Nuevo Estatuto político, Nuevo estatuto político, · en la sesión del Congreso de los Di-putados, así como las líneas gene-rales de un texto que ha sido infini-dad de veces citado

nº67. alea 2005

Nuevo estatuto político,un pacto para la convivenciaNuevo Estatuto político,un pacto para la convivencia

NÚMERO ESPECIAL MONOGRÁFICO

3 • Aurkezpena. Un pacto para la convivencia.

4 • Antecedentes de una propuesta.

6 • Intervencion delLehendakari en defensa delnuevo Estatuto Político deEuskadi en el Congreso de losDiputados en Madrid.

14 • Réplica delLehendakari a los portavocesde los partidos políticos.

16 • Cien preguntas con respuesta.

AURKIBIDEA / SUMARIO

n° 67. alea - Año 2005. urtea

EGILEA / AUTOREusko Jaurlaritza-KanpoHarremanetarako IdazkaritzaNagusiaGobierno Vasco-SecretaríaGeneral de Acción Exterior

C/ Navarra, 201007 VITORIA-GASTEIZTeléfono: 945 01 [email protected]

ZUZENDARIA / DIRECTORJosu Legarreta Bilbao

ARGITARATZAILEA / EDITOREusko Jaurlaritzaren ArgitalpenZerbitzu NagusiaServicio Central de Publicacionesdel Gobierno Vasco

KOORDINAKETA ETA IDAZKETAA. Zugasti (Kazeta5)

DISEINU ETA MAKETAZIOA didart

ARGAZKIAK / FOTOGRAFÍASArchivo Lehendakaritza yAgencia EFE.

INPRIMATZAILEA / IMPRESIÓNXxxxxxxxxxx

ISSN: 1579-4210

nº67. alea 2005

Nuevo estatuto político,un pacto para la convivencia

AAgguuiirrrree,,centenario del primerLehendakari vasco

nº63. alea 2004

GAURKO GAIAK / ACTUALIDAD: Nuevo Estatuto vasco

Para más información y consulta de los textos íntegros que secitan en esta revista, se puede entrar en la página web:www.nuevoestatutodeeuskadi.net

El pasado 30 de diciembre,en una sesión plenaria delParlamento Vasco, estaCámara aprobaba por ma-

yoría absoluta la propuesta de re-forma del Estatuto político de laComunidad Autónoma de Euskadi.Tal como estipula la Ley pa-ra los supuestos en los que seda vía libre a un cambio es-tatutario, el Congreso de losDiputados celebró un pleno eldía 2 de febrero y fue el pro-pio Lehendakari Juan JoséIbarretxe, quien acudió aMadrid a defender el acuerdoadoptado por el Parlamento Vasco.Una amplia mayoría del Congreso,sustentada en las formaciones polí-ticas de ámbito estatal, rechazó lapropuesta que encabezaba el Le-hendakari. Sin embargo, todo elproceso político que se ha llevadoa cabo alrededor de este NuevoEstatuto ha suscitado el máximointerés de los medios de comunica-ción y una expectación inusitadaen torno a las reivindicaciones delas instituciones vascas, inclusofuera de nuestras fronteras. Anteesta expectación, y ante la grandemanda de información por partede numerosos sectores de las Co-lectividades Vascas, la revista Eus-kal Etxeak publica este número es-pecial que reúne los principales do-cumentos en torno a esta cuestión.

A través de la información quereúne esta revista, se podrá profun-dizar en los prolegómenos y ante-cedentes de este debate, conocerlos contenidos exactos de las pala-bras que pronunció el Lehendakari

en la sesión del Congreso de los Di-putados, así como las líneas gene-rales de un texto que ha sido infini-dad de veces citado en boca de co-mentaristas y líderes de opinión.Un texto, el del Nuevo Estatuto po-lítico de la Comunidad Autónomade Euskadi, que señala en su pre-ámbulo lo siguiente: “El pueblovasco o Euskal Herria, es un pueblocon identidad propia en el conjuntode los pueblos de Europa, deposita-rio de un patrimonio histórico, so-cial y cultural singular, que seasienta geográficamente en sieteterritorios actualmente articuladosen tres ámbitos jurídico-políticosdiferentes ubicados en dos Estados.

El pueblo vasco tiene derecho adecidir su propio futuro, tal y comose aprobó por mayoría absoluta el15 de febrero de 1990 en el Parla-mento Vasco, y de conformidad conel derecho de autodeterminación delos pueblos, reconocido internacio-nalmente, entre otros, en el PactoInternacional de Derechos Civiles yPolíticos y en el Pacto Internacio-

nal de Derechos Económicos, So-ciales y Culturales.

El ejercicio del derecho delpueblo vasco a decidir su propiofuturo se materializa desde el res-peto al derecho que tienen las ciu-dadanas y ciudadanos de los dife-

rentes ámbitos jurídico-polí-ticos en los que actualmentese articula, a ser consultadospara decidir su propio futuro,esto es, respetando la deci-sión de las ciudadanas y ciu-dadanos de la actual Comu-nidad Autónoma Vasca, la de-

cisión de las ciudadanas y ciudada-nos de la Comunidad Autónoma deNavarra, así como las decisiones delas ciudadanas y ciudadanos de losterritorios vascos de Iparralde-La-purdi, Behe Nafarroa y Zuberoa.

De conformidad con estos trespilares, y como parte integrante delpueblo vasco, las ciudadanas y ciu-dadanos de la actual ComunidadAutónoma de Euskadi, integradapor los territorios de Araba, Biz-kaia y Guipuzkoa, en el ejercicio denuestra voluntad democrática y envirtud del respeto y actualizaciónde nuestros derechos históricos re-cogidos en el Estatuto de Gernika yen la Costitución española, mani-festamos nuestra voluntad de for-malizar un nuevo pacto político pa-ra la convivencia.

Este pacto político se materiali-za en un nuevo modelo de relacióncon el Estado español, basado en lalibre asociación y compatible conlas posibilidades de desarrollo deun Estado compuesto, plurinacionaly asimétrico”.

3

Un pacto para laconvivencia

PresentaciónAurkezpena

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NUEVO ESTATUTO POLÍTICO

23-03-2000"Un punto de encuentro paraconvivir": Conferencia del Le-hendakari en el Club Siglo XXIMadridTras las elecciones celebradas el 12de marzo de 2000, el lehendakariJuan José Ibarretxe realiza estaconferencia en la que analiza el re-sultado de dichas elecciones. Segúnel Lehendakari, a pesar del resulta-do de las urnas, el denominado“problema vasco”, la cuestión vas-ca o el encaje de Euskadi en el Es-tado, sigue siendo una asignaturapendiente que, a pesar de la transi-ción democrática, aún sigue sin re-solver. El Lehendakari propone enesta conferencia las pautas a se-guir para conseguir la convivenciay la normalización en el seno de lasociedad vasca.

01-06-2000 Conferencia del Lehendakari enBilbao: "Un camino para la paz"En la conferencia “Un camino parala paz: un punto de encuentro paraconvivir”ofrecida por Juan José Iba-rretxe en el Palacio Euskalduna deBilbao, el día 1 de junio de 2000, elLehendakari analiza la situación po-lítica actual del País Vasco y presen-ta las pautas a seguir para la cons-trucción de la Paz y la normalizaciónpolítica.Para ello,Ibarretxe ve nece-sario la configuración de un escena-rio de ausencia de violencia y la cons-titución de un foro de diálogo entretodos los partidos políticos vascospara la normalización y la conviven-cia de los ciudadanos vascos.

22-09-2000 Debate de Política GeneralEn el Debate de Política Generaldel año 2000, Juan José Ibarretxepresenta una iniciativa políticacon tres compromisos separados,tanto en su planteamiento comoen su desarrollo. El primer com-promiso requiere ética con la de-fensa del derecho a la vida y a lalibertad individual. En un segundolugar, un compromiso democráticoen defensa de las decisiones colec-tivas adoptadas democráticamentepor al sociedad vasca. Finalmente,el tercero es un compromiso dediálogo político para impulsar unforo de diálogo multipartito en elque abordar conjuntamente lo quela sociedad vasca quiera ser en elfuturo.

19-10-2000 Una iniciativa para la paz y laconvivenciaEn la comparecencia realizada anteel Parlamento Vasco el día 19 de oc-tubre del 2000, el Lehendakari JuanJosé Ibarretxe presenta de nuevo laclave de su reflexión política: la pazno es soberanía, la paz no es cons-trucción nacional, la paz no es Cons-titución, afirma el Lehendakari yapuesta por contribuir a abrir unanueva etapa a la esperanza, basadaen el triple compromiso.

25-10-2000Un compromiso democrático conel cumplimiento y el respeto delPacto Estatutario en su integridadEn la declaración Institucionalrealizada por el Lehendakari

Antecedentes de una propuesta

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Joan zen otsailaren 2an Madrilgoparlamentuan atzera botatako

proposamena ez zen, askok halauste bazuten ere, bezperako

gauza. Urteak zeramatzanLehendakariak marko politikoari

buruzko eztabaida ireki nahieaneta bide batez, akordioari ateak zabaltzeko eztabaidaproposatzen. Hona hemen azkenbost urte hauetako kronologialaburra.

ESTATUTU POLITIKO BERRIA

nº67. alea 2005 5

Juan José Ibarretxe con motivodel vigésimo primer aniversariode la aprobación del Estatuto deGernika, Ibarretxe considera pre-ciso impulsar un compromiso de-mocrático con el cumplimiento yel respeto del Pacto Estatutarioen su integridad. Para ello, tomaun triple compromiso democráti-co, en el que apuesta por recupe-rar el espíritu de consenso, derespeto y de tolerancia mutua quepresidió el Pacto Estatutario, yque cristalizó en el Estatuto deGernika.

20-12-2000Un compromiso ético en defensadel derecho a la vida y de las li-bertades de todas las personasJuan Jose Ibarretxe, en su condi-ción de Lehendakari, y como ex-presión del sentir clamoroso de lasociedad vasca, toma el compro-miso ético en defensa del derechoa la vida y de las libertades de to-das las personas en este manifies-to. Dicho compromiso tiene comoobjetivo manifestar el rechazoinequívoco de la violencia y elcompromiso de la sociedad vascacon la defensa de las libertadespersonales, respetando al espírituy a los principios consagrados enla Declaración Universal de losDerechos Humanos.

08-02-2001 Declaración del KursaalEl Lehendakari Juan José Ibarre-txe presenta en Donostia el mani-fiesto "Por un compromiso Social afavor de la no-violencia y el diálo-go. Un camino de solución", susten-tado en cuatro principios básicos.

En primer lugar, el Lehendakariexige a ETA que abandone definiti-vamente las armas y realiza unadefensa escrupulosa de todos losderechos humanos. Ibarretxe abogapor un foro multipartito, para undiálogo político sin exclusiones, ypide el respeto a las decisiones queadopte en un futuro la sociedadvasca. Por último, el Lehendakarive necesaria la construcción de unasociedad vasca plural, integradoray solidaria.

11-07-2001 Discurso de InvestiduraEn su discurso de investidura, JuanJosé Ibarretxe explica su triplecompromiso con la vida, el diálogoy el respeto a las decisiones de lasociedad vasca. En la segunda se-sión, Ibarretxe es reelegido Lehen-dakari con los votos a favor deEAJ/PNV, EA e EB/IU.

28-09-2001 Debate de Pacificación, Normali-zación Política y DiálogoEn el pleno monográfico sobre Paci-ficación celebrado en el ParlamentoVasco, el Lehendakari afirma queETA no puede seguir siendo un argu-mento para no abordar el debate po-lítico en Euskadi,y añade que supedi-tando la normalización política al finde la violencia se le entrega a ETA lallave del futuro de la sociedad vasca.Por ello, Ibarretxe cree que la solu-ción al problema político del PaísVasco debe abordarse mediante eldiálogo.

19-10-2001Manifiesto Institucional en de-fensa del derecho a la vida, la li-bertad y la seguridad de todas laspersonasEl Lehendakari Juan José Ibarre-txe en nombre del Gobierno Vasco,los responsables institucionales delas Diputaciones y Ayuntamientosvascos, como expresión de la volun-tad mayoritaria de los ciudadanosque representan, firman el Mani-fiesto Institucional en Defensa delDerecho a la vida, la libertad y laseguridad de todas las personas, enel que manifiestan como compro-miso prioritario el derecho a la vidacomo principio fundamental de laconvivencia. Además, desde sus res-pectivos ámbitos, toman el compro-miso de desarrollar y aplicar lasmedidas que dispone el Estado dederecho para garantizar la seguri-dad y las libertades de todos y cadauno de los ciudadanos vascos.

25-10-2001 Pleno de AutogobiernoJuan José Ibarretxe denuncia elincumplimiento del Estatuto en el

Pleno monográfico sobre Autogo-bierno en el Parlamento Vasco.Ibarretxe afirma que el País Vascoes un pueblo con identidad propiay con capacidad para establecer supropio marco de relaciones. En esesentido, el Lehendakari establecelas bases para un nuevo pacto po-lítico.

27-09-2002 Pleno de Política GeneralEl Lehendakari Juan José Ibarre-txe presenta en el Pleno de Políti-ca General su nuevo Pacto para laConvivencia. El Lehendakari ex-plica cómo lograr que el Estatutode Gernika se cumpla en su inte-gridad y cómo avanzar hacia unnuevo pacto político con el Esta-do español.

Entre los principales ejes de supropuesta se reconoce la identidadnacional del pueblo vasco y con ellosu derecho a decidir su propio futu-ro. Ibarretxe plantea la configura-ción de un poder judicial vasco au-tónomo y ve necesario que Euskaditenga voz propia y presencia direc-ta en las instituciones europeas.

01-02-2005Pleno en el Congreso de los Di-putadosEl Congreso de los Diputados, ensesión plenaria, debate la propues-ta del Nuevo Estatuto aprobadopor mayoría absoluta en el Parla-mento Vasco con intervención delLehendakari Juan José Ibarretxeque acude a Madrid a defender loaprobado en la Cámara vasca. ElCongreso de los Diputados rechazala propuesta.

02-02-2005Declaración institucional delLehendakari Juan José Ibarre-txe convocando elecciones el 17de abrilTras el rechazo del Congreso de losDiputados a la Propuesta de NuevoEstatuto, aprobada por mayoríaabsoluta en el Parlamento Vasco, elLehendakari Juan José Ibarretxeha decidido dar la palabra al pue-blo vasco y convocar elecciones au-tonómicas el 17 de abril de 2005.



Presentación

Señor Presidente del Congreso, Diputados y Diputadas,Presidente del Senado y Senadores y Senadoras, Presi-dente del Gobierno, miembros del Gobierno, Eusko Lege-biltzarraren Presidentea eta legebiltzarkideok, Sailbu-ruok,señorías.

Quiero que mis primeras palabras representando aquí alParlamento Vasco sean en euskara,lengua oficial de nues-tro país,una lengua milenaria en la que el Pueblo Vasco haexpresado, generación tras generación, sus ansias de li-bertad y sus deseos de amistad con los demás pueblos conlos que ha convivido a lo largo de la historia.

Eusko Legebiltzarraren izenean etorri naiz hona, Espai-niako Gorteetara, defendatzeko Euskadik eta euskaldu-nok eskubide osoa dugula gure etorkizuna askatasun osozerabakitzeko.

En representación del Parlamento Vasco he venido a estaCámara a defender el derecho del Pueblo Vasco a decidirsu futuro.

Comparezco a petición expresa del Parlamento Vasco pa-ra defender la Propuesta del nuevo Estatuto Político,unapropuesta que no es del Gobierno ni de este Lehendakari,sino aprobada por mayoría absoluta del Parlamento Vas-co, que representa a la mayoría absoluta de la sociedadvasca;y lo hago trayendo a esta Cámara el espíritu de diá-logo y de negociación que ha presidido siempre el sentir yla forma de ser del Pueblo Vasco a lo largo de la historia.

Dos cuestiones previas

Me gustaría exponer dos cuestiones previas antes deabordar las de fondo.

La primera es que celebramos este pleno con prisas yescaso debate político. Ha habido una negativa a nego-ciar. Al ofrecimiento del Gobierno Vasco al Gobiernoespañol, y también al ofrecimiento del Parlamento Vas-co a este Congreso de los Diputados, la respuesta ha si-do negativa.Todo se pretende sustanciar en esta sesión,dando a entender que es éste un debate profundo, locual, evidentemente, no es real. Hay grandes prisas poracabar. Prisas en un debate que necesita de serenidad,mucha serenidad.

La segunda cuestión previa de la que quiero dejar aquíconstancia es que el contencioso vasco o el problemavasco, como ustedes quieran denominarlo, no es nuevoen esta Cámara y su debate tampoco, ni soy yo la pri-mera persona que lo plantea aquí y, probablemente,tampoco seré la última.

Sobre este contencioso quiero aclarar, especialmente ala opinión pública en España, que no está ligado a laexistencia de la violencia de ETA. La violencia de ETAes dañina, inhumana, su daño es inmenso, por supuesto.Un daño a las personas y a las familias contra las quese cometen atentados, un daño al Pueblo Vasco y tam-bién a la imagen del Pueblo Vasco. Nada hace más da-ño a la imagen de un pueblo pacífico y trabajador, co-mo es el vasco, que la violencia de ETA.

Pero no hay que confundir lo que es el problema políticode relación entre Euskadi y España,muy anterior a la exis-tencia de la bárbara e inhumana violencia de ETA. Son

Intervención en defensa de la propuesta

6 nº67. alea 2005

En su intervención en el Congreso de losDiputados de Madrid para defender laPropuesta del Nuevo Estatuto de Euskadi,el Lehendakari quiso dirigirse a susseñorías con unas breves palabras eneuskara para, seguidamente, resaltar elespíritu de diálogo y negociación que lehabía llevado hasta la capital del Estado.Pero antes de entrar en materia, JuanJosé Ibarrexe destacó que la celebracióndel pleno se hacía “con prisas y escasodebate político” y que el contenciosovasco o el problema vasco, “como ustedesquieran denominarlo, no es nuevo enesta Cámara y su debate tampoco”.


casi doscientos años debatiendo en torno a la relación po-lítica entre Euskadi y España. Son casi doscientos añosdesde que se inició aquella discusión con la Constituciónde Bonaparte en 1808, con la Constitución de Cádiz en1812 y con las leyes de abolición foral a partir de los años1839 y 1876.¿Por qué, si no, se recoge en la DisposiciónAdicional Primera de la Constitución Española el ampa-ro y respeto de los derechos históricos de los TerritoriosForales?

En este momento histórico, 166 años después, en los al-bores del Siglo XXI, tenemos la oportunidad de hacerefectiva la derogación definitiva de las leyes abolitorias yrecuperar un marco de convivencia basado en la libre ad-hesión, el pacto y la soberanía compartida.Está en nues-

«Vengo con una propuesta de

Estatuto, de nuevo Estatuto Político,

aprobado por la mayoría absoluta

del Parlamento Vasco, y vengo con

la mano tendida, para negociar,

para abrir un proceso negociador»

del Lehendakari del nuevo Estatuto de Euskadi

7nº67. alea 2005

tras manos abrir este escenario de solución.¿De qué se es-tá hablando, sino de unos derechos históricos, de unos te-rritorios forales,de un pueblo con una manera determina-da de relacionarse, primero con las Españas, después conel Reino de España? ¿Cómo,si no,se entiende que la Cons-titución recoja,166 años más tarde, la existencia de esosderechos que dice amparar y respetar? ¿Y cómo se en-tiende que el Estatuto de Autonomía de Gernika tengauna disposición adicional que refleja que la aceptación delrégimen de autonomía que se establece en el Estatuto noimplica renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que,co-mo tal, le hubieran podido corresponder en virtud de suhistoria?

Estamos por tanto ante un problema de convivencia queno hemos sabido resolver, entre unos y otros,a lo largo deestos últimos años.

No hemos inventado nada. No ha in-ventado nada el Parlamento Vascocuando ha aprobado un nuevo Esta-tuto Político para la sociedad vasca.El Lehendakari Agirre decía aquí, enla Sesión Plenaria del 5 de diciembrede 1935,entre fuertes protestas y ru-mores: «nosotros hemos venido a es-tas Cortes con un espíritu de cordiali-dad del que ustedes no se dan cuenta,hemos venido con un Estatuto votadopor el pueblo. ¿Y qué es lo que ha su-cedido? Están agonizando estas Cor-tes y nuestro Estatuto sigue esperan-do».

Ésta es exactamente la misma sensa-ción que hoy siento como represen-tante del Parlamento Vasco en estaCámara.Vengo con una propuesta deEstatuto,de nuevo Estatuto Político,

aprobado por la mayoría absoluta del Parlamento Vasco,y vengo con la mano tendida,para negociar,para abrir unproceso negociador. Entiendo que desde esta Cámara nose puede trasladar un NO a la voluntad del ParlamentoVasco sin admitir que es necesario negociar.Venimos conla mano tendida para negociar y espero,de todo corazón,que ustedes no la desprecien cuando al final del día reali-cemos la votación.

Derecho a decidir y obligación de pactar

El primer mensaje es que creo sinceramente que existe uncamino, creo sinceramente que existe una solución, creosinceramente que existe un punto de encuentro y es el de-recho a decidir y la obligación de pactar.Éste es el centrodel debate.


«Demandamos un

mayor grado de

autogobierno porque

queremos mejorar la

calidad de vida de

todos los ciudadanos

y ciudadanas vascas»

8 nº67. alea 2005

Hace 25 años se aprobó en esta Cámara, y se ratificó porla sociedad vasca, el Estatuto de Autonomía de Gernika;hoy es una ley que sigue sin cumplirse,a pesar de los acuer-dos, en muchos casos unánimes, que al respecto ha adop-tado el Parlamento Vasco,al que hoy represento.

Pero no he venido a hablar de pasado, sino, sobre todo, ahablar de futuro.Y,si realmente tenemos ilusión por desa-rrollar el autogobierno previsto en el Estatuto de Gernikay el previsto en el nuevo Estatuto Político, es porque enEuskadi hemos demostrado que autogobierno es sinóni-mo de bienestar. Demandamos un mayor grado de auto-gobierno porque queremos mejorar la calidad de vida detodas las ciudadanas y ciudadanos vascos.

Apostamos por un futuro que dice sí al derecho de la so-ciedad vasca a decidir,apostamos por un futuro que dice síal pacto entre Euskadi y España,apostamos por un futu-ro que dice sí a la negociación con el Estado, a la manotendida y no a la mano rechazada. Derecho a decidir yobligación de pactar, ésta es,a juicio del Parlamento Vas-co,manifestada de manera mayoritaria, la clave de la so-lución democrática del conflicto que venimos arrastrandodurante los últimos doscientos años.

Hoy presento una propuesta acordada por mayoría abso-luta en el Parlamento Vasco.Cumplimos con los trámiteslegales previstos en el propio Estatuto de Gernika,no sir-ve hablar de las reglas de juego y luego cuestionarlascuando éstas se cumplen.Ustedes nos han trasladado que

no están dispuestos a negociar, han decidido que esta Cá-mara diga no a la voluntad de la mayoría absoluta del Par-lamento Vasco y de la sociedad vasca,sin siquiera abrir unproceso negociador;y yo les traslado a todos ustedes estapregunta:¿por qué tienen miedo? ¿Por qué tenemos mie-do a que se forme una Comisión Mixta integrada por elParlamento Vasco y estas Cortes Generales para iniciarun proceso negociador? ¿A qué debemos temer? ¿A quédebe temer esta Cámara?

Creo en el diálogo, por eso he venido aquí, a este Congre-so,representando al Parlamento Vasco,a pesar de que,co-mo se ha trasladado a través de los medios de comunica-ción,ustedes ya han decidido el sentido de su voto antes deque se celebre este debate. Como decía al comienzo, enuna sesión como ésta, con unas intervenciones como lasque tenemos marcadas por el reglamento y la junta deportavoces, me parece que es prácticamente imposibleque se sustancie un debate de este calado.

Pero en todo caso,quiero decirles que si he venido es por-que creo que,mientras tengamos la posibilidad de la voz yla palabra, podremos reconocer, una y mil veces, en nom-bre de la mayoría absoluta del Parlamento Vasco,el dere-cho del Pueblo Vasco a decidir su futuro.Por eso creo quees extraordinariamente importante, a pesar de todas lasdificultades,estar hoy aquí.

Un pueblo mayor de edad

Segundo mensaje: el Pueblo Vasco es un pueblo ma-yor de edad.

La sociedad vasca es una sociedad dinámica, moderna yplural,que afronta el futuro con esperanza.Somos una so-ciedad sensata y madura.Tenemos mayoría de edad paradecidir y además queremos decidir,queremos tomar deci-siones por nosotros mismos.

Euskadi es hoy una sociedad que avanza.En esta legisla-tura hemos logrado de nuevo ponernos a la cabeza del Es-tado en renta familiar disponible, tenemos el máximo deocupación que hayamos tenido nunca a lo largo de nuestrahistoria,hemos rebajado la cifra de paro por debajo de lapropia media en Europa,hemos creado más de cuatro milempresas en esta Legislatura y somos más atractivos quenunca:en el año 2004 nos ha visitado más gente que nun-ca, superando el récord de visitas que habíamos tenido enel año de la tregua.

Somos,por tanto,un país que avanza;somos,por tanto,unpaís moderno, avanzado económicamente y además soli-dario. Somos, en definitiva, un país serio y tenemos muyclaro que hay un binomio,que está asociado a los vascos yvascas en general,con independencia de a qué partido vo-ten, y es que el autogobierno ha sido y es sinónimo de bie-nestar. Por eso revindicamos más autogobierno; no paraenfrentarnos con Madrid, ni con el Gobierno español, ni

«La sociedad vasca es una

sociedad dinámica moderna y

plural que afronta el futuro con

esperanza, somos una sociedad

sensata y madura, tenemos

mayoría de edad para decidir y

además queremos decidir,

queremos tomar decisiones por

nosotros mismos. Euskadi es hoy

una sociedad que avanza»


9nº67. alea 2005

con esta Cámara,no.Miren ustedes,en Euskadi queremosmás autogobierno para vivir mejor, para mejorar el nivelde bienestar de los vascos y vascas.

Somos una sociedad plural,desde el punto de vista políti-co,desde el punto de vista cultural,desde el punto de vistade la lengua,desde el punto de vista de los sentimientos deidentidad, pero tenemos un mínimo común denominador,todos somos vascos, todos.Y miren ustedes, hoy más deocho de cada diez vascos y vascas creen que es a nosotrosa quienes corresponde definir y decidir nuestro futuro.Reivindicamos,por tanto, la capacidad de decidir como elcauce central de una sociedad vasca plural.Y así será. Elfuturo del autogobierno en Euskadi no lo van a decidir enreuniones,usted señor Zapatero,usted señor Rajoy,no vana sustituir ustedes la voluntad de los vascos. Somos losque hoy en Euskadi vivimos y trabajamos, hayamos naci-do donde hayamos nacido, en Bilbao, en Sevilla, en Buca-rest o en Dakar; somos los que en Euskadi hoy vivimos y

trabajamos, votemos al Partido Popular, al Partido So-cialista, al PNV, a Izquierda Unida, Eusko Alkartasuna;somos los vascos,que hoy vivimos y trabajamos en Euska-di, los que decidiremos nuestro futuro.

Una propuesta para la convivencia

Tercer mensaje. La propuesta que yo presento aquí ennombre del Parlamento Vasco, es una propuesta para laconvivencia.

Ustedes pueden pretender trasladar los mensajes que cre-an oportunos,pero,miren ustedes,yo de todo corazón, lesvengo a traer la visión mayoritaria del Parlamento Vasco;ésta es una propuesta para convivir, no es una propuestapara romper.En el ejercicio de nuestro derecho democrá-tico a decidir, el Parlamento Vasco ha aprobado por ma-yoría absoluta, como exige el Estatuto, una propuesta deconvivencia entre Euskadi y el Estado español,basada enla libre asociación y el respeto mutuo.

Ejercemos,por tanto,nuestro derecho a decidir,no en cla-ve de ruptura,sino de convivencia.En el nuevo Estatuto noencontrarán ustedes ninguna referencia a romper, sino aconvivir.Ejercemos nuestro derecho a decidir,no en térmi-nos de imposición,sino en términos de libre asociación.Noencontrarán ustedes agravios,encontrarán tolerancia;noencontrarán crispación, encontrarán fundamentalmenteuna formulación política hecha en términos de afectivi-dad.

En el siglo XXI los proyectos de convivencia están basa-dos en la libre asociación, no están basados en la imposi-ción; hoy ni siquiera tus hijos viven contigo si no compar-ten tu proyecto.

Euskadi no es una parte subordinada del Estado español,quiero decirlo con toda claridad aquí, como representan-te del Parlamento Vasco.Y miren ustedes,el Estado espa-ñol será un proyecto en común sólo si las partes que locomponemos así lo queremos,si así lo decidimos.Nuestra


«Somos una sociedad plural, desde el

punto de vista político, desde el

punto de vista cultural, desde el

punto de vista de la lengua, desde el

punto de vista de los sentimientos de

identidad, pero tenemos un mínimo

común denominador, todos somos

vascos, todos»

10 nº67. alea 2005

LOS ASPECTOS FUNDAMENTALESDEL NUEVO ESTATUTO POLÍTICO

DE EUSKADI

La defensa de los derechoshumanos y libertades, y elderecho a decidir nuestropropio futuro.

Libertad de relaciones con laComunidad Foral de Navarra ylos Territorios Vascos deIparralde.

Aumentar nuestroautogobierno para mejorar elbienestar y la calidad de vidade todos los vascos.

Poder Judicial Autónomo, quejunto con el Poder Legislativoy el Poder Ejecutivo completanel autogobierno de Euskadi.

Disponer de voz propia enEuropa y en el mundo.

Un modelo de garantías queimpida la restricción omodificación unilateral delnuevo Estatuto.

propuesta para la convivencia nadaniega ni a nada obliga a otras nacio-nes y regiones del Estado español;no la planteamos para obligar aotros pueblos de España a seguirnuestro camino, ni para impedirlesque sigan el suyo.Es una propuestacompatible,por tanto,con un verda-dero Estado plurinacional. Es soli-daria también con otros pueblos deEspaña al establecer, mediante elsistema del concierto y el cupo,nuestra contribución a las cargas generales del Estado y,sobre todo, a los programas de solidaridad de los que so-mos contribuyentes netos.

Una propuesta legal, legítima y democrática

Cuarto mensaje.Es una propuesta legal,legítima y demo-crática.

Es una propuesta con todos los requisitos legales que exi-ge el Estatuto, presentada aquí por el Parlamento Vascode manera abierta para su negociación bilateral con lasCortes Generales, como exige la Constitución. Es legal,porque es aprobada de acuerdo con el artículo 46 del Es-tatuto y remitida legalmente a las Cortes Generales parainiciar el trámite de negociación entre una delegación delParlamento Vasco y otra de las Cortes Generales.Es legí-tima,es democrática y está abierta a la negociación.

El Parlamento Vasco ha sido el cam-pamento base del diálogo durantecuatro años;el que ha querido ha he-cho sus aportaciones: partidos polí-ticos, agentes económicos y socia-les, así como treinta y seis mil fami-lias vascas nos han trasladado suspuntos de vista en relación con el Es-tatuto que hoy aquí presento.El pro-ceso ha estado permanentementeabierto y ha contado también con elimpulso de un Gobierno Vasco tri-

partito plural,donde hay dos fuerzas nacionalistas vascasy otra que no lo es —PNV,Eusko Alkartasuna y Ezker Ba-tua, un partido federalista de Estado—, que cuentan conel 48% de los votos emitidos en las elecciones de mayo del2001.

La única sentencia que ha tenido a lo largo de todo su tra-yecto ha sido una Sentencia del Tribunal Constitucional,que ha establecido que la Propuesta es legítima y demo-crática. Una sentencia a favor, por cierto, del GobiernoVasco y del Parlamento Vasco y en contra de las tesis delos impulsores de que el Tribunal Constitucional evitaraque el debate se diera en la Cámara Vasca.Una sentenciaen contra,por tanto,de las tesis que mantenían el PartidoPopular y el Partido Socialista.

En abril del año 2004, fue el propio Tribunal Constitucio-nal quien tuvo que decir que la propuesta era legítima y


«No estamos ante un

problema jurídico.

Estamos ante un

problema de voluntad

política»

11nº67. alea 2005

democrática, que no puede ser cuestionada la competen-cia del Gobierno Vasco para proponer una reforma del Es-tatuto o para remitir al Parlamento Autonómico cuales-quiera propuestas de debate. Entender otra cosa seríadesconocer la lógica del sistema democrático parlamen-tario,uno de cuyos fundamentos consiste en que el Parla-mento es la sede natural del debate político.

Ustedes, señorías, han estado años acudiendo al TribunalConstitucional para que estas cuestiones no se debatan enla Cámara Vasca.Esto es muy importante que se conozcaen Euskadi,pero resulta particularmente importante quese conozca también en España.

Conviene recalcar que la única sentencia que el TribunalConstitucional ha dictado, en relación con este EstatutoPolítico, que yo presento hoy aquí, ha sido una sentenciapara dar la razón al Gobierno Vasco, al Parlamento Vas-co, y no a quienes estaban manteniendo —Partido Popu-lar y Partido Socialista— que el Parlamento Vasco, pri-mero,y después esta Cámara no podían debatir acerca deesta cuestión.

¿Qué negociación,me pregunto,es posible con quien no haquerido siquiera sentarse a hablar durante cuatro años?

No estamos ante un problema jurídico. Estamos ante unproblema de voluntad política. Estamos convencidos deque la Constitución Española, en función de los instru-mentos a los que he hecho yo antes referencia —la Dispo-sición Adicional primera y la Disposición Derogatoria se-gunda,así como el Estatuto de Gernika en su DisposiciónAdicional— ofrecen instrumentos para encajar el dere-cho de los vascos a decidir nuestro propio futuro.Estamosconvencidos,y quiero decirlo aquí bien alto y bien claro,deque es preciso militar en el constitucionalismo útil, no enaquel otro tipo de constitucionalismo que utiliza la Cons-titución como norma cerrada, y como herramienta queimposibilita los acuerdos políticos.

Una oportunidad histórica

Mi quinto mensaje es que hoy tenemos una oportunidadhistórica para abrir la puerta a la solución del problemavasco,vengo a ofrecer la mano tendida de la sociedad vas-ca para negociar un nuevo marco de convivencia con Es-paña para el siglo XXI.

No desaprovechen esta oportunidad dando un portazo ala Propuesta que, por mayoría absoluta, ha aprobado elParlamento Vasco. No rechacen el diálogo y la negocia-ción. No desaprovechemos esta oportunidad históricaque hoy tenemos.Porque tenemos la posibilidad de solu-cionar un problema de convivencia que está vigente des-de el siglo XIX.

A pesar de la transición,estamos ante una asignatura his-tórica pendiente. Hoy —166 años después de la primera

ley de abolición foral,por la fuerza,después de haber reco-nocido en la propia Constitución Española que esos dere-chos existen para los territorios forales y de estar recogidosen el Estatuto de Gernika—, hoy digo que tenemos unaoportunidad histórica,si no despreciamos la mano tendidaque yo vengo a traer en nombre del conjunto de las institu-ciones democráticas vascas y del Parlamento Vasco.

La propuesta,señorías,no es un problema,la propuesta esuna oportunidad.Yo no coincido con algunos de ustedes,que creen que el debate político fractura.El debate políti-co no fractura,el debate político lo que hace es reforzar lademocracia.El debate político no divide, el debate políti-co precisamente lo que imposibilita es la división. Lo quedivide es no debatir, no negociar. El que hoy salgamos deaquí comprometiéndonos a una negociación seria entrelas Cortes Generales y el Parlamento Vasco no es una de-cisión que crispe ni a la sociedad vasca,ni a la sociedad es-pañola. Lo que creo que realmente crispa es no abrir lapuerta a la negociación.Porque no hay que tener temor ala democracia. No tenemos que tener temor a que las so-ciedades sean consultadas.¿Por qué tener temor a que lapropia sociedad vasca sea consultada? ¿A qué tememos?¿A que a la sociedad vasca se le pregunte o a la respuestaque puede dar la sociedad vasca cuando se le pregunte?

Reflexiones finales

En el poco tiempo ya que me queda, señor Presidente,quiero trasladar cuatro reflexiones finales:

La primera para decir a esta Cámara que, a pesar de lospesares,yo soy optimista,porque,pase lo que pase hoy enesta Cámara, se vote lo que se vote hoy en esta Cámara,no será el comienzo ni el final de un camino que no tienevuelta atrás. Un camino que terminará, en algún mo-mento, con una consulta democrática a la sociedad vas-ca,precedida,espero,de un acuerdo que le otorgue plenavalidez jurídica.


«Vengo a ofrecer la mano tendida

de la sociedad vasca para negociar

un nuevo marco de convivencia

con España para el siglo XXI. No

desaprovechen esta oportunidad

dando un portazo a la Propuesta

que, por mayoría absoluta, ha

aprobado el Parlamento Vasco»

12 nº67. alea 2005

En segundo lugar una reflexión dirigida a ustedes, señorPresidente del Gobierno y señor Rajoy; ustedes ya hanpactado lo que aquí se va a decidir. En esta tribuna estáel representante de un pueblo pacífico y civilizado queviene a pedir diálogo y respeto a la decisión democráti-ca de sus ciudadanos.Ustedes ya han pactado el rechazoa la negociación. Están en su derecho, pero tendrán queexplicar a todos los ciudadanos y ciudadanas vascos queustedes dos ya han pactado cómo será nuestro futuro yque de nada servirá la decisión democrática que los vas-cos puedan expresar, porque ustedes ya lo han decididopor todos ellos.

Tercera reflexión,dirigida a la Unión Europea,a la Comu-nidad Internacional. Quiero decirles que estoy aquí comorepresentante del Parlamento de un país que pide,con res-peto, con educación, que se escuche la decisión democrá-tica de sus ciudadanos.

No venimos a imponer nada a nadie,sino a ofrecer nuestramano tendida para negociar un acuerdo de convivenciaamable con España. Hoy, en cualquier país de tradicióndemocrática del primer mundo, planteamientos como elque nosotros hacemos no causan ningún problema,es nor-mal que la decisión clara e inequívoca de una sociedad seatenida en cuenta.Lo que sería tremendo es que la voluntadde una sociedad que se pronuncia de forma clara e inequí-voca no fuera tenida en cuenta a la hora de decidir su fu-turo.Y lo planteamos con instrumentos jurídicos y políti-cos modernos,no del siglo XIX,sino del siglo XXI,para in-terpretar y desarrollar. Existe un punto de encuentro: elderecho a decidir y la obligación de pactar, tal y como hoy

están planteando en sociedades avanzadas como Canadá,Québec,Irlanda,Flandes,Valonia,etc.

Cuarta reflexión dirigida a la sociedad española, paratrasladarles que es perfectamente posible encontrar, sinos lo proponemos, un modelo político para convivir yparticipar juntos en Europa, respetándonos unos a otros.Lo creo firmemente y lo quiero trasladar aquí, honesta-mente, en nombre del Parlamento Vasco.Yo sé que haymucha gente en España que entiende que el futuro de Eus-kadi lo debemos decidir los propios vascos,mucha,muchí-sima gente.Y quiero agradecer en ese sentido, en nombredel Parlamento Vasco,la gran cantidad de muestras de ca-riño que hemos recibido de todos los pueblos de España y,muy especialmente,desde el pueblo andaluz,el pueblo ga-llego y el pueblo catalán.

Y termino con un mensaje para la sociedad vasca: estoyorgulloso del Pueblo Vasco,de nuestra historia milenaria,de nuestra lengua, el euskara, una de las lenguas más an-tiguas de Europa. Pero estoy aún más orgulloso de nues-tros hombres y mujeres, de todos los vascos y vascas quehoy vivimos y trabajamos en Euskadi, hayamos nacidodonde hayamos nacido y votemos al partido político quevotemos.Es fundamentalmente a vosotros y a vosotras,aquienes quiero dirigirme para deciros que el futuro nospertenece, y que lo escribiremos nosotros, pactando conlos demás, pero lo escribiremos nosotros, de nuestro pro-pio puño y letra.

Beste barik eskerrik asko zuen arretagatik.Muchísimas gracias, señor Presidente.


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El Lehendakari Juan José Ibarretxe durante la reunión mantenida con el Presidente del Congreso de los Diputados, Manuel Marín.

Fíjense ustedes –señalaba el Lehendakari al co-mienzo de su réplica- hemos estado cuatro años ha-blando de estas cuestiones en Euskadi y yo tengoque tratar de dar respuesta oficial y racional, al

conjunto de temas que se han propuesto a lo largo de latarde,en diez minutos,lo cual dará idea,de qué tipo de de-bate es el que aquí tenemos “.

En su réplica al portavoz socialista, Ibarretxe señalóque “tengo una enmienda a la totalidad de su interven-ción (...). Usted decía, señor Rubalcaba, que no queríaque se viera su posición como un no rotundo por partede la sociedad vasca, y se ha pasado su intervención,media hora, diciendo no, nunca, jamás. Sólo se puedehablar de la soberanía de España, no hay posibilidad dehablar de soberanía compartida (...). Usted, no acep-tando el concepto de la soberanía compartida, lo quehace es no aceptar tampoco la Constitución (...) cuan-do habla que se acepta el régimen de autonomía, sinperjuicio, de los derechos históricos del Pueblo Vasco”.

Dirigiéndose al líder del Partido Popular, Mariano Ra-joy, le señalaba el Lehendakari que “el lenguaje de lademocracia le ha hecho a usted hacer el mismo discur-so que hizo aquí Fraga hace 25 años para decir no alEstatuto de Autonomía de Gernika, y yo me pregunto,¿qué es lo que ha pasado desde entonces hasta hoy? Yno es lo que usted ha alardeado aquí, que se ha cumpli-do la ley, no, no, ustedes han modificado de facto el Es-tatuto de Autonomía de Gernika, ustedes con el PartidoSocialista (...) pactando entre ustedes, como han pac-tado el no en el pleno de hoy”.

“Ha tenido un alarde que me ha gustado en relacióncon el referéndum”, continuó en su respuesta a Ra-joy. “(...) Es curioso que diciendo que no tienen nin-gún miedo a ese referéndum, porque creen que lo vana ganar de calle, (...) sin embargo son ustedes losque no quieren convocarlo. Es una curiosa contradic-ción”. (...) “Efectivamente tienen ustedes miedo anegociar –en referencia a populares y socialistas– o¿qué problema tienen en que se siente una comisiónde este Congreso con una Comisión del Parlamento(Vasco) para examinar en los próximos dos meseseste proyecto?”.

Necesidad de un acuerdo de mínimos

“Sea usted valiente, señor Zapatero, diga a la socie-dad española que usted tiene que pactar, tiene que ne-gociar con las instituciones vascas, dígaselo a pesardel acoso que tiene por parte de los señores del Parti-do Popular. Dígale a la opinión pública en España quees necesario que alcancemos un acuerdo en términospolíticos, porque no hay otro camino que no sea elpacto y la negociación para tratar de avanzar, y apro-veche esta oportunidad y abra por lo tanto hoy estecamino, porque si no, cómo quiere, señor Zapatero,que creamos en sus argumentos del diálogo mañana.Tiene usted hoy una oportunidad , abra este procesopolítico de negociación, porque de lo contrario podre-mos pensar, racionalmente, honestamente, que cuandousted hable de diálogo mañana, del nuevo diálogo apartir de mañana, lo que está ofreciendo es un estu-che vacío”.

Réplica del Lehendakari a losportavoces de los partidos políticos

Durante el tiempo deréplicas de los

portavoces de los gruposparlamentarios al

discurso del Lehendakari,éste permaneció sentado

en la Cámara, cerca de los

lugares que ocupan losparlamentarios delPartido Popular. Tras sus intervenciones, Juan José Ibarrexedispuso de diez minutospara responderles.


14 nº67. alea 2005

“Porque señor Rubalcaba, un dirigente de su partido, el se-ñor Blanco, decía ayer ‘vamos a enterrar democráticamen-te el Plan Ibarretxe” (...) “Y yo les digo, ¿no sería muchomás inteligente conjugar el ‘vamos a solucionar democráti-camente el problema vasco?’. (...) “¿Saben lo que van ahacer ustedes hoy si se dice no, si se da un portazo al con-junto de la sociedad vasca mayoritariamente representadaen esa decisión del Parlamento Vasco? Lo que van a haceres erigir un monumento a la necesidad que tenemos maña-na, mayor que hoy, de solucionar las cosas hablando y ne-gociando. No se puede imponer la decisión del ParlamentoVasco, no se puede imponer; estoy completamente deacuerdo pero tampoco se puede dar un portazo por partedel Congreso de los Diputados al Parlamento Vasco, di-ciendo no y haciéndolo además sin negociar”.

“Y yo, por lo tanto, quiero trasladarles que si esta Cáma-ra decide dar un portazo a la mayoría absoluta de la Cá-mara vasca y a la sociedad vasca (...) lo que haré simple-mente es cumplir mi palabra, seguir adelante, trasladarla palabra al pueblo, ¿para qué? para que todos veamosel clamor con que la sociedad vasca manifestará que esnecesario buscar una salida negociada para encontrar unmodelo de relación amable entre Euskadi y España parael siglo XXI”.


«Si esta Cámara decide dar

un portazo a la mayoría

absoluta de la Cámara

vasca y a la sociedad vasca

(...) lo que haré

simplemente es cumplir

mi palabra, seguir

adelante, trasladar la

palabra al pueblo»

15nº67. alea 2005

Dos momentos de la intervención del Lehendakari Juan José Ibarretxe durante la respuesta a las réplicas de los portavoces parlamentarios.

Aclaracionesgenerales

1.- ¿Ésta es la propuesta del Le-hendakari, es la del PNV, es ladel Gobierno Vasco?Esta propuesta la presenté como Le-hendakari, en nombre de todo el Go-bierno, en el Parlamento Vasco en elmes de septiembre. Representa, portanto,el mínimo común denominadorde partida de las tres formaciones po-líticas que integramos el GobiernoVasco, es decir, PNV, Eusko Alkarta-suna e Izquierda Unida. Es una pro-puesta abierta a aportaciones, modi-ficaciones y sugerencias, no sólo delos partidos del Gobierno sino tam-bién de otras fuerzas políticas y de lasociedad en general.

2.- Usted plantea un nuevo esta-tus o estatuto para Euskadi, ba-sado en la libre asociación con elEstado español. ¿Qué significaeso exactamente?Significa que somos los ciudadanos ylas ciudadanas vascas los que debe-mos decidir cómo y de qué forma que-remos estar en el Estado español.

Se trata de que somos nosotrosmismos los que tenemos derecho a

decidir nuestro propio futuro. En elejercicio de este derecho, plantea-mos al Estado español un nuevopacto para la convivencia basadoen el respeto y no en la imposición.

3.- ¿La libre asociación es unafórmula conocida en Europa?Sí. La Unión Europea se está cons-truyendo por la libre voluntad desus miembros. Ésta es una fórmulade relación conocida y practicada,de manera similar, en diferentes es-tados europeos. Por ejemplo, el Es-tado Federal Alemán y la Confede-ración Helvética se conforman des-de el respeto a la identidad y perso-nalidad de sus partes, es decir, desus länders y cantones.

4.- ¿Encaja la propuesta con elTratado de la Unión Europea?Por supuesto que sí. Formamos par-te ya de la Unión Europea a travésdel Estado español. Lo que preten-demos es modificar nuestro ámbitode relaciones con el Estado espa-ñol, desde el reconocimiento mutuo.

Además, fenómenos similaresse están produciendo en otros paí-ses de la Unión. La soberanía com-partida de los länders alemanescon el Estado federal, la reorgani-zación del Estado belga, la devolu-ción de poderes al Parlamento es-

cocés y el caso más palmario deIrlanda del Norte.

En el caso del Ulster, la declara-ción de Downing Street, suscrita porlos primeros ministros del ReinoUnido y de la República de Irlanda,reconocía a los ciudadanos/as de Ir-landa del Norte el derecho a decidirsu futuro, bien en su actual estatusde integración en Gran Bretaña o deadhesión a Eire (Irlanda). Nadie hadudado que en cualquiera de los dossupuestos que se den,el Ulster segui-rá dentro del ámbito de la Unión Eu-ropea, ¿por qué nuestro caso tieneque ser distinto?.

5.- ¿Qué diferencia hay entre es-tatus de libre asociación y Estadolibre asociado?El estatus de libre asociación supo-ne partir de la situación actual pa-ra establecer un nuevo Pacto entreEuskadi y España. No se plantea laruptura del Estado español paraconstituir un nuevo Estado. Prime-ro, porque no es necesario y segun-do porque en el momento actual,sería una barrera adicional paraavanzar en un proyecto de soluciónen clave de convivencia.

6.- ¿Qué es la co-soberanía?. ¿Porqué va a querer España compar-tir algo que considera sólo suyo?

¿...? ¿...?¿...?Cien preguntas

El 27 de septiembre, en la sesión sobre eldebate de política general que tuvo lugaren el Parlamento Vasco, el Lehendakari, en nombre del Gobierno, presentó a losgrupos parlamentarios una PropuestaPolítica para la Convivencia. Un textoresumen de la misma fue remitido a lasfamilias de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco con un cuestionario que teníapor objeto recabar comentarios, opiniones yaportaciones de la sociedad vasca.

16 nº67. alea 2005

Compartir la soberanía es una formamoderna de establecer las relacionesentre los pueblos y los Estados. Hoy,en Europa nadie habla de conquistar,como en la Edad Media,sino de com-partir. Al fin y al cabo, no son los Es-tados o los pueblos los titulares de lasoberanía, sino las decisiones mayo-ritarias de los ciudadanos y ciudada-nas que los componen. El Estado es-pañol también se debe construir de“abajo arriba”.Por eso,proponemosque sean los diferentes pueblos, lasdiferentes naciones, que conformanel Estado español los que,en su caso,decidan vivir juntos en un espacio desoberanía compartida,esto es,de co-soberanía.

Si en el ámbito de la Unión Eu-ropea, el Estado español puedecompartir la soberanía con otrasnaciones externas, con más facili-dad debería poder compartir la so-beranía con sus propias nacionesexistentes en su seno.

7.- ¿No le parece una propuestainoportuna mientras ETA sigamatando?Precisamente porque las cosas es-tán mal, es cuando resulta másoportuno que los representantes po-líticos planteemos a la ciudadaníapropuestas para avanzar y parabuscar soluciones. Si no fuera así,

estaríamos atados de pies y manospor la violencia. ETA marcaríasiempre la agenda y decidiría cuán-do, dónde y cómo podríamos hacerpolítica y plantear iniciativas legíti-mas que contribuyeran a la norma-lización y a la convivencia en nues-tra sociedad.

8.- ¿Realmente es una propuestalegal?Sí. La propuesta se plantea si-guiendo estrictamente los cauceslegales que establece el propio Es-tatuto de Autonomía de Gernika.El Gobierno Vasco tiene la compe-tencia de proponer ante el Parla-mento Vasco una modificación oactualización del propio Estatuto.Éste es el camino que hemos ini-ciado. Al final, será la sociedadvasca, -en este caso, los ciudada-nos y ciudadanas de la ComunidadAutónoma Vasca- los que ratifi-quen o rechacen en referéndum lapropuesta definitiva que se le pre-sente. Nadie va a hurtar la deci-sión democrática de la sociedad.Todos y cada uno de los ciudada-nos y ciudadanas de nuestra Co-munidad podremos expresar nues-tra opinión al respecto.

9.- Si Ajuria-Enea no fue la solu-ción y Lizarra tampoco, ¿por qué

cree usted que esta nueva pro-puesta puede aportar soluciones?Ajuria-Enea y Lizarra fueron dosintentos legítimos pero fallidos. Po-siblemente porque dejaron de ser uncauce central para convertirse endos orillas de la solución. La pro-puesta respaldada por los tres par-tidos del Gobierno, se establece so-bre dos principios básicos que re-presentan la centralidad de la socie-dad vasca:

Un principio es el respeto a lavida y a los derechos humanos in-dividuales.

El otro principio es el respeto alos derechos humanos colectivos,como expresión de la voluntad ma-yoritaria de la sociedad vasca encada momento histórico.

Las dos orillas sólo están dis-puestas a defender uno de los dosprincipios, pero tienen grandes difi-cultades para asumir los dos.

Yo, sinceramente, creo que lasolución no va a venir de la manode aquéllos que se niegan a respe-tar alguno de estos dos principios.

10.- ¿Cabe la propuesta en laConstitución?Si existe voluntad política por partedel Gobierno español, sí. La Consti-tución contempla fórmulas que per-miten establecer una relación bila-

¿...? ¿...? ¿...? con respuesta

Un total de 35.000 familias respondieron aesta iniciativa, enviaron sus contestaciones y

plantearon un gran número de reflexiones.Ante tal cantidad de aportaciones de la

sociedad vasca, este monográfico de EuskalEtxeak ha reunido un centenar de preguntas-

tipo convenientemente clasificadas pormaterias a las que el Lehendakari

personalmente dio respuesta, en la confianzade que sirva para tener una idea más precisade la Propuesta Política para la Convivencia.

17nº67. alea 2005

teral singular entre Euskadi y el Es-tado español como la que estamosproponiendo. Así lo afirman tam-bién prestigiosos constitucionalistasespañoles. Porque, en definitiva, es-tamos proponiendo una interpreta-ción flexible de la Constitución quepermita encajar el hecho diferencialde la nacionalidad vasca en un Es-tado plurinacional y, si en su caso,debe modificarse la Constitución¿qué problema hay en hacerlo?

En mi opinión, siempre seríamejor adaptar la Constitución pa-ra lograr un verdadero marco deconvivencia que aferrarse a una in-terpretación cerrada e inflexible dela misma hasta convertirla en una“cárcel de naciones”.

11.- ¿Según los partidos no na-cionalistas, la propuesta es parala independencia y según la iz-quierda abertzale, la propuestaes para integrarnos definitiva-mente en España, ¿en qué que-damos?Pues ni una cosa ni la otra. La pro-puesta parte del principio de que es lasociedad vasca la que tiene que deci-dir su propio futuro.Éste es el princi-pio fundamental.En el ejercicio de es-te derecho democrático, y para unanueva etapa, no hemos propuesto un

escenario de ruptura, sino de convi-vencia con España basado en la libreasociación.Esto no supone renunciaren el futuro a que la sociedad vascapueda adoptar las decisiones queconsidere más adecuadas. Nadie tie-ne que renunciar a nada.

12.- ¿Qué será de los catalanes,gallegos, castellanos, etc. … queviven en Euskadi?Si viven en Euskadi son ciudadanosy ciudadanas vascas, independiente-mente de su origen o de su senti-miento de identidad nacional y co-mo tales, todos tenemos los mismosderechos y obligaciones. Comprendoque la demagogia de algunos políti-cos pretenda inocular temores in-fundados a la sociedad vasca, peroquien ha tenido la experiencia de vi-vir en este país, sabe perfectamenteque la sociedad vasca es una socie-dad solidaria que acoge a todo elmundo con los brazos abiertos. Sialgún día perdemos esta cualidad,ese día dejaremos de ser vascos.

13.- ¿La propuesta deja fuera alos que defendemos que Euskadipueda ser algún día indepen-diente?La propuesta no pretende dejar a na-die fuera. Ni a los vascos que defien-

den la independencia de Euskadi ni alos vascos que defienden la integra-ción en España.Aquí no sobra nadie yEuskadi hay que construirla entre to-dos.Todos cabemos en esta propuestaporque, lo que se propone es que to-dos, unos y otros, nos comprometa-mos a respetar las decisiones demo-cráticas que adopte la sociedad vas-ca, en el pasado, en el presente y en elfuturo.Teniendo en cuenta la plurali-dad de la sociedad vasca en el mo-mento histórico presente, sincera-mente,creo que la propuesta plantea-da puede ser un nuevo punto de en-cuentro para una nueva etapa históri-ca,eso sí,desde el respeto a la identi-dad nacional del Pueblo Vasco.

En relación con el Pueblo Vasco

14.- Cuando usted habla del Pue-blo Vasco, ¿a qué se refiere?Me refiero a uno de los pueblos másantiguos de Europa, con una identi-dad singular y una cultura propias,que tiene derecho a la existencia y atener su propio protagonismo en elconjunto de los pueblos y nacioneseuropeos.

¿...? E h u n g a l d e r a , e h u n e r a n t z u n

18 nº67. alea 2005

15.- ¿Quién forma parte del Pue-blo Vasco?Desde una perspectiva territorial, elPueblo Vasco ha ocupado desde laprehistoria una ubicación geográfi-ca más o menos extensa a amboslados de los pirineos atlánticos. Enla actualidad se asienta en lo quehoy conocemos como los Territoriosde Álava, Bizkaia, Gipuzkoa y Na-varra, ubicados en el Estado espa-ñol, y los Territorios de Laburdi, Zu-beroa y Baja Navarra, ubicados enel Estado francés.

16.- ¿Sólo forman parte del Pue-blo Vasco los que siempre han vi-vido en esos Territorios y des-cienden de los antiguos vascos?No. El Pueblo Vasco nunca ha sidouna realidad cerrada. El PuebloVasco es una realidad social abiertay no excluyente, de la que tienen de-recho a formar parte todos los ciu-dadanos y ciudadanas de los diver-sos Territorios y Comunidades vas-cas, sin ningún tipo de exclusión odiscriminación por razón de sexo,origen, condición social o ideas po-líticas o religiosas. Formar partedel Pueblo Vasco no es un tema deapellidos, origen o ideas políticas, esuna cuestión de sentimientos y depertenencia voluntaria.

17.- ¿Los vascos residentes en elextranjero también forman partedel Pueblo Vasco o están excluidospor no vivir en Euskal herria?Evidentemente, nadie deja de servasco o de formar parte del PuebloVasco cuando traspasa una deter-minada frontera geográfica, porquelos sentimientos de pertenencia nose llevan en la cartera o en el pasa-porte, sino en el corazón.

Del derecho deautodeterminación

18.- Cuando usted habla del dere-cho del Pueblo Vasco a decidir supropio futuro está hablando del de-recho de autodeterminación que ensu día aprobó el Parlamento Vasco?

Sí. El derecho de autodetermina-ción no es sino el derecho de lospueblos a disponer de sí mismos pa-ra decidir su propio futuro. El Pue-blo Vasco también tiene derecho aescribir su propio futuro. Desde unaperspectiva democrática no com-prendo cómo se puede negar estederecho ni a quién hacemos dañopor reivindicarlo como pueblo másantiguo de Europa.

19.- ¿Derecho de autodetermi-nación e independencia son lomismo?No. El que un Pueblo tenga capaci-dad de decidir por sí mismo su rela-ción con otros pueblos supone quepuede optar libremente entre lasdistintas alternativas de relación.Puede integrarse en un Estado, pue-de asociarse a otros pueblos paraconvivir dentro de un Estado o pue-de negociar su segregación y seguirsu propio camino libremente.

De forma similar a la conviven-cia en una pareja, el hecho de quese reconozca el derecho al divorciono supone que se tenga que decidirnecesariamente la separación o laruptura de la relación.

20.- ¿Existe alguna diferenciaentre el ejercicio del derecho deautodeterminación que planteala izquierda abertzale y la que sedefiende en la propuesta?Sí. En la propuesta se parte del re-conocimiento del derecho del Pue-

blo Vasco a decidir su propio futuro,pero desde el respeto a la voluntadde los tres ámbitos en los que ac-tualmente se articula el PuebloVasco. Esto es, desde el respeto a lavoluntad de los ciudadanos y ciuda-danas de la CAV, a los de la Comu-nidad Foral de Navarra y a los deIparralde.

La Izquierda Aber tzale, encambio, defiende el ejercicio delderecho de autodeterminación pa-ra el conjunto del Pueblo Vasco,“por arriba”, sin distinciones y sinmatices. Yo, sinceramente, creo quetodos formamos parte del mismoPueblo, pero cada uno debemos te-ner libertad para avanzar con losritmos y los objetivos más acordescon las distintas realidades socia-les existentes. En el fondo, noso-tros no podemos imponer a los na-varros ni a los ciudadanos de Ipa-rralde ningún marco jurídico de re-lación interna o externa que no seaaceptado por ellos mismos.

21.- ¿Podría explicar cuáles sonlos pilares básicos de la propues-ta en pocas palabras?La propuesta se sustenta sobre labase del respeto de todos los dere-chos humanos de todas las personasy el diálogo para la resolución delos problemas políticos y tiene trespilares básicos:

1.- El Pueblo Vasco es un pueblocon identidad propia.

¿...?C i e n p r e g u n t a s c o n r e s p u e s t a

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2.- Que tiene derecho a decidir supropio futuro.3.- Desde el respeto a las decisionesde los ciudadanos y ciudadanas dela CAV, de Navarra y de Iparralde.

Se puede resumir en una sólafrase: “un Pueblo, tres ámbitos dedecisión”.

Ámbito territorial22.- La propuesta de libre aso-ciación, ¿se plantea para la ac-tual Comunidad Autónoma Vasca,se plantea también para Navarra,o se plantea para todo EuskalHerria? ¿Habla usted en nombrede todos los vascos?Como Lehendakari, hablo en nom-bre y representación de los ciudada-nos y ciudadanas de la ComunidadAutónoma Vasca. Ni puedo ni deboarrogarme la representación de losnavarros o de los ciudadanos delPaís Vasco-francés. Ellos tienen susrepresentantes legítimos y sus insti-tuciones propias y a ellos les corres-ponderá establecer el ritmo deavance y profundización en su auto-gobierno que deseen.

Por ello, la propuesta se circuns-cribe al ámbito de decisión de la Co-munidad Autónoma Vasca. Desde es-ta perspectiva,como parte integrantedel Pueblo Vasco, queremos ejercernuestro derecho a decidir nuestropropio futuro ofreciendo al Estadoespañol un nuevo Pacto de libre aso-ciación,sobre la base del respeto mu-tuo y el reconocimiento de nuestraidentidad nacional.

23.- ¿Qué pasa con Navarra? ¿SiNavarra está excluida de la pro-puesta, vamos a consolidar defi-nitivamente la división territo-rial de Euskal Herria?No podemos echar la culpa de la“realidad territorial” exclusivamen-te a las normas jurídicas. Hay querecordar que el actual Estatuto deAutonomía posibilita la incorpora-ción de Navarra en una ComunidadAutónoma integrada por Álava,Bizkaia, Gipuzkoa y Navarra, si asílo quieren los navarros.

Se trata de reconocer y respe-tar esta realidad. La propuesta,desde luego, deja la puerta abiertaa cualquier tipo de vinculación en-tre la Comunidad Autónoma Vascay la Comunidad Foral de Navarra,sólo dependerá de la voluntad delos ciudadanos y ciudadanas deambas Comunidades, libre y demo-cráticamente expresada.

24.- ¿El Estado podrá oponerse aun órgano común de cooperaciónpermanente con Navarra?Sólo a los navarros y navarras lescorresponde decidir su futuro. Des-de esta perspectiva, en mi opinión,no existe ninguna razón democráti-ca para que el Gobierno español seoponga a la voluntad de los ciuda-danos de ambas Comunidades, rati-ficada por sus propios parlamentos.

La propuesta de libre asociaciónplanteada se sustenta en el respeto delEstado a este compromiso y contem-pla su disposición explícita a no inter-ferir o impedir la relación de los ciu-dadanos y ciudadanas de la CAV conotros Territorios y Comunidades per-tenecientes a Euskal Herria, si así loquieren sus ciudadanos y ciudadanas.

25.- ¿Si en el futuro los navarrosdecidieran establecer un marcocomún de relación con nosotrossólo les quedaría la posibilidadde integrarse en la CAV?

No. Si en un futuro la ComunidadForal de Navarra decidiera confor-mar un marco común de relacio-nes con la Comunidad AutónomaVasca, podría optarse por diferen-tes caminos. Una posibilidad seríaun Pacto de Libre Asociación,otra podría ser un nuevo procesode elaboración conjunta de unanueva norma jurídico-política quesustituyera a las normas vigentesen ese momento en las dos Comu-nidades, e incluso, cabrían otrasposibles fórmulas de colaboraciónque se pudieran plantear conjunta-mente.

26.- ¿Con la propuesta se po-drán estrechar los vínculos derelación con Iparralde?Sí. Se propiciará la utilización, dela forma más amplia posible, de lanormativa comunitaria para estre-char los vínculos de cooperacióncon los Territorios de Iparralde,profundizando en las relacioneseconómicas, sociales, culturales ylingüísticas, a través del estableci-miento de instrumentos de coope-ración permanente a nivel munici-pal y territorial.

¿Hasta dónde podremos llegaren nuestras relaciones?. Hastadonde libremente decidamos losciudadanos y ciudadanas de los Te-rritorios Vascos situados a amboslados de los Pirineos.


20 nº67. alea 2005

27.- ¿Se va a olvidar de Trebiño yde Trucíos?No. Podrán incorporarse a la Co-munidad Autónoma del País Vascolos enclaves y municipios que esténsituados en su totalidad dentro delTerritorio de la misma, si así lo de-ciden democráticamente la mayo-ría de los habitantes de los citadosenclaves.

El Estado español debería acep-tar, de una vez por todas, que si loshabitantes de Trebiño y de Trucíosdeciden legítima y libremente incor-porarse a la Comunidad AutónomaVasca, no existe ninguna razón de-mocrática para impedir que esa de-cisión se materialice.

La nacionalidadvasca

28.- ¿Por qué plantea el reconoci-miento de la nacionalidad vasca?Porque si España es un Estadocompuesto de nacionalidades y re-giones, como dice la Constitución,entonces lo lógico es que sean reco-nocidas oficialmente todas las na-cionalidades existentes en su seno,entre ellas la nacionalidad vasca.De forma similar a como se recono-ce en Euskadi la existencia de doslenguas oficiales, el euskara y elcastellano, planteamos el reconoci-miento, también de dos nacionalida-des oficiales: la española y la vasca.Al igual que se está planteando enEuropa la cuestión de la nacionali-dad como opción personal ¿por quéno es posible que cada ciudadano ociudadana vasca pueda tener la na-cionalidad que desee, si, además, to-dos seguimos siendo vascos y vascascon los mismos derechos y deberes?Ésta es la única manera que yo en-tiendo de respetar la pluralidad, sinimposiciones.

29.- ¿Los que tengan la naciona-lidad vasca tendrán más dere-chos que los que tengan la nacio-nalidad española?No. Nadie podrá ser discriminadoen razón de su nacionalidad. Todos

los ciudadanos y ciudadanas vascas,por el mero hecho de serlo, tendránlos mismos derechos y libertades,sin que pueda prevalecer discrimi-nación alguna, por razón de naci-miento, sexo, raza, religión o cual-quier otra condición o circunstanciapersonal o social.

30.- ¿Hay que renunciar a la na-cionalidad española para tener lanacionalidad vasca?No. La nacionalidad vasca es com-patible con la nacionalidad españo-la. Hoy en el mundo se pueden com-partir diferentes sentimientos deidentidad. Se trata de que en Eus-kadi todos podamos sentirnos a gus-to y con los mismos derechos, tantolos que se sienten vascos y sólo vas-cos, como los que, además de vas-cos, se sienten también españoles.

31.- ¿Podrán tener la nacionali-dad vasca los nacidos en otrascomunidades que llevan años vi-viendo en Euskadi?Por supuesto. La nacionalidad vas-ca será reconocida a todos los quetrabajan y viven en nuestro país, in-dependientemente de su origen, por-que lo importante no es de dóndevenimos, sino a dónde queremos irtodos juntos y compartir un proyec-to de futuro para nosotros y paranuestros hijos.

32.- ¿Va usted a imponer la na-cionalidad vasca a todos los quevivimos en Euskadi?La nacionalidad vasca es un dere-cho para todos los vascos pero nose puede imponer por obligación. Elque lo desee podrá seguir ostentan-do la nacionalidad española, siendo,eso sí, todos vascos y vascas, conlos mismos derechos y deberes.

33.- ¿A los inmigrantes extranje-ros se nos van a exigir más re-quisitos para tener la nacionali-dad vasca que para tener la na-cionalidad española?No. La adquisición o pérdida de lanacionalidad vasca se ajustará en elámbito de la CAV a los mismos re-quisitos exigidos para la nacionali-dad española.

34.- ¿Los vascos que nos haya-mos tenido que trasladar por ra-zones de trabajo a otros lugaresdel Estado podremos solicitar lanacionalidad vasca?Sí. Regularemos el vínculo de lanacionalidad vasca en un sentidoque contemple esta posibilidad sinproblema alguno. Es decir, por po-ner un ejemplo, usted podrá tenerla vecindad administrativa en elmunicipio de Madrid, pero tendráderecho a solicitar la nacionalidadvasca si su última vecindad civilha sido en alguno de los munici-pios de la CAV y no haya renun-ciado a ella.

35.- ¿Qué pasa con los emigran-tes vascos o sus descendientes,tendremos derecho a solicitar lanacionalidad vasca?Sí. Los vascos residentes en el ex-tranjero, así como sus descendien-tes, si así lo solicitasen, podrán dis-frutar de la nacionalidad vasca.

36.- ¿Los residentes en un muni-cipio de Navarra o de Iparraldeque nos sentimos vascos, no ten-dremos derecho a la nacionali-dad vasca?El reconocimiento de la nacionali-dad vasca en otras Comunidades yTerritorios dependerá de que así lopropongan y lo ratifiquen las insti-tuciones y los ciudadanos de esosTerritorios. En todo caso, y respon-diendo a su pregunta, en mi opinión,todas aquellas personas que habitenen alguno de los Territorios de Eus-kal Herria debieran, de alguna ma-nera, poder ostentar la nacionalidadvasca si así fuera su deseo. Ahorabien, su regulación debería estable-cerse por sus propias Institucionesrepresentativas.

37.- ¿Sólo podrán votar los quetengan la nacionalidad vasca?Podrán votar en las elecciones, to-dos los ciudadanos y ciudadanasque estén inscritos en el censo elec-toral en alguno de los municipiosdel País Vasco. Como hasta ahora.No vamos a aceptar ninguna dema-gogia en este sentido.


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Derecho a decidir38.- ¿Cómo se pretende materia-lizar el derecho de los vascos adecidir nuestro futuro?En virtud de este Pacto de LibreAsociación, las instituciones vascastendrán capacidad plena para regu-lar y gestionar la realización deconsultas democráticas, por vía dereferéndum, en nuestro caso, en elámbito de la Comunidad AutónomaVasca.

39.- ¿Quién va a regular el proce-dimiento para realizar las con-sultas en el ámbito de la CAV?Se propondrá que sea el Parlamen-to Vasco, a través de una ley espe-cífica.

40.- ¿Los resultados serán deobligado cumplimiento?Serán de obligado cumplimiento pa-ra las Instituciones vascas en aque-llos asuntos de su competencia ex-clusiva.

41.- ¿El Estado tendrá que acep-tar sin más el resultado de lasconsultas a la sociedad vasca?Cuando el ejercicio de la voluntadde los ciudadanos vascos afecte alos ámbitos de relación con el Esta-do español se establecerá un proce-so de negociación para establecer la

incorporación de los resultados alordenamiento jurídico.

42.- ¿Se podrá consultar a los ciu-dadanos de la CAV sobre el marcode relaciones que desean tener conNavarra y con Iparralde?Sí, y marcará la posición de la CAVpero, a su vez, serán los propios ciu-dadanos y ciudadanas de Navarra yde Iparralde los que tendrán queaprobar el marco de relaciones quedesean tener con la CAV.

Derechos y deberes

de los vascos43.- ¿Tendremos garantizados losmismos derechos que el resto delos ciudadanos del Estado español?Sí. No he planteado en la propuestaninguna diferencia ni discriminaciónen la garantía de los derechos querecogen, tanto la Constitución, co-mo las Declaraciones Universalessobre Derechos Humanos.

44.- ¿Los castellanoparlantestendrán los mismos derechos quelos vascoparlantes?

Sí. Los derechos políticos y socialesnos corresponden como ciudadanosy ciudadanas vascas, independiente-mente del idioma que utilicemos pa-ra expresarnos.

En todo caso, tendremos queseguir haciendo un esfuerzo parala normalización del uso del euska-ra, de tal forma que los que deseenutilizar nuestro idioma en todoslos ámbitos de la vida cotidiana lopuedan hacer con normalidad yejercitar de forma efectiva sus pro-pios derechos.

45.- ¿Los poderes públicos vascosvan a velar también por los dere-chos de las minorías?Sí. Todos los poderes públicos de-mocráticos velamos por los dere-chos de las minorías y las institu-ciones vascas han sido un ejemploen este sentido. Nosotros seguire-mos dando, además, una prioridadabsoluta a la defensa de todos losderechos humanos recogidos en laCarta Internacional de los DerechosHumanos, en el Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos y enel Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales.

Poder Judicial46.- ¿Vamos a tener un Poder Ju-dicial Autónomo?Sí. Cuando estamos planteando unpoder judicial autónomo, es porquecreemos que debemos disponer enel ámbito judicial de la misma au-tonomía que tenemos ya en el ámbi-to ejecutivo y en el ámbito legislati-vo. ¿No tenemos un Gobierno Vascopropio? ¿No tenemos ya un Parla-mento Vasco, y sin que ambas cir-cunstancias hayan supuesto incon-veniente alguno? Pues lo que pro-ponemos es disponer de un poderjudicial vasco autónomo para com-pletar los tres pilares de nuestroautogobierno.

47.- ¿Se van a aplicar las mismasleyes que en el resto del Estado?Se trata de que los Tribunales delPaís Vasco impartan justicia, apli-cando todas las leyes vigentes en


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Euskadi, tanto las derivadas de lalegislación vasca, como de la legis-lación común del Estado y de la le-gislación europea e internacional.

48.- ¿Tendremos nuestro propioTribunal de Justicia?De hecho, ya existe el Tribunal Su-perior de Justicia del País Vasco.La propuesta es que este Tribunalamplíe sus competencias y atribu-ciones, de tal forma que sea el má-ximo órgano en el que se agoten to-das las instancias y recursos proce-sales, tanto en la aplicación del de-recho foral como del derecho auto-nómico y estatal.

49.- ¿Qué competencias tendrá elTribunal Supremo español?El Tribunal Supremo, como órganosuperior del Poder Judicial en el Es-tado, será el responsable de unifica-ción de la doctrina jurídica y de re-solver los conflictos que surjan en-tre los órganos judiciales del PaísVasco y del resto del Estado.

50.- ¿Quién elegirá al Fiscal Jefedel Tribunal Superior de Justiciadel País Vasco?La organización y funcionamientodel Ministerio Fiscal en el ámbitodel País Vasco sería regulado me-diante Ley del Parlamento Vasco.

Nuestra propuesta es que el FiscalJefe del Tribunal Superior de Justi-cia del País Vasco será elegido deforma independiente en el ámbitode la propia judicatura vasca y a élle debería corresponder la defensade la legalidad en su conjunto.

51.- ¿Quién nombrará a los juecesy magistrados en el País Vasco?La propia organización encargadadel Gobierno del Poder Judicial enel País Vasco, en desarrollo y apli-cación de la Ley Orgánica del PoderJudicial.

Competencias52.- Si el Gobierno Vasco va a in-vertir en aquellas materias delEstatuto de Gernika que todavíaestán pendientes de transferirpor el Estado, ¿significa eso quevamos a pagar más impuestos?No. No es preciso aumentar los im-puestos. Se trata de gestionar conmás eficacia nuestros recursos. Ade-más, el dinero que gastemos en lastransferencias pendientes lo tendre-mos en cuenta para negociar con elEstado las cantidades que tengamosque pagar de cupo todos los años.

En cualquier caso, nuestro ob-jetivo prioritario es aumentar el

bienestar de los ciudadanos. No setomará ninguna decisión, ni econó-mica ni jurídica, que ponga en ries-go lo conseguido hasta ahora o quepueda suponer un perjuicio paralos ciudadanos.

53.- ¿Por qué no se denuncia elincumplimiento del Estatuto deGernika?Llevamos años denunciando el in-cumplimiento del Estatuto. Tantosque se pierden en la memoria. Elincumplimiento del Estatuto no esya patrimonio del Gobierno o delos partidos que formamos partede él. El propio Parlamento Vascoha denunciado el incumplimientodel Estatuto. Y, en Madrid, han seguido viviendo como si este in-cumplimiento del pacto que alcan-zamos en 1979 no fuera con ellos.Han pretendido imponer un mode-lo de relación y de autogobiernodistinto al pactado inicialmente.Después de 23 años, ha llegado elmomento de que, además de de-nunciar esta situación, los ciuda-danos y ciudadanas vascas volva-mos a negociar un nuevo Pactocon el Estado pero con garantíasde su cumplimiento.

54.- ¿Cómo se van a repartir lascompetencias con el Estado?En el nuevo Pacto con el Estadotenemos que cambiar inercias quehan llevado a desvirtuar el autogo-bierno vasco y a vaciar muchas delas capacidades que parecía darnosel Estatuto de Gernika. Hay queestablecer con claridad cuál es laAdministración responsable ante laciudadanía vasca de todas y cadauna de las políticas públicas. Losservicios públicos a la poblaciónvasca deben prestarlos fundamen-talmente nuestras instituciones, deesta forma, tendremos la garantíade que se corresponden con las de-mandas y necesidades de los ciuda-danos y ciudadanas vascas.

Propongo asumir con una res-ponsabilidad exclusiva real algunaspolíticas, como aquéllas que se li-gan a nuestra propia personalidad,como son la lengua y la cultura


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vasca, la enseñanza, las institucio-nes y administraciones locales y fo-rales, o nuestro sistema propio deimpuestos y nuestro derecho civilforal. Porque las decisiones que setoman en esas áreas son vitalespara el futuro de la identidad vas-ca y no es razonable que el Estadose interfiera permanentemente, ne-gándonos una exclusividad que no-sotros no le discutimos cuando to-ma decisiones en materias de sucompetencia exclusiva.

55.- ¿En aquellas materias com-partidas con el Estado, ¿qué par-te asumirá el Estado y qué partela Comunidad Autónoma Vasca?Hasta ahora, el Estado ha utilizadola legislación básica como una he-rramienta para cercenar nuestracapacidad de actuación, abusandode la aplicación abusiva y unilateralde conceptos como la igualdad, launidad de la economía o el interésgeneral.

Por ello, queremos ampliarnuestras capacidades en aquellasáreas en las que tenemos déficitsmás serios para poder atender conéxito los retos del futuro. Necesita-mos más capacidades en seguridadpública; poder legislar en econo-mía, empleo y relaciones laborales;gestionar nosotros las prestacionesde seguridad social sin merma al-guna de solidaridad; y ser titularesy gestores de los recursos natura-les e infraestructuras que se en-cuentran en nuestro territorio. Enesos temas vamos a proponer queEuskadi pueda hacer leyes compa-tibles con la legislación estatal yeuropea, y que asumamos más res-ponsabilidades en su gestión, por-que son asuntos cruciales para elbienestar de la sociedad vasca.

56.- En su propuesta habla de lanecesidad de garantizar la insti-tucionalización política de Eus-kadi. ¿Qué significa exactamen-te? ¿En qué nos afecta a los ciu-dadanos?Me refiero a la necesidad de quetengamos plena autonomía en el di-seño y organización de nuestras ins-tituciones de autogobierno y que

podamos establecer nuestras pro-pias reglas de funcionamiento de-mocrático, sin injerencias y sin im-posiciones. Nadie nos tiene que de-cir cómo debe funcionar nuestroParlamento, cómo regular los parti-dos políticos, cómo tenemos que or-ganizar las elecciones municipales ode qué forma hay que gestionar elfuncionamiento de las DiputacionesForales, las Juntas Generales o losAyuntamientos. Nadie nos tiene quedecir cómo tenemos que adminis-trar nuestra casa.

57.- ¿Podremos disponer de underecho civil propio?Sí. De hecho, en la actualidad, en laComunidad Autónoma Vasca, rige,además del Derecho Civil Común, elDerecho Civil Foral Vasco. De estaforma, podemos disponer de nues-tras propias leyes para regular as-pectos tan importantes como lassucesiones y testamentos. Nuestroobjetivo es mantener y desarrollarel Derecho Civil Foral Vasco.

58.- ¿Para cuándo las seleccionesnacionales deportivas vascas? En la propuesta se contempla ex-presamente este compromiso. Noentendemos cómo en un mundo sinfronteras, en el que muchas nacio-nes sin Estado pueden competir in-ternacionalmente con su propia se-lección nacional, por ejemplo Esco-cia o Gales, se le niegue a Euskadila posibilidad de tener su propia se-lección nacional. No existe ningúnartículo en la Constitución que loprohíba. Seremos una nación sinEstado, de acuerdo, pero el deporteno es un patrimonio de los estados,en la FIFA hay 23 federaciones depaíses que no son Estado.

Éste será un aspecto importan-te del nuevo Pacto con el Estadoespañol, no sólo porque es unacuestión de identidad y de digni-dad, sino, sobre todo, porque esuna demanda abrumadora de lasociedad vasca.

59.- ¿No corremos el riesgo deque nos expulsen de la liga defútbol española?

Desde luego, sería una operación decastigo y de chantaje que no enten-dería la sociedad vasca. La selec-ción de Gales, por ejemplo, juegapartidos internacionales y que yosepa, sus equipos juegan en la ligainglesa sin mayores problemas. SiAndorra juega en la liga española¿por qué los equipos vascos no vana poder jugar?.

En todo caso, personalmentecreo que los mejores equipos vas-cos, a medio plazo, terminarán ju-gando en una liga europea.

60.- Con el nuevo Pacto que pro-pone, serían aplicables en Euska-di leyes que recorten unilateral-mente la autonomía de nuestrosistema educativo?No. La Comunidad Autónoma Vas-ca, según nuestra propuesta, osten-tará la competencia de la enseñan-za en toda su extensión, niveles ygrados. En todo caso, esa compe-tencia sería ejercida de conformidadcon los principios constitucionalesde garantía de acceso a la educa-ción y libertad de enseñanza, así co-mo todos los derechos inherentes alos mismos. También se contempla-rán los mecanismos de coordinacióny evaluación conjunta precisos parala completa homologación de los tí-tulos en los diferentes grados de laenseñanza, tanto en relación con elEstado, como con Europa.

61.- ¿Será obligatorio el euskara?El euskara es la lengua oficial,junto con el castellano, de los ciu-dadanos y ciudadanas vascas y to-do el mundo tiene el derecho a co-nocer y a expresarse en cualquierade los dos idiomas. Seguiremosdando los pasos necesarios paraque este derecho sea efectivo, tan-to para la Comunidad vascoparlan-te como para los que se sigan ex-presando en castellano. Y, además,sin perder de vista que nuestro ob-jetivo no es el bilingüismo sino elplurilingüismo. En el futuro, tene-mos que ser capaces de dominar,además del euskara, –nuestra len-gua milenaria– el castellano y elfrancés, que también son idiomas


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nuestros. Pero, además, tendremosque ser capaces de hablar el ingléspara poder andar por el mundo.

Economía yrelacioneslaborales

62.- ¿No estamos poniendo enriesgo a la economía vasca conesta propuesta de más autogo-bierno?Sinceramente, opino que el mayorautogobierno que se plantea no va asuponer un riesgo sino una garantíaadicional para el desarrollo de laeconomía vasca.

Euskadi no tiene ningún proble-ma de viabilidad económica, al con-trario, cuantas más competencias ymás recursos podamos gestionarnosotros mismos, más bienestar ycrecimiento económico lograremos.

Lo hemos demostrado en estos 23años en los que hemos gestionado conhonradez y eficacia nuestro autogo-bierno, en beneficio de todos los ciu-dadanos y ciudadanas, nacionalistasy no nacionalistas, sin distinción.

Poca gente sabe que el País Vas-co se sitúa hoy entre los diez prime-ros países, no de Europa, sino delmundo, en desarrollo humano. EnEuskadi, más autogobierno ha sig-nificado más bienestar y esto es al-go que tenemos interiorizado todoslos vascos, independientemente denuestra adscripción política.

63.- ¿El Gobierno español puededesarrollar una política de casti-go y poner dificultades a las em-presas vascas?No entiendo por qué, si en principiono estamos planteando ninguna rup-tura, sino un pacto para la conviven-cia. Pero, en cualquier caso, es mejoralejar cualquier tipo de temores y ha-blar claro también de estos temas.Labandera del empobrecimiento, delcoste de la no-España,se utiliza exce-sivamente para intimidarnos cadavez que la sociedad vasca exige que

sus derechos sean respetados. El Go-bierno español sabe muy bien que apesar del lastre de la violencia y delterrorismo y de las amenazas,Euska-di tiene una gran pujanza industrial yeconómica.

64.- ¿Qué beneficio económicopuede traer a nuestra Comuni-dad la propuesta?Como he dicho anteriormente, esta-mos convencidos de que la asunciónde mayores competencias y la pro-fundización de nuestro autogobier-no redundará en un aumento denuestro crecimiento económico ydel bienestar de la sociedad vasca.

A más autogobierno más bie-nestar. Así lo hemos demostradohasta el presente, y la prueba máscontundente de ello es el elevadonivel de vida de que disfrutan losvascos gracias al autogobiernogestionado por nuestras institucio-nes. Pero, además, creo firmementeque avanzar por el camino de estapropuesta nos acerca a la paz. Yono defendería esta propuesta si nofuera así, y desde luego, no tengoninguna duda de que un escenariode paz sería el mejor beneficio quepodríamos conseguir y ofrecer anuestros hijos.

Todos nos preguntamos cadadía al levantarnos cómo sería estepaís sin la violencia de ETA y conun pacto para convivir todos jun-tos, respetándonos.

65.- ¿Cómo nos afectaría a niveleconómico una separación delEstado español? ¿Seríamos máspobres?No se propone una ruptura con el Es-tado español, sino alcanzar un Pactode Libre Asociación de Euskadi conel Estado español. Nadie habla derupturas sino de convivencia.

66.- ¿Por qué, en vez de mirartanto a Madrid no miramos mása Europa para mejorar nuestracompetitividad?Euskadi lleva décadas mirando aEuropa. Miramos al Norte porquequeremos ser un país desarrolladoen Europa, con todos los respetos alas sociedades del Sur. Hemos he-cho un gran esfuerzo de convergen-cia con Europa que nos ha llevado aser hoy un país que supera la rentamedia disponible de un ciudadanoeuropeo. Nuestro reto es continuary seguir mejorando para consolidarun país moderno, competitivo y so-bre todo, solidario. Estamos dis-puestos a situarnos a la cabeza deEuropa, y lo podemos conseguir.

67.- ¿Podremos disponer de unavez de una política propia de in-vestigación y ciencia?De hecho, ya la tenemos ahora, apesar de que aún no se ha produci-do la transferencia de esta materiaque ya estaba contemplada en elEstatuto. Gracias a nuestro esfuer-


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zo propio, y sin contar con la ayudadel Estado, en los últimos veinteaños hemos multiplicado por veintela inversión en I+D.

En la propuesta no sólo está con-templada la política propia y exclu-siva en materia de Investigación yDesarrollo, sino que la efectividaddel nuevo Pacto implicaría que se tu-viera que producir la transferenciade todas las materias pendientes,en-tre ellas la de investigación.

68.- ¿Podremos establecer nues-tro propio marco de relacioneslaborales?Sí. En la propuesta realizada lasinstituciones vascas podrán desa-rrollar competencias e iniciativasque nos permitan disponer de unmarco sociolaboral propio. Además,se potenciarán los órganos propios,como el Consejo de Relaciones La-borales, y se respetará, con carácterprioritario, la voluntad pactada enlos convenios colectivos entre lasorganizaciones sindicales y empre-sariales del País Vasco.

69.- ¿Vamos a tener nuestra pro-pia legislación laboral al margende la del Estado?Al margen no. Podremos disponerde capacidad legislativa laboral conrespecto a los derechos y obligacio-nes esenciales de trabajadores yempresarios fijados en el ámbito es-tatal y europeo. A estos efectos, seestablecerán los oportunos instru-mentos bilaterales con el Estado yla Unión Europea para la coopera-ción en el ejercicio de las competen-cias en materia laboral.

70.- ¿Podremos tener garantiza-do un trabajo digno para todoslos vascos?Qué más quisiéramos todos. Las ga-rantías no existen en la vida, hayque trabajar duro para salir adelan-te. En todo caso, vamos a potenciarlos programas de formación y de in-serción laboral, para que el nivel dedesempleo se sitúe en el mínimo po-sible y, en todo caso, por debajo dela media europea. Además, nuestrocompromiso es utilizar el mayorgrado de autogobierno y las compe-

tencias asumidas para impulsarprogramas de empleo social, de talforma que todas las personas de-sempleadas, especialmente los jóve-nes, tengan más facilidad para lo-grar su inserción en el mercado la-boral.

71.- ¿En la propuesta se va aplantear un verdadero INEMvasco?Sí. Definitivamente debemos teneren nuestras manos todos los ins-trumentos que nos permitan desa-rrollar un verdadero sistema pú-blico orientado a la reducción deldesempleo, a la cualificación labo-ral y a la inserción de los trabaja-

dores y trabajadoras en el mundolaboral.

72.- ¿Se mejorarán las condicio-nes laborales?Sí. Si dispusiéramos de un marcosociolaboral propio, como plantea-mos en la propuesta, tendríamosgarantías de que las condiciones la-borales establecidas en la negocia-ción colectiva se adaptarían mejora la situación de nuestras empresasy de los trabajadores vascos.

Bienestar social,pensiones,

Seguridad Social73.- ¿Su propuesta mejorará lasituación de las personas másdesfavorecidas?Rotundamente sí. La gestión de to-das las competencias en materiade previsión social y de bienestarsocial permitirá construir un ver-dadero estado social en Euskadipara atender mejor la situación delas personas más desfavorecidas.De esta forma, todos los ciudada-nos y ciudadanas vascas mayoresde edad y sin ingresos tendrán ga-rantizada una renta básica univer-sal que les permita llevar una vidadigna.

74.- ¿Nuestra calidad de vida vaa seguir igual, va a mejorar o vaa empeorar?Sin lugar a dudas, va a mejorar. Elautogobierno ha sido y seguirá sien-do sinónimo de bienestar para todoslos vascos. Es algo constatable sintener que ofrecer grandes explica-ciones. No entiendo a los que, porrazones puramente partidistas, sededican a infundir miedo o frustra-ción. Pero si el autogobierno nos hadado mayor bienestar a todos, ¿porqué no trabajamos todos para quesiga siendo así, al margen de lasideas de cada uno, si los beneficia-dos somos todos?


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75.- ¿Quién pagará las pensio-nes, el Gobierno Vasco o el Go-bierno español?Se propone que sean abonadas porel Gobierno Vasco. Para ello, se es-tablecerá un acuerdo con el Gobier-no español, de tal forma que el Go-bierno Vasco se hará cargo de re-caudar en nuestra Comunidad lascotizaciones y los demás ingresosde la Seguridad Social y de realizarlos pagos y todas las prestacionesdel sistema de Seguridad Social enel ámbito de la CAV, entre ellos,también las pensiones.

76.- ¿Qué pasará con el pago delas pensiones por jubilación?No pasará absolutamente nada conel pago de las pensiones. Si acaso,que mejoraría tanto la gestión co-mo el cobro de las mismas. Si lasinstituciones vascas pudiéramosgestionar nuestra propia SeguridadSocial, tendríamos un mayor gradode garantía del cobro de las pensio-nes futuras. Simplemente, porquelas gestionaríamos mejor. La pro-puesta de nuevo pacto para la con-vivencia no pretende poner en peli-gro el derecho que muchos se hanganado durante años y décadas detrabajo. No vamos a poner en riesgola pensión de nadie. Nuestro auto-gobierno ha demostrado que la ges-tión de nuestras competencias siem-pre ha supuesto una mejora paralos ciudadanos.

77.- Con la baja natalidad ¿noquebrará el sistema de pensio-nes?Yo reitero una cosa: no es mi inten-ción que el sistema de solidaridadintergeneracional que se articula entorno al sistema de pensiones sufraquiebra alguna.

No vamos a jugar con estas co-sas. Vamos a mejorarlas, como he-mos demostrado que se puede ha-cer con el servicio de salud. ¿Si so-mos capaces de tener una mejorsanidad por qué no vamos a ser ca-paces de tener un mejor sistema depensiones?.

78.- ¿El Sistema Vasco de Seguri-dad Social es deficitario?

Según las cuentas disponibles de laSeguridad Social en Euskadi, nues-tro presupuesto de Seguridad So-cial está equilibrado. Es decir, aque-llos que anuncian la imposibilidadde que Euskadi pueda gestionar supropia Seguridad Social porque esinviable y deficitaria, o bien se equi-vocan o actúan de mala fe.

79.- ¿Los pensionistas cobrare-mos las mismas pensiones queen el Estado español?En principio, los ciudadanos y ciu-dadanas vascas tendrán los mismosderechos, obligaciones y prestacio-nes sociales que los ciudadanos yciudadanas del conjunto del Estadoante situaciones personales iguales.

En todo caso, se trata de ga-rantizar que gestionando nosotrosmismos la Seguridad Social lo ha-remos mejor y de forma más efi-caz. Esto significa que esta mejorade la gestión supondría ahorrosque se pudieran invertir en mejorarlas garantías de las pensiones futu-ras, y utilizarlos para atender lassituaciones de desigualdad socialde las personas más necesitadas.

80.- ¿Cómo podríamos ser solida-rios los vascos con el resto delEstado en materia de SeguridadSocial?Contribuiremos con la cuota quenos corresponda a financiar las ne-cesidades y el déficit del Estado enmateria de Seguridad Social.

81.- El déficit o el superávit delsistema vasco de Seguridad So-cial, ¿sería automáticamentetransferido al Estado?Estará en función del Acuerdo quealcancemos con el Estado para lagestión autónoma de nuestra Segu-ridad Social. Pero podría plantear-se entre otras alternativas, un siste-ma mixto o de riesgo compartido.

Sería un elemento incentivadory de autorresponsabilidad que ser-viría de acicate para una mejorade la gestión.

82.- ¿Le parece bien que cada Comu-nidad Autónoma tenga su propianormativa y sistema de pensiones?

No se trata de que la CAV tengauna normativa distinta a la exis-tente en el conjunto del Estado.Entiendo razonable que una perso-na con las mismas circunstanciaslaborales, familiares y personalesque haya cotizado la misma canti-dad durante su vida laboral, tengala misma pensión de jubilación. Aiguales cotizaciones, iguales pen-siones. Es perfectamente posibletener una normativa análoga a ladel Estado pero, a la vez, poderges tionar de forma autónomanuestra propia Seguridad Social,sin que ello suponga, además, dejarde ser solidarios con los ciudada-nos y ciudadanas españolas.

83.- Soy un jubilado que he co-tizado durante 35 años a la Se-guridad Social y por motivos desalud paso seis meses al año enAlicante. ¿Quién me debería pa-gar las pensiones, el GobiernoVasco o el Gobierno español?Este tipo de situaciones, tanto laspersonas que se desplazan fueradel País Vasco por cualquier moti-vo, como las que se incorporan avivir al País Vasco, deben de sercontempladas y resueltas en elconvenio acordado entre el Go-bierno Vasco y el Gobierno españolpara la gestión de la SeguridadSocial.

Usted ha cotizado a lo largo detoda su vida laboral a la SeguridadSocial y esto es lo que le da dere-cho a cobrar su pensión, se la pa-gue el Gobierno Vasco o el Gobier-no español.

84.- ¿El Gobierno Vasco garanti-zará un sistema público de pen-siones o por el contrario lo sus-tituirá por sistemas privados deprevisión social?El Gobierno Vasco garantizará elsistema público de pensiones deforma similar al existente en elconjunto del Estado, pero, ademásde este nivel mínimo garantizado,se van a impulsar, desarrollar e in-centivar los sistemas de previsiónsocial complementarios para quetodas las personas jubiladas disfru-ten de un mejor nivel de vida.


Medio ambiente,infraestructuras

85.- ¿Dispondremos de una vezde las competencias para hacerfrente a catástrofes ecológicascomo la del Prestige?Sí. El nuevo Pacto contempla nosólo una profundización en nuestroautogobierno sino, en primer lugar,el compromiso de cumplir en su to-talidad el Pacto Estatutario yaacordado en 1979. Por lo tanto, yhabida cuenta de que ésta es unamateria ya prevista desde hace 23años, lo primero que vamos a reivin-dicar es su cumplimiento. La com-petencia en salvamento marítimo yla lucha contra la contaminación enlas aguas territoriales del litoralvasco son instrumentos decisivospara la defensa de nuestro medioambiente y para tener a nuestra dis-posición todos los medios que nospermitan actuar en catástrofes co-mo la del Prestige.

86.- ¿Seguirán en manos del Es-tado los puertos y aeropuertosvascos?Determinadas funciones que se rea-lizan en los puertos y aeropuertos,como el control de tráfico aéreo,servicios de extranjería, control defronteras y aduanas, seguirán sien-do de responsabilidad del Estado.

Ahora bien, la titularidad de lospuertos y aeropuertos ubicados enel País Vasco y la gestión de losmismos deberán ser responsabilidadde las instituciones vascas.

Incluso, por qué no, la gestiónpodría ser delegada a un órgano degestión mixto con participacióndel ámbito municipal, como ya lohacen otras entidades locales enEuropa.

87.- ¿El Gobierno español no sereservará como hasta ahora mu-chas obras públicas con la discul-pa de que son obras de interésgeneral?De acuerdo con la propuesta, la ca-lificación de interés general no se

realizará de forma unilateral por elEstado, como hasta ahora, deberánegociarse previamente qué obrasson consideradas de interés generalen una comisión mixta conjunta en-tre el Gobierno Vasco y el Gobiernoespañol.

88.- ¿Qué va a pasar con infraes-tructuras como el tren de AltaVelocidad?La propuesta contempla la compe-tencia exclusiva en todas aquellasinfraestructuras ferroviarias im-plantadas en la CAV. En los casosen que estas infraestructuras afec-ten a otras Comunidades o a la ver-tebración de la red ferroviaria esta-tal y europea, como en el caso de la“Y vasca”, se establecerán los cri-terios de coordinación y conexiónpertinentes para garantizar la acce-sibilidad interna y externa con Eu-ropa.

Si las infraestructuras ferrovia-rias de alta velocidad hubieran si-do de competencia exclusiva nues-tra, probablemente la “Y vasca”estaría ya terminada. Después de15 años de retraso, el Gobierno es-pañol no se ha movido hasta que elGobierno Vasco no ha manifestadosu disposición a hacer la obra. ElGobierno español ha dado priori-dad a otros trayectos y se ha deja-do marginado a Euskadi de la redeuropea de alta velocidad.


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Relacionesexternas,

colectividades yCentros Vascos

89.- ¿El País Vasco podrá estarpresente en organismos interna-cionales?Sí. El País Vasco solicitará su in-corporación en todos aquellos or-ganismos internacionales donde suspropios reglamentos permitan lapresencia de naciones sin Estado,como el caso de Unesco. Además,en el pacto ofrecido al Estado secontemplará la posibilidad de queel País Vasco pueda suscribiracuerdos, convenios o protocoloscon otras instituciones y organis-mos internacionales en los ámbitosde sus competencias exclusivas.

90.- ¿Vamos a tener nuestrospropios embajadores?El Gobierno Vasco contará con de-legaciones y oficinas de representa-ción en el exterior, cuyo estatus jurí-dico será regulado por Ley del Par-lamento Vasco.

No proponemos tener embaja-dores propiamente dichos, pero sídisponer de los instrumentos nece-sarios para la defensa y la promo-ción de los intereses de Euskadi enel exterior.

91.- ¿El Gobierno español podráfirmar tratados internacionalescon otros países que afecten alas competencias exclusivas delPaís Vasco?Proponemos que ningún tratado oconvenio internacional firmado porel Estado español pueda afectar alas atribuciones y competencias ex-clusivas del País Vasco, sin la auto-rización pertinente del ParlamentoVasco.

En definitiva, que ningún tratadointernacional firmado por el Gobier-no español podrá suponer una mo-dificación unilateral del Pacto polí-tico suscrito si no es ratificado me-diante el procedimiento de modifi-cación previsto de común acuerdo.

92.- ¿El Gobierno español podráseguir oponiéndose a la presen-cia de Euskadi en las institucio-nes europeas?El Pacto de libre asociación pro-puesto supone el reconocimiento yel respeto mutuo y la lealtad recí-proca. A este respecto, se proponeuna cláusula según la cual el Go-

bierno del Estado, de conformidadcon la normativa europea, garanti-zará la presencia directa de Euska-di en la Unión Europea.

93.- ¿El País Vasco podrá tenersu propia política de cooperacióncon los países en vías de desa-rrollo? ¿Vamos a cumplir el com-promiso de dedicar el 0,7% denuestro presupuesto a la coope-ración?Sí.De hecho,el País Vasco ya está de-sarrollando una política autónomade cooperación con los países en víasde desarrollo.Vamos a mantener y aincrementar esta política y vamos aestablecer acuerdos o convenios conestos países para que sea más eficazla ayuda y colaboración que podemosprestar desde Euskadi.

Si dispusiéramos de la competen-cia exclusiva en esta materia,ademásde contar con la cantidad que actual-mente se destina a la cooperación enlos presupuestos de las institucionesvascas, podríamos gestionar directa-mente las cantidades que Euskaditransfiere al Estado para financiar lapolítica estatal de cooperación al de-sarrollo.De esta forma,estoy conven-cido de que estaríamos en disposiciónde establecer una política global pro-pia de cooperación con una cantidadincluso superior al 0,7% de nuestrospresupuestos generales.


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Garantías delautogobierno.Solución deconflictos

94.- ¿Tendremos que volver a ne-gociar de nuevo las competenciaspendientes?Después de 23 años de firmado unPacto, ya es hora de que se cumplaen su totalidad. No podemos tenerconfianza en formalizar un nuevoPacto con el Estado si partimos deun incumplimiento del anterior-mente firmado. Por eso, la pro-puesta de un nuevo Pacto para laconvivencia plantea, como premisade partida, el cumplimiento íntegrode la palabra dada en 1979. Unode los elementos de negociaciónprioritario del nuevo Pacto entre elPaís Vasco y el Estado español, se-rá, sin duda, el cumplimiento de lastransferencias pendientes desde1979, en un plazo fijo determinadoestablecido por ambas partes e im-prorrogable.

95.- En el supuesto de que alcan-záramos un nuevo Pacto, ¿no co-rremos el riesgo de que tenga-mos que estar otros 23 años de-mandando su cumplimiento porel Estado?Evidentemente, el nuevo Pactocontemplaría no sólo el contenidoformal del acuerdo entre ambaspartes, sino también el instrumen-to, el procedimiento y el plazo enel que se debe materializar dichoacuerdo para que se haga efectivoen la práctica. Dicho de otra ma-nera, se planteará una comisiónpolítica al más alto nivel entre elGobierno Vasco y el Gobierno es-pañol, cuyo objetivo fundamentalserá garantizar el cumplimientodel pacto firmado en un plazo ta-sado de antemano. Debemos tenergarantías claras, porque lo que hasucedido no puede volver a pasar.

96.- Si transcurrido un tiempodespués de alcanzado el nuevoPacto, el Estado español no locumple o hay discrepancias en lainterpretación de lo acordado,¿quién las dirime?Un pacto es un pacto y debe sercumplido por ambas partes. Si unade las partes no cumpliese lo acor-dado de forma reiterada, estaría-mos ante un escenario de descon-fianza que podría acabar desembo-cando en un conflicto, y ése no esnuestro camino. Para evitarlo, serápreciso tener una instancia parita-ria e independiente que solucionelas posibles discrepancias en la in-terpretación del Pacto, de conformi-dad con un procedimiento previa-mente acordado entre las partes.

97.- Hasta ahora, el Estado hautilizado la legislación básica pa-ra reducir las competencias yatransferidas a Euskadi, ¿cómo sepiensa en el futuro evitar estainjerencia?Ciertamente, el Estado ha hechouna aplicación abusiva de la legisla-ción básica en determinados secto-res y políticas, lo que ha supuestouna reducción de nuestra capacidadde autogobierno. Es importante, portanto, que en el nuevo Pacto seacuerden también los extremos olos límites de la legislación básicadel Estado, al menos en su aplica-ción a la Comunidad AutónomaVasca. La legislación básica, comosu propio nombre indica, deberíacircunscribirse estrictamente a re-gular los aspectos y principios decarácter general que garanticen losderechos fundamentales y las liber-tades públicas comunes al conjuntodel Estado. En cualquier caso, lamejor forma de evitar en el futuroinjerencias y conflictos no deseadossería definir con claridad, de formapactada, nuestras propias compe-tencias y dotarnos de garantías queimpidan la restricción o interpreta-ción unilateral del pacto alcanzado.

98.- ¿Podrá aprobar el Estado leyesen las Cortes Generales que afec-

ten unilateralmente a las compe-tencias exclusivas del País Vasco?No. Una vez establecidas con clari-dad nuestras competencias exclusi-vas, el derecho emanado del PaísVasco debiera ser el único aplica-ble a las mismas. Sólo en su defec-to, sería aplicable el derecho delEstado.

99.- ¿Qué sucederá cuando exis-tan discrepancias en la ejecuciónde las competencias respectivasentre Euskadi y el Estado?. ¿Noestaremos todos los días en elTribunal Constitucional?Sería un error que no fuéramos ca-paces de establecer un instrumentoque intentase solucionar los conflic-tos antes de remitirlos a la justicia.En mi opinión sería preciso plante-ar una instancia bilateral de pre-vención y solución de conflictos. Aesta instancia se deberán someter,con carácter preceptivo, las discre-pancias o conflictos que se pudieransuscitar entre las instituciones delPaís Vasco y las instituciones delEstado.

100.- ¿De qué valen todas las ga-rantías si al final va a ser el Tri-bunal Constitucional el que deci-da y, por lo tanto, Euskadi siem-pre estará en inferioridad?Sin negar las atribuciones y el pa-pel del Tribunal Constitucional, escierto que un pacto bilateral entreEuskadi y el Estado exige, a nues-tro entender, un tratamiento espe-cífico, singular y más equilibradodel propio Tribunal Constitucional,como instancia judicial que tieneque dirimir los conflictos entre lasdos partes.

Por este motivo, una solución se-ría constituir una sala especial ads-crita al Tribunal Constitucional paradirimir los conflictos que se puedansuscitar y que no hayan podido solu-cionarse previamente por otros me-dios no judiciales.Esta sala especialestaría integrada por magistradosdel propio Tribunal Constitucional ypor magistrados designados por elParlamento Vasco.


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Imágenes para el recuerdo

La señora que aparece vendiendo golosinas en una plaza en San Sebastian era mi bisabuela y el chico que está al lado es mi padre; creo que es del año 1967.

Un saludo cordialNatxo

(Ignacio Martínez, Argentina)

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Nuevo Estatuto político, Nuevo estatuto político, · en la sesión del Congreso de los Di-putados, así como las líneas gene-rales de un texto que ha sido infini-dad de veces citado