Nuevos Conceptos en Arquitectura Penitenciaria

7/31/2019 Nuevos Conceptos en Arquitectura Penitenciaria

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Segunda Reunin de Ministros con Competencia en la Problemtica Carcelaria y Penitenciaria

Buenos Aires, 24 y 25 de abril de 1997

N U E V O S C O N C E P T O S E N M A T E R I A D EA R Q U I T E C T U R A P E N I T E N C I A R I A

Alcaide Mayor (R) SPFA Arq. Carlos Alejo Garca Basalo

MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACION

SECRETARIA DE POLITICA PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL


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MINISTRO DE JUSTICIA

DR.ELAS JASSAN

SECRETARIO DE POLITICA PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL

DR.JULIO ENRIQUE APARICIO

SUBSECRETARIO DE GESTION PENITENCIARIA Y DE READAPTACION SOCIAL

DR.ALEJANDRO WAMBA CARMONA


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CONTENIDO

INTRODUCCIN......................................................................................................................1

EL STRESS AMBIENTAL. .........................................................................................................2

LA AGLOMERACIN...............................................................................................................2

LA PRIVACIDAD.....................................................................................................................3

LA TERRITORIALIDAD............................................................................................................4

EL ESPACIO PERSONAL...........................................................................................................5

LOS PROBLEMAS PLANTEA DOS POR LOS MODELOS ARQUITECTNICOS PREEXISTENTES...........5

LOS NUEVOS CONCEPTOS EN EL DISEO Y OPERACIN DE INSTITUTOS PENITENCIARIOS ...........7

LA UNIDAD FUNCIONAL........................................................................................................9

LA FUNCIN DE LA CELDA EN LA ACTUALIDAD......................................................................10

EL LTIMO PARADIGMA EN EL DISEO Y OPERACIN CORRECCIONAL: LA SUPERVISIN DIRECTA11

EL IMPACTO DE LA TECNOLOGA EN LOS NUEVOS EDIFICIOS CORRECCIONALES ........................14


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Nuevos Conceptos en Materia de Arquitectura Penitenciaria Pg. 1

Introduccin1

En general se ha asociado a la arquitectura

penitenciaria con las caractersticas fsicas que

la componen, las cuales han estado vinculadas

en su casi totalidad a la seguridad de los edifi-

cios carcelarios y penitenciarios. Rejas, muros

almenados y otros dispositivos constructivos

fueron empleados desde sus orgenes con la

finalidad de evitar la fuga de los reos.

Paulatinamente los progresos alcanzados por la

penologa en el tratamiento penitenciario fueron

generando nuevas exigencias en las instalacio-

nes edilicias, una de cuyas ltimas manifesta-

ciones resulta la incorporacin de la psicologa

ambiental al campo penolgico, con su consi-

guiente impacto en el planeamiento y diseo de

los edificios destinados a la privacin de la

libertad.

La psicologa ambiental es una disciplina cuyo

centro de investigacin es la interrelacin del

ambiente fsico con la conducta y la experiencia

humana.

Esta interrelacin entre ambiente y conducta es

bidireccional. Tanto los escenarios fsicos afec-

tan la conducta de las personas como los indi-

viduos influyen activamente sobre el ambiente.

En especial la psicologa ambiental le atribuye

1Texto de la conferencia pronunciada por el Arq.Carlos A. Garca Basalo el 25 de abril de 1997 en elInstituto Federal de Jvenes Adultos (U.24) en Mar-cos Paz, Pcia. de Buenos Aires, en el marco de la 2

Reunin de Ministros con Competencia en la Proble-mtica Carcelaria y Penitenciaria (Art. 216 Ley 24.660).El arquitecto Garca Basalo es asesor en materia deArquitectura Penitenciaria de la Secretara de PolticaPenitenciaria y de Readaptacin Social.

particular importancia a los procesos de adap-

tacin de las personas a las exigencias de los

ambientes fsicos que las rodean.

Esta disciplina, cuyos comienzos datan de la

dcada del 40, tuvo un importante crecimiento

durante las dcadas del 60 y 70 a partir de

las cuestiones prcticas que planteaban las

personas y que se relacionaban directamente

con el diseo de los ambientes fsicos.

La arquitectura y la conducta humana se hallan

estrechamente relacionadas. Existen construc-ciones destinadas a contener equipos, maqui-

narias y otros objetos inanimados, otras que

son diseadas solamente para alojar seres

humanos (sta es la tipologa de nuestro inte-

rs) y edificios mixtos donde la actividad del

hombre se combina con objetos.

La interrelacin entre arquitectura y conducta

es fuerte y estable. Proshanski sostiene que

cada entorno arquitectnico est asociado con

patrones de conducta caractersticos.

Entre los ambientes empleados para las investi-

gaciones de campo se encuentran los institutos

cerrados, en especial los hospitales psiquitri-

cos y los centros correccionales.

Por ejemplo, algunos investigadores demos-

traron que la reubicacin de los muebles en un

pabelln para hacerlo ms acogedor poda

resultar en una mayor participacin social de

los usuarios. Otros hallaron que los tneles y

corredores largos, que son tpicos en muchos

institutos cerrados pueden ocasionar distorsio-

nes en la percepcin auditiva y visual.

Tambin se han propuesto teoras basadas en

la hiptesis de que cierto tipo de ambientes,


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Pg. 2 Carlos Alejo Garca Basalo

como los sobrepoblados o en los que hay muy

poca privaca, restringen la conducta de los

individuos.

Entre los efectos ambientales que inciden sobre

el comportamiento humano se encuentran la

disposicin espacial, el ruido, la temperatura, la

luz y la ventilacin.

El stress ambiental.

Las condiciones ambientales adversas, como el

ruido penetrante, el calor o el fro intenso, afec-

tan en forma negativa la salud y el bienestar

emocional de la gente y en consecuencia perju-

dican sus relaciones interpersonales.

Se han llegado a distinguir dos tipos de stress

generados por el entorno: el orgnico y el psico-

lgico. Hans Seyle define el stress orgnicocomo la respuesta no especfica del cuerpo a la

accin del ambiente, lo cual produce un sndro-

me de adaptacin en tres etapas: de alarma, de

resistencia y de agotamiento.

El stress psicolgico ocurre cuando un indivi-

duo estima que una condicin ambiental produc-

tora de stress representa una amenaza o excede

su capacidad para enfrentarla. En este caso jue-ga un papel de importancia la percepcin del

individuo en cuanto a que este desarrolla un pro-

ceso de asimilacin y juzgamiento de la situacin

y lo compara con su patrn de ideas y expectati-

vas.

Estos conceptos no se excluyen sino que se

complementan. A menudo las reacciones al

stress ambiental incluyen tanto reacciones som-

ticas como de comportamiento y emocionales.

Las consecuencias del stress se pueden evaluar

desde el punto de vista fisiolgico, del compor-

tamiento y mediante ndices de subjetividad.

Entre las enfermedades asociadas al stress se

encuentran la hipertensin, los dolores de cabe-

za, los trastornos estomacales y las lceras gs-

tricas y duodenales.

El padecimiento de stress genera comportamien-

tos diferentes de los habituales, tendientes a mo-

dificar la situacin de stress, a aliviar sus snto-mas o a generar conductas expresivas.

El grado de subjetividad se puede estimar segn

los estados emocionales asociados caractersti-

camente con el stress, como la ira, la ansiedad o

la depresin.

El ruido provoca reacciones fisiolgicas genera-

les tpicamente asociadas con el stress y parecedeterminar una relacin directa con las conduc-

tas agresivas.

Las temperaturas elevadas tambin afectan la

conducta social del individuo.

La aglomeracin

Otro de los elementos que afectan el comporta-

miento humano y que agrava la convivencia en

los institutos cerrados es la aglomeracin.

Cuando se habla de aglomeracin generalmente

se piensa en un elevado nmero de personas en

un espacio muy reducido. Stokols propone una

distincin entre densidad y aglomeracin. Define

a la densidad como la relacin entre el espacio

y el nmero de personas que lo ocupan y a la


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aglomeracin como la respuesta subjetiva del

individuo a la restriccin espacial.

A su vez la densidad puede diferenciarse en den-

sidad social y densidad espacial, ya que esta

podr variar segn se aumente el espacio dispo-

nible o se reduzca el nmero de personas. La

importancia de esta distincin radica en que el

individuo produce reacciones psicolgicas dife-

rentes. Si el malestar es generado por la percep-

cin de demasiadas personas, tender a culpar-

las de su incomodidad. Mientras que si percibe

que el problema est en la falta de espacio lo

atribuir a la disposicin ambiental.

La aglomeracin como productor de stress ge-

nera un aumento de la estimulacin provocado

por la invasin del espacio personal derivada de

la alta densidad.

Cuando un individuo siente la aglomeracin se ve

motivado a enfrentarla. Si es posible, puede au-

mentar el espacio disponible. Si las restricciones

espaciales no pueden alterarse y si las limitacio-

nes son extremas puede resolverla trasladndose

a otra rea. Tambin puede reajustar sus patro-

nes propios de la cantidad de espacio necesario,

mas cuando no puede alterar las restricciones

ambientales percibidas, entonces manifiesta con-

ductas sintomticas de stress general, comoafliccin o agresin.

Los estudios realizados por McCain, Cox y

Paulus en prisiones indican que los internos alo-

jados en dormitorios de alta densidad presenta-

ron ms sntomas de enfermedad y niveles ms

altos de presin arterial que los prisioneros que

ocupaban celdas para una o dos personas.

Otros estudios han determinado que algunas

personas reaccionan agresivamente a las situa-

ciones de aglomeracin. En otros casos la alta

densidad conduce al aislamiento y hace a los

individuos menos comunicativos. Tambin puede

tener como resultado una disminucin en la con-ducta de solidaridad. En general la aglomeracin

influye negativamente en el estado de nimo.

Los efectos sociales y psicolgicos negativos de

la aglomeracin que se generan con la alta den-

sidad afectan a los individuos dado que no pue-

den controlar el nivel de contacto personal con el

resto.

La privacidad

Altman define a la privacidad como el control

selectivo del acceso a uno mismo. Entre sus fun-

ciones psicolgicas se encuentra:

Regular la interaccin entre una persona o ungrupo y su entorno social. Wolfe seala que

la regulacin de las relaciones interpersona-

les es esencial en la experiencia cotidiana de

la privacidad.

Tambin contribuye a la conservacin del

orden del grupo. El acceso a la privacidad

ayuda a la convivencia al tiempo que permite

liberar las emociones derivadas de la vidadiaria. El acceso en mayor o menor grado a

la privacidad determina as mismo una posi-

cin de status social.

Otra funcin psicolgica de la privacidad es la

de permitir el establecimiento de una identidad

personal. La privacidad permite desarrollar

procesos de autoevaluacin, ayuda a mantener

un sentido de autonoma y permite sentir que se


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es capaz de regular el contacto con otras perso-

nas.

Por el contrario la invasin de la privacidad,

segn sostienen algunos autores,destruye el sen-

timiento de autonoma personal y produce en el

individuo un sentimiento de incapacidad para

controlar su interaccin con el mundo social.

Altman agrega que los efectos psicolgicos ne-

gativos se deben en mayor medida a esta prdi-

da de control, ms que a la divulgacin de la

informacin personal. Desde el punto de vista dela desindividualizacin, (ste es un estado psico-

lgico caracterizado por la prdida de indentidad

personal y por la sensacin de estar sumergido

en un grupo annimo), la prdida de privacidad

induce a comportamientos antisociales genera-

dos por el anonimato social.

En las instituciones se debe permitir que los ocu-

pantes ejerzan un control personal sobre cierto

espacio, sus pertenencias y su ropa, lo cual re-

sulta esencial para tener un sentido de identidad

personal.

La territorialidad

Otro de los rasgos que caracterizan la conductahumana es la territorialidad. La territorialidad

est asociada a la posesin u ocupacin de un

lugar o rea geogrfica por parte de un individuo

o grupo e implica la personalizacin y la defensa

contra invasiones de dicho espacio.

Se han diferenciado tres tipos de territorios, los

primarios, los secundarios y los pblicos.

Los territorios primarios se encuentran en

general bajo el control de los usuarios por un

perodo prolongado. Resultan primordiales

en la vida de los individuos y son reconoci-

dos por otras personas.

Los territorios secundarios tienen cierto

grado de posesin, son de menor importan-

cia y tienen un carcter semi pblico.

Los territorios pblicos estn abiertos al uso

de casi cualquier persona aunque general-

mente existe un patrn de reglas y costum-

bres que deben respetarse.

Estudios realizados en internos de una prisin

demostraron que exista una compleja relacin

entre la conducta territorial del uso de los espa-

cios y el grado de dominio que ejercan en sus

grupos sociales. Tambin sealaron que esa re-

lacin fue positiva mientras el grupo se mantuvo

estable, pero la incorporacin de nuevos miem-

bros, altamente dominantes, hizo desaparecer la

relacin previa.

El control sobre el territorio ayuda a los indivi-

duos a desarrollar un sentido de identidad per-

sonal y facilita la organizacin social, es por ello

que una adecuada distribucin de los territorios

en las instituciones puede producir beneficios

psicolgicos.

Algunos de los problemas que plantea la vida en

prisin devienen de la falta de territorios perso-

nales seguros y de la presencia de lugares que no

tienen asignada una pertenencia territorial.

Newman seala que un inadecuado diseo de

los territorios secundarios produce un aumento

de criminalidad en sas reas.


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El espacio personal

El espacio personal es la zona que rodea a un

individuo en donde no puede entrar otra personasin autorizacin. A menudo se lo ejemplifica co-

mo una burbuja que lo envuelve y que crea una

especie de barrera invisible entre la persona y

sus posibles intrusos. Este espacio es altamente

variable y depende de las circunstancias, las

diferencias individuales y la naturaleza de las

relaciones particulares.

El espacio personal es un concepto distinto a la

privacidad y a la territorialidad ya que constituye

un referente espacial vinculado a la distancia

entre dos personas, mientras que la privacidad

comprende el control del acceso a la propia

persona y la territorialidad se manifiesta en lmi-

tes fsicos y no invisibles como en el espacio

personal. No obstante son mecanismos que

pueden presentarse complementariamente.

Un estudio interesante llevado adelante por Kin-

zel acerca del espacio personal en un estableci-

miento penitenciario encontr que los internos

con antecedentes de conducta violenta posean

un espacio personal cuatro veces mayor que el

que experimentaban otros internos y que este era

an ms importante detrs del individuo que enfrente de l.

Posteriores entrevistas a sus observaciones de-

terminaron que los internos con antecedentes

violentos tienden a percibir las invasiones a su

espacio personal como un ataque aunque sta no

sea amenazadora.

Los problemas planteados por los modelos

arquitectnicos preexistentes

En general los problemas asociados a edificioscarcelarios y penitenciarios se concentran en

dos grandes grupos: aquellos de diseo antiguo

y por lo tanto inadecuados para las exigencias

del tratamiento moderno y los improvisados:

esos que formaron parte de soluciones transi-

torias que el tiempo convirti en permanentes.

La congregacin en un espacio fsico natural-mente limitado, como resulta el ambiente car-

celario, de personas que renen una serie de

facetas que van desde la violencia hasta las

patologas psicopticas, agravadas por diver-

sas situaciones culturales y sociales, genera una

subcultura con cdigos y caractersticas pro-

pias y particulares.

Dentro de la amplia gama de elementos negati-vos asociados al enclaustramiento se encuen-

tran la lucha entre los internos por el liderazgo,

las agresiones, las conductas desviadas, el con-

trabando de elementos y substancias no permi-

tidas, los motines, las fugas, los miedos, odios

y las tensiones que se generan tanto entre los

internos, como entre stos y el personal, la

generacin de patologas psiquitricas, el ais-lamiento de su familia, etc.

Entre otras causales vinculadas a la disposicin

arquitectnica que favorecen la inseguridad

dentro de las crceles, se pueden enunciar las

siguientes:

a) La distribucin lineal de celdas a lo largo de

un corredor provee amplias oportunidadesa los internos para desarrollar conductas


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violentas y destructivas sin que el personal

de custodia lo perciba.

b) la vigilancia intermitente deja a los internos

sin observacin durante una parte impor-

tante del tiempo.

c) inadecuados, cuando no inexistentes, siste-

mas de clasificacin, con lo cual se mezclan

las ms antagnicas variedades de la per-

sonalidad humana.

d) constante rotacin de los internos, que de-viene en un ambiente inestable e imprede-

cible.

e) sobre poblacin de alojamientos que poten-

cian situaciones agresivas y violentas.

f) Insuficiencia y desigualdad en la distribucin

de los escasos recursos con que cuentan

los internos, lo que se convierte en fuentede disputas y favorece el fenmeno de do-

minacin.

Cabe citar entre las fallas ms importantes atri-

buibles al diseo arquitectnico en crceles y

prisiones se encuentra la interposicin de ba-

rreras fsicas que dificulta la comunicacin entre

el personal penitenciario y los internos, llegan-

do en muchos casos a impedir inclusive el con-tacto visual.

En el tradicional entorno carcelario la expecta-

tiva que se tiene del interno es negativa. Se

basa en que los detenidos desarrollarn una

conducta agresiva e imprevisible, lo cual slo

es vlido en una porcin minoritaria de la po-

blacin penal. Pero debido a este preconcepto

la totalidad del edificio se disea conforme a

parmetros de este tipo:

No resulta posible identificar a los internos

que son de conducta potencialmente agre-

siva e impredecible.

Siempre habr que pensar en la disfuncio-

nalidad del personal, por lo que el edificio

deber compensar las falencias de los

agentes.

Las crceles reciben los elementos ms

perniciosos de la sociedad, los cuales tie-

nen durante su encarcelamiento todo eltiempo para descargar sus impulsos violen-

tos, por lo que tanto el edificio como su

equipamiento debern ser a prueba de ata-

ques y virtualmente indestructibles.

Los establecimientos se construirn al me-

nor costo posible. El alto valor de los ma-

teriales y equipos de seguridad generar un

edificio caro por lo que su abaratamientose producir mediante la reduccin de su-

perficies, generalmente la destinada a los

programas de tratamiento y a mejorar las

condiciones de vida de intramuros.

Como resultado de estos criterios los tradicio-

nales edificios carcelarios parecieron fortale-

zas vistos desde afuera y jaulas vistas por

dentro.

La reaccin ante un entorno deshumanizado

genera conductas anormales e imprevisibles.

Este ambiente promueve un mensaje hacia los

internos de desconfianza y de prevencin ante

conductas antisociales. Esto a su vez conduce

a crear la sensacin de un ambiente inseguro en

el cual se toman todo tipo de precauciones.


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La percepcin de un ambiente inseguro genera

diferentes respuestas en los internos y en el

personal.

Si bien la violencia no es un hecho cotidiano en

muchas prisiones, si es una amenaza constante.

En muchos casos los internos dependen de

ellos mismos para protegerse y la naturaleza de

la prisin hace que la violencia sea la nica

respuesta efectiva a las amenazas o actos de

agresin. Esta situacin conduce a la construc-

cin de armas, la compra de proteccin y aotras conductas propias de la subcultura carce-

laria.

Por otra parte el personal tambin se siente

afectado por el ambiente inseguro y su reac-

cin ante esa situacin incluye evitar las reas

juzgadas peligrosas, aumentar la frecuencia de

las inasistencias y es causal de los constantes

recambios de personal.

Otros factores que contribuyen a la creacin

de un entorno deshumanizado son la sobrepo-

blacin, las adversas condiciones ambientales

(el excesivo calor y el ruido) lo cual afecta la

salud mental, la habilidad para realizar tareas y

la conducta.

Los nuevos conceptos en el diseo y ope-

racin de institutos penitenciarios

Los nuevos conceptos en materia de Arquitec-

tura Penitenciaria son el resultado de pequeos

cambios y experiencias que van siendo des-

arrollados, probados y aceptados en forma

paulatina pero constante.

Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los

Reclusos de las Naciones Unidas establecen en

su Regla 59 el tratamiento individual de los

detenidos. En el mismo sentido se expresa el

Art. 5 de la Ley de Ejecucin de la Pena Pri-

vativa de la Libertad. La individualizacin del

tratamiento ha preocupado a penlogos en

orden a establecer el nmero de internos ade-

cuado para una correcta asimilacin de dicho

proceso.

Es as que a mediados del presente siglo seestudian y ponen en prctica diversas lneas de

accin tendientes a lograr mejores resultados

en el tratamiento de los internos y una optimi-

zacin de los recursos humanos y materiales

disponibles.

En Holanda se crea en 1953 en el mbito del

Ministerio de Justicia una comisin interdisci-

plinaria para estudiar las mejoras a introducir

en los establecimientos penitenciarios. La co-

misin encuentra que la solucin ideal parece

ser un establecimiento en el cual cierto nmero

de pequeos grupos, de 20 a 30 reclusos pue-

dan vivir como grupos autosuficientes. Este

concepto que se conoce como principio del

pequeo grupo tuvo una gran influencia en la

creacin de la Unidad Funcional.

Tambin en Suecia el gobierno designa en

1956 una comisin especial para estudiar los

nuevos establecimientos penitenciarios, la cual

propone la construccin de varios estableci-

mientos basados en las siguientes ideas: vasto

campo de circulacin de los reclusos en el in-

terior de los muros, gran importancia otorgada

al trabajo penitenciario, incorporacin de dis-

positivos para economizar personal, disposi-


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cin de los edificios en el terreno en forma

simple y funcional y gran libertad de movimien-

to de los reclusos en el interior del estableci-

miento.

Norman Johnston, luego de estudiar en pro-

fundidad la evolucin de las tipologas arquitec-

tnicas de las prisiones extrae las siguientes

conclusiones referidas a las tendencias en la

construccin de nuevos edificios:

La celda ha perdido protagonismo en favor

del penal completo. Dado que los tiemposdel confinamiento solitario han pasado, la

celda moderna es concebida como un

dormitorio. Por otra parte, la diversifica-

cin del tratamiento, que incorpora la for-

macin profesional, el trabajo productivo,

las actividades deportivas y una amplia

gama de terapias profesionales determinan

que las prisiones no sean un simple conjun-to de celdas. Esta situacin hace ms com-

plejo el movimiento y la clasificacin de los

internos bajo condiciones razonables de

supervisin, lo cual se traduce o bien en el

empleo de establecimientos ms especiali-

zados, o mediante la sectorizacin por

reas dentro de una misma prisin.

Se prefieren instituciones ms pequeas, apesar de que consideraciones de carcter

econmico se oponen a este principio.

Hay menos nfasis en la seguridad. Las

nuevas prisiones tienden a abandonar los

muros perimetrales, remplazados por

alambrados que proporcionan transparen-

cia, y las plantas fsicas tienden a dispersar-

se en favor de un conjunto de edificios en

lugar de una nica construccin masiva.

Los dispositivos de seguridad en el interior

o bien disminuyen o bien se disimulan, bus-

cando un ambiente de apariencia ms nor-

mal.

Existe una mayor intencin en producir

nuevos diseos, abandonando el estilo

prisin, en parte favorecidos por la apari-

cin de nuevos materiales. El empleo de

celdas individuales con ventanas al exterior,

servicios sanitarios incluidos, una mayor

superficie en los sectores de talleres y el

empleo de sistemas de prefabricacin son

algunos de los elementos producidos por

estas tendencias.

Los establecimientos van especializndose

segn el rgimen que en ellos se implemente,

configurndose en consecuencia distintas dis-

tribuciones funcionales y arquitectnicas.

La clasificacin de establecimientos penitencia-

rios responde a una exigencia orientada a la

individualizacin del tratamiento. Sin embargo

existe una pronunciada dispersin en los trmi-

nos empleados para dicha clasificacin. Una de

las ms difundidas las denomina segn el nivel

de seguridad (mxima seguridad, mediana se-

guridad y mnima seguridad), aunque el nivel de

seguridad es un parmetro aplicable a las ca-ractersticas fsicas del edificio ms que al rgi-

men, ya que ste est compuesto tanto por en

entorno fsico, el grado de custodia y otras

variables. La configuracin fsica trae tambin

otros inconvenientes al aplicar esta terminologa

y as se describe a algunos establecimientos

como mediana colonia o mediana no colo-

nia segn sea el caso.


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A los efectos de clasificar los establecimientos

segn su disposicin arquitectnica, la cual

debe reflejar el rgimen penitenciario que all se

aplica, seguiremos la disposicin adoptada por

la Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la

Libertad.

El artculo 182 de la ley 24.660 indica que

segn lo requiera la composicin de la pobla-

cin penal y las necesidades del tratamiento

individualizado de los internos, deber contarse

con instituciones abiertas, semiabiertas ycerradas.

Los institutos de rgimen abierto se caracteri-

zan por la ausencia de precauciones materiales

y fsicas contra la evasin y por basarse en un

rgimen de auto disciplina, segn la Resolucin

adoptada el 29/8/55 por el Congreso de Gine-

bra.

El Congreso Penitenciario de La Haya consi-

der institutos de rgimen semiabierto a las

prisiones celulares sin murallas y tambin a los

que prevean un rgimen abierto en el interior

de las murallas o barreras. En general se ha

aplicado esta designacin a los que prevn el

alojamiento nocturno de los internos as como

el trabajo en talleres o al aire libre. A los efec-tos de aportar mayor precisin en la denomi-

nacin llamaremos semicerrados a los prime-

ros y semiabiertos a los ltimos.

Los institutos de rgimen cerrado que en

otras pocas predominaron en el universo de la

arquitectura penitenciaria han ido perdiendo

esa posicin segn fue avanzando la especiali-

zacin del tratamiento. Al mismo tiempo haevolucionado respecto de las prisiones celula-

res amuralladas tpicas del siglo XIX.

Hoy en da los modernos institutos cerrados,

solamente necesarios para una minora de la

poblacin penal, pueden ser del tipo pasivo o

activo, segn sea que los servicios se despla-

cen hacia el interno o viceversa.

La Unidad Funcional

El generalmente elevado nmero de internos en

las instituciones conspira para la puesta en

prctica del principio del pequeo grupo por

lo que se proponen nuevas alternativas, entre

las cuales sobresale la Unidad Funcional que

por sus caractersticas implica un cambio, tanto

en la forma de administrar las prisiones, como

en la forma de construirlas.

La Unidad Funcional consiste en la subdivisin

de la poblacin penal en unidades semi aut-nomas. Sus principios son los siguientes:

Cada unidad agrupa un nmero pequeo

de internos, idealmente menos de 150.

Los internos son alojados en ella la mayor

parte de su permanencia en la institucin.

Los internos de cada unidad funcional son

supervisados por un equipo interdisciplina-

rio asignado a la misma y cuyas oficinas se

encuentran dentro de la unidad.

Los miembros del personal tienen autori-

dad para tomar decisiones en lo que al tra-

tamiento de los internos all alojados res-

pecta, dentro de los lineamientos estableci-

dos por la administracin.


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La asignacin de los internos a cada unidad

se basa en las necesidades de los internos,

en lo que concierne a la supervisin, segu-

ridad y programas ofrecidos..

La Unidad Funcional facilita que los internos

formen comunidades homogneas, que des-

arrollen una identidad comn, conjuntamente

entre ellos y con el personal del equipo.

Se incrementan las frecuencias de los contactos

con el personal y se intensifican las relaciones,lo que conduce a un mejor entendimiento entre

los individuos, permite una mejor clasificacin y

un tratamiento ms individualizado, existe una

mayor posibilidad de evaluacin y revisin de

los programas, hay una mejor observacin de

los internos, permitiendo la deteccin temprana

de los problemas y se aumenta la calidad de

vida tanto de los internos como del personal.

Por otra parte distintas investigaciones destina-

das a evaluar la conducta de las personas en-

carceladas en relacin a su entorno fsico, su

reaccin ante el mismo y la influencia que tie-

nen las caractersticas del equipamiento, los

materiales, colores, etc. en el comportamiento

humano, condujeron a la elaboracin de pautas

de diseo que tendieran a lograr un entornoms normal en oposicin al tradicional entorno

carcelario.

La funcin de la celda en la actualidad

La celda como lugar de alojamiento utilizado

para penados tiene su origen en la arquitectura

conventual. La prisin papal de San Miguel,

construida en 1704, es el primer edificio co-

rreccional que emplea celdas individuales. Un

siglo ms tarde el rgimen filadlfico que ins-

taura el aislamiento diurno y nocturno, se vale

de ella para el diseo de sus edificios peniten-ciarios, de amplia difusin durante el siglo XIX.

El paulatino abandono de los distintos regme-

nes basados en diferentes grados de segrega-

cin y la creciente incorporacin del tratamien-

to interdisciplinario va cambiando la funcin de

la celda dentro de la conformacin edilicia pe-

nitenciaria.

En un tiempo compiti con los dormitorios

generales, tipologa derivada de las cuadras

militares, en el afn por superar la caracterstica

segregacionista y favorecer una mayor interac-

cin social de los recluidos, a lo cual se agreg

un costo sensiblemente menor al generado por

la construccin del alojamiento celular.

El empleo de celdas individuales se reserv

para los sectores con internos de mayor peli-

grosidad, en los cuales se implement un rgi-

men de mayor rigurosidad, disponindose en

forma exterior o interior, segn contaran con

aventanamientos directos o indirectos.

La celda individual resulta conveniente sobre

otros tipos de alojamiento, por las siguientesrazones:

En principio proveen una mayor seguridad

contra intentos de fuga.

Tambin resultan ms flexibles a la hora de

permitir una mejor clasificacin de los in-

ternos.

Proveen una mayor seguridad a los agen-

tes.


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Impiden las agresiones entre los internos.

Si bien estas celdas de seguridad subsisten, ya

sea para proteger a los internos o al personal,la celda, o ms bien la habitacin individual en

los modernos establecimientos correccionales,

tiene otro carcter.

Este est dado por la necesidad del ser huma-

no de contar con un territorio primario y un

espacio personal, de tener acceso a la privaci-

dad y de poder controlar el grado de relacincon el resto de los internos, lo cual contribuye

a reducir las tensiones generadas en los secto-

res de alojamiento.

El interno aprende a reconocer a su celda co-

mo un espacio propio, en el cual puede dispo-

ner, siguiendo un reglamento y un orden esta-

blecidos, sus pertenencias, sin el riesgo de que

otros internos tengan acceso a ellas.

El ltimo paradigma en el diseo y opera-

cin correccional: la Supervisin Directa

El objetivo para lograr un correcto funciona-

miento y contribuir positivamente a las tareas

relacionadas con el tratamiento y los procesosde resocializacin de los internos, en el caso de

los condenados, y con el mantenimiento de las

pautas de comportamiento y convivencia en el

caso de los procesados, es la activa y conti-

nua supervisin de los internos.

Las estrategias para alcanzar el objetivo se

basan en:

aumentar la interaccin entre el personal y

los internos,

disminuir la distancia entre ambos y

evitar la congregacin de personal en luga-

res que les impida ejercer su funcin.

El nivel de supervisin adecuado depende de la

planta fsica, la cantidad de personal, la ubica-

cin del mismo y de su actuacin.

El diseo de la planta fsica se relaciona con el

rgimen penitenciario y la forma en que es

ejercida la supervisin de los internos.

Las disposiciones arquitectnicas relacionadas

con los alojamientos se agrupan en tres tipolo-

gas:

Lineal - vigilancia intermitente

Podular - observacin remota

Podular - supervisin directa

CELDACELDACELDACELDACELDA


PABELLONA PABELLONB

PUESTODEL

AGENTEx

x 1 agente => 24 internos

Diseo Lineal / VigilanciaIntermitente



GB


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En el sistema de distribucin lineal, el tpico en

los edificios penitenciarios ya sea con celdas

interiores o exteriores, la vigilancia de los inter-

nos slo es posible efectuarla en forma intermi-

tente, mediante el desplazamiento del agente

por el corredor del pabelln. Por lo general el

puesto del agente se halla ubicado fuera del

sector de alojamiento, con lo cual los internos

permanecen sin vigilancia durante lapsos im-

portantes de tiempo.

CELDACELDA


CELDACELDA CELDA CELDA CELDACELDA CELDA CELDA

CELDACELDA


x 1 agente => 24 internos

x

Sala de Da

Sala de Da

CELDACELDAxCONTROL

Ubicacindel Agente

CONTROL

Sala de Da

Diseo Podular / ObservacinRemota

1 agente => 48 internosGB

El sistema de diseo podular combinado con

la observacin remota posee muchas de las

caractersticas del conocido panptico ideado

por Bentham. El agente se encuentra en un

puesto fijo adecuadamente protegido desde

donde puede vigilar las reas a las que acceden

los internos. Dado que existe esta barrera fsicaque impide el contacto entre el agente y los

internos, la vigilancia es ejercida en forma pasi-

va, siendo limitados los medios de que dispone

para actuar sobre la conducta de los internos.

CELDACELDA


CELDACELDA CELDA CELDA CELDACELDA CELDACELDA

CELDACELDA


x1 agente => 48 / 64 internos

x

Ubicacindel Agente

Sala de Da

Diseo Podular / SupervisinDirecta

Escritorio

GB

Este sistema que combina el diseo arquitect-

nico con tcnicas de manejo y administracin

de internos, se compone de los siguientes ele-

mentos:

amplia movilidad del interno dentro del

mdulo,

alto grado de interaccin agente-interno,

preciso sistema de clasificacin de los in-

ternos,

adecuado cumplimiento del reglamento, y

personal debidamente capacitado.

Desde el punto de vista de la estructura fsica elmdulo (Pod) est conformado por celdas

exteriores, agrupadas, junto con otros locales


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de apoyo, en torno a un espacio central multi-

uso. Este saln se convierte en el mbito natu-

ral de la relacin social de los internos y facilita

el contacto de stos con el agente correccional.

Las barreras fsicas de seguridad se concentran

en el permetro, evitando de esta forma una

sucesin de espacios con separaciones rgidas,

lo que permite una mayor movilidad del interno

dentro del mdulo y una mejor interaccin con

el personal, contribuyendo a reducir las tensio-

nes.

El aspecto interior busca reducir al mnimo el

trauma del encarcelamiento mediante la elimi-

nacin de aquellos elementos que le dan su

carcter simblico. La incorporacin de la

iluminacin natural, colores, nuevos diseos y

nuevas tecnologas de materiales, como el poli-

carbonato multilaminado, posibilita generar

ambientes ms normales alejados de la tradi-cional imagen carcelaria.

La cantidad de celdas por unidad residencial

vara entre 48 y 64, segn el tipo de estableci-

miento.

Las celdas son individuales, con servicios sani-

tarios en su interior, su puerta es ciega con una

mirilla que otorga una discreta visual de su in-terior sin comprometer la privacidad del inter-

no.

El saln de estar es de doble altura, con ilumi-

nacin cenital y amplias ventanas al exterior. Se

disean de forma de crear "rincones", donde

los internos puedan agruparse segn su afinidad

o actividad.

El puesto de trabajo del agente consta de un

mostrador, de forma que posea un lugar pro-

pio, pero sin crear barreras fsicas entre l y los

internos. Desde este sitio el agente tiene una

visin directa de todos los lugares del pabelln,

de forma que ningn interno pueda sustraersede la supervisin. Toda la sala de estar, las

puertas de las celdas, las duchas, el patio exte-

rior, los accesos a salas de apoyo, recintos de

visitas, etc. se encuentran a la vista del celador.

Entre sus principales ventajas respecto de

otros sistemas arquitectnicos se cuentan las

siguientes:

a) Dado que los agentes se encuentran en per-

manente contacto con los internos, pueden

ejercer una accin positiva en orden a guiar las

acciones de los internos, lo cual se traduce en

una reduccin de incidentes.

b) Se genera una atmsfera de trabajo en

equipo al no existir barreras fsicas entre los

internos y el personal, facilitando la comunica-

cin interpersonal y reduciendo el sentimiento

ellos y nosotros.

c) Resulta factible, dada la geometra del edifi-

cio, proveer de iluminacin y ventilacin natural

a todas las celdas.

d) Generalmente se puede acceder al pleno de

instalaciones de las celdas desde el saln cen-

tral o desde el exterior. Esto facilita las tareas

de mantenimiento.

e) Al permanecer el agente dentro del pod

durante las 24 horas, la observacin de los

internos es permanente, por lo que nunca que-

dan sin supervisin.

f) La generacin de un ambiente ms normal

transmite un mensaje positivo, favoreciendo


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conductas razonables y permite emplear mate-

riales adecuados para mejorar las calidades del

entorno y reducir los niveles de ruido.

g) Dado que el agente es el responsable del

lugar y su sector le pertenece, los internos

asumen el rol de visitantes, tratando con cui-

dado los elementos y velando por la limpieza.

El no cumplimiento de estos aspectos resulta

en su inmediato apartamiento a un sector disci-

plinario, con la consiguiente prdida de privile-

gios.

h) Una de las principales causas de violencia en

las crceles es la lucha interna por el liderazgo.

Ya que slo puede haber un lder en cada sec-

tor, ste debe ser necesariamente el agente. En

principio el agente no tiene otra seguridad que

su propia autoridad.

i) La ausencia de liderazgos negativos en el

sector trae aparejada una convivencia ms

normal, por lo que los internos no sienten la

necesidad de autoprotegerse, lo que a su vez

reduce la fabricacin de armas con ese fin.

j) En general resulta menos costosa la cons-

truccin y operacin. El empleo de mobiliario y

equipo comercial permite prescindir de las

instalaciones antivandalismo caracterstica delos entornos carcelarios

k) Se pueden realizar importantes economas

de personal mediante la reduccin de los mo-

vimientos dentro del establecimiento. Esto se

logra colocando determinados espacios a los

cuales deben acceder los internos (patios, visi-

tas, consultorios, entrevistas, etc.) en las inme-

diaciones de la unidad habitacional.

El impacto de la tecnologa en los nuevos

edificios correccionales.

Los avances tecnolgicos registrados en lasltimas dcadas han hecho su ingreso en el

campo correccional.

Desde el punto de vista constructivo podemos

mencionar los siguientes, algunos de los cuales

ya se estn empleando en nuestro pas:

La prefabricacin de celdas, que consiste en

moldear en una sola operacin un conjunto

completo compuesto por dos celdas y sus ser-

vicios sanitarios, logrando una extraordinaria

rigidez estructural, mediante el colado de hor-

mign en un molde con sus cerramientos inclui-

dos, que otorga una continuidad en sus ele-

mentos y un excelente nivel de terminacin lo

cual evita tareas posteriores. Este sistema per-

mite ejecutar las obras en dos frentes, por unlado las tareas de preparacin en el terreno y

por otro la prefabricacin.

Con esta tecnologa los tiempos de obra sufren

una drstica reduccin. El ritmo de produccin

es de dos celdas diarias por molde y el tiempo

que demora su montaje se mide en horas.

Tambin se estn empleando sistemas altamen-

te racionalizados de construccin, con enco-

frados reutilizables, que aceleran en forma sig-

nificativa los plazos de terminacin de las

obras.

La aparicin de nuevos materiales en el mer-

cado, como es el caso del policarbonato multi-

laminado, permite generar nuevos diseos en

los aventanamientos y tabiques dentro de losinstitutos correccionales. Su empleo est con-

tribuyendo a desinstitucionalizar la imagen de


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las crceles y las prisiones y paulatinamente va

desplazando a las omnipresentes rejas con lo

cual tambin se ven favorecidos aspectos vin-

culados con la iluminacin y la vigilancia.

La importante reduccin de costos y la ma-

yor confiabilidad que los equipos electrnicos

han experimentado en los ltimos aos hacen

que ya aparezcan como una necesidad ms

que como un lujo en las prisiones.

En este campo resulta interesante destacar los

importantes servicios que prestan los circuitoscerrados de televisin, los modernos equipos

de comunicacin inalmbrica, las computado-

ras y los sistemas de alarma y de deteccin,

por nombrar los ms comunes y menos sofisti-

cados.

Tambin corresponde mencionar que la expe-

riencia adquirida por los pases que llevan aos

empleando estos adelantos en institutos co-

rreccionales, indica que stos son un excelente

complemento, ya que aumentan la capacidad

operativa del personal y reducen los costos de

funcionamiento, en especial en aquellas tareasque no se encuentran vinculadas al tratamiento,

pero resultan inadecuados cuando se los em-

plea en reemplazo del personal en su trato con

los internos.

La incorporacin de los adelantos tecnolgicos

mencionados en la construccin y en la opera-

cin de los institutos correccionales, junto con

la adopcin de nuevos diseos arquitectnicos,

permiten lograr edificios donde sea posible una

mejor calidad de vida tanto para los internos

como para el personal y un menor costo de

operacin y mantenimiento lo que sin duda

contribuye a mejorar las condiciones para que

el tratamiento resocializador de los internos

concluya con xito, que a su vez redundar en

beneficio de la defensa social.

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Nuevos Conceptos en Arquitectura Penitenciaria