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Objetivos de desarrollo, estrategia de Competitividad y Política Internacional
Simposio “La Inserción Económica Internacional en una Visión Compartida de País” Universidad Metropolitana. Caracas, 6 y 7 de Marzo de 2012
Werner Corrales Leal
Una inserción en la economía global conducente al desarrollo
ORDEN DE LA EXPOSICIÓN
I. La larga crisis de Venezuela: ¿Dónde nos llevan las tendencias?
II. Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía
global
III. Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
Introducción: ¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo?
INTRODUCCIÓN
¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo?
Instituciones
… Las instituciones de la sociedad deben proteger efectivamente los derechos y promover las
capacidades de todos en el sentido más amplio
Capacidades y Oportunidades
Para contar con capacidades y acceso real a oportunidades…
Se goza de libertad plena o real, cuando se cuenta con capacidades y oportunidades, y no se sufre de
coacción externa que impida valerse de ellas para vivir y hacer lo que se tiene razones para valorar.
Libertad Plena
o Real
Capital Humano Capital Económico Capital Social - Relacional Capital Natural
Capital Político Acervo Cultural
Convenciones Derechos Estructuras de gobernanza Estructuras de participación Leyes y normas Políticas públicas
¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo? … LA LIBERTAD PLENA O REAL
Progreso de las Instituciones
Creación y uso sostenido de las
Capacidades
El Desarrollo es la expansión sostenida de las libertades reales (plenas) de una sociedad, es decir de todos sus miembros
Expansión de las capacidades y del acceso real a oportunidades
Eficacia creciente en la protección de los derechos individuales, el fomento de capacidades y su empleo,
y la expansión de las oportunidades
Desarrollo
¿De qué hablamos cuando nos referimos al desarrollo? … EL DESARROLLO COMO EXPANSIÓN DE LA LIBERTAD PLENA
PARTE I
La larga crisis de Venezuela: ¿Dónde nos llevan las
tendencias?
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias? ... NUESTRO SALTO HISTÓRICO, ASOCIADO A LA INSERCIÓN INTERNACIONAL VÍA PETRÓLEO...
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12.000VENEZUELA 1850-2010: PIB per cápita (USD GK de 1990)
Fuentes: Maddison (2009), The Conference Board (2011); elaboración propia
PRE-PETROLERA
PETROLERA
Fuentes: Baptista (2004); Palacios y Niculescu (2011) ; BCV (varios); INE-OCEI; elaboración propia
... LOS 1960’s Y 1970’s: LA MÁS GRANDE ACUMULACIÓN DE CAPACIDADES PER CÁPITA DE LA HISTORIA ...
16,0
20,0
24,0
28,0
32,0
1960 1965 1970 1975 1980
1950-1980: Stock de Capital per Cápita (Miles de USD GK 90)
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… PERO DESDE 1978 CAEN LA INVERSIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD...
Fuentes: Maddison (2001), The Conference Board (2011); Palacios y Niculescu (2010), Baptista (2006), BCV (1950-2010) ; INE-OCEI; elaboración propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y LLEVAMOS MÁS DE TRES DÉCADAS VIENDO CAER EL SALARIO,QUE SIGUE A LA PRODUCTIVIDAD...
Fuentes: Baptista (2006); Maddison (2001), BCV (1960-2011); The Conference Board (2011); elab. propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… DEBIDO A LO CUAL, VENEZUELA NO HA DEJADO DE GENERAR POBREZA DESDE LOS 80’s…
Fuentes: BCV e INE-OCEI (Varios años); elaboración propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… TENDENCIAS COHERENTES CON SER MÁS RENTISTAS IMPORTADORES Y MENOS PRODUCTORES...
Fuentes: BCV varios años, elaboración propia
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1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Mill
ares
Venezuela 1955-2010: Per capita de M Total; PIB de Manufactura, Agricultura y SS a Empresas (Miles USD GK de 1990)
Importacion pc
PIB Manufactura pc
PIB Agricultura pc
PIB SS a Empresas pc
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
... NUESTRO RETROCESO LUCE MÁS GRAVE SI LO VEMOS EN UNA PERSPECTIVA MUNDIAL...
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12.0001920-2010: PIB per cápita (USD GK de 1990)
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150,01920-2010: PIB pc relativo a OECD (%)
Si nos comparamos con nosotros mismos, estamos 50 años atrás
Si nos comparamos con los países desarrollados, estamos donde estábamos hace 95 años!!!
Fuentes: Maddison (2010), The Conference Board (2011); elaboración propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
Ecuador; Egipto;
Ecuador; Egipto;
Venezuela; Vietnam; Zimbabwe
En el mundo, estudio de Situaciones de Desarrollo del ICTSD (2007)
Según el WEF.. Último país de ALC en 2010-2011
… NUESTRA CAPACIDAD PARA BENEFICIARNOS DE LA INSERCIÓN INTERNACIONAL ES BAJÍSIMA...
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y TIENDE A EMPEORAR, DADA NUESTRA ESPECIALIZACIÓN QUE SE ALEJA DEL CONOCIMIENTO...
Fuentes: WTSD Indicators, ICTSD Geneva; UNCTAD 2011; elaboración propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
… Y DEBIDO A UNA BAJA INVERSIÓN RELACIONADA CON EL DETERIORO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA...
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1970 1980 1990 2000 2010
1970-2008: Calidad de la protección a derechos de propiedad (percentiles de la muestra de países)
Chile
Venezuela
Dinamarca
Colombia
Fuentes: Economic Freedom, EFW Dataset 2010; Elaboración propia
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
PARTIDOS EN EL PODER USAN RENTA PARA AFIRMARSE EN ÉL:
HEGEMONÍA Y CLIENTELISMO
Populismo clientelar no fomenta capacidades en la
gente y limita su poder: Pobreza y menos democracia
CLIENTELISMO PROMUEVE REDES DE “CAPTURA DE
RENTAS” Y FOMENTA DEPENDENCIA DEL ESTADO
Clientelismo induce corrupción y cultura de pasividad del ciudadano:
Pobreza y deterioro cultural
CLIENTELISMO ATIENDE EN PARTE NECESIDADES DE LOS
POBRES… PERO NO CREA CAPACIDADES Y EXIGE
LEALTAD POLÍTICA
EXTREMA DEPENDENCIA DE UNA RENTA REALIZADA
EXTERNAMENTE; SOBREVALUACIÓN E
INGRESOS INESTABLES
LÓGICA FISCAL PRO-CÍCLICA, DEPENDIENTE DE LA RENTA Y
NO DE IMPUESTOS; INESTABILIDAD DE REGLAS
DESINCENTIVOS INDUCEN OPORTUNISMO: FUGA DE K,
NO DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA: EMPLEO
INSUFICIENTE E INESTABLE
Rentismo induce bajo empleo e inestabilidad, limita la I e
inhibe la productividad: Pobreza y estancamiento
LA TRAMPA ECONÓMICA
LA TRAMPA POLÍTICA
LA TRAMPA DE LA CULTURA PÚBLICA
…RAZONES SUBYACENTES: DESDE FINES DE LOS 70s, EL RENTISMO SE PROFUNDIZÓ EN “TRAMPAS” ...
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias?
PARTIDOS EN EL PODER USAN RENTA PARA AFIRMARSE EN ÉL:
HEGEMONÍA Y CLIENTELISMO
Populismo clientelar no fomenta capacidades en la
gente y limita su poder: Pobreza y menos democracia
CLIENTELISMO PROMUEVE REDES DE “CAPTURA DE
RENTAS” Y FOMENTA DEPENDENCIA DEL ESTADO
Clientelismo induce corrupción y cultura de pasividad del ciudadano:
Pobreza y deterioro cultural
CLIENTELISMO ATIENDE EN PARTE NECESIDADES DE LOS
POBRES… PERO NO CREA CAPACIDADES Y EXIGE
LEALTAD POLÍTICA
EXTREMA DEPENDENCIA DE UNA RENTA REALIZADA
EXTERNAMENTE; SOBREVALUACIÓN E
INGRESOS INESTABLES
LÓGICA FISCAL PRO-CÍCLICA, DEPENDIENTE DE LA RENTA Y
NO DE IMPUESTOS; INESTABILIDAD DE REGLAS
DESINCENTIVOS INDUCEN OPORTUNISMO: FUGA DE K,
NO DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA: EMPLEO
INSUFICIENTE E INESTABLE
Rentismo induce bajo empleo e inestabilidad, limita la I e
inhibe la productividad: Pobreza y estancamiento
La larga crisis de Venezuela.. ¿Dónde nos llevan las tendencias? …RAZONES SUBYACENTES: DESDE FINES DE LOS 70s, EL RENTISMO SE PROFUNDIZÓ EN “TRAMPAS” ...
PARTE II
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía
global
…LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA INTERNACIONAL Y CONVERGENCIA DE PIB pc: REALIDAD Y LEYENDA…
Fuente: The Conference Board (2011): Elaboración propia
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1960 1970 1980 1990 2000 2010
Países en Desarrollo del Mundo: PIBpc como % de la OCDE (USD GK 1990)
Países en desarrollo en su conjunto
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1960 1970 1980 1990 2000 2010
Países en Desarrollo del Mundo: PIBpc como % de la OCDE (USD GK 1990)
16 países en constante progreso desde 1990
Resto de países en desarrollo
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
LIBERALIZACIÓN INTERNACIONAL Y MEJORA CUALITATIVA DE LOS FLUJOS: REALIDAD Y LEYENDA…
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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Países en Desarrollo: Participación en X mundiales de alta tecnología (%)
16 países en progresocontinuo desde 1990
Resto de países en desarrollo
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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Países en Desarrollo: Participación en X de ProductosPrimarios (%)
Resto de países en desarrollo
16 países en progresocontinuo desde 1990
Fuente: COMTRADE UNCTAD (2005, 2008)
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
... LA PROPUESTA: UN OBJETIVO Y TRES LÍNEAS DE ESTRATEGIA PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO …
Objetivo: Competitividad sistémica para el desarrollo sostenible….
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
Contribuir a transformaciones que debiliten la racionalidad rentista..
Foco en logros transversales de competitividad, no en sectores…
Ser proactivos en políticas de desarrollo, diplomacia y gobernanza…
A través de:
…. “Fortalecer y mejorar las capacidades de producción y de comercio , las
instituciones de política del país y su influencia en la gobernanza internacional,
con miras a lograr una integración positiva en el sistema global que conduzca a
un crecimiento económico sostenido basado en producir bienes y servicios que
superen la competencia internacional bajo condiciones justas de mercado, a la
vez que contribuya a las libertades reales de todos sus ciudadanos, y use los
recursos naturales y el ambiente en una manera sostenible, manteniendo sus
valores para el beneficio de las generaciones actuales y futuras” …
Fuente: Corrales, Sugathan y Primack (2003): “Spaces for Development Policy, Revisiting Special and Differential Treatment”, UNCTAD-ICTSD
… OBJETIVOS DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE…
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
1. CONTRIBUIR A TRANSFORMACIONES QUE DEBILITEN LA RACIONALIDAD RENTISTA..
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
Del “sector generador de renta” al Clúster Petrolero...
De los “shocks” pro-cíclicos al crecimiento equilibrado...
Del “apoyo del Estado” a los “mercados de apoyo”…
Del centralismo estatista a la gobernanza de políticas…
Del “Oportunismo” empresarial a la Competencia…
De la economía controlada a la oportunidad de emprendimientos..
Concepción de la actividad petrolera y regulaciones sobre la renta
Estado, mercado y sociedad en externalidades y en políticas
Riesgo empresarial y expansión del emprendimiento
2. CAMBIAR EL FOCO DE LAS POLÍTICAS: DE “SECTORES” A “OBJETIVOS TRANSVERSALES”...
Incremento y diversificación de las exportaciones (rubro y destino) y de la IED productiva…
Elevar coeficiente de empleo (balance de trabajo en X-M); garantizar piso de seguridad alimentaria…
Encadenamientos, clusters y producción sustentable para elevar productividad y competitividad sistémica…
Progresar hacia alto contenido de conocimiento y promover “vectores” trans-sectoriales de tecnología…
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
Instrumentos de política “del lado de la oferta”
Instrumentos de política comercial propiamente dicha
3. PROACTIVIDAD EN POLÍTICAS, NEGOCIACIONES Y PROMOCIÓN DE NUEVA GOBERNANZA
POLÍTICAS COMERCIALES:
LIBERALIZACIÓN Y COMPETENCIA; PROMOCIÓN DE X; SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y EMPLEO; DEFENSA DE MERCADOS
POLÍTICAS PRODUCTIVAS:
INNOVACIÓN; ENCADENAMIENTOS; SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL; Y
CREACIÓN DE CAPITAL RELACIONAL Y CAPITAL HUMANO
Competitividad para el desarrollo humano sostenible:
Combinar liberalización y políticas activas
Postura negociadora internacional activa y pro-desarrollo en tres
dimensiones
Nueva Gobernanza de Políticas
ACTORES PUBLICOS Y PRIVADOS EN “REDES DE GOBERNANZA DE
POLÍTICA”: SECTORES, TERRITORIOS,
SOCIEDAD CIVIL
ALIANZAS AD-HOC CON ACTORES GLOBALES:
CTNs – CGVs
GOBERNANZA DE ACUERDOS
INTERNACIONALES: OMC, OMPI, TLCs,
Apalancar nuestro desarrollo vía inserción en la economía global
III:
ALIANZAS ESTRATÉGICAS; APALANCAR AGENDA POLÍTICA, X E IED EN COOPERACIÓN AL
DESARROLLO
II:
PRESERVAR ESPACIOS PARA POLÍTICAS
PRODUCTIVAS DE OFERTA
I:
ACCESO A MERCADOS Y TRATO JUSTO A LAS
EXPORTACIONES
PARTE III
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(1/4)
El mundo energético-petrolero…
La transición…
Competitividad , comercio e inversión general
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(2/4)
El mundo energético-petrolero…
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
¿Qué hacer con la renta petrolera y cómo gobernar su uso?
¿Cómo desarrollar el clúster conectado al resto de la economía productiva?
Exportación de servicios y tecnología del clúster; inversión productiva venezolana en el exterior
¿Por qué y cómo diversificar los mercados y mejorar las alianzas?
Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(3/4)
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
Competitividad , comercio e inversión general
¿Cuáles estrategias generales para el comercio y la integración?
¿Qué tipo de regulaciones para elevar la seguridad jurídica y promover activamente los objetivos de competitividad?
El marco macroeconómico necesario para la competitividad
Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza
¿Por qué y cómo diversificar la exportación ?
TRES GRANDES ÁMBITOS DE LAS INTERROGANTES, COMO PUNTO DE PARTIDA DEL SIMPOSIO ...(4/4)
Grandes interrogantes para una Agenda Positiva
La transición…
Revisar las alianzas internacionales… Alba, Bielorrusia, Irán…
¿Qué hacer con PDVSA, dentro y fuera de Venezuela?
¿Cómo concebir la reforma institucional para la sinergia de la diplomacia y las políticas de comercio y competitividad?
Marcos institucionales para la nueva estrategia y la gobernanza
¿Cómo elevar la confianza de la inversión internacional?
Conciliación de intereses para la gobernabilidad
