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tema de actualidad 78 ENERO 2009 tema de actualidad 79 Observatorios del Mercado de Trabajo. Centroamérica: una experiencia de cooperación internacional * Pedro J. Parra Oncíns El análisis de los distintos indicadores y fuentes del mercado de trabajo se ha convertido en una necesidad para los distintos responsables públicos, agentes sociales y gestores de dis- tintas instituciones. Este es un elemento fundamental para la programación, formulación y evaluación de las políticas de empleo y de formación. Es por ello que los sistemas de infor- mación laboral han proliferado durante los últimos años, tanto en organismos públicos como privados, lo cual, además de poner de manifiesto las virtudes de este tipo de información ha incrementado su demanda y, a la vez, ha revelado las limitaciones que existen actualmente. Entre estas se encuentran la escasa calidad de los registros laborales, su falta de homogenei- dad conceptual y metodológica, su escasa complementariedad y en algunos casos su falta de coherencia. Es en este contexto, donde instrumentos como los Observatorios Laborales se han manifestado de especial utilidad como unidades que combinan fuentes cualitativas y cuantitativas, que utilizan sus propias técnicas de recogida de datos e inciden en la elabora- ción de análisis, diagnósticos y recomendaciones de políticas de empleo y formación. El Observatorio Ocupacional del SPEE, uno de los mas veteranos de la Unión Europea, ha ve- nido acumulando experiencias y metodologías en distintas fases económicas y en diferentes contextos institucionales, estando tradicionalmente ligado a procesos de intermediación, for- mación y orientación. Ha sido precisamente esta actividad consolidada la que le ha permitido participar en el proyecto de cooperación promovido por la AECID, dentro del Programa Re- gional con Centroamérica, un programa de cuatro años en materia de formación ocupacional e inserción laboral. En este artículo se parte de una reflexión sobre los observatorios laborales para describir el mencionado proyecto de cooperación. * Analista del Observatorio de las Ocupaciones del SPEE de la Dirección Provincial de Zaragoza. Colaborador en el proyecto FOIL-AECID

Observatorios del Mercado de Trabajo. Centroamérica: una ... · Los miembros deberían recopilar, en la medida de lo posible, infor- mación y datos estadísticos, y realizar estudios

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tem

a de

act

ualid

ad78

EN

ER

O 2

009

tem

a de

act

ualid

ad79

Obs

erva

torio

s del

Mer

cado

de

Trab

ajo.

Cen

troa

mér

ica:

un

a ex

perie

ncia

de

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l* P

edro

J. P

arra

Onc

íns

El a

nális

is d

e lo

s di

stin

tos

indi

cado

res

y fu

ente

s de

l mer

cado

de

trab

ajo

se h

a co

nver

tido

en

una

nece

sida

d pa

ra lo

s di

stin

tos

resp

onsa

bles

púb

licos

, age

ntes

soc

iale

s y

gest

ores

de

dis-

tinta

s in

stitu

cion

es. E

ste

es u

n el

emen

to fu

ndam

enta

l par

a la

pro

gram

ació

n, fo

rmul

ació

n y

eval

uaci

ón d

e la

s po

lític

as d

e em

pleo

y d

e fo

rmac

ión.

Es

por e

llo q

ue lo

s si

stem

as d

e in

for-

mac

ión

labo

ral h

an p

rolif

erad

o du

rant

e lo

s últi

mos

año

s, ta

nto

en o

rgan

ism

os p

úblic

os c

omo

priv

ados

, lo

cual

, ade

más

de

pone

r de

man

ifi es

to la

s vi

rtud

es d

e es

te ti

po d

e in

form

ació

n ha

incr

emen

tado

su

dem

anda

y, a

la v

ez, h

a re

vela

do la

s lim

itaci

ones

que

exi

sten

act

ualm

ente

.

Entr

e es

tas

se e

ncue

ntra

n la

esc

asa

calid

ad d

e lo

s re

gist

ros

labo

rale

s, su

falta

de

hom

ogen

ei-

dad

conc

eptu

al y

met

odol

ógic

a, s

u es

casa

com

plem

enta

rieda

d y

en a

lgun

os c

asos

su

falta

de c

oher

enci

a. E

s en

est

e co

ntex

to, d

onde

inst

rum

ento

s co

mo

los

Obs

erva

torio

s La

bora

les

se h

an m

anife

stad

o de

esp

ecia

l util

idad

com

o un

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es q

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ombi

nan

fuen

tes

cual

itativ

as y

cuan

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ivas

, que

util

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sus

pro

pias

técn

icas

de

reco

gida

de

dato

s e

inci

den

en la

ela

bora

-

ción

de

anál

isis

, dia

gnós

ticos

y re

com

enda

cion

es d

e po

lític

as d

e em

pleo

y fo

rmac

ión.

El O

bser

vato

rio O

cupa

cion

al d

el S

PEE,

uno

de

los

mas

vet

eran

os d

e la

Uni

ón E

urop

ea, h

a ve

-

nido

acu

mul

ando

exp

erie

ncia

s y

met

odol

ogía

s en

dis

tinta

s fa

ses

econ

ómic

as y

en

dife

rent

es

cont

exto

s ins

tituc

iona

les,

esta

ndo

trad

icio

nalm

ente

liga

do a

pro

ceso

s de

inte

rmed

iaci

ón, f

or-

mac

ión

y or

ient

ació

n. H

a si

do p

reci

sam

ente

est

a ac

tivid

ad c

onso

lidad

a la

que

le h

a pe

rmiti

do

part

icip

ar e

n el

pro

yect

o de

coo

pera

ción

pro

mov

ido

por l

a A

ECID

, den

tro

del P

rogr

ama

Re-

gion

al c

on C

entr

oam

éric

a, u

n pr

ogra

ma

de c

uatr

o añ

os e

n m

ater

ia d

e fo

rmac

ión

ocup

acio

nal

e in

serc

ión

labo

ral.

En e

ste

artíc

ulo

se p

arte

de

una

refl e

xión

sobr

e lo

s obs

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torio

s lab

oral

es

para

des

crib

ir el

men

cion

ado

proy

ecto

de

coop

erac

ión.

* Ana

lista

del

Obs

erva

torio

de

las

Ocu

paci

ones

del

SPE

E de

la D

irecc

ión

Prov

inci

al d

e Za

rago

za.

Cola

bora

dor e

n el

pro

yect

o FO

IL-A

ECID

80E

NE

RO

200

981

1 C

once

pto

obse

rvat

orio

: lo

ampl

io d

el té

rmin

o.

Obs

erva

torio

es

un t

érm

ino

que

desd

e ha

ce u

nos

años

se

utili

za

para

iden

tifica

r or

gani

zaci

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, est

ruct

uras

o e

lem

ento

s de

dica

dos

al a

nális

is e

inte

rpre

taci

ón d

e la

real

idad

soc

ial,

espe

cial

men

te a

los

cam

bios

y t

rans

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acio

nes

que

se p

rodu

cen

en e

lla, a

sí c

omo,

en

algu

nos

caso

s, su

pre

visi

ón y

ant

icip

ació

n. E

l con

cept

o, q

ue r

emite

a

obse

rvac

ione

s m

eteo

roló

gica

s o

astr

onóm

icas

, se

ha id

o ge

nera

-liz

ando

a o

tras

muc

has

disc

iplin

as, h

acié

ndos

e ex

tens

ible

a u

na a

m-

plia

var

ieda

d de

cam

pos

y ac

cion

es.

Los f

enóm

enos

obj

eto

de e

stud

io y

segu

imie

nto

por p

arte

de

los O

b-se

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orio

s so

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trem

adam

ente

var

iado

s as

í com

o lo

s ob

jetiv

os y

fin

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ades

que

per

sigu

en. H

an s

urgi

do O

bser

vato

rios

sobr

e te

mas

de

act

ualid

ad c

omo,

la g

loba

lizac

ión,

los

med

ios

de c

omun

icac

ión

o la

pub

licid

ad, e

ntre

otr

os m

ucho

s. Se

enc

uent

ran

sobr

e te

mas

com

o lo

s de

rech

os h

uman

os, l

a in

mig

raci

ón, l

a vi

olen

cia

dom

éstic

a, la

ex-

plot

ació

n in

fant

il, e

tc. L

os h

ay s

obre

asp

ecto

s y

nece

sida

des

bási

cas,

com

o la

edu

caci

ón, l

a sa

lud,

el h

ábita

t o e

l des

arro

llo h

uman

o. Y

, por

su

pues

to, s

obre

tem

as e

conó

mic

os y

soc

iale

s, co

mo

el e

mpl

eo, l

a ec

onom

ía s

ocia

l, la

s re

laci

ones

labo

rale

s, la

indu

stria

, el t

uris

mo

o lo

s di

fere

ntes

pro

ceso

s de

reco

nver

sión

sec

toria

l.

Sim

ilar v

arie

dad

se o

bser

va e

n la

s téc

nica

s que

util

izan

y/o

las a

ctiv

ida-

des

que

real

izan

, así

com

o en

su

orig

en, f

orm

a de

org

aniz

ació

n, c

om-

posi

ción

o á

mbi

to te

rrito

rial.

Los

hay

de c

arác

ter n

acio

nal,

regi

onal

e

inte

rnac

iona

l, púb

licos

y p

rivad

os, c

on o

sin

ánim

o de

lucr

o, v

incu

lado

s a

orga

nism

os e

stat

ales

, a m

ovim

ient

os re

ivin

dica

tivos

, a o

rgan

izac

io-

nes

patr

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es o

sin

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les,

con

rede

s de

col

abor

ador

es e

n di

vers

as

inst

ituci

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, con

apo

yo d

e vo

lunt

ario

s o c

on p

erso

nal e

n pl

antil

la.

Esta

div

ersi

dad

y he

tero

gene

idad

tam

bién

es

com

ún e

n ot

ros

serv

i-ci

os d

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tudi

os, y

has

ta e

n lo

s ce

ntro

s de

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adís

tica.

Sob

re é

stos

, el

Dep

arta

men

to d

e A

sunt

os E

conó

mic

os y

Soc

iale

s de

las

Nac

ione

s U

nida

s en

su

Man

ual d

e O

rgan

izac

ión

los

defin

e co

mo

“dep

arta

men

-to

s gu

bern

amen

tale

s de

cat

egor

ía v

aria

ble,

tam

años

div

erso

s y

es-

truc

tura

s m

uy d

istin

tas.

Alg

unos

tien

en c

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ter g

ener

al, p

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uant

o re

copi

lan

esta

díst

icas

de

todo

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eces

ario

en

mat

eria

de

proc

esos

ec

onóm

icos

y s

ocia

les

del p

aís.

Otr

os s

on m

uy e

spec

ializ

ados

: sól

o re

copi

lan

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díst

icas

sob

re e

l tra

nspo

rte,

la b

anca

o la

agr

icul

tura

. U

nos

tiene

n gr

an v

isib

ilida

d y

su id

entid

ad e

stá

clar

amen

te d

efini

da

med

iant

e un

est

atut

o. O

tros

est

án in

tegr

ados

en

orga

nism

os s

upe-

riore

s y

fuer

on c

read

os p

rinci

palm

ente

par

a pr

opor

cion

ar in

form

a-ci

ón a

l órg

ano

rect

or d

el o

rgan

ism

o al

que

per

tene

cen”

1 . A p

esar

de

lo e

xpue

sto,

las o

ficin

as d

e es

tadí

stic

a no

difi

eren

tant

o en

tre

sí e

n su

fu

nció

n pr

inci

pal,

en la

s nor

mas

que

rige

n su

func

iona

mie

nto

ni e

n la

ge

stió

n qu

e se

esp

era

de e

llas.

En e

l cas

o de

los

obse

rvat

orio

s, ta

mbi

én s

e pu

eden

enc

ontr

ar ra

sgos

de

los

que

part

icip

an la

may

oría

de

ello

s: s

us a

ctiv

idad

es e

stán

rela

-ci

onad

as c

on e

l aná

lisis

y lo

s di

agnó

stic

os, c

on p

revi

sion

es y

pro

s-pe

ctiv

as, y

en

muc

hos

de c

asos

con

la d

ifusi

ón y

la e

labo

raci

ón d

e pr

opue

stas

. No

obst

ante

, es

evid

ente

que

hay

muc

hos

serv

icio

s de

es

tudi

os o

cen

tros

de

inve

stig

ació

n qu

e, c

on s

imila

res

func

ione

s, no

se

den

omin

an o

bser

vato

rio.

De

cual

quie

r fo

rma,

el h

echo

de

que

una

varie

dad

muy

am

plia

de

orga

nism

os y

uni

dade

s se

hay

an d

ecan

tado

dur

ante

los

últi

mos

os p

or e

l tér

min

o ob

serv

ator

io h

abla

de

lo a

cert

ada

que

ha s

ido

su v

incu

laci

ón c

on e

l aná

lisis

y la

real

izac

ión

de d

iagn

óstic

os y

pre

-vi

sion

es.

2 O

bser

vato

rios

del

mer

cado

de

trab

ajo

Es a

com

ienz

os d

e lo

s oc

hent

a cu

ando

div

erso

s pa

íses

eur

opeo

s, co

n la

fina

lidad

de

hace

r an

ális

is y

seg

uim

ient

o de

la e

volu

ción

del

m

erca

do d

e tr

abaj

o, c

rear

on o

bser

vato

rios

del m

erca

do la

bora

l par

a ap

oyar

el d

iseñ

o y

la a

plic

ació

n de

pol

ítica

s es

pecí

ficas

de

empl

eo

med

iant

e la

real

izac

ión

de e

stud

ios s

iste

mát

icos

y a

ctua

lizad

os so

bre

la e

volu

ción

del

mer

cado

de

trab

ajo

y, a

la v

ez, h

acer

segu

imie

nto

del

com

port

amie

nto

de la

ocu

paci

ón y

el d

esem

pleo

. Su

gene

raliz

ació

n lle

vó a

con

vert

irlos

en

una

part

e de

las

polít

icas

de

empl

eo d

e la

Co-

mun

idad

Eur

opea

.

Com

o se

ñala

el s

oció

logo

Lor

enzo

Cac

hón2 p

odría

pen

sars

e qu

e es

ta

prol

ifera

ción

de

obse

rvat

orio

s fue

sim

plem

ente

una

cue

stió

n de

mo-

das,

pero

par

ece

que

las f

uerz

as q

ue im

puls

aron

la p

uest

a en

mar

cha

de “o

bser

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rios”

en

dist

into

s ca

mpo

s as

í com

o la

s or

gani

zaci

ones

qu

e de

man

daba

n es

as e

stru

ctur

as r

espo

ndía

n a

una

cara

cter

ístic

a bá

sica

del

mom

ento

: la

ince

rtid

umbr

e. C

onsi

dera

los

sist

emas

trad

i-ci

onal

es d

e pr

evis

ione

s se

hab

ían

qued

ado

obso

leto

s de

bido

, ent

re

otro

s fac

tore

s, a

las p

rofu

ndas

mod

ifica

cion

es d

e lo

s sis

tem

as e

conó

-m

icos

, a la

s evo

luci

ones

impr

evis

tas d

e la

s eco

nom

ías,

a la

s mod

ifica

-ci

ones

que

exp

erim

enta

ron

los m

erca

dos d

e tr

abaj

o de

sde

prin

cipi

os

de lo

s añ

os o

chen

ta y

que

se

acel

eró

en la

sig

uien

te d

écad

a; a

los

cam

bios

en

los

cont

enid

os d

e lo

s em

pleo

s, de

los

proc

esos

de

trab

a-jo

, de

las c

alifi

caci

ones

y d

e la

s com

pete

ncia

s ofe

rtad

as p

or lo

s tra

ba-

jado

res

y de

las

requ

erid

as p

or la

s em

pres

as; a

la m

ayor

com

plej

idad

de

las

rela

cion

es e

ntre

los

empl

eos

y la

form

ació

n; y

a la

cre

cien

te

ince

rtid

umbr

e en

la e

volu

ción

de

las

tend

enci

as d

e lo

s em

pleo

s y

las

prof

esio

nes.

A e

stos

fact

ores

seña

lado

s por

Cac

hón

se p

uede

n añ

adir

otro

s que

se h

an in

tens

ifica

do d

uran

te lo

s últi

mos

año

s rel

acio

nado

s

con

el p

roce

sos

de g

loba

lizac

ión

cons

ider

ado

com

o el

fenó

men

o de

ap

ertu

ra d

e la

s ec

onom

ías

y la

s fr

onte

ras,

resu

ltant

e de

l inc

rem

ento

de

los

inte

rcam

bios

com

erci

ales

, los

mov

imie

ntos

de

capi

tale

s, la

cir-

cula

ción

de

las

pers

onas

y la

s id

eas,

y la

difu

sión

de

la in

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ació

n,

los

cono

cim

ient

os y

las

técn

icas

. Tod

o es

to h

a te

nido

un

impa

cto

im-

port

ante

sob

re lo

s m

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dos

de tr

abaj

o.

En g

ener

al e

stos

obs

erva

torio

s se

han

ido

cons

ider

ando

y d

efini

en-

do c

omo

inst

rum

ento

s de

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bio

y de

inte

rven

ción

, com

o si

stem

as

de c

onoc

imie

nto

y di

agnó

stic

o, c

omo

espa

cios

de

encu

entr

o y

de

cons

enso

, y e

n cu

alqu

ier c

aso,

siem

pre

com

o he

rram

ient

as d

e ap

oyo

a la

tom

a de

dec

isio

nes

y a

la fo

rmul

ació

n y

eval

uaci

ón d

e po

lític

as

públ

icas

.

Las

activ

idad

es d

e es

tos

obse

rvat

orio

s co

inci

den,

gen

eral

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te, e

n su

obj

etiv

o de

con

ocer

y p

reve

r la

s ev

oluc

ione

s so

cioe

conó

mic

as,

part

icul

arm

ente

, las

tra

nsfo

rmac

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s de

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erca

do d

e tr

abaj

o po

r m

edio

de

met

odol

ogía

s de

aná

lisis

de

inve

stig

ació

n so

cial

y d

e pr

os-

pect

iva.

Se

anal

izan

dis

tinto

s ca

mpo

s, co

mo

por

ejem

plo,

los

nexo

s en

tre

la fo

rmac

ión

y el

em

pleo

, los

cam

bios

en

los

perfi

les

ocup

acio

-na

les

y fo

rmat

ivos

, el i

mpa

cto

de n

ueva

s te

cnol

ogía

s, la

s m

odifi

ca-

cion

es e

n la

s for

mas

pro

duct

ivas

, el d

iseñ

o y

el im

pact

o de

pla

nes d

e de

sarr

ollo

y p

olíti

cas

de e

mpl

eo.

En g

ener

al l

os o

bser

vato

rios

rela

cion

ados

con

el

empl

eo h

an i

do

prol

ifera

ndo

en e

l mar

co d

e la

s in

stitu

cion

es p

úblic

as r

espo

nsab

les

de te

mas

labo

rale

s, pe

ro d

onde

han

arr

aiga

do e

spec

ialm

ente

ha

sido

en

el e

ntor

no d

e lo

s M

inis

terio

s de

Tra

bajo

, los

ser

vici

os P

úblic

os d

e

cola

bo

raci

on

esco

lab

ora

cio

nes

PALA

BRA

S CL

AVE

Obs

erva

torio

, Obs

erva

torio

del

Mer

cado

de

Tra

bajo

, Cen

troa

mér

ica

y Re

públ

ica

Dom

inic

ana,

Coo

pera

ción

.

SUM

ARI

O

1 C

once

pto

obse

rvat

orio

: lo

am

plio

del

térm

ino.

2 O

bser

vato

rios

del m

erca

do

de tr

abaj

o 2.

1 Á

mbi

to te

rrito

rial d

e lo

s O

bser

va-

torio

s de

l mer

cado

de

trab

ajo.

3 O

bser

vato

rios

en C

entr

oam

éric

a

4 P

ies

de N

otas

82E

NE

RO

200

983

Empl

eo o

en

las

orga

niza

cion

es in

tern

acio

nale

s en

los

que

ésto

s se

en

cuen

tran

repr

esen

tado

s. La

s fun

cion

es q

ue a

sum

en lo

s obs

erva

to-

rios r

elac

iona

dos c

on e

l ám

bito

labo

ral e

n m

ucho

s cas

os so

n el

refle

jo

de d

istin

tas

norm

as in

tern

acio

nale

s; p

or e

jem

plo

la R

ecom

enda

ción

19

83 de

la O

IT s

obre

la re

laci

ón d

e tr

abaj

o, a

dopt

ada

en 2

006,

señ

ala

mec

anis

mos

y fu

ncio

nes

en la

s qu

e se

pue

de v

er re

fleja

da u

na c

anti-

dad

impo

rtan

te d

e ob

serv

ator

ios.

Dic

ha re

solu

ción

señ

ala:

Los

mie

mbr

os d

eber

ían

esta

blec

er u

n m

ecan

ism

o ap

ropi

ado,

o

vale

rse

de u

no e

xist

ente

, par

a se

guir

la e

volu

ción

del

mer

cado

de

trab

ajo

y de

la o

rgan

izac

ión

del t

raba

jo, y

ofr

ecer

ase

sora

mie

nto

para

la a

dopc

ión

y ap

licac

ión

de m

edid

as re

lativ

as a

la re

laci

ón d

e tr

abaj

o en

el m

arco

de

la p

olíti

ca n

acio

nal.

Las

org

aniz

acio

nes

más

rep

rese

ntat

ivas

de

empl

eado

res

y de

tra

-ba

jado

res

debe

rían

esta

r re

pres

enta

das

en p

ie d

e ig

uald

ad e

n el

m

ecan

ism

o de

segu

imie

nto

de la

evo

luci

ón d

el m

erca

do d

e tr

abaj

o y

de la

org

aniz

ació

n de

l tra

bajo

. Ade

más

, esa

s or

gani

zaci

ones

de-

bería

n se

r co

nsul

tada

s en

el m

arco

del

mec

anis

mo

ante

s m

enci

o-na

do, c

on la

frec

uenc

ia n

eces

aria

y, c

uand

o se

a po

sibl

e y

útil,

sobr

e la

bas

e de

info

rmes

de

expe

rtos

o e

stud

ios

técn

icos

.

Los

mie

mbr

os d

eber

ían

reco

pila

r, en

la m

edid

a de

lo p

osib

le, i

nfor

-m

ació

n y

dato

s es

tadí

stic

os, y

rea

lizar

est

udio

s so

bre

los

cam

bios

re

gist

rado

s en

la e

stru

ctur

a y

las

mod

alid

ades

de

trab

ajo,

a n

ivel

na

cion

al y

sec

toria

l, te

nien

do p

rese

ntes

la d

istr

ibuc

ión

entr

e ho

m-

bres

y m

ujer

es y

otr

os a

spec

tos

pert

inen

tes.

Los

mie

mbr

os d

eber

ían

esta

blec

er m

ecan

ism

os n

acio

nale

s es

pe-

cífic

os p

ara

aseg

urar

que

pue

da d

eter

min

arse

efic

azm

ente

la e

xis-

tenc

ia d

e re

laci

ones

de

trab

ajo

en e

l mar

co d

e la

pre

stac

ión

de s

er-

vici

os tr

ansn

acio

nale

s. D

eber

ía p

rest

arse

ate

nció

n al

des

arro

llo d

e co

ntac

tos

sist

emát

icos

y a

l int

erca

mbi

o de

info

rmac

ión

sobr

e es

ta

cues

tión

con

otro

s Es

tado

s.

La v

incu

laci

ón d

e es

tas f

unci

ones

a lo

s Min

iste

rios d

e Tr

abaj

o y

a lo

s or-

gani

smos

ded

icad

os a

la in

term

edia

ción

ha

sido

una

con

stan

te. C

omo

ejem

plo

se p

uede

seña

lar l

a ce

lebr

ació

n, e

n 20

07 d

e un

sem

inar

io4 , e

n el

mar

co d

e la

Org

aniz

ació

n de

Est

ados

Am

eric

anos

, con

par

ticip

ació

n de

paí

ses a

mer

ican

os a

sí c

omo

repr

esen

tant

es d

e la

Uni

ón E

urop

ea e

n el

que

, ent

re o

tras

se ll

egó

a la

s sig

uien

tes c

oncl

usio

nes:

Los

sist

emas

de

inte

rmed

iaci

ón la

bora

l y lo

s obs

erva

torio

s son

par

-te

fund

amen

tal e

n ga

rant

izar

el b

uen

func

iona

mie

nto

del m

erca

do

de tr

abaj

o, s

obre

todo

cor

rigie

ndo

asim

etría

s de

info

rmac

ión.

Los

resu

ltado

s qu

e es

tos

inst

rum

ento

s po

r si s

olos

pue

den

brin

dar

en m

ater

ia d

e em

pleo

son

muy

lim

itado

s y p

or e

llo d

ebe

exis

tir u

na

estr

ateg

ia a

mpl

ia d

e ge

nera

ción

de

empl

eo. E

sta

estr

ateg

ia d

ebe

resp

onde

r a u

na v

isió

n si

stém

ica

que

invo

lucr

e po

lític

as e

conó

mi-

cas,

soci

ales

, lab

oral

es y

edu

cativ

as, e

ntre

otr

as.

Los

obs

erva

torio

s de

mer

cado

de

trab

ajo

son

de c

reac

ión

muy

re-

cien

te e

n al

guno

s de

los p

aíse

s de

Am

éric

a La

tina

y en

la m

ayor

ía d

e el

los s

on in

exis

tent

es. P

ero

su c

ontr

ibuc

ión

pued

e se

r fun

dam

enta

l pa

ra fa

vore

cer l

a fo

rmul

ació

n de

pol

ítica

s y

la to

ma

de d

ecis

ione

s a

nive

l gub

erna

men

tal s

obre

el m

erca

do d

e tr

abaj

o.

Adi

cion

alm

ente

, los

obs

erva

torio

s so

n un

a he

rram

ient

a m

uy v

alio

-sa

par

a lo

s jóv

enes

y lo

s bus

cado

res d

e em

pleo

, que

pue

de id

entifi

-ca

r sec

tore

s e

indu

stria

s en

may

or c

reci

mie

nto.

En e

l mis

mo

ámbi

to d

e la

OEA

, tam

bién

se

seña

la la

util

idad

de

los

obse

rvat

orio

s lab

oral

es e

n la

med

ida

que

se c

onsi

dera

que

son

un e

x-ce

lent

e m

ecan

ism

o pa

ra m

ejor

ar la

tom

a de

dec

isio

nes

info

rmad

as

sobr

e em

pleo

, cap

acita

ción

y e

duca

ción

, ya

que

ofre

cen

info

rmac

ión

perió

dica

sob

re la

s di

nám

icas

de

los

mer

cado

s de

tra

bajo

nac

iona

-le

s, lo

s di

fere

ntes

pro

gram

as d

e em

pleo

, ade

más

de

prov

eer o

rient

a-ci

ón v

ocac

iona

l y d

e em

pleo

; fom

enta

ndo

la in

clus

ión,

la b

úsqu

eda

de o

pcio

nes

labo

rale

s y

educ

acio

nale

s do

nde

las

opor

tuni

dade

s de

em

pleo

y/o

los

sala

rios

sean

may

ores

, y a

brie

ndo

posi

bilid

ades

, en

algu

nos

caso

s no

pen

sada

s co

n an

terio

ridad

, par

a la

s m

ujer

es5.

2.1

Ám

bito

terr

itor

ial d

e lo

s O

bser

vato

rios

de

l mer

cado

de

trab

ajo.

Gen

eral

men

te, l

os o

bser

vato

rios

ligad

os a

las

adm

inis

trac

ione

s pú

-bl

icas

vie

nen

dete

rmin

ados

por

los

ámbi

tos

terr

itoria

les

que

delim

i-ta

n su

mar

co d

e ac

tuac

ión,

des

de m

unic

ipal

es h

asta

nac

iona

les

o in

tern

acio

nale

s.

Los

Obs

erva

tori

os L

ocal

es e

n Eu

ropa

orie

ntad

os a

tem

as s

ocio

eco-

nóm

icos

, seg

ún s

eñal

a Ph

élan

C. M

auric

io6 a

pare

cen

a fin

ales

de

la

déca

da d

e lo

s oc

hent

a, a

unqu

e la

inst

aura

ción

de

esto

s es

paci

os d

e an

ális

is e

inte

rpre

taci

ón d

e da

tos c

omie

nza

su p

ropa

gaci

ón p

or te

rrito

-rio

eur

opeo

hac

ia co

mie

nzos

de

los n

oven

ta. D

uran

te e

se p

erío

do, S

oy7

dest

aca

la a

paric

ión

de v

ario

s O

bser

vato

rios

embl

emát

icos

den

tro

de

los

cual

es s

obre

sale

n: e

l Obs

erva

torio

de

la E

cono

mía

del

Dis

trito

de

Poiti

ers

(Fra

ncia

), el

Obs

erva

torio

Eco

nóm

ico-

Terr

itoria

l del

Áre

a M

e-tr

opol

itana

de

Milá

n (It

alia

), el

del

Sis

tem

a de

Info

rmac

ión

Urb

anís

tica

Regi

onal

de

Mad

rid (E

spañ

a) y

el d

e Ec

onom

ía e

n Ba

rcel

ona

(Esp

aña)

. Pa

ra S

oy, t

odos

est

os o

bser

vato

rios p

osee

n ca

ract

erís

ticas

com

unes

:

son

pro

mov

idos

por

ent

es m

unic

ipal

es y

regi

onal

es;

tie

nen

fines

y o

bjet

ivos

sim

ilare

s, “..

.los

Obs

erva

torio

s co

nstit

uyen

un

inst

rum

ento

de

reco

gida

, pro

ducc

ión

y an

ális

is d

e lo

s dat

os y

de

info

rmac

ión

econ

ómic

a, so

cial

y te

rrito

rial,

con

el o

bjet

ivo

de c

ono-

cer l

a si

tuac

ión

urba

na y

las

tran

sfor

mac

ione

s ac

tual

es y

faci

litar

la

tom

a de

dec

isio

nes”

;

dis

pone

n de

met

odol

ogía

s es

pecí

ficas

que

gira

n en

tor

no a

l tra

-ta

mie

nto

de lo

s da

tos

y de

la in

tegr

ació

n de

la in

form

ació

n pr

ove-

nien

te d

e la

s di

vers

as fu

ente

s ex

iste

ntes

;

int

egra

n m

étod

os c

ualit

ativ

os y

cua

ntita

tivos

par

a el

aná

lisis

e in

-te

rpre

taci

ón d

e da

tos.

Crea

n in

dica

dore

s es

pecí

ficos

;

col

ocan

un

énfa

sis

espe

cial

en

los

dato

s de

car

ácte

r cua

litat

ivo

así

com

o en

las

área

s pr

oble

mát

icas

o d

e es

peci

al in

teré

s, in

cluy

endo

la

pos

ibili

dad

de h

acer

enc

uest

as o

inve

stig

acio

nes

ad h

oc;

tie

nen

com

o fu

nció

n la

inte

rpre

taci

ón d

e lo

s he

chos

más

sig

nifi-

cativ

os d

el d

esar

rollo

y n

o só

lo a

dis

pone

r y u

tiliz

ar lo

s da

tos

exis

-te

ntes

;

en

térm

inos

org

aniz

ativ

os, a

sign

an im

port

anci

a a

su r

elac

ión

con

los

orga

nism

os p

rodu

ctor

es d

e da

tos,

tant

o de

car

ácte

r pú

blic

o co

mo

priv

ado.

cola

bo

raci

on

esco

lab

ora

cio

nes

84E

NE

RO

200

985

En d

iver

sos

país

es d

e la

Uni

ón E

urop

ea, l

a de

scen

tral

izac

ión

de la

s po

lític

as d

e em

pleo

y fo

rmac

ión

ha fa

vore

cido

la c

oexi

sten

cia

de o

b-se

rvat

orio

s con

dife

rent

e co

bert

ura

geog

ráfi c

a: lo

cale

s, re

gion

ales

y d

e ám

bito

est

atal

. En

el c

aso

espa

ñol, c

onvi

ve u

n ob

serv

ator

io d

e ca

ráct

er

naci

onal

con

otr

os d

e ám

bito

aut

onóm

ico

y lo

cal.

En F

ranc

ia e

xist

en

obse

rvat

orio

s de

em

pleo

y fo

rmac

ión

en la

s di

stin

tas

regi

ones

, mie

n-tr

as q

ue a

niv

el n

acio

nal s

e ha

n fo

rmad

o el

Obs

erva

torio

del

Ser

vici

o Pú

blic

o de

Em

pleo

y e

l Obs

erva

torio

de

Entr

adas

en

la V

ida

Activ

a qu

e de

pend

e de

los

Min

iste

rios

de T

raba

jo y

de

Educ

ació

n. E

n Po

rtug

al s

e pu

so e

n m

arch

a en

199

3 el

“Obs

erva

tório

do

Empr

ego

e Fo

rmaç

ao

Profi

ssi

onal

” (O

EFP)

den

tro

del I

nstit

uto

do E

mpr

ego

e Fo

rmaç

ao P

ro-

fi ssi

onal

(IEF

P) E

n Ita

lia se

han

des

arro

llado

dis

posi

tivos

“obs

erva

torio

s”

sobr

e el

em

pleo

y la

form

ació

n so

bre

todo

en

el IS

FOL

(Istit

uto

per l

o Sv

ilupp

o de

lla F

orm

azio

ne P

rofe

ssio

nale

dei

Lav

orat

ori).

En e

l cas

o de

Am

éric

a La

tina

desd

e la

déc

ada

de lo

s no

vent

a ha

n id

o su

rgie

ndo

obse

rvat

orio

s en

ámbi

tos m

unic

ipal

es re

laci

onad

os c

on e

l an

ális

is d

e di

stin

tos

tem

as d

e em

pleo

, for

mac

ión

y de

sarr

ollo

loca

l. D

e fo

rma

para

lela

en

dist

into

s pa

íses

, y v

incu

lado

s a

los

Min

iste

rios

de T

raba

jo y

a lo

s pr

oces

os d

e in

term

edia

ción

se

han

crea

do O

bser

-va

torio

s qu

e ab

arca

n el

con

junt

o de

l paí

s. En

tre

ello

s se

pue

den

des-

taca

r los

de

Colo

mbi

a, B

rasi

l, M

éxic

o, U

rugu

ay o

Chi

le.

Proc

esos

sim

ilare

s se

sigu

en e

n ot

ras z

onas

del

mun

do, a

sí e

n lo

s paí

-se

s de

l Mag

reb,

com

o se

ñala

Ber

nard

Fou

rcad

e8 , ant

e la

tran

sfor

ma-

ción

de

sus e

cono

mía

s y m

erca

dos d

e tr

abaj

o lo

s paí

ses d

e es

ta z

ona

com

enza

ron

a in

terv

enir

a fi n

ales

de

la d

écad

a de

los

nove

nta

con

med

idas

a fa

vor d

el e

mpl

eo y

luch

a co

ntra

el p

aro,

junt

o a

otra

s m

ás

estr

uctu

rale

s qu

e as

pira

ban

a re

orde

nar

sus

sist

emas

de

form

ació

n pr

ofes

iona

l, fa

ctor

cla

ve d

el m

erca

do d

e tr

abaj

o pe

ro q

ue t

an s

ólo

ofre

cía

form

acio

nes

trad

icio

nale

s in

capa

ces

de r

espo

nder

al n

uevo

es

pírit

u ec

onóm

ico.

La

nece

sida

d de

reo

rient

ar la

form

ació

n pr

ofe-

sion

al p

ara

resp

onde

r a la

dem

anda

del

mer

cado

obl

igó

a pl

ante

ar e

l pr

oble

ma

de la

cal

idad

de

las i

nfor

mac

ione

s dis

poni

bles

sobr

e el

em

-pl

eo y

la fo

rmac

ión

prof

esio

nal,

y la

cre

ació

n de

obs

erva

torio

s pa

ra

dete

ctar

y s

oluc

iona

r las

prin

cipa

les

care

ncia

s9 .

Rela

cion

es S

ocia

les

Inte

rnac

iona

les

y de

l Ser

vici

o Pú

blic

o de

Em

pleo

Es

tata

l, fo

rma

part

e de

un

grup

o in

terin

stitu

cion

al, p

resi

dido

por

la

AEC

I, y

en e

l que

tam

bién

par

ticip

a la

Org

aniz

ació

n de

Est

ados

Iber

o-am

eric

anos

par

a la

Edu

caci

ón y

la C

ienc

ia (O

EI),

cuya

mis

ión

es c

oor-

dina

r el p

roce

so d

e de

sarr

ollo

del

Pla

n de

Acc

ión

Regi

onal

.

El p

rogr

ama

FOIL

11 s

e co

nvirt

ió a

sí e

n un

inst

rum

ento

que

per

miti

ó ca

naliz

ar la

s pr

opue

stas

de

crea

ción

de

obse

rvat

orio

s, cu

yo p

rinci

pal

obje

tivo

sería

cub

rir la

s m

enci

onad

as c

aren

cias

y e

n el

lo s

e im

plic

a-ro

n es

peci

alm

ente

los

Min

iste

rios

de T

raba

jo d

e lo

s di

stin

tos

país

es

de la

regi

ón. A

sí p

ues,

el p

rogr

ama

FOIL

, con

la c

olab

orac

ión

del M

i-ni

ster

io d

e Tr

abaj

o de

Esp

aña,

pro

porc

ionó

un

mod

elo

orga

niza

tivo

y, a

dem

ás, e

xper

tos

del O

bser

vato

rio d

el S

ervi

cio

Públ

ico

de E

mpl

eo

espa

ñol,

que

part

icip

aron

con

los

inci

pien

tes

equi

pos

de a

nalis

tas

que

se fu

eron

org

aniz

ando

en

cada

paí

s.

El m

odel

o pr

opue

sto,

que

sin

tetiz

aba

expe

rienc

ias

de la

Uni

ón E

u-ro

pea

y de

Am

éric

a La

tina,

ven

ia a

ada

ptar

se a

la r

ealid

ad d

e ca

da

país

e in

cluí

a un

os p

resu

pues

tos b

ásic

os c

omun

es: O

bser

vato

rios d

el

Mer

cado

Lab

oral

for

mad

os p

or e

quip

os d

e an

alis

tas

que

estu

dian

di

stin

tas

fuen

tes

y da

tos

y fa

cilit

an in

form

es y

con

clus

ione

s a

los

dis-

tinto

s act

ores

que

par

ticip

an e

n ac

tivid

ades

de

inte

rmed

iaci

ón y

a la

s en

tidad

es fo

rmat

ivas

.

De

form

a pa

rale

la, e

l pro

gram

a FO

IL c

omen

zó a

col

abor

ar c

on la

Or-

gani

zaci

ón In

tern

acio

nal d

el Tr

abaj

o (O

IT) e

n ac

tivid

ades

regi

onal

es y

un

o de

los

prim

eros

pro

yect

os q

ue a

bord

aron

am

bas

entid

ades

con

-si

stió

en

prom

over

la c

reac

ión,

en

juni

o de

200

6, d

e un

Obs

erva

torio

La

bora

l de

ámbi

to re

gion

al p

ara

el c

onju

nto

de C

entr

oam

éric

a y

Re-

publ

ica

Dom

inic

ana,

con

side

rand

o qu

e la

regi

ón p

rese

nta

sufi c

ient

e ho

mog

enei

dad

en c

uant

o a

diná

mic

as d

e lo

s m

erca

dos

labo

rale

s.

Fue

la e

stre

cha

vinc

ulac

ión

que

se e

stab

leci

ó en

tre

dich

o O

bser

va-

torio

Reg

iona

l y lo

s ob

serv

ator

ios

naci

onal

es lo

que

dio

orig

en a

la

prop

uest

a de

cre

ació

n de

una

Red

ent

re to

dos

ello

s, ya

que

com

par-

tían

el m

ism

o m

odel

o y

tení

an s

imila

res

nece

sida

des

y ob

jetiv

os. D

e es

ta m

aner

a se

con

vocó

a u

na p

rimer

a re

unió

n en

San

Jos

é lo

s dí

as

30 y

31

de a

gost

o de

200

6 en

la q

ue s

e co

nstit

uyó

la re

d “m

arca

da-

men

te h

oriz

onta

l, si

n es

truc

tura

s adm

inis

trat

ivas

, bas

ada

en si

stem

as

de re

laci

ón y

coo

rdin

ació

n” c

on la

inte

nció

n de

“apr

ovec

har

el n

ivel

de

com

plem

enta

rieda

d y

de c

oinc

iden

cia

entr

e lo

s ob

serv

ator

ios”.

Lo

s ob

jetiv

os d

e es

ta re

d fu

eron

gen

erar

pro

ceso

s de

com

unic

ació

n,

coor

dina

ción

e in

terc

ambi

o en

tre

los

obse

rvat

orio

s de

la re

gión

; im

-pl

emen

tar

proy

ecto

s y

acci

ones

con

junt

as q

ue a

port

en in

sum

os y

re

curs

os a

cad

a ob

serv

ator

io; f

orta

lece

r la

cap

acid

ad t

écni

ca d

e lo

s ob

serv

ator

ios

y fa

vore

cer l

a ar

mon

izac

ión

de in

dica

dore

s y

esta

díst

i-ca

s la

bora

les

de la

regi

ón.

cola

bo

raci

on

esco

lab

ora

cio

nes

3 O

bser

vato

rios

en

Cent

roam

éric

a

Dur

ante

los

años

200

5 y

2006

se

crea

ron

Obs

erva

torio

s La

bora

les

en

los

paíse

s de

Cen

troa

mér

ica

y Re

públ

ica

Dom

inic

ana,

insp

irado

s to

dos

ello

s en

un m

odel

o qu

e te

nía

com

o pr

inci

pal o

bjet

ivo

apoy

ar lo

s pro

ce-

sos d

e in

term

edia

ción

y c

apac

itaci

ón. S

urgi

eron

a ra

íz d

e la

s refl

exi

ones

y

deba

tes

real

izad

os e

n ta

llere

s na

cion

ales

org

aniz

ados

par

a la

form

u-la

ción

del

pro

gram

a Fo

rmac

ión

Ocu

paci

onal

e In

serc

ión

Labo

ral (

FOIL

) pr

omov

idos

por

la A

ECID

10. E

n di

chos

talle

res,

dive

rsas

ent

idad

es y

ex-

pert

os re

laci

onad

os c

on e

mpl

eo y

form

ació

n co

inci

dier

on e

n qu

e la

ca-

renc

ia d

e da

tos

y de

info

rmac

ión

difi c

ulta

ba e

l dise

ño d

e pr

oyec

tos,

la

prog

ram

ació

n de

acc

ione

s fo

rmat

ivas

, la

form

ulac

ión

de p

olíti

cas

y, en

de

fi niti

va, l

a to

ma

de d

ecisi

ones

en

tem

as re

laci

onad

os c

on e

l mer

cado

de

trab

ajo.

El p

rogr

ama

FOIL

pre

tend

e es

tabl

ecer

mec

anism

os p

ara

fa-

cilit

ar la

inse

rció

n la

bora

l de

la p

obla

ción

vul

nera

ble

espe

cial

men

te d

es-

empl

eado

s, jó

vene

s y m

ujer

es c

on b

ajo

nive

l de

esco

larid

ad a

trav

és d

e he

rram

ient

as q

ue in

crem

ente

n su

ocu

pabi

lidad

. Est

os o

bjet

ivos

se

pre-

tend

en c

onse

guir

mej

oran

do lo

s se

rvic

ios

de in

term

edia

ción

, la

ofer

ta

de fo

rmac

ión

ocup

acio

nal y

el c

onoc

imie

nto

del m

erca

do d

e tr

abaj

o

Para

la fo

rmul

ació

n y

desa

rrol

lo d

el P

rogr

ama

FOIL

, la

AEC

ID s

olic

itó

la c

olab

orac

ión

del M

inis

terio

de

Trab

ajo

e In

mig

raci

ón, y

a qu

e se

tra-

taba

de

una

mat

eria

de

su c

ompe

tenc

ia, r

espo

ndie

ndo

posi

tivam

en-

te e

ste

Dep

arta

men

to a

l con

side

rar e

l pro

yect

o de

l máx

imo

inte

rés.

Des

de e

nton

ces,

el M

inis

terio

, a tr

avés

de

la S

ubdi

recc

ión

Gen

eral

de

86E

NE

RO

200

987

Los

ámbi

tos

orga

niza

cion

ales

rel

acio

nado

s co

n lo

s ob

serv

ator

ios,

dura

nte

el p

erio

do d

e fu

ncio

nam

ient

o, h

an m

anife

stad

o un

des

igua

l de

sarr

ollo

com

o co

rres

pond

e a

proy

ecto

s qu

e se

han

inte

grad

o en

di

stin

tos p

aíse

s, or

gani

zaci

ones

y si

tuac

ione

s. En

sínt

esis

, los

tres

ám

-bi

tos

que

se h

a co

ntrib

uido

a c

rear

des

de e

l Obs

erva

torio

Ocu

paci

o-na

l del

SPE

E a

trav

és d

el p

rogr

ama

FOIL

son

los

sigu

ient

es:

Sie

te O

bser

vato

rios

Labo

rale

s en

cad

a pa

ís de

la re

gión

, vin

cula

dos

a lo

s M

inist

erio

s de

Tra

bajo

y e

n la

may

oría

de

los

caso

s ub

icad

o en

los

Serv

icio

s Púb

licos

de

Empl

eo. E

stas

paí

ses s

on G

uate

mal

a, E

l Sal

vado

r, H

ondu

ras,

Nic

arag

ua, C

osta

Ric

a, P

anam

á y

Repú

blic

a D

omin

ican

a.

Un

Obs

erva

torio

Reg

iona

l vin

cula

do a

la O

IT, q

ue ti

ene

com

o in

ter-

locu

tore

s pr

efer

ente

s a

los

Cons

ejos

de

Min

istr

os d

e Tr

abaj

o y

de

Educ

ació

n de

Cen

troa

mer

ica

y Re

publ

ica

Dom

inic

ana

y a

la R

ed d

e In

stitu

tos

de F

orm

ació

n.

Una

Red

de

Obs

erva

torio

s co

nfor

mad

a po

r tod

os lo

s an

terio

res.

En c

uant

o a

los O

bser

vato

rios N

acio

nale

s, du

rant

e lo

s mas

de

dos a

ños

de fu

ncio

nam

ient

o ha

n m

anife

stad

o di

fere

ntes

niv

eles

de

desa

rrol

lo

en fu

nció

n de

las p

ecul

iarid

ades

de

cada

paí

s. En

gen

eral

se h

an fo

rma-

do e

quip

os d

e tr

abaj

o qu

e ha

n id

o de

sarr

olla

ndo

su p

ropi

o m

odel

o.

Con

dist

inta

inte

nsid

ad e

n ca

da p

aís,

este

pro

ceso

ha

supu

esto

el i

nici

o de

un

impo

rtan

te tr

abaj

o po

r par

te d

e lo

s ana

lista

s de

cada

Obs

erva

to-

rio, r

elac

iona

do co

n la

bús

qued

a y

estu

dio

de fu

ente

s, el

dis

eño

de m

e-to

dolo

gías

, la

crea

ción

de

inst

rum

ento

s de

rec

ogid

a de

info

rmac

ión,

la

pro

pues

tas

de m

odel

os d

e in

form

es a

sí c

omo

la e

labo

raci

ón d

e lo

s pr

imer

os e

stud

ios y

dia

gnós

ticos

del

mer

cado

de

trab

ajo

de d

ifere

ntes

ám

bito

s te

rrito

riale

s, fu

ncio

nes

que

han

sido

asu

mid

as e

inte

grad

as

com

o ne

cesa

rias e

n lo

s Min

iste

rios d

e Tr

abaj

o.

Dur

ante

los

dos

años

de

func

iona

mie

nto

el O

bser

vato

rio R

egio

nal

ha d

esar

rolla

do d

istin

tas

activ

idad

es o

rient

adas

a la

ela

bora

ción

de

info

rmes

y su

difu

sión

, a la

obt

enci

ón d

e in

form

ació

n y

dato

s a tr

avés

de

dife

rent

es fu

ente

s, a

la fo

rmac

ión,

a la

ate

nció

n de

div

ersa

s so

lici-

tude

s y c

onsu

ltas d

e in

form

ació

n y

a la

din

amiz

ació

n de

la m

enci

ona-

da R

ed R

egio

nal d

e O

bser

vato

rios.

En d

efini

tiva

se h

a or

ient

ado

haci

a su

con

solid

ació

n co

mo

equi

po d

e tr

abaj

o y

com

o se

rvic

io d

e in

ves-

tigac

ión

y an

ális

is ta

nto

para

las

inst

ituci

ones

que

lo h

an im

puls

ado

com

o pa

ra e

l con

junt

o de

la s

ocie

dad

cent

roam

eric

ana.

En c

uant

o a

la R

ed d

e O

bser

vato

rios

de C

entr

oam

éric

a y

Repú

blic

a D

omin

ican

a de

sde

su c

onst

ituci

ón t

ambi

én h

a de

sarr

olla

do u

na im

-po

rtan

te a

ctiv

idad

, que

se

conc

reta

esp

ecia

lmen

te e

n la

rea

lizac

ión

varia

s re

unio

nes

entr

e lo

s eq

uipo

s de

trab

ajo

de lo

s oc

ho o

bser

vato

-rio

s, ac

tivid

ades

con

junt

as d

e fo

rmac

ión

y pr

oyec

tos

de in

vest

igac

ión

afro

ntad

os e

n co

mún

. La

red

ha se

rvid

o de

foro

de

encu

entr

o en

tre

los

obse

rvat

orio

s de

la re

gión

y h

a pe

rmiti

do m

ante

ner

rela

cion

es e

ntre

el

los

e in

terc

ambi

ar y

com

part

ir ex

perie

ncia

s. Su

car

ácte

r no

estr

uctu

-ra

do, in

clui

do e

n su

defi

nici

ón, h

a pr

opor

cion

ado

flexi

bilid

ad y

agi

lidad

a

la R

ed y

ha

faci

litad

o la

par

ticip

ació

n de

cad

a ob

serv

ator

io, a

pes

ar d

e la

s dife

renc

ias d

e rit

mo

y co

mpo

sici

ón d

e ca

da u

no d

e el

los.

Prin

cipa

les

prob

lem

as

Los p

rinci

pale

s pro

blem

as a

los q

ue se

enf

rent

an la

s uni

dade

s org

ani-

zaci

onal

es li

gada

s a

los

obse

rvat

orio

s en

la re

gión

son

los

sigu

ient

es:

Los

obs

erva

torio

s na

cion

ales

requ

iere

n co

nsol

idac

ión

de lo

s eq

ui-

pos

de tr

abaj

o y

su d

efini

ción

inst

ituci

onal

. La

inde

finic

ión

que

pre-

sent

an, l

a ro

taci

ón e

n lo

s pu

esto

s de

sus

técn

icos

, las

car

enci

as e

n cu

anto

a d

ifusi

ón, l

a lim

itaci

ón d

e fu

ente

s fia

bles

y la

esc

asez

de

prod

ucto

s ha

n lim

itado

el d

inam

ism

o de

est

os e

quip

os d

e tr

abaj

o.

Por

tant

o, la

s ár

eas

prio

ritar

ias

que

es n

eces

ario

for

tale

cer

son,

la

ubic

ació

n de

los

obse

rvat

orio

s en

el o

rgan

igra

ma

inst

ituci

onal

, la

cons

olid

ació

n de

los

equi

pos

de tr

abaj

o y

la re

aliz

ació

n de

pro

duc-

tos

para

que

lleg

uen

al m

ayor

núm

ero

posi

ble

de u

suar

ios.

En

el c

aso

del O

bser

vato

rio R

egio

nal l

a pr

inci

pal d

ebili

dad

es e

l re

tras

o en

la c

onso

lidac

ión

del s

iste

ma

de in

form

ació

n cu

alita

tivo

y cu

antit

ativ

o, lo

cua

l, a

su v

ez li

mita

la e

labo

raci

ón d

e in

form

es c

on

la re

gula

ridad

y p

erio

dici

dad

dese

able

. Su

cons

olid

ació

n a

nive

l téc

-ni

co p

asa

nece

saria

men

te p

or la

div

ersi

ficac

ión

de s

us a

ctiv

idad

es:

de p

rodu

ctos

y s

ervi

cios

, de

clie

ntes

, usu

ario

s y

cola

bora

dore

s y

de

pres

enci

a en

foro

s y

en á

mbi

tos

de re

pres

enta

ción

.

La

Red

man

ifies

ta d

ificu

ltade

s de

ope

rativ

idad

esp

ecia

lmen

te p

ara

acom

eter

pro

yect

os d

e fo

rma

conj

unta

lo q

ue s

e pu

ede

cons

ider

ar

com

o el

prin

cipa

l esc

ollo

.

En fi

n, e

l pro

ceso

inic

iado

ha

perm

itido

efe

ctiv

amen

te m

ejor

ar e

l co-

noci

mie

nto

del m

erca

do la

bora

l tan

to n

acio

nal c

omo

regi

onal

, per

o se

req

uier

e m

ejor

ar d

eter

min

ados

asp

ecto

s qu

e fa

cilit

en la

con

soli-

daci

ón d

e és

tos

ámbi

tos

de tr

abaj

o.

Apo

rtac

ión

de lo

s ex

pert

os y

exp

erta

s de

l Obs

erva

tori

o O

cupa

-ci

onal

del

SPE

E

La a

port

ació

n de

los

expe

rtos

del

Obs

erva

torio

del

SPE

E12 s

e ha

con

-cr

etad

o y

desa

rrol

lado

en

los

sigu

ient

es c

ampo

s:

En

2006

se fo

rmar

on lo

s equ

ipos

de

trab

ajo

en c

ada

país

y se

tran

s-m

itió

e im

plan

tó e

l mod

elo

de o

bser

vato

rio. E

n la

may

or p

arte

de

los

caso

s se

ela

boró

un

docu

men

to e

n el

que

se

reco

gían

las

cara

c-te

rístic

as fu

ndam

enta

les

con

el o

bjet

ivo

de fa

cilit

ar s

u in

stitu

cion

a-liz

ació

n. E

ste

año

se c

reó

tam

bién

la R

ed d

e O

bser

vato

rios.

En

2007

se a

bord

ó la

real

izac

ión

de p

rodu

ctos

esp

ecífi

cos,

espe

cial

-m

ente

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cion

ados

con

la d

etec

ción

de

nece

sida

des

de fo

rmac

ión

a ni

vel n

acio

nal o

ám

bito

s lo

cale

s.

En

2008

se h

a in

cidi

ó en

el l

a co

nsol

idac

ión

de la

red,

en

las d

inám

i-ca

s de

trab

ajo

y en

la d

ifusi

ón d

e pr

oduc

tos

y ac

tivid

ades

.

En

2009

est

a pr

evis

to q

ue e

l apo

yo s

e ce

ntre

en

gara

ntiz

ar la

sos

-te

nibi

lidad

de

esto

s obs

erva

torio

s dad

o qu

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pro

gram

a FO

IL ti

ene

prev

ista

su

final

izac

ión

este

año

.

En to

dos l

os c

asos

se h

an a

com

paña

do e

stas

act

ivid

ades

con

acc

ione

s de

form

ació

n a

los a

nalis

tas d

e lo

s obs

erva

torio

s. El

mod

elo

y la

s met

o-do

logí

as tr

asm

itida

s se

han

reve

lado

sufi

cien

tem

ente

flex

ible

s y

efec

-tiv

as e

n la

med

ida

que

ha e

ncaj

ado

bien

en

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dist

into

s pa

íses

y h

an

ofre

cido

resu

ltado

satis

fact

orio

s y h

an si

do a

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ilada

s por

los d

istin

tos

min

iste

rios c

on la

sufic

ient

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tens

idad

com

o pa

ra fa

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ar la

sost

enib

i-lid

ad d

el p

roye

cto

una

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final

izad

o el

pro

gram

a FO

IL.

cola

bo

raci

on

esco

lab

ora

cio

nes

88E

NE

RO

200

989

4 P

IES

DE

NO

TAS

1. N

acio

nes

Uni

das:

Man

ual d

e or

gani

zaci

ón

esta

díst

ica,

te

rcer

a ed

ició

n:

El

func

iona

-m

ient

o y

orga

niza

ción

de

una

ofici

na d

e es

-ta

díst

ica.

Tra

ducc

ión

real

izad

a po

r CE

PAL

de H

andb

ook

of S

tatis

tical

Org

aniz

atio

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The

Ope

ratio

n an

d O

rgan

izat

ion

of S

tatis

-tic

al A

genc

y” p

ublic

ado

con

la s

igla

ST/

ESA

/STA

T/SE

R.F/

88 e

n 20

03 p

or la

Div

isió

n Es

tadí

stic

a de

l Dep

arta

men

to d

e A

sunt

os

Econ

ómic

os y

Soc

iale

s de

la O

NU

.

2. C

achó

n Ro

dríg

uez,

L.

O

bser

vato

rios

de

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ació

n co

ntin

ua.

Estu

dio

expl

orat

o-rio

. M

adrid

: Fu

ndac

ión

Trip

artit

a pa

ra l

a Fo

rmac

ión

en e

l Em

pleo

, 200

3. S

e pu

ede

cons

ulta

r en

htt

p://

ww

w.c

inte

rfor

.org

.uy/

publ

ic/s

pani

sh/r

egio

n/am

pro/

cint

erfo

r/ne

wsr

oom

/res

enas

/200

4/ob

s_fc

.htm

l

3 S

e pu

ede

cons

ulta

r en

http

://w

ww

.ilo.

org/

ilole

x/cg

i-lex

/con

vds.p

l?R1

89

4. S

emin

ario

“La

int

erm

edia

ción

lab

oral

y

los

obse

rvat

orio

s de

l mer

cado

de

trab

ajo:

O

port

unid

ades

y R

etos

en

el H

emis

ferio

” no

viem

bre

de 2

006.

Sus

con

clus

ione

s se

pu

eden

con

sulta

r en

http

://w

ww

.sed

i.oas

.or

g/dd

se/s

erve

mpl

eo/e

span

ol/f

r_co

nclu

-si

ones

.htm

l

5. I

gual

dad

de g

éner

o pa

ra e

l tra

bajo

dec

en-

te.

Prop

uest

as p

ara

la t

rans

vers

aliz

ació

n de

gén

ero

en la

s po

lític

as la

bora

les

y de

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pleo

en

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arco

de

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IMT

Org

aniz

a-ci

on d

e lo

s Es

tado

s A

mer

ican

os, s

eptie

m-

bre

2007

. Se

pue

de c

onsu

ltar

en h

ttp:

//w

ww

.sed

i.oas

.org

/dd

se/d

ocu

men

tos/

TRA

BAJO

/15c

imt/

post

_reu

nion

/Inf

1%20

(Gen

ero)

.pdf

6. P

héla

n C.

Mau

ricio

: La

Red

Obs

erva

torio

s Lo

cale

s de

Bar

celo

na, E

spañ

a. U

n es

tudi

o de

cas

os p

ara

dise

ñar

una

prop

uest

a na

-ci

onal

. FER

MEN

TUM

Mér

ida

– Ve

nezu

ela.

N

º 48

- EN

ERO

- A

BRIL

200

7

7. S

OY,

A. y

URS

A, Y

. (19

91).

Prop

uest

a pa

ra

el E

stab

leci

mie

nto

de u

n O

bser

vato

rio

Econ

ómic

o-so

cial

en

Terr

assa

. CEP

Cen

tro

de E

stud

ios

de P

lani

ficac

ión,

Bar

celo

na,

mar

zo.

8. B

erna

rd F

ourc

ade:

Obs

erva

torio

s de

l em

-pl

eo y

la fo

rmac

ión

prof

esio

nal e

n el

Ma-

greb

. ¿In

stru

men

tos

para

la r

eorie

ntac

ión

del

mer

cado

de

trab

ajo

y la

FP?

Rev

ista

Euro

pea

de F

orm

ació

n Pr

ofes

iona

l, N

º 37

, 20

06. S

e pu

ede

cons

ulta

r en

htt

p://

ww

w.

cede

fop.

euro

pa.e

u

9. E

n el

cas

o de

los

obse

rvat

orio

s na

cion

ales

pu

ede

ser i

lust

rativ

o co

nsul

tar l

os si

guie

n-te

s O

bser

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rios

Lab

oral

es:

AU

STRA

LIA

– W

orkp

lace

. Se

rvic

io

del

gobi

erno

que

cen

tral

iza

todo

lo re

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o al

m

erca

do d

el tr

abaj

o, e

l em

pleo

, y la

s ne

ce-

sida

des d

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edio

. Pro

porc

iona

un

sist

ema

en d

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inte

ract

úan

las

polít

icas

de

esta

-do

, las

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pres

as y

los

que

busc

an tr

abaj

o.

http

://w

ww

.wor

kpla

ce.g

ov.a

u/

BRA

SIL

- M

inis

téri

o do

Tra

balh

o e

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preg

o. P

orta

l de

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inis

terio

de

Trab

ajo

y la

Em

pres

a qu

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opor

cion

a am

plia

info

r-m

ació

n de

tip

o le

gal,

de l

as e

mpr

esas

y

esta

díst

ica

sobr

e el

tra

bajo

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u en

torn

o.

http

://w

ww

.mte

.gov

.br/

CA

NA

- J

ob F

utur

es.

Es u

n se

rvic

io

que

ofre

ce i

nfor

mac

ión,

orie

ntac

ión,

do-

cum

enta

ción

y

posi

bilid

ades

de

ub

ica-

ción

en

el m

erca

do l

abor

al c

anad

iens

e.

Pres

enta

un

a in

tere

sant

e re

laci

ón

en-

tre

la p

arte

edu

cativ

a y

la l

abor

al,

tan-

to

actu

al

com

o pr

oyec

tada

a

futu

ro.

http

://jo

bfut

ures

.ca/

CO

LOM

BIA

-

SEN

A

Obs

erva

tori

o La

-bo

ral

y O

cupa

cion

al

Colo

mbi

ano.

Pr

esen

ta

info

rmac

ión

perió

dica

so

bre

el

com

port

amie

nto

del

mer

cado

la

bo-

ral

a pa

rtir

de l

a in

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n ca

ptad

a en

su

s ce

ntro

s de

Ser

vici

o Pú

blic

o de

Em

-pl

eo.

Man

eja

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s so

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ocup

acio

nes

rela

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adas

con

la

ofer

ta y

la

dem

an-

da,

y ha

ce s

egui

mie

nto

a su

s eg

resa

dos.

http

://ob

serv

ator

io.s

ena.

edu.

co

CH

ILE

- O

bser

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rio

Labo

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Por-

tal

del

Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o y

Prev

isió

n So

cial

en

do

nde

se

publ

ican

lo

s es

-tu

dios

y

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tadí

stic

os

rela

cion

a-do

s co

n el

med

io l

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al y

de

trab

ajo.

ht

tp://

ww

w.m

intr

ab.c

l/obs

erva

torio

_lab

o-ra

l.htm

l

ESP

A -

Obs

erva

tori

o de

las

Ocu

pa-

cion

es. W

eb e

n la

que

el S

ervi

cio

Públ

ico

de E

mpl

eo E

stat

al,

pre

sent

a la

inf

orm

a-ci

ón s

obre

el

mer

cado

de

trab

ajo

y la

s oc

upac

ione

s. Ti

ene

estu

dios

y e

stad

ísti-

cas

sobr

e di

vers

os á

mbi

tos

terr

itoria

les.

http

://w

ww

2.in

em.e

s/O

bser

vato

rioO

cu-

paci

onal

/web

/asp

/obs

erva

torio

.asp

EST

AD

OS

UN

IDO

S D

E A

MÉR

ICA

- Ca

reer

In

fone

t. Po

rtal

don

de se

pre

sent

a la

vis

ión

del D

epar

tam

ento

de

Trab

ajo

de a

grup

ar

info

rmac

ión

para

lo

s es

tudi

ante

s, em

-pl

eado

res,

y pe

rson

as q

ue b

usca

n tr

abaj

o,

con

el fi

n de

ayu

dar

con

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oma

de d

eci-

sion

es y

sop

orta

r la

dem

anda

de

trab

ajo.

ht

tp://

ww

w.c

aree

rinfo

net.o

rg/a

cine

t/de

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ult.a

sp

FRA

NCI

A

- L’

Obs

erva

toir

e de

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NPE

(l’

Age

nce

Nat

iona

le p

our

l’Em

ploi

). Po

r-ta

l del

Age

ncia

Nac

iona

l par

a el

Em

pleo

en

dond

e se

pub

lican

los

estu

dios

y a

nális

is

esta

díst

icos

sob

re e

l mer

cado

del

trab

ajo

y el

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. Pro

mul

ga la

par

ticip

ació

n de

las

empr

esas

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os d

eman

dant

es d

e tr

abaj

o.

http

://w

ww

.anp

e.fr

/obs

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toire

/

FRA

NCI

A -

CER

EQ L

’Obs

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toir

e na

-ti

onal

des

ent

rées

dan

s la

vie

act

ive

(ON

EVA

). El

Cen

tro

de E

stud

ios

y de

In-

vest

igac

ión

sobr

e la

s Ca

lifica

cion

es (

CE-

REQ

) es

un

inst

ituto

púb

lico

de e

stud

io

e in

vest

igac

ión

sobr

e la

for

mac

ión

y el

em

pleo

, qu

e tie

ne b

ajo

su c

argo

el

Ob-

serv

ator

io N

acio

nal

de l

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ntra

das

en l

a Vi

da A

ctiv

a (O

NEV

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ara

lleva

r el

est

udio

de

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inse

rció

n la

bora

l de

los

egr

esad

os.

http

://w

ww

.cer

eq.fr

/Site

GSE

/Site

GSE

/GSE

.ht

m

ITA

LIA

- A

lma

Laur

ea. E

s un

ser

vici

o or

-ga

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do p

or u

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nsor

cio

de u

nive

rsid

a-de

s pa

ra l

a in

vest

igac

ión

e in

form

ació

n pe

rman

ente

sob

re e

l tr

abaj

o de

gra

dua-

dos

de l

a ed

ucac

ión

supe

rior.

Este

ser

vi-

cio

es d

e co

bert

ura

naci

onal

y t

iene

am

-pl

ia i

nfor

mac

ión

esta

díst

ica

y de

aná

lisis

. ht

tp://

ww

w.a

lmal

aure

a.it/

MÉX

ICO

- O

bser

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rio

Labo

ral.

La S

e-cr

etar

ía d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l tie

ne

este

ser

vici

o pú

blic

o de

inf

orm

ació

n en

lín

ea so

bre

el m

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do la

bora

l. Pr

esen

ta in

-fo

rmac

ión

sobr

e la

s oc

upac

ione

s, pr

ogra

-m

as d

e es

tudi

o, y

de

vinc

ulac

ión

labo

ral.

http

://w

ww

.obs

erva

torio

labo

ral.g

ob.m

x/

NU

EVA

ZEL

AN

DA

- Ki

wi C

aree

rs. S

ervi

cio

del

gobi

erno

que

pos

ee i

nfor

mac

ión

so-

bre

el tr

abaj

o, la

indu

stria

y lo

s pr

ogra

mas

educ

ativ

os o

de

entr

enam

ient

o. P

rese

nta

una

ayud

a pa

ra e

scog

er e

l pla

n de

est

udio

. ht

tp://

ww

w.k

iwic

aree

rs.g

ovt.n

z/

10. P

ara

acce

der a

doc

umen

taci

ón so

bre

me-

todo

logí

as, p

roye

ctos

y es

trat

egia

s pue

de

ser ú

til la

sigu

ient

e w

eb a

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ue se

acc

ede

desd

e el

Min

iste

rio d

e A

sunt

os E

xter

iore

s y

Coop

erac

ión:

En

ella

se

reco

gen

docu

-m

ento

s del

tipo

: htt

p://

ww

w.m

aec.

es/e

s/M

enuP

pal/

Coop

erac

ion+

Inte

rnac

iona

l/Pu

blic

acio

nes+

y+do

cum

enta

cin/

- Hac

ia lo

s O

bjet

ivos

del

Mile

nio.

Una

apu

esta

co

here

nte

en la

luch

a co

ntra

la p

obre

za. I

nfor

-m

e de

l Gob

iern

o es

paño

l sob

re e

l Obj

etiv

o 8

- Pla

n D

irect

or d

e la

Coo

pera

ción

esp

añol

a 20

05-2

008

- Pol

ítica

de

eval

uaci

ón e

n la

Coo

pera

ción

Es-

paño

la

- Man

ual d

e G

estió

n de

Eva

luac

ione

s de

la C

o-op

erac

ión

Espa

ñola

- Met

odol

ogía

de

la E

valu

ació

n de

la C

oope

ra-

ción

Esp

añol

a

11. P

ara

obte

ner

info

rmac

ión

sobr

e el

Pro

-gr

ama

FOIL

se

pued

e co

nsul

tar

la w

eb

http

://w

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.cec

csic

a.or

g/pr

ogra

mas

-ac-

cion

/. En

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se

encu

entr

a gr

an v

arie

dad

de d

ocum

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s y

acci

ones

en

los

que

ha p

artic

ipad

o el

MTA

S. A

quí s

e pu

eden

co

nsul

tar

info

rmes

y e

stud

ios

de O

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