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RECLAMO DE DEUDA POR COMPROMISO DE FINANCIAMIENTO DE DÉFICIT DE LA CAJA DE JUBILACIONES PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA. Octubre 2009. 45%. 44%. 43%. 43%. 42%. 41%. 41%. 41%. 40%. 40%. 38%. 35%. 34%. 33%. 33%. 32%. 32%. 31%. 30%. 25%. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. - PowerPoint PPT Presentation
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Octubre 2009
RECLAMO DE DEUDA POR RECLAMO DE DEUDA POR COMPROMISO DE COMPROMISO DE
FINANCIAMIENTO DE FINANCIAMIENTO DE DÉFICIT DE LA DÉFICIT DE LA CAJA DE CAJA DE
JUBILACIONES PENSIONES JUBILACIONES PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBAY RETIROS DE CÓRDOBA
43%42%
43%
41%40%
38%
31%32%
33% 33%32%
41% 41%
34%
44%
25%
30%
35%
40%
45%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Transferencias automáticas a las provincias proporcionales a la recaudación total
Piso 34%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias y Ministerio de Economía.
Recursos provinciales cedidos al sistema de seguridad social nacional
AGO-91 JUN-92 AGO-92 SEP-96 JUL-98 DIC-99Hasta 91
20% del Impuesto a las Ganancias. 21% de los gravámenes a las naftas
100% otros combustibles. Detracción de Ganancias de una suma fija de $580 millones anuales, destinando $120 al SIJyP.
70% del Monotributo
100% del Imp. Adicional sobre Cigarrillos
11% del IVA 100% Impuesto a los Bienes Personales
15% de la masa coparticipable
primaria.
Sistemas Previsionales Provinciales
• Cajas Transferidas
• Cajas no Transferidas(Cláusula décimo segunda del Compromiso Federal firmado
en dic. 1999)
o ANSES asume la administración y el déficit del sistema
o La Provincia mantiene la administración y ANSES cubre el déficit del sistema
o La Provincia se compromete a armonizar el régimen de aportes y los requisitos de acceso.
o Se faculta a las Provincias a administrar fondos compensadores para cubrir mayores erogaciones por la parte no armonizada con Nación
102209
266 307 316 366473 491 474 496 476 502
707
982
1,191
1,429
1,810
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Mill
on
es
Hasta el año 2007 Córdoba cedió
$10.595 millones
Recursos cedidos por Córdoba sólo para financiar al sistema de seguridad social nacional
Nota: Los recursos cedidos por Córdoba están calculados netos de la recaudación destinada al sistema previsional provincial (IVA y Bienes Personales).
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía, Subsecretaría de Ingresos Públicos.
- - - - - - - - -60
107
339
559 550
310
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Mill
on
es
Transferencias
Recursos Cedidos
Hasta el año 2007 Córdoba recibió
$1.925 Millones
Financiamiento de la ANSES al sistema previsional de Córdoba
Fuente: Ministerio de Economía, Subsecretaría de Ingresos Públicos e Informes de Auditoria Gerencia de Finanzas ANSES
$10,595
$ 1,925
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
Mill
ones
Brecha entre recursos cedidos y recursos recibidos
Total Recursos Cedidos por Córdoba
Transferencias Recibidas
Brecha Total (1991– 2008)
$8.670 millones
DIC-99 DIC-02 2007-2008 AGO-08 SEP-08
NOV-00
Convenio 246/00 Ley Prov. 8.911
Convenio 246/00 Ley Prov. 8.911
DIC-04
Decreto Nac. 2079
Decreto Nac. 2079
AGO-05
Convenio 36/05 Ley Prov. 9263Convenio 36/05 Ley Prov. 9263
El Estado Nacional reconoce que Córdoba se encuentra encuadrada en el sistema previsional nacional.
Antecedentes normativos de los acuerdos entre la Nación y la Provincia de Córdoba
Proceso de armonización
COMPROMISO DE ARMONIZACIÓN
La Ley 25.235 establece:
• Requisitos para acceder a beneficios en el futuro (converger en las condiciones de acceso como edades y años de servicios)
• Régimen de aportes y contribuciones (converger al 11% y 16% del sistema nacional)
LA PROVINCIA DE CÓRDOBA CUMPLIÓ CON LA
ARMONIZACIÓN DEL CONVENIO FEDERAL
• Auditorías
• Autoriza a las provincias a crear fondos complementarios para atender las erogaciones ocasionadas por la parte no armonizada con la Nación.
Proceso de armonización
Medidas tomadas por Córdoba
Las edades de retiro se incrementaron para las mujeres de 55 a 60 años y para los varones de 58 a 65 años.
Se eliminó la compensación de falta de años de edad con exceso de años de servicios.
Se eliminaron las jubilaciones de privilegio para cargos electivos.
Se extinguió el derecho a pensión a: Hijas solteras con 50 años de edad sin actividad lucrativa.Nietos y nietas huérfanos de padre y madre a cargo del causante.Padres y hermanos.
Las pericias médicas se ajustaron al cumplimiento del Baremo Nacional y se estableció un procedimiento para dirimir controversias similar al régimen nacional.
Se restringieron las condiciones para ser caja otorgante.
Se cambia el método de cálculo del haber inicial tomando en consideración el promedio de las ultimas 48 remuneraciones actualizadas sujetas a aportes.
Se aplican Índices de Movilidad Salarial para actualizar el valor de las jubilaciones en función del salario de los activos.
Se afianza el principio de prestación única.
Se eliminan los reajustes por reingreso.
No se acepta el cómputo de servicios ad-honorem ni servicios sin aportes.
Desaparecen la Jubilación Ordinaria Reducida y la Pensión por indigencia.
Proceso de armonización
Medidas tomadas por Córdoba
Proceso de armonización
Comparación con otras provincias
ProvinciaEdades de
retiro
Santa CruzMujeres 50Varones 54
Buenos Aires Mujeres 60Varones 60
Chaco Mujeres 60Varones 60
Entre Ríos Mujeres 57Varones 62
CórdobaMujeres 60Varones 65
Fondo Complementario
20%18%
16%
11%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%Córdoba
Nación
Contribuciones Patronales
Aportes Personales
+4%
+7%
Con estas imposiciones adicionales la Provincia financia los aspectos no armonizados de
su sistema previsional
Auditorías realizadas por Nación
• Informe de Auditoría N° 639/2002, estima un déficit provisorio de $17.2 millones para el año 2001.
• Informe de Auditoría N° 722/2003, proyecta para el año 2003 $277 millones a financiar por ANSES.
• Informe de Auditoría Agosto 2007, ANSES Reconoce la existencia de una deuda de $552,7 Millones por el periodo 2000-2006.
• Informe de Auditoría Abril 2008, reconoce la deuda anterior y propone cambiar criterios sobre Fondo Complementario. Esto disminuye el déficit a compensar en el 2007 reduciendo la deuda a $831,1 millones, en lugar de $1.220 millones.
Validación de montos Deuda Nación
• Por pedido de 24 entidades gremiales la Defensoría del Pueblo de la Nación elabora un informe en septiembre 2008, validando una deuda de $1.220 millones.
• La auditoría realizada por la Escuela de Negocios de la Universidad Nacional de San Martín valida estos montos en base a una verificación exhaustiva sobre un muestreo de registros.
• Un tercer informe elaborado por la firma ‘Bertora y Asociados Auditores y Consultores’ verifica la metodología y ratifica los mismos montos con diferencias contables no significativas.
Deuda de la Nación por cobertura del déficit del sistema previsional provincial
Deuda pendiente $668
Deuda pendiente
$553
Total deuda $1.220
Auditado y reconocido por Nación (2000-2006)
Calculado con la metodología aplicada por ANSES (2007)