Oficina Regional de Programas en Panamá (RPOPAN) … · 2012-03-15 · Oficina Regional de Programas en Panamá ... De esta forma la Red da un paso adelante para apoyar operativa-mente

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Estimados compañeros y compañeras

En este primer boletín del año 2012 de la Red de Fiscales contra el Crimen Organizado

se busca comunicar las actividades e iniciativas de la Red y de todas aquellas Fiscalías e

Instituciones que contribuyen a la formación de su personal y a la creación de herramien-

tas eficaces para combatir el crimen organizado y el narcotráfico en la región.

La primera actividad de la Red de Fiscales fue fundamental para el posterior desarrollo

del año 2012, ya que los días 1 y 2 de febrero del presente año se celebró en las oficinas

de RPOPAN en la Ciudad de Panamá, el taller Conjunto del Consejo Centroamericano

de Ministerios Públicos y REFCO para planear y coordinar las actividades del año 2012.

En esta reunión participaron los Fiscales Jefe de Crimen Organizado de la Red, represen-

tantes de las Escuelas de Capacitación de Fiscales como la de El Salvador así como Re-

pública Dominicana a través de su Vice-Fiscal General.

Esta reunión tuvo como objetivos principales: la discusión de las acciones que los Fisca-

les y Procuradores Generales identificaron en la última reunión de Managua, celebrada el

12 y 13 de octubre de 2011, así como el debate y propuesta de nuevas iniciativas entre los

presentes encaminadas a dar respuesta las necesidades y desafíos de las Fiscalías de la

región, por medio del cual la Red pueda fortalecer y desarrollar sus estructuras y capaci-

dades.

Asimismo, en este número de boletín, recopilamos dos sentencias que consideramos de interés, a través de las cuales buscamos contribuir a mantener actualizados a los miem-bros de la red en temas legales directamente relacionados con el crimen organizado y el narcotráfico en Centroamérica. Les animamos a enviarnos las resoluciones en materia de Crimen Organizado que consideréis importante compartir con los compañeros de la Red.

Finalmente queremos facilitarles información sobre las próximas actividades de la Red, en particular, el taller de Extorsiones de la próxima semana en El Salvador con presencia de dos fiscales de cada una de las Fiscalías de la Red (este podrá además seguirse por videoconferencia), y también el taller en Guatemala que tendrá lugar en abril.

Fotografía: Participantes de la reunión en Panamá del 1 al 2 de febrero 2012.

Oficina Regional de Programas en Panamá (RPOPAN)

Refcomunidad RED DE FISCALES CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

BOLETÍN NO. 1 - FEBRERO 2012

SUMARIO

Página 1. Presentación

Página 2 y 4. Taller Conjunto

del Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos y REFCO

para la ejecución de actividades

en 2012.

Página 4. ¿Qué Pasó?

Página 5. Próximos eventos.

CONTACTOS

Ignacio De Lucas Martin

Coordinador de la Red

Teléfono: +507 3144906 [email protected]

Barzy Hernández

Asistente Técnica de la Red

Teléfono: +507 3144957

[email protected]

Dirección:

Edificio 742

Calle Edgar Jadwin Balboa, Ancón, Panamá

República de Panamá

La Red de Fiscales es una iniciativa financiada por el

Gobierno de Canadá

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Taller Conjunto del Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos y REFCO para la ejecución de actividades en 2012.

Panamá, 1-2 febrero 2012

Los días 1 y 2 de febrero de 2012 se celebró en las oficinas de RPOPAN en la Ciudad de Panamá, el taller Conjunto del Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos y REFCO para planear y coordinar las activida-des del año 2012 en la cual estuvieron presentes Fiscales de Crimen Or-ganizado de Guatemala, República Dominicana, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, El Salvador, miembros del Consejo de Costa Rica y Nicaragua así como el Director de la Escuela de Fiscales de El Salvador. En dicha reunión el Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos identificó a la Red como el instrumento utilizado por el Consejo para poner en marcha cualquier iniciativa regional comprendida en su Plan de Acción, encaminada a combatir el crimen organiza-

do en cualquiera de sus manifestaciones.

En este contexto, los tres objetivos de la red son los siguientes: 1. El Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos priorice aquellas acciones que los Fiscales y Procuradores Generales

identificaron en la última reunión de Managua (12-13 octubre 2011). 2. La Red de Fiscales de cumplimiento a las conclusiones de la reunión de Managua, en la que los Fiscales de Centroamérica y

República Dominicana formularon propuestas para estrechar los contactos entre las Fiscalías y mejorar la investigación y persecución transnacional del crimen organizado.

3. Las Fiscalías de Crimen Organizado y Narcotráfico a través de los puntos de contacto compartan sus necesidades e inter-eses de manera que la Red pueda brindar una respuesta adecuada y colabore a nivel nacional con el fortalecimiento de sus estructuras y capacidades.

En las dos jornadas de trabajo, se discutieron y aprobaron las siguientes iniciativas 1. Sostenibilidad de las actividades desarrolladas en 2011: talleres virtuales y boletines de la Red. Estas actividades con-tribuyen a la mayor especialización de los fiscales y, en tanto que se trata de actividades regionales, permiten un contacto regular entre ellos que fomenta la confianza y el mejor conocimiento de sus marcos jurídicos. Los asistentes se manifestaron a favor de la continuidad tanto del boletín bimensual como de los talleres virtuales como herramienta de capacitación que permite la parti-cipación de todos los fiscales de la Red. 2. Programa de capacitación uniforme y regional en materia de crimen organizado, liderado por la Escuela de Fiscales de El Salvador y coordinado con las respectivas unidades de crimen organizado y/o narcotráfico y las escuelas nacionales de capacitación. La Escuela de Fiscales de El Salvador formuló una propuesta regional de capacitación en el área de crimen organi-zado, con la participación de todas las Escuelas de Capacitación, bajo la coordinación de la Red. 3. Centro de Documentación Regional para las Fiscalías de Crimen Organizado y Narcotráfico que recopile las senten-cias más relevantes en materia de crimen organizado, de forma que se pongan a disposición de los fiscales de la Red para su consulta. Los puntos de contacto remitirán a la Secretaria de la Red aquellas resoluciones significativas a nivel nacional. El crite-rio de selección queda al arbitrio de los puntos de contacto y la Secretaria de la Red preparará el Centro de Documentación, ordenando las resoluciones por fechas, temas y países, manteniendo un criterio de confidencialidad respecto a las identidades de los sujetos juzgados.

4. Apoyo operativo a las Fiscalías de Crimen Organizado y Nar-cotráfico en la coordinación de investigaciones multilaterales: La Red a través de su Secretaría promoverá estas reuniones en las que parti-ciparán los fiscales (acompañados en su caso de los investigadores) res-ponsables de las investigaciones que se desarrollen en cada uno de los países. De esta forma la Red da un paso adelante para apoyar operativa-mente a cada una de las Fiscalías.

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Taller Conjunto del Consejo Centroamericano de Ministerios Públicos y REFCO para la ejecución de actividades en 2012.

Panamá, 1-2 febrero 2012

5. Pasantías de fiscales de crimen organizado de la Red en las Fiscalías de Crimen Organizado de otros países miembros de la misma y en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para compartir durante una semana experiencias, fomentar el contacto directo con compañeros de otras Fiscalías de la región e incrementar los conocimientos de otros sistemas. Las pasantías serán coordinadas por la Red que se ocupará de la infraestructura necesaria (alojamiento y viáticos) que permita la eficaz implementación de esta actividad. 6. Desarrollo de una página web para dar publicidad a las actividades de la Red, a las actividades nacionales de cada una de las Fiscalías y sus respectivas Escuelas de Capacitación y que aloje información disponible para los fiscales. En atención a la sensibilidad/confidencialidad de ciertas informaciones, la página dispondrá de un acceso privado, reservado a los puntos de contacto de la Red, y otra parte de acceso al público en general. El mantenimiento de la página web será realizado por la Secre-taría de la Red, y la información que facilite será suministrada en colaboración con los puntos de contacto de cada Fiscalía y las respectivas Escuelas Nacionales. 7. Acuerdo de intercambio de información y experiencias para el combate a la delincuencia organizada transnacio-nal, el narcotráfico y delitos conexos entre los Ministerios Públicos: En el taller se presentaron y discutieron las propues-tas formuladas por las Fiscalías de Costa Rica y Nicaragua. La propuesta resultante articula los acuerdos sobre intercambio de información e investigación conjunta para la persecución de la delincuencia organizada y delitos conexos bajo las siguientes notas: 1. Atendiendo a la necesidad de establecer mecanismos que posibiliten el intercambio seguro de información y la investigación

de la delincuencia organizada, de conformidad con lo dispuesto en el art.9.1.a) y c) de la Convención de Viena y el art.19 de la Convención de Palermo.

2. El objetivo del acuerdo es permitir el intercambio de información de forma segura, eficaz y permanente así como promover las investigaciones conjuntas.

3. Los puntos de contacto de REFCO actuarán como enlaces a los efectos de este acuerdo. 4. Los equipos conjuntos de investigación promoverán las investigaciones que exijan una actuación coordinada en uno o varios

países, con un fin determinado y un periodo de tiempo limitado. 8. Creación de grupos de trabajo de fiscales para tratar temas concretos tales como el tratamiento de la inteligencia criminal, el fenómeno de las maras o la trata de seres humanos: Estos grupos de trabajo pueden operar con reuniones presenciales o a través de un contacto virtual que garantice su coordinación. El trabajo de estos grupos puede orientar la toma de decisiones a nivel del Consejo y de la Red en la identificación de estrategias regionales que permitan una investigación y persecución más eficaz de ciertos fenómenos asociados a la delincuencia organizada. 9. Apoyo material a las Fiscalías de Crimen Organizado de Centroamérica y República Dominicana: equipos de vi-deoconferencia: El desarrollo de los talleres virtuales se ha mostrado como una actividad que ilustra la cooperación regional, el intercambio de experiencias y fortalece el contacto y especialización de los fiscales. Más de 200 fiscales y policías participaron en tres talleres el pasado año. La sostenibilidad y éxito de esta iniciativa exige que las Fiscalías dispongan del equipo necesario para llevar a la práctica estos talleres. Al mismo tiempo, el equipo fomenta la cooperación internacional e incluso puede ser utilizado a nivel interno/nacional. 10. Consolidación de la Red a través de sus miembros y futuros participantes: Se subraya la necesidad de contar con varios puntos de contacto en cada una de las Fiscalías de crimen organizado y narcotráfico, que garanticen una comunicación regular con la Secretaria de la Red y de otra parte, la difusión de las actividades (como el boletín de la Red) entre los fiscales miembros de su respectiva unidad. Se invita a cada Fiscalía a designar dos puntos de contacto y se anima a los puntos de contacto a mantener comunicación regular con la Secretaria para facilitar la ejecución de las actividades mencionadas y para pedir apoyo de la Red en cualesquiera otras sean de interés para la respectiva Fiscalía. Junto a la incorporación de República Domini-cana a la Red a través de su condición de miembro, se continuarán los trabajos para la incorporación efectiva de la Fiscalías de Colombia, Belice, y México tal y como se expresa en los Reglamentos de la Red. Finalmente, en la medida en que existe ya un Memorándum de Entendimiento entre UNODC y Eurojust, se explorará una futura colaboración entre fiscales de la Unión Europea, Centroamérica y República Dominicana para afrontar fenómenos de criminalidad organizada que demandan una respuesta global.

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Condenan a miembros de la Banda Los Pujujiles entre 50 y 376 años de cárcel en Guatemala

Siete integrantes de la banda Los Pujujiles, fueron condenados por el secuestro de 34 personas y el asesinato de 6 por el Tribu-bal Primero B de Mayor Riego en Guatemala. Según el fallo Eusebio Tuy Daniel fue condenado a 376 años por delitos tales como asesinato, secuestro y tenencia ilegal de armas de fuego. Victor Manuel Cub, Santiago Cuc Pecher, y Bartolo Cuc Pecher fueron condenados a 366 años y 6 meses de prisión más 10 años de prisión por tenencia ilegal de armas, dando como resultado un total de 376 años. Por otro lado, Andrés Ramos Pérez recibió una condena de 100 años de cárcel por el secuestro de Guarcax. Jorge Morales fue condenado a 166 años y seis meses de prisión y Manuel Cuc Sotoj a 250 años. La jueza Maria Eugenia Castellanos indicó que a pesar de que no se tenía prueba contundente que los vinculara a los asesinatos, el trato cruel al cual fueron sometidas las victimas y la declaración de los testigos reveló suficiente información que llevó a su condena. Sin embargo, los siete fueron absueltos por los delitos de conspiración, asociación ilícita y violación, debido a que el Ministerio Público no puedo comprobar dichos delitos. De igual forma, fueron sentenciados al pago de responsabilidades civiles por un monto de Q500 mil. Por la muerte de Guar-cax, tendrán que pagar cada uno Q200 mil. A las autoridades locales de Sololá se les requiere realizar un homenaje póstumo a Guarcax, en la comunidad de origen del maestro. De acuerdo al jefe de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado, Sr. Rony López, esta sentencia representa un disuasivo y un mensaje a todas las bandas que se dedican a cometer estos delitos, para que pongan un alto a este tipo de actividades.

¿QUÉ PASÓ?

Resolución del Juez Quinto de Instrucción de El Salvador con relación al proceso penal en contra de J.A.M.

Con relación al proceso penal en contra de J.A.M., por el Delito de Resistencia, prevista en el artículo 337 del Código Penal, en perjuicio de la Administración Público, el día 10 de febrero de 2012, el Juez Quinto de Instrucción emite resolución mediante la cual se declara la Nulidad Absoluto del Proceso Penal en contra del imputado, y de igual cesar toda medida cautelar que pueda afectar la libertad de J.A.M. por el Delito de Resistencia. La resolución anterior tiene como base que el requerimiento fiscal que dio origen al proceso penal en contra de J.A.M. fue presentado el día 3 de febrero de 2012, cuando ya se encontraba en funciones el Director de la Policía Nacional Civil, el Gene-ral Francisco Ramón Salinas Rivera que asumió funciones el 23 de enero de 2012, cuyo nombramiento, de acuerdo a esta reso-lución de dio de manera inconstitucional. El nombramiento del General Salinas constituye una violación a la norma de la constitución, artículo 168 ordinal 17 que indica que la Policía Nacional debe estar bajo la dirección de autoridades civiles. Se consideró que a pesar de la situación de retiro de este militar y su actual condición como persona civil, una persona que ha sido militar adquiere una cosmovisión de persona militar, sin importar si esta en servicio o en retiro. Se trata de evitar que esta formación se mezcle con la institución policial y puede afectarla de alguna manera, lo cual se hecho se considera afecta y vulnera las garantías del debido proceso penal, gene-rando nulidad absoluta del proceso, de acuerdo al artículo 346 No. 7 del Código Procesal Penal. De igual forma el artículo 152 ordinal 5 indica que militares retirados no pueden acceder a ciertos cargos o funciones públicas guarda estrecha relación con el artículo 168 ordinal 17, y por ende no puede considerarse que el General Francisco Ramón Salinas Rivera se le haya podido otorgar condición de retiro para acceder a la función pública policía, puesto que constituiría in “fraude de etiqueta” y a la constitución, por lo que su nombramiento como Director de la Policía Nacional Civil se considera como inconstitucional.

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1. Curso básico de Extorsiones que tendrá lugar en San Salvador, El Salvador del 5 al 9 de marzo de 2012 de manera presencial y por videoconferencia. Entre los temas que van a ser abordados durante el curso se encuentran: los fundamen-tos básicas en la atención de las víctimas en el delito de extorsión, modalidades del delito de extorsión, herramientas especializadas en la investigación del deli-to de extorsión, entre otros.

2. Curso - Taller de Capacitación: “Técnicas de Investigación y Litigación para

Delitos Especiales” que será celebrado en Ciudad de Guatemala, Guatemala del 16 al 20 de abril de 2012.

PRÓXIMAS ACTIVIDADES

Muchas gracias a todos por sus valiosos aportes a este boletín y a

su creciente interés en colaborar y apoyar las actividades que esta

Red realiza para ustedes y por ustedes.

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