Oficina Subregional de Grecia...ii Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón. 77 Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón

Instituto de Desarrollo Rural de Costa Rica

Oficina Subregional de Grecia

Informe de Caracterización Básica

Territorio

Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Costa Rica, 2016

Tabla de contenidos

Lista de Cuadros ................................................................................................................................... i

Lista de Ilustraciones ...........................................................................................................................iii

Lista de Gráficos ................................................................................................................................. iv

Glosario de acrónimos y siglas............................................................................................................ v

Resumen .............................................................................................................................................. vi

Introducción ........................................................................................................................................ 1

1. Contexto de los territorios Inder .................................................................................................. 5

1.1. Los Territorios Rurales ............................................................................................... 5

1.2. Caracterización del área de trabajo ........................................................................... 8

2. Objetivos ................................................................................................................................... 11

2.1. Objetivo General ........................................................................................................ 11

2.2. Objetivos Específicos.................................................................................................. 11

3. Metodología .............................................................................................................................. 12

3.1. Marco Referencial ...................................................................................................... 14

3.1.1. Delimitación y subdivisión del territorio ................................................................... 15

3.1.2. Medios de Vida ......................................................................................................... 15

3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad ........................................................................ 16

3.1.4. Estrategias de vida ..................................................................................................... 18

3.2. Estrategia Operativa .................................................................................................. 19

3.2.1. Levantamiento de información secundaria ................................................................ 20

3.2.2. Levantamiento de información primaria ................................................................... 21

4. Resultados de la caracterización territorial ............................................................................... 22

4.1. Historia de ocupación del Territorio ........................................................................ 22

4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del territorio ...................................................... 22

4.2. Aspectos biofísicos ...................................................................................................... 26

4.2.1. Ubicación, límites y extensión .................................................................................. 26

4.2.2. Relieve y pendientes .................................................................................................. 29

4.2.3. Hidrografía ................................................................................................................ 30

4.2.4. Clima ......................................................................................................................... 33

4.2.5. Áreas protegidas y de interés de especial .................................................................. 37

4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder ................................................................ 44

4.2.7. Principales especies de flora y fauna ......................................................................... 45

4.2.8. Zonas de riesgo .......................................................................................................... 46

4.3. Aspectos Poblacionales. ............................................................................................. 49

4.3.1. Población por género y rango de edad. ..................................................................... 50

4.3.2. Población entre urbano y rural. ................................................................................. 53

4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del territorio. ..... 56

4.3.4. Crecimiento y reducción de la población .................................................................. 61

4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población. ................................................ 66

4.4. Índices de desarrollo .................................................................................................. 68

4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital ......................................................................... 68

4.5. Aspectos productivos.................................................................................................. 74

4.5.1. Medios de vida productivos predominantes .............................................................. 74

4.5.2. Tasa de ocupación ..................................................................................................... 82

4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos ........................................................... 95

4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio. ....................................................... 97

4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción ............................... 99

4.6.1. Infraestructura vial y de transporte ............................................................................ 99

4.6.2. Estado de viviendas ................................................................................................. 110

4.6.3. Centros de educación y salud .................................................................................. 116

4.6.4. Redes de Cuido........................................................................................................ 126

4.7. Estructuras socio-políticas ....................................................................................... 127

4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil ........................................................................ 127

4.7.2. Organización política. ............................................................................................. 128

4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos. ................................................................. 129

4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del territorio. ...................... 130

4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de articulación municipal. .............. 131

5. Conclusiones ........................................................................................................................... 133

6. Bibliografía ............................................................................................................................. 134

i

Lista de cuadros

Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016 ................................................................ 4

Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de estrategias de medios

de vida. .............................................................................................................................................. 18

Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 20

Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 23

Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio Atenas-

Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........................................................................................... 27

Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas-Palmares-

Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........................................................................................................... 28

Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio. ............................................................................... 31

Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 34

Cuadro 9. Áreas Protegidas, Reservas Naturales y Zonas de Protección del Territorio. .................. 41

Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio. ............................................................................. 43

Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder. .......................................................................... 45

Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio........................................................ 46

Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ..................... 49

Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero por género y

rango de edad. ................................................................................................................................... 51

Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad-urbanidad del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-

Palmares-Zarcero. ............................................................................................................................. 53

Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al Territorio. .............. 57

Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.

........................................................................................................................................................... 60

Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas- Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.

........................................................................................................................................................... 61

Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y 2000). ......... 63

Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo año 2011 y 2000)

........................................................................................................................................................... 65

Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011 y 2000). .... 67

Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 69

Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero. ................................................................................................................................ 73

Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-


ii

Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón. ................... 77

Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón. ...................................................... 80

Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón..................... 80

Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón. ................................................ 80

Cuadro 29. Uso actual del suelo del territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. ...... 81

Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito. .......................................... 83

Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito................................................... 86

Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito. .................................................. 88

Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito ............................................... 90

Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito ................................................. 91

Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el territorio. ........................... 95

Cuadro 36. Número de Mipymes en el territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. .. 98

Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón. .............................................................................. 100

Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares. .................................................................................. 100

Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero. .................................................................................... 101

Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas ..................................................................................... 101

Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo..................................................................................... 102

Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del cantón de San Ramón. ................................... 104

Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares. ....................................... 106

Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del cantón de Zarcero. ......................................... 107

Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas ........................................... 108

Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo. ........................................ 109

Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio. ........................................ 111

Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio. ................................ 114

Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón. .............................................................. 116

Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas ...................................................................... 118

Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo. ................................................................... 119

Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares. .................................................................. 120

Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero ..................................................................... 121

Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio. .................................................. 122

Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio. ................................................................................. 124

Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio. ........................................................................... 122

Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón. ................................................................ 124

Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio. .................................................................. 126

Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio. ................................................. 126

Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio. ....................................................... 127

Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio. ........................................ 128

Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio. ................................................................... 129

Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio. ............................................................... 130

Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San Ramón-

Palmares-Zarcero. ........................................................................................................................... 131

iii

Cuadro 65. Coordinación municipal de Segundo Grado. ................................................................ 132

Lista de Ilustraciones

Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ... 29

Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. . 30

Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero. 32

Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. ........ 33

Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero.......... 35

Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero. ............................................................................................................................................. 36

Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero. ............................................................................................................................................. 37

Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero........ 42

Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero44

Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas-Naranjo-San

Ramón-Palmares-Zarcero.................................................................................................................. 47

Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-

Zarcero. ............................................................................................................................................. 48

Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. 82

Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios Inder

ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011. ........................................................... 94

Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. ................ 103

iv

Lista de Gráficos

Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. .. 50

Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero.

........................................................................................................................................................... 52

Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas-Naranjo-San


Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio Atenas-Naranjo-

San Ramón-Palmares-Zarcero. .......................................................................................................... 55

Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San


Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio. ............................................... 58

Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011. .......................................... 66

Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio. ............................................ 70

Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio. ................................................... 73

Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-


Gráfico 11. Porcentaje de infraestructura vial del Territorio. ......................................................... 102

Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio. .................................................. 110

Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-


Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio .................................................... 115

Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-


v

Glosario de acrónimos y siglas

Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC)

Desarrollo Rural Territorial (DRT)

Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert)

Federación Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma).

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG)

Índice de Pobreza Humana (IPH)

Índice de Potenciación de Género (IPG)

Instituto de Desarrollo Agrario (IDA)

Instituto de Desarrollo Rural (Inder)

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

Instituto de Tierras y Colonización (ITCO)

Marco de Capitales de la Comunidad (MCC)

Medios de Vida (EMVS)

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan)

Organización de Estados Centroamericanos (Odeca)

Sistema de Información Geográfica (SIG)

Sistema de Integración Centroamericana (SICA)

Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac)

vi

Resumen

El Instituto de Desarrollo Rural (Inder), se crea mediante la Ley 9036, como parte de los

esfuerzos nacionales y regionales para impulsar procesos sostenibles de Desarrollo Rural.

La transformación institucional que se conceptualiza en la Ley, redirecciona el curso de la

gestión del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), y la inscribe en las aspiraciones del

Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), expresadas en la Estrategia

Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (Ecadert), foro en que los países

centroamericanos declaran que el Desarrollo Rural debe ser integral y con la participación

de todas las fuerzas vivas de los territorios, con un enfoque que trascienda la visión

economicista y se fundamente en la persona y en su territorio, como centro del desarrollo

sostenible.

El enfoque territorial es un cambio de paradigma para la región, sobre todo para Costa

Rica, primer país centroamericano en adoptar las medidas políticas y legales diseñadas por

y para la región.

El presente documento muestra una metodología diseñada para conocer y caracterizar el

territorio, misma que fue adoptada de forma genérica por Ministerio de Planificación

Nacional y Política Económica (Mideplan), para ser aplicada como insumo al resto de los

territorios a nivel nacional. Esta herramienta logra mostrar una imagen básica territorial, y

de sus componentes, partiendo desde las características biofísicas, hasta las poblacionales y

de actores locales.

Los resultados alcanzados significan un gran avance para los fines institucionales, logrando

documentar una base informativa diferenciada, junto con un inventario de actores

actualizados, que figuran como propuestas iniciales para alcanzar las metas propuestas a

nivel país.

vii

Palabras clave: territorio, desarrollo rural territorial, actores sociales, participación social.

1

Introducción

Los Estados Centroamericanos han apostado al trabajo colectivo y asociatividad entre

Gobiernos como estrategia de desarrollo regional. Estos intentos de planificación y

organización en bloque, han quedado registrados en libros no muy antiguos de la historia

centroamericana. La integración figura como propuesta para la promoción del

empoderamiento intergubernamental ante amenazas externas, estimulando también así, las

buenas relaciones a lo interno del sector.

Inicialmente, en el año 1951 (SICA, 2013), se estableció la Organización de Estados

Centroamericanos (Odeca), y que destacó a sus diez años de formalizada, como aporte

histórico para la integración regional al lograr homogenizar programas de educación,

transporte y también llevar temas de economía y cultura, a mesas de discusión de los

Gobiernos y de importantes círculos gubernamentales de los países del área.

Para el año 1991, en Honduras y mediante el Protocolo de Tegucigalpa, se dio origen al

Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Significando un nuevo marco jurídico-

político que abría los márgenes de acción para la integración regional, vinculando aspectos

económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos para la promoción de un modelo de

desarrollo integral para la región (SICA, 2013).

El SICA, como sistema ampliado y complejo, se compone por órganos. Uno de ellos es el

Consejo Agropecuario Centroamericano, integrado por los Ministros de Agricultura de los

países miembros (Centroamérica junto con República Dominicana), y que es reconocido

como mecanismo institucional para la vinculación del sector agropecuario con las otras

instancias de la región centroamericana. (SICA, 2013).

El CAC dispone de mecanismos institucionales de diálogo con diversas organizaciones

regionales del sector privado y de coordinación con organismos regionales e

2

internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel

regional.

A finales del 2008, los jefes de Estado de los países que integran el SICA acordaron instruir

al CAC que diera prioridad a la formulación de una estrategia para el desarrollo sostenible

de los territorios rurales. Surge así la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural

Territorial formulada para el período 2010-2030 (IICA, 2012).

Según el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) (IICA, 2012),

la Ecadert es una propuesta a largo plazo de los países de la región, que pretende orientar la

conformación de una “nueva institucionalidad” responsable de articular procesos de

desarrollo en sus zonas rurales. Menciona que también es un instrumento del SICA y un

proceso de gestión social de políticas públicas de desarrollo territorial, según las

características de cada país y cada territorio.

Una vez socializada la Ecadert, surge en Costa Rica un cambio institucional importante: la

institución encargada del tema agrario, que primeramente se llamó Instituto de Tierras y

Colonización (ITCO), entre los años 1961 y 1982, luego Instituto de Desarrollo Agrario

(IDA), entre los años 1982 y 2012, pasó finalmente a convertirse en el Instituto de

Desarrollo Rural, significando no solamente un nueva visión acerca del sector rural, sino

también un gran avance en poder de acción, dándose una transformación institucional,

apoyada por un marco legal especialmente diseñado para lograr el cumplimiento de sus

nuevas asignaciones.

La Ley 9036 (La Gaceta, 2012), de transformación de IDA a Inder, pretende establecer un

marco institucional para el desarrollo rural sostenible del país, que permita la formulación,

planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de Estado en esta

materia, mediante la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución

del desarrollo rural del país, con énfasis en los territorios de menor grado de desarrollo.

Estos cambios, aunque se dieron de forma paralela, se alinearon casi en su totalidad con lo

3

acordado para impulsar desarrollo en territorios rurales centroamericanos: la mencionada

Ecadert.

Con el Inder (2013), se define un nuevo impulso para el desarrollo de la ruralidad,

apostando a la planificación y al orden como principales herramientas para enfrentar las

inequidades territoriales y promover el acceso de las familias a los bienes y servicios, que

mejoren sus condiciones sociales, económicas y el arraigo cultural.

Visto el panorama nacional y regional, la primera tarea del Inder implica delimitar los

territorios a nivel de país. Para esta primera división, se toman en cuentan similitudes o

aspectos en común que tienen espacios geo-políticamente divididos (cantones). Estas

semejanzas para el agrupamiento y la definición de los territorios, pueden ir desde la

dinámica productiva, hasta el tejido social. Esta delimitación, significaría la primera señal

de acción bajo enfoque territorial y que fue establecida por el Ministerio de Planificación

Nacional y Política Económica (Inder, 2013).

Una vez identificados los territorios, el siguiente paso está en seleccionar a los territorios

piloto o iniciales para comenzar con la estrategia. Para iniciar con el proceso de Desarrollo

Rural con enfoque territorial (siguiendo la línea Ecadert), los territorios elegidos fueron los

de importancia inmediata, que necesiten urgentemente de nuevos planteamientos, ideas y

proyectos que apunten al desarrollo y bienestar de sus habitantes, aprovechando de forma

amigable y sostenible los recursos con los que cuentan.

Partiendo de la planificación territorial, es que surge la necesidad de establecer un análisis

preliminar del Territorio como primer avance, donde además de identificar componentes

particulares del Territorio, se intenta conocer la realidad socio-organizativa y política-

institucional que sirvan como fundamentos para describir la dinámica territorial y su

situación actual.

El presente trabajo pretende ser una herramienta útil, que sume esfuerzos hacia la búsqueda

del Desarrollo Rural Territorial en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

4

Zarcero y que además, su metodología pueda figurar como ensayo-modelo para apoyar al

proceso de Desarrollo Rural del resto de los territorios del país.

Los resultados obtenidos se presentan en dos apartados: primero lo referente a la situación o

diagnóstico del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero y luego, en una

especie de segundo apartado, se presenta de forma resumida, el inventario de actores

locales e institucionales que influyen directamente en el acontecer del Territorio.

Cuadro 1. Conformación de Territorios Inder para el 2016

Provincia Territorio

Cartago 1. Cartago, Oreamuno, El Guarco, La Unión

Alajuela 2. Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón, Zarcero

Puntarenas 3. Quepos, Garabito, Parrita

Heredia 4. Varablanca, San Rafael, San Isidro, Santa Bárbara,

Barva

Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.

5

1. Contexto de los territorios Inder

El presente trabajo menciona varios conceptos importantes, entre ellos: la planificación,

organización, trabajo participativo, bienestar, equidad, entre otros. Sin embargo, la esencia

del mismo gira alrededor de tres conceptos básicos y primordiales sobre los cuales se monta

la base de la investigación: territorios, actores sociales y Desarrollo Rural Territorial. Por

ello, de forma breve se exponen las definiciones manejadas para estos conceptos como

punto de partida:

1.1. Los Territorios Rurales

El concepto de territorio figura como construcción social, se trata de espacios con

delimitación geográfica definida (Imbach, 2012), con una composición natural particular y

donde conviven personas junto con otros seres que habitan en el mismo.

El territorio rural es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de

actividades rurales, compuesta por un tejido social e institucional particular, asentada una

base de recursos naturales propios, con formas de organización, producción, consumo,

intercambio y manifestaciones de identidad comunes (Ley 9036, art. 9).

Los límites territoriales pueden estar definidos por condiciones político- administrativos,

étnico – culturales, naturales o socioeconómicos. Debido a su componente social, se

consideran dinámicos, es decir, cambian y se desarrollan por las actividades socio-

productivas que realizan los grupos humanos que viven en ellos, así como por el tipo de

relaciones sociales que establecen.

Los territorios son manejados por sus propietarios y en función de sus intereses, es un

juicio de valor, por lo que resulta necesario establecer una ruta a seguir, donde prioricen los

intereses de su composición social y ambiental, conocido como planificación territorial

estratégica.

6

En un territorio conviven actores sociales de diferentes orígenes: estatales, comunales,

civiles, internacionales y con diferentes motivos: ambientalistas, políticos, deportivos,

seguridad, salud, culturales, etc. Su dinámica interna se rige por normativas de orden y

funcionamiento a nivel político, social y cultural, a través de sus leyes, costumbres,

tradiciones, identidad, entre otros.

Su organización se sustenta en una institucionalidad y una trama de tejidos sociales que

permiten manejar situaciones de incertidumbre, conflictos y toma de decisiones, otorgando

una cuota de poder importante a su aparato político y social.

Los territorios, además, están asociados a un sistema de identidad y pertenencia, producto

de su historia y escenario colectivo, que enmarcan un contenido humano necesario de

incluir y resaltar.

Las condiciones ambientales del territorio son de suma importancia para establecer rutas

hacia el desarrollo: sus recursos naturales, biodiversidad, ecosistemas que alberga,

presencia de cuerpos de agua, altura, relieve, paisajes, entre muchos otros.

Por último, pero no menos importante, se toman en cuenta sus infraestructuras instaladas:

accesos, centros de servicios fundamentales para la atención de salud, educación y demás

que aseguren condiciones de bienestar al territorio y sus habitantes.

Comprendiendo la diversidad factores que definen un territorio, es necesario analizarlo de

forma multidimensional, sabiendo que es un sistema dinámico donde se entrelazan

dimensiones culturales, económicas, político-institucionales, ambientales, humanas y

sociales.

Actores Sociales

Al referirse a actores sociales, se hace mención a las agrupaciones socioeconómicas,

empresariales, corporativas, religiosas, ecológicas, culturales, de personas indígenas, de

7

adultos mayores, de personas con discapacidad, de mujeres, jóvenes, entre otras,

pertenecientes a los territorios rurales y que participan en los procesos de desarrollo del

mismo.

Este concepto incluye a los gobiernos locales, las instituciones públicas con presencia

territorial estable, las denominadas Organizaciones no Gubernamentales (ONG), y a

personas físicas.

Desarrollo Rural Territorial

De acuerdo con el tercer artículo de la Ley 9036 (2012), el desarrollo rural visto desde el

enfoque territorial se define como proceso de cambio integral en materia económica, social,

cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la participación concertada y

organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la

búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de

sus pobladores.

Tiene relación directa con los territorios, los concibe no como espacios físicos, sino como

espacios dinámicos construidos socio-históricamente y en los que confluyen las diversas

dimensiones de la vida humana.

Es un enfoque integral al incorporar los cambios en los espacios rurales, los vínculos con lo

urbano, la importancia de las actividades no agrícolas y la gestión ambiental. Conceptúa

una visión ampliada y multifuncional de lo rural, y visibiliza las limitaciones de concebir lo

rural de manera sectorial y unidimensional.

Dentro de los objetivos principales que persigue el desarrollo rural territorial destacan:

Mejorar la calidad de vida en los territorios rurales, tanto humana como de los

ecosistemas de los cuales formamos parte.

8

Promover un desarrollo sostenible, en sus distintas dimensiones: ambiental,

económico-productiva, social, institucional y cultural.

Alcanzar territorios de calidad, en relaciones sociales, institucionales y con la

naturaleza. Tomando en cuenta factores desde lo productivo, hasta lo cultural e

identidad territorial.

En síntesis, el propósito del Desarrollo Rural Territorial (DRT), y según lo establecido con

la Ecadert (IICA, 2012), es establecer las capacidades institucionales y sociales locales que

conduzcan al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida en los territorios, y al

¨buen vivir¨ de los pueblos, en correspondencia con los patrones culturales.

1.2. Caracterización del área de trabajo

Cantones Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, provincia de Alajuela Costa

Rica.

El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón -Zarcero forma parte de la Región

Central. De esta forma y de manera general, el Territorio posee una extensión de 1157 km²

aproximadamente, y alberga cerca de 117.657 habitantes (INEC, 2011).

El trabajo que realiza el Inder, se enfoca principalmente en los distritos rurales del país,

tomando esto en cuenta, San Ramón es el cantón más extenso del Territorio, ya que solo los

distritos rurales del mismo cuentan con un área de 753,40 km2, equivalente a un 65% de la

superficie. Cuenta con nueve distritos rurales: Santiago, Piedades Norte, Piedades Sur, San

Rafael, San Isidro, Ángeles, Alfaro, Volio y Zapotal. Su población total es de 48.517

personas, la cual representa alrededor del 41% de los habitantes del Territorio (INEC,

2011). Aproximadamente el 70% de los habitantes de estos distritos viven en Piedades

Norte, San Rafael, Ángeles y Alfaro. El cantón se caracteriza por su riqueza natural y

atractivos naturales como Zona Protectora Arenal-Monteverde, Reserva Biológica Alberto

9

Manuel Brenes y Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas (Sinac, 2016). Además, es un

importante centro comercial y se da el desarrollo de distintas actividades agropecuarias.

Atenas es el cantón quinto de la provincia de Alajuela y en este territorio se encuentran

presentes todos sus distritos. Sus límites son al norte con Naranjo, Grecia, Palmares y San

Ramón, al sur con Mora y Turrubares, al este con Alajuela y al oeste con San Mateo y

Orotina. En total está constituido por 127,20 km2 y cuenta con una población de 25460, de

la cual el 30% se asienta en la ciudad cabecera Atenas (INEC, 2011). El cantón se

caracteriza por su riqueza natural, principalmente por la Zona Protectora Cerro Atenas y las

actividades productivas que en éste se desarrollan.

Naranjo está constituido por ocho distritos, de los cuales solamente el distrito Naranjo no

está incluido en el Territorio. Los siete distritos que son parte del territorio San Ramón,

Atenas, Naranjo Palmares, Zarcero miden aproximadamente 109,0 km2 con una población

26.777 personas según el censo del INEC del 2011. Aproximadamente, el 50% de la

población se asienta en los distritos de San Miguel, Cirrí Sur y Palmitos. Se encuentra entre

los cantones de Zarcero, Atenas, Valverde Vega, Grecia, San Ramón y Palmares. Posee

bellos atractivos naturales como son la Zona Protectora El Chayote y Zona Protectora Río

Grande.

Palmares es el cantón sétimo de la provincia de Alajuela. Dentro del Territorio es el que

representa un porcentaje menor de superficie con apenas 12,20 km2 equivalente a un 1,1%

del Territorio San Ramón-Atenas-Naranjo-Palmares-Zarcero. Está constituido por siete

distritos de los cuales solo los distritos Santiago y Candelaria forman parte del Territorio.

En total, habitan unas 4.698 personas según el censo del INEC del 2011, lo cual representa

el 4% de los habitantes del Territorio. El cantón se caracteriza por su capital social y

actividades culturales que se llevan a cabo en el cantón (Municipalidad de Palmares, 2016).

Zarcero, al igual que Atenas, aporta todos sus distritos a la delimitación del Territorio y

mide aproximadamente 155,2 km2 con una población 12.205 personas según el censo del

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INEC del 2011. De ésta, aproximadamente el 33% se asienta en el distrito de Zarcero.

Además, la población total del cantón representa el 10,4% de los habitantes del Territorio.

Su clima puede clasificarse como bosque pluvial sempervirente montano, con

precipitaciones anuales entre 1500 y 3500 mm y una temperatura promedio de 19 ° Celsius.

Posee gran parte de conservación natural, como el Parque Nacional Juan Castro Blanco y la

Zona Protectora Chayote, las cuales cubren alrededor de un 3% de la superficie del cantón

cada una (Municipalidad de Zarcero, 2016).

Este escenario, de alta riqueza natural, productiva y cultural, el Territorio Atenas-Palmares-

Naranjo-San Ramón-Zarcero representa una gran oportunidad para mejorar el bienestar

colectivo de sus habitantes y potenciar el capital social, para que mediante acciones

conjuntas en materia de Desarrollo Rural Territorial, y promover de esta forma,

oportunidades de desarrollo y bienestar sin alterar sus costumbres, medios de vida y

cosmovisión.

11

2. Objetivos

2.1. Objetivo General

Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero, tomando en cuenta a los actores sociales, que refleje sus condiciones a nivel

humano, social, ambiental, político, natural, económico y físico-construido.

2.2. Objetivos Específicos

Realizar una caracterización integral del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero para establecer criterios de gestión del proceso de planificación de la Ecadert 2010-

2030.

Identificar elementos y actores clave en el territorio de estudio, como posibles socios en

miras a una futura elaboración de la estrategia de Desarrollo Territorial.

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3. Metodología

La metodología planteada para el trabajo de análisis territorial, se categoriza en dos

apartados: el marco referencial y la estrategia operativa.

El Marco Referencial muestra los enfoques y conceptos seleccionados a utilizar, como

respaldo y bases teóricas, mientras que la Estrategia Operativa muestra las cuestiones de

método, para ser utilizado durante la fase de campo.

El trabajo consta de dos objetivos distintos: la elaboración del diagnóstico territorial y el

inventario de actores. Ambos con metodologías operativas, basadas en conceptos que se

muestran con detalle en el marco referencial.

Antes de pasar al contenido teórico y conceptual de la metodología, se describe a

continuación bastante breve, la forma en que se llevó a cabo el trabajo de investigación para

cumplir con cada objetivo.

Para la realización del diagnóstico territorial se utilizaron los datos del Censo Nacional de

Población y Vivienda 2011 realizado por el INEC. También, se utilizó información gráfica

disponible en el Atlas de Costa Rica 2014 elaborado por el Instituto Tecnológico de Costa

Rica (ITCR). Para asegurar la compilación de información necesaria para el desarrollo del

diagnóstico territorial, se elaboró un instrumento de recopilación de datos en conjunto con

el personal del Inder, aplicable para el resto de los territorios del país, siendo una guía

genérica de apoyo para los Equipos Territoriales de Desarrollo Rural.

A estos datos se le sumó información brindada por instituciones y organizaciones de

diversas áreas de trabajo, a través de visitas y consultas, tanto del sector público como

privado, que están presentes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

y que tienen una relación directa o al menos influyen en la dinámica territorial.

13

Posteriormente, esta información fue revalidada con recorridos en campo y con sesiones de

trabajo grupal apoyadas por el Inder.

La información obtenida, se respalda con datos georeferenciados mediante el uso de

Sistema de Información Geográfica (SIG). Esto con el fin de ilustrar, ubicar y referir de

forma específica el estado actual del Territorio.

Con respecto al inventario de actores, se elaboró de forma conjunta con funcionarios y

miembros del Equipo Territorial de Desarrollo Inder, una ficha de información diseñada

para recopilar datos importantes de cada actor con injerencia en el territorio de estudio, que

permita reflejar su área de trabajo, función, proyectos en desarrollo y así reflejar de manera

superficial posibles intereses de los mismos actores del Territorio.

En miras a que la información sea utilizada en un futuro proceso de planificación territorial,

se clasificaron los actores mediante una herramienta tipo matriz, pensada para gestionar la

inclusión al proceso de proceso de Desarrollo Rural Territorial. Esta herramienta se diseñó

para dos tipos de actores:

Instituciones Públicas

Sociedad Civil (organizaciones locales y personas jurídicas-físicas de acuerdo con

la Ley 9036)

La gran cantidad de actores necesariamente obliga al Inder, y según lo establecido por la

Ley 9036, a categorizarlos de forma que se pueda realizar un proceso de inclusión

representativo. Para la categorización, se elaboró una matriz de selección de actores que se

fija en la capacidad de incidencia de los actores junto con el interés o afinidad en formar

parte del proceso.

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La capacidad de incidencia se mide según el sistema de puntaje, donde mediante el sistema

de puntos establece cuales actores son necesariamente importantes para incluir o motivar al

proceso de desarrollo rural territorial.

Los actores con capacidad de incidencia alta y con interés marcado en cuanto al desarrollo

territorial, son los considerados prioritarios o de gran peso para incluir dentro del arranque

de proceso de planificación del territorial. Mientras que los que cuentan con influencia

importante y no tanto interés, son los llamados a motivar, informar e incluir dentro de la

logística de comunicación y avance dentro del proceso.

Debido a la enormidad de actores (ya que la Ley 9036 también incluye a personas físicas

con personería jurídica) obliga al Inder, como institución facilitadora y encargada del

proceso, a seleccionar y descartar opciones dentro del amplio abanico de actores

territoriales. Estos son en mayoría quienes ya estén representados por un órgano mayor,

organización de segundo nivel que los aglutina: cámaras, ligas, federaciones, entre otros, o

también porque no tengan influencia ni interés en cuanto al proceso en general.

3.1. Marco Referencial

A nivel conceptual, se propone utilizar conceptos y enfoques que ayuden a recabar

información necesaria del territorio: su caracterización biofísica junto con una proyección

de la dinámica social y usos de suelo.

Al agregar el enfoque del Marco de Capitales de la Comunidad (MCC), junto con el de

Medios y Estrategias de Vida, se podrá obtener mejor imagen de la dinámica territorial real:

su composición, recursos predominantes, usos de suelo y principales actividades que

permitan satisfacer las necesidades fundamentales de las personas que habitan el territorio,

entre otros.

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A continuación se describen de forma resumida los conceptos y enfoques utilizados para el

proceso del análisis territorial:

3.1.1. Delimitación y subdivisión del Territorio

Como punto de partida, resulta necesario tener claramente definido el territorio de estudio,

esto implica el conocimiento de sus márgenes o límites. Una vez delimitado el territorio, se

establecen subdivisiones, de acuerdo con distintos criterios, por ejemplo, sus Zonas

Bioclimáticas.

Las Zonas Bioclimáticas se denotan con base a la altitud del terreno. En zonas tropicales la

altitud suele ser un determinante de la temperatura, factor importante para definir las

posibilidades de cultivos y tipos de vegetación natural (Imbach, 2006).

Para el análisis territorial planteado, se utilizan bases conceptuales compartidas con

enfoques ya desarrollados: MCC, Medios de Vida (EMVS) y Estrategias de Vida.

Estos términos se encuentran bastante relacionados, basados en la capacidad local, que

busca facilitar la equidad social y sustentabilidad económica y ambiental. Por ello al

utilizarlos en materia de análisis de desarrollo social, resulta casi necesario hacerlo de

forma conjunta

3.1.2. Medios de Vida

Un medio de vida es la manera en que un individuo u organización usa los recursos con que

cuenta para subsistir; se considera que el medio de vida es sustentable cuando la base de los

recursos sobre la cual se genera no se degrada. Los recursos o bienes se denominan

¨capitales¨ cuando al utilizarlos se generan otros bienes (DFID, 1999).

Según Imbach (2012), los medios de vida se definen como las formas en que las personas,

grupos y comunidades usan (combinan) los recursos disponibles identificados por el MCC.

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La distinción entre los recursos de que disponen y los que realmente usan es la diferencia

conceptual esencial entre los recursos y los medios desde este enfoque.

El uso de esos recursos se traduce en una serie de actividades productivas y reproductivas

que realizan las personas, grupos y comunidades para satisfacer parte de sus necesidades.

(Imbach, 2012).

Los medios de vida productivos tienen como propósito generar ingresos o producir bienes

para autoconsumo, como ejemplos están las parcelas de cultivos, animales domésticos,

asalariados temporales, permanentes, entre otros.

En este aspecto es importante detectar actividades que suelen pasarse por alto como la

emigración temporal a otros sitios o a la ciudad para trabajar estacionalmente, las remesas,

la realización de tareas como conducir, costura y otras. Un componente importante dentro

de este grupo son las labores domésticas, que tiendan a ser ignoradas en muchos análisis y

que consumen tiempo y recursos de la familia o de algunos de sus miembros y son

esenciales para la misma.

También es importante prestar atención a actividades reproductivas que satisfacen

necesidades de las personas, como la participación activa en alguna religión, o en alguna de

las diversas comisiones que existen en las comunidades, o las festividades locales y otras

que, sin tener un fin productivo o de generación de bienes, son esenciales para la calidad de

vida de las personas (Imbach, 2012).

3.1.3. Marco de Capitales de la Comunidad

El marco conceptual comienza por el EMVS y sus capitales, activos o recursos que hacen

referencia a los recursos que disponen las personas, grupos y comunidades para satisfacer

sus necesidades (Imbach y Bartol, 2010).

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El MCC es un enfoque conceptual propuesto para analizar, entender y especialmente tratar

de revertir los sistemas en los cuales la pobreza y el manejo insostenible de los recursos

naturales coexisten y se refuerzan en espirales descendentes o círculos viciosos de pobreza

y degradación. Este marco ha sido propuesto por un grupo de investigadores en temas

sociales y de desarrollo comunitario (Flora et ál. 2005), y se basa en el reconocimiento de

los recursos (capitales/acervos) que todas las comunidades tienen, no importa lo rurales,

marginalizadas y aisladas que estén. Tales recursos pueden ser invertidos para crear más

recursos a corto, mediano y largo plazo.

Este es un concepto de abasto, puesto que el punto de partida no son las carencias de las

familias y comunidades sino los recursos o activos con los que cuentan. El énfasis se pone

en la necesidad de pasar del concepto de aspectos al concepto de recursos o capitales que

pueden usarse de manera más aplicable y práctica (Gutiérrez et ál. 2012). El MCC ofrece

un buen método para analizar insumos (indicadores de los diferentes capitales) e impactos

de actividades (resultados en los capitales) dentro fuera de las comunidades, los cuales

pueden ser determinantes en el éxito de las acciones emprendidas en cualquier proceso de

intervención hacia el desarrollo.

El MCC fue desarrollado como un enfoque metodológico y conceptual que permite

relacionar el bienestar de las comunidades con la dotación de recursos con que cuentan

(Flora et ál. 2004). Este enfoque reconoce la importancia del balance y las sinergias entre

los activos o capitales en procesos de desarrollo rural sostenible. El MCC considera en su

marco de análisis a los cinco capitales incluidos dentro de EMVS (social, humano, natural,

físico, financiero), más dos capitales estructurados a partir del capital social: el capital

cultural y el capital político.

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Cuadro 2. Clasificación general de capitales relacionados en la generación de

estrategias de medios de vida.

Capital Definición Ejemplos

Cultural Especie de ¨filtro¨ que influye en el

comportamiento de los individuos y

grupos sociales.

Cosmovisión, conocimiento local,

idioma, lenguaje, prácticas de uso de

recursos, maneras de ser, costumbres,

celebraciones, legado. Humano Características de las personas que

facilitan su habilidad para desarrollar

una determinada estrategia de vida.

Educación, habilidades, salud,

autoestima, liderazgo, fuerza de trabajo,

migración.

Político Capacidad de un individuo o grupo

para influir en la movilización de

recursos o en la toma de decisiones.

Participación en la toma de decisiones,

relación con autoridades, gestión de

recursos, organización de las bases, voz

en la definición de agendas y espacios

de poder.

Social Recursos que incluyen la formación

de redes de apoyo, pertenencia a

grupos organizados y relaciones de

confianza.

Organizaciones locales, expresión de

apoyo recíproco, acción colectiva,

sentido de pertenencia e identidad,

trabajo conjunto.

Financiero Recursos financieros que personas

emplean para desarrollarse.

Actividades productivas, ahorros,

créditos, impuestos, donaciones,

remesas.

Físico/construido Infraestructura básica para apoyar la

producción de bienes o para mejorar

la calidad de vida de las personas.

Vivienda, caminos, centros de salud,

centros educativos, electricidad, centros

recreativos, campos deportivos,

comunicaciones.

Natural Todos los recursos naturales que

generan bienes y servicios para

apoyar medios de vida.

Aire, agua, suelos, biodiversidad, flora,

fauna, atractivos naturales, servicios

ecosistémicos.

Fuente: Basado en DFID (1999), Flora. (2005), Gutiérrez-Montes (2012)

3.1.4. Estrategias de vida

Las personas, familias y grupos de las comunidades combinan diferentes medios de vida en

una estrategia de vida que les permite satisfacer la mayor parte posible de sus necesidades

(Imbach, 2012).

El enfoque de estrategias vida parte del MCC presentado en la sección anterior. El

desarrollo de este enfoque obedece a la necesidad de contar con una herramienta que

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permita articular distintos conceptos y elementos que lleven a desarrollar una visión más

integral acerca de conceptos cuya definición es relevante pero difícil de hacer operativa

como la calidad de vida, pobreza, felicidad y otros relacionados con estos (Imbach, 2012).

Esta secuencia que conecta recursos con medios y con estrategias permite apreciar

claramente la diversidad de formas en que las personas resuelven la problemática de

satisfacer sus necesidades, y esto lleva al siguiente paso que es la identificación de las

necesidades que son satisfechas (o no) por cada una de estas estrategias. Más aún, si se

define la calidad de vida como el nivel de necesidades no satisfechas por la estrategia de

vida, se empieza a vislumbrar el potencial de este nuevo enfoque para identificar

intervenciones, estimar impactos de acciones y otros usos.

3.2. Estrategia Operativa

La elaboración de la caracterización territorial se llevó a cabo en dos etapas: preparación en

oficina (revisión de información secundaria), y trabajo de campo (recopilación de

información primaria).

Para la recopilación de la información territorial se diseñó un instrumento compuesto por

una variedad de ejes que promueven la obtención de datos de diversos ámbitos y puntos de

vista.

De igual forma, se diseñó una herramienta para captura de información de actores, una

ficha de actores que permite obtener la información suficiente como para obtener un

producto más allá de un inventario, un breve perfil de los actores. Esta herramienta fue

diseñada específicamente para el proceso de desarrollo a seguir a mediano y largo plazo a

cargo de Inder.

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Cuadro 3. Estrategia de trabajo para caracterización del territorio Atenas, Palmares,

Naranjo, San Ramón, Zarcero.

N°- FASE ACTIVIDADES

1 Levantamiento información

Secundaria

- Recopilación de información clave

- Revisión de estudios previos o relacionados

- Elaboración de mapas (SIG)

2 Levantamiento información

Primaria

- Consulta a diversos actores del Territorio

- Observación directa en campo

3 Procesamiento - Recolección de la información

- Depuración de los datos recolectados

4 Análisis de la información

- Triangulación

- Entendimiento básico de las dinámicas

territoriales.

- Preparación de borrador del documento

5 Validación de la información

y preparación del informe

- Socialización de resultados a actores para

validación.

- Redacción del documento.

Fuente: Elaboración propia con datos de Inder, 2016.

3.2.1. Levantamiento de información secundaria

La primera etapa de la investigación se basó en la recopilación de información existente.

Disponible a través de documentos, censos, estudios previos relacionados, entre otros.

Para el diagnóstico territorial se utilizó la herramienta diseñada para recopilación de

información previamente descrita. Está en particular compila datos disponibles en censos,

índices y trabajos realizados por investigadores y hasta autoridades públicas a nivel

nacional.

Sumado a la información y apoyado en ella, se elaboraron distintos mapas a través de SIG,

con información disponible en el Atlas de Costa Rica (ITCR, 2014), que permite una mejor

visualización de la información presentada y facilita su comprensión.

Para el inventario de actores se aplicó la ficha diseñada y también previamente mencionada,

que recopila datos necesarios para los intereses del Inder y el proceso a desarrollar.

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3.2.2. Levantamiento de información primaria

Para la obtención de información de primera mano se efectuaron visitas a distintos actores

del territorio, a quienes se les solicitó apoyo para participar y colaborar con la información

necesaria para el diagnóstico territorial, mediante entrevistas, consultas, reuniones y

sesiones de trabajo, complementado con observación directa durante los recorridos de

campo.

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4. Resultados de la caracterización

territorial

A continuación se presentan los datos obtenidos para la caracterización del Territorio

Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero. Mismo que, debido a su naturaleza y estar

conformado por cinco cantones de la provincia de Alajuela, algunos datos se deben exponer

a nivel territorial, otros a nivel cantonal y algunos casos a nivel distrital, esto debido a la

disponibilidad y el manejo de la información según las diversas fuentes consultadas. Para

exponer los resultados del análisis territorial de forma ordenada, los datos e información

obtenida se desarrollan en seis apartados:

1. Historia de ocupación del Territorio

2. Aspectos biofísicos

3. Aspectos poblacionales

4. Aspectos productivos

5. Infraestructura básica de apoyo a la población y a la producción

6. Estructura socio-política

4.1. Historia de ocupación del Territorio

4.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Territorio

En el siguiente cuadro se resume brevemente los antecedentes y la historia (principales

acontecimientos), de ocupación del territorio.

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Cuadro 4. Resumen histórico de la construcción de los cantones de Atenas, Palmares,

Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Año Acontecimiento Cantón de San Ramón

1854

Se crea por el Decreto Ejecutivo 12 la Aldea de San Ramón de los

Palmares. Su nombre se debe a que algunos vecinos de la comunidad,

pusieron la aldea bajo protección de San Ramón y el mismo se mantuvo al

constituirse el cantón.

1856 Se le concedió el título de villa a la población durante la administración de

don Juan Rafael Mora Porras mediante la Ley 2.

1870 Llegada del Lic. Julián Volio Llorente, el cual dio un impulso al proceso

cultural a San Ramón.

1902 Se le confirió a la villa la categoría de ciudad mediante la Ley 58.

1916

Se convocó a los vecinos de las comunidades San Ramón, San Carlos,

Palmares y Alfaro Ruíz a un plebiscito con la intención de crear la

provincia de San Ramón. Sin embargo, no se concretó.

1917

Golpe de Estado de Federico Tinoco, el cual impidió que el cantón se

convirtiera en una octava provincia, debido a la importancia que había

adquirido el mismo en la vida nacional.

1944 Apertura del tramo de la Carretera Interamericana, el cual acabó con el

aislamiento del cantón.

Año Acontecimiento Cantón de Atenas

1788

Desde 1788 Sabana Larga (nombre con el que se conoció el cantón durante

la colonia), fue primeramente propiedad de Joaquín Oreamuno y luego de

los señores Anselmo Arias y José Solera.

Los primeros colonizadores de la región provenían de San José, Alajuela,

Cartago y Heredia.

1833

Se promulgó la Ley 15 del 8 de mayo de 1833, con la cual se autorizó a los

vecinos de Sabana Larga el establecimiento de una ermita y construcción

del poblado. Estos habían presentado la solicitud a la Asamblea

Constitucional del Estado Libre de Costa Rica.

En el mismo año y por la propuesta del entonces Jefe de Estado, se cambió

el nombre de Sabana Larga por Atenas.

1836 Construcción de la primera ermita de Atenas.

1843

Se dio la construcción de la carretera nacional de San José a Puntarenas.

Con ésta, el cantón empezó su desarrollo como un sesteo donde se

suministraba alimento y albergue a los carreteros y a sus bueyes, quienes

transportaban el grano de oro, otros productos y mercancías.

1844 Creación del curato.

1846 Se erigió la parroquia dedicada a San Rafael.

1862 Atenas se constituyó como una población del cantón primero de Alajuela

acuerdo con la Ley 22 del 4 de noviembre de 1862.

1867 Por la Ley 20, se le concedió el título de Villa a la población de Atenas

durante la administración de don José María Castro Madriz.

1868 El presbítero don Juan Inocente Ledezma había impulsado la creación de un

24

nuevo templo el cual fue inaugurado en 1868.

1876

Se realizó la primera sesión del Consejo de Atenas, el cual estaba integrado

por los regidores propietarios y los señores Pedro Arias, Manuel

Matamoros y Francisco Fonseca.

1879 Construcción del primer edificio escolar del cantón.

1906 Inicio de la edificación de la actual iglesia, la cual concluyó cuatro años

más tarde.

1912 Inauguración de la cañería en el primer Gobierno de don Ricardo Jiménez

Oreamuno.

1915 Empezó a funcionar el alumbrado eléctrico durante la administración de

don Alfredo González Flores.

1918

Se decretó la Ley 28 del 24 de julio de 1918, que le otorgó a la Villa la

categoría de Ciudad, durante el Gobierno de don Federico Tinoco

Granados.

1925 Se fundó una escuela complementaria, la cual fue base fundamental de la

segunda enseñanza en el cantón.

1952 Transformación de la Escuela Complementaria en el Liceo de Atenas por

Decreto Ejecutivo 10, del 27 de diciembre de 1952.

1953 Unión de las escuelas José Carlos Umaña y Libia de Saravia, cuando se

inauguró el edificio escolar llamado Escuela Central de Atenas.

Año Acontecimiento Cantón de Naranjo

1886 Por decreto 9 del 09 de marzo de 1886 se fundó Naranjo como Cantón

Sexto de la Provincia de Alajuela.

1900 La Municipalidad de Naranjo empezó a ejercer sus funciones.

1933 El distrito de Cirrí se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con esto

formó un cuarto distrito para Naranjo.

1950 El distrito de San Jerónimo se separó de Grecia y se anexó a Naranjo, con

esto se formó el quinto distrito de Naranjo.

1970

San Juan y San Antonio se convirtieron en el distrito sexto de Naranjo.

Se formó el sétimo distrito de Naranjo al separarse El Rosario de San

Miguel.

Año Acontecimiento Cantón de Palmares

1830 Palmares y San Ramón ocupaban un mismo territorio denominado como

Los Palmares.

1856 Fue nombrado cantón San Ramón y los barrios de San Juan, San Isidro y

Mercedes (Palmares), quedaron bajo su mando.

1880

Los vecinos del Barrio Las Mercedes decidieron enviar un documento al

Congreso de la República, con el fin de solicitar la concesión del título de

cantón para la comunidad.

1888 En julio de 1888 se fundó Palmares como cantón sétimo de la provincia de

Alajuela. A la vez, se creó una Asamblea Electoral.

1888-1890 Se creó el primer Concejo Municipal.

1903 La Alcaldía decidió comprar un terreno para construir la sede municipal y

la cárcel.

1905 El 1° de junio de 1905 el Consejo Municipal inició los trabajos para la

25

construcción del municipio.

1913

La Municipalidad de San Ramón pretendió formar una provincia del

territorio junto con los cantones de Naranjo y Palmares. Con esto, Palmares

pasaría a ser el primer cantón de la provincia de Alajuela.

1983 Se inauguró el Palacio Municipal.

Año Acontecimiento Cantón de Zarcero

1850 Primeros pobladores provenientes de varios lugares de la Meseta Central

como San Vicente de Moravia, San José, La Uruca, Santa Ana y Sarchí.

1861

Una organización de vecinos del barrio San Rafael de Palmira (Zarcero),

solicitó un permiso a la Diócesis de San José para construir una ermita, lo

cual marcó un momento importante en el desarrollo social y religioso.

1880 Inició la edificación del antiguo templo.

1886

Se dio la separación de Zarcero y Naranjo, y esto trajo consigo

consecuencias económicas y pérdidas del poder político para este último

cantón.

1910

Se fundó la parroquia de Zarcero, la cual actualmente es sufragánea de la

diócesis de Alajuela.

Se instaló la primera cañería.

1914 Se construyó el primer edificio escolar, denominado posteriormente

Escuela Otilio Ulate.

1915 El 21 de junio de este año se fundó el cantón de Zarcero como el número

once de la provincia de Alajuela.

1916 Luego de efectuadas las elecciones distritales de ley, el 1° de enero de 1916

se realizó la primera sesión del Concejo Municipal.

1939 Se agrega al cantón el distrito de Zapote.

1950 Se creó la primera Junta de Protección Social.

1955 Se inauguró el edificio de una maternidad.

1962 En diciembre de 1962 inició el servicio de la Caja Costarricense del Seguro

Social en el cantón.

1964

La Municipalidad le encargó el mantenimiento de las áreas verdes del

parque de Zarcero a Evangelista Blanco Brenes. Este creó emblemáticas

figuras con los árboles de ciprés, las cuales se han convertido en un símbolo

cantonal.

1989 Se fundó la Asociación pro Ayuda a la Persona con Discapacidad de

Zarcero, Llano Bonito y San Antonio (Apamar).

1998 Se agrega al cantón el distrito de Las Brisas.

1999 Se creó la Asociación Fuente Administradora de los Mantos Acuíferos del

Cantón de Alfaro Ruiz (Afamaar).

2013

Funcionamiento de catorce escuelas primarias y cuatro instituciones de

educación media: Colegio Nacional Virtual Marco Tulio Salazar, Colegio

Técnico Profesional de Zarcero, Liceo Alfaro Ruiz y Liceo de Laguna.

Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.

http://www.afamaar.org/

http://www.afamaar.org/

26

4.2. Aspectos biofísicos

4.2.1. Ubicación, límites y extensión

El Territorio se encuentra en la parte central del país, conformado por los cantones de

Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, en la parte suroeste de la provincia de

Alajuela.

El Territorio de Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero, cuenta con ciudades

cabeceras y poblados importantes. El Territorio, en su gran mayoría, es considerado como

área rural. Solamente existen particularidades en el cantón de Palmares, que en su mayoría

es de zona urbana, además de algunos distritos de San Ramón, y la cabecera de cantón de

Naranjo, donde la población que reside es considerada urbana (INEC, 2011).

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), el Territorio también

alberga una alta población considerada periurbana, entre ellos Piedades Norte, San Isidro,

Ángeles del cantón San Ramón, del cantón de Atenas los distritos Jesús y Escobal, junto

con los distritos San José, Cirrí Sur y El Rosario de Naranjo (INEC, 2011).

El Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio

Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.muestra los límites geográficos así como

las coordenadas geográficas dadas para los cantones y distrito que conforman el territorio

de estudio.

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Cuadro 5. Límites y ubicación geográfica de los distritos que componen el territorio

Atenas, Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Cantón Límites Coordenadas Geográficas

Atenas

Norte: Palmares, Naranjo

9° 58' 29” N / 84° 22' 43” O Este: Alajuela, Grecia

Sur: Turrubares, Mora

Oeste: San Ramón, San Mateo, Orotina

Palmares

Norte: Naranjo, San Ramón

10° 03' 00" N/ 84° 26' 00" O Este: Naranjo, Atenas

Sur: San Ramón, Atenas

Oeste: San Ramón

Naranjo

Norte: Zarcero

10º06'23" N / 84°23'23" O Sur: Atenas, Palmares

Este: Palmares, San Ramón

Oeste: Valverde Vega

San Ramón

Norte: Peñas Blancas, San Carlos

10°13'13” N / 84°35'20" O

Este: San Carlos, Zarcero, Naranjo,

Palmares, Atenas

Sur: San Matero, Esparza

Oeste: Puntarenas, Montes de Oro

Zarcero

Norte: San Carlos

10°13'13” N / 84°25'06" O Este: Valverde Vega

Sur: Naranjo, San Ramón

Oeste: San Ramón

Fuente: Elaboración propia con datos de ITCR, 2014.

En el siguiente cuadro se muestra la extensión de los distritos y cantones que forman parte

del territorio.

28

Cuadro 6. Extensión geográfica de los cantones que componen el territorio Atenas,

Palmares, Naranjo, San Ramón y Zarcero.

Cantón Distrito Extensión (km²)

San Ramón

Santiago 60,2

Piedades Norte 46,0

Piedades Sur 116,5

San Rafael 30,8

San Isidro 8,6

Ángeles 385,2

Alfaro 17,5

Volio 20,9

Zapotal 67,7

Total 753,4

Atenas

Atenas 8,9

Jesús 16,9

Mercedes 8,3

San Isidro 14,5

Concepción 24,0

San José 14,0

Santa Eulalia 14,2

Escobal 26,4

Total 127,2

Naranjo

San Miguel 15,0

San José 20,5

Cirrí Sur 32,1

San Jerónimo 9,4

San Juan 7,0

El Rosario 16,8

Palmitos 8,2

Total 109,0

Palmares

Santiago 8,1

Candelaria 4,1

Total 12,2

Zarcero

Zarcero 12,0

Laguna 23,1

Tapesco 6,2

Guadalupe 22,4

Palmira 30,3

Zapote 43,0

Brisas 18,2

29

Total 155,2

Totales 1157,0

Fuente: Elaboración propia con datos de MIDEPLAN, 2013.

En la siguiente ilustración se muestra la ubicación del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-

San Ramón-Zarcero y sus límites.

Ilustración 1.Ubicación y límites del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero

Fuente: Tomado de Slon, 2016.

4.2.2. Relieve y pendientes

Los rangos de elevación del Territorio oscilan entre los 100 hasta los 3400 msnm. La gran

mayoría de extensión territorial posee una altura media baja y media, entre los 600 y 1300

msnm e incluye los cantones de Palmares, Naranjo y San Ramón, principalmente. Es en

30

éstas zonas donde se ubican los centros poblacionales al centro del territorio a excepción de

Zarcero que se encuentra entre los 1400 y 1700 msnm. En este sentido, el sector noreste del

territorio, específicamente el cantón de Zarcero y la punta noroeste de San Ramón, se

encuentran con rangos altitudinales que van entre los 1800 y 2300 msnm.

Ilustración 2. Rangos de elevación del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


4.2.3. Hidrografía

Se entiende por cuenca según Astorga citado por Francisco Rodríguez B, “una depresión de

la superficie terrestre de origen estructural o erosivo, en la que las aguas superficiales

discurren hacia un cauce principal que desemboca en un ecosistema costero local”.

(Astorga y otros, 2000, pp. 53-54).

31

El territorio cuenta con seis cuentas importantes: Río Barranca, Río Grande de Tárcoles,

Río Jesús María, Río San Carlos, Río Toro y Río Peñas Blancas, de las cuales las tres

primeras forman parte de la Vertiente del Pacífico y el resto de la Vertiente del Caribe.

Por otra parte, el Río Barranca es el más extenso del Territorio con 13.400 has (MAG,

2016).

El Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio muestra las principales microcuencas en

cada uno de los cantones que conforman el territorio, así como la extensión en hectáreas de

las mismas.

Cuadro 7. Cuencas hidrográficas del Territorio

Localización Microcuenca Extensión en

has.

Zarcero

El Espino 2.400

Tapesco 3.165

La Vieja 1.600

Atenas

Río Cacao 3113

Río Cajón 2300

Río Grande 4000

Naranjo

Cuenca: parte alta del

Río Barranca 2.800

Cuenca: Río Colorado 2.000 aprox.

Cuenca: Río Espino 600 aprox.

Cuenca: Río Molino

Rio Tárcoles 600 aprox.

Palmares

Río Quebradas 365

El Calabazo 320

Quebrada Santiago -

Quebrada Grande -

San Ramón

Río San Pedro 4.000

Río Barranca 10.600

Río San Lorenzo 7.800

Río Grande 7.800

Río Barranquilla 8.400

Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016

32

A continuación los siguientes mapas dan una visión global de la hidrografía del territorio:

Ilustración 3. Cuencas hidrográficas Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


33

Ilustración 4. Ríos principales del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero


4.2.4. Clima

Para entender de mejor manera el comportamiento climático del Territorio, se muestran las

zonas de vida según la clasificación de Holdridge.

a) Zonas de Vida

La diferencia de altitudes crea en el Territorio una multiplicidad de climas que van desde el

denominado Bosque Húmedo Pre Montano, Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy

Húmedo Pre Montano, Bosque Pluvial Pre Montano.

34

El siguiente cuadro muestra las zonas de vida presentes en Territorio Atenas-Palmares-

Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cuadro 8. Información de las Zonas de Vida presentes en el Territorio Atenas-

Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Sigla Nombre Piso alt. Biotemp.

(c°)

Precip.

Anual (mm)

bh-MB Bosque húmedo montano bajo Montano bajo 12-18 1000-2000

bh-T Bosque húmedo tropical Basal 24-30 2000-4000

bh-P Bosque húmedo premontano Premontano 18-24 1000-2000

bmh-MB Bosque muy húmedo montano

bajo Montano bajo 12-18 2000-4000

bmh-P Bosque muy húmedo premontano Premontano 18-24 2000-4000

bmh-T Bosque muy húmedo tropical Basal 24-30 4000-8000


En la Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio se representan las zonas de vida

presentes en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

35

Ilustración 5. Zonas de vida en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero


En cuanto a los regímenes de lluvias, como se muestra en la Ilustración 6, los niveles de

precipitación abarcan desde 1500mm/año (en sus zonas moderadamente secas ubicadas en

la parte norte y sur del territorio), hasta los 5000 mm/año (en sus zonas muy húmedas),

ubicadas al sureste del territorio, en los cantones de Palmares y Atenas, principalmente.

Respecto al rango de temperaturas del territorio, este se encuentra entre 14° C y 28° C;

mayoritariamente, los cantones de San Ramón, Palmares y Naranjo muestran temperaturas

entre los 20° C y 24° C. El cantón de Atenas y la parte norte y sur de San Ramón presentan

las temperaturas más elevadas que oscilan entre 24° C y 28° C. Por último, Zarcero y una

36

parte de San Ramón presentan las menores temperatura del territorio que van desde los

14°C hasta los 20°C. Esta información se muestra en la Ilustración7.

Ilustración 6. Rangos de precipitación en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


37

Ilustración 7. Rango de temperaturas en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


4.2.5. Áreas Protegidas y de interés de especial

Este apartado hace mención de espacios importantes en cuanto a extensión territorial,

destinados a conservar y/o proteger recursos naturales que se encuentren dentro de los

márgenes territoriales.

Este apartado también incluye iniciativas sociales particulares para el Territorio, como el

caso de los Corredores Biológicos como tipos de gestión territorial, en apoyo a la

conservación y desarrollo sostenible que están dados en el territorio de estudio.

38

El Territorio junto con sus áreas destinadas para la protección y conservación, forma parte

del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), Área de Conservación

Arenal Huetar Norte (ACA-HN), Área de Conservación Arenal Tempisque (ACA-T), y

Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC). El ACCVC abarca la mayor parte del

territorio y debido a que es el área natural más cercana y accesible del Valle Central,

favorece la afluencia de turistas durante todo el año y hace que la región sea de gran

importancia social y económica. Aunado a lo anterior, la precipitación junto con otros

factores geográficos, generan gran cantidad de nacientes de agua y mantos acuíferos que

abastecen para el uso doméstico industrial a más del 50% de la población del país,

garantizando así una buena disponibilidad de agua (Sinac, 2016)

Su superficie está formada por gran diversidad biológica, gran cantidad de ecosistemas,

variedad de micro hábitats, tipos de vegetación muy variada desde bosque húmedo tropical

hasta pluvial montano bajo. Los recursos sobresalientes de conservación de esta área son:

Bosque Tropical Húmedo y Muy Húmedo Pre-montano, pluvial; protección de cantidad y

calidad de aguas y más (Sinac, 2016).

a) Áreas Protegidas

Según Ley Forestal 7575 (Asamblea Legislativa, 1996), Área Silvestre Protegida se define

como espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder

Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros

geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público.

En cuanto a las categorías de manejo para las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica se

encuentran las siguientes definidas:

-Parques Nacionales: Área con rasgos de carácter singular de interés nacional o

internacional. El área debe incluir muestras representativas de ecosistemas de significación

nacional, mostrar poca evidencia de la actividad humana, ofrecer importantes atractivos

para los visitantes y tener capacidad para un uso recreativo y educativo en forma controlada

(Sinac, 2016).

39

Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se localiza un Parque

Nacional: Juan Castro Blanco.

El Parque Nacional Juan Castro Blanco se estableció el 22 de abril del año 1992 y presenta

una importante cantidad de recursos hídricos para la zona norte, que se utilizan tanto para

consumo humano e industrial y para generación de energía hidroeléctrica. En este parque

nacen algunos ríos como Aguas Zarcas, La Vieja, Platanar, Toro y Tres Amigos.

El parque nacional protege áreas de bosque primario que se encuentran en cinco zonas de

vida con gran diversidad biológica. Además, presenta rasgos geomorfológicos importantes

como focos volcánicos activos e inactivos, calderas, entre otros (Sinac, 2016).

-Zonas Protectoras: Área formada por bosques y terrenos de aptitud forestal, donde el

objetivo principal sea la protección del suelo, la regulación del régimen hidrológico y la

conservación del medio ambiente y las cuencas hidrográficas (Sinac, 2016).

Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentran seis

Zonas Protectoras:

-Arenal Monteverde

-Cerro Atenas

-Chayote

-Montes de Oro

-Río Grande

-Río Toro

- Refugios de Vida Silvestre: Definida como un área que por sus condiciones geográficas,

de ecosistemas especiales y de variada o exclusiva biodiversidad, requiere adoptar acciones

de manejo. Existen en el país tres tipos de Refugios de Vida Silvestre: Refugios Nacionales

(estatales), Refugios Mixtos y Refugios Privados (Sinac, 2016).

40

Dentro del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra el

Refugio de Vida Silvestre: Peñas Blancas

Este refugio se encuentra dentro de la Zona Protectora Montes de Oro, en el cantón

Miramar de la provincia de Puntarenas (Sinac, 2016). Sin embargo, como se muestra en la

Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio , una pequeña parte del mismo se localiza en

el cantón de San Ramón.

El Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas se creó con el fin de proteger las nacientes de

gran cantidad de ríos y preservar e incrementar la vida silvestre. La mayor parte del mismo

se encuentra cubierto por bosques que han sido alterados. Sin embargo, se encuentra masa

original del bosque en áreas remotas y en cañones de los ríos (Sinac, 2016).

-Reservas Biológicas: Áreas formadas por bosques y terrenos forestales con gran

biodiversidad y presentan normas estrictas en cuanto al aprovechamiento de sus recursos.

Son creadas con el propósito de estudio e investigación de la vida silvestre y de los

ecosistemas que en ellos viven (Sinac, 2016).

Dentro del territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se encuentra una

Reserva de Biológica: Alberto Manuel Brenes

El principal objetivo de esta Reserva Biológica, ha sido la protección y conservación de la

biodiversidad. Debido a la alta pluviosidad y su relieve, cuenta con una gran riqueza

hídrica, además de numerosas especies de climas cálidos y especies de altura (Sinac, 2016).

41

En el siguiente cuadro, se muestran las áreas protegidas, reservas naturales y zonas

protectoras presentes en el Territorio, con el área de conservación a la que pertenecen y la

extensión en hectáreas.

Cuadro 9. Áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del Territorio

Área de

Conservación

Nombre del área

de protección Tipo

Área en

protección

(Has)

ACOPAC Montes de Oro Zona Protectora 1820

ACCVC Cerro Atenas Zona Protectora 900

ACCVC Chayote Zona Protectora 858

ACCVC Río Grande Zona Protectora 1498

ACCVC Río Toro Zona Protectora 4304

ACA-T Arenal

Monteverde Zona Protectora 28264

ACA-HN Juan Castro

Blanco Parque Nacional 14453

ACCVC Alberto Manuel

Brenes Reserva Biológica 7800

ACOPAC Peñas Blancas Refugio Nacional de

Vida Silvestre 2400

Total 54497

Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.

Además, en la Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio se representan las áreas

protegidas en cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

42

Ilustración 8. Áreas Protegidas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero


b) Áreas de Interés Especial

Dentro del Territorio, también existen otras iniciativas de gestión territorial destinadas a la

conservación y protección de los recursos naturales, que no se encuentran bajo la figura

legal de protección de áreas silvestres protegidas, y que sin embargo, son importantes de

mencionar:

-Corredor Biológico: Los corredores biológicos se definen como regiones geográficas que

tienen la finalidad de interconectar áreas silvestres protegidas, con el fin de posibilitar la

migración y dispersión de especies de flora y fauna silvestres y de esta forma, asegurar la

conservación de las mismas (Sinac, 2016).

43

Esta extensión territorial generalmente es de propiedad privada y sus características

(dimensión, ubicación, actividades de manejo ganaderas, agroforestales y demás), se

determinan después de la identificación de las especies que lo utilicen (Sinac, 2016).

El Territorio forma parte de cuatro Corredores Biológicos:

1- Corredor Biológico Montes del Aguacate

2- Corredor bilógico Pájaro Campana

3- Corredor Biológico Paso de Lapas

4- Corredor Biológico Paso de las Nubes

A continuación, se muestran los corredores biológicos que se encuentran el Territorio.

Cuadro 10. Corredores Biológicos del Territorio

Corredores Biológicos

Área de

Conservación

Nombre del área

de protección Tipo

Área en

protección

(Has)

ACCVC

(ACA-HN) Paso de las Nubes Corredor Biológico 40360

ACOPAC

(ACA-T) Pájaro Campana Corredor Biológico 66647

ACCVC Montes del

Aguacate Corredor Biológico -

ACCVC Paso de las Lapas Corredor Biológico -

Total 107007


44

Ilustración 9. Corredores Biológicos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


4.2.6. Asentamientos campesinos del IDA-Inder

En el cuadro a continuación se muestran la cantidad de asentamientos presentes en el

Territorio, con un total de nueve asentamientos distribuidos en los cantones de San Ramón

(4), Atenas (2) y Naranjo (3). Estos suman en su conjunto 288 hectáreas distribuidas entre

170 familias.

Naranjo y San Ramón, por su parte, presentan la mayor cantidad de área otorgada, en

promedio 118 hectáreas y beneficiaron en promedio a 72 familias.

45

Cuadro 11. Asentamientos campesinos IDA-Inder.

Cantón Distrito Nombre Asentamiento Área en

Has.

Familias

beneficiarias

San

Ramón

Piedades Norte

BAC-Bajo La Paz 18 2

Dulce Ecológico la Paz (Trapicheros) 1 17

Mujeres de Bajo Zuñiga (AFAIBAZU) 2,0 10

Piedades Sur San Bosco (Jibacoa) 98 42

Atenas San Isidro AMASIA 0.18 9

San José Doña Anita (Santa Anita) 52 17

Naranjo

San José Cañuela 65 35

Cirrí Sur Los Robles (Coope Naranjo) 26 19

San Agustín 26 19

Fuente: Elaboración Propia con datos de Inder, 2016.

4.2.7. Principales especies de flora y fauna

A continuación, se expone un cuadro en el cual se enlistan las especies de flora y fauna

conocidas, autóctonas del Territorio.

46

Cuadro 12. Especies de flora y fauna autóctonas del Territorio.

Especies de flora identificadas Especies de fauna identificadas

Chonta, maquenque, palmito amargo,

las orquídeas, palmito, palmito dulce,

palmito mantequilla, roble, roble de

sanaba, quizarrá, indio desnudo, ceibo

barrigón, Cristóbal, níspero, zapote,

areno, cedro amargo, cedro dulce,

caobilla, espavel, laurel, guapinol,

anona, madurillo, palo de papa, cedro

atlántico, cedro, chumico, lloró targuá,

poró, ocora, aguacatillo, chaperno,

nance, guanacaste.

La rana vibicaria (Lithobates

vibicarius), el Saino (Tayassu tajacu), la

chorcha (Icterus prosthemelas), el

jilguero (Myadestes melanops), quetzal

(Pharomachrus mocinno), el puma

(Puma concolor), el tucancillo verde

(Aulacorhynchus prasinus), reinita

cabecicastaña (Basileuterus rufifrons),

paloma (Columbina spp.), carpintero

careto (Melanerpes formicivorus),

chingolo o comemaíz (Zonitrichia

capensis), cuco ardilla (Piaya cayana),

yigüirro (Turdus grayi), cacique (Icterus

galbula), sinsonte (Saltator spp.),

setillero (Sporophila torqueola), viudas

(Thraupis episcopus), jilgueros

(Myadestes melanops), perico

frentirrojo (Aratinga finschi), pinzón

orejiblanco (Melozone leucotis), urraca

parda (Cyanocorax morio), zacatero

común (Sturnella magna), semillero

cariamarilla (Tiaris olivacea), el pizote

(Nasua narica), mapachín (Procyon

lotor), comadreja (Mustela frenata),

armadillo (Dasypus novencintus) y

zarigüeya (Didelphis marsupialis), la

pava negra, el pavón, el armadillo, el

tepezcuintle, la danta, la ardilla, zorro

pelón, martilla, conejos.

Fuente: Elaboración propia con datos de Sinac, 2016.

4.2.8. Zonas de riesgo

De acuerdo con la ilustración 10, la mayor amenaza presente en el Territorio son las

erupciones. Las zonas de riesgo de inundaciones moderadas se encuentran en la punta norte

de San Ramón y en Naranjo, principalmente, dado a que los límites cantonales con Atenas,

Palmares y San Ramón son el río Grande, Colorado y Molino, respectivamente

(Municipalidad de Naranjo, 2016).

47

Los cantones de Naranjo, Zarcero y San Ramón se localizan cerca del Volcán Poás, el cual

se caracteriza por ser el más grande del país. Las principales afectaciones que estos

cantones podrían sufrir son altas emisiones de gases y caída de ceniza, la cual provocaría

contaminación de los ríos Balsa, San Lorenzo y Espino y daños a cultivos. (Sitios en línea

de los municipios).

Ilustración 10. Zonas de riesgo de inundaciones y erupciones del Territorio Atenas-



Respecto al riego de incendios, el cantón de San Ramón es el único que presenta en la parte

sur del mismo, el riesgo de incendio muy alto. La mayor parte de este cantón, Zarcero y la

punta norte de Naranjo, muestran un riesgo de incendio medio. Por último, la parte hacia el

este del Territorio que incluye todos los cantones, presenta un riego de incendio alto.

48

Ilustración 11. Zonas de riesgo de incendios en el Territorio Atenas-Palmares-



49

4.3. Aspectos Poblacionales.

El Territorio actualmente según datos del último Censo Poblacional, cuenta con 117.657

habitantes. Tal y como lo muestra el Gráfico 1 el 41,2% de la población se concentra en el

cantón de San Ramón (casi la mitad del total del Territorio), los cantones de Atenas y

Naranjo cuentan con casi la misma cantidad de habitantes con un 21,6% y 22,8%

respectivamente. Por último, se encuentran los cantones de Zarcero y Palmares, los cuales

cuentan con una población relativa de 10,4% y 4,0% respectivamente Esta información se

toma solamente contando los distritos rurales o periurbanos.

Cuadro 13. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

Cantón Mujeres Hombres Total % del Total

Atenas 12723 12737 25460 21,6%

Palmares 2341 2357 4698 4,0%

Naranjo 13480 13297 26777 22,8%

San Ramón 24450 24067 48517 41,2%

Zarcero 6102 6103 12205 10,4%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011.

En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de población en cada uno de los cantones

que conforman el Territorio.

50

Gráfico 1. Porcentaje poblacional del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


4.3.1. Población por género y rango de edad.

A continuación se realiza un breve análisis de la composición etaria del Territorio.

En el Territorio, la población más numerosa se encuentra en los rangos de la persona joven.

La población adulta mayor sobrepasa las 9.000 personas, con porcentajes muy similares

entre hombre y mujer. Este cuadro demuestra la importancia de poder aprovechar las

10,4%

41,2%

22,8%

4,0%

21,6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentaje de población por

cantón

Atenas

Palmares

Naranjo

San Ramón

Zarcero

51

oportunidades brindadas por el bono demográfico, crear mejores condiciones para las

personas adultas mayores y potenciar a la niñez y juventud.

Cuadro 14. Población del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

por género y rango de edad.

Total de Territorio

Edades Mujeres Hombres Total de

personas

0-11 10579 11085 21664

12-35 24473 24813 49286

36-64 19234 18285 37519

65-más 4777 4427 9204


El Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio muestra el porcentaje de población

por rango etario en el territorio.

52

Gráfico 2. Población por rango etario del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


Cerca de la mitad de la población total del Territorio, aproximadamente el 42%, se

encuentra en el rango de edad de 12-35 años, lo que indica que la mayoría de la fuerza de

trabajo está y se concentrará en esta población. La niñez ocupa casi un 20% de la población

total, las personas adultas son un 32% y la población adulta mayor actualmente representa

el rango con el menor porcentaje de alrededor del 8%.

7,8%

31,9%

41,9%

18,4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Porcentaje por rango etario

0-11

12-35

36-64

64-más

53

4.3.2. Población entre urbano y rural.

La mayoría de la población del Territorio, se asienta en áreas que no son los centros

poblacionales (urbano). Un total de 68.417 personas viven en espacios rurales comparadas

a 49.240 en los centros poblacionales urbanos.

Cuadro 15. Población por sexo y ruralidad – urbanidad del Territorio Atenas-


Cantón Rural Urbano

Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total

San Ramón 15072 15288 30360 9378 8779 18157

Atenas 5476 5667 11143 7247 7070 14317

Naranjo 8561 8650 17211 4919 4647 9566

Palmares 1373 1422 2795 968 935 1903

Zarcero 3369 3539 6908 2733 2564 5297

Total 33851 34566 68417 25245 23995 49240


Tal y como el Gráfico 3 lo señala, las 68.417 personas que habitan en zonas rurales del

Territorio, representan aproximadamente el 58% del total de la población y el otro 42%

corresponde a los habitantes de áreas urbanas.

54

Gráfico 3. Distribución de la Población Urbanidad-Ruralidad del Territorio Atenas-



En el siguiente gráfico, se muestran las diferencias entre ruralidad y urbanidad en los

cantones que conforman el Territorio.

58%

42%

Ruralidad - urbanidad del territorio

Rural

Urbano

55

Gráfico 4. Distribución de la población rural – urbano por cantones del Territorio



A partir de los datos presentados en el cuadro anterior, se puede apreciar que la gran parte

de la población del Territorio es rural en la mayoría de sus cantones, a excepción de Atenas

y Zarcero, los cuales presentan una diferencia en la población de 13% y 1%,

respectivamente. El cantón de San Ramón es el que presenta una mayor concentración de

población, principalmente rural; seguido de Atenas, el cual, por el contrario presenta un

mayor porcentaje de habitantes en el área urbana (29% vs 16% en área rural). Naranjo y

Zarcero presentan una mayor concentración de población en las áreas rural (25%) y urbana

(11%), respectivamente. Por último, se encuentra el cantón de Palmares, en el cual el 50%

de sus habitantes se asientan en zonas rurales y el otro 50% en urbanas.

En el siguiente gráfico, se muestra que aproximadamente el 29% de las mujeres y el 29%

de los hombres del Territorio, se asientan en el medio rural, por lo que se da una mayor

44%

16% 25%

4% 10%

37%

29% 19%

4%

11%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

San Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero

Población rural - urbano por cantón

Urbano

Rural

56

concentración de personas rurales en comparación con las áreas urbanas, donde habitan el

20% y 22% de los hombres y mujeres del Territorio, respectivamente.

Gráfico 5. Acumulado por sexo en urbano – rural de la población del Territorio



4.3.3. Población indígena, personas con discapacidad y nivel educativo del

Territorio

A pesar de que el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero no cuenta con

ningún territorio indígena, es una zona de mucha migración temporal de los mismos. Esto

trae consigo ciertas problemáticas para el Territorio en cuanto a vivienda (condiciones

precarias), disturbios públicos y trabajo y bajo nivel de educación para niños indígenas.

En las últimas décadas la población migrante en los cantones que conforman el Territorio

se ha acrecentado. El cantón más afectado ha sido Naranjo, debido principalmente a las

cogidas de café y la zafra de la caña, ya que esta población es estable en ciertos períodos

29%

22% 29%

20%

Porcentaje rural - urbano por sexo

Mujeres Rural

Mujeres Urbano

Hombre Rural

Hombre Urbano

57

del año en la zona (Oses, Análisis de la situación real en la Dimensión Social del territorio

Atenas, Naranjo, Palmares, San Ramón y Zarcero 2016-2019, 2016).

Por otra parte, respecto a la población con discapacidad, de acuerdo con el Cuadro 16,

aproximadamente el 10% de la población total del Territorio, presenta algún tipo de

discapacidad, mientras que el 90% restante no tiene ninguna. El cantón de San Ramón es el

que muestra la mayor cantidad de población discapacitada del Territorio (poco más del

4%), seguido por Naranjo y Atenas, los cuales presentan el 2,19% y 2,04% de personas

discapacitadas, respectivamente. Por último, se encuentran los cantones Zarcero y

Palmares, lo cuales no superan el 1%. Por otra parte, la mayor cantidad de personas

discapacitaciones del Territorio son hombres los cuales representan el 50,31%.

Cuadro 16. Cantidad de personas con discapacidad según cantón vinculado al

Territorio.


El siguiente gráfico muestra que los tipos de discapacidad más frecuentes del Territorio son

ver aún con los lentes puestos y caminar o subir gradas, las cuales son más comunes en

mujeres y representan alrededor del 5,2% y 3,4% respectivamente. Seguidamente, se

M H M H M H M H M H M H

Para ver aún con los

anteojos o lentes puestos1419 1171 616 496 676 554 124 97 226 172 3061 2490

Para oír 401 519 203 249 203 252 40 51 81 101 928 1172

Para hablar 123 180 70 89 69 109 11 13 40 43 313 434

Para caminar o subir

gradas818 783 509 421 442 436 80 92 166 174 2015 1906

Para utilizar brazos o

manos300 289 181 155 173 171 28 32 58 60 740 707

De tipo intelectual 159 214 96 101 108 124 12 18 40 59 415 516

De tipo mental 125 175 83 98 101 102 20 22 30 36 359 433

No tiene ninguna

discapacidad21993 21555 11505 11552 12191 12007 2115 2111 5628 5612 53432 52837

Total personas con algún

tipo de discapacidad por

cantón

2457 2512 1218 1185 1289 1290 226 246 464 491 5654 5724

Total Tipo de discapacidad


58

encuentran los problemas para oír y problemas para utilizar brazos o manos, estos son más

usuales en hombres y mujeres, correspondientemente. Por otra parte, los tipos de

discapacidades menos frecuentes en el Territorio son intelectuales, mentales y problemas de

habla, los cuales son mayores en hombres.

Gráfico 6. Personas con algún tipo de discapacidad en el Territorio


Respecto a la realidad educativa de los cantones vinculados al Territorio, se expone por

años de escolaridad en los diferentes rangos etarios, en forma comparativa respecto a los

resultados del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2011.

Naranjo es el cantón que presenta el mayor porcentaje de su población con un nivel

educativo que va entre los 7 a 12 años de escolaridad. En el resto de los cantones que

conforman el Territorio, la mayoría de su población se encuentra en el rango de años de

escolaridad de 0 a 6.

En cuanto a los rangos etarios, la mayor cantidad de la población, alrededor del 22%, que

se encuentra en el rango de edad de 18 a 35 años, tiene entre 7 a 12 años de escolaridad. El

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

Mujeres Hombres

Porcentaje de personas con algún tipo de discapacidad

Ver aún con los

lentes puestosCaminar o subir

gradasOír

Utilizar brazos o

manosIntelectual

Mental

Hablar

59

12% y 11% de la población en este rango tienen entre 0 a 6 y 13 a 20 años de escolaridad,

respectivamente. Por otra parte, las personas en el rango de etario de 36 a 64 años, han

recibido entre 0 a 6 años de escolaridad y representan aproximadamente el 23% de la

población. Además, el 13% tiene entre 7 a 12 años de escolaridad.

La población adulta mayor, es la que muestra los menores niveles educativos con un 9%

que se encuentra en el rango de 0 a 6 años de escolaridad, y menos de un 2% en los rangos

que van de 7 a 20 años.

Dado lo anterior, la mayoría de la población del territorio, aproximadamente el 43%, se

encuentra en el rango de años de escolaridad que va de 0 a 6. Los rangos de 7 a 12 y de 13 a

20 mostraron un menor porcentaje de años de escolaridad con respecto al primero, con

alrededor del 36% y 21% de la población, respectivamente.

De acuerdo con estos resultados, la población más joven es la que presenta el mayor nivel

educativo en el territorio, mientras que las personas adultas mayor muestran una menor

participación en cuanto a educación.

A continuación, en los siguientes cuadros se muestran las características educativas por

cantón y del Territorio en general.

60

Cuadro 17. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero

Cantón Rango

Etario

Años de

escolaridad Mujeres Hombres Total

San

Ramón

18-35

0-6 2009 2418 4427

7-12 3429 3435 6864

13-20 2036 1576 3612

36-64

0-6 4413 4258 8671

7-12 2135 1947 4082

13-20 1407 1280 2687

65-más

0-6 1550 1500 3050

7-12 135 111 246

13-20 108 127 235

Atenas

18-35

0-6 924 1267 2191

7-12 1555 1659 3214

13-20 1220 989 2209

36-64

0-6 2268 2174 4442

7-12 1200 1069 2269

13-20 993 930 1923

65-más

0-6 929 881 1810

7-12 144 141 285

13-20 194 190 384

Naranjo

18-35

0-6 93 104 197

7-12 1878 1842 3720

13-20 897 646 1543

36-64

0-6 149 148 297

7-12 1055 1085 2140

13-20 446 414 860

65-más

0-6 154 142 296

7-12 38 48 86

13-20 37 35 72

Palmares

18-35

0-6 226 289 515

7-12 347 308 655

13-20 167 147 314

36-64

0-6 549 523 1072

7-12 152 175 327

13-20 54 68 122

61

65-más

0-6 184 152 336

7-12 7 7 14

13-20 6 4 10

Zarcero

18-35

0-6 556 940 1496

7-12 840 773 1613

13-20 480 307 787

36-64

0-6 1050 1228 2278

7-12 532 415 947

13-20 283 190 473

65-más

0-6 418 381 799

7-12 26 29 55

13-20 35 19 54


Cuadro 18. Características educativas del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero

Rango

Etario

Años de

escolaridad Mujeres Hombres Total

18-35

0-6 3808 5018 8826

7-12 8049 8017 16066

13-20 4800 3665 8465

36-64

0-6 8429 8331 16760

7-12 5074 4691 9765

13-20 3183 2882 6065

65-más

0-6 3235 3056 6291

7-12 350 336 686

13-20 380 375 755


4.3.4. Crecimiento y reducción de la población

El cuadro a continuación muestra que en la mayoría de los casos la población creció a

excepción de los distritos de Jesús, Zapotal, San José, Laguna y Zapote, en los cuales la

población se redujo entre un 3% y 18%, aproximadamente.

62

Por otra parte, los distritos de Escobal y Palmitos no presentan datos de población en el año

2000, debido a que en el 2004 se creó el distrito Escobal del distrito Jesús por tanto a la

cantidad de personas del distrito Jesús para el 2011 se suman las personas de Escobal.

Además, en el 2008 se creó el distrito Palmitos del distrito Naranjo por lo que no se tiene

referencia de la cantidad de personas del distrito Palmitos en el 2000.

De acuerdo con el Cuadro 19, del año 2000 al 2011 se dio un aumento de la población del

21% del Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero. Además, en todos los

cantones se muestra un mayor incremento poblacional en mujeres respecto a hombres.

63

Cuadro 19. Crecimiento de la población por sexo y distrito (comparativo año 2011 y

2000).

Atenas

Distrito Sexo Población

2000

Población

2011 Aumento

Atenas Mujeres 3691 3854 4,42%

Hombres 3491 3692 5,76%

Jesús Mujeres 1736 1830 5,41%

Hombres 1862 1801 -3,28%

Mercedes Mujeres 1290 1555 20,54%

Hombres 1401 1572 12,21%

San Isidro Mujeres 1213 1380 13,77%

Hombres 1283 1433 11,69%

Concepción Mujeres 1491 1715 15,02%

Hombres 1557 1758 12,91%

San José Mujeres 874 965 10,41%

Hombres 920 975 5,98%

Santa Eulalia Mujeres 827 1015 22,73%

Hombres 843 1067 26,57%

Escobal Mujeres 409

Hombres 439

Total Mujeres 11122 12723 14,39%

Hombres 11357 12737 12,15%

San Ramón


2000

Población

2011 Aumento

Santiago Mujeres 1959 2240 14,34%

Hombres 2017 2295 13,78%

Piedades Norte Mujeres 3477 4183 20,30%

Hombres 3369 3964 17,66%

Piedades Sur Mujeres 1624 1822 12,19%

Hombres 1824 1916 5,04%

San Rafael Mujeres 4186 4768 13,90%

Hombres 4198 4553 8,46%

San Isidro Mujeres 1778 2322 30,60%

Hombres 1775 2156 21,46%

Ángeles Mujeres 3327 4169 25,31%

Hombres 3746 4331 15,62%

Alfaro Mujeres 2336 3603 54,24%

Hombres 2405 3534 46,94%

Volio Mujeres 831 1163 39,95%

64

Hombres 838 1107 32,10%

Zapotal Mujeres 222 180 -18,92%

Hombres 241 211 -12,45%

Total Mujeres 19740 24 450 23,86%

Hombres 20413 24067 17,90%

Naranjo


2000

Población

2011 Aumento

San Miguel Mujeres 1747 2354 34,75%

Hombres 1785 2303 29,02%

San José Mujeres 1619 1552 -4,14%

Hombres 1606 1610 0,25%

Cirrí Sur Mujeres 1860 2312 24,30%

Hombres 1930 2240 16,06%

San Jerónimo Mujeres 1345 1675 24,54%

Hombres 1358 1589 17,01%

San Juan Mujeres 1377 1547 12,35%

Hombres 1332 1567 17,64%

El Rosario Mujeres 1518 1895 24,84%

Hombres 1611 1862 15,58%

Palmitos Mujeres 2145

Hombres 2126

Total Mujeres 9466 13480 42,40%

Hombres 9622 13297 38,19%

Palmares


2000

Población

2011 Aumento

Santiago Mujeres 1339 1396 4,26%

Hombres 1339 1341 0,15%

Candelaria Mujeres 841 945 12,37%

Hombres 904 1016 12,39%

Total Mujeres 2180 2341 7,39%

Hombres 2243 2357 5,08%

Zarcero


2000

Población

2011 Aumento

Zarcero

Mujeres 1971 2084 5,73%

Hombres 1819 1920 5,55%

Laguna Mujeres 763 859 12,58%

Hombres 816 815 -0,12%

Tapesco Mujeres 500 613 22,60%

65

Hombres 540 692 28,15%

Guadalupe Mujeres 358 572 59,78%

Hombres 416 576 38,46%

Palmira Mujeres 627 630 0,48%

Hombres 681 704 3,38%

Zapote Mujeres 318 351 10,38%

Hombres 405 388 -4,20%

Brisas Mujeres 796 993 24,75%

Hombres 835 1008 20,72%

Total Mujeres 5333 6 102 14,42%

Hombres 5512 6103 10,72%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEC, 2011; INEC, 2000.

En el siguiente cuadro se muestra el crecimiento de la población total del territorio por

sexo.

Cuadro 20. Crecimiento de la población total del Territorio por sexo (comparativo

año 2011 y 2000)

Territorio Sexo Población

2000

Población

2011 Diferencia

Aumento

%

Total Mujeres 47841 59096 11255 24%

Hombres 49147 58561 9414 19%

Total 96988 117657 20669 21%


A continuación, en el gráfico 7 se muestra que el cantón de Naranjo presentó el mayor

incremento poblacional del 2000 al 2011 con un 40,3%. Seguido de San Ramón en el cual

la población aumentó en un 20,8%. Los cantones de Atenas y Zarcero mostraron un

incremento similar de aproximadamente el 13% y 12% respectivamente. Por último,

Palmares presentó el menor aumento poblacional del territorio con alrededor del 6%.

66

Gráfico 7. Crecimiento poblacional por cantón del período 2000-2011


4.3.5. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población

Como se puede observar en el siguiente cuadro, la mayoría de los rangos etarios en los

cinco cantones, cuentan con un aumento en su población, excepto en la niñez que va desde

los 0 años hasta los 11 años. Este rango etario disminuye en un total de 3.840 personas. Por

otra parte, el grupo etario con mayor aumento en el territorio es la población de 65 años o

más (tercera edad), la cual se incrementó en un 44,3% en promedio de todos los cantones.

40,3%

20,8%

13,3% 12,5%

6,2% 0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Naranjo San Ramón Atenas Zarcero Palmares

Crecimiento poblacional por cantón, periodo

2000-2011

67

Cuadro 21. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población (comparativo año 2011

y 2000)

Cantón Grupo etario Población

2000

Población

2011 Diferencia Porcentaje

San

Ramón

0-11 años (niñez) 10712 9063 -1649 -15,4%

12-35 años (jóvenes) 16938 20450 3512 20,7%

36-64 años (adulto) 10467 15440 4973 47,5%

65-más años (tercera edad) 2356 3531 1175 49,9%

Atenas

0-11 años (niñez) 5002 4198 -804 -16,1%

12-35 años (jóvenes) 9002 10192 1190 13,2%

36-64 años (adulto) 6495 8634 2139 32,9%


Naranjo

0-11 años (niñez) 5074 4528 -546 -10,8%

12-35 años (jóvenes) 8271 9624 1353 16,4%

36-64 años (adulto) 4703 6811 2108 44,8%


Palmares

0-11 años (niñez) 1118 804 -314 -28,1%

12-35 años (jóvenes) 1896 2017 121 6,4%

36-64 años (adulto) 1163 1521 358 30,8%


Zarcero

0-11 años (niñez) 2830 2303 -527 -18,6%

12-35 años (jóvenes) 4624 5299 675 14,6%

36-64 años (adulto) 2786 3698 912 32,7%



68

4.4. Índices de desarrollo

4.4.1. Índice de Desarrollo Social Distrital

A pesar del gran dinamismo económico y las posibilidades y oportunidades que representa

para el país, el mayor reto para el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero

radica en materia social. El Índice de Desarrollo Social Distrital IDSD1 muestra que

aproximadamente el 67% de los distritos del Territorio, tienen un nivel de desarrollo social

medio y alrededor del 30% de los distritos muestran un nivel de desarrollo social alto y bajo

(15% cada uno). Por otra parte, el distrito de Zapotal es el único que muestra un nivel de

desarrollo social muy bajo, aproximadamente del 3%.

De acuerdo con el cuadro 22, los cantones Atenas y Zarcero son los que presentan los

mejores indicadores de desarrollo social del Territorio. Sin embargo, en ambos la mayor

parte de sus distritos se encuentran en un nivel medio. Luego de estos se encuentra el

cantón de Naranjo, en el cual seis de sus distritos muestran un nivel medio y solo uno

muestra un nivel bajo. Palmares presenta una condición de desarrollo 50% medio y 50%

bajo. Por último, el cantón de San Ramón, es el que muestra el menor nivel de desarrollo

social y por tanto, la mayor condición de rezago del Territorio. Aunado a esto, el distrito de

Zapotal pertenece a este cantón, y como se mencionó anteriormente, es el que presenta el

nivel más bajo de desarrollo social.

1 IDS capacidad que una población tenga posibilidades a acceder y disfrutar derechos básicos, bajo cuatro

dimensiones: Económica: participar en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción

laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno. Participación electoral:

reflejado en los procesos cívicos nacionales y locales, Salud: orientado a gozar de una vida sana y saludable,

lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social, así como a una

nutrición apropiada Educativa: adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación

que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano.

69

Cuadro 22. Índice de Desarrollo Social Distrital del Territorio Atenas-Palmares-


Atenas IDS Posición Clasificación

Atenas 88,2 11 Alto

Jesús 65,9 166 Medio

Mercedes 71,2 100 Medio

San Isidro 58,1 262 Medio

Concepción 77,1 56 Alto

San José 62,0 212 Medio

Santa Eulalia 74,5 74 Alto

Escobal 59,1 252 Medio

San Ramón IDS Posición Clasificación

Santiago 63,5 197 Medio

Piedades Norte 70,4 110 Medio

Piedades Sur 56,3 288 Bajo

San Rafael 65,1 175 Medio

San Isidro 65,8 167 Medio

Ángeles 56,3 289 Bajo

Alfaro 71,0 102 Medio

Volio 53,4 318 Bajo

Zapotal 42,2 434 Muy bajo

Naranjo IDS Posición Clasificación

San Miguel 59,2 249 Medio

San José 63,6 196 Medio

Cirrí Sur 56,4 285 Medio

San Jerónimo 63,8 195 Medio

San Juan 59,0 253 Medio

El Rosario 55,1 304 Bajo

Palmitos 59,5 244 Medio

Palmares IDS Posición Clasificación

Santiago 60,7 230 Medio

Candelaria 55,6 297 Bajo

Zarcero IDS Posición Clasificación

Zarcero 77,0 58 Alto

Laguna 73,9 78 Medio

Tapesco 74,5 72 Alto

70

Guadalupe 59,4 248 Medio

Palmira 66,4 161 Medio

Zapote 59,4 246 Medio

Brisas 72,6 91 Medio

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MIDEPLAN, 2013.

En el Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio se muestra el

porcentaje de desarrollo social en el Territorio, de acuerdo con sus categorías. En este se

evidencia que la mayoría de los distritos del Territorio, alrededor del 67%, tiene un nivel

medio de desarrollo.

Gráfico 8. Porcentaje del Índice de Desarrollo Social en el Territorio

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Mideplan, 2013.

15%

15%

67%

3%

Porcentaje de Desarrollo Social en el

territorio según categoría

Alto

Bajo

Medio

Muy bajo

71

4.4.2. Índices de Desarrollo Humano Cantonal2

Los cantones involucrados en el Territorio se encuentran en lo que el PNUD define

desarrollo medio alto. Para el Índice de Desarrollo Humano (IDH), en el año 2009, de los

81 cantones que conforman el país, Atenas ocupaba la posición 21, Palmares la 45, Zarcero

la 50, San Ramón y Naranjo las posiciones 56 y 63 respectivamente.

Como se muestra en el Gráfico 9, la mayoría de los cantones que conforman el Territorio,

presentaron un aumento en el Índice de Desarrollo Humano del 2005 al 2009, con

excepción de Naranjo, el cual decreció en un 0,55% en el mismo periodo (PNUD, 2011).

En cuanto al índice de Pobreza Humano (IPH), para el año 2009 los cantones del territorio

ocuparon posiciones entre la 3 (Zarcero) y 21 (San Ramón), dado lo anterior, se puede

clasificar el Territorio en general con parte de los índices de pobreza más bajos del país.

Sumado a lo anterior, del año 2005 al 2009 la pobreza de todos los cantones que conforman

el territorio presentó una disminución del 17% en promedio, por lo que revelan un proceso

de mejoras generales en materia de menores privaciones y por consiguiente una mayor

calidad de vida para los habitantes (PNUD, 2011).

Respecto al Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG), la mayoría de los cantones de

territorio presentan un nivel medio bajo, lo que corresponde a una mayor desigualdad entre

géneros. Por el contrario, el cantón de Atenas (posición 23), muestra un nivel medio alto y

por ende menos desigualdad. Las posiciones de los cantones Palmares, Zarcero, San Ramón

y Naranjo son 43, 45, 51 y 59, respectivamente (PNUD, 2011).

En cuanto al índice de Potenciación de Género (IPG), para el año 2009 los cantones del

territorio San Ramón, Naranjo y Zarcero ocuparon las posiciones 49, 71 y 72,

respectivamente, por lo que presentaron un nivel medio bajo. Atenas, presento un nivel

2 2 Índice elaborado por el Programa de las Naciones Unidas y Desarrollo y la Universidad de Costa Rica, que

pretende reflejar desigualdades en materia de desarrollo humano de las regiones que conforman el territorio

costarricense. El IDHc utiliza para el cálculo las siguientes variables: vivir una vida larga y saludable (medida

por la esperanza de vida al nacer), educación (medida por la tasa de alfabetización de personas adultas y la

tasa neta de matriculación en primaria y secundaria), así como gozar de una vida digna (medida por el Índice

de bienestar material)” (XVIII Estado de la Nación, 2012).

72

medio alto (posición 24) y mostró una mayor igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a

participación política y económica. Por último, el cantón de Palmares es el que muestra la

mayor desigualdad de participación entre sexos del territorio, ya que ocupa la posición más

baja del país (PNUD, 2011).

Respecto al índice de Seguridad Ciudadana (ISC), los cantones del Territorio están

posicionados de la mitad inferior con las siguientes posiciones: Palmares, Zarcero y

Naranjo 8, 9 y 10, respectivamente, San Ramón 29 y Atenas 40. Dado lo anterior, los tres

primeros cantones tienen un nivel de seguridad ciudadana medio alto, por lo que se

consideran los más seguros del Territorio. San Ramón y Atenas, muestran un nivel medio

bajo y por consiguiente mayor inseguridad ciudadana. Por otra parte, del año 2005 al 2009

el territorio en general presentó una disminución en el índice de Seguridad Ciudadana del

15% en promedio, principalmente el cantón de Atenas, el cual disminuyó en un 30%. De

acuerdo a lo anterior, el territorio presenta mayores niveles de inseguridad y es evidente

que debe superar obstáculos importantes en cuanto al deterioro en la calidad de vida de sus

habitantes (PNUD, 2011).

Por último, el índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana (IDHSC),

muestra que para el año 2009 los cantones del Territorio ocuparon posiciones entre la 20

(Palmares) y 42 (San Ramón). El Territorio presenta dos niveles de acuerdo con este índice:

medio bajo, conformado por los cantones San Ramón Zarcero y Naranjo y medio alto, con

los cantones Atenas y Palmares. Por otro lado, en promedio del año 2005 al 2009 el

Territorio mostró una disminución del 3% en el índice de Desarrollo Humano ajustado por

Seguridad Ciudadana (PNUD, 2011).

73

Cuadro 23. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio Atenas-Palmares-


Cantón Índices (IDHc) (IPHc) (IDGc) (IPGc) (ISCc) (IDHSCc)

San Ramón 2005 0,724 13,574 0,685 0,733 0,754 0,732

2009 0,734 11,462 0,696 0,767 0,659 0,715

Atenas 2005 0,778 13,191 0,718 0,784 0,810 0,786

2009 0,819 10,870 0,757 0,812 0,564 0,755

Naranjo 2005 0,727 13,119 0,686 0,749 0,827 0,752

2009 0,723 10,887 0,686 0,724 0,765 0,733

Palmares 2005 0,752 13,453 0,703 0,758 0,909 0,791

2009 0,757 11,154 0,712 0,665 0,783 0,764

Zarcero 2005 0,730 13,315 0,687 0,764 0,859 0,762

2009 0,742 10,776 0,705 0,724 0,768 0,749

Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.

Gráfico 9. Índice de Desarrollo Humano Cantonal del Territorio

Fuente: Elaboración propia con datos de PNUD, 2011.

0,66

0,68

0,7

0,72

0,74

0,76

0,78

0,8

0,82

0,84

Atenas Palmares Zarcero Naranjo San Ramón

IDH

c

Cantón

Índice de Desarrollo Humano Cantonal,

periodo 2005-2009

2005

2009

74

4.5. Aspectos productivos

A continuación se presenta una descripción amplia sobre las principales actividades

productivas del Territorio, las dinámicas de cambio a través del tiempo de los medios de

vida y sus sistemas de producción, la situación de empleo y la multiplicidad de Mypimes

presentes en el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares- Zarcero.

4.5.1. Medios de vida productivos predominantes

El Territorio se caracteriza por el desarrollo de actividades agropecuarias principalmente,

además del comercio y el turismo presentes en los cantones debido a su riqueza natural.

El cantón de San Ramón se caracteriza por ser un importante centro comercial,

principalmente por el desarrollo de tiendas comerciales de ropa, zapatos, venta de comida

rápida, restaurantes y demás. Además es la cuidad más importante de la zona alta del país

fuera de la Gran Área Metropolitana (Municipalidad de San Ramon, 2016).

Debido a que cuenta con gran cantidad de recursos naturales se considera un atractivo

turístico. Además, las principales actividades agropecuarias desarrolladas en el mismo son

café y la caña de azúcar (Municipalidad de San Ramon, 2016).

El resto de los cantones se caracterizan por estar dedicados principalmente a las actividades

agropecuarias, entre las cuales se destacan café, ganadería, producción de hortalizas y caña.

Además de la presencia de gran cantidad de recursos naturales.

Los cuadros que a continuación se muestran, desglosan las actividades productivas

predominantes el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero.

75

Cuadro 24. Principales actividades productivas en el Territorio Atenas-Palmares-


Cantón Distrito Actividad principal

San

Ramón

Santiago Café, leche, carne, cerdos, aves, comercio, turismo

Piedades

Norte

Café, cerdos, leche, carne, caña de azúcar, comercio,

turismo

Piedades Sur Café, leche, aves, carne, cerdos, chile, tomate,

comercio, turismo

San Rafael Café, hortalizas, leche y carne, turismo, comercio

San Isidro Café, hortalizas, leche y carne, comercio, turismo

Ángeles Leche, carne, cerdos, hortalizas, ornamentales, caña de

azúcar, aves, comercio, turismo

Alfaro Café, leche, hortalizas, turismo, comercio

Volio Café, leche, cerdos, hortalizas, caña de azúcar,

turismo, comercio

Zapotal Café, leche, carne, turismo, comercio

Naranjo

San Miguel Café, viveros

San José Café, ganadería, hortalizas

Cirrí Sur Café

San Jerónimo Café, tomate, ganadería

San Juan Café

El Rosario Café, caña de azúcar, hortalizas

Palmitos Café, ornamentales, hortalizas

Palmares Santiago Café, horticultura

Candelaria Café, horticultura

Atenas

Atenas Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

Jesús Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

Mercedes Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

San Isidro Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

Concepción Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

San José

Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

Santa Eulalia

Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

horticultura

Escobal Café, pasto, ganado carne, frutales, caña de azúcar,

76

horticultura

Zarcero

Zarcero Ganadería de leche, horticultura

Laguna Ganadería de leche, horticultura

Tapezco Ganadería de leche, horticultura

Guadalupe Ganadería de leche, horticultura

Palmira Ganadería de leche, horticultura

Zapote Ganadería de leche, horticultura

Brisas Ganadería de leche, horticultura

Fuente: Elaboración propia con datos de Oficinas locales del MAG.

Seguidamente se desglosa para los cantones los principales cultivos en los que se concentra

su producción, la cantidad se hectáreas sembradas y el rendimiento por hectárea según el

cultivo.

77

Cuadro 25. Principales cultivos de acuerdo al área sembrada y cosechada por cantón

San Ramón

Cultivos Extensión sembrada

hectáreas

Extensión cosechada o en

edad de producción

hectáreas

Café 4629,03 4309,98

Caña de azúcar 581,20 564,07

Pastos 490,57 484,28

Yuca 468,18 442,46

Ornamentales 486,73 433,45

Ñampí o malanga 297,16 265,30

Maíz 224,26 203,44

Frijol 164,76 147,94

Plátano 109,37 102,89

Tomate 78,07 73,73

Camote 62,83 59,66

Papaya 63,99 54,09

Otros cereales, legumbres

y semillas oleaginosas 46,05 46,05

Lechuga 41,32 38,15

Ñame 43,37 37,17

Naranja 30,30 29,82

Pepino 25,75 24,71

Tiquisque 25,37 23,85

Rambután 33,77 21,57

Culantro 22,56 20,29

Banano 20,86 19,66

Chile 21,39 19,38

Mango 20,31 17,71

Vainica 19,69 14,97

Limón 15,07 12,82

Ayote 14,98 11,37

Papa 12,93 11,32

Otras raíces o tubérculos 11,04 11,04

Cacao 10,17 9,19

Atenas


hectáreas


edad de producción

hectáreas

78

Café 1738,61 1544,64

Pastos 1213,14 1209,49


Mango 181,28 178,03

Naranja 192,18 166,07

Maíz 60,79 58,52

Frijol 46,90 43,85

Limón 28,19 27,34

Chile 16,86 16,86

Maní 17,54 13,87

Mandarina 11,44 10,69

Tomate 7,86 7,46

Yuca 6,99 6,99

Aguacate 6,55 6,55

Plátano 6,06 6,06

Naranjo


hectáreas


edad de producción

hectáreas

Café 5327,22 4901,19


Papa 48,63 44,97

Maíz 36,81 35,79

Tomate 28,13 25,61

Cebolla 25,89 24,21

Frijol 23,23 22,56


Lechuga 15,98 15,63

Zanahoria 14,77 14,77

Ornamentales 18,21 14,71

Cacao 12,58 12,58

Culantro 12,27 11,92

Repollo 11,11 9,91

Yuca 7,79 7,74

Arracache 6,83 6,83

Palmares


hectáreas


edad de producción

hectáreas

79

Café 1586,60 1557,76

Maíz 33,20 30,71

Frijol 27,14 25,97

Naranja 11,10 11,10

Otras frutas tropicales y

subtropicales 8,63 8,63

Otros cereales, legumbres

y semillas oleaginosas 7,40 7,40

Plátano 5,67 5,67

Tomate 4,11 3,71

Chile 2,79 2,79

Otras hortalizas 2,35 2,35


Zarcero


hectáreas


edad de producción

hectáreas

Papa 594,06 571,43

Repollo 198,40 192,75

Pastos 190,71 183,03

Zanahoria 176,30 165,54

Culantro 111,36 104,36

Cebolla 54,88 53,20

Lechuga 53,54 48,91

Remolacha 40,87 37,31

Café 37,07 34,28

Brócoli 32,92 31,84

Cebollino 31,90 27,51

Espinaca 28,02 27,04

Chile 15,84 15,28

Chiverre 16,25 15,25

Coliflor 15,32 13,35

Maíz 12,82 12,82


Tomate 10,91 10,61

Rábano 9,85 9,81

Apio 11,15 9,52

Arracache 6,04 6,04


80

En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de ganado vacuno y propósito en los cantones

del territorio. En cuanto al cantón de Palmares, este no presenta datos acerca de ganado

vacuno.

Cuadro 26. Cantidad de ganado vacuno y propósito por cantón

Cantones

Ganado

vacuno

total

Ganado

vacuno para

carne

Ganado

vacuno

para leche

Ganado

vacuno para

doble

propósito

Bueyes

San

Ramón 18 615 4 603 7 369 6 604 39

Atenas 3 324 2 008 245 1 059 12

Naranjo 3 219 613 2 422 182 2

Zarcero 20 244 178 19 901 157 8


En los siguientes dos cuadros se muestra la cantidad de ganado porcino por tipo y la

cantidad de aves de corral por tipo en el cantón de San Ramón.

Cuadro 27. Cantidad de ganado porcino y aves de corral en el cantón de San Ramón

Ganado

porcino en

total

Ganado

porcino en

inicio

Ganado

porcino en

desarrollo

Ganado

porcino en

engorde

Ganado

porcino

machos

Ganado

porcino

hembras

29 879 10 029 6 040 10 595 113 3 102


Cuadro 28. Cantidad de aves de corral en el cantón de San Ramón

Aves de

corral total

Pollos y

pollas total Gallos total

Gallinas

total

Cantidad de

otras aves de

corral

3 368 894 3 023 181 42 132 303 581 847


81

En cuanto al uso actual del suelo del territorio, la mayor parte de este presenta una

cobertura forestal y agrícola, principalmente café y ganadería. Los cantones de San Ramón

y Palmares son los únicos que muestran un uso urbano.

Cuadro 29. Uso actual del suelo del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-

Zarcero

Cantón Uso suelo Área (has)

Atenas Agrícola 125,5

Naranjo Agrícola, Ganadería 12,65

San Ramón Agrícola, Ganadería, Forestal,

Urbanismo 991

Palmares Agrícola, Urbanismo 589,22

Zarcero Agrícola, Ganadería, Forestal 15,51

Fuente: Elaboración propia con datos de MAG, 2016.

El mapa a continuación muestra de forma gráfica el uso de suelos en el Territorio.

82

Ilustración 12. Cobertura de suelos del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero


4.5.2. Tasa de ocupación

A continuación se desglosa por los distritos que componen el Territorio, la situación del

empleo, al considerar variables utilizadas por el INEC entre estos cantidad de personas:

ocupadas, desempleado, inactivas, entre otras.

De acuerdo con los siguientes cuadros, los distritos San Rafael y Atenas muestran la mayor

población ocupada con 3622 y 3134 habitantes, respectivamente. Además, el cantón de

Zarcero es el que presenta la tasa más alta de ocupación, aproximadamente del 51%. Por

83

otra parte, en promedio el 72% de la población ocupada de los distritos son hombres,

mientras el 28% restante corresponde a mujeres.

La mayoría de personas que se dedican a estudiar se encuentran en los distritos de San

Rafael, Piedades Norte y Atenas con 1554, 1369 y 1237, respectivamente. Además, el

cantón de San Ramón muestra la mayor cantidad de población del territorio que se dedica a

oficios domésticos, alrededor de 8354 personas. Por último, los distritos con mayor

cantidad de personas jubiladas o pensionadas es Atenas con 559, seguido por San Rafael

con 429.

Cuadro 30. Situación de empleo del cantón de San Ramón por distrito

San

Ramón Condición de actividad Mujeres Hombres Total

Santiago

Ocupados 495 1220 1715

Desocupado buscó trabajo y había trabajado

antes 13 34 47

Desocupado buscó trabajo primera vez 2 4 6

Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 36 85 121

Inactivo vive de rentas o alquileres 6 6 12

Inactivo sólo estudia 362 334 696

Inactivo se dedica a oficios domésticos 788 12 800

Inactivo otra situación 83 121 204

Total 1785 1816 3601

Piedades

Norte

Ocupados 972 2062 3034


antes 14 50 64







Total 3436 3237 6673

Piedades Ocupados 262 1092 1354

84

Sur Desocupado buscó trabajo y había trabajado

antes 4 13 17







Total 1467 1565 3032

San

Rafael

Ocupados 1254 2368 3622


antes 23 70 93







Total 3992 3749 7741

San

Isidro

Ocupados 566 1134 1700


antes 7 14 21







Total 1906 1729 3635

Ángeles

Ocupados 752 2185 2937


antes 23 88 111






85


Total 3332 3395 6727

Alfaro

Ocupados 964 1760 2724


antes 15 44 59







Total 2969 2857 5826

Volio

Ocupados 233 665 898


antes 3 23 26







Total 946 916 1862

Zapotal

Ocupados 22 149 171


antes 0 1 1







Total 145 179 324


86

Cuadro 31. Situación de empleo del cantón de Atenas por distrito

Atenas Condición de actividad Mujeres Hombres Total

Atenas

Ocupados 1164 1970 3134


antes 13 47 60







Total 3342 3122 6464

Jesús

Ocupados 464 981 1445


antes 15 18 33







Total 1527 1483 3010

Mercedes

Ocupados 386 830 1216


antes 7 15 22







Total 1296 1283 2579

San Isidro

Ocupados 249 782 1031


antes 2 8 10




87




Total 1138 1166 2304

Concepción

Ocupados 358 927 1285


antes 7 10 17







Total 1433 1467 2900

San José



antes 3 9 12







Total 807 806 1613

Santa

Eulalia



antes 2 13 15







Total 824 872 1696

Escobal

Ocupados 48 216 264


antes 3 4 7



88





Total 338 358 696


Cuadro 32. Situación de empleo del catón de Naranjo por distrito

Naranjo Condición de actividad Mujeres Hombres Total

San

Miguel

Ocupados 525 1207 1732


antes 8 25 33







Total 1872 1797 3669

San José

Ocupados 288 885 1173


antes 3 19 22







Total 1288 1294 2582

Cirrí Sur

Ocupados 462 1253 1715


antes 7 20 27







89

Total 1875 1823 3698

San

Jerónimo

Ocupados 327 800 1127


antes 18 25 43







Total 1344 1237 2581

San Juan

Ocupados 355 859 1214


antes 10 32 42







Total 1273 1258 2531

El

Rosario

Ocupados 388 989 1377


antes 2 24 26







Total 1478 1439 2917

Palmitos

Ocupados 435 1093 1528


antes 5 35 40






90


Total 1773 1730 3503


Cuadro 33. Situación de empleo del cantón de Palmares por distrito

Palmares Condición de actividad Mujeres Hombres Total

Santiago

Ocupados 284 739 1023

Desocupado buscó trabajo y había

trabajado antes 1 18 19

Desocupado buscó trabajo primera

vez 3 4 7

Inactivo pensionado(a) o

jubilado(a) 31 52 83



Inactivo se dedica a oficios

domésticos 515 12 527


Total 1165 1125 2290

Candelaria




Desocupado buscó trabajo primera

vez 0 1 1


jubilado(a) 22 30 52




domésticos 391 12 403


Total 776 828 1604


91

Cuadro 34. Situación de empleo del cantón de Zarcero por distrito

Zarcero Condición de actividad Mujeres Hombres Total

Zarcero

Ocupados 498 1093 1591









Total 1758 1591 3349

Laguna










Total 703 674 1377

Tapesco










Total 488 542 1030

Guadalupe







92




Total 447 473 920

Palmira










Total 504 569 1073

Zapote

Ocupados 62 231 293









Total 273 303 576

Brisas










Total 784 793 1577


El siguiente gráfico muestra los porcentajes de la condición de empleo en el Territorio.

Aproximadamente, el 47% de la población se encuentra laborando, el 22% permanece

93

inactivo debido a que se dedica a oficios domésticos, principalmente las mujeres, las cuales

representan el 98% de esta condición de actividad. Poco más del 18% de la población se

dedica únicamente a estudiar.

Por otra parte, cerca del 5% de los habitantes del territorio se encuentran pensionados o

jubilados y el otro 7% representa a la población inactiva por otras situaciones; además, en

una menor proporción (alrededor del 1,35%) se encuentra aquella población desocupada

que busca trabajo ya sea por primera vez o se encuentre desempleada, además de los

habitantes inactivos que viven de rentas o de alquileres.

Gráfico 10. Condición de la actividad de la población del Territorio Atenas-Palmares-



Un diagnóstico realizado por el consultor Diego Fernández, para el Inder sobre el

Desarrollo Rural Territorial del país, toma los datos anteriores y los agrupa por Territorio,

según el siguiente gráfico el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero,

47%

1% 0%

5%

0%

18%

22%

7%

Condición de empleo en el territorio

Ocupados

Desocupado buscó trabajo y

había trabajado antes

Desocupado buscó trabajo

primera vez


jubilado(a)

Inactivo vive de rentas o

alquileres

Inactivo sólo estudia


domésticos

Inactivo otra situación

94

dedica más de un 17% de su producción al sector primario, alrededor de un 18% al sector

secundario y un 65% de las personas ocupadas se encuentran en el sector terciario.

Ilustración 13. Composición de los ocupados según sector productivo por territorios

Inder ordenados descendente según incidencia de NBI en el 2011.

Fuente: Tomado de Fernández, 2014, con datos del Censo Nacional de Población 2011 del

INEC.

95

4.5.3. Evolución de los medios de vida productivos

En el Territorio Atenas-Naranjo-San Ramón-Palmares-Zarcero la actividad turística es de

gran estímulo para el desarrollo de las economías y aprovechamiento de los recursos del

Territorio, específicamente el turismo de naturaleza, aventura y agroturismo.

En el siguiente cuadro se muestran los principales atractivos turísticos por cantón y su

importancia actual o potencial.

Cuadro 35. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el Territorio

Distrito Nombre del atractivo turístico.

Importancia

actual y/o

potencial.

San

Ramón Zona Protectora Arenal-Monteverde Natural

Reserva Biológica Alberto Manuel Brenes Natural

Refugio de Vida Silvestre Peñas Blancas Natural

Monumento Funerario de Lisímaco Chavarría Cultural

Monumento a Alberto Manuel Brenes Cultural

Monumento Nacional el Boyero Cultural

Edificio Patrimonial Museo Regional de San

Ramón Cultural

Edificio Patrimonial Templo Parroquial Cultural

Edificio Patrimonial Escuela Jorge Washington Cultural

Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer Cultural

Mercado Municipal Cultural

Mariposario el Cocora Natural

Canopy San Luis Aventura

Hotel Tierras Enamoradas Hospedaje

Hotel Villa Blanca Hospedaje

EcoMusas Natural

Restaurante El Rancho Alimentación

y Recreación

Restaurante Los Lagos Alimentación

y Recreación

Valle de los Quetzales Natural

Cerros del Azahar Natural

96

Centro Turístico Río la Paz Recreación

Trapiche Ecológico Recreación

Trapiche Industrial Recreación

Mariposario La Paz Natural

Roca La Paz Natural

Bosque La Paz Natural

Acceso a Salto de la Danta Natural

Monumento a Francisco J. Orlich Cultural

Colinas Verdes Zapotal Lodge Recreación

Cabaña Villa Los Ángeles Hospedaje

Sendero Acuático Recreación

Comidas Típicas Doña Ana Alimentación

y Recreación

Finca el Trapiche Recreación

Posada Rural Las Orquídeas Hospedaje

Ermita Miniatura Cultural

Finca Integral Educativa Agro-Zapotal Recreación

Bosque Nuboso Natural

Iglesia Barranquilla Cultural

Arenal Ecozoo Natural

Butterfly Conservatory Natural

Canopy Vista Arenal Aventura

Finca Ofelia Recreación

Hacienda La Amistad Catarata de Chachagua Recreación

Proyecto Arenal Vida Campesina Recreación

Hotel Castillo del Arenal Hospedaje

Rancho Margot Hospedaje

Hotel Chachagua Rainforest Hospedaje

Hotel Sueños del Volcán Hospedaje

Hotel Finca Luna Nueva Hospedaje

Villas Josipeck Recreación

Atenas

Zona Protectora Cerro Atenas Natural

Zona Protectora Río Grande Cultural

Puente del tren, Rio Grande de Atenas Cultural

Mercado Municipal Cultural

Feria del Clima Recreación

Tour del Café Tours

Naranjo Zona Protectora El Chayote Natural

Zona Protectora Río Grande Natural

97

Zona Protectora Río Toro Natural

Catarata y Cerros Hornos Natural

Palmares

Sitio Arqueológico de la Cocaleca Cultural

Basílica de Nuestra Señora de las Mercedes Cultural

Puente del Tajo de los Gavilanes Cultural

Casas Victorianas Cultural

Hotel Casa Marta Hospedaje

Hotel Tranquillity Hill Hospedaje

Escuela Municipal de Palmares Cultural

Fiestas Populares de Palmares Diversión

Zarcero

Parque Nacional Juan Castro Blanco Natural

Zona Protectora el Chayote Natural

Parque de Zarcero Cultural

Zona Protectora Río Toro Natural

Fuente: Elaboración propia con datos de los sitios en línea de los municipios.

4.5.4. Número de Mipymes presentes en el Territorio

Según información del MEIC, en el Territorio se localizan aproximadamente 85 Mipymes,

de las cuales la mayoría se dedican a los servicios que no son técnicos o informáticos,

alrededor del 40%. Además, las Mipymes del sector comercial, industrial y TIC representan

el 33%, 25% y 2%, respectivamente.

Por otra parte, en el cantón de San Ramón se hallan el 46% de las empresas, seguido por

Naranjo con el 26% y Atenas con 21%.

El siguiente cuadro expone por cantón la existencia de las mismas en el Territorio.

98

Cuadro 36. Número de Mipymes en el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San

Ramón-Zarcero

Cantón Sector Total Total

Cantonal

Atenas

Comercial 4

18 Industria 2

Servicios 12

TIC

Naranjo

Comercial 6

22 Industria 7

Servicios 9

TIC

San Ramón

Comercial 14

39 Industria 12

Servicios 11

TIC 2

Palmares

Comercial 1

2 Industria

Servicios 1

TIC

Zarcero

Comercial 3

4 Industria

Servicios 1

TIC

Total

Territorio

Comercial 28

85 Industria 21

Servicios 34

TIC 2

Fuente: Elaboración propia con datos de MEIC, 2016.

99

4.6. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción

En cuanto al sector público institucional, la región es sede de gran cantidad de instituciones,

las cuales brindan sus servicios desde las direcciones regionales, ubicadas principalmente

en San Ramón y algunas cuentan con oficinas cantonales.

La educación superior es compartida por instituciones públicas y privadas; la Universidad

de Costa Rica es la única estatal presente en el territorio. En cuanto a las universidades

privadas, se encuentran la Universidad de San José y la Escuela Centroamericana de

Ganadería (ECGA), las cuales brindan sus servicios en San Ramón y Atenas.

4.6.1. Infraestructura vial y de transporte

Infraestructura de red vial y comunicación en el Territorio

La red vial del Territorio permite una comunicación fluida, entre los cinco cantones,

conectando las cinco cabeceras de cantón en muy poco tiempo. Como se muestra más

adelante el transporte público comunica los cantones para que gran porcentaje de la

población se movilice a recibir distintos servicios.

En los siguientes cuadros se muestra la longitud en kilómetros de asfalto o concreto y lastre

o tierra por distrito en los cantones de San Ramón, Palmares y Zarcero.

Para los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta con información a nivel de distrito de la

infraestructura de red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.

100

Cuadro 37. Red vial del cantón de San Ramón

San

Ramón

Longitud en Km

Asfaltado o

concreto

Lastre o

tierra Total % Total

Santiago 17,23 60,9 78,13 13,6%

Piedades

Norte 11,91 69,6 81,51 14,2%

Piedades

Sur 6,27 102,4 108,67 19,0%

San Rafael 11,44 31,32 42,76 7,5%

San Isidro 7,59 9,59 17,18 3,0%

Ángeles 15,44 119,65 135,09 23,6%

Alfaro 12,67 16,7 29,37 5,1%

Volio 1,08 21,7 22,78 4,0%

Zapotal 0,57 57,29 57,86 10,1%

Total 84,2 489,15 573,35 100,0%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de

la Municipalidad de San Ramón.

Cuadro 38. Red vial del cantón de Palmares

Palmares

Longitud en Km

Asfaltado o

concreto

Lastre o


Santiago 9,24 8,52 17,76 61,1%

Candelaria 7,79 3,5 11,29 38,9%

Total 17,03 12,02 29,05 100,0%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de Gestión Vial de

la Municipalidad de Palmares.

101

Cuadro 39. Red vial del cantón de Zarcero

Zarcero

Longitud en Km

Asfaltado o

concreto

Lastre o


Zarcero 9,25 10,19 19,43 9,5%

Laguna 7,15 22,55 29,70 14,5%

Tapezco 0,96 10,29 11,25 5,5%

Guadalupe 4,57 39,67 44,24 21,6%

Palmira 0,26 35,16 35,42 17,3%

Zapote 1,85 30,27 32,12 15,7%

Brisas 4,71 28,03 32,73 16,0%

Total 28,74 176,16 204,90 100,0%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica de

Gestión Vial de la Municipalidad de Zarcero.

Cuadro 40. Red Vial del cantón de Atenas

Tipo Longitud en

Km % Total

Asfalto 75,5 48%

Concreto 13,9 9%

TSB 2,2 1%

Granular 51,2 33%

Tierra 13,7 9%

Total 156,5 100%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad

Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Atenas.

102

Cuadro 41. Red vial del cantón de Naranjo

Tipo Longitud en

Km % Total

Asfalto 69,11 27%

Concreto 2,77 1%

TSB 39,27 15%

Granular 119,49 46%

Tierra 29,58 11%

Total 260,22 100%

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Técnica

de Gestión Vial de la Municipalidad de Naranjo.

El siguiente gráfico muestra que aproximadamente el 73% de la infraestructura vial del

territorio es de laste o tierra y el 27% restante corresponde a asfalto o concreto.

Gráfico 11. Porcentaje de Infraestructura vial del Territorio

Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las

Municipalidades

27%

73%

Porcentaje de infraestructura vial del

territotio

Asfaltado o

concreto

Lastre o tierra

103

La ilustración a continuación muestra la red vial primaria, secundaria y terciaria del

Territorio.

Ilustración 14. Red vial del Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero


Condición de la infraestructura de comunicación

Similar al punto anterior en cuanto a la condición de la infraestructura de las vías de

transporte, los municipios de los cantones que conforman el territorio cuentan con una

clasificación de la misma, con respecto a su condición, cantidad de kilometro y valores

relativos con respecto a los totales.

104

Cuadro 42. Condición de la infraestructura vial del Cantón de San Ramón

San

Ramón Condición

Terrestre (red vial)

Km de red

vial

Valor relativo (%

respecto al total)

Santiago

Excelente 8,27 10,5%

Bueno 16,88 21,5%

Regular 32,75 41,8%

Malo 12,09 15,4%

Pésimo 8,45 10,8%

Total 78,44 100,0%

Piedades

Norte

Excelente 1,29 1,6%

Bueno 7,73 9,4%

Regular 61,41 74,9%

Malo 6,09 7,4%

Pésimo 5,52 6,7%

Total 82,04 100,0%

Piedades

Sur

Excelente 0 0,0%

Bueno 10,52 9,7%

Regular 84,06 77,4%

Malo 4,32 4,0%

Pésimo 9,77 9,0%

Total 108,67 100,0%

San Rafael

Excelente 2,24 3,8%

Bueno 9,66 16,5%

Regular 30,96 52,8%

Malo 12,19 20,8%

Pésimo 3,6 6,1%

Total 58,65 100,0%

San Isidro

Excelente 5,2 27,1%

Bueno 7,98 41,5%

Regular 3,32 17,3%

Malo 2,72 14,2%

Pésimo 0 0,0%

Total 19,22 100,0%

Ángeles

Excelente 0 0,0%

Bueno 17,75 12,7%

Regular 92,32 65,9%

Malo 10,65 7,6%

105

Pésimo 19,37 13,8%

Total 140,09 100,0%

Alfaro

Excelente 1,43 4,4%

Bueno 15,51 48,0%

Regular 12,59 38,9%

Malo 2,3 7,1%

Pésimo 0,5 1,5%

Total 32,33 100,0%

Volio

Excelente 0,55 2,4%

Bueno 7,09 31,1%

Regular 12,31 54,0%

Malo 2,42 10,6%

Pésimo 0,42 1,8%

Total 22,79 100,0%

Zapotal

Excelente 0 0,0%

Bueno 0,3 0,5%

Regular 36,26 62,7%

Malo 8,63 14,9%

Pésimo 12,67 21,9%

Total 57,86 100,0%

Total

Excelente 18,98 3,2%

Bueno 93,42 15,6%

Regular 365,98 61,0%

Malo 61,41 10,2%

Pésimo 60,3 10,0%

Total 600,09 100,0%


Gestión Vial de la Municipalidad San Ramón.

106

Cuadro 43. Condición de la infraestructura vial del cantón de Palmares

Palmares Condición


Km de red

vial

Valor relativo (%

respecto al total)

Santiago

Excelente 4,5 25%

Bueno 10,9 61%

Regular 2,4 13%

Malo 0,0 0%

Pésimo 0,0 0%

Total 17,76 100%

Candelaria

Excelente 2,2 19%

Bueno 6,59 58%

Regular 2 18%

Malo 0,3 3%

Pésimo 0,2 2%

Total 11,29 100%

Total

Excelente 6,7 23%

Bueno 17,5 60%

Regular 4,4 15%

Malo 0,3 1%

Pésimo 0,2 1%

Total 29,05 100%


Gestión Vial de la Municipalidad Palmares.

107

Cuadro 44. Condición de la infraestructura vial del Cantón de Zarcero

Zarcero Condición


Km de red

vial

Valor relativo (%

respecto al total)

Zarcero

Excelente 0 0,0%

Bueno 10,68 54,9%

Regular 7,76 39,9%

Malo 1 5,1%

Pésimo 0 0,0%

Total 19,43 100,0%

Laguna

Excelente 0 0,0%

Bueno 15,46 52,0%

Regular 9,01 30,3%

Malo 4,76 16,0%

Pésimo 0,48 1,6%

Total 29,70 100,0%

Tapesco

Excelente 0 0,0%

Bueno 8,84 78,5%

Regular 2,41 21,5%

Malo 0 0,0%

Pésimo 0 0,0%

Total 11,25 100,0%

Guadalupe

Excelente 0 0,0%

Bueno 27,21 61,5%

Regular 9,55 21,6%

Malo 7,48 16,9%

Pésimo 0 0,0%

Total 44,24 100,0%

Palmira

Excelente 0 0,0%

Bueno 7,54 21,3%

Regular 20,62 58,2%

Malo 7,27 20,5%

Pésimo 0 0,0%

Total 35,42 100,0%

Zapote

Excelente 0 0,0%

Bueno 1,76 5,5%

Regular 19,17 59,7%

Malo 11,19 34,8%

108

Pésimo 0 0,0%

Total 32,12 100,0%

Brisas

Excelente 0 0,0%

Bueno 16,27 49,7%

Regular 7,59 23,2%

Malo 8,88 27,1%

Pésimo 0 0,0%

Total 32,73 100,0%

Total

Excelente 0 0,0%

Bueno 87,74 42,8%

Regular 76,11 37,1%

Malo 40,58 19,8%

Pésimo 0,48 0,2%

Total 204,90 100,0%


Gestión Vial de la Municipalidad Zarcero.

Cuadro 45. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Atenas

Atenas Condición


Km de red

vial

Valor relativo (%

respecto al total)

Total

Excelente 5,7 4%

Bueno 114,2 73%

Regular 31,9 20%

Malo 2,6 2%

Pésimo 2,1 1%

Total 156,5 100%


Gestión Vial de la Municipalidad Atenas.

109

Cuadro 46. Condición de la Infraestructura vial del cantón de Naranjo

Naranjo Condición


Km de red

vial

Valor relativo (%

respecto al total)

Total

Excelente 46,23 18%

Bueno 70,08 27%

Regular 106,45 41%

Malo 28,79 11%

Pésimo 8,67 3%

Total 260,22 100%


Gestión Vial de la Municipalidad Naranjo.

En los cantones de Atenas y Naranjo no se cuenta información a nivel de distrito de la

condición de la red vial, por lo que se muestran los datos generales de los cantones.

En el caso de San Ramón aproximadamente el 61% de la red vial se encuentra en estado

regular. Palmares cuenta con 23% y 60% de la red vial en estado excelente y bueno,

respectivamente. En el cantón de Zarcero el 43% se encuentra en buen estado, el 37% en

estado regular y es el único cantón que no cuenta con red vial en excelente estado. En

cuanto Atenas y Naranjo cuentan un 73% en buen estado y el 41% aproximadamente en

estado regular, respectivamente.

En el siguiente gráfico se muestra que en general la red vial del Territorio se encuentra en

estado regular con el 54% aproximadamente. Únicamente el 3% de la red se encuentra en

excelente y el 24%, 12% y 7% restante se halla en buen, malo y pésimo estado

respectivamente.

110

Gráfico 12. Porcentaje de condición de la red vial del Territorio

Fuente: Elaboración propia con datos de Unidades Técnicas de Gestión Vial de las

Municipalidades

4.6.2. Estado de viviendas

Situación de las viviendas ocupadas en el Territorio

En el cuadro a continuación se muestra el estado de las viviendas independientes en el

territorio, de acuerdo con los datos del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda,

2011.

6%

30%

47%

11%

6%

Porcentaje de kilómetro de red vial por

condición

Excelente

Bueno

Regular

Malo

Pésimo

111

Cuadro 47. Estado de las viviendas por cantón y distrito del Territorio

San Ramón

Total de viviendas

individuales

ocupadas

Estado de la vivienda

Malo Regular Bueno

Santiago 1219 78 367 774

Piedades Norte 2352 140 693 1519

Piedades Sur 1078 105 376 597

San Rafael 2696 141 603 1952

San Isidro 1255 83 299 873

Ángeles 2361 207 745 1409

Alfaro 2078 103 433 1542

Volio 623 58 185 380

Zapotal 124 9 45 70

Total 13786 924 3746 9116

Naranjo

Total de viviendas

individuales

ocupadas


Malo Regular Bueno

San Miguel 1224 91 294 839

San José 904 48 302 554

Cirrí Sur 1283 91 369 823

San Jerónimo 856 77 233 546

San Juan 839 52 240 547

El Rosario 950 76 312 562

Palmitos 1173 91 241 841

Total 7229 526 1991 4712

Zarcero

Total de viviendas

individuales

ocupadas


Malo Regular Bueno

Zarcero 1168 41 179 948

Laguna 463 23 103 337

Tapesco 340 14 82 244

Guadalupe 295 14 90 191

Palmira 351 29 101 221

Zapote 193 10 44 139

Brisas 523 24 115 384

Total 3333 155 714 2464

Atenas

Total de viviendas

individuales

ocupadas


Malo Regular Bueno

112

Atenas 2210 61 309 1840

Jesús 1079 53 224 802

Mercedes 934 34 191 709

San Isidro 771 45 223 503

Concepción 1023 69 227 727

San José 576 42 139 395

Santa Eulalia 617 40 158 419

Escobal 262 23 74 165

Total 7472 367 1545 5560

Palmares

Total de viviendas

individuales

ocupadas


Malo Regular Bueno

Santiago 729 73 276 380

Candelaria 545 36 172 337

Total 1274 109 448 717


En el Cuadro 47, se expresa que en todos los distritos hay más casas en buen estado, siguen

las que están en un estado regular y por último las que están en mal estado.

El distrito que se encuentra mejor es el de Atenas donde un 83,3% de sus viviendas está en

buen estado, mientras que el peor distrito es el de Jesús donde un 2,8% de sus viviendas

está en mal estado, ambos pertenecen al cantón de Atenas. El distrito que tiene menos

porcentaje de viviendas en mal estado es Santiago y también es el que tiene menos

porcentaje en buen estado.

Por otra parte, el Territorio en general cuenta con el 68% de sus viviendas en buen estado,

26% en regular y apenas un 6% de viviendas en mal estado.

A continuación se muestra el porcentaje de viviendas en estado bueno, regular y malo en

cada uno de los cantones que conforman el Territorio.

113

Gráfico 13. Condición de viviendas de la población del Territorio Atenas-Palmares-



Cómo se puede observar en el Gráfico 13, los cantones de Atenas y Zarcero cuentan con el

mayor porcentaje de viviendas en buen estado del Territorio, aproximadamente de un 74%.

Además, cuentan con las mismas proporciones en estado regular y malo. Luego se

encuentran San Ramón y Naranjo con un porcentaje de viviendas en buen estado de 66% y

65%, respectivamente. Por el último, se encuentra en cantón de Palmares que presenta la

menor proporción del territorio con viviendas en buen estado y con el porcentaje más alto

de las mismas en mal y regular estado.

Características de la infraestructura habitacional.

Respecto a la infraestructura y servicios a los cuales las familias habitantes de las viviendas

pueden acceder, estos son los resultados. Atenas es el cantón con el porcentaje más alto en

cuando a viviendas con servicio sanitario conectado al alcantarillado o tanque séptico. En

7% 5% 7% 5% 9%

27% 21%

28% 21%

35%

66% 74%

65% 74%

56%

San Ramón Atenas Naranjo Zarcero Palmares

Porcentaje de viviendas según estado Malo Regular Bueno

114

cuanto a la luz eléctrica, el territorio cuenta con casi un 100% de acceso en sus viviendas,

siendo Palmares y Zarcero los cantones con el mayor porcentaje (99,8%).

El porcentaje de viviendas con acceso a internet es muy bajo en el territorio. Atenas cuenta

con un 34,6%, San Ramón con un 29,2%, Zarcero con un 27,1%, Naranjo con un 22% y

Palmares con apenas un 18%. Esta información se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 48. Disponibilidad de servicios básicos según cantón del Territorio

Cantón Característica Cantidad Valor

porcentual

San

Ramón

Viviendas con servicio sanitario

conectado al alcantarillado sanitario o

tanque séptico

13491 97,9%

Viviendas con luz eléctrica 13708 99,4%

Vivienda con acceso a internet 4021 29,2%

Total de viviendas 13786 100,0%

Atenas



tanque séptico

7359 98,5%




Naranjo



tanque séptico

6864 95,0%




Palmares



tanque séptico

1224 96,1%




Zarcero



tanque séptico

3253 97,6%


115



Total

Territorio



tanque séptico

32191 97,3%





En cuanto a las características generales del territorio, en el gráfico 14 se muestra que el

99,6% de las viviendas cuenta con luz eléctrica, el 97,3% con servicio sanitario conectado

al alcantarillado o tanque séptico y solo el 28,2% tiene acceso a internet.

Gráfico 14. Disponibilidad de servicios básicos en el Territorio


99,6% 97,3%

28,2%

Luz eléctrica Servicio sanitario conectado

al alcantarillado sanitario.

Acceso a internet

Disponibilidad de servicios básicos del

territorio

116

4.6.3. Centros de educación y salud

Infraestructura de educación pública en el Territorio

En cuanto a la educación pública, el territorio cuenta con 70 centros de educación

preescolar, 115 escuelas y 17 colegios.

A continuación, se desglosa por distrito la cantidad de centros educativos ya sea preescolar,

escuelas colegios, instituciones de enseñanza superior, y la cobertura de matrícula primaria

y secundaria.

Cuadro 49. Centros de educación pública en San Ramón

Centros de educación pública en San Ramón

Santiago Cantidad

Número de Centros de Educación Preescolar

Públicos 0

Número de Escuelas Públicas 7

Número de Colegios Públicos 1

Cobertura de matrícula primaria 519

Cobertura de matrícula secundaria 239

Piedades Norte Cantidad


Públicos 6





Piedades Sur Cantidad


Públicos 0





San Rafael Cantidad


Públicos 6

117





San Isidro Cantidad


Públicos 4





Ángeles Cantidad


Públicos 4





Alfaro Cantidad


Públicos 1





Volio Cantidad


Públicos 2





Zapotal Cantidad


Públicos 0





Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016.

118

Cuadro 50. Centros de educación pública en Atenas

Centros de educación pública en Atenas

Atenas Cantidad


Públicos 2





Jesús Cantidad


Públicos 3





Mercedes Cantidad


Públicos 2





San Isidro Cantidad


Públicos 5





Concepción Cantidad


Públicos 2





San José Cantidad


Públicos 3

119





Santa Eulalia Cantidad


Públicos 1





Escobal Cantidad


Públicos 1





Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016

Cuadro 51. Centros de educación pública en Naranjo

Centros de educación pública en Naranjo

San Miguel Cantidad


Públicos 0





San José Cantidad


Públicos 4





Cirrí Sur Cantidad


Públicos 3


120




San Jerónimo Cantidad


Públicos 0





San Juan Cantidad


Públicos 2





El Rosario Cantidad


Públicos 0





Palmitos Cantidad


Públicos 3






Cuadro 52. Centros de educación pública en Palmares.

Centros de educación pública en Palmares

Santiago Cantidad


Públicos 1



121



Candelaria Cantidad


Públicos 2





Fuente: Elaboración propia con datos de MEP, 2016

Cuadro 53. Centros de educación pública en Zarcero

Centros de educación pública en Zarcero

Zarcero Cantidad


Públicos 2





Laguna Cantidad


Públicos 1





Tapesco Cantidad


Públicos 1





Guadalupe Cantidad


Públicos 2




122


Palmira Cantidad


Públicos 2





Zapote Cantidad


Públicos 2





Brisas Cantidad


Públicos 3






Infraestructura de educación privada en el Territorio

La educación privada se concentra en los cantones de Atenas y San Ramón. Entre los

cuales se encuentran: Escuela Colina Azul, Colegio San Rafael, Green Valley Atenas

School, Vista Atenas High School (de. estos dos últimos no se cuenta con información de

cobertura de matrícula) y el Centro de Educación Preescolar San Ramón.

Cuadro 54. Infraestructura de educación privada en el Territorio

Centros de educación pública en Atenas

Atenas Cantidad

Número de Centros de Educación Preescolar Privados 1

Número de Escuelas Privadas 2

Número de Colegios Privados 1


123


Jesús Cantidad





Cobertura de matrícula secundaria ND

Centros de educación pública en San Ramón

Alfaro Cantidad







Infraestructura de educación superior pública y privada en el Territorio

La Universidad de Costa Rica es la única institución de educación superior pública presente

en el cantón de San Ramón.

En cuanto a las universidades de Educación Superior privada se encuentran la Universidad

de San José y la Escuela Centroamericana de Ganadería (ECGA), en los cantones de San

Ramón y Atenas, respectivamente.

Infraestructura de educación no formal y/o especial en el Territorio

En el Territorio se encuentran los siguientes cuatro Centros de Atención Integral para

Adultos con Discapacidad: CAIPAD APRODISA en el cantón de Atenas, CAIPAD

APAMAR en el distrito de Zarcero, CAIPAD SILOR en el distrito Cirrí Sur, Naranjo y

CAIPAD El Sol Brilla para Todos en el distrito de San Isidro, San Ramón (MEP, 2015).

Por otra parte, el Instituto Nacional de Aprendizaje se encuentra presente en el territorio a

través del Centro Regional Polivalente de Naranjo y el Centro de Formación Profesional de

San Ramón (INA, 2016).

124

En cuanto a los centros de educación especial, en el territorio no se halla ningún centro de

este tipo.

Indicadores de salud.

En el Territorio se encuentra la Dirección Área Rectora de Salud Palmares, Dirección Área

Rectora de Salud Zarcero, Dirección Área Rectora de Salud San Ramón y Dirección Área

Rectora de Salud Naranjo.

Según datos de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), no existen hospitales en el

territorio y en total se cuenta con 33 Ebais. La mayor cantidad de centros de salud se

encuentran en el cantón de San Ramón, mientras que en Zarcero se halla solamente un

centro de salud.

En el siguiente cuadro se puede observar la información acerca de la cantidad de centros de

salud (hospitales y EBAIS), en el Territorio.

Cuadro 55. Centros de salud en el Territorio

Concepto

Cantones

San

Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero

Cantidad de

hospitales 0 0 0 0 0

Cantidad de EBAIS 14 7 8 3 1

Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016.

En el siguiente cuadro, se muestran algunos indicadores de salud importantes en los

cantones que conforman el Territorio.

122

Cuadro 56. Indicadores de salud en el Territorio

Concepto Cantones


Tasa de natalidad 14,3 por cada 1000

habitantes

10,6 por cada 1000

habitantes

13,5 por cada 1000

habitantes

12,3 porcada 1000

habitantes

15 por cada 1000

habitantes

Tasa de mortalidad General 3,7 por cada 1000

habitantes

5,3 por cada 1000

habitantes

4,5 por cada 1000

habitantes

4,9 por cada 1000

habitantes

4,3 por cada 1000

habitantes

Tasa de mortalidad Infantil 3,3 por cada 1000

habitantes

3,3 por cada 1000

habitantes

15 por cada 1000

habitantes

6,8 por cada 1000

habitantes

14 por cada 1000

habitantes

Enfermedades más frecuentes

HTA, IVRS,

Obesidad, DM,

Dislipidemia,

Dorsalgia,

Trastorno Sistema

Urinaria, Gastritis,

Asma, Depresión

Control

hipertención

arterial, Obesidad,

Control diabetes

mellitus,

Dislipidemias,

Infección vías

respitarotrias

superiores

Enfermedades

cardiovasculares,

obesidad,

hipertensión

arterial, diabetes,

tumores,

Enfermedades

cardiovasculares,

cáncer o neoplasias

Enfermedades

cardiovasculares,

cáncer o neoplasias

Porcentaje de nacimientos en

madre solteras 11,2% 7,9% 12,1% 10,3% 8,2%

Porcentaje de nacimientos en

madres adolescentes 13% 1,80% 19% 2,3% 2,6%

Nacimientos en madres

menores de 15 años 0,33% 0% 0,67% 0% 0%

Fuente: Elaboración propia con datos de Caja Costarricense del Seguro Social, 2016; INEC, 2015.

123

Características de la eliminación de los desechos sólidos por familia en el Territorio

Según datos del INEC 2011, en todos los cantones los hogares eliminan sus desechos

sólidos mayoritariamente mediante un camión recolector, aproximadamente un 80% de los

hogares. El Territorio usa el método de la quema para eliminar sus desechos con un

porcentaje del 11% de las viviendas. La tercera manera más usada en el Territorio es la de

botarla en un hueco o enterrarla, la cual representa el 6%.

Por otra parte, el cantón de Naranjo es el que presenta las peores prácticas de eliminación

de desechos del Territorio, ya que el 32% de los hogares utilizan los métodos de quema y

botar la basura en un hueco o enterrarla y cerca del 60% de las viviendas lo hacen por

medio del camión recolector; contrario al cantón de Palmares, en el cual aproximadamente

el 91% de los hogares eliminan los desechos por medio de camión recolector y en general,

muestra las mejores prácticas en manejo de residuos del Territorio.

124

Cuadro 57. Eliminación de residuos sólidos por cantón

Cantón Forma Casos Porcentaje

San

Ramón

Por camión recolector 12178 88,3%

La botan en un hueco o entierran 601 4,4%

La queman 881 6,4%

La botan en lote baldío 39 0,3%

La botan en un río quebrada o

mar 1 0,0%

Otro 86 0,6%

Total 13786 100,0%

Atenas



La queman 1032 13,8%



mar 2 0,0%

Otro 88 1,2%

Total 7472 100,0%

Naranjo






mar 4 0,1%

Otro 492 6,8%

Total 7229 100,0%

Palmares



La queman 75 5,9%



mar 0 0,0%

Otro 4 0,3%

Total 1274 100,0%

Zarcero



La queman 207 6,2%



mar 0 0,0%

Otro 33 1,0%

125

Total 3333 100,0%

Total






mar 7 0,0%

Otro 703 2,1%

Total 33094 100,0%


En el gráfico a continuación se pueden apreciar más fácilmente los datos anteriores.

Gráfico 15. Eliminación de los desechos sólidos en el Territorio Atenas-Naranjo-San

Ramón-Palmares-Zarcero.


80%

6%

11%

1% 0% 2%

Eliminación de desechos sólidos

Por camión recolector

La botan en un hueco o

entierran

La queman

La botan en lote baldío

La botan en un río quebrada

o mar

Otro

126

4.6.4. Redes de Cuido

Sobre infraestructura de las Redes de Cuido, en el territorio se cuenta con 8 redes de cuido

para niños en la mayoría de los cantones. En cuanto a redes de cuidos para adultos, se

encuentran únicamente dos en los distritos de Zarcero y Atenas.

En los siguientes cuadros se muestran las redes de cuido para niños y adultos presentes en

el Territorio, en el cantón y distrito al que pertenecen, el tipo de modalidad y el nombre de

la alternativa.

Cuadro 58. Redes de cuido para niños en el Territorio

Cantón Distrito Tipo de modalidad Nombre de la alternativa

San

Ramón San Rafael Centro de Atención Integral Centro Infantil Bilingüe Pequeños

Poetas

Atenas Atenas CECUDI CECUDI Atenas

- Estrellita en mi Jardín

Zarcero Zarcero

Centro de Atención Integral Centro Atención Integral Huellitas

Centro de Atención Integral Centro de Atención Infantil Divino

Niño Zarcero

Centro de Atención Integral Centro Educativo Bilingüe

Angelitos

Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2016.

Cuadro 59. Redes de cuido para adultos mayores en el Territorio

Cantón Distrito Tipo de

modalidad Nombre de la alternativa

Cantidad de

adultos

mayores

Atenas Atenas Hogar Asoc. Benéfica Hogar de Ancianos

Hortencia Rodríguez Sandoval de B. 66

Zarcero Zarcero Hogar

Asoc. Hogar de Ancianos de Alfaro

Ruiz 46

Total 112

Fuente: Elaboración propia con datos de IMAS, 2014.

127

4.7. Estructuras socio-políticas

El Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero se caracteriza por estar

integrado por grandes grupos de actores, entre los cuales se encuentran: instituciones del

Estado a través de sus oficinas regionales; los gobiernos locales; organismos de la sociedad

civil y organizaciones empresariales como cámaras, asociaciones y cooperativas.

4.7.1. Organizaciones de la sociedad civil

A partir de datos preliminares recopilados en el mapeo de actores a continuación se expone

un cuadro con la cantidad de organizaciones inventariadas, por tipo de actor que aglutina.

La información brindada puede ser mejorada ya que los procesos de consulta y

actualización se encuentran en constante actualización.

Cuadro 60. Organizaciones comunales-locales del Territorio

Por tipo de organización

de actores de la sociedad

civil

Área de acción

Número de

organizaciones

inventariadas

Adulto Mayor Local y Cantonal -

Agroindustria y agrícola Local y Cantonal 23

Ambiente y turismo Local y Cantonal 3

Cultura Local y Cantonal -

Deporte Local y Cantonal -

Desarrollo Comunal Local y Cantonal 83

Etnia Local y Cantonal -

Financiero Local y Cantonal 3

Mujer Local y Cantonal 8

Religioso Local y Cantonal -

Salud Local y Cantonal 3

Social Local y Cantonal -

Cooperativo Local y Cantonal 13

Seguridad Local y Cantonal -

Agua Local y Cantonal 27

Fuente: Elaboración propia con datos de sitios en línea de los municipios.

128

4.7.2. Organización política

La sociedad civil a través de los años ha creado organizaciones de apoyo específicamente

para compartir problemas comunes, gestionar recursos y desde esfuerzos arduos maximizar

los existentes. En el siguiente cuadro se muestran los mecanismos de articulación entre

actores comunales/civiles del territorio y algunos proyectos que actualmente ejecutan de

aquellas que brindaron la información.

Cuadro 61. Organizaciones de segunda base presentes en el Territorio

Nombre del

mecanismo de

articulación

Finalidad u objetivos

que persigue

Número de

Organizaciones

que participan

Actividad o proyectos que

desarrolla actualmente

Cámara de

Turismo y

Comercio de

Atenas

(CANATU)

CANATU es una

asociación formada para

unir el turismo y comercio

de Atenas, resaltando sus

valores y las bellezas del

cantón.

10

La Cámara trabaja en las siguientes

áreas:

El rescate de los valores y

tradiciones

Divulgación del cantón

Calidad de vida

Cámara de

Comercio,

Industria y

Turismo de San

Ramón

Esta Cámara busca el

crecimiento empresarial

fortaleciendo los lazos

comerciales y la

comunicación de lo que

ofrece cada asociado

175

La cámara busca representar al

cantón de San Ramón en temas

comerciales

Dar asesoría Administrativa

gratuita, para pequeña y mediana

empresa y acompañamiento a

MiPymes

Atracción de proyectos para el

Cantón: Carbono Neutro

Fuente: Elaboración propia con datos de Cámara de Turismo y Comercio de Atenas, 2016;

Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Ramón, 2016.

129

4.7.3. Presencia del Estado y sus mecanismos

En el Territorio Atenas-Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero el acceso a los servicios

públicos se concentra en el cantón de San Ramón. A continuación, se presentan las

instituciones presentes en el Territorio.

Cuadro 62. Presencia de instituciones en el Territorio

Institución Función/Aporte

Ministerio de Seguridad Publica Seguridad comunitaria, capacitaciones

Ministerio de Salud

Servicios sanitarios para personas de escasos recursos

/Actividades físicas/ Análisis de situación integral de

la salud

Ministerio de Educación Publica Supervisar la gestión administrativa de los centro

educativos

Banco Nacional Banca de desarrollo, BN mujer, Capacitaciones,

pensiones y seguros

Banco Popular Banca de desarrollo, capacitaciones, pensiones

Instituto Mixto de Ayuda Social Servicios básicos, avances, mejoramiento vivienda,

ideas productivas, capacitación, entre otros

Tribunales de Justicia (Fiscalía) Resolución de diferentes tipos de conflictos

Tribunales de Justicia (Juzgado

Contravencional) Seguimiento a causas penales

Correos de Costa Rica Mensajería y Gobierno Digital

Ministerio de Salud Programa de atención y aprendizaje infantil y comida,

Programa entrega de leche

Área Salud Caja Costarricense Actividades y promoción de la salud

Instituto Costarricense de

Electricidad Extensión de rede y cableado eléctrico

Sistema Nacional de Educación

Musical Presentación en el cantón y fuera de él

Instituto Nacional de Aprendizaje Entidad rectora de la formación y capacitación de los

recursos humanos que demanda el país

Instituto Nacional de la Mujer Promueve y tutela los derechos humanos de las

mujeres

Universidad de Costa Rica Investigación, educación, capacitación, trabajos

comunales, entre otros

130

Ministerio de Ambiente y Energía

Administrar los recursos de Costa Rica destinados a la

protección del ambiente además de ser el órgano

encargado de la coordinación del tema energético del

país.

Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas-

Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016.

4.7.4. Mecanismos de articulación de instituciones públicas del Territorio

Como parte de los esfuerzos Estatales por generar mayor coordinación y articulación entre

las instituciones a nivel local, territorial y regional, para el presente territorio algunos de los

mecanismos de articulación existentes están los C.C.C.I, entre otros.

Cuadro 63. Mecanismos de articulación en el Territorio

Nombre del

espacio de

articulación

Tipo de articulación que se

realiza Instituciones que participan

C.C.C.I

Espacio convocado por el

Alcalde para articular proyectos

de las instituciones públicas

presentes en el cantón

Inder, MAG, CNP, Municipalidad,

MSP, IMAS, CNP, Banco, Bomberos.

Consejo

Regional

Sectorial

Agropecuario

Las instituciones relacionadas al

sector agro y desarrollo rural.

Inder, MAG, Senara, Mideplan, INTA,

Sepsa, Inamu, ACAHN-Sinac, MEIC,

INA, IMAS, ZEE, Procomer, Conac 4-

S, Senasa, SFE, CNP

Comités

Sectoriales

Locales (Coseles

Agropecuario)

A nivel local las instituciones

relacionados al sector agro

discuten información que luego

se lleva al comité sectorial

Inder, MAG, CNP

OVOP

Comité que apoya y fomenta la

innovación y el

emprendedurismo en productos

autóctonos de cada cantón

MEIC, UCR, UNA, TEC, Inder,

Municipalidades, Asociaciones.

Fuente: Elaboración propia con datos de Oses, Instituciones del Territorio Atenas-

Palmares-Naranjo-San Ramón-Zarcero; 2016.

131

4.7.5. Gestión de Gobiernos Locales y mecanismos de

articulación municipal

En la siguiente tabla se muestran los valores y posiciones generados para cada gobierno

local perteneciente al territorio de acuerdo al ranking de la Contraloría General de la

República, la misma representa la capacidad de gestión de los municipios en 5 indicadores

base: gestión; planificación y participación, desarrollo ambiental, gestión de servicios

económicos y sociales.

Para el año 2014, según la Contraloría General de la República (CGR), el promedio de

todos los municipios que conforman el territorio en su Índice de Gestión Municipal es de

un 60,6. Todos los cantones del Territorio, a excepción de Zarcero, cuentan con una

calificación muy parecida y mayores al promedio nacional. Palmares es el más alto con un

67,1, le sigue San Ramón con un 64,6, Atenas con un 63,5, Naranjo con un 59,5 y Zarcero

de último con un 48,4.

Cuadro 64. Índice de Gestión Municipal para los cantones de Atenas-Naranjo-San

Ramón-Palmares-Zarcero

Indicador del Índice de Gestión

Municipal

San

Ramón Atenas Naranjo Palmares Zarcero

Índice de Gestión Municipal 64,6 63,4 59,5 67,1 48,4

Desarrollo y Gestión Municipal 77,5 73,4 73,5 83,7 66,1

Planificación, Participación

Ciudadana y Rendición de Cuentas 65,1 56,3 40,8 69,1 39,3

Gestión de Desarrollo Ambiental 53,3 66,6 47,5 35,0 35,7

Gestión de Servicios Económicos 71,5 64,8 77,8 80,7 67,7

Gestión de Servicios Sociales 47,5 45,3 56,6 68,3 23,3

Fuente: Elaboración propia con datos de Contraloría General de la República, 2014.

132

Con relación a las organizaciones municipales de segundo grado al cual pertenecen los

gobiernos locales del territorio, los cinco cantones forman parte de la Federación

Occidental de las Municipalidades de Alajuela (Fedoma), y pertenecen a la Unión Nacional

de Gobiernos Locales (UNGL).

Cuadro 65. Coordinación Municipal de Segundo Grado

Municipalidad

Pertenencia activa a la

Unión Nacional de

Gobiernos Locales

(UNGL)

Federación a la

que pertenece

San Ramón X FEDOMA

Atenas X FEDOMA

Naranjo X FEDOMA

Palmares X FEDOMA

Zarcero X FEDOMA

Fuente: Elaboración propia con datos de UNGL, 2016;

133

5. Conclusiones

El Territorio Atenas-Naranjo-Palmares-San Ramón-Zarcero representa un lugar con

amplias oportunidades y posibilidades de mejora debido al gran dinamismo económico,

principalmente en los sectores comercio, turismo y la producción agropecuaria. Este

último, se caracteriza por estar bastante diversificado y contar con un área de

producción significativa.

La dimensión social del Territorio presenta uno de los mayores desafíos, principalmente

porque la mayor parte de los distritos que lo conforman presentan un nivel de desarrollo

social medio. Aunado a lo anterior, se encuentra el incremento en la población del

Territorio, principalmente de mujeres, jóvenes y adulto mayor, la cual a pesar de ser

poca, muestra un proceso de incremento en el futuro. Debido a esto, es importante crear

mecanismos para facilitar la incorporación de mujeres al mercado laboral, mejores

condiciones y oportunidades de educación para los jóvenes y mayores espacios o

centros de cuido para la población adulta mayor del Territorio, con el propósito de

mejorar la calidad de vida de los habitantes e impulsar el desarrollo.

En cuanto a los medios de vida, en el Territorio se encuentra gran cantidad de Áreas

Protegidas que lo vuelve un lugar con amplia riqueza natural, productiva y cultural,

representando así una gran oportunidad para mejorar el bienestar económico y social de

sus habitantes impulsando el desarrollo en general.

Por último, la presencia de diversas organizaciones tanto de la sociedad civil como del

sector público en el territorio es de suma importancia para el desarrollo del mismo por

medio del apoyo, el acompañamiento y el impulso que brindan a distintos proyectos

productivos o sectores que incluyen a todos los actores presentes.

.

134

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