CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

UCE N 702/15 REFs Nos W000527/15

72.054/15 72.078/15

W001049/15

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA.

TALCA, O 0 4 6 7 1 - 25.05 2015

El Contralor Regional que suscribe, transcribe 0 0 4 6 7 O _ 25.05.2015 oficio N , para su conocimiento y fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR FRIT IGLESIAS ABOGADO

CONTRALOR REGIONAL CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

REGION DEL MAULE

AL SEOR (A) DENUNCIANTE PRESENTE

Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Talca Fono: 712413200 www.contraloria.cl

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

UCE N 701/15

REFs N" W000527/2015 72.054/2015 72.078/2015

W001049/2015

ALCALDE TENDR QUE VELAR PORQUE EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO INCOADO PARA INDAGAR CONTRATACIN DE DON RODRIGO DAZ RAMREZ, SE AGILICE Y AFINE. DENUNCIA SOBRE CONTRATACIN DE DOA PATRICIA GONZLEZ MARN SE HA INCORPORADO EN AUDITORA PLANIFICADA PARA EL AO 2015.

TALCA, 0 0 4 6 7 0 - 25. 05. 2015

Se han recibido en esta Contralora Regional, las presentaciones de: doa Carmen Daz Ramrez, don Ral Alfaro Balvoa y don Jorge Daz Morales, que se refieren a presuntas irregularidades acaecidas en el Departamento de Administracin de Educacin Municipal de Linares, en adelante DAEM, en sntesis, los recurrentes exponen que la seora Carmen Daz Ramrez, en calidad de directora subrogante, durante las vacaciones de la saliente directora Raquel Carvajal, firm la orden de trabajo para que su hermano ingresara como Inspector Tcnico de Obras de dicha dependencia. Por su parte, en la presentacin del seor Alfaro Balvoa se agrega una denuncia acerca de que a doa Patricia Gonzlez Marn le otorgaron y pagaron horas extraordinarias sin haber estado contratada por el municipio, adicionalmente, expone que la seora Gonzlez Marn no cumple su jornada, toda vez que va a su casa a cuidar a su madre.

Ahora bien, respecto a los hechos denunciados, esta Contralora Regional solicit un informe a la Municipalidad de Linares, documento que fue contestado por la Unidad de Jurdica, mediante correo electrnico.

En virtud del anlisis de los antecedentes tenidos a la vista, se determinaron los hechos y situaciones que se exponen a continuacin:

Sobre irregularidades en la contratacin del hermano de la directora subrogante

Al respecto, se determin que desde el 15 al 30 de enero de 2015, doa Carmen Rita Daz Ramrez, se encontraba desarrollando funciones en calidad de Directora Subrogante Comunal de Educacin, debido a la ausencia de su titular, quien se encontraba haciendo uso de su feriado legal.

AL SEOR ALCALDE MUNICIPALIDAD DE LINARES LINARES

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Luego, consta que el 26 de enero de esa anualidad, la seora Daz Ramrez, firm la orden de trabajo y responsabilidad de contrato de su hermano, don Rodrigo Daz Ramrez, para que se desempeara como inspector tcnico de obras en el DAEM, documento que continu su tramitacin en la municipalidad para el proceso de firmas respectivas.

Posteriormente, el 27 de enero, se firm el contrato de trabajo, por parte de don Rodrigo Eduardo Daz Ramrez y el Alcalde de la Municipalidad de Linares. Cabe precisar, que dicho documento fue visado por el Asesor Jurdico.

En este mismo orden de ideas, a travs del decreto alcaldicio N 311, de igual fecha, se aprob el contrato de trabajo suscrito entre la Municipalidad de Linares y el seor Rodrigo Daz Ramrez, cdula de identidad N 12.591.633-3, contratado a plazo fijo a contar del 27 de enero de 2015 y hasta el 27 de abril del mismo ao, para cumplir la funcin de Inspector Tcnico de Obras del Departamento de Educacin Municipal de Linares, con jornada de 44 horas cronolgicas semanales, percibiendo una renta mensual de $700.000, ms reajustes legales devengados con posterioridad. Imputndose este gasto al subtitulo 21, remuneraciones reguladas por el Cdigo del Trabajo.

Cabe agregar que, la seora Carmen Daz Ramrez gan el concurso de Alta Direccin Pblica para ser la nueva directora del DAEM, cuyo nombramiento fue realizado el da 6 de febrero de 2015, mediante el decreto alcaldicio N 487, cargo que actualmente desempea.

Por ltimo, con fecha 13 de febrero de 2015, el seor Rodrigo Daz Ramrez, present su renuncia voluntaria.

Referente a las materias descritas, la unidad de jurdica inform que el alcalde instruy un sumario administrativo a fin de establecer los hechos denunciados y determinar las eventuales responsabilidades administrativas que procedan, mediante decreto exento N 569, de 2015, designndose como fiscal a el funcionario Pablo Aguayo Roseco, directivo grado 5 E.M.

Sin embargo, y dado que dicho funcionario represent a la mxima autoridad comunal las causales por las que se encontraba impedido de cumplir tal cometido, mediante el decreto exento N 592, de fecha 27 de febrero de 2015, se dio lugar a la recusacin presentada por don Pablo Aguayo Roseco retrotrayndose el sumario administrativo a la etapa de cierre de la investigacin, designndose como fiscal a doa Claudia Jorquera Coria, a quien se le traspasaron todos los antecedentes del proceso.

Por otro lado y en relacin con la participacin de doa Carmen Daz Ramrez, en la contratacin de su hermano, firmando la orden de trabajo como directora subrogante, es menester recordar la normativa sobre probidad administrativa.

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Al efecto, el artculo 52 de la mencionada ley N 18.575, establece que las autoridades y los funcionarios de la Administracin del Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de probidad administrativa, precisando en su inciso segundo, que dicho principio consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general por sobre el particular, cuya inobservancia acarreara las sanciones legales del caso.

Asimismo, el artculo 62 N 6 del citado precepto legal, indica que contraviene especialmente el principio de probidad administrativa el intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga inters personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Asimismo, de participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios debern abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerrquico la implicancia que les afecta.

Por lo tanto, doa Carmen Daz Ramrez, en su calidad de subrogante, debi abstenerse de participar en la contratacin de su hermano e inhabilitarse informando de ello a su superior jerrquico, situacin que no ocurri en la especie, situacin que es objeto de la indagacin del sumario antes referido.

En razn de lo expuesto, corresponder a la mxima autoridad comunal arbitrar las acciones pertinentes para agilizar y afinar el procedimiento disciplinario incoado sobre la materia en el DAEM e informar de su resultado a esta Sede Regional.

Sin perjuicio de lo anterior, le corresponder arbitrar las acciones pertinentes para fortalecer los procedimientos de control sobre la contratacin del personal, con la finalidad de evitar irregularidades como las descritas en la especie.

2. Respecto a que doa Patricia Gonzlez Marn, se le habran asignado horas extraordinarias sin estar contratada, y no cumplira su jornada laboral presencialmente, por cuidar a su madre.

Sobre el particular, corresponde expresar que las situaciones descritas en la presentacin, son de competencia de este Organismo de Control, y fueron validadas en terreno e incorporadas en la auditora planificada por este Organismo Superior de Control para el primer semestre del ao 2015, bajo el programa N 7004, donde se revis el Macroproceso de Recursos Humanos, especficamente, la materia de horas extraordinarias en el rea de Gestin Municipal, razn por la cual, una vez terminada la visita inspectiva regular y emitido el informe final con el cual concluye el proceso de fiscalizacin respectivo, los resultados quedarn a su disposicin, para conocimiento y fines pertinentes.

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En los trminos que antecede se dan por atendidas las presentaciones aludidas.

Transcrbase a los recurrentes, al Concejo y al Director de Control Interno, ambos de la Municipalidad de Linares, a la seora Claudia Jorquera Coria, Fiscal del sumario aludido, y a la Unidad de Seguimiento de Fiscala de la Contralora General de la Repblica.

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR FRITIS IGLESIAS ABOGADO

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