OFICIO MÚLTIPLE Nº 064 -2021-GRA/GREA-UGELI-D · 2021. 7. 14. · Esto es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado del Ministerio de Educación, aplicando

_______________________________________________________________________ Calle Iquitos Nº 437 MollendoTeléfono-Telefax Nº 054 293738

Página web: https://ugel-islay.edu.pe/

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Mollendo 14 de julio del 2021

OFICIO MÚLTIPLE Nº 064 -2021-GRA/GREA-UGELI-D SR, SRA, SRTA: DIRECTOR (A) DE LAS II.EE. PÚBLICAS DE MODALIDAD EBR DE LA PROVINCIA DE ISLAY: 40494 JOSÉ ABELARDO QUIÑONES GONZALES 40500 40503 JOSÉ OLAYA 40504 LUISA BEGAZO DE DEL CARPIO 40518 CRFA VALLE DE ARRIBA DE TAMBO Presente. –

ASUNTO: REPORTE DEL PROCESO DE RECEPCIÓN, ASIGNACIÓN Y REGISTRO EN EL SIAGIE ME

REFERENCIA: RM Nº 400-2020-MINEDU OFICIO MÚLTIPLE N° 00128-2021-MINEDU/VMGP-DIGERE Informe de Visita de Control N° 10433-2021-CG/GRAR-SVC OFICIO MÚLTIPLE N ° 306 - 2021-GRA/GREA-DGP

Tengo el agrado de dirigirme a usted para hacerle llegar el saludo

institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local Islay, para comunicarles que de acuerdo a los

documentos de la referencia de la gestión de las tabletas y sus complementos, comprende todas las acciones

y actividades desplegadas a fin de garantizar la distribución, recepción, inconsistencia en la recepción,

almacenamiento temporal, excedencia y entrega de las tabletas y sus complementos a los beneficiarios, así

como el registro de usuarios en las tabletas, el retorno y la cautela de estos a la I. E. una vez que haya

cumplido con su fin pedagógico y sobre los daños, pérdida o robo de las tabletas y/o los complementos; por

lo que, se les solicita el reporte del proceso de recepción, asignación y registro en el SIAGIE ME.

De acuerdo, a lo mencionado anteriormente solicitamos a su despacho

informar pormenorizadamente las acciones de recepción, almacenamiento temporal, excedencia y entrega

de las tabletas y sus complementos a los beneficiarios (docentes y estudiantes) y registro en el SIAGIE ME,

adjuntando evidencias al término de la instancia, bajo responsabilidad.

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideración.

Atentamente.

______________________________________________ DRA. SONIA ESTHER CASTRO CUBA SAYCO

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA DE ISLAY

SECCS/DUGELI YEAP/DAGP MADS/EEP C.C./ARCH DOC. 3845775 EXP. 2515097

63

https://ugel-islay.edu.pe/

EXPEDIENTE: MPT2021-EXT-0083191

Esto es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado del Ministerio deEducación, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera DisposiciónComplementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas através de la siguiente dirección web:

http://esinad.minedu.gob.pe/e_sinadmed_4/VDD_ConsultaDocumento.aspx e ingresando lasiguiente clave: 89B794

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Lima, 05 de julio de 2021

Señor(a)DIRECTORAS Y DIRECTORES DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓNPresente.-

Asunto : Operativo de Control Simultáneo denominado “Distribución de tabletas ycomplementos, otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de lasInstituciones Educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2”

Referencia : Informe Nº 10935-2021-CG/EDUC-SOP

De mi especial consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a ustedes en atención al asunto y al documento de la referenciapor medio del cual la Contraloría General de la República comunica la existencia de diversassituaciones adversas detectadas en el citado operativo de Control.

Al respecto, resulta necesario que el Ministerio de Educación a través de sus diversasDirecciones, entre ellas esta Dirección de Gestión de Recursos Educativos, lleve a caboacciones correctivas y/o preventivas para mitigar las referidas situaciones adversascomunicadas por la Contraloría General de la República.

En ese sentido, en el marco del proceso de distribución de tabletas y cargadores solares acargo de esta Dirección y, en virtud a lo previsto en los “LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓNDE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICASDE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR”, aprobadas con Resolución Ministerial Nº 400-2020-MINEDU; sirva el presente para solicitar a su Despacho dé atención a las siguientessituaciones adversas, a través de las siguientes acciones:

Situación adversa Acciones a implementar por parte de susDespachos

Direcciones Regionales de Educación no habríandifundido el proceso de gestión de las tabletas alos distintos involucrados, ni habría brindado laasistencia técnica a las UGEL; lo cual podríaconllevar a una deficiente gestión de las tabletasy sus complementos y afectar la finalidad pública.

Difundir el proceso de gestión de las tabletasa los diferentes actores involucrados, que seencuentra contenido en los Lineamientosaprobados con la Resolución Ministerial Nº400-2020-MINEDU; brindando de serpertinente, la asistencia técnica a las UGEL.

Las Direcciones Regionales de Educación nohabrían consolidado los Reportes registrados enel aplicativo SIGA-MP, ni habrían supervisado omonitoreado la gestión de las UGEL, lo queconllevaría a una administración deficiente de lastabletas y sus complementos, afectando lafinalidad pública.

Adoptar las acciones necesarias paraconsolidar los reportes registrados en el SIGAMP, así como llevar a cabo acciones desupervisión y monitoreo a las UGEL, encuanto al grado de cumplimiento de la gestiónde las tabletas.

Las Unidades de Gestión Educativa Local nocomunicaron a los Directores de las II.EE. dentrodel plazo de dos (02) días calendario, sobre laprogramación y distribución de las tabletas, lo

Comunicar a las UGEL para que a su vez secomunique a los Directores de las II.EE.,respecto a la programación de distribución delas tabletas y sus complementos, dentro los

62

OFICIO MÚLTIPLE N° 00128-2021-MINEDU/VMGP-DIGERE




que podría afectar el proceso de distribuciónde los equipos a los beneficiarios, con laconsiguiente afectación a la finalidad pública.

plazos regulados en los Lineamientosaprobados con la Resolución Ministerial Nº400-2020-MINEDU.

Las Unidades de Gestión Educativa Local, nohan registrado en el Sistema Integrado deGestión Administrativa – Módulo Patrimonio(SIGA-MP), la información de la recepción de lasPecosas, lo que conllevaría a una administracióndeficiente de las tabletas y sus complementos,afectando la finalidad pública.

Comunicar a las UGEL que lleven a cabo elregistro en el SIGA-MP, de la informaciónsobre la recepción de las tabletas a través dePecosas.

Las Unidades de Gestión Educativa Local, nohan verificado el registro que deben realizar losDirectores de las II.EE. en el SIAGIE-ME,respecto a la entrega de las tabletas y suscomplementos, lo que conllevaría a unaadministración deficiente de las tabletas y suscomplementos.

Se disponga a las Ugeles, que realicen lasacciones de monitoreo al registro que losDirectores de las II.EE. efectúan en elSIAGIE-ME, implementando las acciones quecorrespondan para asegurar dicho registro.

Las tabletas y sus complementos no fueronentregados en las instalaciones de la InstituciónEducativa, lo que podría afectar la seguridad eintegridad de los equipos.

Requerir a las UGEL que cautelen que losresponsables de las II.EE. cumplan con laprogramación de la distribución de lastabletas y sus componentes en lasInstituciones Educativas.

Instituciones Educativas que tuvieron excedenciaen las tabletas y sus complementos, norealizaron la reasignación de los equipos anuevos beneficiarios, lo cual afectaría la finalidadpública y la estrategia “Aprendo en Casa”.

Coordinar con las UGEL respecto a las II.EE.en las que se haya generado excedentes enla cantidad de tabletas y complementosrecibidos, para que puedan disponer lareasignación de dichos equipos, de acuerdocon lo previsto en Lineamientos aprobadoscon la Resolución Ministerial Nº 400-2020-MINEDU.

Directores de las Instituciones Educativas nohabrían hecho suscribir la conformidad deentrega (Anexo 2A y 2B) de las tabletas y suscomplementos a los beneficiarios, lo que generaque no se pueda sustentar la recepción de losequipos y el riesgo que dichos equipos sedestinen a otras finalidades diferentes al servicioeducativo.

Solicitar a las UGEL que cautelen que losDirectores de las II.EE, cumplan congestionar las firmas de los beneficiarios de lastabletas en los formatos de control de entregade tabletas y sus complementos (Anexo 2A y2B); así como su posterior registro en elSIAGIE.

Los Directores de las Instituciones Educativas nocomunicaron a los beneficiarios que las tabletasy complementos fueron otorgados en calidad depréstamo, lo que conllevaría a unaadministración deficiente de los equipos,ocasionando que no sean asignados a otrosbeneficiarios con la consiguiente afectación delservicio público.

Gestionar que las UGEL soliciten a lasInstituciones Educativas, que al momento dela entrega de las tabletas y suscomplementos, se les informe a losbeneficiarios que éstos son otorgados encalidad de préstamo, en cumplimiento de loestablecido en los Lineamientos aprobadoscon la Resolución Ministerial Nº 400-2020-MINEDU.

Beneficiarios no recibieron las tabletas y suscomplementos, lo que ocasionaría limitaciones

Solicitar a las UGEL para que gestionen conlos Directores de las II.EE de su jurisdicción,

61




en el proceso de enseñanza y aprendizaje,afectando el servicio educativo y la estrategiaAprendo en Casa.

efectúen la distribución de las tabletas ycomplementos a los beneficiariosrespectivos, cumpliendo con los plazosestablecidos en los Lineamientosaprobados con la Resolución Ministerial Nº400-2020-MINEDU.

De otro lado, resulta pertinente precisar, que como parte de las acciones de supervisión alregistro en SIAGIE de asignación de tabletas y sus complementos, se ha considerado comometa para efectuar el registro de información en el SIAGIE, para el 16 de julio de 2021.

En tal sentido, solicito a sus Despachos llevar a cabo las acciones necesarias a través de lasUGEL a su cargo, a efectos de alcanzar las metas previstas respecto al registro antes referido.

Sin otro particular, es propicia la oportunidad para reiterarles las seguridades de mi estimapersonal.

Atentamente,

60

LA CONTRALORIAGENERAL DE LA REPUBLICA

GERENCIA DE CONTROL DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS

SUBGERENCIA DE CONTROL DEL SECTOR EDUCACIÓN

INFORME N° 10935-2021-CG/EDUC-SOP

INFORME CONSOLIDADO DEL OPERATIVO DE CONTROL

SIMULTÁNEO

"DISTRIBUCIÓN DE TABLETAS Y COMPLEMENTOS,OTORGADOS A LOS ESTUDIANTES Y DOCENTES

BENEFICIARIOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

RURALES Y URBANAS DEL QUINTIL 1 Y 2"

PERIODO: DEL 5 al 30 DE ABRIL DE 2021

TOMO I DE I

LIMA-PERÚ

4 de junio de 2021

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres""Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

•0724'♦AWL)20211L35U

59

LA CONTRALORIAGENERAL DE LA REPÚBLICA

INFORME CONSOLIDADO DEL OPERATIVO DE CONTROL SIMULTANEO

N° 1Q935-2021-CG/EDUC-SOP

"DISTRIBUCIÓN DE TABLETAS Y COMPLEMENTOS, OTORGADOS A LOS ESTUDIANTESY DOCENTES BENEFICIARIOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES Y

URBANAS DEL QUINTIL 1 Y 2"

INDICE

I- .

Página N'

I INTRODUCCION • • .

' • '■ i'-t "ÍS '•• Origen ' ■*: " " -• Finalidaddel informe ' }A ■- ■• ' Objetivo del operativo """ • -• Alcance• Base legal

II. INFORMACIÓN RELACIONADA AL PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE TABLETASY COMPLEMENTOS OTORGADOS A BENEFICIARIOS DE INSTITUCIONESEDUCATIVAS COMO PARTE DE LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA - CIERREDE BRECHA DIGITAL" DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, EN EL MARCO DE LAEMERGENCIA SANITARIA POR EL COVID-19 3

III. MUESTRA SELECCIONADA Y VISITAS REALIZADAS 7

IV. RESULTADO DEL OPERATIVO 8

V. OTROS ASPECTOS A REPORTAR 53

VI. CONCLUSIONES 55

VIH. RECOMENDACIONES 55

VIII. ANEXOS 55

58



informe: consolidado del operativo de control simultáneo a la"DISTRIBUCIÓN de TABLETAS Y COMPLEMENTOS, OTORGADOS A LOS

ESTUDIANTES Y DOCENTES BENEFICIARIOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

RURALES Y URBANAS DEL QUINTIL 1 Y 2"

INTRODUCCION

ORIGEN

El Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados alos estudiantes y docentes beneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas delquintil 1 y 2" en el marco de la estrategia "Aprendo en Casa" a cargo del Ministerio de Educación{Mineduj, está registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden desenricio n.° 02-L351-2021-017 y fue acreditado mediante el oficio n.° 000286-2021-CG/DC de30 de marzo de 2021.

Asimismo, el citado servicio de control, se ha realizado en el marco de lo dispuesto en la Ley n."27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repúblicay sus modificatorias; la Directiva n.° 002-2019-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo"aprobada mediante Resolución de Contraloria n.° 115-2019-00 de 28 de marzo de 2019,

modificada por las Resolliciones.de Contraloria n.'s 100,-144 y 200-2020-CG de 28 de marzo,26 de mayo y 13 de julio de 2020 respectivamente; asi como, la Ley n.® 31016 de 6 de abril de2020, que establece medidas para despliegue del Control Simultáneo durante la emergenciasanitaria por el COVID-19

6f FINALIDAD DEL INFORME

El presente informe tiene como finalidad, presentar los resultados obtenidos en las visitas decontrol realizadas a una muestra de instituciones educativas - ÍIEE, Unidades de Gestión

Educativa Local - UGEL y Direcciones Regionales de Educación - DRE a nivel nacional,respecto de la distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2¡ a fin de determinarel cumplimiento de las disposiciones y medidas adoptadas por el Minedu para garantizar elservicio educativo mediante su prestación a distancia en las instituciones educativas públicas anivel nacional.

OBJETIVO DEL OPERATIVO

Determinar sí la recepción y distribución de las tabletas y sus complementos; asi como, lafuncionalidad y uso de las mismas, se efectuaran en concordancia con el marco normativoaplicable y se cumplió con la finalidad pública.

• ES COPIA FIEL DEL DOCUMENTOFUENTE EN SOPORTE PAPEl."

PAOLA LIZ

C.P. 1005¡:uBIAN£5 PAREDESN- v;} c&

t'. «-v...... i

57

INFORME N" 10935-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORIA-r GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 2 de 57

ALCANCI:

El Operativo de Control Simultáneo bajo la modalidad de visitas de control se realizó a nivelnacional y comprendió la verificación de la entrega y funcionalidad de 8 158 tabletas y suscomplementos a los respectivos beneficiarios (estudiantes y/o docente) de 4 616 institucioneseducativas -11.EE, que pertenecen a 207 Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL y a suvez a 25 Direcciones Regionales de Educación - ORE'.

Cabe señalar que el trabajo de campo (visitas de control) se ejecutó del 5 al 30 de abril delpresente año en coordinación con las Gerencias Regionales de Control de la Contraiorla Generalde la República -CGR, lideradas por la Subgerencia de Control del Sector Educación - EDUC,que depende jerárquicamente de la Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos de laCGR.

BASE LEGAL

La normativa aplicable en el Operativo de Control Simultáneo es la siguiente:

• Ley n." 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraiorla General dela República y sus metfficatorias. - - ^

• Ley n." 28044, Ley Géneráí de" Educación,* pírblicadá él "29 de julio de 2003 y susmodificatorias.

• Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada el 11 de julio de 2014, y susmodificatorias.

• Ley n." 31016, Ley que establece medidas para despliegue del Control Simultáneo durantela emergencia sanitaria por el Covid-19. publicada el 6 de abril de 2020,

• Decreto Legislativo n ° 1465, Decreto Legislativo que establece disposiciones destinadas agaranlizar la prestación del servicio educativo no presencial en las Instituciones EducativasPúblicas, en el marco de las acciones preventivas y de control ante riesgo de la propagacióndel Covid-19, publicado el 19 de abril de 2020, y sus modificatorias,

• Decreto Supremo n.° 015-2002-ED, que aprueba el Reglamento de Organización yFunciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de GestiónEducativa, publicado el de 12 de junio de 2002.

• Decreto Supremo n." 344-2018-EF que aprueba el Reglamento de la Ley n." 30225 de la Leyde Contrataciones del Estado, vigente desde el 30 de enero de 2019, publicado el 31 dediciembre de 2018 y sus modificatorias.

• Decreto Supremo n." 082-2019-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Leyn." 30225, Ley de Contrataciones de! Estado, publicado el 13 de marzo de 2019, y susmodificatorias.

• Decreto Supremo n.® 006-2Q20-MINEDU. que aprueba ios criterios para la focalización delas personas beneficiarias en el marco del Decreto Legislativo n." 1465, que establecemedidas para garantizar la continuidad del servicio educativo en el marco de las accionespreventivas del Gobierno ante el riesgo de propagación del Covid-19. publicado el 21 demayo de 2020.

Ert tas Regiones de Arequipa. Cusco. La LiDenad, Lambayeque y Moquegua, se denominan Gerencia Regional de Educación; enadelante se uiili^rira el lármino genérico Dirección Regional de Educación • ORE.

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de atiríi de 2021.

56


LA CONTRALORIA' GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 3 de 57

• Resolución Minislerial n." 160-2020-MINEDU, que dispone el inicio del año escolar a travésde la implementación de la estrategia denominada "Aprendo en casa", a partir del 6 de abrilde 2020 y aprueban otras disposiciones, publicada el 1 de abril de 2020,

• Resolución Ministerial n.'' 334-202a"MINEDU, que aprueba el documento normativodenominado "Orientaciones pedagógicas sobre el uso y aprovechamiento de las tabletas enlas instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular de los niveles deeducación primaria y secundaria, para la prestación del seivicio educativo en el marco de laemergencia sanitaria generada por el Covid-19", publicada el 23 de agosto de 2020.

• Resolución Ministerial n," 400-2020-MINEDU, que aprueba los Lineamientos para la gestiónde las tabletas y sus complementos en Instituciones Educativas Públicas de la educaciónbásica regular, publicada el 05 de octubre de 2020.

• Resolución de Contraloria n," 115-2019-CG del 28 de marzo de 2019 que aprueba laDirectiva n,° 002-2019-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo", publicada el 30 de marzode 2019. y sus modificatorias aprobadas por Resolución de Contraloria Nos 100, 144 y200-2Ü2Q-CG de 28 de marzo. 26 de mayo y 13 de julio de 2020, respectivamente.

• Resolución Viceministerial n." 088-2020-MINEDU, que aprueban la Norma Técnicadenominada "Disposiciones para el trabajo remoto de los profesores que asegure eldesaiTollo del servicio educativo no presencial de las instituciones y programas educativospúblicos, frente al brote del Covid-19", publicada e! 3 de abril de 2020.

INFORMACIÓN RELACIONADA AL PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE TABLETAS YCOMPLEfVIENTOS OTORGADOS A BENEFICIARIOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVASCOMO PARTE DE LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA - CIERRE DE BRECHA DIGITAL"DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA PORELCOVID-19

Mediante la Ley n," 31011 de 27 de mai70 de 2020, el Congreso de la República delegó en elPoder Ejecutivo la facultad de legislar en diversas materias para la atención de la emergenciasanitana producida por el COVID por 45 días calendario, tales como las concernientes en materiade Educación a fin de aprobar medidas orientadas a garantizar la continuidad y calidad de laprestación de los servicios de educación en todos los niveles, en aspectos relacionados aeducación semipresencial o no presencial, en el marco de la emergencia sanitaria causada porel COVID-19. Es asi, que ante la emergencia sanitaria producida por el COVID-19, la provisióndel servicio de educación en modalidad presencial se ha visto afectada; requiriéndosedisposiciones para reforzar las medidas adoptadas por el Ministerio de Educación para garantizarel servicio educativo mediante su prestación a distancia en las instituciones educativas públicasa nivel nacional.

En ese sentido, mediante el Decreto Legislativo n." 1465 de 19 de abril de 2020 se establecendisposiciones destinadas a garantizar la prestación del servicio educativo no presencial en lasinstituciones Educativas Públicas, en el marco de las acciones preventivas y de control anteriesgo de la propagación del COVíD-19. en ese sentido se dispuso lo siguiente:

' •cc rcPiA F'tL DEL DOCiEN SOPORTE PAPf-. '

L7.'ccRfcDtS

íj /Oíü tC

Operaliwo de ControrsimuHáneo a la "Oistribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes ybeneliciartos de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenodü del 6 al 30 oe aorii de 2021

55

iNFOHMt N' 1Ü9'J'j-2021-CG/EDUC-SOP


MtlAl

Página 4 de 57

"Artículo 1.' Objeto

La presente norma tiene por objeto establecer disposiciones que garanticen la continuidad delservicio educativo en la educación básica y superior en todas sus modalidades, en el mamo de lasacciones preventivas y de control ante el riesgo de propagación del COVID-19.

Articulo 2.- Aprueban disposiciones para facilitar el acceso a los servicios educativos no

presenciales o remotos en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19

2.1 Dispóngase que la provisión del servicio educativo no presencial o remoto en lasInstituciones Educativas Públicas de la Educación básica (...) en todas sus modalidades, serealiza en el marco de la emergencia sanitaria para la prevención del CO WD - 19, asi comode manera complementaria una vez que se inicie la prestación presencial del servicioeducativo.

2.2 Autorícese al Ministerio de Educación, a través de la Unidad Ejecutora 120: ProgramaNacional de Dotación de Materiales Educativos, de manera excepcional durante el año 2020,a efectuar la adquisición de dispositivos informáticos y/o electrónicos para que seanentregados a las Instituciones Educativas Públicas focalizadas, asi como la contratación delos servicios de intemet. con la finalidad que sean usados para implementar el servicio deeducación no presencial o remoto para estudiantes en situación de pobreza y vulnerabilidadeconómica y de sus docentes. (...)

2.4 Dispóngase que para las contrataciones a las que hace, referencia los numerales 2.2 (...)que se realicen en el marco del fiterá) b) del articulo<27 dél TUO de la Ley N" 30225, Ley deContrataciones dei estado, aprobadó'mediante Decreto Supremo N" 082-2019-EF, y elarticulo 100 del Reglamento de la Ley dé'Contrataciones del Estado, aprobado medianteDecreto Supremo N" 344-2018-EF. se regularicen en un plazo máximo de treinta (30) díashábiles, cuyo inicio se computa de acuerdo a lo previsto en el citado Reglamento'.

Asimismo, el articulo 3' del señalado Decreto Legislativo, dispuso modificacionespresupuestarias en el nivel institucional, funcional y programático en el pliego Ministerio deEducación y Gobiernos Regionales para el financiamiento de las acciones necesarias paraasegurar la continuidad del servicio educativo en el marco de las acciones preventivas ante elriesgo de propagación del COVID-19. conforme se detalla a continuación:

Cuadro n." 1

Presupuesto destinado para la adquisición de dispositivos informáticos y/o eleclrónicos, y set vicios de interne!

O ^1- . \ \ a fZ j \\ áo-'LU UJ \ \

B ó «ÍL. ̂

u 1O Sí

r, Cí -LU •»

2L'

-jO ' í

o. -jcXJo••

O O P_l I- z l /LL Ui r-A /< kU

-jS.-.& -y '

P tubTk U.UJ 2 5

Dispositivo legal relacionadoBienes i servicios a

adquirirBeneficiarios

Disponibilidad de presupuestoenS/

Articulo 2". numeral 2.2 delDecreto Legislativo n.® 1465

Autorícese al Ministerio de

Educación, a través de la UnidadEjecutora 120: Programa Nacíonaide Dotación de Materiales

Educativos, de manera excepcional

durante el año 2020, a eícciuar laadquisición de dispositivos

• Dispositivos informáticosy/o electrónicos (tabletaselectrónicas con contenido

pedagógico digitalprccargado. cargadoressolares portátiles y/omodem cuando

corresponda').

• Sen/icios de internet.

irtsliiuclones

educativas

públicasfocalizadas

(estudiantes ydocentes)

Hasta el total de S/ 930 000 000,00:

Articulo 3°. numeral 3.1 del O.Lea, n.* 1465:

S/ 850 000 000,00 (mediante modificacionespresupuestarias con cargo a tos recursos delpresupuesto inslilucional del MINEDU}^.

Articulo 3®. numeral 3.4 de! D Leo. n.' 1455;

S/ 140 000 000,00 por la fuente deíinanciamlento recursos ordinaríc», con

' Articulo 3* del Decreto Supremo n.* 006-2020-MINEDU de 21 de mayo de mayo de 2020.^ Quedando exceptuado de lo dispuesto por los incisos 4 del numeral 48.1 del articulo 48' del Decreto Legislativo n' 1440. DecretoLegislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público; asi como, de lo establecido en el articulo 9' del Decreto de Urgencian.' 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba el Presupuesto del Soctor Público para el Año Fiscal 2020.

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliciarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenoflo. del 5 al 30 ele abril de 2021

54

INFÜRML N" 1tiyyí,.2021-Cü/GDUC-SOf'


Página 5 de 57

Dispositivo legal relacionado Bienes / servicios a

adquirirBeneficiarios

Disponibilidad de presupuestoen S/

inlormáticos y/o electrónicos paraque sean entregados a lasInstituciones Educativas Públicas

focalizadas, asi como la

contratación de los servicios de

íniemei. con la finalidad que seanusados para implementar elservicio de educación no presencia!0 remoto para estudiantes en

situación de pobreza yvulnerabilidad económica y de susdocentes.

cargo a los recursos programados en lafunción Educacórr de los pliegos GobiernosRegionales a favor del ivilNEDU.Arliculo4® del D.Lea. n.° 1465:

SI 140 000 000,00. se autoriza ai MEFrealizar modifícüdcmes presupuestarías en el

nivel institucional a favor del MINEDU, concargo a los recursos de la Reserva deContingencia.

Fuente Atiiculos 2". 3* y 4* del Decreto Legislativo n," 1465 de 18 de abril de 2020Elatwrado por: Cornisón de Control del Operativo de Control StímiHáneo,

De Giro lado, la estrategia "Aprendo en Casa - Cierre de brecha digíiar fue creada por elMinisterio de Educación, para garantizar la continuidad y la calidad del servicio educativo a losestudiantes de educación básica regular, de instituciones educativas focalizadas". Estaestrategia brindará soluciones técnico pedagógicas - tabletas, para los alumnos del cuarto,quinto V sexto de primaria y de lodos los grados del nivel de educación secundaria del ámbitorural y para los alumnos del área urbana que están en los quintiles uno y dos de pobreza.

Al respecto, el Minedu publicó el 7 de junio de 2020 el requerimiento integral para la adquisiciónde la solución técnico pedapógicá, qué comprendió e! modulado, transporte y distribución detabletas, cargadores solares-portátiles y plan de datos pára los estudiantes y docentes deinstituciones educativas (rurales y urbanas del quintil 1 y 2 consideradas en el cierre de brechasdigitales): no obstante, luego de haber comunicado a la empresa Topsale S.A.C. la adjudicaciónde la contratación directa mediante carta n." 00030-2020-MINEDUA/MGP-DIGERE de 9 de juliode 2020, el Minedu mediante carta n.° 00049-2020-MINEDUA/MGP-DIGERE de 27 de julio de2020, dejó sin efecto la citada adjudicación debido a la existencia de un reiterado incumplimientoen la entrega de la garantía de fiel cumplimiento, aunado a que la empresa Lenovo (Beijing)Limited desvirtuó el supuesto vinculo existente con Topsale S.A.C.

Ij/Es asi que, en el marco de una nueva ruta de contratación, la Entidad efectuó procesos decontrataciones separadas para las tabletas, cargadores solares portátiles y planes de datos; losmismos que fueron adjudicados según el detalle siguiente;

Cuadro n.' 2

Empjesas coniratadas para la provisión de Tabletas, Cargadores Solares Portátiles y Planes de Datos

Empresa TabletasCargadores

Solares PortátilesPlanes de Datos

Máxima Internacional S.A. 280 000

Grupo Dellron S.A. 273 745

TPV Perú S.A.C, 502 685

Itas Solutions Perú S.A.C. 203 084

Entel Perú S.A, 149 948

Telefónica del Perú S.A.A. 216412

littps:/MnAfw.gob.pe/instítucior\/minedu/Informes-pubiicaclones/656508-tabla-de-focdiÍzacion-rQgiones

Operativo de Cotitrol Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 <le abnl de 2021.

53

INFORME N"^ 10935-2021-CG/EOUC-SOP

LA CONTRALORÍAr GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 6 de 57

Empresa TabletasCargadores

Solares PortátilesPlanes de Datos

Vieilel Perú S.A.C, (Bitel) 66 302

América Móvil Perú S.A.C. (Claro) 42 370

Total 1 056 430 203 084 475 032

Fuente; Contratos que fueron suscrito entre ios representantes de! Minedu y las empresas.Elaborado por; Comisión de Control del Operativo de Control Simultáneo.

El Minedu ha establecido que las 1 056 430 tabletas adquiridas a las empresas MáximaInfemacionalS.A.. Grupo Deltron S./\, y TPVPerú SAC. se distribuirán a nivel nacional de lasiguiente manera:

Cuadro n,° 3

Distribución de tabletas a nivel nacional

n.' DepartamentosCantidad de

tabletas

Porcentaje deltotal

1 Amazonas 48 374 4,58%

2 Ancash 56 143 5.31%

3 Apurlmac . ... . 37039 •• 3,51%

4 Arequipa '. " fl 044 • 1,06%

5 Ayacucho 59 019 -5Í59%6 Cajamarca 140478 13.30%

7 Cusco 81453 7,71%

8 Huancavelica 43 093 4,08%

9 Huánuco 61 803 5,85%

10 lea 5 266 0,50%

11 Junin 47434 4,49%

12 La Libertad 62367 5,90%

13 Lambayeque 24 650 2.33%

14 Lima 15685 1,48%

15 Loreto 71 523 6,77%

16 Madre de Dios 5971 0,57%

17 Moquequa 2145 0,20%

16 Pasco 17 514 1,66%

19 Piura 77 012 7,29%

20 Puno 99 416 9,41%

21 San Martin 60 796 5,75%

22 T aciia 4 120 0,39%

23 Tumbes 3 841 0.36%

24 Ucayali 20 244 1,92%

TOTALES 1 056430 100%

Elaborado por: Comisión de Control del Operativo do Control Simultáneo.

Operativo de Control Simultáneo a ta "Distribución de tabletas y complementos, otoñados a los estudiantes y docentesbeneficiarlos de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo, del 5 al 30 de abril de 2021.

52

INFORME N" 1093b-2021-CG/EOUC-SOP

LA CONTRALORÍAGENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 7 de 57

MUESTRA SELECCIONADA Y VISITAS REALIZADAS

3,1 Muestra seleccionada

Según el Reporte Técnico nT 00001-2021-CG/ENCE-WMJR de 25 de marzo de 2021emitido por la Subdirección de Estudios e Investigaciones - ENCE de la ContraloriaGeneral de la República - CGR. en base a la información proporcionada por la Subgerenciade Control del Sector Educación, se ha estimado una muestra con nivel de inferencianacional considerando un 95% de confianza y con un 5% de error máximo permitido, segúnse detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro n." 4

Muestra seleccionada

rwMiutí'í

DepartamentoTotal

tabletas

Tamaño muestra

de tabletas

(al 95%: 0,05)

Beneficiarios de

nivel primariaBeneficiarios de

nivel secundaria

1 Amazonas 48 374 381 182 199

2 Ancash 56143 382 168 214

3 Apurimac 37 039 380 143 237

4 Arequipa 11044 371 178 193

5 Ayacucho 59 019 382 149 233

6 Calamarca 140478 383 170 213y Cusco 81 453 382 • 158 224

a Huancavelica 43093 • 381 - 1^ . 249

9 Huáfiüco 61 803 382 167 215

10 lea 5266 338 200 • 158

11 Junin 47 434 381 181 200

12 La Libertad 62367 382 176 206

13 Lambayeque 24 650 378 194 184

14 Lima (*) 15 685 375 179 196

15 Loreto 71 523 382 193 189

16 Madre de Dios 5971 361 137 224

17 Moquequa 2145 326 118 208

18 Pasco 17514 376 173 203

19 Piura 77012 382 175 207

20 Puno 99416 383 153 230

21 San Martin 60 796 382 183 199

22 Tacna 4 120 351 117 234

23 Tumbes 3841 349 155 194

24 Ucayali 20 244 377 211 166

TOTALES 1 056 430 8 967 3 992 4 975

Fuente Reporte Técnico n.* 00001-2021-C6/ENCE- JR de 25 de marzo de 2021.Elaborado por: Comisión de Control del Operativo de Control Simultáneo.O Incluye información de Lima Metropolitana y Urna Provincias.

3.2 Visitas realizadas

o IT>—

z LUi U;

t- í

uu "

0— i" \ "—' 1.-

CiO i. ;_i V''

'ÜZ

i£ 1^ u.

En el trabajo de campo realizado en el que intervinieron aproximadamente 457 auditoresde la Contraloria General de la República - CGR. se visitaron 4 616 instituciones educativasen los 24 departamentos del pais aplicándose un total de 13 006 encuestas (25 a directoresregionales de educación, 207 a titulares de UGEL, 4 616 a directores de institucioneseducativas y 8 158 a beneficiarios), según se detalla a continuación:

Operativo de Control Simultáneo a ta "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

51

INFORME N' 10935-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORÍAr. GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 8 de 57

Cuadro n." 5

Caniiúad de instituciones educativas visitadas y encuestas aplicadas

n.^ Departamento

Direcciones

Regionalesde

Educación

Unidad

de

Gestión

Educativa

Local

Instituciones

Educativas

Beneficiarios

encuestados

1 Amazonas 1 8 268 381

2 Ancash 1 20 291 329

3 Apufimac 1 8 262 374

4 Arequipa 1 10 177 378

5 Ayacucho 1 11 108 458

6 Cajamarca 1 13 341 332

7 Cusco 1 14 271 400

8 Huancavelica 1 6 259 373

9 Huánuco 1 11 288 382

10 lea 1 5 82 380

11 Junin 1 13 234 232

12 La Libertad 1 12 324 398

13 Lambayeque 3 ,■ 234 379

14 Urna tvlelropoliiana . r 2 • ^ 2 ' 49

15 Lima Provincias 9 ■ ~ 155 225

16 Lorelo 1 8 264 382

17 Madre de Dios 1 3 46 259

18 Moquegua 1 3 84 307

19 Pasco 1 2 108 103

20 Plura 1 10 135 403

21 Puno 1 14 265 383

22 San Martin 1 10 248 333

23 Tacna 1 4 48 353

24 Tumbes 1 3 58 354

25 Ucayaíl 1 3 54 161

TOTALES { 25 207 4616 8158

Elaborado por: Comisión de visita de control.

IV. RESULTADO DEL OPERATIVO

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos,otorgar/os a los estudiantes y docentes beneficiarios de las instituciones educativas rurales yurbanas de! quintil 1 y 2". llevado a cabo del 5 a! 30 de abril de 2021. se emitieron los respectivosinformes de visita de control y se comunicaron las situaciones adversas identificadas a lasDirecciones Regionales de Educación de todo el país, las mismas que contaron con un plazomáximo de 5 días para remitir su plan de acción a los Órganos de Control institucional - OCI desus correspondientes ámbitos.

Operativo de Controi Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

50


LA CONTRALORIA=r GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 9 de 57

De Otra parte, reconociendo la rectoría que tienen el Minedu en temas educativos, es pertinentecomunicarle las situaciones adversas que fueron identificadas en ta aplicación de loscuestionarios (Actas n,°s 01, 02, 03 y 04), debido a que dichas situaciones afectan o podrianafectar la continuidad del proceso, resultado o el logro de los objetivos para la gestión de tabletasy sus complementos; asi como la continuidad de! servicio educativo, las cuales se exponen acontinuación:

De la aplicación del Acta n.° 1 "Validación de Información en la DRE"

1. DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓN NO HABRÍAN DIFUNDIDO EL PROCESODE GESTIÓN DE LAS TABLETAS A LOS DISTINTOS INVOLUCRADOS, NI HABRIABRINDADO LA ASISTENCIA TECNICA A LAS UGEL; LO CUAL PODRÍA CONLLEVAR AUNA DEFICIENTE GESTIÓN DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS Y AFECTARLA FINALIDAD PÚBLICA.

Como parte del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a las 25 Direcciones Regionalesde Educación (DRE) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021, aplicando a losdirectores de las DRE el Acta n." 01 "Validación de Información en la DRE", advirtiéndoseque el 16% de las Direcciones Regionales de Educación no habrían difundido e! proceso degestión de las tabletas a los distintos involucrados y el 28% de las DRE no habrían brindadola Asistencia Técnica a las UGEL. según se detalla a continuación:

Cuadro n." 6

DRE que no habrían difundido el proceso de gestión de tabletas, ni brindado asistencia técnica

n.° RegiónDirecciones

Regionales deEducación

Difundió el proceso degestión de tabletas

Brindó Asistencia a

las UGEL

SI/NO % SI/NO %

1 Amazonas 1 NO NO

2 Ancash 1 SI NO

3 Apurimac 1 SI SI

4 Arequipa 1 81 NO

5 Ayacucho 1 SI SI

6 Cajamarca 1 SI NO

7 Cusco SI 16% 51 28%

8 Huancavelica NO SI

9 Huánuco SI SI

10 loa 1 SI SI

11 Junin 1 SI SI

12 La Libertad 1 SI SI

13 Lambayeque 1 SI SI

UJ UJ

Oporaiivo üc Cofitrot Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbencliciarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPfjfioüo do) 5 al ÜO (le abril de 2021

49

INFORME N" 1093;..2021-CG/ÉDUC-SOP


Página 10 de 57

n." RegiónDirecciones

Regionales deEducación

Difundió et proceso degestión de tabletas

Brindó Asistencia a

las UGEL

SI/NO % SI/NO %

14 Lima 2 SI SI

15 Loreio 1 NO NO

16 Madre de Oíos 1 SI SI

17 Moquegua 1 SI SI

18 Pasco 1 SI SI

19 Piura 1 NO Sí

20 Puno 1 S! SI

21 San Marlin SI NO

22 Tacna SI SI

23 Tumbes 1 SI NO

24 Ucayaíi SI SI

TOTAL 25 4 7

tu


La situación descrita previamente, contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.° 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación:

-tNl-KAl

O

6.2. Responsabilidades de la Dirección Regional de Educación o Gerencia Regional deEducación -DRE/GRE

a) Difundir el proceso de gestión de las tabletas a los diferentes actores involucrados, comoparte efe ia estrategia Cierre de brecha digital.

(■ ■ ■}c) Brindar asistencia técnica a las UGEL para asegurarla gestión de ¡as tabletas en el marcode lo establecido en el presente lineamiento."

La situación expuesta, podria conllevar a una administración deficiente de las tabletas ycomplementos, afectando la finalidad publica de la contratación y la estrategia "Aprendo enCasa".

LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓN NO HABRÍAN CONSOLIDADO LOSREPORTES REGISTRADOS EN EL APLICATIVO SIGA-MP, NI HABRIAN SUPERVISADOO MONITOREADO LA GESTIÓN DE LAS UGEL, LO QUE CONLLEVARÍA A UNAADMINISTRACION DEFICIENTE DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS,AFECTANDO LA FINALIDAD PÚBLICA.

En el trabajo de campo del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II,EE, rurales y

Operativo de Control Simultáneo a la "Dislríbiición de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Míntsierío de Educacióniûfiodo otri 'j 3l 30 oe abril oe 2021

48


LA CONTRALORÍA- GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 11 de 57

urbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a las 25 Direcciones Regionalesde Educación (ORE) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021, aplicando a losdirectores de las ORE. el Acta n." 01 "Validación de información en la DRE", advirtíéndoseque el 68% de las Direcciones Regionales de Educación no habrían consolidado los reportesregistrados en el aplicativo SIGA-MP (Sistema Integrado de Gestión Administrativa-ModuloPatrimonio), y el 24% de las DRE no habrían supervisado ni monitoreado la gestión de lasUGEL en cuanto al grado de cumplimiento de las gestión de las tabletas, según se detalla acontinuación:

Cuadro n." 7

DRE que no habrían supervisado ía gestión de las Ugel ni consolidó ios reportes del Siga-mp

I

n.° 1 Región

Direcciones

Regionalesde

Supervisó ymonitoreó la gestión

de la UGEL

Consolidó los

reportesregistrados en el

SlGA-MP

EducaciónSI/NO % St/NO %

1 Amazonas 1 NO NO

2 Ancash 1 SI NO

3 Apufimac 1 SI NO

4 Arequipa . 1 SI NO

5 Ayacucho" > 1 - ' Si . SI

6 Cajamarca 1 SI NO

7 Cusco 1 ' Si ' NO

8 Huancavelica 1 NO NO

g Huánuco 1 SI NO

10 lea 1 SI NO

11 Junin 1 SI SI

12 La Libertad 1 SI NO

13 Lambayeque SI 24% NO 68%

14 Lima 2 SI SI

15 Loreto NO NO

16 Madre de Dios NO SI

1/ Moquegua SI SI

18 Pasco 1 SI SI

19 Piura 1 NO NO

20 Puno 1 NO NO

21 San Martín 1 St SI

22 Tacna 1 SI NO

23 Tumbes 1 SI NO

24 Ucayali 1 Sí NO

TOTAL 25 6 17

a tas ORE a nivel nacional.


ilÁ LU

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de la

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo del 5 ai 30 de abril <je 2021.

47

"ORME N® 10.93ti-2ü21-CG/EDUC-SOP


Página 12 de 57

educación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.® 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020. en los extremos que se detallan acontinuación:

6.2. Responsabilidades de ia Dirección Regional de Educación o Gerencia Regional deEducación -DRE/GRE

(:■)d) Supervisar y monítorear ¡a gestión de la UGEL en cuanto a! grado de cumplimiento de lagestión de las tabletas.e) Consolidar los reportes registrados en el SIGA-MP."

La situación expuesta, podría conllevar a una deficiente supervisión y gestión de las tabletasy sus complementos, al poner en riesgo el control patrimonial de los mismos, además deafectar la finalidad pública de la adquisición y la finalidad de ia estrategia "Aprendo en Casa".

De la aplicación del Acta n,° 2 "Validación de Información en la UGEL"

3.

0(

LAS UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL NO HABRIÁN RECIBIDOINFORMACIÓN POR PARTE DE MINEDU (DIGERE) SOBRE LA PROGRAMACIÓN YDISTRIBUCIÓN DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS, PODRÍA AFECTAR LAENTREGA DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS A LAS ILEE., Y QUE ÉSTASNO SEAN DISTRIBUIDAS A LOS BENEFICIARIOS (ESTUDIANTES Y DOCENTES)OPORTUNAMENTE.

En el trabajo de campo del Operativo de Control Simultáneo a ia "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a ios estudiantes y docentes beneficíanos de las 11.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 207 Unidadesde Gestión Educativa Local (UGEL) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las UGEL el Acta n." 02 "Validación de información en la UGEL".adviniéndose que el 14% de las Unidades de Gestión Educativa Local no habrían recibidoinformación por parte de Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DiGERE)-MINEDU,sobre la programación de la distribución de las tabletas y sus complementos a lasinstituciones Educativas - II.EE., según se detalla a continuación:

Cuadro n.° 8UGEL que no recibieron comunicación por parte del Minedu

n." ReglónUnidad de

Gestión EducativaLocal

Recibió información de la DIGEREsobre la programación

SI NO %

1 Amazonas 8 5 3

14%

2 Ancash 20 17 3

3 Apurimac 6 8 0

4 Arequipa 10 7 3

5 Ayacucho 11 8 3

6 Cajamarca 13 S 4

O1-zLi /Sof25? ív-> < V\CNil •O-rjC

oíü rQ ce-iO \ \:\IXI o.

oo i—«-"i

iÜ2 ?U- U)

< LU cjd\ 1 —íoguS

i < a.'S

t/1 u.Ui 1

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a tos estudiantes y docenteshonoficiarlos de las insiilticiones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de Educaciónbeneficiarios de ias instituciones educativas rurales yPeriodo del 5 al 30 de abril de 2021.

46

INFORME N° 1Ü93ti-2021-CG/EOUC-SOP


Pagina 13 de 57

n." RegiónUnidad de

Gestión Educativa

Loca!

Recibió información de la DIGERE

sobre la programación

SI NO %

7 Cusco 14 13 1

8 Huancavellca 8 8 0

9 Huánuco 11 10 1

10 lea 5 5 0

11 Junln 13 13 0

12 La Libertad 12 11 1

13 Lambayeque 3 3 0

14 Lima 11 11 0

15 Loreto 8 5 3

16 Madre de Dios 3 2 1

17 Moquegua 3 3 0

18 Pasco 2 1

19 Piura 10 10 0

20 Puno U 14 0

! 21 San Martin 10 8 2

22 Tacna 4 4 0

23 Tumbes 3 2

24 Ucayaii 3 1 2

TOTAL 207 177 30

4.

Fuente; Acta n.' 02 'Validación de información en la UGEL" aplicadas alas UGELanivel nacional.Elaborado por: Comisión de visita de control.

De la información del cuadro anlerior se puede señalar que de las 207 UGEL visitadas, 30no recibieron información sobre la programación y distribución de los equipos a las ii.EE., lascuales se detallan en et Anexo n.° 1; dicha situación contraviene lo establecido en el"Lineamiento para la gestión de las tabletas y sus complementos en institucioneseducativas públicas de la educación básica regular", aprobado con la ResoluciónMinisterial n.° 400-2020-MlNEDU, de 5 de octubre de 2020. en los extremos que sedetallan a continuación;

5.1.1. De la distribución de las tabletas y sus conip/emenfosaj Para el proceso de distribución, el personal de MINEDU, a través de la DIGERE, informaráa las ORE/GRE y UGEL, según corresponda, ta programación de distribución de las tabletasy sus complementos a las ¡LEE. correspondientes, así como el cuadro de distribución queseñala las cantidades por la ¡E."

La situación expuesta, podría afectar la entregada las tabletas y sus complementos a las11.EE, y que estás no sean distribuidas a los beneficiarios {estudiantes y docentes)oportunamente.

LAS UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL NO COMUNICARON A LOSDIRECTORES DE LAS ll.EE. DENTRO DEL PLAZO DE DOS (02) DIAS CALENDARIO,SOBRE LA PROGRAMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS TABLETAS, I..0 QUE PODRÍA

I

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de Kis instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - fvllnislerio de EducaciónPeriodo del 5 ai 30 de abril de 2021.

45

INFORME N» 1093{j-2021-CC/EDUC-SOP


Página 14 de 57

AFECTAR EL PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DE LOS EQUIPOS A LOS BENEFICIARIOS,CON LA CONSIGUIENTE AFECTACIÓN A LA FINALIDAD PÚBLICA.

En el trabajo de campo del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 207 Unidadesde Gestión Educativa Local (UGEL) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las UGEL el Acta n,' 02 "Validación de información en la UGEL",advirtiéndose que el 26% de las Unidades de Gestión Educativa Local no habríancomunicado a los directores de las ÍI.EE. la programación de distribución de las tabletas ysus complementos y el cuadro de distribución de las cantidades por lE, en el plazo de dos(02) dias calendario de recibida ia información por parte de MINEDU, según se detalla acontinuación:

Cuadro n." 9

UGEL que no comunicaron a las II.EE, sobre la programación y distribución de ios equipos

C* •"iiríí iW i.

n." Reglón

Unidad de

Gestión

Educativa

Comunicó a los directores de la

IIE dentro del plazo 2 diascalendarios sobre la ciistribuclón

Local Si NO %

1 Amazonas 8 5 3

2 Ancash 20 16 4

3 Apuíimac 8 6 2

4 Arequipa 10 4 6

5 Ayacucho =. 11 ■ 8' 3

6 Cajamar.ca. " 113 '■ir'

7 Cusco - ■ : U 11 . .. .3...8 Huancavelica 8 6 2

9 Huánuco 11 9 2

10 lea 5 5 C

11 Junin 13 10 3


13 Lambayeque 3 3 0 26%

14 Lima 11 10

15 Loreto 8 5 3

16 Madre de Dios 3 2

17 Moquegua 3 2

18 Pasco 2

19 Piura 10 8 2

20 Puno 14 10 4

21 San Martin 10 7 3

22 Tacna 4 4 0

"23 Tumbes 3 2 1

1 24 Ucayaii 3 2 1

1

1 TOTAL 207 154 53

Fuente: Acia n." 02 'Validación de información en la UGEL' aplicadas a las UGEL a nivel nacional.Elaborado por: Comisión Pe visita de conlrol.

o: i S' iL» fH .

Z LiUl uj

/<Off fi, ^ <0®"Oh J 2'CaS t "í —-JObU O.

oo

mz ¿JVw»ih. UJ

< u>r«- g

& z0£

1.^S< i 2

lo'-'lt/> u. !r< VlU Í9. 1

Operativo de Conlrol Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPerrodo: del 6 al 30 da abril de 2021.

44

INFORME N" 1093Ü.2021-CG/EDUC-SOP


Página 15 de 57

En el cuadro anterior se puede advertir que de las 207 UGEL visitadas. 53 no comunicarona los directores de las ll.EE, la programación de distribución de las tabletas y suscomplementos, en plazo de dos (02) días calendario de recibida la información de! Minedu,las cuales se detallan en el Anexo n.° 2; dicha situación contraviene lo establecido en el"LIneamiento para la gestión de las tabletas y sus complementos en institucioneseducativas públicas de la educación básica regular", aprobado con la ResoluciónMinisterial n.® 400-2020-IVIINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se

detallan a continuación:

5.

5.1.1. De la distribución de las tabletas y sus compiementosb) La UGEL comunicaré a ios directores de ¡as ¡LEE. la programación de distribución de lastabletas y sus complementos y el cuadro de distribución de las cantidades por ¡E, hasta dos(02) días calendarios de recibida la información del MINEDU, a través de la DIGERE."

La situación expuesta, podría afectar el adecuado proceso de distribución de las tabletas alos beneficiarios, con la consiguiente afectación a la finalidad pública de la adquisición y dela estrategia "Aprendo en Casa".

LAS UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL, NO HAN REGISTRADO EN ELSISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA-MÓDULO PATRIMONIO (SIGA-MP). LA INFORMACIÓN DE LA RECEPCIÓN DE LAS PECOSAS, LO QUECONLLEVARÍA A UNA ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE DE LAS TABLETAS Y SUSCOMPLEMENTOS, AFECTANDO LA FINALIDAD PÚBLICA.

Como parte del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las ll.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 207 Unidadesde Gestión Educativa Local (UGEL) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las UGEL el Acta n.° 02 "Validación de información en la UGEL",adviniéndose que el 39% de las Unidades de Gestión Educativa Local no han registrado enel Sistema Integrado de Gestión Administrativa-Módulo Patrimonio (SIGA-MP) ), laInformación de la recepción de las PECOSAS, desde la entrega por parte del contratista y/opersonal del Minedu, según se detalla a continuación:

Cuadro n.' 10

UGEL que no registraron las PECOSAS en el Siga-MP

O." Región

Unidad de

Gestión

Educativa

Local

Registró en el SIGA-MP la Información dela recepción de las PECOSAS, desde laentrega por parte del contratista y/o

persona) del MINEDÜ

SI NO %

Amazonas 8 6 2

2 Ancash 20 10 1039%

3 Apurimac 8 3 5

4 Arequipa 10 9

p L fni rzL f'iuoa

i|rv

Ox-ouj e.

oo-j

lüz —'

w ixi

< iU

o5

¡SO>iIÍS§3

]<a:3

u»w 12 1

Operaiivo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios do las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo, del 5 ai 30 de abril de 2021.

43



Página 16 de 57

11." Reglón

Unidad de

Gestión

Educativa

Local

Registró en el SÍGA-MP la información dela recepción de las PECOSAS, desde laentrega por parte del contratista y/o

personal del MINEDU

SI NO %

5 Ayacucho 11 9 2

6 Cajamarca 13 12 1

7 Cusco 14 5 9

8 Huancavelica 8 8 0

9 Huánuco 11 1 10

10 lea 5 4 1

11 Junln 13 6 7


13 Lambayeque 3 3 0

14 Lima 11 1 10

15 Loreto 8 2 6

16 Madre de Dios 3 3

17 Moquegua 3 2

18 Pasco 2 2 0

19 Piura 10 9

20 Puno 14 13

21 San Martín 10 7 3

22 Tacna 4 3

23 Tumbes 3 2

24 Ucayali 3 2

TOTAL 207 127 80

UJ iU

zUJ

UJ ifWOyi32í

ZUJ

D iO'-'iu.

lá í

Fuente; Acia n.® 02 'Validación de información en la UGEL" aplicadas a las UGEL a nivel nacional.Elaborado por; Comisión de visita de control.

De la información del cuadro anterior se puede señalar que de las 207 UGEL visitadas, 80no registraron en el SIGA-MP la información de la recepción de las PECOSAS, las cuales sedetallan en el Anexo n.® 3; dicha situación contraviene lo establecido en el "Lineamientopara la gestión de las tabletas y sus complementos en Instituciones educativaspúblicas de la educación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn° 400-2020-MlNEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación;

5.1.2. De la recepción de las tabletas en las Instituciones educativas públicas(...)g) La UGEL o DRE/GRE, en calidad de Unidad Ejecutora, de corresponder, registrará enel $IGA~MP la información sobre la entrega de las tabletas del PECOSA, dentro del plazode dos (02) dias hábiles desde la entrega de la misma parparte del contratista o personaldel MINEDU, según corresponda: en ningún caso se procederá con el registro si es que elPECOSA no tiene la conformidad del director/a o responsable de la recepción. Lainformación registrada deberé (...)

Operativo de Control Simultáneo a !a "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a ios estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo del 5 al 30 de abril ele 2021

42

INFORME N° 1Ü935.2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORÍA7 GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 17 de 57

6.3 Responsabilidades de la Unidad de Gestión Educativa Local • ÜGEL(...)f) Registrar en el SIGA-MP la información derivada de las II. EE. sobre la entrega, el retornoy la redistribución de las tabletas y sus complementos. Asi mismo como gestionarlos bienesmuebles patrimoniales, conforme a las normas vigentes."

La situación expuesta, podría conllevar a una deficiente supervisión y gestión de las mismas,por consiguiente, afectar la finalidad pública de la adquisición y la estrategia "Aprendo enCasa"

6. LAS UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL. NO HAN VERIFICADO ELREGISTRO QUE DEBEN REALIZAR LOS DIRECTORES DE LAS ll.EE. EN EL SIAGIE-ME, RESPECTO A LA ENTREGA DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS, LO QUECONLLEVARÍA A UNA ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE DE LAS TABLETAS Y SUSCOMPLEMENTOS. . ' ̂ ^

En el trabajo de campo del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las ll.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 207 Unidadesde Gestión Educativa Local (üGEL) a nivel nacional, entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las ÜGEL el Acta n." 02 "Validación de Información en la UGEL".adviftiéndose que el 25% de las Unidades de Gestión Educativa Local no han verificado elregistro que deben realizar los directores de las ll.EE. en el Sistema de Información de Apoyoa la Gestión de la Institución Educativa-Materiales Educativos (SIAGIE-ME). respecto a taentrega de las tabletas y sus complementos; según se detalla a continuación:

Cuadro n." 11

UGEL que no verificaron el registro que realizan los directores de la ll.EE. en el Siagie-me

Unidad de

Verificó el registro que deben realizar tosdirectores de la ll.EE. en el SIAGIE*ME,

n." RegiónGestión

Educativa

respecto a la entrega de las tabletas y suscomplementos

LocalSI NO %

1 Amazonas 8 7 1

2 Ancash 20 12 8

3 Apurimac 6 7 1

4 Arequipa 10 8 2

5 Ayacucbo 11 9 2

6 Cajamarca 13 12 1

7 Cusco 14 8 6 25%


9 Huánuco 11 1 10

10 loa 5 4

11 Junin 13 9 4

12 La Libertad 12 11

13 Lambayeque 3 3 0

O si-.z L, tSo '

• fe U ̂

_ ñáí. lo. 'N r

-JO ÛIO. -

Qo a o ̂_) irt ;

t±í Z 7 'IL Ui

< Ui

Ka.'3

4/> ib «

Ui :a. t

Operativo de Coitiroí Sitnuíláneo a ia "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesberioficiarios de lat; insliluciones educativas riiralos y urbanas del quintil 1 y 2" - Minisierio de Educación►^ü'ioao del b ai 30 iie alni de 2021

41

informe N' 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 18 de 57

n." Reglón

Unidad de

Gestión

Educativa

Verificó el registro que deben realizar losdirectores de la II.EE. en el SIAGIE-ME,

respecto a ia entrega de las tabletas y suscomplementos

LocalSI NO %

14 Lima 11 8 3

15 Lorelo 8 5 3

16 Madre de Dios 3 2 1

17 Moquegua 3 3 0

18 Pasco 2 2 0

19 Piura 10 7 3

20 Puno 14 13 1

21 San Marltn 10 8 2

22 Tacna 4 4 0

23 Tumbes 3 2

24 Ucayati 3 2

TOTAL 207 155 52

Mí UJ

Elabofado pon Comisión de visita de control.

En e! cuadro anterior se puede advertir que de las 207 UGEL visitadas, 52 no han verificadoel registro que debe realizar ios directores de las II,EE, en el SIAGIE-ME, respecto a laentrega de las tabletas y sus complementos, las cuales se detallan en el Anexo n.® 4; dichasituación contraviene lo establecido en el "Lineamiento para la gestión de las tabletas ysus complementos en instituciones educativas públicas de la educación básicaregular", aprobado con la Resolución Ministerial n.° 400-202Ü-MINEDU, de 5 de octubrede 2020, en los extremos que se detallan a continuación:

6.3 Responsabilidades de la Unidad de Gestión Educativa Local ■ UGEL

gj Realizar acciones de monitoreo a la recepción y entrega de las tabletas y susconip/emenfos a los beneficiarios, asi como el registro que deben realizar ¡os directores de¡as //.EE en el SIAGIE-ME."

La situación expuesta, revela una deficiente administración en tomo a la supervisión y gestiónde las tabletas y complementos, lo que afectaría la finalidad pública de la adquisición,

De la aplicación del Acta n.° 3 "Validación de Información en la II.EE."

7. LAS ENTREGAS DE LAS TABLETAS Y COMPLEMENTOS NO FUERON COMUNICADOSCON UNA ANTICIPACIÓN DE 72 HORAS, LO CUAL PODRÍA AFECTAR LASCONDICIONES PARA LA RECEPCIÓN, ALMACENAMIENTO, SEGURIDAD A CARGO DELAS II.EE., HASTA LA FECHA DE SU DISTRIBUCIÓN.

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las ll.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2": se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 4 616

Operativo de CotUroi Simuilánoo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a tos estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo de! 5 al 30 de abril de 2021

40

INI-ORNie r 1Ü935-2C21-CG/EOUC-SOP

LA CONTRALORÍAr' GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 19 de 57

Instituciones Educativas; dicha visita fue realizada entre el 5 y 30 de abril de 2021, aplicandoa los directores de las 11.EE. el Acta n," 03 "Validación de Información en la 11.EE.". se advierteque de las 3 253 II.EE. que indicaron haber recibido las tabletas y complementos, el 29,97%(975 Il.EE.), señalaron no haber recibido comunicación por parte del personal del Minedu y/odel contratista (Anexo r\° 5), donde les informe la fecha de llegada de los equipos a lainstitución educativa con una anticipación de 72 horas, según se detalla a continuación:

Cuadro n." 12

Il.EE. que no recibieron comunicación de la fecha de llegada de las tabletas y sus complementos

N.° RegiónIl.EE.

visitadas

Il.EE. querecibieron

tabletas

Recibió comunicación por partedel personal de Minedu y/o

contratista con una anticipaciónde 72 horas

% de ios

niveles de

incidencia

por RegiónSI NO

1 Amazonas 268 266 185 * 81 8,31%

2 Ancash 291 284 211 73 7,49%

3 Apurimac 262 261 229 32 3,28%T

j A Al equipa 177 177 136 41 4.21%

1 ̂ Ayacucho 108 108 78 30 3,08%

6 Cajamarca 341 86 72 14 1.44%

7 Cusco 271 247 192 55 5.64%

8 Huancavellca 259 129 92 37 3,79%

9 Huánuco 288 7 5 2 0,21%

10 lea 82 81 59 22 2,26%

11 Junin 234 113 81 32 3,28%

12 La Libertad 324 102 76 26 2,67%

13 Lambayeque 234 231 168 63 6,46%

14 Lima Metropolitana 2 2 2 0 0,00%

15 Lima Provincias 155 143 93 50 5,13%

16 Loieto 264 254 28 226 23,18%

17 Madre de Dios 46 45 43 2 0,21%

18 Uoquegua 84 82 61 21 2,15%

19 Pasco 108 108 89 19 1,95%

:20 : Piura 135 111 78 33 3,38%

21 1 Puno 265 18 12 6 0,62%

22 1 San Martin 248 237 170 67 6.87%

23 Tacna 48 48 40 8 0,82%

24 Tumbes 58 58 56 2 0,21%

25 Ucayall 64 55 22 33 3,38%

TOTAL 4 616 3 253 2 278 975 100%

% Il.EE. que no recibieron comunicación 29,97%


Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docenteshBnftfiniarlos de la«i instiluciones educativas rurales v urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de Educaciónbeneficiarios de las instituciones educativas rurales yPeriodo: del 5 al 30 de abril do 2021.

39

INFORME N" 1093ti-2021-CG/EOUC-SOP


pagina 20 de 57

La Situación descrita lineas arriba, contraviene !o establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.° 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación;

8.

5.1.1. Oe la distribución de las tabletas y sus complementosd) Ei/Vá directora/a o responsable de ¡a recepción recibiré la comunicación del contratista opersona/ del MINEDU, con 3 días calendario (72 horas) de anticipación, precisando la fechade llegada a la lE, según la programación de distribución de las tabletas y suscomplemenlos."

La situación expuesta, lo cual podria afectar las condiciones para la recepción,almacenamiento, seguridad a cargo de las II.EE., hasta la fecha de su distribución.

LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS NO FUERON ENTREGADOS EN LASINSTALACIONES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA, LO QUE PODRÍA AFECTAR LASEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS EQUIPOS.

Durante la ejecución del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2'.'¡. se, efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 4 616Instituciones Educativas; dichas visitas fueron realizadas, entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las 11.EE. el Acta n." 03 "Validación de Información en la II,EE.";al respecto, de las 3 253 II.EE. que recibieron las tabletas y complementos, se advirtió queel 14,88% de las tabletas y complemenlos no fueron entregados en las instalaciones de lalE, según se detalla a continuación:

Cuadro n.° 13

Tabletas y sus complementos que no fueron entregados en ei ¡ocal de la II.EE.

N." RegiónInstlfuclones

Educativas

visitadas

ÍI.EE.querecibieron

las tabletas

Las tabletas ycomplementos fueron

entregados en el local dela II.EE.

% de los

niveles de

incidencia

por ReglónSI NO

1 Amazonas 268 266 235 31 6,40%

2 Ancash 291 284 256 28 5,79%

3 Apurimac 262 261 256 5 1,03%

4 Arequipa 177 177 144 33 6.82%

5 Ayacucho 108 108 101 7 1,45%

6 Cajamarca 341 66 65 21 4,34%--

7 Cusco 271 247 199 48 9,92%

a Huancavelica 259 129 100 29 5.99%

9 Huánuco 286 7 7 0 0,00%

10 lea 82 81 78 3 0,62%

i.UJ

S

iSol

oüí

; -

mo K kzí-J OUJ o. JQO o <_»«/> r\ 35^ z<¿iz

< UiCD

i/> ■*¿ S1 ^ ! '

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a ios estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minislerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

38

INFORME N" 10935-2021.CG/EDUC.SOP


Pagina 21 de 57

N.= RegiónInstituciones

Educativas

visitadas

II.EE. querecibieron

las tabletas

Las tabletas ycomplementos fueron

entregados en el local dela II.EE.

% de ios

niveles de

incidencia

por RegiónSi NO

11

12

Junin 234 113 96 17 3,51%

La Libertad 324 102 98 4 0,83%

13 Lambayeque 234 231 187 44 9,09%

14 Lima Melropolitana 2 2 2 0 0,00%

15 Lima Provincias 155 143 118 25 5,17%

16 Loreto 264 254 175 79 16,32%

17 Madre de Dios 46 45 44 0,21%

18 Moquegua 84 82 44 38 7,85%

19 Pasco 108 108 104 4 0.83%

20 Piura 135 111 99 12 2,48%

21 Puno 265 18 12 6 1,24%

22 San Martin 248 237 198 39 8.06%

23 Tacna 48 48 48 0 0.00%

24

25

Tumbes 58 58 57 1 0.21%

Ucayali 64 55 46 9 1.86%

TOTAL 4616 3 253 2 769 484 100%

% II.EE. que los equipos no fueron entregados en su loca! 14,88%

El!il)Ofado por'. Comisión de visita de control.

Como se puede observar en el cuadro precedente, de las 3 253 II.EE. que recibieron lastabletas y complementos, 484 II.EE, (detalladas en el Anexo n° 6) indicaron que los equiposno fueron entregados en el local institucional.

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de taeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.° 400-2020-MlNEDU, de 5 de octubre de 2020. en los extremos que se detallan acontinuación:

"(■■■)5,1.1, De la distribución de las tabletas y sus complementos

d) El/la directora/a o responsable de la recepción recibirá la comunicación del contratista opersonal del MINEDU, con 3 días ca/endaí70 (72 horas) de anfíc/pac/ón, precisando ta fechade ¡legada a la lE. según la programación de distribución de las tabletas y suscomplemenlos." (Resaltado y subrayado es nuestro). ES COPIA REL DEL DOCUMENTO

FUENTE EN SOPORTE PAPEL"

C7 mFAOLA LrZBf ̂ RuaiArVf, PAREDES

C.P. lOO^Xr. C V- 1 'i vOiO-CG

bperaüvo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a lo'rSSIÚUIui.l^ybeneficiarios do las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministeno de EducaciónPeríodo: del 5 al 30 de abril de 2021,

37

INFORME N" 10935-2021-CG/EDUC.SOP


Página 22 de 57

¿.tHíRAíSí

'«IlíOl ifAÍÍ

5.1.4. Sobre el atmaccnamiento temporal de las tabletas y sus complementosa) Acondicionar un ambiente o espacio seguro, protegido de la lluvia y del sol, para la custodiatemporal de las tabletas y sus complementos, los cuales pueden permanecer en el localde la I. E. hasta un plazo no mavora 5 días hábiles posteriores a su recepción, debiendoaplicar lo desciilo en el numera/ 5.1.8., sección "de la Cautela y Segundad", literal b) y c).(Resallado y subrayado es nuestro),

b) Colocar las tabletas y sus complementos sobre algún mueble, mesa o altillo; bajo ningunacircunstancia deberá colocarse directamente sobre el piso. Asimismo, tomar en cuenta quesolo se podrán apilar un máximo de 5 cajas.

cj B/la director/a de la I. E. o responsable de la recepción se encargaré de verificarla cantidadde tabletas y sus complementos para su a/macenam/enío, el cierre del ambiente o espacioseguro y el estado de las puertas y ventanas para garantizar la custodia de los bienesasignados.

La situación expuesta podría afectar la seguridad e integridad de las tabletas y suscomplementos; siendo que al ser entregados en un lugar que no es el loca! institucional, losequipos están expuestos a distintos riesgos, tales como pérdidas, deteriora, etc.

9. LOS DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO FIRMARON LACONFORMIDAD DE LA RECEPCIÓN DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS ENLAS PECOSAS; LO QUE OCASIONARÍA POSIBLES PÉRDIDAS O SUSTRACCIÓN DELOS EiQülPOS, Y LA AFECTACIÓN A LA FINALIDAD PÚBLICA.

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2", se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 4 616instituciones Educativas; dichas visitas fueron realizadas entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las II.EE. el Acta n." 03 "Validación de Información en la II.EE. ;al respecto de las 3 253 II.EE. que recibieron las tabletas y complementos, se advirtió que el8,82% es decir 287 II.EE. (detalladas en ei Anexo n.^ 7). no habrían dado conformidad a larecepción de los mencionados equipos, según se detalla a continuación;

Cuadro n." 14

II,EE. que no dieron la conformidad de la recepción de las tabletas y sus complementos

N." ReglónInstituciones

Educativas

visitadas


las tabletas

II.EE. que no dieronconformidad a la recepción

de tabletas

% de los

niveles de

incidencia

por ReglónSI NO

1 Amazonas 268 266 236 30 10,45%

2 Ancash 291 284 274 10 3,48%

3 Apurímac 262 261 257 4 1,39%

4 Arequipa 177 177 175 2 0,70%

5 Ayacucho 108 tos 104 4 1.39%

6

7' "

Cajamarca 341 86 81 5 1,74%

Cusco 271 247 240 7 2,44%

UJ uj

Op«ralivo de Conirol Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliciarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minisierio de EducaciónPeriodo del5ai30deaDnltíe2021.

36

INrORME N' 10935-2021 CG/EDUC-SOP


Página 23 de 57

N." RegiónInstitucioties

Educativas

visitadas


las tabletas

II.EE. que no dieronconformidad a la recepción

de tabletas

% de los

niveles de

Incidencia

SI NO por Región

8 Huancaveiica 259 129 127 2 0,70%

9 Huánuco 288 7 7 0 0,00%

1.0 lea 82 81 68 13 4.63%

Junin 234 113 103 10 3,48%

1 La Libertad 324 102 93 9 3,14%

13 Lambayeque 234 231 217 14 4,88%

H Lima Metropoiitana 2 2 2 0 0,00%

15 Urna Provincias 155 143 132 11 3,83%

16 Loreto 264 254 127 127 44.25%

17 Madre de Dios 46 45 43 2 0,70%

18 Moquegua 84 82 77 5 1,74%

19 Pasco / 108 * 108 - ■ -103 .. 5 1,74%

20 Piura M35 • 111 w á: ' 5 1,74%

21 Puno 265 18 16-^ 2 0,70%

22 San Martin 248 237 225 12 4,18%

23 Tacna 48 48 46 2 0,70%

24 Tumbes 58 58 57 0,35%

25 ücayali 64 55 50 5 1,74%

TOTAL 4 616 3 253 2 966 287 100%

% it.EE. que no dieron conformidad a la recepción 8,82% 1Fuente; Acta n " 03 'Validación de miormación en la tt.EE" aplicadas a los directores de lasElaborado por; Comisión de visita de control

.EE. a nivel nacional.

La siluación descrita previamente contraviene lo establecido en e! "Llneamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn ® 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación-

"U

5.1.2. De la recepción de las tabletas en tas instituciones educativas públicas

[l Luego de la verifícación física de las tabletas y sus complementos, el/la director/a oresponsable de la recepción procederé con la conformidad respectiva, colocando susnombres y apellidos, cargo, firma según su DNI, sello institucional o huella dactilar (para elcaso del responsable de la recepción) y fecha de recepción en todos los ejemplares de ¡osPECOSA, quedándose con el ejemplar original; los otros tres (3) ejemplares deben serdevueltos al contratista o personal del MtNEDU, {...)"

tuOLU tu

X' Operativo de Conlroi Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesboneliciarios do las insiltuclones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministeiio do EducaciónPiüiodü üei íí al 30 ile íinni ae 2021

35

INFORMII N' 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Payina 24 de 57

La situación expuesta, conllevaría a una deficiente administración en torno al control de lastabletas y sus complementos: ocasionando posibles pérdidas o sustracción de los equipos,con la consiguiente afectación a la finalidad pública.

10. LOS DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO TIENENCONOCIMIENTO SOBRE LA FUNCIONABILIDAD DEL SIAGIE-ME Y DESCONOCEN

LAS GESTIONES QUE TIENEN QUE REALIZAR EN TORNO A LA ADMINISTRACIÓN DELAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS, LO QUE CONLLEVARIA A UNAADMINISTRACIÓN DEFICIENTE DE LOS EQUIPOS, AFECTANDO LA CONTINUIDADDEL SERVICIO EDUCATIVO DE AQUELLOS ESTUDIANTES QUE TUVIERAN

PROBLEMAS CON LAS TABLETAS O SUS COMPLEMENTOS.

En el trabajo de campo del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurtjanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 4 616Instituciones Educativas; dichas visitas fueron realizadas entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las II.EE. el Acta n.'' 03 "Validación de Información en la lí.EE.",que de las 3 253 II.EE. que recibieron las tabletas y complementos, se advirtió que losdirectores de 328 II.EE. (10%) (Anexo n." 8) desconocen la íuncionabilidad del Sistema deInformación de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa-fvlateriales Educativos(SIAGIE-ME); asimismo, desconocerían las gestiones que tendrían que realizar en el citadoaplicativo en torno a la administración de las tabletas y sus complementos, según se señalaa continuación;

Cuadro n.° 15

II.EE. que desconocen el Siagle-me y las gestiones que debe realizarse en torno a las tabletas ysus complementos

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de tas instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPetiooo. del 5 al 30 de aUfü de 2021

N.® RegiónII.EE.

visitadas


las

tabletas

Tiene conocimiento

de la íuncionabilidad

do! SIAGIE-ME

Verificó en el

SIAGIE-ME las

cuentas de correos ylas serie do las

tabletas ycargadores

Cumplió conregistrar de manera

progresiva laasignación de las

tabletas en el

SIAGIE-r4E

Adjunto en el SIAGIE-ME, el archivo digital delos formatos 2A y 2B

SI NO % SI NO % SI NO % SI NO %

1 Amazonas 268 266 226 40 151 115 74 192 66 210

1 ? Ancasn 291 284 260 24 214 70 120 164 86 198

Apjnmac _ 262 261 243 16 190 71 120 141 102 159

A177 177 166 11 154 23 121 56 95 62

Ayacuclto 106 108 103 5 79 29 51 57 43 65

fi Caiamarca341 86 85 1 71 15 61 25 43 1 43

7 Cusco271 247

219 28 10% 182 65 34% 96 151 59% 66 181 68%

a Huancavelica259 129 «112 17 82 47 36 93 21 108

9 Huánuco288 7 5 2 5 2 2 5 0 7

in lea82 81 71 10 38 43 26 55 19 62

11 Junin234 113 105 8 76 37 44 69 28 65

1? La Libertad324 102 94 8 70 32 38 64 28 74

13 Lanâyeque234 231 220 11 174 57 120 111 102 129

34

INFORME N" 1093&-2021-CGIEDUC-SOP

LA CONTRALORIA- GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 25 de 57

Fuente: Acia n." 03 'Validación de iníormacibn en la II.EE." aplicadas a los directoes de las ll.lElaborado por; Comisión de visita de control.

Como se puede observar en el cuadro precedente, los directores de 1 097 II.EE. (34%)(Anexo n." 9) no habrían verificado en el SIAGIE-ME la información detallada de losbeneficiarios, como las cuentas del correo, número de serle de las tabletas y de loscargadores solares; asimismo, 1 904 directores de las II.EE. (59%) no habría cumplido conregistrar de manera progresiva en el SIAGIE-ME la asignación de los equipos a losbeneficiarios (alumnos y docentes) (Anexo n° 10); además, se puede advertir que 2 204directores de las II.EE. (68%) no habrían cumplido con adjuntar en el mencionado aplicativoel Anexo 2A y 2B suscritos por los beneficiarios (Anexo n.° 11).

La situación descrita contraviene lo establecido en el "Lineamiento para la gestión de lastabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de la educaciónbásica regular", aprobado con la Resolución Ministerial n.° 400-2020-MíNEDU, de 5 deoctubre de 2020, en los exiremos que se detallan a continuación:

■'f )5.1.1. De la distribución de ¡as tabletas y sus complementos:

cj El/la direcíor/a o responsable de la recepción de la I. E.. a través del SIAGIE-ME.administrado por la UE, contará con información detallada de los estudiantes beneficiarios,número de serie de la tableta, número de serie del cargador solar de corresponder y cuentasde correo de usuario.(...)5.1.6. Entrega de las tabletas a los beneficiaros:(. ..)

N.» ReglónILEE.

visitadas

ILEE. querecibieron

lastabletas

Tiene conocimientotí e la hjnclonabilldad

del SIAGIE-ME

Verificó en elSIAGIE-ME las

cuentas de correos ylas serie de las

tabletas ycargadores

Cumplió conregistrarde manera

progresiva laasignación de las

tabletas en elSIAGIE-ME

Adjunto en el SIAGIE-ME, el archivo digital de

los formatos 2A y 2B

Si NO % SI NO % SI NO % SI NO %

14LimaMetioDolitana

2 2 2 0 2 0 2 0 1 1

15UníaProvincias

155 143 112 31 77 66 50 39 104

16 Loreto 264 254 198 55 49 205 23 231 23 231

17Madre deDios

45 45 35 10 16 29 11 34 12 33

16 MoQueoua 84 82 79 3 72 10 57 25 53 29

19 Pasco 108 108 93 15 97 11 81 27 72 36

?fl Piura 135 111 109 2 58 53 30 81 17 94

21 Puno 265 18 16 2 10 8 8 10 8 12

?? San Martin 248 237 225 12 178 59 107 130 79 158

?:t Tacna 43 48 44 4 40 8 33 15 33 15

1 58 58 58 0 43 15 31 27 22 36

04 55 45 10 28 27 7 43 3 52

TOTAL 4.616 3,253 2,925 328 2,156 1,097 _1,349 1,904 1,049 2.204

Operativo do Conirol Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios do las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo; del 5 ai 30 de abril de 2021

33

INfORME N' 10935-2021-CG/ÉDUC-SOP


pagina 26 de 57

g) En cuanto se realicen las entregas de las tabletas y sus complementos a ¡os beneficiarios,el/la directora/a de la I.E. o el responsable de la recepción registraré de manera progresivala asignación de tabletas en el SIAGIE-ME; en ningún caso, se procederé con el registro, sies que el beneficiario no ha recibido la tableta y sus complementos. En el caso de lugaresdonde el acceso a internet requiera mayor desplazamiento del/de ¡a directora/a o responsablede la recepción, este podrá realizar el registro dentro de los 15 días hábiles. Al culminar laentrega de las tabletas y sus complementos a los beneficiarios, se adjuntará en el SIAGIE-ME en archivo digital, el formato de entrega de tabletas a los beneficiarios debidamentefírmados (Anexo N.^2Ay 2B).

(...)6.4 Responsabilidades de ¡a institución educativa6.4.1 Del/De la director/a o responsable de la recepción(■ jf) Registrar en el SIAGIE-ME la información requerida respecto a la entrega de tabletas abeneficiarios, asi como mantener actualizado el estado de retorno de las tabletas en situaciónde daños, robos o perdidas y sus complementos."

La situación expuesta, podía conllevar a una administración deficiente de las tabletas ycomplementos asignados a las Instituciones Educativas, afectando la continuidad del servicioeducativo de aquellos estudiantes que tuvieran problemas con las tabletas o suscomplementos (daños, robos o pérdida).

11. LAS TABLETAS Y COMPLEMENTOS DISTRIBUIDAS POR MINEDU PRESENTANFALLAS Y DESPERFECTOS, SITUACIÓN QUE AFECTARIA LA CONTINUIDAD DELSERVICIO EDUCATIVO, PONIENDO EN RIESGO EL ACCESO A LA EDUCACIÓN ADISTANCIA Y LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA.

Durante la ejecución de las Visitas de Control, realizadas entre el 5 y 30 de abril de 2021, sevisitaron una muestra de 4 616 Instituciones Educativas, aplicando a los directores de lasll.EE. el Acta n.° 03 "Validación de Información en la II.EE.". advirtiéndose en dichas actasque Instituciones Educativas que están ubicadas en los departamentos de Arequipa,Huancavelica, Piura, tvloquegua y San Martin, habrían recepcionado las tabletas ycomplementos con desperfectos, los mismos que hasta la fecha, de las visitas de control, nohabrían sido reemplazados y son los que se detallan a continuación:

Cuadro n." 16Tabletas con desperfectos Que no habrían sido reemplazadas

oH- .2 L,OI lU K

1< 5® i\ .[l^S

Oh \c-lO \^0, *

oo

7/\.Lt UJ u «Se s< lU

E 5 ôs

\/> ii.Ui % i

Departamento DistritoCódigoModular

Observaciones

La Joya 0218990 Dos tabletas presentan desperfectos.

La Joya 1271659Las tabletas entregadas tienen problemas con la carga dearchivos

ArequipaLa Joya 0745976

Las tabletas entregadas tienen problemas con la carga dearchivos.

La Joya 1379304 Cuatro tabletas con fallas.

VilOf 0309724 Siete tabletas presentan fallas.

Pampacdca 0310433Las tabletas entregadas llenen problemas (cargador malogradoY equipos desconfiqurados)

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

32

INFORME ti" 10935-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORÍA: GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 27 de 57

Departamento DistritoCódigoModular

Observaciones

Tlpan 0312108Las tabletas entregadas tienen problemas (cargador malogradoY equipos desconfiqurados)

Chachas 0311985Las tabletas entregadas tienen problemas (cargador malogradoV equipos desconíiqurados)

Chachas 1380120Las tabletas entregadas tienen problemas (cargador malogradoy equipos desconíiqurados)

Chachas 0312306Las tabletas entregadas tienen problemas (cargador malogradoV equipos desconíiqurados)

Chicaymarca 1314376Las tabletas entregadas tienen problemas (cargador malogrado¥ equipos desconíiqurados)

Aconla 0420026 No reconocen los chips de Pian de Datos.

Huando 0428490Tableta que no enciende, se comunicó el incidente, pero noresponden.

Huaylará 0275636 Dos tabletas no encienden.

Huaytará 1245588 Dos tabletas no encienden.

Huancavelica Pilpichaca 0279695 Una tableta no enciende.

Sacsaquero 511071 Una tableta no enciende-

Churcampa 1369214Una tableta la pantalla enciende a la mitad y dnco al prendersale el error en base de datos.

i Paucará 0830257 Dos tabletas no reconocen el correo ni contraseña.

'Daniel

Hernández1629732

Una tableia tiene la pantalla rajada y otra tiene una manchanegra en el borde superior de la pantalla.

Carumas 0322313Tabletas repodan problemas en los programas y archivosinstalados

Moctuegua Cuchumbaya 0322164Tabletas reportan problemas en los programas y archivosinstalados

Puquiria 0286948Tabletas reportan problemas en los programas y archivosinstalados

Huancabamba 356022 Una tableta presenta problemas.

Huancabamba 342204 Dos tabletas tienen (alias.

Huancabamba 356626 Tres tabletas no prenden y no reconocen los chips.

Piura Las Lomas 535005 Una tableta malograda

Tambograntíe 350538 Catorce tabletas malogradas no leen los chips

Tambogrande 350686Dos tabletas se han malogrados porque sus chips estabaninvertidos.

San Martin Alto Biavo 0297606Una tableta con la pantalla rota, una tableta solo carga el 50% ylueqo se apaqa y Una tableta el botón para apagar no funciona.

Elaborado por: Comisión de visita de ccmlrol.II.EE * aplicadas a las II.EE. a nivel nacional.

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "LIneamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn." 400-2020-IVIINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación

5.1.3. En caso de inconsistencia en la recepción de las tabletas y sus complementos:a) De presentarse algún tipo de incidencia durante el proceso de verificación física de lastabletas y/o los complementos con respecto al detalle del PECOSA, tales como daños físicos,

oi-.z j

3 óc

o£-• oUJ o. 2: -

QO

üíz

< UJes

o5 i<ía:5

U 3LL :rv i

"operativo de Control Simuííáneo a la "OIstrIbuclón de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

31


LA CONTRALORIAr GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 20 de 57

números de series y/o caniidedes incorrectos: ¡as tabletas y ios complementos observadosNO serán recibidos, procediendo a registrar dicha Incidencia en el Acta de Recepciónproporcionada por el contratista. El/la director/a o responsable de la recepción se quedarácon un ejemplar del acta debidamente registrado y firmado por este y el contratista,b} Cuando las tabletas y/o los complementos hayan sido reemplazados por el contratista yse cumpla con la recepción y conformidad de los bienes que presentaron cierto tipo deínc/deric/as. señalados en el literal precedente, el/la director/a o responsable de la recepciónprocederá, según el numeral 5.1.2 literal c),d),e),f).(■■ ■}"

La situación expuesta, estaría afectando la continuidad del servicio educativo poniendo enriesgo el acceso a la educación a distancia y la estrategia "Aprendo en Casa".

12. INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE TUVIERON EXCEDENCIA EN LAS TABLETAS YSUS COMPLEMENTOS, NO REALIZARON LA REASIGNACIÓN DE LOS EQUIPOS ANUEVOS BENEFICIAROS, LO CUAL AFECTARIA LA FINALIDAD PÚBLICA Y LAESTRATEGIA "APRENDO EN CASA".

En la etapa de la ejecución de las Visitas de Control, realizadas entre el 5 y 30 de abril de2021, se visitaron a una muestra de 4 616 Instituciones Educativas, aplicándose a losdirectores de las 11,EE. el Acta n.° 03 "Validación de Información en la 11.EE.". advirtiéndoseen dichas actas que Instituciones Educativas que están ubicadas en los departamentos deAmazonas, Lambayeque, Loreto y Tacna, no habrian realizado la reasignación de lastabletas excedentes a nuevos beneficiarios: tal como se detalla a continuación:

Cuadro n." 17II,EE que no realizaron la reasignación de los equipos excederles a nuevos beneficiarios

îtnA tic

Deparlamento Código Modular

Amazonas

0224998 0258962,0594531,1229202.0709394, 139196U. 0257725,1302652.0643643.0510732, 0554345, 0623223.0256172, 0261198,0593657,

0256388,0256040.0261362,1304682,0223594, 1399724.0623587,0623595 y0741710

Lambayeque0669382,0710111.1367887,1767227,0622183, 1352442.1464932.0452409,1631209,0620310,0346163.0855379, 1465491.1132109,0753608,0453043,

0620559 V 0455881

Loreto 399550, 556936.1149087 y 1534213Tacna 0843979

Elaborado por; Corriisión de visita de control.

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas piíblicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn." 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación:

5.1.5. Excedencia de tabletas y sus complementos en la lE.

"-ct rOPlA FIEL DEL DOCUMENTOfuente en soporte papel

0 7 m"PAÓLA LIZBET

C P. 10057!.\NES PAREOfS173-2020-CG

Oparativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los esludiantés y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenodo: del 5 al ¿Ü Ue aonl de 2021

30

INFORME N»10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 29 de 57

a) En las II. EE. que hayan sido atendidas con la dotación de tabletas por otras intervencionesy los estudiantes beneficiarios correspondan del 4.° al 6.^ grado del nivel primaria y del l.eral v*).® grado de secundaria, el/la director/a o responsable de la recepción procederáatendiendo a los estudiantes que no fueron beneficiarios, aplicando los procedimientos depriorización de los numerales i) y ii) del literal b).b) En las II. EE.. que por motivos de retiro o traslado de estudiantes u otros, se genereexcedencia en la cantidad de tabletas y complementos recibidos, el/la director/a oresponsable de la recepción procederá con la asignación de estos equipos excedentes en elmismo nivel educativo, aplicando lo descrito en el numeral 5.1.6. y respetando el siguienteorden de prioridad:

i Estudiantes de 4.° a 6.° grado de nivel primaría y de l.er a 5.° grado de secundaría,desde el grado inferior al superior, según fecha de matricula y registro en SIAGIEque no fueron atendidos por otras intervenciones o no se encuentran en la relaciónde beneficiarios.

ii Docente de aula nombrado o contratado de los grados priorizados del nivel primaríay secundaria, desde el grado inferior al superior: además de las áreas curricularesfocalizadas en el nivel secundaria que no se encuentran en la relación debeneficiarios y que no fueron atendidos por otras intervenciones."

La situación expuesta, restringe ia posibilidad de ,1a utilización de las tabletas y suscomplementos en las clases virtuales de nuevos beneficiarios, conllevando a la afectaciónde la finalidad pública de la contratación, y la estrategia "Aprendo en Casa".

13. DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO HABRÍAN HECHOSUSCRIBIR LA CONFORMIDAD DE ENTREGA (ANEXO 2A Y 2B} DE LAS TABLETAS YSUS COMPLEMENTOS A LOS BENEFICIAROS, LO QUE GENERA QUE NO SE PUEDASUSTENTAR LA RECEPCIÓN DE LOS EQUIPOS Y EL RIESGO QUE DICHOS EQUIPOSSE DESTINEN A OTRAS FINALIDADES DIFERENTES AL SERVICIO EDUCATIVO.

Durante la ejecución del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II,EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2": se efectuaron tas Visitas de Control a una muestra de 4 616Insliluclones Educativas; dichas visitas fueron realizadas entre el 5 y 30 de abril de 2021,aplicando a los directores de las II.EE. el Acta n." 03 "Validación de Información en la II.EE.",al respecto, de las 3 253 II.EE. que recibieron las tabletas y complementos, se determinó que999 II.EE., es decir, el 30,71%, no habrían hecho suscribir a los beneficiarios, la conformidadde entrega (Anexos 2A y 28) de las tabletas y complementos (Anexo n ® 12), según sedetalla a continuación:

'ES COPIA FIEL DEL DOCUMENTO

FUENTE EN SOPORTE PAPEL"

C 7 JIJI0O2IPAOLA LI2BE

C.P, I0057>L' ínx'i

)9(AN£S PAREDES. N' 17J 2070-CC

Operativo de Control Simultáneo a ia "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docerítesbenelíctarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quinlil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPencoo uet b al 30 ue Hom oe 2021

29

INFORME N° 10935-2021-CG/EOUC-SOPTILA CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 30 de 57

Cuadro n.''18

Beneficiarios de II.EE. que no habrían suscrito la informidad de recepción

CtNlí/M

ReglónII.EE.

visitadas


las

tabletas

II,EE. donde los beneficiarios

suscribieron el Anexo 2Ay28 al momento de la

recepción de los equipos

% de los

niveles de

Incidencia

por Región

SI NO

1 Amazonas 268 266 174 92 9,21%

2 Ancash 291 284 229 55 5,51%

3 Apurimac ^2 261 220 41 4,10%

4 Arequipa 177 177 166 11 1,10%

5 Ayacucho 108 108 86 22 2,20%

6 Caiamarca 341 86 64 22 2,20%

7 Cusco 271 247 150 97 9,71%

8 Huancavelica 259 129 75 54 5,41%

9 Huánuco 268 7 1 6 0,60%

10 lea 82 81 70 11 1,10%

11 Junin 234 113 54 59 5,91%

12 La Libertad 324 102 54 48 4,80%

13 Lambayeque 234 231 204 27 2,70%


15 Lima Provincias 155 143 65 78 7,81%

16 Lorelo 264 254 66 188 18.82%

17 Madre de Dios 46 45 42 3 0,30%

18 Moquegua 84 82 70 12 1,20%

19 Pasco 108 108 93 9 0,90%

20 Piura 135 111 62 49 4,90%

21 Puno 265 18 11 7 0,70%

22 San Martin 248 237 175 62 6,21%

23 Tacna 48 48 43 5 0,50%

24 Tumbes 58 58 55 3 0,30%

25 Ucayali 64 55 17 38 3.80%

TOTAL 4 616 3 253 2 254 999 100%

% I.EE. donde los beneficiarios no suscribieron el anexo 2A y 28 30,71%

Fuente: Acta n * 03 'Validación de información en la ií.EE.* aplicadas a las II.EE. a nwel nacional.Elaborado por: Comisión de visita de conirol.

La siluación descrita previamente contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerial

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - tînisieno de EducaciónPeriodo del 5 al 30 de abrli de 2021

28

INroUME N" 1Ü33rj-2021-CG/EDUC-SOP


Página 31 cíe 57

n.® 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación;

"(...)5.1.6. Entrega de las tabletas a los beneficiarios.

(■■■)d) El/la director/a de la I. E. o responsable de la recepción, durante la entrega, con apoyo delos integrantes de la Comisión de Gestión de Recursos Educativos y Mantenimiento deInfraeslnictura, de corresponder, deberá mostrarla tableta y sus complementos al docentebeneficiario o apoderado del estudiante beneficiario, comprobando el buen estado yfuncionamiento, según los criterios indicados en el Anexo N.° 2A o 2B. Estos fonnatoscorresponden al control de entrega de tabletas al apoderado del estudiantebeneficiario/docente beneficiario y se encontrarán e/7 la caja que contienen las tabletasasignadas a la I. E.e) De estar todo conforme, se consignará la conformidad en los formatos del Anexo N. ® 2Ao 2B: caso contrario, procederá de acuerdo al numeral 5.4. "

La situación expuesta ocasiona que no se cuente con un documento que sustenteadecuadamente la recepción conforme de las tabletas por los beneficiarios, generando elri esgo que dichos equipos se destinen a otras finalidades diferentes al servicio educativo.

14. LOS DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO COMUNICARON A LOSBENEFICIARIOS QUE LAS TABLETAS Y COMPLEMENTOS FUERON OTORGADOS ENCALIDAD DE PRÉSTAMO, LO QUE CONLLEVARÍA A UNA ADMINISTRACIÓNDEFICIENTE DE LOS EQUIPOS, OCASIONANDO QUE NO SEAN ASIGNADOS A OTROSBENEFICIARIOS CON LA CONSIGUIENTE AFECTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO.

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las ll.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; se efectuaron las Visitas de Control a una muestra de 4 616Instituciones Educativas; dichas visitas fueron realizadas entre el 5 y 30 de abril de 2021.aplicando a los directores de las ll.EE. el Acta n," 03 "Validación de Información en la ll.EE.";al respecto, de las 3 253 ll.EE. que recibieron las tabletas y complementos, se advirtió quelos directores de 726 ll.EE.; es decir, el 22,32%, no habrían comunicado a los beneficiarios(alumnos y docentes) que tos equipos otorgados por el Minedu fueron entregados en calidadde préstamo (Anexo n.® 13), según se detalla a continuación:

Cuadro n." 19tt.EE en donde no se comunicó a los beneficiarios que los equipos fueron olorgados en calidad de préstamo

N." Región ll.EE.visitadas

ll.EE. querecibieron

lastabletas

ll.EE. donde no secomunicó a ios

beneficiarios que losequipos fueron otorgadosen calidad de prestamos

% de losniveles de

incidencia porRegión

SI NO

1 Amazonas 268 266 1-92 74 10,19%

2 Ancash 291 284 240 44 6,06%

3 Apurlmac 262 261 248 13 1.79%

51

3:

Operativo de Control Simultaneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a ios estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

27

INFORME N' 10935-2O21-CG/EOUC-SOP


Página 32 de 57

SNtlUioi

II.EÉ.anrvel nadonal.

N.' Regiónll.EE.

visitadas


las

tabletas

Ü.EE. donde no se

comunicó n los

beneficiarios que losequipos fueron otorgadosen calidad de prestamos

% de [os

niveles de

incidencia porRegión

SI NO

4 Arequipa 177 177 173 4 0.55%

5 Ayacucho 108 108 91 17 2,34%

6 Cajamarca 341 86 77 9 1,24%

7 Cusco 271 247 190 57 7,85%

8 Huancavelíca 259 129 88 41 5,65%

9 Huánuco 288 7 4 3 0,41%

10 lea 82 81 80 1 0,14%

11 Junin 234 113 72 41 5,65%

12 La Libertad 324 102 67 35 4.82%

13 Lambayeque 234 231 226 5 0,69%

! 14 Urna Ueiropolítana 2 2 2 0 0,00%

15 Urna Provincias 155 143 75 68 9,37%

16 Loreto 264 254 77 177 24,38%

17 Madre de Dios 46 45 42 3 0,41%

18 Moquegua 84 82 77 5 0,69%

19 Pasco , tQ8 108- 105 3 0.41%

20^ • i

Piura . 135: ■ 111. * 78 » * 33 4,55%

21 Puno 265 18 11 7 0,96%

22 San Martin 248 237 191 46 6,34%

23 Tacna 48 46 46 2 0,28%

24 Tumbes 58 58 56 2 0.28%

25 Ucayali 64 55 19 36 4,96%

TOTAL 4616 3 253 2 527 726 100%

% ll.EE. donde no se comunicó a ios beneficiarios que losequipos fueron otorgados en calidad de préstamo

22,32%


La siluación descrita previamente contraviene lo establecido en el "Lineamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.° 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en ios extremos que se detallan acontinuación.

5.1.6. Entrega de las tabletas a los faenef/c/ar/os

O Ei/la director/a de la I. E. o responsable de la recepción comunicará, al momento de laentrega, a los docentes y apoderados de estudiantes beneficiarios que tas tabletas y sus

VU UJ

LU A.

Operallvo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarlos de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo; del 5 al 30 de abril de 2021.

26

INFORME N® 10935-2C21CG/EDUC-SOP


Pagina 33 de 57

15.

tMtRAlo

co/rip/e/7)e/iíos se otorgan en calidad de préstamo, procediendo a orientar el registro deusuario en las tal)letas, de acuerdo al numeral 5.1 7."

La situación expuesta, podría ocasionar que los beneficiaros (alumnos y docentes) nodevuelvan los equipos cuando se lo requiera; asimismo, revelaría una deficienteadministración en torno ai control de las tabletas y sus complementos, ocasionando que losequipos no sean asignados a otros beneficiarios, con la consiguiente afectación al serviciopúblico.

LOS DIRECTORES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DESCONOCEN ELPROCEDIÍVIIENTO PARA COMUNICARSE CON LOS CENTROS DE ATENCIÓN DESERVICIOS DE LAS TABLETAS Y DE LOS PLANES DE DATOS, LO QUE CONLLEVARIAA QUE SE AFECTE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA FINALIDAD DELA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA".

Durante la ejecución del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarlos de las II,E£. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; las Gerencias Regionales de Control de la CGR, efectuaron lasVisitas de Control a una muestra de 4 616 Instituciones Educativas; dichas visitas fueronrealizadas entre e! 5 y 30 de abril de 2021, aplicando a los directores de las II.EE. el Acta n."03 "Validación de Información en la II.EE.", al respecto, de las 3 253 II.EE. que recibieron lastabletas y complementos, se advirtió que los directores de distintas ll.EE. a nivel nacionaldesconocen e! procedimiento para poder comunicarse con los Centro de Atención deServicios de las tabletas y planes de datos, según se detalla a continuación:

Cuadro n.° 20

ll.EE. que desconocen como acceder a tos centros de atención de servicios de las tabletas y plan de datos

N." ReglónInstituciones

Educativas

visitadas


las

tabletas

Conocen como acceder

a la Centro de Atenciónpara cubrirlasgarantías de las

tabletas

Conocen como acceder al

centro de Atención del

Servicio de Plan de Datos

SI NO % SI m NO %

1 Amazonas 268 266 88 178 38 159 69

2 Ancash 291 284 102 182 37 84 163

3 Apurímac 262 261 114 147 52 69 140

4 Arequipa 177 177 85 92 32 44 101

5 Ayacucho 108 108 31 77 14 25 69

6 Cajamarca 341 86 27 59 6 26 54

7 Cusco 271 247 86 161 63% 40 69 138 51%

6 Huancavelica 259 129 18 111 9 55 65

y Huanuco 288 7 0 7 2 4

10 lea 82 81 52 29 20 20 41

11 Junln 234 113 26 87 14 26 73

12 La Libertad 324 102 24 78 4 40 58

13 Lambayeque 234 231 126 105 80 70 81

I

Operativo de Control SImuUánoo a la "Dislribuclórt de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbenericlarlos de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo; del 5 al 30 de abril de 2021.

25



Página 34 de 57

N.» RegiónInstitiiclones

Educativas

visitadas


fas

tabletas

Conocen como acceder

a la Centro de Atención

para cubrir lasgarantías de las

tabletas

Conocen como acceder alcentro de Atención del

Servicio de Plan de Datos

SI NO % SI N/A NO %

14 Lima MetropolKana 2 2 2 0 1 1 0

15 Lima Provincias 155 143 25 118 11 53 73

16 Lüreio 264 254 49 205 15 107 132

17 Madre de Dios 46 45 28 17 10 7 28

18 Moquegua 84 82 34 48 13 25 44

19 Pasco 108 108 42 66 15 30 63

20 Piura 135 111 52 59 31 24 56

21 Puno 265 18 5 13 3 10 5

22 San Martin 248 237 125 112 55 79 103

23 Tacna 48 48 21 27 10 19 19

24 Tumbes 58 58 23 35 13 11 34

25 Ucayali 64 55 6 49 2 6 45

TOTAL 4 616 3 253 1191 2 062 526 1 063 1 664

ifVtniiJtt».

Elaborado por; Cunison de visita de control.

Como se puede observar en el cuadro precedente, los directores de 2 062 II.EE. (63%) noconocen el procedimiento para poder comunicarse con el Centro de Atención de Serviciospara cubrir garantías de las tabletas (Anexo n° 14); asimismo, 1 664 directores de las II.EE.,es decir el 51% desconocen como reportar las deficiencias en el servicio del Plan de Dalos(Anexo n.° 15).

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "üneamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn.° 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan aconlinuación:

"Í-J5.4. Sobre el soporte técnico por garantía.

d) De presentarse una falla técnica por problemas de fábrica, el padre de familia o doceníecomunicaré la incidencia al director/a de la institución educativa o responsable de larecepción, quien brindará ¡as orientaciones para solicitar el soporte técnico respectivo.e) El/la director/a podrá solicitar, en compañía del apoderado del estudiante beneficiario, elsopoile técnico por ejecución de garantía al proveedor via telefónica y/o correo electrónico,información que se dispondrá a través de diversos medios de conjun/cac/ón."

En consecuencia, al presentarse algún problema o falla con las tabletas o en el servicio deplan de datos y al desconocer el procedimiento para comunicarse con los centros de atenciónservicios, no se reportarían dichas incidencias, por lo que no se atenderla en forma oportuna

Operativo <le Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenodo. del 5 al 30 ce abril de 2021.

24

INFORME N' 10935-2021-CG/EDUC-SCP


Página 35 de 57

la resolución de la o las fallas de las tabletas y sus complementos, lo que podría conllevar aque se afecte la continuidad del servicio educativo y la finalidad de la estrategia "Aprendo enCasa".

16. DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO DISTRIBUYERON LAS TABLETAS

y COMPLEMENTOS A LOS BENEFICIARIOS, LO CUAL AFECTARÍA EL SERVICIOEDUCATIVO; ASÍ COMO. LA ESTRATEGIA APRENDO EN CASA.

En la etapa de la ejecución de las Visitas de Control, realizadas entre el 5 y 30 de abril de2021, se visitaron a una muestra de 4 616 Instituciones Educativas, aplicándose a losdirectores de las II.EE. el Acta n." 03 "Validación de Información en la II.EE.", advirtiéndoseen dichas actas que directores de las Instituciones Educativas, ubicadas en losdepartamentos de Ayacucho. Apurimac, Ancash, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Puno ySan Martin no habrían realizado la distribución de las tabletas y complementos a susbeneficiarios (alumnos y docentes), siendo las II.EE. las que se detallan a continuación;

Cuadro n.° 21

II.EE. que rto realizaron la distribución de las tabletas y sus complementos a los beneficiarios

Departamento Código Modular jAyacucho 440610.1375575.0477281,0670901 y 0362178

Apurimac

0237834.0283259.0283739.0283242,0283283,0283555.0283242.0283259,0237834,0575183,1089697, 1089457,1326024,1089499,0575163,1330513, T326024,1089572, 0200758,0237297,1317049.0284133.0621771.0284588 / 0535914

Ancasli0343913.1520485.0358580. 0360925. 0361113.0461061,0488148. 057717, 0686535,0358580.0685550.1000878.1003706.0361139,0391359,0391375,0392571, 0575225. 0216291 y 1375542

t-amOñyeque

La Libeiiad

;

1

1 Loreto

Ü669382, 0491647 0710061. 0669598,1767235, 0582882, 1767227. 0622183. 0582486. 0345611.1464932. 1197532. 0345603. 0621912. 1158211. 0072394. 1465558. 0710624. 0493775. 1653419.

0541540. 1636141. 0648154. 0649089, 0626705. 0753590, 0446898, 0557827. 1468669, 1636141,0710749. 0620559 V 1335695

02H379, 0802496, 0211624. 1456540, 0211938.1343250.0212803. 0212852 y 0216598

1209691.0682161,0602367,0602631.0397125.0397158.0397323,1209774.1262534,0397588.1262492. 0683854. 1155316. 1154954, 0302869, 0685081.0B38359,1155274. 0300442, 0721522.

0574673, 0301028, 0301044, 0300954,0721530, 01767599,1540558.0574673. 0301242,1577006,1540533,0548552,0397215,0551374.0547653.1149780,1325133,1317506,1763283.1662238,1148121. 1530294, 0546754.1147248.0799924,1704535,0734392, 1535905, 0265488, 0683052,0558130,1629237,0265504,0266163,0266189, 1150655.1536010.0266239,0399444,0633974.0399360,0399188, 0562702,1304047,1372747.0202796.0800805, 0550118, 0800342,1535180,1703800, 1441328, 0399071, 747037, 0729921,1533959, 0264986, 063.5342.0264978, 150906,0526020.0339903V 0746834

Loreto

0339945.1153238,1405800.1419167,0305094 0304832,0720854.0397075,0566661,1405828.1752567.1152750,1340652.0401414,0473512,0397083.1548189, 0837525,0401083,0401133,0401398,0839555.0683706.1150069,1150101,0401455,0839670,0573188,0573204,0735209.0837740, 1638386, 1635713.0265645,0340090,0202291,0803916.0266015.1781368, 0573113.1538768, 0265835.1406776,0572966,1340645,1704907,1625722,1538685.1149137,0265629.0265702, 0720995,1538404,0265736,1369073,1379700,1539477,0533018.1539485,0204180,0548958,0397760,0266585,1635478,385640,1145101,0682095.0548750,039778.1151349,0685065,0504399,0397950,020331,1525112,0651844,1148469,0557298, 0633735,06021474.1307727, 1148386, 0548263, 1642420,0400069.1148808.1718386, 0398297, 0401000,0720169,0503243,682252,1273804.0851935.0398388,1152081.1145853,0683607.1306349.400994,0400911, 0264929,1307701.1149301,1527464.1150663,0682234 / 0396626

Puno 516542

San Martin 1348077,0131568.0303313.0303438,1593896,1544949 y 0297606

Fuente: Acta n.° 3 "Validación de información en la II.EE.* aplicadas a las íl.EE. a nivel nacional.Elaborado por: Comisión de visita de control

O 1 2

h- . i

5 a- P-». 1

0 fO. ¿

Oh

-O X-^lu c- 3E^CV3 3OO SiS"_i -V»r

VU-U.

< UJ NS-

OS <o;¡

O'-'^ W <w «*. 1

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a ios estudiantes y docentesbeneticíaiios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenodú del 5 ai 3U oe aunt de 2021

23

INFORME N* 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 36 de 57

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el "LIneamiento para lagestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativas públicas de laeducación básica regular", aprobado con la Resolución Ministerialn ° 400-2020-MINEDU, de 5 de octubre de 2020, en los extremos que se detallan acontinuación:

7- }5.1.6. Entrega do las tabletas a los beneficiarios.a) El/la director/a de la I. E. o responsable de la recepción, con apoyo de los integranles dela Comisión de Gestión de Recursos Educativos y Mantenimiento de Infraestructura, decorresponder, adoptarán las medidas necesarias para la entrega de las tabletas y suscomplementos a los docentes y apoderados de los estudiantes beneficiarios, segúnprocecí/m/eníos descritos en el Anexo N." 1. en un plazo no mayor de 5 dias hábiles desdela recepción, considerando las distancias de vivienda de las familias de los esfud/aníes desecundaria con Residencia Estudiantil, en Alternancia o Tutoríal."

La situación expuesta, conllevaría a una administración deficiente respecto a la gestión delas tabletas y complementos, afectando el servicia educativo y la estrategia "Aprendo enCasa".

De la aplicación del Acta n.° 4 "Validación de Información Beneficiarlos" ,

17. BENEFICIARIOS NO RECIBIERON LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS, LO QUEocasionaría LIMITACIONES EN EL PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE,AFECTANDO EL SERVICIO EDUCATIVO Y LA ESTRATEGIA APRENDO EN CASA.

En e! marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarlos de las lí EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2": entre el 5 y 30 de abril de 2021, se encuesto a una muestra de 8158 beneficiarios (alumnos y docentes) del Proyecto de Brecha Digital, a quienes se les aplicóel Acta n ° 04 "Validación de información Beneficiarios", advirtiéndose que el 43,01% (3 509)de los beneficiarios, a la fecha del servicio de control, no habrían recibido las tabletas y suscomplementos (Anexo n.° 16), según se detalla a continuación:

Cuadro n.* 22

Beneficiarios que no recibieron las labiolas y complementos

ReglónBerieficiarios

encuestados

Recibió las tabletas ysus complementos

% de los niveles

de incidencia porReglónSI NO

1 Amazonas 381 229 152 4,33%

n Ancash 329 211 118 3.36%

3 Apurimac 374 306 68 1,94%

4 Arequipa 378 364 14 0,40%

5 Ayacucho 458 405 53 ■ 1.51%

6 Calamares 382 73 309 8.81%

7 Cusco 400 110 290 8,26%

fsi^c

Oporativo de Control Simuííánoo a la "Distribución do tabletas y complementos, otorgados a ios estudiantes y docentesboneliciafios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio ele EducaciónPeiioOO' del r- ¿ii 30 '.ie aDni de 2021

22

INFORME N' 10935-2021-CG/6DUC-SOP


Página 37 de 57

n.' RegiónBeneficiarios

encuestados

Recibió las tabletas ysus complementos

% de los niveles

de incidencia por

81 NO Región

8 Huancavelica 373 30 343 9,77%

9 Huánuco 382 1 381 10,86%

10 lea 380 376 4 0,11%

11 Junln 232 40 192 5,47%

12 La Libertad 398 41 357 10,17%

13 Lambayeque 379 329 50 1.42%

1i| Ufna Meiropdilana 49 49 0 0,00%

Ib Lima Provincias 225 198 27 0,77%

16 Loreto 382 76 306 8,72%

17 Madre de Dios 259 243 16 0,46%

18 Moquegua 307 289 18 0,51%

19 Pasco 103 90 13 0,37%

20 Piura 403 287 116 3,31%

21 Puno 383 3 380 10,83%

22 San Martin 333 194 139 3,96%

23 Tacna 353 340 13 0,37%

24 Tumbes 354 339 15 0,43%

25 Ucayali 161 26 135 3.85%

TOTAL 8158 4 649 3 509 100%

% Beneficiarlos que no recibieron las tabletas 43,01%

Fuente: Acta n.' CM "Validación de información Beneficiarios".

Elaborado por: Comisión do visita de consol.

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en las Medidas para garantizarla continuidad del servicio educativo en el marco de las acciones preventivas delgobierno ante el riesgo de propagación del COVID-19 aprobada mediante DecretoLegislativo r\° 1465, de 18 de abril de 2020.

"Articulo 2 - Apmeban disposiciones para facilitar el acceso a los sen/icios educativos nopresenciales o remoíos en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19

2.1 Dispóngase pee /a provisión del servicio educativo no presencial o remoto en ¡asinstituciones Educativas Públicas de educación básica y superior en todas sus modalidades,se realiza en el marco de la emergencia sanitaria para ¡a prevención y control del COVID-19,así como de manera complementaria una vez que se inicie la prestación presencial delservicio educativo.

2.2 Autorizase al Ministerio de Educación, a través de la Unidad Ejecutora 120: ProgramaNacional de Dotación de Materiales Educativos, de manera excepcional durante e! año fiscal2020, a efectuar la adquisición de dispositivos informáticos y/o electrónicos para que seanentregados a las Instituciones Educativas Públicas focalizadas, así como la contratación de

c 'T *

h-

z

c.g2^ «J • 1 i

u —

< - -

-i oLU C.

c O — / KV«

" 11 i

tí 2

<a.A«

rwgS

S5lA 4—

(5 2

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de lablelas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliclartos de tas instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo- del 5 al 30 de abril de 2021,

21

INFORME r 10935-2021-CGÍEDUC-SOP


Página 38 de 57

servidos de internet, con la finalidad que sean usados para implementar el servicio deeducación no presencial o remoto para los docentes y estudiantes. (...)

Resolución Ministerial n° 400-2020-MINEDU, de 5 de ocíubre de 2020, "Lineamientospara la gestión de las tabletas y sus complementos en instituciones educativaspúblicas de la educación básica regular", el cual establece:

1. OBJETIVO

Establecer lineamientos para ta gestión de las tabletas y sus complementos en lasinstituciones educativas públicas de la Educación Básica Regular de los niveles de primariay secundaria focalizadas de los ámbitos rurales y urbanos del quintil I y II de pobreza, en elmarco- del Decreto Legislativo N. ° 1465, normas complementarias y la estrategia Cierre debrecha digital.

5.1. DE LA GESTIÓN DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOSComprende todas las acciones y actividades desplegadas a fin de garantizar la distribución,recepción, inconsistencia en la recepción, almacenamiento temporal, excedencia y entregade las tabletas y sus complementos a los beneficiarios, así como el registro de usuarios enlas tabletas, el retorno y la cautela de estos a la I. E. una vez que haya cumplido con su finpedagógico y sobre los daños, pérdida o robo de las tabletas y/o los complementos. (...)"

La situación advertida, revela que los beneficiarios priorizados no cuentan con tabletas ycomplementos, generando el riesgo de ocasionar limitaciones en el proceso de enseñanza yaprendizaje de los estudiantes, afectando el servicio educativo y la estrategia "Aprendo enCasa" . :

^ í./

18. BENEFICIARIOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE RECEPCIONARON LOS

CHIPS CON EL PLAN DE DATOS, DESCONOCEN EL PROCEDiMlENTO PARASOLICITAR LA ATENCIÓN DEL SERVICIO TÉCNICO DE DICHO SERVICIO, LO CUALPÓDRIA AFECTAR LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO.

U/(Kjr>l

Durante la ejecución del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; entre el 5 y 30 de abril de 2021, se encuesto a una muestra de 8158 beneficiarios (alumnos y docentes) del Proyecto de Brecha Digital, a quienes se les aplicóe! Acta n." 04 "Validación de Información Beneficiarios", tomando conocimiento que 4 649beneficiarios recibieron las tabletas, de los cuales el 60,55% (2 815 beneficiarios) señalaronhaber recibido el chip con el Plan de Datos, según se detalla a continuación;

Cuadro n.'ZS

Beneficiarios que recibieron chips con plan de dalos

n." RegiónBeneficiarios

encucstados

Beneficiarlos

que recibieronlas tabletas

Beneficiarios querecibieron los chipsde Plan de Datos

1 Amazonas 381 229 75

2 Ancash 329 211 107

3 Apurimac 374 306 167

Ui UJ

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - fVinisterio Pe EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

20

INFORME H" 10«D-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORÍA' GENERAL DE LA REPCJBLICA

Pagina 39 de 57

n." ReglónBeneficiarios

encuestados

Beneficiarlos

que recibieronlas tabletas

Beneficiarlos querecibieron los chipscié Pian de Datos

4 Arequipa 378 364 188

5 Ayacucho 458 405 305

6 Cajamarca 382 73 10

7 Cusco 400 110 56


9 Huánuco 382 1 0

10 lea 380 376 290

11 Junín 232 40 6


13 Lambayeque 379 329 172

14 Lima Metropolitana 49 49 31

15 Lima Provincias 225 190 101

16 Loreto 382 76 20

17 Madre de Dios 259 243 208

18 Moquegua 307 289 106

19 Pasco 103 90 61

20 Piura 403 287 265

21 Puno 383 3 0

22 San Martín 333 194 120

23 Tacna 353 340 201

24 Tumbes 354 339 301

25 Ucayaíi 161 26 6

TOTAL 8158 4 649 2 815

% Beneficiarios que recibieron los chips de Plan de Datos 60,55%

tilO

<a.S

Fuente: Acta n.° 04 'Validación de información Beneficiarios'.


Asimismo, en la aplicación del Acta n." 04 "Validación de Información Beneficiarios" a losbeneficiarios (alumnos y docentes), se advirtió que de los 2 815 beneficiarios que señalaronhaber recibido los chips con los Planes de Datos, el 85,86%, es decir 2 417 beneficiarios (verdetalle en Anexo n.® 17) desconocerían el procedimiento para comunicarse con el Centrode Atención Técnico del servicio de Plan de Datos, según se detalla a continuación:

Cuadro n.° 24

Beneficiarios que desconocen los Centros de Atención Técnicos del servicio de plan de datos

N." Región

Beneficiarios

que

recibieron

tabletas

Beneficiarios querecibieron ios

chips de Plan deDatos

Conoce la linea telefónica

para comunicarse con elCAT del servicio de Plan

de Datos

% de ios

niveles de

incidencia

por RegiónSI NO

1

2Âmazonas 229 75 16 59 2,44%

Ancash 211 107 12 95 3,93%

Operativo do Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urtjanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

19



Pcigina 40 de 57

¿tHíRAto,

N." Región

Beneficiarios

que

recibieron

tabletas

Beneficiarios querecibieron los

chíps de Plan deDatos

Conoce la linea telefónica

para comunicarse con elCAT del servicio de Plan

de Datos

% de los

niveles de

incidencia

por RegiónSI NO

3 Apurimac 306 167 27 140 5.79%

4 Arequipa 364 188 32 156 6,45%

5 Ayacucho 405 305 22 283 11,71%

6 Cajamafca 73 10 3 7 0,29%

7 Cusco 110 56 10 46 1,90%

8 Huancavelica 30 9 0 9 0,37%

9 Huánuco 1 0 0 0 0,00%

10 lea 376 290 56 234 9,68%

11 Junin 40 6 3 3 0,12%

12 La Libertad 41 6 4 4 0,17%

13 Lambayeque 329 172 35 137 5,67%

14 Lima Meiropolilana 49 31 3 26 1,16%

15 Lima Provincias 198 101 40 61 2,52%

16 l.oreto 76 20 3 17 0,70%

17 Madre de Dios 243 208 16 192 7,94%

18 Moquegua 289 106 12 94 3,89%

19 Pasco 90 61 3 58 2,40%

20 Piura 287 265 16 249 10.30%

21 Puno 3 0 0 0 0,00%

22 San Martin 194 120 22 96 4,05%

23 Tacna 340 201 49 152 6,29%

24 Tumbes 339 301 14 287 11,87%

25 Ucayali 26 8 0 6 0,33%

TOTAL 4 649 2 815 398 2 417 100%

% Beneficiarios que conocen el CAI del servicio de Plan de Datos 85,86%

Fuente; Acta n." 04 'Validación de iníormación Beneficianos".


La sSiluación descrita previamente contraviene lo establecido en el Términos de referenciapara la contratación del servicio de plan de datos para estudiantes y docentes deinstituciones educativas consideradas en el cierre de brechas digitales, publicado el05 de setiembre de 2020. '

"%S"(...) 6.4. Responsabilidades de la institución educativa

6.4 1 Del/De la direclor/a o responsable de ¡a recepción

ntp Ím "DOCUMENTOfUENTB BN SOPQRTE PAPEL"

páolaüz^C.P. 10057

?02t

tjBIANES paredes"

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y cómplementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minislefio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

18

INFORME N' 10935-2021-CG/EDUC'SOP

LA CONTRALORÍA' GENERAL DE lA REPÚBLICA

Página 41 de 57

Orientar a los beneficiarios y llevar un registro de incidencias de fallas y solicitudes deasistencia técnica en caso sean derivadas al centro de soporte técnico del contratista yconninicailo a la UGEL.

En consecuencia, al presentarse algún problema o falla en el servicio de pian de datos, aldesconocer el procedimiento para comunicarse con los centros de atención servicios, no sereportarían dichas incidencias, por lo que no se atendería en forma oportuna la resolución dela o las fallas del servicio de plan de datos, ío que podría conllevar a que se afecte lacontinuidad del servicio educativo.

19. BENEl-lCIARIOS DE LAS TABLETAS Y COMPLEMENTOS, NO RECIBIERONORIENTACIÓN SOBRE LOS PASOS A SEGUIR PARA LA PRIMERA CONFIGURACIÓN;SITUACIÓN QUE LIMITA EL USO DE LOS EQUIPOS, LO CUAL PODRÍA AFECTAR LACONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA".

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; entre el 5 y 30 de abril de 2021, se encuesto a una muestra de 8158 beneficiarlos (alumnos y docentes) del Proyecto de Brecha Digital, a quienes se les aplicóel Acta n,° 04 "Validación de Información Beneficiarios", tomando conocimiento que 4 649beneficiarios recibieron las tabletas, de los cuales el 32,52% (1 512 beneficiarios) señalaronno haber recibido orientación sobre los pasos a seguir para la primera con'ítguración de losequipos (Anexo n.° 18), según se detalla a continuación:

Cuadro n." 25


encuestados

Beneficiarios

que

recibieron

las tabletas

Recibió orientación

sobre los pasos aseguir para la primera

configuración

"fu de los

niveles de

incidencia

por RegiónSI NO

1 Amazonas 381 229 175 54 3,57%

2 Ancash 329 211 145 66, 4,37%

3 Apurimac 374 306 213 93 6,15%

4 Arequipa 378 364 281 83 5,49%

5 Ayacucho 458 405 291 114 7,54%

6 Cajamarca 382 73 60 13 0,86%

7 Cusco 400 110 69 41 2,71%

8 Huancavelica 373 30 8 22 1,46%

9 Huánuco 382 1 0 0,00%

10 lea 380 376 240 136 8.99%

11 Junin 232 40 29 11 0,73%

12 l.a Libertad 396 41 33 6 0,53%..

1 13

!" 14Lambayeque 379 329 234 95 6.28%

' Lima Melropotilana 49 49 20 29 1,92%

üperalii/o de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentebeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" — Minlstecio de EducaciónPeriodo del 5 al 30 de aoni de 2021.

17

INFORME N- 10935-2021-CG/EDUC.SOP


Página 42 de 57


encuestados

Beneficiarios

que

recibieron

Recibió <

sobre le

seguir paconfie

^rÍGiitación

s pasos a

a la primerauración

% de los

niveles de

incidencia

las tabletasSI NO

por Reglón

15 Lima Provincias 225 198 99 99 6.55%

15 loreto 382 76 60 16 1.06%

17 Madre de Dios 259 243 153 90 5.95%

18 Moquegua 307 289 212 77 5.09%

iPasco 103 90 53 37 2,45%

' 20 Piura 403 287 160 127 8,40%

21 Puno 383 3 2 0,07%

22 San Martin 333 194 164 30 1,98%

23 Tacna 353 340 182 158 10.45%

24 Tumbes 354 339 240 99 6,55%

25 Ucayali 161 26 13 13 0.86%

TOTAL 81SS 4 649 3137 1512 100%

% Beneficiarios que no rectbioron orientación para suprimera coníiquraclón

32,52%

Fuente: Acia n * 04 "Validación de iniormación Beneliciarios',Elaborado por: Comisión de visita de control.

La situación descrita previamente contraviene ¡o establecido en el Requerimiento para la"Adquisición de tabletas para los estudiantes y docentes de las institucionesEducativas, rurales y urbanas del quintil 1 y 2 consideradas en el cierre de brechasdigitales"

o1-

u1 'u.

zU> UJ

5 fl-

u \

lUiSfKw;< ó a

■y Si'lU • '

J-®-"Oui 0.

co_>

e>z ¿riíUto LU

4 Ui£ 705

r-«-

CD — o ̂

<o.S

>/> u.UJ 2 1

07

4. FINALIDAD PUBLICA

Dotar con tabletas a los alumnos de n/Ve/ primaria, secundaria y a sus docen/esrospecí/vamenfe, coaío berramienta tecnológica que permita el cierre de brechasdigitales de los estudiantes de la educación básica y de sus docenfes en el ámbitorural y el ámbito urbano de pobreza; para el acceso a la educación a distancia en elmarco del programa propuesto por el MINEDU denominado "Aprendo en Casa", en elmarco de las medidas excepc/ona/es y temporales para prevenir la propagación delCoronavirus {COVID-19) en el territorio nacional; a efectos de dar continuidad demanera remota de los procesos de enseñanza - aprendizaje, articulados con elcurricula nacional y superando las brechas existentes, mediante el uso de lastecnologías de la información y la comun/cac/ó/7.

Lmeani/eníos para la gestión de las tabletas y sus complementos en las institucioneseducativas púJb//cas de la Educación Básica Regular", aprobado por ResoluciónMinisterial n." 400-2020-MINEDU del 5 de octubre de 2020.

5.1.7. Registro de usuarios para esíud/anfes y docenfes en las tabletas;

Operativo tic Coniioi Símuitaneo a' la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliciarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPencxlc oel 5 al 30 de abril do 2021

16

INFORME 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 43 de 57

(:■)d) El/la director/a o responsable de la recepción y docente de la I.E.. durante la entrega,orientarán a los apoderados de los estudiantes beneficiarios sobre los detalles y pasos aseguir para ta primera configuración de la tableta, apoyándose en la guia de uso que seencontrara en la caja que contienen las tabletas asignadas a la I.E: y aplicando losprocedimientos descritos en el Anexo 1, referido al protocolo para la recepción y entrega delas tabletas y sus complementos."

La situación expuesta limita el uso de los equipos por los beneficiarios, lo cual podría afectarla continuidad del servicio educativo y la estrategia "Aprendo en Casa".

20. LOS BENEFÍCÍARIOS NO UTILIZAN LAS TABLETAS Y SUS CONTENIDOSEDUCATIVOS PARA SUS CLASES VIRTUALES, AFECTANDO LA FINALIDAD PÚBLICADE LA CONTRATACIÓN Y LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA".

Durante la ejecución del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; entre el 5 y 30 de abril de 2021, se encuesto a una muestra de 8158 beneficiarios (alumnos y docentes) del Proyecto de Brecha Digital, a quienes se lesaplicó el Acta n.° 04 "Validación de Información Beneficiarios", tomando conocimiento que 4649 beneficiarios recibieron las tabletas, de tos cuales el 39,77% (1 849 beneficiarios),señalaron que no utilizan las tabletas y sus contenidos educativos para sus clases virtuales(Anexo n.® 19). según se detalla a continuación:

Cuadro n.° 26Beneficiarios que no utilizan las tabletas y sus contenidos educativos para sus clases virtuales

N." Región

Beneficiariosencues

lados

Beneficiarlosque

recibieronlas tabletas

Utiliza la tableta y suscontenidos educativos

para sus clases virtuales

% de losniveles deIncidenciapor ReglónSI NO

1 Amazonas 381 229 82 147 7,95%

2 Ancash 329 211 132 79 4,27%

3

4

5

Apuftmac 374 306 188 118 5,38%

Arequipa 378 364 237 127 6.87%

Ayacucho 458 405 275 130 7.03%

6 Cajamarca 382 73 49 24 1,30%

7 Cusco 400 110 74 36 1,95%

8 Huancavelica 373 30 12 18 0,97%

9 Huánuco 382 0 0,05%

10 lea 380 376 182 194 10,49%

11 Junin 232 40 37 3 0,16%

12 La Libertad 398 41 19 22 1,19%

13 Lambayeque 379 329 230 99 5,35%


15 Lima Provincias 225 198 184 14 0,76%

o•

*

1- . *u. ic

Siu ^

ec»-'5<¿ ¥

r

o5-lOW Q.

Oo_í 4/1

tü z

<r Lu

U.UJk

r-- \ 1

OSu-i c

MI

Í5-|i

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Mmisteno de EducaciónFenodo del 'j al 30 ue abtil de 2021

15

INFORME N" 10935-2021 CG/EDUC-SOP


Página 44 de 57

N." Reglón

Benefi

ciarlos

encues

Beneficiarlos

que

recibieron

Utiliza la tableta y suscontenidos educativos

para sus ciases virtuales

% de los

niveles de

incidencia

tados las tabletas SI NO por Reglón

16 Loreto 382 76 40 36 1,95%

17 Madre de Dios 259 243 167 76 4.11%

18 Moquegua 307 289 168 121 6.54%

19 Pasco 103 90 30 60 3,24%

20 Piura 403 287 89 198 10,71%

21 Puno 383 3 3 0 0,00%

22 San Martin 333 194 135 59 3.19%

23 Tacna 353 340 254 86 4.65%

24 Tumbes 354 339 192 147 7.95%

25 Ucayali 161 26 12 14 0.76%

TOTAL 8158 4649 2 800 i 849 100%

Vo Beneficiarios que no utilizan las tabletas y contenidoseducativos para sus ciases virtuales

39,77%

Eiicntc: Acia n ° 4 "Validación de inlomiación Benelicieiios".

Elaborado por: Comrsíón de vísiia de ccmuol.

La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el Requerimiento para la"Adquisición de tabletas para los estudiantes y docentes de las InstitucionesEducativas, rurales y urbanas del quintil 1 y 2 consideradas en el cierre de brechasdigitales"

■Y-.;4. FINALIDAD PUBLICA

Dotar con tabletas a los alumnos de nivel primaría, secundaria y a sus docentesrespectivamente, como herramienta tecnológica que permita el cierre de brechasdigitales de los estudiantes de la educación básica y de sus docentes en el ámbitorural y el ámbito urbano de pobreza: para el acceso a la educación a distancia en elmarco del programa propuesto por el MINEDU denominado "Aprendo en Casa", en elmarco de las medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación delCoronavirus (COVID-19) en el territorio nacional; a efectos de dar continuidad demanera remota de los procesos de enseñanza ■ aprendizaje, articulados con elcurriculo nacional y superando las brechas existentes, medíanle el uso de laslecnologias de la información y la comunicación.

La situación expuesta, genera el riesgo que no se cumpla con la finalidad pública de laadquisición de las tabletas, además se vea afectada la eficiencia del proceso de enseñanza-aprendizaje de educación a distancia.

oK .Zj

Sh r®o 5-"O \ Wuj \sWo o_i 1/1 3ZÍAX^ o: i

4 UJ r /V-

OS Vu ^

^•srí-l

\J> u- < i*

operativo de Conlrol Simultáneo a ta "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a les estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo, del 5 al 30 de abril de 2021.

14

INPORME M''1093ü-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORIAr. GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 45 de 57

21. BENEFICIARIOS DE LAS TABLETAS Y SUS COMPLEMENTOS, DESCONOCEN ELPORTAL DE AUTOAYUDA "APRENDO EN CASA", LO QUE GENERA EL RIESGO QUESE AFECTE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA FINALIDAD PÚBLICA.

En el marco del Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas ycomplementos otorgados a los estudiantes y docentes beneficiarios de las II.EE. rurales yurbanas del quintil 1 y 2"; entre el 5 y 30 de abril de 2021, se encuesto a una muestra de 8158 beneficiarios (alumnos y docentes) del Proyecto de Brecha Digital; a quienes se les aplicóel Acta n." 04 "Validación de Información Beneficiarios", tomando conocimiento que 4 649beneficiarios recibieron las tabletas, de los cuales el 64,12% (2 981 beneficiarlos) señalarondesconocer el portal de autoayuda "Aprendo en Casa" (Anexo n° 20), según se detalla acontinuación;

Cuadro n." 27

Beneficiarios que desconocen el portal de autoayuda de "Aprendo en casa"

tNÍRAtO

RegiónBeneficiarios

encuestados

Beneficiarios

que

recibieron

Conoce el Portal de

Autoayuda Aprendoen Casa

% de los

niveles de

incidencia porlas tabletas SI NO Región

1 Amazonas 381 229 76 153 5,13%

2 Ancash 329 211 96 115 3,86%

3 Apurimac 374 306 117 189 6,34%

A Arequipa 378 364 132 232 7,76%

5 Ayacucho 458 405 166 239 8,02%

6 Cajamarca 382 73 43 30 1,01%

7 Cusco 400 11.0 54 56 1,88%

8 Huancaveiica 373 30 13 17 0,57%

9 Huánuco 382 1 1 0,03%

10 lea 380 376 91 285 9,56%

11 Junin 232 40 20 20 0,67%

12 La Libertad 398 41 12 29 0,97%

13 Lambayeque 379 329 148 181 6,07%

14 Urna Metropolitana 49 49 20 29 0,97%

15 Lima Provincias 225 198 133 65 2,18%

16 Loreto 382 76 45 31 1,04%

17 Madre de Dios 259 243 77 166 5,57%

18 Moquegua 307 289 75 214 7,18%

19 Pasco 103 90 27 63 2,11%

20 Piura 403 287 86 201 6.74%

21 Puno 383 3 3 0 0,00%

22 San Martin 333 194 76 118 3,96%

23 Tacna 353 340 98 242 8,12%

24 Tumbes 354 339 56 283 ¡ 9,49%

Ot-zi,

114 e

fgu liíOtífQa

l í

->o V

OOvn f.

tü Z j

U. UJ Ul Ate

^ Mi05 lA. y

mSSO. 7OS

•í •Ut

fi. 5

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 ai 30 de abril de 2021.

13

INFORME N° 1Ü935-2021-CG/EDUC-SOP

LA CONTRALORIAr GENERAL DE LA REPÚBLICA

Payins 48 de 57

N." RegiónBeneficiarios

encuestados

Boncficiarios

que

recibieron

las tabletas

Conoce el Portal de

Autoayuda Aprendoen Casa

% de los

niveles de

incidencia porRegiónSI NO

25 Ucayali 161 26 4 22 ü.74%

TOTAL 8158 4 649 1 666 2981 100%

% Beneficiarios desconocen el Portal de Autoayuda Aprendo enCasa

64,12%

IViíML

Fuente: Acta n.° 4 "Validación de inlorniaclón Beneficíanos".


La situación descrita previamente contraviene lo establecido en el Requerimiento para la"Adquisición de tabletas para los estudiantes y docentes de las institucionesEducativas, rurales y urbanas del quintil 1 y 2 consideradas en el cierre de brechasdigitales"

"U4. FINALIDAD PUBLICA

Dotar con tabletas a los alumnos de nivel primaria, secundaria y a sus docentesrespectivamente, como herramienta tecnológica que permita el cierro de brechasdigitales de los estudiantes de la educación básica y de sus docentes en el ámbitorural y el ámbito urbano de pobreza: para el acceso a la educación a distancia en elmarco del programa propuesto por el MINEDU denominado "Aprendo en Casa", en elmarco de tas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación delCoronavirus (COVID-W) en el territorio nacional; a efectos de dar continuidad demanera remota de los procesos de enseñanza - aprendizaje, articulados con elcurriculo nacional y superando las brechas existentes, mediante el uso de lastecnologías de la información y ta comunicación.

La situación expuesta, genera el riesgo de que se afecte la continuidad del servicio educativoy que no se cumpla con la finalidad pública de la adquisición de las tabletas.

22. EL SERVICIO DE PLAN DE DATOS CONTRATADO POR EL MINEDU PARA ELFUNCIONAMIENTO DE LAS TABLETAS, NO CUENTAN CON COBERTURA,EN LAZONA, SITUACIÓN QUE LIMITA EL USO DE LOS EQUIPOS AFECTANDO LACONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA ESTRATEGIA "APRENDO EN CASA".

En la etapa de la ejecución de las Visitas de Control, realizadas entre el 5 y 30 de abril de2021, se encuestó a una muestra de 8 158 beneficiarios (alumnos y docentes), aplicándoseel Acta n." 04 "Validación de información Beneficiarios", tomando conocimiento que de los 4649 beneficiarios que recibieron las tabletas, 2 815 habrían recibido un chip de Plan de Datos.

Al respecto, durante la visita se pudo advertir que el servicio de pían de datos entregado parael funcionamiento de las tabletas y sus complementos no cuentan con cobertura en la zona,según se detalla a continuación:

Oy- :'2b Z

fSv íu-02\\ I K ̂ í

, /< ó í

rSv /

-«ouj a.

Q o_i i'»

>jK

S 5 I'

< UJ

_ . UJCP 7

§1<=> : =

UJ i 1

Operativo tío Control Simultáneo a la "Distribución de tabtotas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Mlntsterio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 <ie abril de 2021.

12



Página 47 de 57

Cuadro n.° 28

II.EE. que no cuenten con cobertura del servicio de plan de datos

oí>

n.' Región Código Modular

1 Amazonas 0521203,1374503 y 0583377

2 Ancash 1203819

3 Apurimac 0575399

4 Arequipa 0309757.0310433,0899021,0844233,0589770,0312777. 312284

5 Ayacucho 069584,0477281.1353473,0592816,0477273 y 422873

6 loa 784835, 275743 y 278457

7 Lambayeque0453043,0346163,0345777,0753376,0710418,0648048,0347054,0455881,0543348,1636133,0574574,1157690,1465343,0672352,0672345,0855379,0626317,1470343,0544916,0669952 v 0710350

6 Madre de Oíos0206565,0206490,0513984,0613893,0519587,1187632.1544725,1543966,0206565,0688309,0613984,0569053 v 0688309

9 Moquegua 0309609 y 0745760 ■ ■

10 Pasip 0427864 y 0426460 * -

11 Piurá 1555851, 341552.1017368,1017380,341552 y 718981

12 San Martin 0500793,1096528, 0273714 y 1594555

13 Tacna0568584, 0614818,0321711.1126366,0843979,0646042,1597251 y1311729

14i

Tumbes 0327189,1136395, 0327288,1136647,1372333,1138551, 348557,1136647

Fuente: Acia n." 4 'Validación de información Beneliciarios*


La situación adversa descrita inobservó la siguiente normativa:

Decrefo Legislativo n°1465, que establece medidas para garantizarla continuidad delservicio educativo en el marco de las acciones preventivas del Gobierno ante el riesgode propagación del COVID-IO, publicado el 19 de abril de 2020."{■■■)Artículo 2®. - Aprueban disposiciones para facilitar el acceso a los servicios educativosno presenciales o remotos en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-IO.(...)2.2.-.(...) adquisición de dispositivos informáticos//o electrónicos para que sean entregadosa las Instituciones Educativas Públicas focalizadas, asi como la contratación de servicios deinternet, con la finalidad que sean usados para implementar el servicio de educación nopresencial o remoto para ¡os docentes y estudiantes.

La situación expuesta, pone en riesgo el logro de los aprendizajes fundamentales a quetienen derecho los estudiantes en las zonas rurales, y consiguientemente la continuidad delservicio educativo y la estrategia "Aprendo en Casa".

O I >

•-L r

2 -. ,Ui m

uta?BC lU 3< c s

\^\/CJií

<-1->o tauttu

QO-j ̂ 'BsSE <ítu 7

< tu r- n) iMgs

cú ÔE

^ 1

l/t u. S 1

Operativo de Coniroi Simultáneo a la "Distribución do tabletas y complemenlob, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliciarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo del 5 al 30 de «bril de 2021.

11

INFORME N' 10935-2021-CG/GDUC-SCP


Pagina 48 de 57

Otras Situaciones Adversas identificadas durante las Visitas de Control

1. UGEL HA SUSPENDiDO LA DISTRIBUCIÓN DE LAS TABLETAS DEL PROGRAMANACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - PRONATEL, A BENEFICIARIOS (ALUMNOSY DOCENTES) DE 43 ll.EE. DE SU ÁMBITO, ANTE LA POSIBLE DUPLICIDAD EN SUENTREGA, TENIENDO EN CUENTA QUE LOS MISMOS ESTARÍAN COMOBENEFICIARIOS EN 2 PADRONES; EN EL MINEDU Y PRONATEL; SITUACIÓN QUEPODRÍA CONLLEVAR A QUE SE AFECTE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO

EDUCATIVO, Y SE DEJE DE ATENDER A LOS BENEFICIARIOS.

De la visita de control efectuada por el equipo auditor de la Gerencia Regional de Control deAyacucho de la CGR, en los almacenes de la Unidad de Gestión Educativa Local deHuamanga - UGEL Huamanga, se delectaron 2 746^ tabletas del Programa Nacional deTelecomunicaciones - Pronatel'^ destinados a beneficiarios de 43 inslituciones educativas delámbito de la citada UGEL

Ante dicha situación, ia directora de la mencionada UGEL señaló que las tabletas semantienen en los almacenes de la UGEL para evitar situaciones de duplicidad en su entrega,teniendo en cuenta que. durante el año 2020, tanto el Pronatel como el Minedu, realizaron laentrega por duplicado a beneficiarios (estudiantes y docentes) de 34 Instituciones educativasdel ámbito de la UGEL Huamanga; es decir, que se habria entregado a un mismo beneficiariodos (2) tabletas, generándose asi una duplicidad en la entrega de tabletas por ambossectoies del poder ejecutivo (Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Ministerio deEducación).

Asimismo, la directora manifestó que ai no realizai-se la entrega oportuna de las tabletas porel Minedu en el año 2020. y al verse afectada la educación de los estudiantes de las zonasrurales. Pronatel realizó ia entrega de tabletas a la Dirección Regional de Educación - DREde Ayacucho. y ésta a su vez, a la UGEL Huamanga, por ello se realizó la distribución del100% de las tabletas a los benenclarlos focalizados según el criíerio de Pronatel;posteriormente, ei Minedu realizó ia distribución de tabletas directamente a las institucioneseducativas consideradas en su focalízación. situación que generó la duplicidad.

Sobre el particular, la directora de la UGEL Huamanga manifestó que informó a ia DREAyacucho, que para ei año 2021 se cuenta con 43 instituciones educativas que se duplicanen la asignación de tabletas, solicitando una opinión técnica para dar solución a los hechossuscitados.

Cabe precisar, que la situación en referencia, también fue advertida, en la visita realizada, el7 de abril de 2020, a la Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL La Mar. tal como se

5 La UGEL Huamanga recepcionó 3 293 tabletas del PRONATEL con pecosa n,* 00013 íte 11 de marzo de 2021. según el reporte delresponsable de almacén, señor Abenclo Prado Moore, se distribuyeron 547 tabletas a 14 instituciones educativas, quedando en almacén2 746 tabletas

® Entidad adscrita al Ministerio üe Transportes y Comunicaciones, que mediante Decreto Supremo que dispone la tusiOn del Fondo doinversión en Telecomunicaciones en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la creación del Programa Nactorial deTeleconiunicacioniis -Decreto Supremo n.* 018-2018-MTC, de 7 de diciembre de 2018. se aprueba la (usión del Fondo de Inversión enTelecomunicaciones - FITEL con personería luridica en el Mimslerio de Transportes y Comunicaciones, corresporidiéndole a este últimola calidad de entidad absorbente y ia adminisiracion del Fondo, el cual mantiene su intangibilidad.

O 3U. K

Z 1,LU uj

/ae<-'2

r^s,'¡ *jj • <

-> oui 0. Y: ?

QO 1 15

'■i'-' «

S 5< Ui

C-O '=¡-1os Í<CLS

io^l• < s

X jO. £

Operativo de Control Simultaneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minislerio de EducaciónPüíiüclo del 5 al 30 üe aoni de 2021

10

INFORME 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 49 de 57

consta en el Acta n ® 02 "Validación de la información en la UGEL"; asi se tiene que en elperiodo 2020, el Pronatel a través de la DRE Ayacucho hizo entrega de 4 400 tabletas PADde marca ADVAND a la UGEL La Mar. a fin de ser distribuidas a las II.EE. de ta zona ruralde la provincia de La Mar.

De igual modo, el Minedu realizó la entrega de 13 055 tabletas para 248 II.EE. de la provinciade La Mar, encontrándose dentro de ellas, II.EE. que ya habrían recibido las tabletas delPronatel. tal como se muestra en el siguiente cuadro;

Cuadro n.° 29

II EE del ámbito de la Ugel La Mar que han sido beneficiadas con tabletas, tanto del Pronatel como del Minedu

institución

Educativa

Tabletas entregadas por PRONATEL Tabletas entregadas por MíNED>i

Producto Cantidad PECOSAFecha de

entregaProducto Cantidad PECOSA

Fecha da

entrega

San Martin

de Porres -

Tambo

240 003 06/10/2020 233 11334 06/03/2021

FefipeSantiagoSalaverry -

San Mlquel

Tabletas

PAD,

marca

ADVAND

173 004 06/10/2020Tableta

PAO143 11393 06^)3/2021

Divino

Maestro -

Tambo

261 009 06/10/2020 193 11394 06/03/2021

Fuente: Pecosa 240,173 y 261 del periodo 2020 y 233,143 y 193 del periodo 2021,Elaborado por: Comisión de conlroi de la GRO Ayacucho.

La situación adversa comentada contraviene los "Líneamientos para la gestión de lastabletas y sus complementos en instituciones educativas ptjblicas de la educaciónbásica regular aprobado con Resolución Ministerial n.® 400-202-rvilNEDU de 5 deoctubre de 2020:

0/

5.1.1 De ¡a distribución de las tabletas y sus complementose) Para el proceso de distribución, el persona! del MINEDU. a través de la DIGERE,

informará a las DRE/GRE y UGEL, según corresponda, la programación dedistiibiición de las tabletas y sus complementos a las tí. EE.corresppndientes, asicomo el cuadro de distribución que señala las cantidades porl. E.

b) La UGEL comunicará a los directores de las ti EE. la programación de distribuciónde tas tabletas y sus complementos y el cuadro de distribución de las cantidadespor i E.. hasta dos (02) días calendario de recibida lainfoimación de! MINEDU, através de la DIGERE.

c) El/la director/a o responsable de la recepción de la I. E., a través del SIAGIE-ME,administrado por la UE, contará con información detallada de los estudiantesbeneficiarios, número de seiie de la tableta, número de serie del cargador solar decorresponder y cuentas de correo de usuario.

d) El/la director/a o el responsable de la recepción recibiré la comunicación delcontratista o personal del MINEDU, con 3 días calendario (72 horas) deanticipación, precisando la fecha de llegada a fa I. E., según la programactóncfedistribución de las tabletas y sus complementos.

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a ¡i<» estudiantes y docentesPeneflciafios de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de Educación'^yiifXio (luí 'j al 30 uu .itjriido 2021.

9

'NFORME N" 10935-2021-CG/EOUC-SOP

LA CONTRALORIA-r GENERAL DE LA REPÚBLICA

Página 50 de 57

o.

5.1.2 Do la recepción de las tabletas en las instituciones educativas públicas.a) Las tabletas deberán ser recibidas por el/la direcior/a de la I. E. y. de corresponder,

esto se realizará con elapoyodelosintegrantesdela Comisiónde Gestión de RecursosEducativos y Mantenimiento de Infraestructura; en casos excepcionales y porrazones debidamente justificadas, esta responsabilidad puede ser asignada demanera formal a otro miembro delequipo directivo, persona!docente o administraimcon vinculo laboral con la LE., quien asumirá la responsabilidad de recepción de lastabletas y sus complementos, debiendo informar a la UGEL de manera oportuna.

(.-)6. RESPONSABILIDADES

6.1 Responsabilidades del Ministerio de Educacióna) Garantizar la distribución de las tabletas y sus complementos a las instituciones

educativas públicas focalizas de la Educación Básica Regular.b) Establecer acciones para el monitoreo de las incidencias, el seguimiento y la

ejecución del sopone técnico por garantía. {...)6.2 Responsabilidades de ¡a Dirección Regional de Educación o Gerencia Regional

de Educación - DRE/GRE

a) Difundir el proceso de gestión de las tabletas a los diferentes actoresinvclucrados,como parte de la estrategia Cierre de brecha digital.

(■ ■ ■)d) Supervisar y monitoreár la gestión de la UGEL en cuanto al grado de

cumplimiento de la geslión de las tabletas. (...) . -6.3 Responsabilidades de la Unidad de Gestión Educativa Local -UGEL

a) Coordinar con los/as directores/as de las 11. EE. focalizadas el diseño deestrategias y la implementación de ¡as acciones previstas en el presentedocumento.

(...)d) Implementar procesos de organización, participación y monitoreo para la gestión

de tabletas de manera efectiva y oportuna.e) Supervisar la gestión de las 11. EE. en cuanto al cumplimiento del presente

lineamiento. (...)Responsabilidades de la institución educativa6.4

6.4.1 Del/De la director/a o responsable de la recepcióna) Coordinarla gestión de la recepción, entrega, mantenimiento y custodia de las

tabletas y sus complementos con los integrantes de ta Comisión de Gestiónde Recursos Educativos y l\4anten¡miento de Infraestructura y la juntadirectivacomuna!, de corresponder, con la debida oportunidad y eficacia para sudistribución.

(...)c) Definir y desarrollar, en coordinación con la UGEL, estrategias para la entrega

opoiiuna de las tabletas a los beneficiarios de las instituciones educativaspúblicas focalizadas.

(...)d) Velar por ta adecuada asignación de los equipos, comprometiendo a los padresde

familia o tutores en el uso y conservación de las tabletas."

Ui ixi

SJ o

Operalivo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los ostudíarttos y docentesbeneliclarlos de las instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Mimsteno de EducaciónPenodu: del 5 al 30 oe abril de 2021

8

INFORME N» I0935';?Ü21-CO/EDUC-SOP

LA CONTRALORÍA. GENERAL DE LA REPÚBLICA

Pégina 51 de 57

2.

El hecho expuesto, generó duplicidad en la entrega de tabletas a un mismo beneficiarlo(alumno o docente), situación que podría conllevar a que se afecte la continuidad del servicioeducativo, y se deje de atender a los beneficiarios que no han recibido las tabletas.

UGEL DE LIMA PROVINCIAS MANTIENEN EN SUS ALMACENES TABLETAS DEL AÑO2020 QUE NO HAN SIDO DISTRIBUIDAS A LOS ESCOLARES Y DOCENTESBENEFICIARIOS, AFECTANDO LA FINALIDAD PtJBLICA DE LA CONTRATACIÓN Y LACONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO.

En el marco de las visitas de control, equipos de auditores de la Gerencia Regional de Controlde Lima Provincias de la CGR, visitaron la Ugel n.° 13 - Yauyos, Ugel n.® 15 - Huarochirí yUgel n," 11 - Cajatambo, encontrando 2 019 tabletas almacenadas desde el año pasado, lasmismas que no habían sido distribuidas a los escolares y docentes beneficiarios, de acuerdoal siguiente detalle:

Cuadro n.° 30

UGEL que tienen tabletas almacenadas

Ugel/ProvinciaCantidad de Tabletas Fecha de

n."alniaccnadas recepción

N" 13-Yauyos 1 509 27/10/2020

2 N" 15 - Huarochírl 198 26/10/2020

3 tV® 11 -Caialambo 312 17/11/2020

Total 2 019

Fuente: Acta n.

Elaborado por: Comisión de Visita de Control de GRC Lima Provincias.

De acuerdo a las responsabilidades establecidas en el numeral 6.2 del Lineamiento para 1 1Gestión de las Tabletas y sus complementos en instituciones Educativas Públicas de laEducación Básica Regular, mediante oficio n.° 000175-2021-CG/GRLP de 7 de abril de 2021,la Gerencia Regional de Control de Lima Provincias de la CGR, solicitó a la DirecciónRegional de Educación Lima Provincias, informe las acciones inmediatas que ha dispuestosu despacho para corregir lo advertido.

Al respecto, con oficio n." 007D2/GRL/DRELP-DGP/E.EPT-1/2021 de 14 de abril dé 2021, laDirección Regional de Educación informó que "el Ministerio de Educsción solicitó cíe maneradirecle a ¡as UGEL su apoyo para la custodia de lotes de tabletas en sus almacenes, hastaque la empresa de transporte contratada por el Ministerio de Educación los pueda distribuira las instituciones educativas beneftciarias": asimismo señaló "la DRELP y tas UGEL noparticipan en forma directa en relación a la entrega y asignación de las tabletas a los docentesy estudiantes de las /nsí/ít/c/ones educativas beneñciarias de ¡a Región Limo, por ¡o queDRELP tiene que solicitar información al MINEDU. y se nos proporciona información enrelación a las tabletas, cuando ya han realizado acciones sobre la cantidad y días de entregade las tabletas a las /nsf/íucíones edi;cafiVas. ospec/a/meníe el año 2020".

Sobre el particular, de acuerdo a lo establecido en el literal a), numeral 5,1.6 del"Lineamiento para la Gestión de las Tabletas y sus complementos en InstitucionesEducativas Ptjblicas de la Educación Básica Regular", señala lo siguiente:

ujO »

Operativo de Control Simultáneo a ta "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a les estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPenodo. del 5 al 30 de abril de 2021

7



Página 52 de 57

"a) EI/lc) directora/a de la LE. o responsable de la recepción, con apoyo de los integrantesde la Comisión de Gestión de Recursos Educativos y Mantenimiento de Infraestructura, decorresponder, adoptarán las medidas necesarias para la entrega de las tabletas y suscomplementos a ios docentes y apoderados de los estudiantes beneficiarios, segúnprocedimiento descritos en el Anexo N." 1, en un plazo no mayor de 5 días hábiles desde larecepción, considerando las distancias de vivienda de las familias de los estudiantes desecundaria con Residencia Estudiantil, en Alternancia o Tutorial. (El subrayado es nuestro}'

Asimismo, el Minedu, mediante oficio múltiple n.° 00053-2021-MINEDUA/MGP-DIGERE de24 de febrero de 2021, comunicó a las DRE y las UGEL, las situaciones adversas quegeneran el retraso durante la distribución de tabletas, siendo una de ellas la siguiente: "(vii)La UGEL no ha encargado formalmente la responsabilidad de la recepción y de las tabletasy sus complementos a un personal de la propia UGEL ante la identificación de escenariosexcepcionales de Instituciones Educativas que no cuenten con director".

Por consiguiente, los estudiantes beneficiarios a quienes no se les ha hecho entrega de sustabletas, no accedieron a las herramientas digitales que ofrece el Minedu, afectando lacontinuidad en la prestación del servicio educativo.

Cuadro n." 31

UGEL que tienen tabletas almacenadas desde el 2020

X ■ ■

• ti-'";. ' f

9 9 3 1.45%

212 207 3

FuoiUe; Informes de Visitas de Control, Reportes de Avance de las GerenciasRegionales de Control de la COR, y base de datos de las actas registradas por cadaequipo auditor.Elaborado por: Comistón de Control del Operativo de Conirol Simultáneo.

Al respecto, el Requerimiento para la "Adquisición de tabletas para los estudiantesdocentes de las Instituciones Educativas, rurales y urbanas del quintil 1 y 2consideradas en el cierre de brechas digitales"

"4. FINALIDAD PÚBLICADotar con tabletas a los alumnos de nivel primaria, secundaría y a sus docentesrespectivamente, como herramienta tecnológica que permita el cierre de brechas digitales delos estudiantes de la educación básica y de sus docenles en el ámbito rural y el ámbito urbanode pobreza: para el acceso a la educación a distancia en el marco del programa propuestopor el MINEDU denominado "Aprendo en Casa", en el marco de las medidas excepcionalesy temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorionacional; a efectos de dar continuidad de manera remota de los procesos de enseñanza -aprendizaje, aríiculados con el curricuio nacional y superando las brechas existentes,mediante el uso de las tecnoíogias de la información y la comunicación."

Operativo de Control Simultáneo a la "Oislrlbuclón de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

6

INFORME fi" 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Pîna 53 de 57

Asimismo, los "Uneamíentos para ia Gestión de las Tabletas y sus complementos eninstituciones Educativas Públicas de la Educación Básica Regular", aprobada conResolución Ministerial n.° 400-2020-MINEDU de 5 de octubre de 2020, señalan:

niw.yta^ I

íjisji H f I

5.1.2 Do la recepción de las tabletas en ¡as instituciones educativas públicasa) Las tabletas deberán ser recibidas por el/la directora de la I. E y, de corresponder, esto se realizará

con el apoyo de los integrantes de la Comisión de Gestión de Recursos Educativos yMantenimiento de Infraestructura; en casos excepcionales y por razones debidamente justificadas,esta responsabilidad puede ser asignada de manera formal a otro miembro del equipo directivo,personal docente o administrativo con vínculo laboral con la I.E.. quien asumirá la responsabilidadde recepción de las tabletas y sus complementos, debiendo informar a la UGEL de maneraoportuna.

b) En caso la UGEL identifique escenarios excepcionales en los que las It.EE., por diferentesrazones, no cuenten con director/a o este se encuentre impedido de asumirla responsabilidad pormotivos de caso fortuito o fuerza mayor, y no se pueda aplicar lo establecido en el numeral anterior,de manera excepcional, encargará formalmente ta responsabilidad de la recepción de las tabletasy sus complementos a un personal de la propia UGEL. considerando el siguiente orden deprelación:

(1) Coordinador de la Red Educativa Rural de corresponder(2) Área administrativa(3) Área institucional .(4) Área pedagógica ' '

5.1.6 Entrega de las tabletas a los beneficiarios:a) El/la direclora/a de la I.E. o responsable de la recepción, con apoyo de los integrantes de la

Comisión de Gestión de Recursos Educativos y Mantenimiento de Infraestructura, decoriQsponder. adoptaran los medidas necesarias para la entrega de las íaóJofas y suscomplementos a los docentes y apoderados de los estudiantes beneficiarios, segúnprocedimiento descritos en el Anexo N." 1, en un plazo no mayor de 5 días hábiles desde larecepción, considerando las distancias de vivienda de las familias de los estudiantes desecundaria con Residencia Estudiantil, en Alternancia o Tutorial."

La siluaclón expuesta genera el riesgo de que se afecte la finalidad pública para la cual fueronadquiridas las tabletas y la continuidad del servicio educativo.

TROS ASPECTOS A REPORTAR

a) En el marco del Operativo de Control Simultáneo se tomó conocimiento que el 8 de abril de2021, la unidad vehicular que transportaba las tabletas para los beneficiarios de la zona surde la provincia de Huarochirí, que comprende los distritos de Langa, Lahuaytambo,Mariatana, Escomarca, Huarochiri, San Lorenzo de Quinti, San Pedro de Huancayre, SanJuan de Tantaranche y Santiago de Anchucaya. sufrió un accidente que impidió la entregaprogramada para el dia 9 de abril a los escolares y docentes beneficiarios de los equiposelectrónicos.

• En tal sentido, mediante oficio n.° 000067-2021-CG/EOUC de 9 de abril de 2021(Anexo n.° 21), la Subgerencia de Control del Sector Educación de la CGR solicitóinformación a la Secretaria General del Minedu, respecto a este incidente.

/

OK w r

Ul ¿

52|vl

CL g

Wi0UJ 0. £ zi00

< lU

£ 7

m 0-1 í

ügs

0£ < ais

^ i1.^ u.lUs

Operativo de Control Simultáneo a la "Oislribución de labletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minisierio de EducaciOnPeriodo: de) 5 ai 30 de abril de 2021

5

INFORME N» 10935-2021-CGíEDUC-SOP


Página 54 de 57

Al respecto, la Dirección de Gestión de Recursos Educativos - DIGERE del Mineduformuló el informe n,° 00043-2021-MINEDUA/'MGP-DÍGERE de 29 de abril de 2021

(Anexo n.® 22), en el que refiere que uno de los camiones de la empresa contratistaPaquetería Express S.A.C., contratada por la entidad para la distribución de las tabletasy sus complementos, habia sufrido un accidente el 8 de abril de 2021 en el trayecto de laruta al Poblado Antiguo de Langa, distrito de Langa, provincia de Huarocliirl.departamento de Lima; y que mediante carta n.® 046-2021-PAEX-LIC de 23 de abril de2021, la empresa contratista informa haber reportado el siniestro a su compañíaaseguradora con la finalidad de lograr la reposición de las 584 tabletas de las marcasLenovo y AOC siniestradas y que por ende, no pudieron ser entregadas a suscorrespondientes beneficiarios.

Finalmente, la DIGERE concluye que la Unidad de Almacenamiento y Distribución - UADy la Unidad de Adquisición de Recursos Educativos - UARE, vienen llevando a cabo lasacciones necesarias para la reposición y posterior distribución de las tabletasinvolucradas en el incidente señalado, entre ellas, viene gestionando las accionesnecesarias para la obtención de las respectivas cotizaciones, para su posterior remisiónal Contratista.

Asimismo, mediante oftcio n." 000183-2021-CG/GRLP (Anexo n.° 23), la GerenciaRegional de Control de Lima Provincias - GRCLP solicitó a la Dirección Regional deEducación - DRELP, adscrita al Gobierno Regional de Lima, las medidas adoptadas entorno al citado accidente.

Al respecto, con oficio n." 00816/GRÜDRELP-DGP/E.EPT-1/2021, la DRELP remite elinforme n," 006-2021/E,E,EPT/AGP-UGEL 15 - HUAROCHIRÍ de 19 de abril de 2021(Anexo n.® 24) elaborado por la Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL 15Huarochiri, en el que se brinda detalles pormenorizados del accidente, entre los quedestacan, que el camión que transportaba las tabletas sufrió un vuelco y los equiposquedaron esparcidos en la zona; y que debido a! accidente del camión que lastransportaba, se suspendió la entrega en las II.EE. de los distritos de la zona sur alta bajade Huarochiri como; San Lorenzo de Quinti, Sangallaya, San Pedro de Huancayre,Anchucaya, Huarochiri. Mariatana, Langa, Cuenca. Santo Domingo de los olleros,Antioquia y sus anexos donde se ubican las II.EE. focalizadas, tales como: la LE. SantaCruz, LE. n,® 20553 "Julio Cesar Telio Rojas" de Huarochiri y la LE. n." 20607 "ApóstolSantiago" de Anchucaya.

..-i

UJ otu UJ

Operativo de Confrot Simultáneo a ta "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbenellciarios do las instituciones educativas rurales y urbanas del quItilK 1 y 2" - tiflinisterio de EducaciónPeriooo. del 5 ai 30 oe auni de 2021

4

INFORME N® 10935-2021-CG/EDUC-SOP


Página 55 de 57

b) Mediante los oficios n/'s 000336-2021-CG/DC y 000384-2021-CG/DC de 16 y 28 de abril de2021 (Anexo n.° 25), respectivamente; la Conlraloria General de la República comunicóavances al Ministro de Educación, sobre las situaciones adversas que se iban detectandodurante el Operativo de Control Simultáneo a la distribución de tabletas y sus complementos.

Al respecto, el Minedu remitió los informes n." s 00048-2021-MINEDU/VMGP-pIGERE,01386-2021-MINEDU/VMGP-DITE y 00050-2021-MINEDU/VMGP-DIGERE (Anexo n.® 26),mediante los cuales informa sobre las acciones realizadas y previstas por la entidad parasuperar las situaciones adversas comunicadas en los oficios señalados en el párrafoprecedente

VI. CONCLUSIONES

Durante las visitas de control realizadas en 4 616 instituciones educativas del ámbito de 207

Unidades de Gestión Educativa Local de las 25 Direcciones Regionales Educativas a nivelnacional, se identificaron situaciones adversas que fueron comunicadas a los directores de lasrespectivas DRE y a los gobernadores regionales correspondientes por parte de las GerenciasRegionales de Control de la CGR, las mismas que conllevan riesgos que podrían afectar laeficiencia y eficacia de la estrategia "Aprendo en Casa" propuesto por el Ministerio de Educaciónen el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19.

Vil. RECOMENDACIONES

Hacer de conocimiento del Ministerio de Educación, en su calidad de ente rector del sistemaeducativo a nivel nacional, las situaciones adversas identificadas como resultado de las visitasde control a 4 616 instituciones educativas, 207 Unidades de Gestión Educativa Local y 25Direcciones Regionales de Educación; con la finalidad que disponga las medidas correctivas quemitiguen y/o superen las situaciones adversas reportadas en el numeral IV del presente informe.

VIIL ANEXOS

Anexo n,® 1 UGEL que no recibieron comunicación por parte del Minedu.

Anexo n.** 2 UGEL que no comunicaron a las IIEE sobre la programación y distribución delas tabletas.

Anexo n.° 3 UGEL que no registraron los PECOSAS en el Siga-mp.

Anexo n."" 4 UGEL que no verificaron el registro que realizan los directores de las II.EE. en e!Slagie-me.

Anexo n." 5 II.EE. que no recibieron comunicación de la fecha de llegada de las tabletas ysus complementos.

Anexo n." 6 Tabletas y sus complementos que no fueron entregados en el loca! de la II.EE.

0 3 r

^ \ E o ̂

1 <yt v V/< «í

— ík

6 r'C 11

' ̂ T•"

VL < ̂ j

/

Uí -7

S '

4.J

y gS

iS-ii2 i

Opcraiivo de Conlrol Simultáneo a la "Oistrlbuctón do tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneliciarios de las inslituctones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Minisleíio de Educación='í:(iixio del 5 al 30 oe ab'il de 2021

3

INFORME N" 10935-2021-CG/EOUC-SOP


PSgina 55 de 57

Anexo n.® 7 II.EE. que no dieron la conformidad de recepción de las tabletas y suscomplementos.

Anexo n.® 8 II.EE. que desconocen la funcionabilidad del Siagie-me,

Anexo n ® 9 Directores de II.EE. que no habrían verificado en el Siagie-me, la informacióndetallada de los beneficiarios.

Anexo n.® 10 Directores de II.EE. que no habrían cumplido con registrar de manera progresivaen el Siagie-me.

Anexo n.® 11 Directores de II.EE. que no habrían cumplido con adjuntar en el Siagie-me, elanexo 2a y 2b.

Anexen.® 12 Directores de II,EE. que no habrían hecho suscribir a los beneficiarios, laconformidad de entrega de las tabletas y sus complementos.

Anexo n.® 13 Directores de II,EE. que no habrían comunicado a los beneficiarios que tosequipos otorgados por el Minedu fueron entregados en calidad de préstamo.

Anexo n.° 14 Directores de II.EE, que desconocen el procedimiento para poder comunicarsecon el centro de servicios para cubrirlas garantías denlas tabletas,

Anexo n.° 15 Directores de ll.EE. que desconocen como reportar las deficiencias en el serviciodel plan de datos.

Anexo n.® 16 Beneficiarios que no habrían recibido las tabletas y sus complementos,

Anexo n.® 17 Beneficiarios que desconocen la linea telefónica para comunicarse con el centrode atención técnico del servicio de plan de datos.

Anexo n.® 18 Beneficiarios que no recibieron orientación sobre los pasos a seguir para laprlínera configuración de los equipos.

Anexo n.® 19 Beneficiarios que no utilizan las tabletas y sus contenidos educativos para susclases virtuales.

Anexo n.® 20 Beneficiarios que desconocen el portal de autoayuda "Aprendo en casa".

Anexo n.® 21 Oficio n,® 000067-2021-CG/EDUC de 9 de abril de 2021.

Anexo n.® 22 Informe n.® O0a43-2021-MINEDU/VMGP-DIGERE de 29 de abril de 2021.

Anexo n.® 23 Oficio n.® 000183-2Q21-CG/GRLP.

Opefalivo de Control Símuitánoo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarlos de las institucionos educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de EducaciónPtííioüo del í) al 30 ue aui li cíe 2021

2

INFORME N- 10S3!»-2Ü21-CG;EDUC-SOP


Página 57 de 57

Anexo n.° 24 Oficio n.'' 00816/GRL/DRELP-DGP/E.EPT-I/2021. la DRELP remite el Informen." 006-2021/E.E.EPT/AGP-UGEL 15 - HUAROCHIRÍ de 19 de abrí! de 2021.

Anexo n." 25 Oficios n.'s 000336-2021-CG/DC y 000384-2021-CG/DC de 16 y 28 de abril de2021.

Anexo n.'' 26 Informes n.^s 00048-2021-MINEDU/VMGP-DIGERE, 01386-2021-MINEDU/VMGP-DITE y 00050-2021-MÍNEDU/VMGP-DIGERE.

Lima, 4 de junio de 2021.

Robert^íAfdo Kong Ramírezefe de Comisión

Reynaldo Miranda ApazaSupervisor

^9Albarado

Control del Sector Educación

•£$ COPIA FIEL DEL DOCUMENTO

FUENTE EN SOPORTE ̂ PÉL"

PAOLA LIZBETHTOBIANES PAREDESC.P. 10057 173 7020 CG

iii>u4NatK ifk'.ovt'r.ífiJli-iNHj; •(>»>■■» u.nn»

Operativo de Control Simultáneo a la "Distribución de tabletas y complementos, otorgados a los estudiantes y docentesbeneficiarios de las Instituciones educativas rurales y urbanas del quintil 1 y 2" - Ministerio de educaciónPeriodo: del 5 al 30 de abril de 2021.

1

Documents

OFICIO MÚLTIPLE Nº 064 -2021-GRA/GREA-UGELI-D · 2021. 7. 14. · Esto es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado del Ministerio de Educación, aplicando