Foro Medio ambiente, Cambio climático y SAN, Ciudad de Guatemala, Guatemala, 21 y 22 de junio, 2016

Julie Lennox, Punto focal de cambio climático y jefe de desarrollo agrícola,Sede subregional en México de la CEPAL

Opciones para una respuesta transversal y regional al cambio climático - ECC CARD

2

Inclusión e igualdad

Sostenibilidad

Políticas con cobeneficios entre objetivos de igualdad y de

sostenibilidad

Avanzar con nueva paradigma de producción y consumo

sostenible

Mayor atención a bienes y servicios comunes públicos e

intergeneracionales, como el clima, el agua, la seguridad

alimentaria y energética, el transporte público...

Desarrollo sostenible e incluyente

Desarrollo

Cambio climático

3

• Estimaciones del impacto desarrolladas en la

región (muestra)

• La propuesta de adaptación sostenible e

incluyente

• Consideraciones sobre seguridad alimentaria y

nutricional

Insumos para una respuesta

transversal y regional al CC

Centroamérica: Temperatura promedio anual

Promedio 1961 - 1990

15 - 18 18 - 21 21 - 24 24 - 27 27 - 30 30 - 33

+ 0.7 °C

2020 con A22030 con A2

+ 1.0 °C

2050 con A2

+ 1.8 °C

2070 con A2

+ 3.0 °C

2100 con A2

+ 4.2 °C

2020 Escenario A2

0.90 – 1.25 1.25 – 1.60 1.60 – 1.95 1.95 – 2.30 2.30 – 2.65 2.65 – 3.00

Húmedo Subhúmedo

húmedo

Clasificación de acuerdo a la “Guía metodológica para la elaboración del mapa de zonas áridas, semiáridas y subhúmedassecas de América Latina y El Caribe”, CAZALAC.

Centroamérica: Índice de aridez histórico y con cambio climático, escenario A2

2030 Escenario A22050 Escenario A22070 Escenario A22100 Escenario A2

Promedio 1950-2000: 1.6

Guatemala: 1.7

Centroamérica: Índice de aridez histórico y con cambio climático

0.90 – 1.25 1.25 – 1.60 1.60 – 1.95 1.95 – 2.30 2.30 – 2.65 2.65 – 3.00

Húmedo Subhúmedo

húmedo

Clasificación de acuerdo a la “Guía

metodológica para la elaboración del mapa de

zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas

de América Latina y El Caribe”, CAZALAC.

Promedio 1950-2000: 1.6 Estimación 2100 con A2: 1.2

Guatemala: 1.7

Guatemala: 1.2

0

100

200

300

400

500

600

1980-2000 2020 2030 2050 2100

Centroamérica: Cambios en patrón intraanual de la lluvia con A2

Centroamérica: Época de siembra de granos básicos

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Época seca Siembra de primera Siembra de postrera

Siembra de

apante

Maíz: Impactos potenciales en rendimientos, escenario A2

Promedio 2001-2009 2020 Escenario A2

1980-2010: producción + 1,69 % y superficie cosechada + 0,6% anual Asociada a pequeños productores y producción con otros cultivos

2030 Escenario A22050 Escenario A22070 Escenario A22100 Escenario A2

Promedio 2001-2009: 1,8 t/ha Estimación 2100 con A2: - 35%

Centroamérica: Rendimientos del maíz histórico y con cambio climático (A2) a 2100

Guatemala: 1,9 t/ha

Guatemala: -22%

Sin medidas de adaptación… y suponiendo mismos servicios ecosistémicos?

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000M

iles d

e ton

elad

as

Producción neta Importaciones Exportaciones Consumo aparente

PRODUCCIÓN NETA, EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y CONSUMO APARENTE DE MAIZ, 1980- 2013

(En miles de toneladas)

La región (CA6) produce maíz blanco y el volumen creció de 1600 a 2900 mil t de 1980 a 2013.

Y la comerciamos entre los países: 50% de las importaciones de maíz es blanca.

Consumo aparente crece sobretodo de maíz amarillo para uso pecuario y agroindustrial basada en las importaciones de afuera de la región.

El consumo creció de 1800 a 5000 mil t. Importaciones crecieron de 257 a 2154 mil t.

La tasa de dependencia total aumento de 14% a 43%.

Fuentes: SIECA y CEPAL.

Comercio de maíz en Centroamérica

Precio de maíz amarillo, 2005-2015 (dólar por tonelada métrica)

Maíz blanco: Fomentar y coordinar producción y comercio de maíz blanco entre Mesoamérica, Colombia, Venezuela y África del sur.

Maíz amarillo: Alternativas de alimentación animal (sorgo), balance de productos pecuarios en dieta.

Alta dependencia en alimentos básicos sería más riesgosa por mayor demanda e impactos del clima en producción, volatilidad en disponibilidad y precios.

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50

100

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2005 E

ne

2005 A

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2005 J

ul

2005 O

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2006 E

ne

2006 A

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2006 J

ul

2006 O

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2007 E

ne

2007 A

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2007 J

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2007 O

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2008 E

ne

2008 A

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2008 J

ul

2008 O

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2009 E

ne

2009 A

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2009 J

ul

2009 O

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2010 E

ne

2010 A

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2010 J

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2010 O

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2011 E

ne

2011 A

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2011 J

ul

2011 O

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2012 E

ne

2012 A

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2012 J

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2012 O

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2013 E

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2013 A

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2013 J

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2013 O

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2014 E

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2014 A

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2014 J

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2014 O

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2015 E

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2015 A

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2015 J

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2015 O

ct

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Maíz (Estados Unidos no. 2 Yellow, FOB Puertos del Golfo).

RIESGOS DE DEPENDENCIA EN IMPORTACIONES: EL CASO DEL MAÍZMaíz y los mercados internacionales

Urgencia de adecuar políticas y gasto públicos ya para romper círculo vicioso del efecto acumulativo de pérdidas por eventos extremos y la tendencia a reconstruir vulnerabilidades…

…diseñados para incentivar reducción de vulnerabilidades y adaptación frente a variabilidad climática actual y cambios previstos con cambio climático.

Por la presión sobre finanzas públicas, debe contribuir a la mejor sostenibilidad fiscal…

El reto empieza con los eventos extremos climáticos hoy…

Los retos de adaptación

La adaptación al cambio climático implica reducir las vulnerabilidades socioeconómicas acumuladas.

La adaptación involucra los ecosistemas y los seres humanos; por esto el desarrollo necesita ser incluyente y sostenible.

Sin un esfuerzo temprano y significativo global en reducir la concentración global de GEI, crecerán los costos de adaptación

y las pérdidas y daños por eventos extremos.

• Para mantener el alza de temperatura debajo de 2°C es necesario reducir emisiones per cápita de 7T a 2T al año a 2050; todos los países necesitan participar.

• Centroamérica emite entre 1-7 T.

• Reducción de emisiones puede ser coordinada con las prioridades de ADAPTACIÓN para generar cobeneficios: mayor seguridad e eficiencia alimentaria, hídrica y energética y protección de ecosistemas.

Los retos de mitigación

Tarde o temprano se tendrá que hacer la transición a economías bajas en emisiones, con implicaciones comerciales para economías abiertas.

El agro podría albergar oportunidades aun desconocidas.

COMPARACIÓN DE EMISIONES DE CO2 DE BRÓCOLI POR ORIGEN(En kg de CO2e por kg de producto)

Fuentes: M. Woerishofer, 2011 y OCDE 2011, en Frohmann, A. et.al. 2012, CEPAL y AECID.

Hay una agenda estratégica y urgente de desarrollo

capacidades para medir huellas de

GEI/hídrica/ambiental de productos

Y posibles oportunidades de negocio en el agro

• Riqueza de ecosistemas y biodiversidad,

• Agrobiodiversidad y experiencias de valorizar servicios ambientales, producción verde/orgánica,

• Diversidad cultural, de conocimientos y prácticas productivas y de consumo locales,

• Población jóven..

En la transición a sociedades más sostenibles e incluyentes, pueden contribuir mucho…

pero son los más amenazados ….

Recursos y potencialidades, pero amenazados….

Adaptación sostenible e incluyente

Gestión integral de

recursoshídricos

Agricultura, SAN

y Salud

Reducción de pobreza y mejora de

servicios públicos

Protección y recuperación ecosistemas

Transición a economía

sostenible & baja en GEI

Política fiscal

Tecnología, innovación y normas

Seguridad y eficiencia energética para tod@s

Reducción de desastres y

ordenamiento territorial

Educación y concientiza-

ción

Cooperación regional e interna-cional

Política comercial

LA NUEVA LLAMADA DE LOS ODS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

Adaptación sostenible e incluyente

ODS 5, 10, 12-14, 16, 17

ODS 6Gestión integral

de recursoshídricos

ODS 2 y 3Agricultura,

SAN y Salud

ODS 1 y 8 Reducción de

pobreza y mejora de servicios públicos

ODS 14 y15Protección y recuperación ecosistemas

Transición a economía

sostenible & baja en GEI

ODS 8,9,10, 12, 17

Política fiscal

ODS 9 Y 17 Tecnología, innovación y

normas

ODS 7 Seguridad y eficiencia

energética para tod@s

ODS 11, 12, 15Reducción de desastres y

ordenamiento territorial

ODS 4, 12, 17 Educación y concientiza-

ción

ODS 17Cooperación regional e

internacional

ODS 17Política

comercial

Los DOS retos fundamentales de este siglo son resolver el CAMBIO CLIMÁTICO y superar la POBREZA.

•Si no resolvemos el cambio climático generaremos un ambiente tan hostil que destruiremos vidas y medios de vida. •Si resolvemos el cambio climático con medidas que generan barreras a la superación de la pobreza, no tendremos la coalición necesaria para resolver el CC.•Si fracasamos en uno, fracasaremos en el otro.

La oportunidad es superar la pobreza y tener desarrollo más incluyente y sostenible: Los ODS establecen el derecho a un acceso equitable al desarrollo sostenible.

Pero hay que movernos con más urgencia.

Nicholas Stern, LSE, en la CEPAL,Santiago Chile, octubre 2015

¿Por qué estamos esperando?

Fuente: FAO

Centroamérica: Índice de Masa Corporal (Obesidad 30 kg/m2) 2014

Hombres + 18 años:

• 11 a 18% en N, G, H y ES;

• 19 a 21% en CR y P.

Mujeres + 18 años:

• 23 a 27% en N, H, G y ES;

• 30 a 33% en CR y P.

Aumento en consumo de

alimentos hipercalóricos que

son ricos en grasa, sal y

azúcares pero pobres en

vitaminas, minerales y otros

micronutrientes, y un

descenso en la actividad

física.

Efectividad del sistema alimentario: doble carga de subnutrición Y obesidad

Estimado de subnutrición:

5 a 12% en ES, B, CR, H, P y RD

+15% en G y N.

Deterioro de la salud atribuibles

al sobrepeso y la obesidad:

• 44% de la carga de diabetes,

• 23% de la carga de

cardiopatías isquémicas

• 7% y41% de la carga de

algunos cánceres…Fuente: OMS

0

5

10

15

20

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá RepúblicaDominicana

Centroamérica: Prevalencia de la Subnutrición calórica, 2014-2016

Fuente: FAO y Swedish Institute for Food and Biotechnology, 2012, México 2013/Boletín FAO april 2015.

1/3 de la producción de los alimentos se pierde o desperdicia: aprox, 1 300 millones T/año. En México: estimado en 37%.

Países y poblaciones de ingresos bajos, la mayoría de pérdidas en la cadena de suministro de la producción al procesamiento. Se recomienda desarrollar servicios con los productores para: • mejoras en técnicas de cultivo,• instalaciones de almacenamiento, procesamiento y comercialización,• su vinculación a espacios de organización y apoyo mutuo.

Muchos pequeños agricultores DE ALIMENTOS viven en la pobreza y la inseguridad alimentaria.

Reducción en sus pérdidas podría tener un impacto significativo en sus medios de vida y

permitir su retención de mayor valor.

Pérdidas, Hambre y Pequeños productores

Pirámide de Alimentos

Mucho

Mucho

Carne roja

rororojar

oja Aceite de oliva,

puerco, pollo

Legumbres, dulces,

yogurt, huevos,

frutos secos

Pan, leche, pasta,

arroz, galletas

Frutas, papas,

verduras

Poco

Queso,

pescado

Poco

Dulces, carne

roja

Leche, yogurt

Aceite de oliva, frutos

secos

Queso,

huevos,

carne blanca,

pescado,

galletas

Pan, pasta, arroz, papas,

legumbres

Verduras, frutas

Pirámide Ambiental

Mucho impacto

Poco consumo

Más consumo

Poco impacto

Lo que es bueno para nosotros, demanda menos al ambiente

Sistemas alimentarios saludables, sostenibles e incluyentes

Dietas nutritivas para la población actual, con bajos impactos ambientales, que protegen los ecosistemas y las futuras generaciones (equidad intergeneracional);

Ingresos y medios de vida dignas y sostenibles a las personas que laboran en el sistema.

• Minimizan el transflujo de recursos por la cadena y los utilizan eficientemente en cada etapa,

• Maximizan flujos circulares, p.e. “deshechos” se vuelvan insumos,

• Reducen pérdidas y desperdicios en toda la cadena,

• Evitan flujos largos no necesarios en duración y distancia,

• Fomentar dietas basadas en una diversidad de alimentos comunes y locales asociadas a patrones de producción sostenibles.

Fuentes: FAO (16/10/13; 3-5/11/10), Gallopín, 2003, iPES Food (20.5.15)

25

Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible

• Tratar el reto de sostenibilidad ambiental como oportunidad de cambio

estructural y mayores empleos de calidad.

• Desacoplar desarrollo económico de la contaminación y degradación ambientales.

• Evitar mayor desigualdad y pobreza por costos ambientales y de cambioclimático.

“Gran empujón” ambiental con políticas públicas coordinadas entre sectores quefomenten inversión y tecnología que cambian matriz energética y su eficiencia,patrones de producción y consumo y nuevos empleos, cadenas y sectores yproporcionan mayores bienes y servicios públicos a la población.

• Políticas fiscales para asegurar incentivos correctos a actores económicos yfomentar inversión y tecnología requerida.

• Reducir las brechas tecnológicas (y otras) entre países y dentro de ellos.

• Cambios en sistema financiero internacional, régimes de propiedad intelectual,acuerdos comerciales y sus estándares laborales y ambientales para que apoyan apaíses en desarrollo y sectores en pobreza en “gran empujón”.

• Mayor ambición global requerida en los compromisos de reducción de emisionesde GEI. Ponerle valor económico a los GEI.

¡No perder la oportunidad!

Es urgente actuar en las próximas 15 años para cambiar las inversiones que se harán en infraestructura:

• urbana, • del sector energético y • en uso de la tierra y los ecosistemas.

La mala infraestructura mata a personas, aumenta el estrés en el ambiente natural y deja deudas a las próximas generaciones. Es fundamental evitar “lock in”.

La buena infraestructura propicia inclusión y crecimiento, educación y salud. Requiere un ambiente facilitador con nuevas políticas públicas y disponibilidad de financiamiento y acceso a tecnología e innovación.

Es importantísimo involucrar Ministerios de Economía y Hacienda/Finanzas.

Nicholas Stern, LSE, en la CEPAL,Santiago Chile, octubre 2015

• A nivel internacional, debemos estar atentos no solamente a

negociaciones de cambio climático, sino en los ODS, Biodiversidad,

Desertificación y Desastres (SENDAI), y en tratados comerciales (OMC,

regionales y transrregionales).

• Las negociaciones internacionales son importantes, pero avanzar con el

esfuerzo local, nacional y regional es más importante…

• Habrán más oportunidades si respondemos no solamente desde cada

sector, sino coordinando las acciones entre sectores y por el largo de las

cadenas de valor.

Prioridad: instrumentación de políticas públicas y fortalecimiento de capacidades. Se une Rep. Dominicana. Fin BID/NDF/CEPAL.

Ministerios de Ambiente y CCAD: fortalecimiento de equipos interinstitu-cionales de negociadores, análisis nacionales, asesoría con comités nacionales.

Ministerios de Hacienda/Finanzas y COSEFIN: fortalecimiento de capacidades en diseño de proyectos de inversión pública por riesgo climático, acompañamiento sobre presupuestación y aseguramiento catastrófico.

Ministros de Agricultura y SECAC: programa de trabajo con GTCCGIR, CTR y GIA: SAN y riesgo climático; impactos estimados y opciones de políticas en agricultura; seguros y GIR; sistemas de información.

Ministros de Salud y COMISCA: fortalecimiento de capacidades en modelar enfermedades y clima con mandato ministerial de “Salud y cambio climático” con COTEVISI, INSP, INSMET, OPS e Instituto Gorgas.

Secretaria General de SIECA con su equipo de inteligencia económica, análisis en comercio, SAN y riesgo climático.

ECC CARD 2014 a 2017

El clima es un bien público global, al cual la seguridad alimentaria, hídrica y

energética son especialmente sensibles.

Cambio climático genera el mayor costo a la sociedad no reconocido en la

economía con efectos multisectoriales (externalidades).

Responder requiere un cambio de paradigma en la producción y el

consumo, hacia sociedades y economías más incluyentes y sostenibles,

reto que ya existente, pero que se hace apremiante.

Hay una ventana de oportunidad, pero se va cerrando…

Síntesis y serie técnico

2012:

• Potenciales impactos de

cambio climático en:• Temperatura y lluvia

por su patrón

intraanual y por

departamento

• Índices de aridez y

meses secos por

departamento

• Generación

hidroeléctrica en dos

presas

• Ecosistemas de

bosques

• Variabilidad histórica de

precipitación

• Identificación de

enfermedades sensibles

al clima

Cambio climático en Centroamérica y República Dominicana

Síntesis 2010 y

Reporte técnico

2011:

• Escenarios

macroeconómicos,

demográficos, cambio

de uso de suelo y

energía, emisiones

• Escenarios de

potenciales impactos

de cambio climático

en:• Temperatura y lluvia

• Eventos extremos

• Recursos hídricos

• Agricultura

• Biodiversidad

• Turismo

• Opciones de

respuesta para

adaptación y

mitigación

2013- 2015 Sector Agro:

• Potenciales impactos y opciones

en granos básicos y café

• Gestión del riesgo y

seguros/microseguros.

• ODS y desarrollo rural.

http://www.cepal.org/es/topics/8/offices/8211http://www.cepal.org/es/temas/cambio-climatico

Guía de navegación

Cambio climático en Centroamérica:

Impactos potenciales y

opciones de políticas