O d G biOpendata y GobiernoAbiertoAbierto

La continuidad en una políticaLa continuidad en una políticapública

VALOR PÚBLICO DE LA INFORMACION DE LA ADMINISTRACIONDE LA ADMINISTRACION

Los datos como un elemento del Estado Moderno

Una comunidad política sobre un territorio que se ha dotado de su propia organización

Comunidad Territorio Organización

Raymond Carré de Malbergy g(1861-1935)

• Personas

• Recursos naturales

G fí

• Leyes

• Economía

S id d i l

Datos

Públicos • Geografía

• Patrimonio histórico

• Seguridad nacional

• Estado bienestar

Públicos

Los datos como generador deactividad económica

El sector público recopila, produce, reproduce y disemina información y datos en el

desarrollo de sus funciones y actividades

Sociedad Productiva yProductiva y Cohesionada

Reutilización de información del sector público es habilitar que esta información y

datos puedan ser utilizados por terceros con fines comerciales y no comercialesp p y

Los datos como motor deGobierno Abierto

MEDIOSMEDIOS

OPENDATA

FUNCIONARIOS GOBIERNO SOCIEDAD

MEDIOSSOCIALES

PLAN AVANZA … Y EN EL ORIGEN FUE APORTA (2003 2010)APORTA (2003‐2010)

Jerarquía legal reutilizacion de la información del sector público

Directiva 2003/98/CE

Establecer un marco de cooperación con

2006

Establecer un marco de cooperación con la industria de contenidos  digitales para el desarrollo de modelos de negocio, permitiendo la reutilización comercial depermitiendo la reutilización comercial de la información que genera el sector público. 

Ley 37/2007Ley 37/2007

El Gobierno, a propuesta de los Ministerios t t d ll á l dcompetentes, desarrollará planes y programas de 

actuaciones dirigidos a facilitar la reutilización de la información del sector público en aras de promover el crecimiento del sector de contenidos digitalesel crecimiento del sector de contenidos digitales, pudiendo establecer con el resto de las Administraciones públicas los mecanismos de colaboración que se estimen pertinentes para lacolaboración que se estimen pertinentes para la consecución de dicho objetivo.

Directiva 2003/98/CE y Ley 37/2007

‐ Transparencia en las condiciones para la reutilización

Facilitar la reutilización de la información sin‐ Facilitar la reutilización de la información sindiscriminaciones

A d l i li it d i l

Obligacionespara los 

i ‐ Acuerdos exclusivos limitados a casos excepcionales

‐ Tramitar solicitudes de reutilización de información en

organismospúblicos

plazo determinado (20+20)

‐ Máximo tarifa = Costes generación + Beneficio razonableg

‐ Posibilidad de condiciones diferenciadas para finescomerciales Condiciones paracomerciales

‐ Licencias de información por medios electrónicos enmedios electrónicos

pla reutilizacion de la información

públicamedios electrónicos

‐ No existe obligación de formatos específicos

pública

Aporta: Hacia la cultura de la reutilización

OCTUBRE 2008El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público,

concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su

reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas, y p

I l d

Facilitar la puesta a disposición por  Impulsar mercado 

de reutilización de la información

p pparte de las 

Administraciones de la información 

disponiblep

2009

Fomentar una cultura de reutilizacion de la información pública

Explosión de iniciativas de datos abiertos en España

La importancia económica de los datos abiertos

Conjunto de empresas que generan aplicaciones,

productos y/o servicios de valor añadido destinados a

terceros, a partir de la información del Sector Público

Universo detectado: 150 Empresas

A ti id d i f di i 40,00%50,00%60,00% 51,1%

46,8%

29,8% 27 7%Actividad infomediaria330-550 M €

0,00%10,00%20,00%30,00%

, 27,7%

12,8% 12,8% 12,8% 10,6%

3600-4400 trabajadores

30% tienen clientes en otrospaíses de la UE

Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en E ñ ” P A J i 2012

25% tienen clientes en paisesexternos ala UE

España”, Proyecto Aporta, Junio 2012

Primeros reconocimientos de un modelo de trabajo

PLAN AVANZA 2:  CREANDO UN NUEVO CONTEXTO (2011)CONTEXTO (2011)

Nuevo contexto Europeo para los datos abiertos

RISP en la estrategia de Administración Electrónica 2011-2015

Estrategia de Granada

“Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público”

R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de Desarrollo del reglamentario de la Leyp

educación, sensibilización y difusión de acompañamiento

de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del

g y

37/2007, de 16 de noviembre, sobre

reutilización de la información del sector

sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la

regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la

información del sector público en España

público. … detallaría para el ámbito de la

Administración General del Estado las

disposiciones de la citada Ley 37/2007información del sector público en España. disposiciones de la citada Ley 37/2007

Barreras para la reutilización de la información del sector público en

EspañaEspañaDIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003relativa a la reutilización de la información del sector público

LEY 37/2007 de 16 de noviembre sobre reutilización de la información del sector público

Marco legal  básico de la reutilización

Falta información sobre datos reutilizables

LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

Barreras

Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable

D fi i bilid d f i t i d

Barreras detectadas

Definir  responsabilidades y funciones en materia de reutilización

Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas

Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables

di d l i ili ió d l i f ió d l úbli i ióEstudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea

¿Qué aporta el Real Decreto 1495/2011?

‐ Autorización generalizada de reutilización, justificaciónexcepciones‐ Obligación de AAPP de comunicar información disponible

Clarificaciónde l Obligación de AAPP de comunicar información disponible

‐ Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos‐Definición de una estructura de gobernanza en AGE

lasresponsabilidades

‐ Da marco legal al catálogo de información pública‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo

Haciendola información‐ Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo

‐Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI‐ Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de usoobligado en webs de AGE

la informaciónpública

más accesible y más visibleobligado en webs de AGE más visible

D t ll b ‐ Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … )‐ Otras condiciones requieren procedimiento especial‐ Respetuoso con propiedad intelectualT i f d l d l R l D

Detalles sobre las

licencias de ‐ Tasas y precios fuera del marco del Real Decretoreutilización

Gobernanza reutilización de la información en la AGE

Responsable Funciones

S.E. de Administración Pública y S E de

Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1)Pública y S.E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y estudio en materia de reutilización (6.2)

C di d t i R i ió d i f ió b l ti id d li d t i d tili ió d t dCoordinador en materia de reutilización en cada organismo(Subsecretario o titular d i )

Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a)

Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b)

de organismo) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilización (3.1.c)

Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II)

CConsejo Superior de Administración Electrónica

Coordinación en aspectos técnicos

Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1)

Evaluación y mediación (6.3)y ( )

Órganos competentes para autorizar reutilización (nivel de S G o superior según

Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2)

Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2)

S.G. o superior según LOFAGE)

Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in fine)

Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)

Cambio de modelo de portal

Foco en difusiónEn colaboración con …

… opinión de …

Foco en el dato … … y su utilidad

ASENTANDO LOS CIMIENTOS PARA UN NUEVO IMPULSO (2012 2013)NUEVO IMPULSO (2012‐2013)

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:

Un complejo universoUn complejo universo

Distribución Entidades Públicas de Aplicación Real Decreto

Entidades Públicas por Ministerio Adscripción

AGENCIAS ESTATALES

CONSORCIOS

ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA S.S.

1111

4718

20

712

pDEFENSA

EMPLEO

FOMENTO

INTERIORENTIDADES  PÚBLICAS EMPRESARIALES

FUNDACIONES

MINISTERIO

65

102150

32

INTERIOR

JUSTICIA

MAEC

MAGRAMA

MINECO

50

60

MINECO

Distribución de entidades públicas de especial seguimiento

20

30

40

SI

NO

0

10

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:

Herramientas de acompañamientoHerramientas de acompañamiento

Acciones de Formación

Resolución personalizadapersonalizada de dudas a los órganos y organismos

Facilitar a los órganos la t li ió

Guías de apoyo en d t ió lactualización 

del catálogoadaptación al Real Decreto

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:

Guías de apoyoGuías de apoyoLa Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de información establece

Guía RD 1495/2011 ofrece instrucciones básicas sobre los modelos y herramientas más idóneas de información establece

condiciones comunes sobre selección, identificación, descripción formato

para desarrollar las medidas contempladas en el Real Decreto. Propone, además, un esquema de descripción, formato,

condiciones de uso y puesta a disposición de los documentos y recursos de información

organización sobre el que apoyar y dar soporte a la apertura de los datos públicos. de información

Gratuidad, Tasas y Precios, disposiciones normativas de aplicación

Guía de catalogación de Conjuntos de Datos, destinado a facilitar la tarea G í d A li ió normativas de aplicación

en esta materia y diferentes modelos aplicables

destinado a facilitar la tarea de descripción de conjuntos de datos.

Guía de Aplicación NTI, guía de aplicación e implementación NTI

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:

Acciones de Formación

Sesiones de formación “Basica”• 2 sesiones en Junio 2012

Acciones de Formación

• 2 sesiones en Octubre 2012Contenidos

• Guía de aplicación RD 1495/2011Guía de aplicación RD 1495/2011• Guía de uso del portal datos.gob.es• Norma Técnica de Interoperabilidad

Sesiones de formación “Linked Data”• 2 sesiones Noviembre 2012

C t idContenidos• Web de Linked Data. Conceptos básicos • RDF, RDF Schema y SPARQL• Vocabularios• Herramientas de publicación de datos 

para portales de datos abiertosp p

Adaptación a Real Decreto 1495/2011:Servicio de soporte Nov 2012-May 2013

27 visitas a ministerios

Temática de la visita:

+41 visitas organismos

autónomos

700 consultasde mas de

33 documentos apoyo+

soporte70 organismossoporte

26 planes RISP

Adaptación al Real Decreto 1495/2011:Una visita al interior de los organismos

Fase I: Planificación Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: ImplantaciónFase I: Planificación

Pl d T b j

Fase II: Diseño de la estrategia RISP Fase III: Implantación

Aprobación del Plan de Trabajo

C tit ió d

Definición de la estrategia RISP

Diseño del modelo operativo RISP

pPlan RISP

Puesta en marcha Constitución de Grupo de Trabajo

Diseño del modelo operativo RISP

Plan de Acción RISP

del Plan RISP

Implantación Modelo Operativo

Comité de seguimiento

Elaboración del Plan RISPSeguimiento y evaluación

Modelo Operativo

Coordinación y Seguimiento del Proceso

Evolución del número de datasets en catálogo datos.gob.es

862 conjuntos de datos pertenecientes a 117 organismos

Planes RISP publicados

16 l RISP l l d i d ili ió d

MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS

16 planes RISP que presentan el plan de ruta en materia de reutilización de 20 organismos públicos

MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS

AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCAR

FONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIA

MINISTERIO DE JUSTICIA

CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO

ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ES

AUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADO

FONDO DE GARANTÍA SALARIAL

INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL

Número de responsables RISPMINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDADAGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOS70 organismos con responsable RISP identificado

MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PUBLICASAGENCIA ESTATAL DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOSAGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

AGENCIA ESPAÑOLA DE MEDICAMENTOS Y PRODUCTOS SANITARIOSINSTITUTO DE LA MUJERINSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALESREAL PATRONATO SOBRE DISCAPACIDADMINISTERIO DEL INTERIOR GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO

70 organismos con responsable RISP identificado

FABRICA NACIONAL DE MONEDA Y TIMBRE‐REAL CASA DE LA MONEDAINSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALESINSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICAMUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADOSOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALESMINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA

JEFATURA CENTRAL DE TRÁFICOTRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIALMINISTERIO DE DEFENSAINSTITUTO NACIONAL DE TECNICA AEROESPACIAL ESTEBAN TERRADASCANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDOCRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADASAGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA

CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JUCARENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOSFONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIAMINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTECONSEJO SUPERIOR DE DEPORTESMINISTERIO DE JUSTICIA

CRÍA CABALLAR DE LAS FUERZAS ARMADASINSTITUTO DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA MINISTERIO DE DEFENSASERVICIO MILITAR DE CONSTRUCCIONESMINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMOCOMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONESENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL RED.ESFUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE

AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOSCENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOSMUTUALIDAD GENERAL JUDICIALMINISTERIO DE LA PRESIDENCIAAGENCIA ESTATAL BOLETIN OFICIAL DEL ESTADOCONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO NACIONAL

FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA DE APLICACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN BASADAS EN FUENTES ABIERTASINSTITUTO DE TURISMO DE ESPAÑAOFICINA ESPAÑOLA DE PATENTES Y MARCASADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIASAEROPUERTOS ESPAÑOLES Y NAVEGACION AEREA

PRESIDENCIA DEL GOBIERNOMINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDADCENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGETICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLOGICASCOMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORESFUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES ONCOLÓGICAS CARLOS III

CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACION DE OBRAS PUBLICASAUTORIDADES PORTUARIAS Y PUERTOS DEL ESTADOAUTORIDAD PORTUARIA DE CASTELLONAUTORIDAD PORTUARIA DE FERROL‐SAN CIBRAOAUTORIDAD PORTUARIA DE LAS PALMASAUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDERMINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

FUNDACIÓN ESPAÑOLA PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍAINSTITUTO DE CREDITO OFICIALINSTITUTO DE SALUD CARLOS IIIINSTITUTO ESPAÑOL DE COMERCIO EXTERIORINSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑAINSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD  SOCIALFONDO DE GARANTÍA SALARIALINSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIALTESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIALINSTITUTO SOCIAL DE LA MARINASERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATALMINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIONAGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

Situación RISP por Ministerio

EL NUEVO IMPULSO DESDE ESPAÑA Y DESDE EUROPA (2013 )DESDE EUROPA (2013 ‐ … )

España en el escenario Europeo de la Reutilización de la Información

PREMIO INNOVACION EN SECTOR PUBLICO

http //epsiplatform e /content/e ropean psi scoreboard

SECTOR PUBLICO 2013

http://epsiplatform.eu/content/european-psi-scoreboardPREMIO PORTAL INFORMACION SECTOR PUBLICOSECTOR PUBLICO 2012

Fuente: ePSIPlatform, 22/04/2013

Directiva 2013/37/CE : Ámbito y alcance

Di ti 2013/37/CEDirectiva 2013/37/CE : Ámbito y alcance de la

Revisión de la Directi a 2003/98/CEDirectiva 2003/98/CE

La Agenda Digital para España y la Reutilización de la Información

• Fomentar buenas prácticas a través de guías de uso y uso de licencias homogeneas

• Fomentar la puesta a disposición de o e a a pues a a d spos c ó deterceros de contenidos turísticos y otros contenidos de interés disponibles

• Establecer un foro de colaboración público‐privado para impulsar la colaboración en este ámbitocolaboración en este ámbito

Objetivo 2011‐2015: Crecimiento 20% de actividad económica sector infomediario

Foro de Colaboración Público Privado:Una nueva herramienta para una nueva

etapa

Lanzamiento del Foro de Colaboración Publico

Contratación público privada

Privado RISP en Junio 2013

Mesas de trabajoEventos ‐ Retos Mesas de trabajo sectoriales + Acuerdos 

de colaboración

Eventos  RetosOpen Data Lab

InternacionalizaciónInternacionalización

ACABANDO …

Objetivo final

Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público

Objetivo de las estrategias de reutilizacion de la información del sector público

del Sector Público

Visibilidad

Accesibilidad

Utilidad deUtilidad de la 

Información del Sector = X Condiciones 

iguales

Limitaciones Reusabilidad

del Sector Público

¿Quienes somos? ¿A dónde vamos? ¿De dónde venimos?

2012

Integración2011

2012

ObligaciónAplicaciónPlanes RISPNTI

Mejora continuaInformes anuales2010

Recomendación

gDatos.gob.esRD 1495/2011

NTI

2009

Información

Guía de ReutilizaciónTalleres Aporta

InformaciónDivulgar Ley 37/2007Portal Aporta

Muchas gracias

E-mail: emilio.garcia@seap.minhap.es

Twitter: @egarciagarcia

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Twitter: @datosgobTwitter: @datosgob