Estado en 2011 de Natura 2000

Gran retraso en el calendario de tramitación:

Incorporación oficial de la Directiva Hábitats: 10.06.1994

Comunicación por los Estados miembros a la Comisión de las listas nacionales de lugares de importancia comunitaria propuestos (pLIC)Fecha de compromiso: 10 de junio de 1995Propuesta de LIC por Andalucía diciembre de 2002

Adopción de la lista de LIC: Fecha de compromiso: 10 de junio de 1998Fecha de publicación en el DOCE (primeras listas): entre 9 de enero de 2002 y 12 de diciembre de 2008

Designación por parte de los estados miembros como Zonas Especiales de Conservación (“Special Areas of Conservation”) de los LIC aprobadosFecha de compromiso: seis años después de la adopción de la lista

Menos retraso en la designación de las ZEPA (“SpecialProtection Areas”) en aplicación de la Directiva Aves:puesto que corresponde directamente a los Estados miembros

La página web de la UE es un laberinto... la documentación relativa a Natura 2000 está casi toda aquí: <http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/index_en.htm>

El noticiario “Natura 2000” en <http://ec.europa.eu/environment/nature/info/pubs/natura2000nl_en.htm>

Apuntes de Ordenación del Territoro y Medio Ambiente – Serge Gofas - curso 2010-2011

Validación por parte de la CE de las propuestas de LIC

lista inicial actualizacionesAlpina 22.12.2003 25.01.2008 12.12.2008 22.12.2009Atlántica 07.12.2004 12.11.2007 12.12.2008 22.12.2009Boreal 13.01.2005 12.11.2007 12.12.2008 22.12.2009Continental 07.12.2004 13.11.2007 12.12.2008 22.12.2009Macaronésica 28.12.2001 25.01.2008 22.12.2009Mediterránea 19.07.2006 28.03.2008 12.12.2008 22.12.2009Panónica 13.11.2007 12.12.2008Estépica 12.12.2008Mar Negro 12.12.2008

Por el momento, se han declarado muy pocas ZEC en España

- las LIC marinas y maritimo-terrestres de Canarias (de 2001)(BOE nº 316, de 31 de diciembre de 2009)

- hay un borrador de la ZEC de Fuente de Piedra pero no estápublicado

En Inglaterra (región “Atlántica”, 2004)

la mayoría de los LIC ya son ZEC (SAC)

- primera lista aprobada por la CE el 07.12.2004 (región “Atlántica”). Enseguida las 236 LIC (SCI) fueron formalmente designadas como ZEC por la autoridad competente (Secretaryof State for Environment, Food and Rural Affairs) el 01.01.2005.

En realidad todos los LIC eran previamente catalogados como “SSSI” (Sites of special Scientific Interest), una clasificación que de por sí conlleva obligaciones legales. El organismo público “Natural England” se hace cargo de la gestión de las ZEC y manifiesta la voluntad de lograr acuerdos con los propietarios ousuarios e incluso contribuir en los costes de actuación.

Esquemas similares en Escocia, Gales Irlanda del Norte

Gibraltar tiene dos LIC, ninguno declarado ZEC y el 2º en conflicto con España

* UKGIB0001 - Rock of Gibraltar* UKGIB0002 - Southern waters of Gibraltar

560 000 km2

17,5% del territorio terrestre

En Francia, muchas declaraciones publicadas en el “Journal Officiel” ( de una en una, desde hace varios años)

– A cada ZEC corresponde un patronato designado por el “Préfet”(gobernador civil de la provincia) incluyendo:

- ayuntamientos, diputación provincial, mancomunidades de municipios..- representantes de usuarios y propietarios- administraciones públicas- sociedades conservacionistas y científicos

engarga la deracción de un “Documento de Objetivos” quecontiene- cartografía de hábitats y de especies de interés- reseña de actividades y usos que se desarrollan en la zonaafectada- valoración del estado de conservación de los hábitats y amenazas

- propuestas para el desarrollo futuro de actividades compatibles- propuestas para remediar factores de amenaza- propuestas de actuaciones concretas y su financiación

En Italia, Grecia, aparentemente ninguna ZEC aún declarada

La designación como Lugar de Interés Comunitario(y la futura designación como Zona Especial de Conservación) es un acto de catalogación, no un régimen de protección legal. Sin embargo la ley de 2007 impone

* Incorporación en el Plan de Ordenación Territorial

* Obligación de un estudio de impacto ambiental

cierta protección jurídica aún en la ausencia de otra figura de protección

Evaluación de impacto ambiental

Directiva 85/337, de Evaluación de Impacto Ambiental

Percepción social de Natura 2000

- Oposición o preocupación ciudadana frente al desarrollo de la red Natura 2000

- Poca consultación durante la tramitación de las propuestas de LIC

- Escasa concienciación de los compromisos que ello representa

- Poca claridad en los aspectos económicos

Actitudes contrastadas: Las partes interesadas

¿están dispuestas a que le paguen para proteger un espacio?

costes de compensación

¿están dispuestas a pagar para proteger un espacio? costes de educación ambiental

Costes de la red Natura 2000 (posteriores a designación):

Comunicación de la Comisión Europea COM(2004)431 y anexos coste evaluado en 6 100 millones de EUR.

Costes “virtuales”:

- minusvalía del suelo- pérdida de ingresos por eliminación de actividades

Costes reales (inversión)

- compra de terrenos o compensaciones a propietarios- obras de adecuación, infraestructuras o recuperación- sobrecoste de proyectos con impacto ambiental

Costes reales (gestión)

- elaboración de planes de gestión- educación ambiental

Beneficios

Servicios que realizan los ecosistemas

- suministro y depuración de agua- protección contra la erosión- productos de explotación sostenible

Productos económicos relacionad- impulso al desarrollo socioeconómico de las zonas rurales y freno a su despoblamiento.- sitios prioritarios para la recepción de ayudas.- revaloriza del turismo de la zona, atrayendo a visitantes, lo que se traduce en una nueva fuente de empleo.

Financiación de Natura 2000“Conservación sin dinero es conversación”

(del informe de WWF sobre natura 2000)

(2) Financiación integrada en fondos generales

La Comisión Europea, tras haber examinado distintas posibilidades, favorece la financiación de Natura 2000 con arreglo a instrumentos existentes ej. Política Agrícola Común

“opción de integración”

(1) Fondos específicos para el desarrollo de Natura 2000Fondos Life+ (2007-2013): incompatibles con cofinanciación

En ambos casos hay una clara determinación para que el modelo de financiación compagine protección y planes de desarrollo

Entre 1992 y 2004, el programa LIFE ha cofinanciado unos 2 500 proyectos en 40 países o regiones y aportado unos 1300 millones de € en costes totales 3600 millones.- gran variedad de proyectos- requiere respaldo institucional- requiere implicar partes interesadas

<http://ec.europa.eu/environment/life/home.htm>

- Reglamento (CEE) nº 1973/92 del Consejo, - Objetivo de promover la aplicación de la Política Comunitaria en materia de medio ambiente.

- Tres áreas: Life Naturaleza, Life Medio Ambiente y LifeTerceros Países

Los proyectos deben cumplir los siguientes requisitos mínimos:- ser de interés comunitario y contribuir a los objetivos de LIFE - ser llevados a cabo por participantes solventes desde el punto de vista técnico y financiero; - ser viables en lo que respecta a las propuestas técnicas, el calendario, el presupuesto y la rentabilidad.

Programa LIFE: Instrumento Financiero de la UE para el Medio Ambiente

LIFE Naturaleza Se enmarcan dentro de este ámbito las acciones de Un proyecto que se presenta a LIFE-Naturaleza debe reunir los siguientes requisitos:

a) Haber sido presentado conforme a los formularios. b) Ser ser propuesto por una entidad fiable a nivel técnico y financiero, ser realista en cuanto a plazos, presupuesto y relación coste-eficacia; c) Tener como objetivo la conservación de una o más zonas naturales propuestas como Lugares de Interés Comunitario (LIC) según la Directiva Hábitats, y/o uno o más lugares naturales designados por el Estado Miembro como Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) en virtud de la Directiva Aves, y/o una o más especies de fauna o flora incluidas en la Directiva Hábitats y/o en la Directiva Aves

LIFE Medio AmbienteEl objetivo específico de Life-Medio Ambiente es contribuir a desarrollar técnicas y métodos innovadores, así como al desarrollo de la política medioambiental comunitaria.

LIFE Terceros PaísesSu objetivo es la asistencia técnica y financiación de acciones específicas medioambientales fuera de la Unión Europea para la creación de las capacidades y estructuras administrativas en el ámbito del medio ambiente

Cofinanciación de Natura 2000 (1)Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)Reglamento del Consejo (CE) Nº 1698/2005de 20 de Septiembre, para apoyar el desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

- periodo de financiación 2007-2013. - los Estados Miembros deberán desarrollar los PlanesEstratégicos Nacionales (PEN) y los Programas de Desarrollo Rural (PDR), que trasladarán las prioridades Comunitarias contenidas en las Directrices del Reglamentoy Estratégicas (entre ellas estrategia para Biodiversidad)- es necesario que las necesidades y objetivos relacionados con la gestión de los espacios Natura 2000 sean incorporados a dichos planes

Eje 1. Mejorar la competitividad del sector agrícola y silvícola. (gasto mínimo 10%)Eje 2. Mejorar el medioambiente y las zonas rurales.(gasto mínimo 25%)Eje 3. La calidad de vida en zonas rurales y la diversificación de la economía rural. (gasto mínimo 10%)Eje 4. Financiación “Leader” colabora con grupos de acción local en proyectos innovadores de pequeña escala (gasto mínimo 5%)

Cofinanciación de Natura 2000 (2)La Revisión Intermedia de la Política Agraria Común

- Ayuda única por explotación para los agricultores de la Unión Europea,- Vinculación de las ayudas al cumplimiento de las normas en materia de medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal ...- Una política de desarrollo rural reforzada