“Ordenamiento territorial en Costa Rica: antecedentes y desafíos” Lic. Dagoberto Sibaja Morales

““Ordenamiento Ordenamiento territorial en Costa territorial en Costa

Rica: antecedentes y Rica: antecedentes y desafíos”desafíos”

Lic. Dagoberto Sibaja MoralesLic. Dagoberto Sibaja Morales

ANTECEDENTES ANTECEDENTES

Registro de Bienes InmueblesRegistro de Bienes Inmuebles

• En 1865En 1865• Se crea el Registro de Bienes Imuebles Se crea el Registro de Bienes Imuebles

(Registro Público) (Registro Público) • Inicia la función registral del paísInicia la función registral del país• Con alto grado de credibilidadCon alto grado de credibilidad

Catastro Nacional Catastro Nacional • En 1916 bajo la Ley No. 70 se crea la En 1916 bajo la Ley No. 70 se crea la

Oficina de Catastro General Oficina de Catastro General • 1926 se crea el Catastro General (Ley 1926 se crea el Catastro General (Ley

No. 49) adscrito al Ministerio de Obras No. 49) adscrito al Ministerio de Obras Públicas y TransportesPúblicas y Transportes

• En el año 1975 se promulga la Ley de En el año 1975 se promulga la Ley de Creación del Registro Nacional No. 5695 Creación del Registro Nacional No. 5695


En 1982En 1982 Se promulga la Ley actualSe promulga la Ley actual Regula algunos aspectos en relación Regula algunos aspectos en relación

con la concordancia entre bienes con la concordancia entre bienes inmuebles y el catastroinmuebles y el catastro

Antes de este año no se requería de Antes de este año no se requería de plano catastrado para los plano catastrado para los fraccionamientosfraccionamientos


1998 se promulga el Código Notarial se 1998 se promulga el Código Notarial se modifica el artículo 30 de la Ley de modifica el artículo 30 de la Ley de Catastro y se exige un plano para todas Catastro y se exige un plano para todas las propiedades inscritaslas propiedades inscritas

No se ha logrado el levantamiento No se ha logrado el levantamiento catastral del paíscatastral del país

La falta de coordinación entre ambos La falta de coordinación entre ambos registros, ha dado como resultado que no registros, ha dado como resultado que no se haya dado la concordancia (entre la se haya dado la concordancia (entre la información catastral, la información información catastral, la información registral)registral)


¿Por qué el Catastro Nacional?¿Por qué el Catastro Nacional? En 1998 se crea la Comisión En 1998 se crea la Comisión

interinstitucional para el interinstitucional para el fortalecimiento municipalfortalecimiento municipal

Surge la necesidad de un Surge la necesidad de un levantamiento catastral levantamiento catastral


Con muchos fines:Con muchos fines: Ordenamiento del paísOrdenamiento del país Dar seguridad jurídica a las Dar seguridad jurídica a las

propiedades y transacciones propiedades y transacciones Orden municipal = mejor gestión de Orden municipal = mejor gestión de

cobros de impuestoscobros de impuestos Entre otros Entre otros


Inicia negociación con el BID para lograr el Inicia negociación con el BID para lograr el financiamiento del proyecto financiamiento del proyecto

Se realizan consultorías en diversas areas Se realizan consultorías en diversas areas y se establece así el proyecto y se establece así el proyecto de de RegularizaciRegularizacióón de Catastro y Registron de Catastro y Registro

Aprobado por el gobierno de Costa RicaAprobado por el gobierno de Costa Rica El préstamo del BID por $65.000.000.00 El préstamo del BID por $65.000.000.00 Contrapartida nacional de $27.000.000.00Contrapartida nacional de $27.000.000.00


El Proyecto es aprobado por la Asamblea El Proyecto es aprobado por la Asamblea Legislativa Legislativa por medio de la Ley 8154 en por medio de la Ley 8154 en diciembre de 2001diciembre de 2001

Plantea como objetivo principal Plantea como objetivo principal ““el mejoramiento de la seguridad el mejoramiento de la seguridad

jurjuríídica de Los dica de Los derechos sobre la derechos sobre la propiedad inmueble. Con ello se propiedad inmueble. Con ello se busca contribuir a mejorar el clima busca contribuir a mejorar el clima para la para la realizacirealizacióón de las inversiones n de las inversiones ppúúblicas y blicas y privadas en Costa Ricaprivadas en Costa Rica””


Programa de Regularización de Programa de Regularización de Catastro y RegistroCatastro y Registro

Componente 1:Componente 1: Formaci Formacióón del Catastro n del Catastro y Compatibilizaciy Compatibilizacióón con Registron con Registro ReestructuraciReestructuracióón institucional del sistema n institucional del sistema

catastral catastral –– registral y adecuaci registral y adecuacióón del marco n del marco legal y normativolegal y normativo

FormaciFormacióón del Catastro Nacional de la n del Catastro Nacional de la propiedad inmueble y su compatibilizacipropiedad inmueble y su compatibilizacióón con n con el Registro Nacional. Incluye la implementaciel Registro Nacional. Incluye la implementacióón n del Sistema de informacidel Sistema de informacióón del Registro n del Registro Inmobiliario (SIRI)Inmobiliario (SIRI)

Sistema Nacional de InformaciSistema Nacional de Informacióón Territorial n Territorial (SNIT)(SNIT)

Componente 2:Componente 2: Regularizaci Regularizacióón de los n de los derechos relacionados con la propiedad derechos relacionados con la propiedad inmueble en inmueble en ááreas bajo regreas bajo regíímenes menes especiales (ABRE)especiales (ABRE) DiagnDiagnóóstico censal, Levantamiento Catastral y stico censal, Levantamiento Catastral y

amojonamiento de las Zonas ABRE . amojonamiento de las Zonas ABRE . IdentificaciIdentificacióón, prevencin, prevencióón y resolucin y resolucióón de los n de los

conflictos de tenencia y uso de la tierra conflictos de tenencia y uso de la tierra relacionados con la propiedad inmueble en relacionados con la propiedad inmueble en zonas ABRE. zonas ABRE.

Planes de desarrollo en la ZMT Planes de desarrollo en la ZMT


Componente 3Componente 3: Fortalecimiento : Fortalecimiento municipal en el uso de la municipal en el uso de la informaciinformacióón catastraln catastral Apoyo a la gestiApoyo a la gestióón municipal n municipal Apoyo a la planificaciApoyo a la planificacióón y ordenamiento n y ordenamiento

territorial municipal territorial municipal


Se elabora el reglamento operativo Se elabora el reglamento operativo del del Programa de RegularizaciPrograma de Regularizacióón de n de Catastro y Registro Catastro y Registro

Se establece la Unidad Ejecutora e Se establece la Unidad Ejecutora e inicia la coordinación UE-RNinicia la coordinación UE-RN

ANTECEDENTESANTECEDENTES

Establecimiento de la red geodesica Establecimiento de la red geodesica nacional nacional

Estaciones Cors que toman la información Estaciones Cors que toman la información del satélitedel satélite

Se realizó la contratación de la fotografía Se realizó la contratación de la fotografía de todo el paísde todo el país

Contrata la elaboración de la cartografía Contrata la elaboración de la cartografía del paísdel país

Contrata el levantamiento catastral de 4 Contrata el levantamiento catastral de 4 zonaszonas



INSUMOS

SBI SIP

CARTOGRAFIA

•Provincia

•Cantón

•Distrito

•Número de Finca ó Concesión

•Duplicado

•Horizontal

•Derecho

•Nombre

•Número Identificación

•Número de plano

•Linderos

•Número de plano

•Imagen del plano

•Cartografía Básica

•Ortofoto digital

CONTENIDO DE LA BASE DE DATOS DE EXPEDIENTES DEL DISTRITO

ORTOFOTOS

BD SIG

IMAGENES

CARTOGRAFIA

112233446ID6ID778899

Imágenes de planos catastradosorganizados por bloque

Copia de la base de datos de bienes inmuebleNO ES EN LINEA

Informe de inconsiste

ncias

CARTOGRAFIA BASICA

CARTOGRAFIA CATASTRAL

MOSAICOPREDIOS A INVESTIGAR

FLUJO DE INFORMACION EN LA IMPLEMENTACION DEL MODELO CATASTRAL REGISTRAL PARA LA COMPATIBILIZACION

INSUMOS

SBI

SIP

CARTOGRAFIA

COMPATIBILIZACION

ZC 1

ZC 2

ZC 3

ZC 4

UE REGISTRO INMOBILIARIO

Antecedentes

Bases de datos de Inmuebles y

Catastro

Ortofotos digitales,

Cartografía Básica

2 EMPRESAS

Conciliación Formación de Expedientes Divulgación

Verificación de campo

Exposición

RAC

CONTROL DE CALIDAD

CC 1

1 EMPRESA

Supervisión, control de calidad,

Verificación de

información

VALIDACION YSANEAMIENTO

UNIDAD DE VALIDACIÓN

CARGA DE DATOS

UNIDAD DE SANEAMIENTO

SIRI

REGISTRO INMOBILIARIO

Validación cartográfica y datos de las

fincas

Gestión administrativa

de inconsistencias

ACTUALIZACION

REGISTRO INMOBILIARIO

Validación cartográfica y datos de las

fincas

SBI

Cambios en objeto

derechos sujeto

SIP

REGISTRADO

R

ACTUALIZACION

BD SIG

TESTIMONIO Cambios

PLANO

Objeto

REGISTRADO

R

USUARIO SIG

BASE DEDATOS DE

SIRIPROVISIONAL

DATOS DE MODIFICACION

ACTUALIZACION PERIODICA

INTERNET

CONSULTAINTERNA

CONSULTAEXTERNA

SBI

SIP

SujetoDerechos

CARTOGRAFIA

DATOS DE MODIFICACION

Catastral técnico

DESAFIOSDESAFIOS

BI BM C N PJ PI DA

Interfase

WEB

Consultas Tramitación documento electrónico

Otros

IMG

Reforma legal:Reforma legal:

Completamente coordinadosCompletamente coordinados Procesos standarizados Procesos standarizados Manteniendo el principio de especialidadManteniendo el principio de especialidad

DESAFIOSDESAFIOS

BIC N

Registro Inmobiliario

El plano deja de ser la descripción El plano deja de ser la descripción grafica del inmueblesgrafica del inmuebles

Pasa a ser el medio por el cual se Pasa a ser el medio por el cual se actualiza el mapa catastral actualiza el mapa catastral

Contrato para el diseño del SIRI Contrato para el diseño del SIRI permanentepermanente

++ = =

DESAFIOSDESAFIOS

BI C N SIRI (Sistema Infomacion Registral)

SIRI Información Unificada

DESAFIOSDESAFIOS

SNIT (Sistema Nacional de Infomación Territorial

IDA

MOPT

MINAE

SIRIRN

INVU

OTROSSSNNIITT

Información actualizada Información actualizada (Publicidad)(Publicidad)

SSNNIITT

SNIT SNIT Basado en una plataforma SIGBasado en una plataforma SIG

La cartografía del país es función del La cartografía del país es función del Instituto Geográfico Nacional adscrito Instituto Geográfico Nacional adscrito al Ministerio de Transportesal Ministerio de Transportes

Esta facultad se pierde por Ley y se Esta facultad se pierde por Ley y se le faculta al Catastro Nacional a le faculta al Catastro Nacional a realizar el Levantamiento catastral realizar el Levantamiento catastral

DESAFIOSDESAFIOS

Reforma legal:Reforma legal:

DESAFIOSDESAFIOS

MOPT

Instituto Geografico Nacional

RN

Direccion Geografica Nacional

El Catastro realiza una cartografía a El Catastro realiza una cartografía a un nivel de escala de mucho detalleun nivel de escala de mucho detalle

La Dirección Geografica lo hará a La Dirección Geografica lo hará a menor escala menor escala

Coordinado bajo una misma Coordinado bajo una misma institución institución

DESAFIOSDESAFIOS

Actualización y mantenimiento de los Actualización y mantenimiento de los planos planos • Ingeniería catastralIngeniería catastral• Análisis de sitioAnálisis de sitio• Actualización del mapaActualización del mapa• Descripción gráfica oficial Descripción gráfica oficial • Mapa catastral Mapa catastral

Número de plano Número de plano Número de fincaNúmero de finca

DESAFIOSDESAFIOS

DESAFIOSDESAFIOSNúmero de finca y número de plano

Finca 100 San JoséPlano 10Dueño A

DESAFIOSDESAFIOS


Plano provisional


Plano inscrito y modificado

Nuevo plano

DESAFIOSDESAFIOS

3. RN

EN CONCLUSIÓN...EN CONCLUSIÓN...1. RI = CN + RBI

2. Catastro Nacional ActualizadoConcordado

Informaciónprocesos de

actualización y mantenimiento

4. SIRI - SNIT

5. Información Seguridad Jurídica

EJEMPLO DEL PROCESO DE EJEMPLO DEL PROCESO DE VALIDACIONVALIDACION

EJEMPLO DEL PROCESO DE EJEMPLO DEL PROCESO DE VALIDACIONVALIDACION

EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRIEN SIRI

EJEMPLO PUBLICACION DE EJEMPLO PUBLICACION DE DATOS EN SIRIDATOS EN SIRI



Muchas gracias.Muchas gracias.

Documents

“Ordenamiento territorial en Costa Rica: antecedentes y desafíos” Lic. Dagoberto Sibaja Morales