ORDENANÇA DE PROTECCIÓ DE L’AMBIENT ATMOSFÈRIC filePlaça del Poble, 1 46460-SILLA ( València ) Tel.(96)120 01 16 Fax (96)121 22 23 Ordenança atmósfera.doc AJUNTAMENT DE SILLA

Plaça del Poble, 1 46460-SILLA ( València ) Tel.(96)120 01 16 Fax (96)121 22 23

Ordenança atmósfera.doc

AJUNTAMENT DE SILLAOficina de Medi Ambient

ORDENANÇA DE PROTECCIÓ DE L’AMBIENT ATMOSFÈRIC

Publicació BOP núm. 309 de 30/12/1998

Ajuntament de Silla


Ordenança atmósfera.doc


ÍNDEX

TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS ......................................................................................... 3

TÍTOL II. DISPOSICIONS REGULADORES DE LA IMMISSIÓ DE CONTAMINANTS .............. 5

TÍTOL III. DISPOSICIONS REGULADORES DE L’EMISSIÓ DE CONTAMINANTS ................. 6

TÍTOL IV. EMISSIÓ DE CONTAMINANTS PER FONTS FIXES ................................................. 9

Secció I. Focus d'origen industrial ...................................................................................... 10 Secció II. Generadors de calor ............................................................................................. 13 Secció III. Activitats diverses ............................................................................................... 16

Capítol I. Garatges, aparcaments i tallers ........................................................................................... 16 Capítol II. Altres activitats ................................................................................................................... 17 Capítol III. Condicionamient de locals ................................................................................................. 18

TÍTOL V. EMISSIÓ DE CONTAMINANTS PER FONTS MÒBILS: VEHICLES DE MOTOR DE COMBUSTIÓ INTERNA ............................................................................................................. 20

Secció I. Normes generals .................................................................................................... 20 Secció II. Límits d’emissió .................................................................................................... 20

TÍTOL VI. COMBUSTIBLES ....................................................................................................... 22

TÍTOL VII. ACTUACIÓ ADMINISTRATIVA ................................................................................ 23

Secció I. Competències i intervenció .................................................................................. 23 Secció II. Comprovació i inspecció ..................................................................................... 23

TÍTOL VIII. RÈGIM DISCIPLINARI ............................................................................................. 24

Secció I. Denúncies ............................................................................................................... 24 Secció II. Infraccions ............................................................................................................. 25 Secció III. Sancions ............................................................................................................... 27

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA ...................................................................................................... 29

DISPOSICIONS FINALS ............................................................................................................ 30

ANNEXOS ................................................................................................................................... 31


3


TÍTOL I

DISPOSICIONS GENERALS

Article 1 La present ordenança té per objecte aconseguir el desenvolupament sostenible compatibilitzant el progrés econòmic amb la protecció del medi ambient, prevenint, vigilant i corregint les condicions de funcionament de les activitats que poden ser causa d’emissió de contaminants a l’atmosfera, amb la fi de mantenir la puresa de l’ambient atmosfèric i d’aquesta manera garantir la qualitat de vida dels actuals ciutadans de Silla i de les generacions futures. Les definicions de les matèries objecte de regulació d’aquesta ordenança s’especifiquen en l’annex VIII. Article 2 Als efectes d’aquesta ordenança, s’entén per contaminació atmosfèrica, d’acord amb la Llei 38/1972, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric, la presència en l’aire de matèries o formes d’energia que impliquen risc, dany o molèstia greu per a les persones o béns de qualsevol naturalesa. Article 3 Els nivells d’immissió s’estableixen com a criteris de qualitat de l’aire, de conformitat amb el que disposa la Llei 38/1972, de 22 de desembre, i la normativa que la desenvolupa. Es prenen en consideració, també, les orientacions contingudes en les Directrius de la Comunitat Econòmica Europea (80/779, 82/884 i 85/203). Els límits admissibles a aquests efectes s’especifiquen en els annexos I i II de la present ordenança. Article 4 Els titulars de focus emissors de contaminants a l’atmosfera, qualsevol que siga la seua naturalesa, especialment les instal·lacions industrials, generadors de calor i vehicles automòbils, estan obligats a respectar permanentment els nivells d’emissió que s’estableixen en els annexos III i IV de la present ordenança. Amb aquest objectiu, les instal·lacions de les activitats i els vehicles han de mantenir-se en les condicions adients. Article 5 Quan tot i acomplint els nivells d’emissió, se superen els nivells d’immissió, podran limitar-se més estrictament els nivells d’emissió dels focus contaminants, de forma que, en qualsevol cas, la situació atmosfèrica resulte higiènicament i sanitàriament admissible, de conformitat amb el que disposa la Llei 38/1972, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric, i la legislació que la desenvolupa.


4


Article 6 Als efectes de l’aplicació de la present ordenança, es consideren activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera les incloses en el catàleg establit en l’annex V, i qualsevol altra activitat de naturalesa similar, és a dir, aquelles que, per les seues característiques o pels procediments tecnològics utilitzats, constitueixen o poden constituir un focus de contaminació atmosfèrica. Article 7 Amb la finalitat de conéixer els nivells d’immissió de contaminants, l’Ajuntament sol·licitarà l’ampliació d’una xarxa d’estacions fixes repartides adientment pel terme municipal, considerant la densitat de població, la qualitat urbanística i la industrialització de cada zona, direcció dels vents dominants, etc.; també sol·licitarà les unitats mòbils que calguen. Aquestes instal·lacions estaran integrades en la Xarxa Nacional de Vigilància i Prevenció de la Contaminació Atmosfèrica. Article 8 En l’elaboració de plans que desenvolupen el Pla General d’Ordenació Urbana i afecten zones on es localitzen activitats industrials, serà preceptiu un estudi sobre la previsible contaminació atmosfèrica de la zona i sobre les condicions per a la seua eliminació total o parcial. Article 9 Les exigències que s’establisquen per a l’exercici de les activitats a què es refereix aquesta ordenança, seran controlades a través de la corresponent llicència o autorització municipal d’obertura de l’activitat, que s’ajustarà a la normativa general aplicable. Aquestes activitats estaran subjectes a vigilància permanent per part de l’administració municipal, a través dels serveis tècnics i independentment de la intervenció d’altres organismes oficials. Article 10 Quan existisquen regulacions o normatives específiques de rang superior, les prescripcions d’aquesta ordenança s’aplicaran sense perjudici de les esmentades regulacions i com a complement d’aquestes. Article 11 La determinació dels valors d’emissió es farà d’acord amb les tècniques de mesura internacionalment acceptades i, en particular, prenent com a base les directrius de la Comunitat Europea i les Normes de l’Enviromental Protection Agency (EPA). Els assajos, proves, sistemes de mesura i nivells d’emissió de contaminants per a l’homologació de vehicles d’encesa per espurna, s’ajustaran al que disposa el Reglament número 15, de conformitat amb el que està establit en el Decret 912/1971, de 22 d’abril; per a vehicles dièsel, s’ajustaran al que indica el Reglament número 24, d’acord amb el que està establit en el Decret 524/1975, i en l’annex IV d’aquesta ordenança.


5


Article 12 Els titulars de les activitats industrials estaran obligats a tenir en el seu poder, i a disposició dels tècnics municipals, el llibre de registre a què es refereix l’article 33 de l’Ordre del Ministeri d’Indústria i Energia, de 18 d’octubre de 1976, en el qual s’han d’anotar les revisions periòdiques i els resultats obtinguts de les emissions que efectuen, d’acord amb la normativa legal. Article 13 Dins de les activitats industrials, es consideren incloses no només el procés de fabricació, sinó també els serveis auxiliars i complementaris, com ara els generadors de vapor, incineradores de deixalles, parcs de magatzematge, manipulació de materials o altres activitats similars. Article 14 Les empreses industrials estan obligades a facilitar a l’Ajuntament les dades que aquest sol·licite amb caràcter ordinari o extraordinari, periòdic o permanent, relatives a tots els aspectes relacionats amb la contaminació atmosfèrica.

TÍTOL II

DISPOSICIONS REGULADORES DE LA IMMISSIÓ DE CONTAMINANTS Article 15 S’entén per límits d’immissió, els valors màxims tolerables de presència a l’atmosfera de cada contaminant, aïlladament o associat amb altres, si és el cas. Els nivells màxims d’immissió admissibles són els indicats en els annexos I i II d’aquesta ordenança, de conformitat amb allò establit en el Decret 833/1975, de 6 de febrer, i en el Reial Decret 1613/1985, d’1 d’agost, que ho modifica parcialment. La determinació dels nivells d’immissió s’ajustarà a les normes tècniques per a anàlisi i valoració de contaminants de naturalesa química que s’estableixen en l’Ordre de 19 d’agost de 1976 i en la Resolució de 10 de juny de 1980, de la Direcció General de Salut Pública. Article 16 Quan d’acord amb els valors subministrats per l’estació o estacions municipals de vigilància i prevenció de la contaminació atmosfèrica de Silla, i tenint en compte les previsions meteorològiques, es considere que és probable assolir en una determinada zona de la ciutat, nivells d’immissió superiors als tipificats com a admissibles per la present ordenança, o si els nivells es mantenen durant un període prolongat en valors que, encara que inferiors a aquells, s’hi acosten, l’alcalde declararà la situació d’atenció i vigilància atmosfèrica, amb la proposta prèvia dels Serveis Tècnics Municipals.


6


Article 17 En el cas de declarar-se la situació d’atenció i vigilància atmosfèrica, l’Alcaldia adoptarà les mesures pertinents amb l’objecte de preservar les condicions mínimes de qualitat de l’atmosfera per a salvaguardar la sanitat ambiental, les quals farà públiques de forma immediata. Amb la mateixa urgència i amplitud es divulgarà el cessament de situació d’atenció i vigilància atmosfèrica, que també serà declarada per l’alcaldia. Article 18 Les declaracions de Zona d’Atmosfera Contaminada i de Situació d’Emergència es realitzaran en la forma i amb els efectes previstos en el Decret 833/1975, de 6 de febrer, en l’Ordre de 18 d’octubre de 1976, i en el Reial Decret 1.613/1985, d’1 d’agost, que desenvolupa la Llei 38/1972, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric. Article 19 Les llicències i autoritzacions municipals que siguen necessàries per a la instal·lació, ampliació o modificació d’activitats industrials, no podran ser denegades per raons de protecció de l’ambient atmosfèric, quan es preveja el manteniment dels nivells d’immissió vigents i es respecten els d’emissió que els siga aplicable.

TÍTOL III

DISPOSICIONS REGULADORES DE L’EMISSIÓ DE CONTAMINANTS Article 20 S’entén per nivell d’emissió la concentració màxima admissible de cada tipus de contaminant en els vessaments a l’atmosfera mesurat en pes o volum, segons la pràctica corrent internacional, i en les unitats d’aplicació que corresponen a cadascun. El nivell d’emissió pot també venir fixat pel pes màxim de cada substància contaminant vessada a l’atmosfera de forma sistemàtica en un període de temps o per unitat de producció.


7


Article 21 Els nivells màxims d’emissió llançats a l’aire, ja siga un focus localitzat (emissió primària) o com a resultat de les reaccions fotoquímiques o cadena de reacciones iniciades per un procés fotoquímic (emissió secundària), són els establits en l’annex III d’aquesta ordenança, d’acord amb el que està disposat en el Decret 833/1975, de 6 de febrer, que desenvolupa la Llei 38/1972, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric, i la normativa posterior que el modifica parcialment. Les emissions a l’atmosfera d’altres contaminants o d’altres activitats no especificades en l’annex III, seran tals que els nivells d’immissió resultants han de complir el que es prescriu en els annexos I i II. Respecte al que afecta a vehicles automòbils amb motor de combustió interna, els nivells màxims d’emissió seran els indicats en l’annex IV d’aquesta ordenança. Article 22 La determinació dels nivells d’emissió de contaminants i els seus corresponents mètodes analítics es basaran en les tècniques de mesura internacionalment acceptades i, en particular, prenent com a base les directrius de la Comunitat Europea i les Normes de l’Enviromental Protection Agency (EPA). Article 23 Queda prohibida la incineració de residus agrícoles (palla dàrròs, esporgada de tarongers, etc.) en el moment en què hi haja alternatives de reaprofitament d’aquests subproductes o de gestió menys impactant. Article 24 Amb l’objecte de prevenir situacions perilloses en aquelles activitats o instal·lacions que manipulen o emmagatzemen matèries altament contaminants, els titulars de les activitats estan obligats a la instal·lació de detectors i mitjans correctors eficaços per a anul·lar o disminuir amb la màxima rapidesa dites emissions. Les instal·lacions de prevenció, detecció i correcció d’accidents hauran de ser sotmeses a examen, aprovació i inspecció de l’Ajuntament, independentment dels documents exigibles per a la concessió de les corresponents llicències municipals. Article 25 En el cas de fugues accidentals, fums, etc., que originen emissions a l’atmosfera amb greus riscos i perills per a les persones, el titular de l’activitat, a més de posar en pràctica les mesures correctores que procedisquen, haurà de comunicar-ho immediatament al governador civil i a l’Ajuntament de Silla, a fi que puguen procedir a les actuacions pertinents pel que fa a protecció civil. Article 26


8


En el termini dels set dies posteriors a l’emissió accidental, el titular de l’activitat remetrà a l’Ajuntament un informe en el qual detallarà la data, l’hora, la naturalesa, la causa de l’emissió i les correccions aplicades i, en general, aquelles dades que permeten als serveis tècnics municipals una correcta interpretació de l’emergència produïda, l’adequada avaluació de les seues conseqüències i la proposta de mesures preventives per a aquestes situacions. Article 27 Queden prohibides les incineradores de residus urbans i focus d’emissió esporàdics i provisionals que no acomplisquen els límits d’emissió establits en aquestes ordenances. L’Ajuntament, malgrat tot, podrà permetre aquests focus, prèvia petició del permís corresponent, als llocs i condicions que no tinguen incidència sobre les persones, animals, conreus o béns i on no se superen els nivells d’immissió. Article 28 En les activitats de demolició, construcció d’edificis i obres públiques i explotació de canteres, es prendran les mesures més adequades per a evitar l’emissió de pols. Article 29 Als parcs o zones de magatzematge o replega a l’aire lliure de matèries en abundància, es prendran les mesures adequades per a evitar que l’acció del vent puga alçar la pols i, amb aquest fi, s’aplicaran les mesures correctores escaients, com ara mantenir el material constantment humit, aplicar els productes necessaris per a augmentar la tensió superficial del material, cobrir-lo amb fundes de lona, plàstic, o de qualsevol altre tipus, o mitjançant la col·locació de pantalles paravents o la implantació de barreres vegetals. Article 30 Els titulars de les activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera estan obligats a respectar els nivells d’emissió de contaminants a l’atmosfera, sense necessitat d’un acte de requeriment o subjecció individual. Els nivells d’emissió han d’entendre’s sense dilució prèvia en l’aire, tret de casos específics degudament justificats i autoritzats.


9


TÍTOL IV

EMISSIÓ DE CONTAMINANTS PER FONTS FIXES Article 31 Correspon a l’Ajuntament la prevenció, control, vigilància i inspecció de les fonts d’emissió d’acord amb les competències que li atribueix la normativa vigent. Article 32 Les xemeneies de les instal·lacions industrials han d’estar proveïdes dels orificis necessaris per a poder realitzar la presa de mostres de gasos i pols; hi han d’estar disposats de manera que s’eviten turbulències i altres anomalies que puguen afectar la representativitat de les mesures, d’acord amb les especificacions de l’annex III de l’Ordre de 18 d’octubre de 1976, sobre prevenció i correcció de la contaminació atmosfèrica d’origen industrial. Article 33 Les xemeneies i qualsevol focus emissor de contaminants han de condicionar-se permanentment perquè les mesures i lectures oficials puguen practicar-se sense avís previ, fàcilment i amb garanties de seguretat per al personal inspector. Les comprovacions que es facen es realitzaran en presència de personal responsable de l’activitat que s’inspeccione, sense que, en cap moment puga al·legar-se l’absència del personal esmentat com a impediment per a realitzar la inspecció i presa de les corresponents mostres. Article 34 No s’autorizarà, amb caràcter definitiu, la posada en marxa total o parcial de cap activitat potencialment contaminadora de l’atmosfera, que vesse fums, pols, gasos i vapors contaminants si prèviamente no s’han instal·lat els elements necessaris per a la depuració, per al compliment dels nivells d’emissió vigents i, si cal, dels condicionaments imposats específicament en l’autorització administrativa. En qualsevol cas, s’ha de comprovar l’eficàcia i correcte funcionament d’aquests. Article 35 Els nivells d’emissió es mesuraran en xemeneies o en canals de fums, excepte quan els efluents no estiguen canalitzats; en aquest cas, es mesuraran en l’ambient exterior, com si es tractara d’immissions. Article 36


10


Com a norma general, per a la determinació dels nivells d’emissió, la duració total de la presa de mostres ha de ser, almenys, d’una hora. Article 37 No s’autoritzarà l’ampliació d’una activitat si no satisfà, respecte a les instal·lacions ja existents, els nivells d’emissió establits, excepte quan, juntament amb el projecte d’ampliació, en presente un altre de depuració dels vessaments ja existents, on conste que s’adopten aquells mitjans anticontaminants necessaris per a reduir els nivells als límits reglamentaris. Article 38 Les activitats industrials potencialment contaminadores de l’atmosfera incloses en els grups A i B del catàleg que s’indica en l’annex V, han d’efectuar controls periòdics de les emissions d’acord amb les instruccions que per a cada cas particular s’indique, amb la utilització d’aparells de mesura prèviament homologats per l’administració estatal o autonòmica, o en tot cas, que l’Ajuntament accepte.

SECCIÓ I - FOCUS D’ORIGEN INDUSTRIAL Article 39 Per a l’atorgament de llicències d’activitats considerades potencialment contaminadores de l’atmosfera es tindrà en compte, a més del que s’exigeix per a l’obtenció de les corresponents llicències municipals, allò establit en el règim especial previst per a aquest tipus d’activitats en el Títol VI del Decret 833/1975, de 6 de febrer, pel qual es desenvolupa Llei 38/1972, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric, i l’Ordre de 18 d’octubre de 1976 sobre prevenció i concessió de la contaminació atmosfèrica d’origen industrial. Article 40 Els titulars d’activitats industrials potencialment contaminadores de l’atmosfera han d’adoptar els mitjans més eficaços de depuració i els procediments de dispersió idonis com l’altura de xemeneies, la temperatura i la velocitat d’eixida dels efluents, perquè els contaminants vessants a l’atmosfera es dispersen de forma que no se superen en l’ambient exterior de la indústria els nivells d’immissió establits, respectant sempre els nivells d’emissió exigits. Per a tot això, caldrà tenir en consideració en els càlculs de les instal·lacions el nivell de contaminació de fons de les zones en què puga tenir incidència l’emissió, així com les variables meteorològiques, topogràfiques i característiques urbanístiques, com edificació, densitat de trànsit, etc. En casos especials en què les mesures correctores no siguen suficients, l’Ajuntament podrà exigir la utilització de combustibles adequats amb vista a la protecció del medi ambient atmosfèric, o altres alternatives en el procés industrial de l’activitat.


11


Article 41 Les operacions susceptibles de desprendre bafs, vapors i emanacions en general, han d’efectuar-se en locals condicionats, a fi que no transcendisquen a l’exterior. Quan aquesta mesura siga insuficient, han d’estar completament tancats i amb evacuació d’aire a l’exterior per xemeneies de les característiques indicades en la present ordenança. Quan les citades operacions originen emanacions molestes, perjudicials, irritants o tòxiques, han d’efectuar-se en un local completament tancat, amb depressió, per tal d’evitar l’eixida dels gasos o productes. L’evacuació a l’exterior s’efectuarà amb una depuració prèvia que garantisca que la concentració acompleix els nivells d’emissió establits en l’annex III de la present ordenança. Article 42 En totes les instal·lacions regulades en aquesta ordenança serà exigible que els gasos evacuats a l’atmosfera exterior no puguen originar depòsits apreciables de pols, sutja, partícules sedimentals, etc., sobre parets, sòls, conreus, etc. Les instal·lacions de trituració, polvorització o de qualsevol aparell que puga produir partícules en suspensió, pols, bafs, etc., han d’estar proveïdes de dispositius de recollida que impedisquen que els contaminants es dispersen en l’ambient, els quals no podran ser evacuats a l’atmosfera sense una prèvia depuració, fins a complir els límits d’emissió que fixa aquesta ordenança. Article 43 Els locals on es realitzen activitats subjectes a producció o emanació de pols en suspensió han de mantenir-se en condicions de constant i perfecta neteja, d’acord amb l’Ordenança General de Seguretat i Higiene en el Treball. S’han de dotar de dispositius de captació de pols la qual no podrà ser evacuada a l’atmosfera sense una depuració prèvia, per a reduir així el contingut de matèria en suspensió dins dels límits indicats en aquesta ordenança. Article 44 Els titulars de les activitats industrials potencialment contaminadores de l’atmosfera, hauran d’efectuar el càlcul de l’altura de les xemeneies en funció de les condicions climatològiques del lloc. Per a les instal·lacions de combustió de potència global inferior a 1OO MW, equivalents a 86.OOO tèrmies/hora, i per a les xemeneies que emeten un màxim de 720 kg/h de qualsevol gas o 100 kg/h de partícules sòlides, se seguiran, per al càlcul d’altura de xemeneies, les instruccions de l’annex VI de la present ordenança.

Article 45 Per a les instal·lacions industrials de major potència a les especificades en l’article anterior, s’utilitzaran models fisicomatemàtics de dispersió, que tinguen en compte els paràmetres meteorològics i topogràfics específics de la zona, determinats per les corresponents mesures,


12


d’acord amb la normativa general i amb el Manual de Cálculo de Altura de las Chimeneas Industriales publicat pel Ministeri d’Indústria i Energia en 1981. No obstant això, podran admetre’s altres mètodes de càlcul de fiabilitat reconeguda. Article 46 Les xemeneies de les instal·lacions industrials han d’estar proveïdes dels orificis necessaris per a poder realitzar la presa de mostres de gasos i pols, i han d’estar col·locats de manera que s’eviten turbulències i altres anomalies que puguen afectar la representativitat de les mesures, d’acord amb les especificacions de l’annex VI de la present ordenança. Article 47 En els casos en què per la naturalesa i quantia de les emissions contaminants, es requerisca un control més exhaustiu i continu, l’Ajuntament, en virtut de les competències atribuïdes, podrà exigir la instal·lació en les xemeneies d’aparells i instruments de mesura automàtica dels contaminants amb registrador incorporat. Al mateix temps, per les raons exposades, es podrà exigir al titular de l’activitat, la instal·lació de monitors d’immissió a l’interior dels recintes industrials. Article 48 Les xemeneies i qualsevol focus de contaminants han de condicionar-se permanentment perquè les mesures i lectures puguen fer-se sense avís previ, fàcilment i amb garantia de seguretat per al personal inspector. Article 49 Els titulars de les activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera estaran obligats a tenir en el seu poder, i a disposició dels Serveis Tècnics Municipals, el llibre registre a què es refereix l’article 33 de l’Ordre del Ministeri de Indústria i Energia, de 18 d’octubre de 1976, en el qual s’anotaran les revisions periòdiques i els resultats obtinguts de les mesures d’emissió que s’efectuen, d’acord amb la normativa legal. Article 50 Quan, a causa de les instal·lacions de depuració de fums s’originen vessaments, ha de complir-se allò establit en l’Ordenança Municipal per al Control de la Contaminació de les Aigües Residuals. Article 51 No podran vessar-se al clavegueram gasos, fums o bafs que per les seus característiques estiguen afectats per l’Ordenança Municipal per al Control de la Contaminació de les Aigües Residuals.


13


SECCIÓ II - GENERADORS DE CALOR Article 52 Les calderes i generadors de vapor, les llars, els forns i, en general, totes les instal·lacions i aparells tèrmics d’aquest tipus amb una potència calorífica superior a 30 kW (25.800 kcal/h), que emeten fums, gasos, vapors o altres emanacions a l’exterior, han de complir les condicions establides en la present ordenança. En el cas de calderes o generadors corresponents a instal·lacions de calefacció, climatització i aigua calenta sanitària, el límit de potència s’estableix en 60 kW (51.600 kcal/h). Les instal·lacions incloses en el primer cas amb potència inferior a 30 kW (25.800 kcal/h), així com les del segon cas amb potència calorífica inferior a 60 kW (51.600 kcal/h), que impliquen un risc potencial o real de contaminació atmosfèrica, estaran obligades a adoptar les pertinents mesures correctores que s’imposen. Article 53 Els aparells tèrmics (generadors de calor) descrits en l’article anterior, qualsevol que siguen els combustibles utilitzats, han de correspondre a tipus prèviament homologats i han de complir les següents limitacions: a) Combustió Les llars dels generadors de calor han d’estar perfectament dimensionats d’acord amb el combustible que s’utilitze, de forma que la combustió siga el més completa possible i s’evite la projecció a l’exterior de cendres volants, sutja, volàtils i gasos contaminants sense necessitat d’aparells rentadors i depuradors especials, que únicament s’instal·laran en el cas que ultrapassen els límits d’emissió admesos. b) Nivells d’emissió i producció de fums Els nivells màxims d’emissió permesos són els indicats en l’annex III d’aquesta ordenança. Quant a l’opacitat dels fums, l’índex màxim autoritzat serà d’1 en l’escala de Ringelmann o 2 en l’escala de Bacharach. Aquests límits podran ser ultrapassats en el doble, en el cas d’instal·lacions de combustibles sòlids, durant l’encesa d’aquests i en un temps màxim de 30 minuts. En el cas de generadors que utilitzen combustibles líquids, el tant per cent de CO2 dels fums es trobarà en tot moment comprés entre el 10 i el 13% del volum de fums secs, mesurat a l’eixida de la caldera. c) Evacuació de fums L’evacuació de fums, gasos, vapors i emanacions es realitzarà mitjançant campanes d’absorció i conductes i xemeneies de secció suficient, dimensionades de tal forma que garantisquen un tiratge correcte. Les boques de les xemeneies estaran situades almenys a 2m per damunt dels careners dels terrats, murs o qualsevol altre obstacle o estructura, distant menys de 10m.


14


Les boques de les xemeneies situades a distàncies compreses entre 10 i 50 m de qualsevol construcció, han d’estar a nivell no inferior al del marge superior del buit més alt que tinga la construcció més propera. Aquestes distàncies es prendran sobre el plànol horitzontal que conté l’eixida de fums lliure de terminals, reducció o altres accessoris i coronaments que poguera portar. Queda prohibit evacuar a l’exterior fums, gasos, emanacions i vapors més pesants que l’aire, els quals han de ser captats i neutralitzats al mateix focus d’emissió. Article 54 Quan el rendiment de combustió de qualsevol generador de calor siga inferior al 75%, el titular de l’activitat estarà obligat a substituir els elements defectuosos, a canviar la instal·lació i, en el seu cas, a adoptar les pertinents mesures correctores fins que el rendiment supere el percentatge indicat, sense perjudici del que determina l’Ordre de Presidència del Govern, de 16 de juliol de 1981, en les IT. IC. per a les instal·lacions de calefacció, climatització i aigua calenta sanitària. En qualsevol cas, el càlcul del rendiment es determinarà de conformitat amb l’Ordre de 8 d’abril de 1983, per la qual s’estableix el procediment per a la determinació del rendiment del grup generador de calor en instal·lacions de calefacció, climatització i aigua calenta sanitària, amb les correccions posteriors transcrites en el Butlletí Oficial de l’Estat de 28 de maig de 1983. Article 55 Les instal·lacions i el funcionament dels generadors de calor s’ajustaran al Reglament d’Instal·lacions de Calefacció, Climatització i Aigua Calenta Sanitària, amb la fi de racionalitzar-ne el consum energètic, aprovat per Decret 1618/1980, de 4 de juliol, i 2946/1982, d’1 d’octubre, i Instruccions Complementàries (IT. IC.), aprovades per Ordre de 28 de juny de 1984, així com, amb caràcter complementari, les Normes Tecnològiques NTE-ICC-1975 i NTE-ISH-1974. Article 56 Amb l’objecte de reduir les emissions de contaminants a l’atmosfera per part dels generadors de calor i altres aparells indicats en l’article 52, en aquest tipus d’instal·lacions s’extremarà la seua regulació i control, per a la qual cosa ha d’establir-se un manteniment preventiu correcte, així com les pertinents revisions per personal autoritzat pels Serveis Provincials del Ministeri d’Indústria i Energia i/o per la Conselleria d’Indústria de la Generalitat Valenciana. En tot cas, la neteja dels conductes d’evacuació de gasos i fums i xemeneies es realitzarà periòdicament i de forma adequada. Està prohibida la seua neteja mitjançant bufada d’aire cap a l’exterior. Article 57 En les instal·lacions de potència total superior a 1OO kW (86.000 Kcal/h) el titular està obligat a disposar d’un Llibre de Manteniment visat pels Serveis Provincials del Ministeri d’Indústria i Energia i/o per la Conselleria d’Indústria de la Generalitat Valenciana en el qual l’instal·lador o conservador autoritzat farà constar les revisions efectuades en la instal·lació i els resultats obtinguts en aquestes, així com qualsevol altre incident o avaria relacionat amb el funcionament de la instal·lació.


15


Article 58 Les noves instal·lacions han de tenir dispositius adequats a les canonades i conductes de fums, portes de les llars, etc., que permeten efectuar la mesura de la depressió en la xemeneia i caldera, temperatura del gas, anàlisi dels gasos de combustió i tots els controls que siguen necessaris per a comprovar les condicions del seu funcionament, segons el que està establit en la ITIC-08. Article 59 El registre per a la presa de mostres ha de ser accessible per a la fàcil comprovació i instal·lació dels aparells de mesura, de manera que el personal d’inspecció puga operar normalment i sense risc d’accident. Si fóra necessari, ha d’instal·lar-se una plataforma que dispose de la corresponent barana i del rodapeu de seguretat. Article 60 A les noves instal·lacions proveïdes d’un sistema depurador de fums, la xemeneia o conducte d’evacuació ha de posseir necessàriament un orifici anterior i, quan fóra possible, un altre de posterior, situats ambdós a les distàncies mínimes assenyalades respecte al sistema depurador, amb l’objecte d’efectuar la verificació o control d’eficiència d’aquest. Tot això d’acord amb el que s’especifica en l’annex VI de la present ordenança. Article 61 Respecte als cremadors i a les calderes que utilitzen productes petrolífers per a calefacció i altres usos no industrials, es requereix l’aprovació prèvia de tipus i característiques per la Direcció General de l’Energia, segons disposa la Resolució de 3 d’octubre de 1969.


16


Article 62 La ventilació de les cambres de calderes per a una combustió i un tiratge complets s’ajustarà al que disposa la ITIC-07.3.1 aprovada per Ordre de 16 de juliol de 1981, i posteriors modificacions, així com, amb caràcter complementari, la Norma Tecnològica NTE-ISV-1975.

SECCIÓ III - ACTIVITATS DIVERSES

CAPÍTOL I: GARATGES, APARCAMENTS I TALLERS Article 63 Tots els garatges, aparcaments i tallers de reparació d’automòbils, tant públics com privats, han de disposar de la ventilació suficient que garantisca que en cap punt d’aquests puga produir-se acumulació de contaminants a causa del funcionament dels vehicles. Les mesures adoptades per a la distribució d’aire interior han d’aconseguir que en cap punt dels locals puguen assolir-se concentracions de monòxid de carboni superiors a 50 ppm. A aquest respecte han d’acomplir-se les prescripcions del Pla General d’Ordenació Urbana de Silla i les ordenances i normes que el desenvolupen. Article 64 En els casos de ventilació natural, els garatges, aparcaments i tallers de reparació d’automòbils han de disposar de conductes o forats d’aireig en proporció d’un metre quadrat per cada 200 m2 de superfície de local. Article 65 Quan, en relació amb l’article anterior, siga insuficient la ventilació natural, s’instal·larà ventilació forçada, que ha de garantir un mínim de 7 renovacions per hora necessàries per a aconseguir que en cap punt dels locals puga arribar-se a concentracions de monòxid de carboni superiors a 50 ppm. Article 66 El disseny, càlcul, comprovació, control i manteniment de les instal·lacions ressenyades en l’article anterior respondrà a allò assenyalat en la norma tecnològica NTE-ISV-1975. Article 67 Als locals destinats a garatges i aparcaments de més de 400 m2, serà preceptiu disposar de mitjans de detecció i mesura de monòxid de carboni, degudament homologats, directament connectats al sistema de ventilació forçada i regulats perquè, en cap cas, les concentracions superen les 50 ppm. A aquests efectes haurà d’existir, almenys, un detector per planta situat entre 1,50 i 2 metres d’alçada respecte al sòl i en llocs representatius.


17


En tot cas, el nombre de detectors es determinarà d’acord amb la superfície i haurà de disposar d’una presa de mostres per cada 300 m2 de superfície o fracció. Article 68 Els garatges i aparcaments amb ventilació natural han de disposar de sistemes de detecció i mesura de monòxid de carboni, degudament homologats i connectats a un sistema d’alarma quan la seua superfície supere els 400 m2. En tot cas, el nombre de detectors i presa de mostres s’ajustarà al que s’estableix en l’article anterior. Article 69 L’extracció forçada de l’aire en garatges, aparcaments i tallers de reparació de vehicles ha de realitzar-se mitjançant xemeneies adequades que acomplisquen les condicions fixades en el Pla General d’Ordenació Urbana de Silla i les ordenances i normes que el desenvolupen.

CAPÍTOL II : ALTRES ACTIVITATS Article 70 Als locals de neteja de roba i tintoreries s’exigiran conductes de ventilació, a part dels propis dels generadors de calor i aparells de neteja. En determinats casos i mitjançant autorització municipal expressa, es podrà prescindir d’aquests conductes en els aparells de neteja de roba, sempre que estiguen dotats de depuradores adequades, que han d’estar homologades. Es considerarà com a màxima concentració permissible en ambient les 50 ppm de percloroetilé; també es podran limitar altres concentracions de dissolvents no polars, com el del tetraclorur de carboni. Article 71 Els motors de combustió interna, que constitueixen focus fixos d’emissió, quedaran sotmesos a les mateixes limitacions que s’estableixen en el títol V de la present ordenança. L’evaporació dels gasos d’escapament d’aquests motors haurà de realitzar-se mitjançant un conducte independent de qualsevol altra instal·lació. Han d’estar proveïts de silenciador o d’altres dispositius amb l’objecte que el soroll no ultrapasse els límits establits en l’ordenança municipal referent a sorolls i vibracions.


18


Article 72 Està prohibida la instal·lació de generadors i forns incineradors de residus urbans o d’altra mena, tant en edificis d’habitatges privats com en establiments públics en general. Article 73 En les indústries de fabricació de pa i articles d’alimentació, com és el cas de forns obradors, torradors de café, xurreries, fàbriques de creïlles fregides, etc., no es permetran finestres, claraboies o elements similars practicables que puguen posar en comunicació directa el recinte industrial amb l’atmosfera. Els generadors que s’hi instal·len han de complir el que estableix l’ordenança corresponent. La ventilació i extracció d’aire enrarit es farà mitjançant una xemeneia que ha de complir les mateixes condicions que les d’expulsió de fums dels generadors (article 53.c). Article 74 Als establiments d’hostaleria com bars, cafeteries, etc., independentment dels aparells de condicionament d’aire que han d’acomplir allò establit en aquesta ordenança, quan s’hi realitzen operacions de preparació d’aliments que originen gasos, fums i olors, estaran dotats de ventilació per a evacuar aire enrarit mitjançant una xemeneia que ha de complir les mateixes condicions que les d’expulsió de fum dels generadors (article 53.c). Article 75 Les instal·lacions de tipus provisional o temporal de plantes d’aglomerats asfàltics per a atendre determinades obres públiques, han de disposar de la corresponent autorització o llicència municipal. La tramitació ha d’ajustar-se al que preveu el Decret 833/1975, de 6 de febrer, i han de respectar-se els nivells d’emissió.

CAPÍTOL III: CONDICIONAMIENT DE LOCALS Article 76 1. L’evacuació d’aire calent o enrarit, producte del condicionament de locals es realitzarà de forma que quan el volum de l’aire evacuat siga inferior a 0,2 m3 per segon, el punt d’eixida d’aire distarà, com a mínim, dos metres de qualsevol forat de finestra situada en plànol vertical. 2. Si aquest volum està comprés entre 0,2 i 1 m3/s, distarà com a mínim 3m de qualsevol finestra situada en plànol vertical, i 2m en plànol horitzontal situada en el seu mateix parament. Al mateix temps, la distància mínima entre l’eixida i el punt més pròxim de qualsevol finestra situada en distint parament serà de 3,5m. Si, a més, se situen en façanes, l’altura mínima sobre la vorera serà de 3m dirigit cap al centre de la via pública, i estarà proveït d’una reixeta de 45º d’inclinació que oriente l’aire cap a dalt, o dirigit directament cap a amunt.


19


3. Per a volums d’aire superiors a 1 m3/s, l’evacuació haurà de ser a través de xemeneies amb una altura que supere en un metre la de l’edifici més alt pròxim o confrontant, en un radi de 15m i, en tot cas, amb una altura mínima de dos metres. Article 77 Tot aparell o sistema de condicionament que produïsca condensació ha de tindre necessàriament una recollida i conducció d’aigua eficaç que impedisca que es produïsca goteig a l’exterior. Article 78 1. L’evacuació de gasos al punt d’eixida a l’exterior tindrà una concentració de CO inferior a 30 ppm. En cap cas podrà sobreeixir dels paraments de façana a la via pública o espais lliures exteriors, ni constituir un element discordant en la composició. 2. Quan per condicions d’immissió admissibles en una activitat específica, les concentracions en evacuació superen les 30 ppm ha de presentar-se, per a la seua aprovació, un projecte de sistema d’evacuació en què es garantisca que no es trobaran concentracions majors a 30 ppm en cap punt d’accés al públic. Article 79 Quan les diferents eixides a l’exterior estiguen en façanes distintes o a més de cinc metres de distància, es consideraran independents. Per a la resta de casos s’aplicaran efectes additius, per a la qual cosa es considerarà: 1r, com concentració, la mitjana ponderada de les obtingudes en cadascuna de les eixides a què s’apliquen els esmentats efectes; i 2n, com cabal, la suma dels cabals de cadascuna d’elles. Article 80 Respecte a l’evacuació de gasos i pols s’atendrà al que s’especifica en la present ordenança.


20


TÍTOL V

EMISSIÓ DE CONTAMINANTS PER FONTS MÒBILS: VEHICLES DE MOTOR DE COMBUSTIÓ INTERNA

SECCIÓ I: NORMES GENERALS Article 81 Respecte a allò referent a la contaminació produïda pels vehicles automòbils i pel que fa a l’ús i manteniment, la present ordenança s’adapta al Decret 3025/1974, de 9 d’agost, i a l’Ordre de 9 de desembre de 1975, sobre limitació de la contaminació atmosfèrica produïda per aquest tipus de focus d’emissió, on es fixen els límits màxims admissibles i els procediments de mesura d’aquests. Article 82 Els usuaris dels vehicles de motor de combustió interna que circulen dins del terme municipal de Silla han de vigilar i comprovar el bon funcionament dels motors, amb la fi de reduir la contaminació atmosfèrica que produïsquen, i complir els límits establits en l’annex IV de la present ordenança.

SECCIÓ II: LÍMITS D’EMISSIÓ Article 83 En les inspeccions tècniques que es realitzen per a comprovar els nivells d’emissió dels vehicles de combustió interna, s’utilitzaran els procediments que figuren en l’annex IV de la present ordenança, i s’efectuaran en els centres oficiales que estableix el Decret 3025/1974, de 9 d’agost. Article 84 Tots els vehicles amb motor dièsel disposaran, en la bomba d’injecció del combustible, d’un precinte que ha de complir la norma UNE 10.078, de conformitat amb les condicions que disposa l’Ordre de 9 de desembre de 1975.


21


Article 85 En els vehicles amb motor dièsel que tinguen instal·lat un dispositiu per a facilitar l’engegada en fred, basat en un excés d’alimentació de combustible, s’adoptaran sistemes eficaços que n’impedisquen la utilització quan el vehicle estiga en marxa. Article 86 Els vehicles amb motor d’encesa per espurna podran ser requerits en qualsevol lloc i ocasió, amb l’objecte de procedir a la mesura de les emissions d’escapament per funcionaris de l’Ajuntament de Silla, els quals entregaran al conductor del vehicle, en tot cas, la corresponent acta amb el resultat de l’assaig, que en el cas de superar els límits admissibles, donarà origen al corresponent expedient sancionador. Article 87 Els agents de la Policia Local podran formular denúncia contra aquells vehicles amb motor dièsel les emissions de fums dels quals superen, al seu parer, els límits fixats en l’article 82 d’aquesta ordenança. Per a aquests efectes, no es prendran en consideració les emissions de fums momentànies que es produïsquen com a conseqüència de la posada en marxa, acceleracions i canvis de velocitat. Article 88 Quan, a parer dels agents municipals, existisca presumpció manifesta d’emissions de fums que excedisquen els límits autoritzats, s’exigirà al titular del vehicle la seua presentació en un dels centres oficials de control, en el termini màxim de quinze dies. Se li lliurarà a l’efecte el corresponent requeriment. Article 89 Si, a parer dels agents municipals, dites emissions resultaren abusives, es podrà obligar al conductor del vehicle a dirigir-lo a un centre de control oficial en el mateix moment, acompanyat per l’agent, amb l’objecte de verificar-ne les emissions sense fer possible la manipulació del motor. Article 90 Els combustibles a utilitzar per les fonts d’emissió fixes i mòbils seran els establits en el Decret 2204/1975, de 23 d’agost, Reglament General de Gasos Combustibles, aprovat per Decret 293/1973, de 26 d’octubre i posteriors modificacions que, si s’escau, establisca la legislació estatal o autonòmica.


22


TÍTOL VI

COMBUSTIBLES Article 91 Es prohibeix cremar o utilitzar com a combustible els residus domèstics, industrials o d’altre origen, capaços de produir fums, gasos o emanacions que superen els límits d’emissió de contaminants inclosos en l’annex III d’aquesta ordenança i sense la corresponent autorització municipal. Article 92 1. Els generadors de calor autoritzats utilitzaran com a combustibles els fixats en el Decret 2204/1975 i, específicament en el cas de combustibles líquids, s’utilitzarà el gasoil C de forma general, i en el de combustibles sòlids, es tindrà en compte el que preveu l’annex IX de l’esmentat Decret. 2. En les instal·lacions de generadors de calor, calderes i cremadors, s’utilitzarà el combustible per al qual foren dissenyats. Només es podran utilitzar altres combustibles quan es mantinguen els rendiments indicats en aquesta ordenança, i sempre que el nou combustible tinga un menor poder contaminant. Article 93 1. Només es permetrà l’ús de fueloil número 1 quan es donen simultàniament les següents condicions: a) Que es tracte d’instal·lacions de tipus industrial, és a dir, que no puguen utilitzar-se per a ús de calefacció o aigua calenta sanitària. b) Que les indústries estiguen situades fora de les zones d’atmosfera de possible índex de contaminació elevat. c) Que s’acredite que la utilització d’aquest combustible representa un estalvi econòmic considerable en la seua producció mitjançant l’oportú certificat de la Delegació de Indústria. d) Que no se superen al seu voltant els nivells d’immissió segons els criteris de qualitat de l’aire en les condicions que el Decret 833/1975 fixa per a la declaració d’atmosfera contaminada, segons les mesures que efectue el servei municipal competent. 2. Quan es produïsca una situació d’emergència d’acord amb el que s’estableix en el Títol IV del Decret 833/1975, de 6 de febrer, es tindrà en compte el que s’hi preveu, i el Decret 2.204/1975, de 23 d’agost, pel qual es tipifiquen les característiques, qualitats i condicions d’ús de combustibles i carburants.


23


TÍTOL VII

ACTUACIÓ ADMINISTRATIVA

SECCIÓ I: COMPETÈNCIES I INTERVENCIÓ Article 94 Correspon a l’Ajuntament de Silla el control del compliment de la present ordenança a través de la concessió de les llicències, comprovació, inspecció i aplicació de les corresponents sancions, si s’escau. Article 95 Correspon a l’alcalde la concessió de les llicències o autoritzacions previstes en les presents ordenances i, si s’escau, la resolució dels expedients de requalificació, les tasques de comprovació i inspecció per al compliment de la normativa vigent, i l’exercici de la facultat sancionadora, tret dels casos en què aquesta es trobe atribuïda a altres òrgans. Article 96 Malgrat el que disposa l’article anterior, l’alcalde podrà delegar en la Comissió de Govern la concessió de llicències. Article 97 La concessió de la llicència o autorització, o l’aprovació de l’expedient de requalificació exigible d’acord amb la legislació general i sectorial i/o amb les presents ordenances, requerirà un informe tècnic previ emés pels Serveis Tècnics Municipals corresponents, en què es concretaran les condicions tècniques i les mesures correctores necessàries per al compliment de les previsions de les presents ordenances i, si s’escau, la comprovació, mitjançant les oportunes proves i mesures, anterior a l’entrada en funcionament de la respectiva activitat.

SECCIÓ II: COMPROVACIÓ I INSPECCIÓ Article 98 Una vegada obtinguda l’oportuna llicència o autorització municipal, i abans de l’entrada en funcionament, els Serveis Tècnics Municipals faran la visita de comprovació del compliment de les condicions d’aquesta, les limitacions imposades i, si s’escau, l’existència de mesures correctores i la seua eficàcia.


24


Article 99 Els tècnics municipals i els agents de la Policia Local als quals se’ls assigne dita tasca podran realitzar, en qualsevol moment, visites d’inspecció per a constància del compliment de les presentes ordenances. Aquestes inspeccions es realitzaran d’ofici a instància de l’Ajuntament o a conseqüència d’una denúncia. En aquest darrer cas, és obligatori donar curs a les denúncies que siguen admeses com a procedents. Article 100 Les tasques de comprovació i inspecció realitzades pel personal tècnic municipal o agent de la Policia Local, es realitzaran mitjançant visita als llocs on es realitzen les activitats o on es troben les instal·lacions o obres objecte de les presents ordenances. Els propietaris titulars o usuaris de les instal·lacions estan obligats a permetre l’accés als tècnics i agents de la Policia Local, i a facilitar la faena dels tècnics en la realització de les tasques necessàries per al compliment de la finalitat de comprovació i inspecció. Article 101 Si el tècnic que realitza la inspecció apreciara incompliment de la normativa aplicable o la existència de deficiències, alçarà una acta de la qual lliurarà còpia al propietari, titular, usuari o encarregat i/o emetrà l’oportú informe. Aquesta actuació donarà lloc a la incoació d’un expedient en què, per audiència de l’interessat, s’exigirà l’adopció de mesures o l’esmena de les deficiències observades en el termini d’un mes, sense perjudici d’aplicar, si s’escau, les sancions que tingueren lloc.

TÍTOL VIII

RÈGIM DISCIPLINARI

SECCIÓ I: DENÚNCIES Article 102 Les actuacions de la inspecció es realitzaran d’ofici per iniciativa municipal, o com conseqüència de denúncia. Article 103 Qualsevol persona natural o jurídica podrà denunciar davant l’Ajuntament l’existència de focus contaminadors que contravinguen les prescripcions d’aquesta ordenança. Els escrits de denúncia han de contenir juntament amb els requisits exigits per la normativa administrativa general per a les instàncies, les dades necessàries per a facilitar als serveis municipals la corresponent comprovació.


25


Article 104 Les denúncies formulades pels particulars en deguda forma, donaran lloc a la incoació de l’oportú expedient, en què a la vista de les comprovacions i dels informes, i prèvia audiència del denunciat, s’adoptarà la resolució que procedisca, que serà notificada als interessats. Article 105 El denunciant serà responsable quan actue amb temeritat o mala fe i, per tant, aniran al seu càrrec les despeses que en aquests supòsits s’originen. Article 106 El que es disposa en els articles anteriors s’entén sense perjudici de les denúncies que directament siguen formulades per la Policia Local en l’exercici de les funcions de policia urbana que té encomanades.

SECCIÓ II: INFRACCIONS Article 107 Les infraccions d’aquesta ordenança es classifiquen en lleus, greus i molt greus. Article 108 En relació amb els generadors de calor i activitats: 1. Es consideren infraccions molt greus: 1.1 Quan els generadors de calor o de qualsevol activitat, incloses les industrials, superen en dos o més vegades els límits d’emissió fixats en la legislació vigent, tant estatal, autonòmica o local per als contaminants atmosfèrics, i puguen, de forma independent o additivament amb altres emissions, produir riscos, molèsties, o danys considerats greus per a les persones o els béns de qualsevol naturalesa. 1.2 Quan l’índex opacimètric d’emissió de fums mesurat en l’escala Bacharach siga superior a 7. 1.3 Quan malgrat complir els nivells d’emissió se superen els nivells d’immissió de l’entorn en què es troben ubicats els focus contaminants i podent existir riscos greus per a la salut de les persones o alteració important dels béns, inclosos els agrícoles, els titulars dels focus contaminants no accepten les instruccions dels Serveis Tècnics Municipals per a la reducció de les emissions. 1.4 La no utilització voluntària pels titulars dels generadors de calor i de les activitats, d’aquelles mesures correctores de depuració dels efluents que se’ls haja imposat com a requisit imprescindible per al seu funcionament.


26


1.5 L’ocultació d’informació referent a cabals, tipus de contaminant, etc. que puga generar qualsevol activitat industrial tant durant el funcionament com en el procés de tramitació de la llicència d’obertura de l’activitat. 1.6 Quan existisca alguna fuita accidental de qualsevol contaminant a l’atmosfera que puga tenir greus riscos, molèsties o danys per a les persones o béns i si el titular o responsable de l’emissió no avisa el governador ni l’Ajuntament de Silla amb la celeritat necessària per a poder procedir a les actuacions oportunes quant a protecció civil. 1.7 El consum de combustible distint a l’autoritzat per a l’ús, d’acord amb el que està establit en el Decret 2.204/1975, de 23 d’agost, o no permetre la presa de mostres. 1.8 La modificació del procés de fabricació de l’activitat, la falta de llicència o autorització per a l’exercici de l’activitat, així com l’incompliment de les obligacions previstes en les disposicions transitòries. 1.9 La reincidència en infraccions greus. 2. Es consideren infraccions greus: 2.1 Quan l’índex opacimètric dels fums emesos, mesurats en l’escala de Bacharach, estiga comprés entre 4 i 7 inclusivament. 2.2 Si s’ultrapassen en un 50 % els nivells d’emissió exigits per la legislació vigent. 2.3 No adoptar les mesures correctores per a la depuració dels efluents formats a conseqüència del funcionament de l’activitat en el termini ordenat. 2.4 Reincidència en les infraccions lleus. 3. Es consideren infraccions lleus: 3.1 No tindre el registre reglamentari per a la presa de mostres o que aquest no acomplisca les prescripcions de la present ordenança. 3.2 Quan l’índex opacimètric indicat per a l’emissió de fums, mesurat en l’escala Baharach, estiga comprés entre 2 i 4 inclusivament. 3.3 Si s’ultrapassen en un 30% els nivells d’emissió exigits per la legislació vigent en matèria de contaminants atmosfèrics. 3.4 Qualsevol incompliment d’aquesta ordenança no tipificada com a falta greu o molt greu. Article 109 Vehicles de motor: en relació amb els vehicles de motor, tant d’encesa per espurna com dièsel. 1. Es consideren infraccions lleus:


27


1.1 L’emissió pels vehicles de motor d’encesa per espurna del 5 al 7'5% en volum de monòxid de carboni, i pels vehicles de motor dièsel fins a 10 unitats Hartridge o els seus equivalents en unitats Bosch o unitats absolutes, segons la potència del motor de què es tracte, per damunt dels nivells establits en la legislació vigent reguladora de l’emissió contaminant de vehicles. 1.2 El simple retard d’un vehicle a una inspecció oficial degudament sol·licitada. 1.3 Qualsevol incompliment d’aquesta ordenança no tipificada com a falta greu o molt greu. 2. Es consideren infraccions greus: 2.1 El cas omís del titular d’un vehicle per a la inspecció, repetidament sol·licitada en la forma deguda. 2.2 L’emissió pels vehicles de motor d’encesa per espurna del 7'5 % en volum de monòxid de carboni i pels vehicles de motor dièsel, de més de 10 unitats Hartridge o els seus equivalents en unitats absolutes, segons la potència del motor de què es tracte, per damunt dels nivells establits en la legislació vigent reguladora de l’emissió de contaminants. 2.3 La presència d’additius al carburant que puguen alterar els nivells d’emissió del vehicle. 2.4 La reincidència en les faltes lleus. 3. Es consideren faltes molt greus: La reincidència en les faltes greus.

SECCIÓ III: SANCIONS Article 110 Les infraccions als preceptes de la present ordenança se sancionaran, prèvia instrucció de l’expedient oportú, d’acord amb el que disposa aquest capítol, sense perjudici de les responsabilitats penals i civils que procedisquen.


28


Article 111 Les infraccions seran sancionades segons matèries: 1. Quan els focus emissors siguen generadors de calor: a) Les infraccions lleus amb multes de fins a 25.000 pessetes. b) Les infraccions greus amb multes de 25.001 a 100.000 pessetes. c) Les infraccions molt greus amb multes de 100.001 a 1.000.000 de pessetes i precintat del generador de calor. 2. Quan es tracte de vehicles de motor. a) Les infraccions lleus amb multes de fins a 5.000 pessetes. b) Les infraccions greus amb multes de 5.001 a 25.000 pessetes. c) Les infraccions molt greus amb multes de 25.001 a 50.000 pessetes. A més, es podrà precintar el vehicle. 3. Quan es tracte dels restants focus emissors. a) Les infraccions lleus amb multes de fins a 25.000 pessetes. b) Les infraccions greus amb multes de 25.001 a 100.000 pessetes. c) Les infraccions molt greus amb multes de 100.001 a 1.000.000 de pessetes. A més, es podrà proposar el precintat o clausura de l’activitat, si s’escau. Article 112 No obstant el que disposen els articles anteriors, seran d’aplicació les sancions previstes en el Reglament d’Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses. Article 113 1. Per a graduar la quantia de les respectives sancions es valoraran conjuntament les següents circumstàncies: a) La naturalesa de la infracció. b) La capacitat econòmica de l’empresa. c) La gravetat del dany produït tant sanitàriament, socialment o materialment. d) El grau d’intencionalitat. i) La reincidència. 2. Serà considerat reincident el titular del vehicle o de l’activitat que haguera sigut sancionat anteriorment una o més vegades pel mateix concepte en els dotze mesos precedents.


29


Article 114 1. A les zones declarades d’atmosfera contaminada o en situació d’emergència, les multes previstes en aquest capítol podran imposar-se fins al doble o al triple de les seues quanties, respectivament. 2. Quan d’acord amb el que està especificat en l’article 18 s’haguera considerat la situació com d’alerta atmosfèrica, el règim sancionador aplicable serà el màxim que permet la llei per a les zones declarades d’atmosfera contaminada. Article 115 1. En l’acta en la qual s’impose la sanció s’assenyalarà, si escau, el termini per a corregir la causa origen d’aquesta. 2. Si les mesures necessàries per a corregir les deficiències no foren realitzades en el termini previst, les podrà realitzar l’Ajuntament a càrrec de l’interessat d’acord amb la Llei de Procediment Administratiu. Article 116 Quan la facultat sancionadora de l’alcalde no siga adequada a la infracció comesa, s’aixecarà la proposta de sanció a l’autoritat competent segons la llei. Article 117 Les resolucions sancionadores imposades per infraccions a aquesta ordenança, es podran recórrer en la forma prevista en la Llei de Procediment Administratiu.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Primera Totes les indústries, establiments o activitats existents en el moment de l’entrada en vigor d’aquesta ordenança, amb llicència municipal regularment expedida, han de sotmetre’s a un expedient de readaptació a la nova normativa. Aquesta obligació de nova readaptació s’ha de complir de les dues formes següents: 1. A instància del titular o usuari de la indústria, establiments o activitats subjectes a aquesta ordenança dins del termini màxim de 12 mesos des de l’entrada en vigor de les presents ordenances. La sol·licitud es presentarà per duplicat al president de la corporació municipal de Silla amb els impresos que a tal efecte li facilitarà l’Ajuntament. 2. A instància de l’Ajuntament de Silla que, des de l’entrada en vigor d’aquesta ordenança, podrà dirigir-se individualment als titulars d’indústries, establiments i activitats que considere que tenen especial significació.


30


En aquests casos, l’Ajuntament notificarà individualment als interessats mitjançant tres còpies d’impresos que han de reomplir per a la readaptació de l’expedient. Se’ls concedirà el termini màxim d’un mes des de la seua recepció perquè presenten en l’Ajuntament els impresos degudament emplenats. Segona Les llicències administratives que hagen sigut atorgades amb anterioritat a l’entrada en vigor de la present ordenança i les que s’atorguen com a conseqüència de peticions presentades abans de l’esmentada data, tindran efectivitat, d’acord amb les normes vigents quan van ser sol·licitades. Tercera Les llicències administratives que siguen sol·licitades amb posterioritat a l’esmentada data, seran atorgades amb aplicació de les normes contingudes en aquesta ordenança en allò que afecta la protecció d’incendis. S’exceptuen aquelles en què el projecte aprovat per les administracions públiques o visat pel col·legi professional tinga una antiguitat màxima de sis mesos.

DISPOSICIONS FINALS Primera La present ordenança entrarà en vigor després de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província, una vegada transcorregut el termini previst en l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, d’acord amb el que estableix l’article 196.2 del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats locals, aprovat pel Reial Decret 2.568/1986, de 28 de novembre. Segona Als supòsits no especificats en aquesta ordenança, però que per les seues característiques o circumstàncies hi puguen estar compresos, els seran d’aplicació les mateixes normes que per als supòsits similars.


31


ANNEXOS

Annex I. Valors, normes i criteris de nivells d’immissió (Reial Decret 1613/1985, d’1 d’agost, pel qual s’estableixen noves normes de qualitat ). Annex II. Criteris de qualitat de l’aire per a òxids de nitrogen, monòxid de carbó i altres compostos, continguts en les normes tècniques de nivells d’immissió del Decret 833/1975, de 6 de febrer. Annex III. Nivells d’emissió de contaminants a l’atmosfera de les principals activitats industrials (Decret 833/1975, de 6 de febrer). Annex IV. Limitació de la contaminació atmosfèrica produïda pels vehicles automòbils (Decret 3.025/1974, de 9 d’agost). Annex V. Catàleg d’activitats potencialment contaminadores de l’atmosfera (Decret 833/1.975, de 6 de febrer). Annex VI. Instruccions i instal·lacions per a la prevenció i correcció de la contaminació industrial (Ordre de 18 d’octubre de 1976). Annex VII. Relació dels principals contaminants atmosfèrics CONTAMINANTS PRIMARIS • Aerosols

- Partícules sòlides i líquides • Gasos

- Òxids de sofre (SO2, SO3, SH2). - Òxids d’antitrogen (NO, NO2, NOx). - Hidorcarburs (Hn Cm). - Monòxid de carboni (CO). - Anhídrid carbònic (CO2).

• Metalls pesats

- Pb, Cr. Cu, Mn - V, Ni, As - Cd, Hg

• Substàncies minerals

- Asbest - Amiant

• Compostos halogenats i derivats

- CIH, CI2 i derivats del clor - FH i derivats del fluor

• Compostos orgànics (COV, hidrocarburs aromàtics polinuclears, etc.) • Compostos orgànics ensofrats (mercaptà, etc.)


32


• Compostos orgànics halogenats (PCBs, dioxines, furans, etc.) • Substàncies radioactives CONTAMINANTS SECUNDARIS • Contaminació fotoquímica (oxidants fotoquímics) • Pluja àcida (àcid sulfúric i àcid nítric) • Trencament de la capa d’ozó (clorofluorocarboni) Annex VIII. Definicions i terminologia contingudes en l’Ordre de 18 d’octubre de 1976. Annex IX. Tipus de sistemes i instal·lacions correctores de la contaminació atmosfèrica 1. Separació de partícules sòlides 1.1 Gravimètriques: per a partícules 50 µ basades en disminució de velocitat (cambres de

decantació). 1.2 Separadores d’inèrcia: modifiquen el flux del corrent del gas, de tal forma que les partícules

difereixen en la seua trajectòria i puden superar-se. 1.3 Filtració: obstacles que deixen passar el gas però no les partícules. 1.4 Electrostàtics: càrrega elèctrica de partícules; la reparació es realitza en travessar un camp

elèctric que actua sobre aquestes. 1.5 Separadors dinàmics o ciclons: consisteixen en un recipient cilíndric en el qual entra el gas

en direcció tangencial i a gran velocitat. 1.6 Deposició ultrasònica: aplicació de l’ultrasò que afavoreix la col·lisió i aglomeració de

partícules per a augment de l’eficàcia dels separadors. 1.7 Rentadors de gasos o scrubbers: consistents en la captació de les partícules per un líquid

que es projecta contra el corrent del gas. Hi ha múltiples tipus, entre altres: 1.7.1 Rentadors de cambra 1.7.2 Rentadors ciclònics 1.7.3 Rentadors ventasi 1.7.4 Rentadors de rebliment 1.7.5 Rentadors de pel·lícula

2. Separació de gasos 2.1 Absorció: consisteix en la transferència de matèria entre un gas i un líquid. El gas pot

quedar dissolt en el líquid o reaccionar contra aquest. 2.2 Adsorció: és la interacció de les molècules d’un gas amb la superfície d’un sòlid. 2.3 Combustió: quan els contaminants són oxidables. 2.4 Reducció catalítica: combustió total de la substància a eliminar en contacte amb un

catalitzador específic per a la substància.


33


Annex X. Legislació aplicable a la contaminació atmosfèrica LEGISLACIÓ ESTATAL • Llei 38/1972, de 22 de desembre, de Protecció de l’Ambient Atmosfèric. • Decret 833/1975, de 6 de febrer, pel qual es desenvolupa l’anterior. • Decret 2.512/1978, de 14 d’octubre, sobre aplicació de l’article 11 de la Llei 38/1972, de

Protecció de l’Ambient Atmosfèric. • Reial Decret 547/1979, de 20 de febrer, que modifica l’annex IV del Decret 833/1975. • Reial Decret 1.613/1985, d’1 d’agost, pel qual es modifica parcialment el Decret 833/1975 i

s’estableixen noves normes de qualitat de l’aire pel que fa a contaminació per diòxid de sofre i partícules.

• Reial Decret 1.154/1986, d’11 d’abril, sobre declaració pel govern de ZAC, que modifica parcialment el Reial Decret 1.613/1985, d’1 d’agost.

• Reial Decret 2.616/1985, de 9 d’octubre, sobre homologació de vehicles automòbils de motor, pel que fa a l’emissió de gasos contaminants. Només per a ajuntaments implicats en els laboratoris d’homologació.

• Decret 2.204/1975, de 23 d’agost, pel qual es tipifiquen les característiques, qualitats i condicions d’ús dels combustibles i carburants.

• Decret 3.000/1980, de 30 de desembre, pel qual es modifiquen les característiques de certs combustibles líquids.

• Reial Decret 2.367/1985, de 20 de novembre, pel qual s’estableix la subjecció a especificacions tècniques dels equips detectors de les concentracions de monòxid de carboni.

• Reial Decret 2.403/1982, de 12 d’agost, pel qual es fixen noves especificacions per als distints tipus de fueloil.

• Reial Decret 667/1987, de 30 d’abril, pel qual s’estableixen les característiques, qualitats i condicions d’ús del coc del petroli.

• Reial Decret 717/1989, de 27 de maig, pel qual es modifica parcialment el Decret 833/1975, de 6 de febrer, i s’estableixen noves normes de qualitat de l’aire pel que fa a contaminació per diòxid de nitrogen i plom.

• Reial Decret 2.482/1986, de 25 de setembre, pel qual es modifica el Decret 2.204/1975, de 23 d’agost, i es fixen especificacions de gasolines, gasoils i fueloils en concordança amb les de la CEE.

• Reial Decret 1.485/1987, de 4 de desembre, que modifica el Reial Decret 2.482/1986, de 25 de setembre.

• Ordre de 6 de febrer de 1989, del Ministeri d’Indústria i Energia, sobre homologació i inspecció tècnica de vehicles usats d’importació.

• Ordre de 10 d’abril de 1989, del Ministeri d’Indústria i Energia, per la qual s’actualitzen les normes sobre vehicles a fi de ser adaptats a determinades directives europees.

• Llei Orgànica 3/1986, de 14 d’abril, de Mesures Especials de Salut Pública, atés que des de la perspectiva sanitària, atribueix a les autoritats municipals certes facultats preventives, educatives i sanitàries en relació amb la contaminació atmosfèrica.

• Instrument de 17 de març de 1989, de ratificació del Protocol de Montreal relatiu a les substàncies que esgoten la capa d’ozó, fet a Montreal el 16 de setembre de 1987.

• Decret 3.025/1974, de 9 d’agost, sobre limitació de la contaminació produïda per automòbils.

• Reial Decret 2.616/1985, de 9 d’octubre, sobre homologació de vehicles de motor pel que fa a emissions contaminants.

• Reial Decret 2.028/1986, de 6 de juny, sobre normes d’aplicació de directrius comunitàries relatives a l’homologació de vehicles.


34


• Reial Decret 108/1991, d’1 de febrer, sobre la prevenció i reducció de la contaminació del medi ambient produïda per l’amiant.

• Ordre de 22 de març, per la qual es modifica l’Ordre de 10 d’agost de 1976, respecte al mètode de referència per a fum normalitzat.

• Ordre de 3 de setembre de 1990, sobre el compliment de la Directriu 88/1976 CEE, sobre emissions de gasos d’escapaments procedents de vehicles automòbils.

• Reial Decret 646/1991, de 22 d’abril, relatiu a noves normes sobre limitació de les emissions a l’atmosfera de determinats agents contaminants procedents de grans instal·lacions de combustió.

• Ordre de 18 de març de 1991, de modificació de l’Ordre de 13 d’abril de 1989, sobre prevenció d’accidents majors en determinades activitats industrials.

• Ordre de 24 de juliol de 1992, sobre actualització de normes d’homologació de tipus de vehicles automòbils, remolcs i semiremolcs.

• Reial Decret 1.088/1992, d’11 de setembre, per la qual s’estableixen noves normes sobre limitació d’emissions de determinats contaminants procedents d’instal·lacions d’incineració de residus municipals.

• Ordre de 16 d’octubre de 1992, sobre emissions de gasos d’escapament procedents de vehicles automòbils.

• Reial Decret 1.321/1992, de 30 d’octubre, de modificació parcial de Reial Decret 1.613/1985, sobre qualitat d’aire.

LEGISLACIÓ AUTONÒMICA • Ordre sobre continguts mínims d’emissions en relació amb projectes i instal·lacions

industrials de la Generalitat Valenciana, de 13 de novembre de 1989.

Documents

ORDENANÇA DE PROTECCIÓ DE L’AMBIENT ATMOSFÈRIC filePlaça del Poble, 1 46460-SILLA ( València ) Tel.(96)120 01 16 Fax (96)121 22 23 Ordenança atmósfera.doc AJUNTAMENT DE SILLA