ORGANIZACIN DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACINPBLICA NACIONAL DE LA REPBLICA ARGENTINA

- 3ra. Versin -

COORDINADOR DEL PROYECTONORBERTO ZELLER

ASISTENTE TCNICODARO IMPALA

DIRECCIN NACIONAL DE ESTUDIOS Y DOCUMENTACIN

BUENOS AIRES 2000

INDICE

INTRODUCCION

CAPTULO I. La Reforma del Estado

A) La Reforma Estatal

B) Polticas Sectoriales

1. Poltica de Reforma Econmica

2. La Poltica Educativa

3. La Reforma Judicial

4. Polticas del Ministerio del Interior

5. Aspectos de la Reforma en el Ministerio de Defensa

6. Polticas de Relaciones Exteriores

7. Polticas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

8. La Poltica de Salud. Descentralizacin y Nuevas Polticas

C) La Reforma Administrativa

D) La Poltica Laboral en el Sector Pblico

E) El nuevo escenario de la Reforma

INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

2CAPTULO II. La Administracin Pblica Nacional 161. Presidencia de la Nacin

1.1. Administracin Central

1.2. Administracin Descentralizada

2323

29

1.3. Otros Organismos 33

2. Jefatura de Gabinete de Ministros

2.1. Administracin Central

2.2. Administracin Descentralizada

2.3. Otros Organismos

45

45

46

46

3. Ministerio del Interior

3.1. Administracin Central

3.2. Administracin Descentralizada

3.3. Otros Organismos

52

52

54

55

4. Ministerio de Justicia

4.1. Administracin Central

4.2. Otros Organismos

62

62

63

5. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto

5.1. Administracin Central

5.2. Administracin Descentralizada

5.3. Otros Organismos

70

70

71

71

6. Ministerio de Defensa

6.1. Administracin Central

6.2. Las Fuerzas Armadas

6.3. Administracin Descentralizada

6.4. Otros Organismos

6.5. Fuerzas de Defensa

78

78

79

80

80

82

7. Ministerio de Economa y de Obras y Servicios Pblicos 88

7.1. Administracin Central 88

7.2. Administracin Descentralizada 92

7.3. Otros Organismos, Empresas y Bancos 99

7.4. Organismos en proceso de privatizacin y liquidacin 102

8. Ministerio de Cultura y Educacin 110

8.1. Administracin Central 110

8.2. Administracin Descentralizada 111

9. Ministerio de Salud y Accin Social 120

9.1. Administracin Central 120

9.2. Administracin Descentralizada 121

10. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 128

10.1. Administracin Central 128

10.2. Administracin Descentralizada 129

CAPTULO III. Organizacin Administrativa del Poder Legislativo y del PoderJudicial

132

31. Poder Legislativo. Aspectos Organizacionales

2. Poder Judicial de la Nacin. Aspectos Organizacionales

3. Consejo de la Magistratura

132

135

136

4. Ministerio Pblico 138

CAPTULO IV. Anlisis de la Estructura Presupuestaria y del Personal delEstado Nacional

140

Graficos 159

FUENTES 169

4INTRODUCCIN

La tercer edicin de "Organizacin del Estado y de la Administracin Pblica Nacional dela Repblica Argentina" incorpora las modificaciones originadas a partir de la denominadaSegunda Reforma del Estado (Ley N 24.629), los posteriores cambios relacionados con lacreacin de Secretaras y organismos y las modificaciones en la dependencia funcional deotras unidades.

Esta edicin, al actualizar los datos al ao 1999, constituye una fuente de informacinque, junto a las versiones anteriores, permite realizar un seguimiento de la evolucin,del perfil del Estado y de sus datos presupuestarios hasta la finalizacin de la dcada,entre otros aspectos. Se estima por tanto, que resultar un insumo de inters para elanlisis de la poltica de reforma del aparato estatal realizada durante el perodo 1989-1999.

En este volumen, la informacin referida a las dependencias funcionales de laAdministracin Pblica Nacional est actualizada al mes de octubre de 1999. Sinembargo, la informacin presupuestaria es la aprobada por el Congreso Nacional para elao 1999 y no contempla las diversas modificaciones de partidas ocurridas en el cursode dicho ao fiscal. Por tanto, pueden existir desfasajes entre lo consignado paraalgunas unidades organizacionales que sufrieron transformaciones recientes y susrespectivos datos presupuestarios.

El Captulo I, referido a la Reforma del Estado describe en forma sinttica lasprincipales cuestiones encaradas por la poltica de reforma de la ltima dcada. Seagregaron las principales polticas pblicas desarrolladas por los distintos ministerios yotras informaciones no existentes en las versiones anteriores, por ejemplo las referidas alas reformas en el empleo pblico.

Al Captulo II, que describe la Administracin Pblica Nacional, se le hanincorporado las Secretaras de Estado y los organismos que se han creado en los ltimosdos aos. Tambin se consigna el cambio de dependencia funcional de otrasdependencias. Se actualizan los datos presupuestarios y de personal al ao fiscal 1999.Por este motivo se ha reducido la informacin de los objetivos y acciones de losministerios y organismos descentralizados que se pueden consultar en las versionesanteriores.

Para cada unidad centralizada se presenta un organigrama que intenta mostrar enforma didctica el tipo de organismo y su lnea de dependencia. Se descart describir acada organismo en su totalidad, por lo que la organizacin jerrquica se desarrolla hastael nivel de Secretaras o similares y, en casos particulares, se incluye unidadesdestacadas por funciones o peso presupuestario. En cuanto a los organismosdescentralizados, se abarc prcticamente su totalidad. Se agregaron otros organismosde diversos perfiles organizativos pero que tienen a su cargo funciones de relevanciapara los ms diversos usuarios. Para cada unidad organizativa relevante se indica, parautilidad del lector, datos acerca del domicilio, telfono y fax.

A los institutos de seguridad social se los considera dentro de la administracindescentralizada por el perfil de sus caractersticas, mientras que los aspectospresupuestarios y de recursos humanos se tratan separadamente.

5El trabajo no incluye la descripcin de las empresas y bancos estatales o mixtos, la delos estados provinciales, ni la de los municipios de la Repblica Argentina.

El Captulo III describe la estructura administrativa principal de los poderesLegislativo y Judicial. Se incluyen el Ministerio Pblico y el Consejo de laMagistratura. Se agregan tambin los principales datos presupuestarios.

El Captulo IV proporciona una visin global del perfil cuantitativo del EstadoNacional. Incluye una serie de cuadros con informacin presupuestaria y de personal, deacuerdo a lo dispuesto por la ley de Presupuesto Nacional, para el ao 1999. A partir delprocesamiento propio de esta informacin, se realiza un breve anlisis que secomplementa con una serie de cuadros grficos que facilitan su lectura.

El anterior Captulo 1 "El Sistema de Gobierno", incluido en las versiones anteriores,no est incorporado en esta edicin porque no ha sufrido modificaciones respecto a laresea efectuada en las ediciones anteriores.

El presente trabajo se dirige a un lector que pretenda disponer de un panorama generalde la estructura y del perfil del Estado Nacional de la Repblica Argentina. A partirde all, puede detectar las principales caractersticas de algn organismo que considerede su inters. Si an as necesita disponer de informacin adicional, cuenta con datostiles para comunicarse directamente con dicho organismo y canalizar sus inquietudespersonales.

En el mes de diciembre de 1999 se sancion la Ley de Ministerios Nro. 25.233 y elDecreto Reglamentario Nro. 20/99 que modifican la estructura ministerial y de laAdministracin Pblica Nacional. Se prev realizar una nueva versin que d cuenta dela reforma ministerial, de la creacin o modificacin de los organismos nacionales, delos cambios introducidos por el Presupuesto Nacional para el ao fiscal 2000 y de lasprincipales reformas que se implementarn iniciando un nuevo ciclo detransformaciones en la organizacin del Estado y de la Administracin Pblica Nacionalde la Repblica Argentina.

6CAPTULO I

LA REFORMA DEL ESTADOEn las versiones primera y segunda de esta publicacin se detallaron las principalesmedidas de la poltica de reforma estatal hasta el ao 1997. En este volumen sesintetizan las principales polticas de reformas implementadas entre los aos 1997 a1999.

A) La Reforma Estatal

En el ao 1989 el Poder Ejecutivo envi al Congreso de la Nacin las llamadas leyes deReforma del Estado y la de Emergencia Econmica, que constituyeron las bases parala Reforma del Estado Nacional y las polticas econmicas. Sus objetivos fueron: a)desregular la economa, b) privatizar las empresas estatales, c) reformar laadministracin pblica y d) transferir servicios pblicos sociales a las provincias.

En 1991 se sancion la Ley de Convertibilidad que limita la emisin de monedanacional a la disponibilidad de divisas en el Banco Central y la convertibilidad de lamoneda nacional con el dlar estadounidense. Tambin se sancion la Ley deConsolidacin de la Deuda que reconoci una serie de acreencias internas contra elEstado y estableci su pago en bonos. Paralelamente se renegoci la deuda externamediante el denominado Plan Brady.

A partir de las privatizaciones y concesiones de las antiguas empresas del Estado sesancionaron las leyes y decretos que crearon los Entes de Regulacin de los diversosservicios pblicos transferidos.

Las distintas agencias estatales llevaron a cabo una serie de polticas sectoriales quedieron lugar a importantes cambios e impactos. Se destacan entre otras la reformalaboral, la reforma educativa, la judicial, la de defensa, de salud y otras polticasllevadas a cabo por los ministerios del Interior, de Economa y Obras Pblicas yRelaciones Exteriores.

En agosto de 1994 se sancion la Reforma de la Constitucin Nacional que estableceimportantes cambios en la relacin del Estado con la Sociedad, en el sistema poltico yen el mbito de la administracin pblica.

En 1996 se sancionaron las normas que implementaron la denominada SegundaReforma del Estado. Esta reforma comprendi una reduccin de la estructurajerrquica y un reordenamiento de las competencias ministeriales y de los organismosdescentralizados. Tuvo como objetivos una modernizacin de los diversos sistemas decarrera y el apoyo al proceso de reforma de los estados provinciales.

A lo largo del perodo se implementaron reformas vinculadas a la administracin y alempleo pblico.

A partir de lo establecido por la Reforma de la Constitucin Nacional se sancionaron lasleyes que crearon al Ministerio Pblico y al Consejo de la Magistratura. Tambin secre el Instituto Nacional contra la Discriminacin, el Racismo y la Xenofobia.

7En el mbito de las provincias y municipios se realizaron un conjunto de reformasrelacionadas con las polticas del Estado nacional y otras propias.

En materia de privatizaciones, desde 1996 se concesionaron el Correo Argentino, laadministracin del Sistema de Aeropuertos Nacionales, y el Ferrocarril Belgrano cargas,este ltimo otorgado al gremio Unin Ferroviaria y a las provincias del Norte argentino.Se efectu la venta parcial del paquete accionario de los bancos Hipotecario y la Caja deAhorros y Seguros. Tambin en este perodo se inici la apertura del mercado de lastelecomunicaciones con el ingreso de nuevos operadores en el sector internacional, de latelefona pblica y mvil, as como la venta de acciones estatales de empresasprivatizadas del sector gasfero y elctrico. Asimismo una parte importante de lasacciones del Programa de Propiedad Participada fue vendida al sector privado.

En materia de inmuebles continu la venta de los inmuebles de las ex empresas pblicaso su transferencia a los municipios y a entidades civiles.

En los ltimos aos se conformaron los entes que regulan la concesin de las rutasnacionales y de los accesos al Gran Buenos Aires, la Comisin Nacional de ComercioExterior, el Organismo Regional de Seguridad de Presas del Comahue, el EnteRegulador Nuclear y el ORSNA (aeropuertos).

Paralelamente, comenz la renegociacin de las concesiones ferroviarias y desubterrneos y de algunas rutas nacionales.

En agosto de 1999 se sancion la Ley 25.152 de Administracin Federal de losRecursos Pblicos que establece la obligatoriedad del equilibrio fiscal del PresupuestoNacional, fijando un perodo de transicin hasta el ao 2.003. La Ley 25.152 determinapautas para la formulacin del Presupuesto Nacional en trminos de calidad yeficiencia. Establece un Programa de Evaluacin de la Calidad del Gasto y crea elFondo Anticclico Fiscal. Tambin implementa la confeccin de un PresupuestoPlurianual y en su Artculo 8 pauta el libre acceso de las cuentas a la informacinpblica.

En diciembre de 1999 se sancion la nueva Ley de Ministerios inaugurando un nuevociclo de polticas pblicas y de transformaciones del aparato estatal de nuestro pas. LaLey ampla el nmero de ministerios, suprime algunas y crea nuevas secretaras ysubsecretaras y modifica la dependencia de diversos organismos. Tambin dispone lacreacin de nuevos organismos, entre los que se destaca la Oficina Anticorrupcin. ElDecreto 20/99 reglamenta la estructura ministerial vigente en el ao 2.000.

8B) Polticas Sectoriales

1. Poltica de Reforma Econmica

El rea implement una serie de polticas sectoriales de gran importancia que sesumaron al protagonismo que tuvo el Ministerio de Economa (junto al Ministerio deObras y Servicios Pblicos en una primer etapa) en la reforma marco de la economa ydel Estado.

Entre las principales podemos mencionar las sucesivas reformas impositivas; lasdesregulaciones de las comunicaciones, transporte portuario, areo, de cargas y enmateria de autotransporte automotor ferroviario; el rgimen automotor; de patentesfarmacuticas; la reforma financiera y de seguros; y en materia minera y agropecuaria.Adems tuvo a su cargo la reforma administrativa.

La Secretara de Industria, Comercio y Minera implement el rgimen automotornacional y el acuerdo automotriz en el Mercosur, la reforma del sector minero yreformas en materia de patentes y comercio, como la Ley de Patentes y la Ley deCompetencia Comercial. Se cre el sistema de Zonas Francas. Esta ley permiti laconstitucin de numerosas zonas francas en la mayor parte de las provincias.

Por su relevancia deben mencionarse las siguientes leyes:

Ley Nmero 24.522 de Concursos y Quiebras. Ao 1995.

Introduce modificaciones trascendentales para la reestructuracin y salvataje de lasempresas en concurso o quiebra y en la renegociacin de sus convenios colectivos detrabajo. Contempla la transferencia a nuevos propietarios de las empresas enliquidacin y de las acreencias del Estado.

Ley 24. 467 de la Pequea y Mediana Empresa. Ao 1995

Tiene por objetivo promover el crecimiento y desarrollo de las pequeas y medianasempresas, impulsando polticas de alcance general, a travs de la creacin de nuevosinstrumentos de apoyo.

Se crea un Sistema Unico Integrado de Informacin y Asesoramiento para las Pequeasy Medianas Empresas, en el cual se incorporan todas las reas del sector pblico, lasque deben aportar toda la informacin de que dispongan y que a juicio de la autoridadde aplicacin, resulten de inters para el accionar de las PyMES. Establece la definicinde pequea empresa como aquel establecimiento cuyo plantel no supere los 40trabajadores y con una facturacin anual inferior a la cantidad que para cada actividad osector fije la Comisin Especial de Seguimiento de esta Ley.

La Secretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin desarroll entre otras polticas laerradicacin de la aftosa y de otras plagas y enfermedades que afectan a las aves y a losfrutos y cereales; el registro de las semillas de cultivo; el Plan Forestal; el Plan Pesqueroy los programas de Cambio Rural y Social Agropecuario. Se sancion la Ley dePromocin de la Actividad Forestal.

La Secretara de Transporte llev a cabo una poltica de desregulacin del transporteareo en especial de cabotaje y de cargas; de desregulacin en materia de autotransportede pasajeros y estableci nuevas exigencias y requisitos en esa materia; s desregul eltrfico martimo y de cabotaje y se establecieron nuevas normativas en materia detransporte automotor de cargas.

privados una serie de obras vinculadas con la integracin con los pases limtrofes. Otrareforma importante se consolid a travs de la Ley de Puertos (24.093), que norma ladescentralizacin y desregulacin del sistema portuario argentino y la creacin deorganismos administradores. Se concesion la Hidrova del Ro Paran hasta la ciudadde Santa F.

La Secretara de Hacienda implement el pago de salarios del sector pblico a travsdel sistema bancario. Durante el perodo, la Direccin Nacional de Arquitecturarefaccion numerosos edificios pblicos y otros declarados monumentos histricosnacionales.

2. La Poltica Educativa

En materia educativa contina en diversas provincias la implementacin del nuevomodelo de Educacin General Bsica y del Polimodal, y contina y el Programa deEvaluacin Educativa en todo el pas. En materia cientfica se implement el sistema decategorizacin y de incentivos para el personal universitario dedicado a la docencia einvestigacin. Asimismo, se crearon los sistemas de subsidios a la investigacinvinculados al desarrollo tecnolgico.

3. La Reforma Judicial

Se implement el sistema de mediacin judicial en materia civil. Tambin comenz lainformatizacin de las normas nacionales y del Registro de Encausados y Reincidentes.

El Registro de la Propiedad Automotor estableci un nuevos sistema de documentaciny patentamiento del parque automotor.

Se estn construyendo nuevos establecimientos carcelarios en Ezeiza y Marcos Paz yla consiguiente erradicacin de las actuales crceles del mbito de la Capital Federal.Tambin se encuentra en trmite licitatorio la construccin de la denominada CiudadJudicial.

10

4. Polticas del Ministerio del Interior

En materia migratoria se sancionaron las leyes que establecen acuerdos migratorios conBolivia y Per. Se encuentra en tratamiento legislativo una nueva ley de regulacin dela poblacin migrante y el empleo.

A partir de 1996 se destacan la creacin de la Secretara de Seguridad Interior y eltraspaso de las fuerzas de seguridad interior (Gendarmera Nacional y Prefectura NavalArgentina) a su rbita. La Polica Federal ha modificado el sistema de documentacinde las personas, informatizando al sistema y dotndolo de mayor seguridad.

El Ministerio est informatizando la totalidad del sistema de registro de las personascreando un sistema unificado que comprender al Registro de las Personas, al PadrnElectoral y al sistema de registro de las migraciones.

5. Aspectos de la Reforma en el Ministerio de Defensa

Se encuentran en proceso de privatizacin y liquidacin diversas empresas dependientesdel Ministerio de Defensa y de Fabricaciones Militares (dependiente del Ministerio deEconoma). Tambin se desafectaron organismos educativos y de salud (liceos, HospitalNaval de La Plata, etc.). Asimismo un nmero de unidades militares, navales y areasfueron desafectadas y algunas de ellas vendidas al sector privado, como los terrenos delRegimiento La Tablada, el Arsenal Viejo Bueno, el Arsenal Polvorines, la ex sede delMinisterio y otros inmuebles. An contina la venta de numerosos inmuebles y bienespertenecientes al Ministerio y a las Fuerzas Armadas.

6. Polticas de Relaciones Exteriores

En 1991 se establece la unin aduanera en el marco del MERCOSUR . Posteriormentese negociaron diversos acuerdos en materia de integracin intraregional de laproduccin automotriz, de inversiones, educativa, etc.

En materia de conflictos limtrofes se han resuelto controversias con Chile y Paraguay.Se restablecieron relaciones diplomticas con Gran Bretaa, pas con el cual senegocian diversas controversias vinculadas a las Islas Malvinas y al Atlntico Sur.

El rea implement una poltica de fomento de las exportaciones y se cre laFundacin Exportar.

7. Polticas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

En los ltimos aos se introdujeron numerosas reformas al sistema de regulacin delmercado de trabajo y al sistema de seguridad social. Entre las principales se destacan: lasancin de la Ley de Empleo de 1991 y su reforma en 1998. La reforma del Sistema deSeguridad Social transformndolo en un sistema mixto de libre opcin. Ello implic lacreacin de la Superintendencia de las Administradoras de Jubilaciones y Pensionescomo ente regulador de las AFJP. Se cre la Superintendencia de Riesgos de Trabajocomo rgano de contralor de la Administradoras de Riesgos de Trabajo y de lasempresas en materia de seguridad e higiene laboral. Tambin hubo importantesreformas en el sistema de Asignaciones Familiares y en el alcance de los convenios

11

colectivos de trabajo. Se cre el sistema de Mediacin Judicial para los conflictoslaborales y se implementaron una serie de planes sociales laborales y de formacin enmateria laboral.

Otra reforma en proceso de implementacin es el pago obligatorio de salarios a travsdel sistema bancario. La mayor parte de los organismos del Estado Nacional ya efectael pago de las nminas salariales a travs de este sistema.

8. La Poltica de Salud. Descentralizacin y Nuevas Polticas

El Ministerio de Salud y Accin Social mantiene la administracin de los servicioshospitalarios considerados esenciales por tener a su cargo el desarrollo de programassanitarios relevantes y de alcance nacional. Asimismo, su accionar se centra en laregulacin y contralor del sistema de salud. En materia hospitalaria se cre el Programade Autogestin Hospitalaria, que tiene por objetivo la autoadministracin yautofinanciamiento de los establecimientos.

Se inici la reforma del sistema de obras sociales y de las empresas de medicinaprepaga. Ya entr en vigencia el rgimen de libre eleccin de obra social por parte delos afiliados y se establecieron diversas regulaciones como la Prestacin BsicaUniversal y la obligatoriedad de asistencia en diversas enfermedades especficas (comoel caso del SIDA). Algunas obras sociales modificaron sus estructuras; el Estado seretir de la administracin de algunas de ellas y las transfiri a entidades sindicales(bancarios, empleados estatales, etc.). Est en marcha el programa de reforma yfortalecimiento de las obras sociales financiado por el Banco Mundial. Sin perjuicio deestas reformas, el proceso an se encuentra en una etapa inicial de transformacin.

C) La Reforma Administrativa

Principales aspectos de la Reforma Administrativa

En las versiones anteriores se desarroll este tema, motivo por el cual debe remitirse aellas para las consultas pertinentes.

Administracin Tributaria

La modernizacin de la administracin tributaria se bas en dos estrategias: lasimplificacin del sistema impositivo, mediante la eliminacin de numerosos tributosdistorsivos de la actividad econmica y en el aumento de la base contributiva mediantela lucha contra la evasin. El sistema se basa en cinco impuestos que generan el 97 % dela recaudacin. Ellos son Ganancias, IVA, Derechos de Importacin, Objetos Suntuariosy sobre la nmina salarial. Se busca controlar la evasin mediante la sancin de la LeyPenal Tributaria, la modernizacin de la DGI mediante la incorporacin deequipamiento informtico de ltima generacin y la capacitacin y adiestramiento delos recursos humanos. Se estableci la obligatoriedad de las mquinas registradorasinviolables para el sector comercial.

12

Se crearon el impuesto a los Bienes Personales, el Monotributo y el Fondo de Incentivopara el Personal Docente.

D) La Poltica Laboral en el Sector Pblico

La primer Reforma del Estado implic una fuerte reduccin del empleo pblico en elEstado Nacional, como resultado de las privatizaciones de las empresas, la transferenciade los servicios educativos y de salud a las provincias y la reduccin de la estructura dela Administracin Pblica Nacional (APN) dispuesta en 1990. Los Decretos 435/90,1757/90 y 2476/90 establecen la reorganizacin de los organismos y pautas sobre lareduccin del empleo, jubilaciones anticipadas y contrataciones, etc.

Posteriormente se procur modificar los sistemas de carrera y se equipararon diversosbeneficios y obligaciones a los vigentes en el sector privado.

El Sistema Nacional de la Profesionalizacin Administrativa (SINAPA) y la Ley24.185 de Convenios Colectivos para Trabajadores del Estado ya fueron tratados en lasegunda versin.

Decreto N 92/95

Se basa en la Ley de Presupuesto 24.447 del ejercicio 1995 y reglamenta laincorporacin transitoria de los profesionales y tcnicos a la Administracin PblicaNacional. Deben estar incorporados a programas y proyectos especiales y no puedenexceder el 20 % del total de la planta de personal del organismo. Las formascontractuales son la Locacin de Servicio y la Locacin de Obra. Los contratadosdeben estar inscriptos en el rgimen de autnomos. El personal de la APN no puedeacceder a este tipo de contratos transitorios.

Primer Convenio Colectivo del Sector Pblico

En diciembre de 1998 se acord el primer convenio colectivo del sector pblico.Comprende a una parte del personal civil del Poder Ejecutivo Nacional y al personal dediversos organismos descentralizados. Se trata de un Convenio General que comprendea un conjunto de escalafones sectoriales que an deben adecuarse a este. Comprende alpersonal civil de la Administracin Central y organismos descentralizados y a trecesistemas escalafonarios, entre los cuales se destacan: el personal de la ComisinNacional de Ciencia Tcnica (CONICET), Guardaparques, Cuerpo de AdministradoresGubernamentales, Direccin del Antrtico, de Puertos y Vas Navegables, embarcadodel Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras (INIDIEP), del Instituto Nacionalde Tecnologa Agropecuaria (INTA), Instituto Nacional de Tecnologa Industrial(INTI), de orquestas, coros y ballets, profesional de los hospitales y organismos delMinisterio de Salud, de la Sindicatura General de la Nacin y del servicio civil de laNacin (SINAPA).

13

Acuerda el rgimen de Ingreso, Deberes y Prohibiciones para el personal del sector pbliconacional. Contempla la prdida de la estabilidad laboral por redefinicin funcional uorganizacional, por desempeo inadecuado y por sanciones disciplinarias.

Entre los derechos se destacan la estabilidad, la igualdad de oportunidades, la libreagremiacin, la capacitacin permanente y las compensaciones, indemnizaciones ysubsidios. El personal permanente, participa mediante los sindicatos, en los sistemas decarrera y tiene derecho a la informacin.

Se establece la figura de polivalencia y flexibilidad funcional para obtener mayoresniveles de productividad. Acuerda un sistema de Ingreso, seleccin y de promocin en lacarrera. Tambin, se reglamenta la evaluacin de desempeo y la capacitacinpermanente.

Crea la Comisin Permanente de Aplicacin y Relaciones Laborales (Co.P.A.R)constituida por representantes del Estado Empleador y de los gremios. Se determinan losalcances de la representacin gremial y de los representantes por jurisdiccin y nmero deempleados. El Estado har un aporte a los gremios equivalente al 0,5 % de la remuneracinbruta de los empleados involucrados.

Reglamenta lo atinente a las condiciones y medio ambiente de trabajo y crea la Comisinde Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CYMAT).

El rgimen de licencias, justificaciones y franquicias agrega a las anteriores, clusulasrelativas a la mujer y la maternidad. Incorpora cuestiones constitucionales como lasrelacionadas a las personas con discapacidad, conductas discriminatorias, etc.

A partir de este momento se abre la negociacin de los convenios colectivos de losescalafones o sistemas de carrera comprendidos en este convenio marco.

Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional. Ley 25.164.

Estatuto Jurdico Bsico del Empleo Pblico. Sancionada en septiembre 1999.

Comprende a los trabajadores del servicio civil de la Nacin y establece los principiosgenerales del empleo pblico. Estos deben ser respetados en las negociacionescolectivas que se celebren en el marco de la Ley 24.185. La Jefatura de Gabinete deMinistros es el rgano rector en materia de empleo pblico. Establece los deberes yderechos de los empleados del Poder Ejecutivo y de los organismos descentralizados.Se excluye a los funcionarios polticos, al personal militar, policial y de seguridad, alpersonal diplomtico, al clero y al personal comprendido en las convenciones colectivasen el marco de la Ley 14.250. Entre los requisitos de ingreso se establece que elconvenio colectivo deber establecer el cumplimiento de los criterios de seleccin y elcontrol del mismo. Entre los impedimentos para el ingreso se destacan a los condenadospor delitos dolosos contra la administracin pblica, los exonerados o cesantes y los quehayan incurrido en actos de fuerza contra el orden constitucional.

El personal puede revistar en el rgimen de estabilidad, en el de contrataciones o comopersonal de gabinete de las autoridades. El rgimen de estabilidad comprende a lacarrera administrativa bsica y las especficas. Se establecen principios de transparencia,publicidad y mrito en la seleccin, en la promocin en la carrera sobre la base de la

14

evaluacin de la eficiencia, eficacia, rendimiento laboral y de capacitacin. El rgimende contrataciones por tiempo determinado comprende solo la prestacin de serviciostransitorios o estacionales. Su porcentaje no podr superar lo que se determine en elCCT. El personal de gabinete solo comprende funciones de asesoramiento o deasistencia y deben cesar con la autoridad que lo design. El personal estable que seaafectado por la reestructuracin o supresin de organismos debe ser reubicado. Al noserlo estar en disponibilidad y al trmino de un ao se produce la baja con derecho auna indemnizacin igual a un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor atres meses tomando como base la mejor remuneracin del ltimo ao de servicio. ElCCT puede establecer indemnizaciones especiales. Los delegados sindicales no puedenser afectados en el ejercicio de sus funciones ni ser puestos en disponibilidad. Losagentes realizan tareas propias a su categora o nivel y al desarrollo de tareascomplementarias o instrumentales en funcin de los objetivos del trabajo. Para lamovilidad geogrfica se requiere el consentimiento del trabajador.

Entre los derechos se destacan la estabilidad, la igualdad de oportunidades, lacapacitacin permanente, la afiliacin sindical y la negociacin colectiva, licencias,compensaciones e indemnizaciones, asistencia social, higiene y seguridad, renuncia yjubilacin. La estabilidad en la funcin es materia de reglamentacin convencional. Seestablece un periodo de prueba de 12 meses para acceder a la estabilidad. Laspromociones a cargos vacantes deben basarse en sistemas de seleccin por antecedentes,mritos y aptitudes y el CCT debe establecer los mecanismos de participacin y control.Tambin el rgimen de licencias, justificaciones y franquicias es materia convencional.

Entre los deberes se destacan la prestacin de servicio sobre la base de principios deeficiencia, eficacia y rendimiento laboral; observar las normas y conducirse concolaboracin con el pblico y el resto del personal; observar el deber de fidelidad yguardar discrecin o reserva en todo asunto que lo requiera; llevar a conocimientosuperior todo acto que pueda causar perjuicio al Estado; excusarse de intervenir en todaactuacin que pueda originar parcialidad; velar por los bienes y patrimonio del Estado yseguir la va jerrquica correspondiente.

Entre las prohibiciones se destacan las de patrocinar trmites de terceros que sevinculen a sus funciones; recibir beneficios originados en contratos o concesiones;mantener vinculaciones con entidades directamente fiscalizadas por la jurisdiccin;valerse de la funcin para fines ajenos o actividades proselitistas; toda conducta quesuponga discriminacin por razn de raza, religin, nacionalidad, opinin, sexo ocualquier cuestin personal o social y se establece la incompatibilidad del cargoremunerado con otro de igual carcter.

El SINAPA puede ser revisado, adecuado y modificado en el mbito de la convencincolectiva.

El rgimen disciplinario establece que el agente puede ser apercibido, suspendidohasta 30 das en el lapso de un ao, cesanteado y exonerado. Entre las causales de lacesanta se destaca las calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones queimpliquen desempeo ineficaz durante tres aos consecutivos o cuatro alternados en losltimos diez aos de servicio, en tanto haya contado con oportunidades de capacitacin.El agente afectado por alguna sancin debe recurrir a la va administrativa comn y unavez agotada recurrir a la va judicial.

15

Se establece la creacin del Fondo Permanente de Capacitacin y RecalificacinLaboral en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Tiene por objetivoelaborar programas de capacitacin, calificacin de puesto de trabajo, la movilidadfuncional y la readaptacin de los empleados pblicos a los cambios tecnolgicos,funcionales u organizacionales.

E) El Nuevo Escenario de la Reforma

Los cambios en el sistema estatal y en la relacin Estado y Sociedad no puedenconsiderarse concluidos. An debe completarse con la sancin de diversas leyesreglamentarias consagradas en la Reforma Constitucional. Si bien se han sancionadoimportantes normas reglamentarias como las de la autonoma de la Ciudad de BuenosAires, del Ministerio Pblico y del Consejo de la Magistratura; se requiere la sancin dela Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos, del Plebiscito y el Habeas Data, entreotras.

Adems la Reforma del Estado an se encuentra en pleno desarrollo en diversosaspectos, entre los que se destacan, el proceso de privatizaciones de empresas pblicas yla venta de sus acciones remanentes, la consolidacin de los entes reguladores y larenegociacin y desregulacin de las diversas concesiones (telecomunicaciones,correos, energa nuclear, etc.), el ajuste del gasto presupuestario, las diversas polticassectoriales en curso (educativas, de salud, judiciales, de defensa, etc.) y las nuevasdesregulaciones y regulaciones en materia financiera, laboral, econmica, etc.

En el aspecto organizacional se destacan la reforma de las normas que regulan elempleo pblico y los distintos sistemas de carrera del servicio civil y de las fuerzas deseguridad y de defensa. Adems, la modernizacin administrativa y las innovacionestecnolgicas modificarn los diversos procesos de las distintas agencias estatales.

Por otra parte en el mbito provincial y municipal las reformas del estado seencuentran en pleno proceso de implementacin, especialmente en el mbito de lasactividades empresariales (bancos y empresas en proceso de privatizacin), ajuste de lasestructuras administrativas, administracin de nuevas funciones, sistemas de carrera yempleo pblico, etc.

Merece sealarse, asimismo que el proceso de integracin de la Argentina en elMERCOSUR plantea la readecuacin de numerosos organismos pblicos de la Nacin,las provincias y los municipios en sus polticas, acciones y estructuras.

16

CAPTULO II

LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

Consideraciones Conceptuales

Del Poder Ejecutivo Nacional dependen los organismos que comprenden a la llamadaAdministracin Pblica Nacional. El Presidente de la Nacin es el responsable poltico dela Administracin, tal como lo establece la Constitucin Nacional.

La Administracin Pblica Nacional abarca la Administracin Central (Ministerios,Secretaras y Subsecretaras) y la Administracin Descentralizada (organismosdescentralizados, autrquicos y autnomos).

La administracin central est conformada bsicamente, por los Ministerios. ElPresidente de la Nacin designa los ministros que los encabezan. Los Ministerios, a su veztienen a su cargo competencias determinadas por la ley y/o decretos especficos. CadaMinisterio tiene una instancia inmediata inferior, denominada Secretara, de las quedependen Subsecretaras.

En la actualidad, la conduccin poltica del Gobierno comprende hasta el nivel de lasSubsecretaras. De ellas dependen las Direcciones que constituyen los niveles deconduccin, de apoyo o instrumentales, para el cumplimiento de las misiones especficas yde gestin de cada uno de los Ministerios. Se las considera la mxima instancia del niveladministrativo o burocrtico.

De acuerdo a esta organizacin jerrquica, de las Direcciones Nacionales o DireccionesGenerales, dependen Direcciones simples, o unidades menores, como los Departamentos,las Divisiones y las Secciones. Los titulares de estos cargos de carrera son designados, enla actualidad, mediante la modalidad de seleccin pblica.

En la Presidencia de la Nacin funcionan actualmente Secretaras de Estado (queparticipan del Gabinete Nacional) y algunos organismos descentralizados.

Los Organismos Descentralizados dependen funcionalmente de la AdministracinCentral. Sin embargo, la organizacin descentralizada dispone de capacidad propia dedecisin, y personera jurdica propia solo en el caso de los entes autrquicos.

Dichos organismos pueden clasificarse en tres tipos segn el alcance de su autonomajurdica. Son Descentralizados cuando disponen de capacidad decisoria, Autrquicos siadems disponen de recursos financieros o ingresos propios y Autnomos, cuando sesuma a los atributos anteriores la eleccin de sus propias autoridades (UniversidadesNacionales).

17

Tambin existen otros tipos de organismos u empresas en el mbito del Estado Nacional.Podemos mencionar a las Comisiones Nacionales, Institutos, Bancos, empresas yorganismos en liquidacin, etc. Tambin existen organismos federales compuestos por elEstado Nacional y las provincias como el CFI. Adems se agregan organismosinterjurisdiccionales nacionales y otros de carcter binacional.

La Administracin Pblica Nacional se rige por la Ley de Administracin Financiera encuanto a la administracin presupuestaria de sus recursos y gastos. El control de suaccionar est a cargo de la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) en la evaluacininterna y de la Auditora General de la Nacin, dependiente del Congreso, en su controlexterno. Tambin el Defensor del Pueblo ejerce control en materia de defensa de loshabitantes, en tanto puedan ser afectados por el accionar de la Administracin.

En el Estado Nacional se distinguen dos tipos de funcionarios pblicos: 1) losdenominados polticos, que ocupan funciones superiores de gobierno y cuyos mandatos yresponsabilidades estn determinados por la Constitucin, la ley y su reglamentacin, yson designados y removidos libremente por el Presidente, el Jefe de Gabinete o losMinistros y 2) los agentes pblicos, cuyas responsabilidades y funciones estndeterminados por el Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica y escalafonesparticulares, que determinan modalidades contractuales de obligaciones y derechosespeciales, como el de la estabilidad. Existen, adems, en el empleo pblico, modalidadescontractuales o de convenio colectivo que remuneran servicios especficos o temporales.

ESTADO NACIONAL: SISTEMA DE PODERES(Noviembre 1999)

DEFENSOR DEL PUEBLO

AUDITORIA GENERAL DE LA NACION

BANCO CENTRAL DE LA R.A.

JEFATURA DEGABINETE DEMINISTROS

MINISTERIOS

PRESIDENCIA DE LA NACION

PODER EJECUTIVO

CAMARADE

SENADORES

CAMARADE

DIPUTADOS

CONGRESONACIONAL

PODER LEGISLATIVO

CORTE SUPREMADE LA NACION

MINISTERIO PUBLICO

CONSEJO NACIONALDE LA MAGISTRATURA

PODER JUDICIAL

19

PODER EJECUTIVO NACIONAL

MINISTERIODEL

INTERIOR

MINISTERIODE CULTURAY EDUCACION

MINISTERIODE RELACIONES

EXTERIORES,CULTO Y COM.INT.

MINISTERIODE

DEFENSA

MINISTERIODE ECONOMIA Y

OBRAS Y SERVICIOSPUBLICOS

MINISTERIODE

JUSTICIA

MINISTERIODE SALUDY ACCIONSOCIAL

MINISTERIODE TRABAJO Y

SEGURIDADSOCIAL

JEFE DE GABINETEDE MINISTROS

PRESIDENTE DE LA NACION

20

PRESIDENCIA DE LA NACION(I)

Secretaras de Estado y Organismos Descentralizados

COORDINACION GENERAL UNIDAD PRESIDENTE

Administracin Central

Administracin Descentralizada

Otros Organismos

SECRETARIADE RELACIONES

INSTITUCIONALES

UNIDADVICEPRESIDENTE

CASAMILITAR

SECRETARIAGENERAL

SECRETARIALEGAL YTECNICA

SECRETARIA DEINTELIGENCIADEL ESTADO

SERVICIOOFICIAL DE

RADIODIFUSION

COMITE FEDERALDE RADIODIFUSION

(COMFER)

TELAM S.A.

ARGENTINATELEVISORACOLOR S.A.

SECRETARIADE PRENSAY DIFUSION

SINDICATURAGENERAL

DE LA NACION

COMISION NACIONALDE ENERGIA

ATOMICA

AUTORIDADREGULATORIA

NUCLEAR

OFICINA NACIONALDE ETICA PUBLICA

PROGRAMAARRAIGO

CONADEP

PRESIDENTE DE LA NACION

21

PRESIDENCIA DE LA NACION(II)

Secretaras de Estado y Organismos Descentralizados

Administracin Central

Administracin Descentralizada

SECRETARIA DEPREV. DE LA

DROG. Y LUCHACONTRA EL NARCOT.

INSTITUTONACIONAL DE ACCION

COOPERATIVAY MUTUAL

CONSEJO DELMENOR Y LA

FAMILIA

LOTERIANACIONAL

SECRETARIA DEDESARROLLO

SOCIAL

PARQUESNACIONALES

INSTITUTONACIONAL

DEL AGUA YDEL AMBIENTE

ETOSS

ENTE NACIONAL DEOBRAS HIDRICAS

DE SANEAMIENTO

ORGANISMO REG.DE SEGURIDAD

DE PRESAS

SECRETARIA DERECURSOS NATURALES

Y DESARROLLOSUSTENTABLE

SECRETARIADE

DEPORTES

SECRETARIADE

TURISMO

FONDONACIONAL

DE LASARTES

INSTITUTO NACIONALDE CINE Y ARTESAUDIOVISUALES

TEATRONACIONAL

CERVANTES

BALLETNACIONAL

INSTITUTO NACIONALDEL TEATRO

SECRETARIADE

CULTURA

COMISIONNACIONAL DE

COMUNICACIONES

SECRETARIADE

COMUNICACIONES

PRESIDENTE DE LA NACION

22

PRESIDENCIA DE LA NACION(III)

Secretaras de Estado y Organismos Descentralizados

CASCOSBLANCOS

SECRETARIA DEASIST. INTERN.HUMANITARIA

CASCOS BLANCOS

SECRETARIA DEPLANEAMIENTOESTRATEGICO

SECRETARIA DELA PEQUEA Y

MEDIANAEMPRESA

SECRETARIADE

CULTO

PRESIDENTE DE LA NACION

1. Presidencia de la Nacin

1.1. Administracin Central

Coordinacin General de la Unidad Presidente

Asiste al Presidente de la Nacin en ceremonial, protocolo, audiencias, designacin decomitivas y asuntos de ndole privada, requiriendo de los organismos de la AdministracinPblica Nacional la colaboracin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) Cap. Fed. Tel.: 4344-3754 Fax: 4344-3767

Unidad Vicepresidente

Secretara de Relaciones Institucionales

Proporciona asistencia tcnica al Vicepresidente de la Nacin en la temtica propia de lasfunciones vinculadas a las relaciones con el Parlamento.

Domicilio: H. Yrigoyen 1835 (1089) - Balcarce 50 Cap. Fed. Tel.: 4379-5858 Fax: 4344-3799

Casa Militar

Tiene a su cargo la seguridad del Presidente de la Nacin y de sus familiares directos,como as tambin de la Casa de Gobierno y de la Residencia Presidencial de Olivos.

Presidencia de la Nacin Domicilio: Balcarce 50 (1064) Cap. Fed. Tel.: 4344-3630 Fax: 4344-3614

Secretara General

Coordina las acciones de asistencia al Presidente de la Nacin y es responsable del anlisistcnico y de gestin de los proyectos y anteproyectos de actos administrativos, de gobiernoe institucionales.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) Cap. Fed. Tel.: 4344-3662 Fax: 4344-3665

24

Secretara Legal y Tcnica

Evala los aspectos legales y tcnicos de los proyectos de administracin, de gobierno einstitucionales que se someten a consideracin del Presidente de la Nacin y dispone suprotocolizacin una vez suscriptos.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) Cap. Fed. Tel.: 4344-3600, 4331-9449, 4342-9577

Secretara de Inteligencia de Estado (SIDE)

Su misin es realizar actividades informativas y producir inteligencia de Estado para laseguridad nacional.

Domicilio: 25 de Mayo 11 (1002) Cap. Fed. Tel.: 4343-5531/35, 334-0968/76 Fax: 4334-1622

Secretara de Prensa y Difusin

Es responsable de la formulacin y el control de las polticas de comunicacin social y demedios de comunicacin. Interviene en la difusin de la actividad del Poder EjecutivoNacional y en su relacin con el periodismo nacional e internacional.

Domicilio: Balcarce 50 (1004) Cap. Fed. Tel.: 4344-3850 Fax: 4344-3896

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Luchacontra el Narcotrfico.

Elabora polticas y planifica estrategias y acciones para la lucha contra el uso indebido y eltrfico ilcito de drogas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas, coordina su aplicacincon otras reas de gobierno en el mbito nacional, provincial y municipal y programa el"Plan Nacional contra el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas"

Domicilio: Sarmiento 546 (1041) Cap. Fed. Tel.: 4320-1111 Fax: 4320-1103

Secretara de Turismo

Asiste en todos los aspectos atinentes a la actividad turstica en el pas, desarrollando ypromoviendo el turismo internacional receptivo, el interno, el educacional y el social, ascomo la prestacin de servicios no regulares de transporte areo para contingentestursticos.

Domicilio: Suipacha 1111 - Piso 20 (1368) Cap. Fed. Tel.: 4311-4819/6800 Fax: 4313-6834

25

Secretara de Deportes

Disea las polticas relativas a la actividad y ordenamiento del deporte en el mbitonacional.

Domicilio: Crislogo Larralde 1050 p 3 (1429) Cap. Fed. Tel.: 47041600-9 Fax: 4704-1675

Secretara de Comunicaciones

Es responsable de la formulacin y ejecucin de las polticas de comunicaciones tendientesa lograr la modernizacin de los servicios y a resguardar los derechos de los usuarios,supervisando su cumplimiento proponiendo el marco regulatorio.

Domicilio: Sarmiento 151 p 4 (1041) Cap. Fed. Tel.: 4347-9901 Fax: 4347-9432

Secretara de Desarrollo Social

Elabora y coordina la poltica social del Gobierno para la promocin, integracin ydesarrollo de los grupos humanos con problemas sociales, as como para la gestin,verificacin y mejoramiento de la asistencia social y sus planes de desarrollo en el mbitonacional, provincial y municipal.

Domicilio: Av. 9 de Julio 1925 (1332) Cap. Fed. Tel.: 4381-1719 Fax: 4381-0935

Secretara de la Tercera Edad

Asiste y asesora al Presidente de la Nacin en la definicin de los lineamientos estratgicosy las prioridades en materia de polticas y programas relativos a la tercera edad. Coordinacon las reas con competencia en la materia, gubernamentales y no gubernamentales, laaplicacin de polticas y programas de la tercera edad y evala su aplicacin.

Su estructura fue creada mediante el Decreto 453/97. Se cre adems el Consejo Federalde los Mayores en jurisdiccin de la Secretara de Desarrollo Social con el objetivo deinstitucionalizar la colaboracin y participacin de los gobiernos provinciales y de lasorganizaciones representativas, en la ejecucin, planificacin y control de los programassociales dirigidos a la poblacin anciana.

Domicilio: Per 169 Piso 12 (1067) Cap. Fed. Tel.: 4344-8630

26

Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

Es responsable de las acciones relacionadas con el fomento, proteccin, recuperacin ycontrol del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales renovables en elmbito nacional. Tiene a cargo la celebracin de convenios, acuerdos y tratados sobre lamateria con provincias, municipios, organismos internacionales, nacionales, provinciales,municipales, y entes no gubernamentales, nacionales o extranjeros.

Domicilio: San Martn 459 (1004) Cap. Fed. Tel.: 4348-8200 Fax: 4394-6612

Secretara de Cultura

Fomenta la cultura en todas sus formas, fortaleciendo las diversas expresiones de la culturapopular con el fin de preservar y consolidar la identidad nacional.

Conduce y promueve la actividad de los organismos de su dependencia creados para ladifusin, docencia, experimentacin e investigacin en materia de arte, pensamiento ycultura y en colaboracin con organismos nacionales e internacionales dedicados aresguardar y conservar el patrimonio artstico y cultural de la Nacin.

Domicilio: Av. Alvear 1690 (1014) Cap. Fed. Tel.: 4813-0588 Fax: 4814-1439

Secretara de Asistencia Internacional Humanitaria "Cascos Blancos"

Creada mediante el Decreto 1077/98, tiene por objetivos coordinar e implementar lasacciones relativas a la Iniciativa Cascos Blancos, atender las emergencias que afecten aotros pases y cuya asistencia sea requerida bilateralmente, asumir la representacinpara los temas humanitarios en el Grupo de Trabajo para las Operaciones de Paz,entender en las acciones derivadas del Programa Mundial de Alimentos y supervisar lasacciones del Cuerpo de Voluntarios Cascos Blancos

Domicilio: Av. Leandro Alem 884 p 4 (1001) Cap. Fed. Tel.: 4310-2100

Secretaria de Planeamiento EstratgicoCreada mediante el Decreto 1387/97. Tiene por objetivos asistir en la formulacin deobjetivos y polticas para el mediano plazo, y en la evaluacin de las perspectivas delargo plazo. Asesora en la elaboracin de programas de investigacin y formacinprofesional vinculados con las tareas de planificacin, en cuya realizacin participenorganismos oficiales. Propone pautas para el anlisis de los problemas en el largo plazo.Asiste en la propuesta de polticas a largo plazo y sus respectivos cursos de accin parael cumplimiento de objetivos estratgicos para la continuidad y profundizacin delproceso de transformacin. Propone estrategias para consolidar, difundir y debatir en elms amplio mbito nacional estos objetivos. Asiste en la propuesta de medidas quepropendan a la integracin armoniosa de todos los sectores de la sociedad a las grandestransformaciones operadas y a operarse en el pas. Propone acciones que garanticen una

27

discusin amplia, plural y esclarecedora de las polticas adoptadas por el GobiernoNacional para completar ese proceso transformador.

Domicilio: Reconquista 1088 p 5 (1003) Cap. Fed. Tel.: 4310-8234

Secretara de la Pequea y Mediana Empresa

Creada por el Decreto 943/97, tiene a su cargo todos los temas vinculados a lasPequeas y Medianas Empresas. Tiene por objetivos, consolidar y extender los polosproductivos en el interior del pas, desarrollar los corredores productivos de laseconomas regionales, propendiendo a la insercin de los mismos en los mercadosinternacionales. La Secretara coordina su accionar con los diferentes Ministerios yorganismos del Estado Nacional, promoviendo e instrumentando convenios o acuerdosorientados al fortalecimiento y transformacin de las pequeas y medianas empresas.

Comprende a la Subsecretara de Polticas y Programas y a la Subsecretara deAsistencia Tcnica y Financiera. Se transfirieron de la Secretara de Industria, Comercioy Minera al mbito de la Secretara el Programa global de Crdito para las Micro yPequeas Empresas y el Programa para el establecimiento de un marco legal yregulador de un sistema de Garanta de Crditos para la PYME. Adems arbitrarnen conjunto las medidas necesarias para lograr el fortalecimiento de las acciones de losProgramas de Apoyo a la Reestructuracin Empresarial y de Reconversin Empresarialpara las Exportaciones con el objeto de optimizar la gestin e impacto en lo pertinente alas actividades dirigidas a las pequeas y medianas empresas. Se le transfieren losconvenios y acuerdos existentes y en curso de ejecucin, vinculados al mbito de sucompetencia y el Consejo Asesor de las Pequeas y Medianas Empresas. Tiene a sucargo el Sistema Unico Integrado de Informacin y Asesoramiento para Pequeas yMedianas Empresas creado por el artculo 12 de la Ley 24.467.

Domicilio: 25 de Mayo 122 (1002) Cap. Fed. Tel.: 4343-2487

Secretara de Culto

Acta en todo lo inherente a la relacin de la Repblica con la Santa Sede y con laSoberana y Militar Orden de Malta, a la conclusin de los instrumentos internacionales quese relacionen con la materia religiosa y/o culto en los que participe la Repblica y a lasreuniones, congresos y conferencias de carcter internacional y misiones especiales antegobiernos extranjeros y entidades internacionales que se relacionen con la materia religiosay/o el culto.

Acta en todo lo referido a las relaciones del Gobierno con la Iglesia Catlica ApostlicaRomana, as como en la centralizacin de las gestiones que ante las autoridades pblicashicieren la Iglesia, las entidades y las personas del culto catlico, especialmente conrelacin a asuntos episcopales y otros asuntos eclesisticos y en cumplimiento de lasnormas relativas al sostenimiento del Culto Catlico Apostlico Romano, as como en elotorgamiento de las credenciales eclesisticas.

Interviene en las relaciones del Gobierno con todas las iglesias cristianas no catlicas y lasdems organizaciones religiosas que funcionen en el pas, centraliza las gestiones que ante

28

las autoridades pblicas hicieren las mismas. Tiene a su cargo el registro de las entidadesreligiosas no catlicas que ejerzan sus actividades en el territorio nacional y asiste alMinistro a efectos de garantizar la libre profesin de culto a todos los habitantes de laNacin.

Domicilio: Florida 868 piso 2 (1008) Cap. Fed. Tel.: 4313- 5241 Fax: 4315-4850

Oficina Nacional de Etica Pblica

Se crea mediante el Decreto N 152/97 con el objeto de organizar una accinsistemtica y eficaz para la prevencin de la corrupcin en el mbito de laAdministracin Pblica Nacional. Debe prevenir y controlar eficazmente laAdministracin Pblica centralizada y descentralizada, en todos sus mbitos, niveles yjerarquas de funcionarios, sin excepcin de rango alguno. Tiene a su cargo la adopcinde las medidas necesarias para la creacin de un verdadero clima tico en el seno de laAdministracin, mediante la estricta observancia por todos los funcionarios pblicos delReglamento Nacional de Etica. Debe realizar una amplia campaa de difusin,prevencin, educacin y asesoramiento permanente en cuanto a los posibles conflictosde intereses en el mbito mencionado, as como en todo lo referente a lasincompatibilidades laborales y econmicas en que pudieran incurrir los agentes de laAdministracin. El Congreso de la Nacin ha ratificado la ConvencinInteramericana contra la Corrupcin, que en su articulado prev la constitucin derganos gubernamentales dedicados a la lucha contra la corrupcin. Est a cargo de unDirector y de un Subdirector, quienes son designados por el Presidente de la Nacin ytienen rango y jerarqua de Secretario y Subsecretario, respectivamente. Su mbito deaplicacin comprende a todos los empleados y funcionarios pblicos de todos losorganismos de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada encualquiera de sus formas, entidades autrquicas, empresas y sociedades del Estado ysociedades con participacin estatal mayoritaria, sociedades de economa mixta,Fuerzas Armadas y de Seguridad, instituciones de la seguridad social del sector pblico,bancos y entidades financieras oficiales y de todo otro ente en que el Estado Nacional osus entes descentralizados tengan participacin total o mayoritaria de capital o en laformacin de las decisiones societarias, as como tambin las comisiones nacionales ylos entes de regulacin de servicios pblicos.

Debe desarrollar un Programa de Control y Seguimiento de Incompatibilidades en elejercicio de la Funcin Pblica, a travs de declaraciones juradas efectuadas yrenovadas anualmente por todos los funcionarios pblicos, sin excepcin de rango ynivel; crear y desarrollar un Programa de Control y Seguimiento de la situacinpatrimonial y financiera de todos los Agentes de la Administracin Pblica Nacional, apartir de declaraciones juradas de los mismos, renovadas anualmente o en caso demodificacin de su estado patrimonial y/o financiero. A tal fin se deber adecuar elactual Rgimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales y de Requerimiento deJustificacin de Incrementos Patrimoniales, aprobado por Decreto N 494/95. Debecrear y desarrollar un Programa de Prevencin y Educacin Etica para todos losempleados y funcionarios de la Administracin Pblica Nacional; un Programa deAsesoramiento, Capacitacin y Asistencia al personal en cuanto a dudas y situaciones

29

de conflicto con la normativa especfica; y dictar los reglamentos y normas deconductas que se correspondan operativamente con las disposiciones del ReglamentoNacional de Etica Pblica. Debe instrumentar la participacin de ONG, organizacionesempresarias, sindicales, universitarias, acadmicas y dems organizaciones sociales yespecficas en la elaboracin del Reglamento Nacional de Etica Pblica.

Los responsables del cumplimiento del Reglamento Nacional de Etica Pblica sern lostitulares de cada dependencia; estos, a su vez, podrn designar, del personal a su cargo,Oficiales de Etica Pblica que sern los encargados de la instrumentacin y enlace conla Oficina Nacional de Etica Pblica.

Mediante el Decreto 878/97 se crea el Consejo Asesor de Etica Pblica que estarconformado por representantes de las organizaciones no gubernamentales, los que serndesignados por el Director de Etica Pblica con carcter ad-honorem y al solo fin decolaborar en la elaboracin del Reglamento Nacional de Etica Pblica y en toda otratemtica que le fuera requerida.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) Cap. Fed. Tel.: 4344-3720

1.2. Administracin Descentralizada

Presidencia de la Nacin

Sindicatura General de la Nacin (SIGEN)

Responsable del control interno de la Administracin Nacional de acuerdo a lasdisposiciones emanadas de la Ley 24.156.

Domicilio: Corrientes 389 p 3 (1327) Cap. Fed. Tel.: 4317- 2701 Fax: 4317-2720

Comisin Nacional de Energa Atmica

Realiza tareas de investigacin bsica y aplicada en el campo de la energa nuclear, en eldesarrollo tecnolgico y en las disciplinas vinculadas a la energa nuclear, la investigacinde nuevas fuentes de energa y el uso racional de la misma. En las ltimas dcadasincursion en la generacin y operacin de las centrales nucleares y en la fabricacin debienes de origen nuclear con aplicaciones en otras actividades, entre las que se destacanlas medicinales. Para ello estableci mecanismos de cooperacin con el sector, formandoempresas dedicadas a la produccin de diversos subproductos.

Realiza actividades acadmicas destinadas a la formacin y capacitacin de recursoshumanos en disciplinas del rea nuclear.

Domicilio: Av. del Libertador 8250 (1429) Cap. Fed. Tel.: 4704-1201

30

Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

Administracin de Parques Nacionales

Ejerce las funciones concernientes a la administracin, gestin, manejo y fiscalizacin delos parques, reservas y monumentos naturales nacionales, y desarrolla acciones deeducacin ambiental en dichas reas.

Provee a la prestacin, construccin y mantenimiento de servicios pblicos y obras deinfraestructura turstica y promueve la investigacin cientfica y de proteccin de lanaturaleza. Lleva a cabo una poltica de concesiones al sector de servicios tursticos en surea.

Domicilio: Av. Santa F 690 (1059) Cap. Fed. Tel.: 4311-1943 Fax: 4315-6412

Instituto Nacional del Agua y del Ambiente

El ex INCYTH tiene por finalidad el estudio e investigacin de los recursos hdricos, ascomo la difusin de su conocimiento. Atiende los requerimientos provenientes de laaplicacin del Decreto N 776/92 de control de la contaminacin, por derivacin de laSecretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable y de los diversos operativosdispuestos por el Poder Judicial.

Domicilio: Empalme Ruta 205- Km. 2,5- Ezeiza Partido Esteban Echeverra (1084) Prov. de Buenos Aires. Tel.: 4480-9162 Fax: 4480-0094

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento

La funcin del organismo (ex Cofapis) es el desarrollo de la infraestructura en materia deagua potable y alcantarillado cloacal, en especial en las provincias carentes del servicio.

Desarrolla el Plan Nacional de Provisin de Agua Potable y Cloacas que, confinanciamiento del BID y el BIRF, est destinado a la rehabilitacin, mejora y ampliacinde servicios de agua potable y desages cloacales para localidades de ms de 15 milhabitantes.

Domicilio: Alem 628 p 4 (1001) Cap. Fed. Tel.: 4313-0286

Organismo Regional de Seguridad de Presas Comahue (ORSEP)

El Organismo fue creado por el Decreto N 2.736/93 y tiene a su cargo la regulacintcnica y la fiscalizacin de la seguridad estructural de las presas, embalses y obrascomplementarias y auxiliares de las cuencas de los ros Limay, Neuqun y Negro.

Es autoridad de aplicacin, en el mbito de las normas vinculadas a su competencia, delos contratos de concesin para los aprovechamientos hidroelctricos de las mencionadas

31

cuencas. Efecta el control sistemtico del comportamiento de las presas, auscultacin,inspecciones y mantenimientos. Fiscaliza la ejecucin de los trabajos obligatoriosestablecidos en los contratos de concesin.

Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS)

Entiende en el contralor del servicio de agua potable y residuos cloacales en concesin,correspondientes a la ex-empresa Obras Sanitarias de la Nacin. Lo integran el EstadoNacional, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Domicilio: Av. Callao 982 (1023) Cap. Fed. Tel.: 4811-5788 Fax: 4813-1866

Secretara de Desarrollo Social

Consejo Nacional del Menor y la Familia

Tiene por objetivo la promocin y proteccin integral de la minoridad y la familia segn loestablece el Decreto N 1.606/90, proveyendo al resguardo de menores, personasdiscapacitadas y ancianos que se encuentran en estado de abandono o peligro moral omaterial.

Domicilio: Maip 169 Piso 3 (1084) Cap. Fed. Tel.: 4326-2721, 5359, 9964

Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual (I.N.A.C. y M.)

Mediante el Decreto N 420/96 se disolvi el Instituto Nacional de Accin Cooperativa yel Instituto Nacional de Accin Mutual, crendose este Instituto con la finalidad depromover el surgimiento de nuevas cooperativas y mutuales, la cooperacin entrecooperativas y estructuras mutualistas y la eficiencia de ambos sectores para impulsar lareconversin empresarial y el desarrollo de las economas regionales.

Domicilio: Belgrano 1656 p 10 (1093) Cap. Fed. Tel.: 4381-9339

Secretara de Comunicaciones

Comisin Nacional de Comunicaciones

La Comisin fue constituida en 1996 como resultado de la fusin de la Comisin Nacionalde Telecomunicaciones y de la Comisin Nacional de Correos y Telgrafos (CNCYT).Tiene las tareas de crear el mbito y las condiciones para el control de las empresasprestadoras del servicio telefnico bsico y celular y de regularizar, controlar y forzar lanormalizacin del espectro radioelctrico.

32

La entidad desarrolla acciones de control tales como la homologacin de equipos, laasignacin de frecuencias, las reglamentaciones de la actividad, la atencin a los reclamos,la realizacin de auditorias tcnicas y contables, la aplicacin de sanciones, la resolucinde controversias y los controles tcnicos. Tiene a su cargo la regulacin de los serviciospostales y telegrficos.

Domicilio: Per 103 (1067) Cap. Fed. Tel.: 4347-9401

Secretara de prensa y Difusin

Comisin Federal de Radiodifusin (COMFER).

Regula las frecuencias de radiodifusin y televisin a travs de su adjudicacin y control,segn lo previsto por la Ley 23.696. Es responsable de la actualizacin y reinscripcin delos servicios de radiodifusin. Mantiene la cobertura de los espacios disponibles en losmedios y tiene a su cargo completar el proceso de privatizacin de los mismos iniciado enel ao 1990.

Domicilio: Suipacha 765 Piso 6 (1008) Cap. Fed. Tel.: 4320-4946 Fax: 4320-4946

Secretara de Cultura

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales

La Ley 17.741 de Fomento y Regulacin de la Actividad Cinematogrfica establece queel INC tendr a su cargo el fomento y la regulacin de la actividad cinematogrfica en elpas y en el exterior. Mediante procedimientos de verificacin y control, registra toda lacadena de la industria en el orden nacional.

Domicilio: Lima 319 (1073) Cap. Fed. Tel.: 4381-4508 Fax: 4329-0923

Fondo Nacional de las Artes (FONAR)

El Fondo Nacional de la Artes, creado en 1958, acta como un banco nacional de lacultura. Fomenta y subsidia o premia la actividad artstica nacional.

Domicilio: Alsina 673 Piso 2 (1087) Cap. Fed. Tel.: 4343-2607 Fax: 4343-1597

Biblioteca Nacional

Es el organismo que resguarda la memoria bibliogrfica de la Nacin. Contiene archivosdocumentales, bibliogrficos y de hemeroteca para la consulta de investigadores,

33

estudiosos y pblico en general.

Domicilio: Agero 2502 Cap. Fed. Tel.: 4807-0090

Teatro Nacional Cervantes

Fomenta la accin cultural, tendiendo a preservar y fomentar la actividad teatral,auspiciando la actuacin de elencos argentinos de reconocida trayectoria, y lapresentacin de obras de produccin extranjera de alto nivel cultural.

Domicilio: Av. Crdoba 1155 Cap. Fed. Tel.: 4815-8883

Instituto Nacional del Teatro

Creado mediante la Ley 24.800 tiene por finalidad la promocin y el fomento de laactividad teatral. Elabora el Registro Nacional del Teatro Independiente y otorga subsidiosy prstamos para la actividad teatral.

Domicilio: Av. Santa F 1243 Cap. Fed. Tel.: 4812-6602

1.3. Otros Organismos

Presidencia de la Nacin

Comisin de Tierras Fiscales Programa Arraigo

Se ocupa de la regularizacin de la tenencia de tierras fiscales mediante la legalizacin yotorgamiento de ttulos de propiedad a los ocupantes precarios.

Domicilio: Av. Corrientes 1302 P. 1 y 2 (1093) Cap. Fed. Tel.: 4476-1288/1897

Autoridad Regulatoria Nuclear

La Ley 24.804 dispone que tiene a su cargo la funcin de regulacin y fiscalizacin de laactividad nuclear en lo referente a la seguridad radiolgica y nuclear, la proteccin fsica ydel uso de los materiales nucleares y de las instalaciones.

A partir del Decreto N 1540/94 se transforma el sector nuclear con el fin de privatizar lasempresas vinculadas a la generacin nucleoelctrica y separar las actividades de contralory la regulacin de los sectores operativos.

Domicilio: Av. del Libertador 8250 (1429) Cap. Fed. Tel: 4704-1304

34

Sindicatura General de Empresas Pblicas

Ente en liquidacin. Era el organismo controlador de las ex empresas pblicas.

Domicilio: Av. Corrientes 389 piso 3 (1327) Cap. Fed. Tel.: 4317-2707 Fax: 4317-2720

Obispado Castrense

Domicilio: Comodoro Py 1925 (1104)Tel: 4312-8111

Secretara General

Museo de la Casa Rosada

Conserva y reguarda las pertenencias de los ex presidentes argentinos.

Domicilio: Hiplito Yrigoyen 219 (1086) Cap. Fed. Tel.: 4342-0421

Administracin General de Museos y Archivos Presidenciales

Organismo creado mediante el Decreto N 209/99. Administra, custodia, clasifica,preserva y difunde el patrimonio histrico presidencial. Comprende los archivos,documentos y objetos relacionados con las actividades constitucionales de los ciudadanosque hayan ejercido la Primera Magistratura desde el ao 1983.

Coordina, supervisa y opera los Museos y Archivos presidenciales que se establezcan en elmarco del Sistema Nacional de Museos y Archivos Presidenciales.

Comisin Nacional de Polticas y Estrategias de la Democracia (CONPED)

Su funcin primaria es contribuir activamente, junto con los organismos estatales y lasdistintas organizaciones intermedias, a realizar un diagnstico que tenga por objeto laconsolidacin y perfeccionamiento de la democracia. Se cre por mediante el Decreto218/97 y absorbe al Programa Nacional para la Democratizacin de la Cultura(PRONDEC).

Domicilio: Av. Julio A. Roca 782 piso 3 (1067) Cap. Fed. Tel.: 4331-5264

Instituto Nacional Juan Domingo Pern de Estudios e Investigaciones Histricas,Sociales y Polticas

Creado mediante el Decreto 622/95 tiene por finalidad el estudio y la divulgacin de lavida y obra del Presidente Don Juan Domingo Pern.

35

Secretara de Prensa y Difusin

Telam S.A.I. y P.

Es la agencia oficial de noticias y tiene a su cargo la publicidad oficial. Es una empresa decapital estatal.

Domicilio: Bolvar 531 (1006) Cap. Fed. Tel.: 4339-0300

ATC S.A.

Emisora de televisin estatal

Emisoras Integrantes del Servicio Oficial de Radiodifusin

Comprende a la emisora estatal Radio Nacional.

Domicilio: Maip 555 Cap. Fed. Tel.: 4325-9100

Emisoras Comerciales Administradas por el Estado

Tiene a su cargo emisoras radiales ubicadas en distintas jurisdicciones provinciales.

Instituto Superior de Enseanza de Radiodifusin ISER

Ensea locucin radial y otorga los certificados oficiales que habilitan al ejercicio de laprofesin de locutor.

Domicilio: Av. Paseo Coln 315 Cap. Fed. Tel: 4343-0960

Secretara de Desarrollo Social

Lotera Nacional

Tiene a su cargo la administracin y ejecucin de los juegos de azar. Esta actividad esconsiderada monopolio estatal, tanto en la Nacin como en las provincias.

Domicilio: Santiago del Estero 126 (1075) Cap. Fed. Tel.: 4381-2387/ 4383-2242

Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas con Discapacidad

Fomenta la integracin de las personas con discapacidad.

36

Comisin Nacional de Accin Social Directa

Domicilio: Av. 9 de Julio 1925 piso 21 (1345) Cap. Fed. Tel.: 4384-7291

Comisin Nacional de Pensiones Asistenciales

Administra el pago de las pensiones graciables destinadas a la cobertura de personasmayores carenciadas.

Domicilio: Hiplito Yrigoyen 1447 piso 8 (1408) Cap. Fed. Tel.: 4384- 7789

Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

Comit Ejecutor del Plan de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo

Tiene a su cargo las obras de saneamiento ambiental de la cuenca del roMatanza-Riachuelo.

Secretara de Cultura

Comisin Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Histricos

Organismo dedicado a la preservacin del patrimonio arquitectnico, histrico y naturaldel pas.

Domicilio: Av. de Mayo 556 (1084) Cap. Fed. Tel.: 4343-6960\5835

Ballet Nacional

La Ley N 23329 establece que el Ballet Nacional debe preservar los valores artsticosnacionales en todas las manifestaciones y estilos de msica y la danza, difundindolos enel pas y en el extranjero. Realiza montajes de obras creados por coregrafos nacionales.

Domicilio: Austria 2593 Piso 1 (1425) Cap. Fed. Tel.: 4802-7911

Salas Nacionales de Cultura Palais de Glace

Domicilio: Posadas 1725 Cap. Fed. Tel.: 4804-4324

37

Cinemateca y Archivo de la imagen nacional. CINAIN

Organismo creado por la Ley N 25.119, tiene por objeto recuperar, restaurar, mantener,preservar y difundir el acervo audiovisual nacional y universal. Debe mantener uncentro de documentacin y estudios audiovisuales, una biblioteca especializada ypublicar un boletn mensual. Asesora el Instituto Nacional de Cine y ArtesAudiovisuales y dems organismos pblicos en la formulacin de polticas culturales enmateria audiovisual, en la celebracin de convenios y en los llamados a concursosdestinados a promocionar la produccin audiovisual nacional. Organiza el MuseoNacional del Cine Argentino.

Mercado Nacional de Artesanas MATRA

Domicilio: Posadas 1725 Cap. Fed. Tel.: 4803-0714

Instituto Nacional de Musicologa

Tiene a su cargo el reguardo, la preservacin y la exhibicin de los bienes culturales delarte musical.

Domicilio: Mxico 564 Cap. Fed. Tel: 4361-6013

Orquesta Sinfnica Nacional

Domicilio: Av. Crdoba 1155 Cap. Fed. Tel: 4815-8883

Banda Sinfnica de Ciegos

Domicilio: Austria 2561 Cap. Fed. Tel.: 4802-5674

Comisin Nacional Protectora de Bibliotecas Populares

Fomenta y promueve las bibliotecas pblicas ubicadas en todo el Territorio Nacional.

Domicilio: Ayacucho 1578 Cap. Fed. Tel.: 4801-5426

Complejo de Cine Argentino Tita Merello

Sala de cine perteneciente al Instituto Nacional de Cine y de Artes Audiovisualesdestinado a la exhibicin de la cinematografa argentina.

Domicilio: Suipacha 442 Cap. Fed. Tel.: 4322-1195

38

Instituto Nacional Sanmartiniano

Promueve la investigacin y exposicin de la vida y obra del Gral. Don. Jos de SanMartn y de sus colaboradores y subordinados. Divulga la historia de la gesta de laIndependencia Argentina.

Domicilio: Plaza Grand Bourg Tel.: 4801-0848

Instituto Nacional Belgraniano

Promueve la investigacin y exposicin de la vida y obra del Gral. Don. ManuelBelgrano y de sus colaboradores y subordinados.

Domicilio: Defensa 422 Cap. Fed. Tel.: 4343-2709

Instituto Nacional Browniano

Tiene por objeto el fomento de la conciencia naval argentina y de la vida y obra AlmiranteGuillermo Brown.

Tel.: 4659-3470

Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Juan Manuel de Rosas

Tiene por finalidad el estudio, la ponderacin y la enseanza de la personalidad delBrigadier General Don Juan Manuel de Rosas y su obra de gobierno. Es un organismoautrquico creado por el Decreto Nro. 26/97.

Instituto Nacional Newberiano

El objeto del Instituto es promover la investigacin y la difusin de la historia de laAeronutica y Espacial argentina y de rememorar la vida y obra del ingeniero JorgeNewbery.

Domicilio: Av. Leandro Alem 719 Cap. Fed. Tel.: 4318-0714

Instituto Nacional de Investigaciones Histricas Eva Pern

Tiene a su cargo el estudio de la vida y obra de Eva Pern y la puesta en marcha delMuseo Eva Pern.

Domicilio: Lafinur 2988 Cap. Fed.

39

PRESIDENCIA DE LA NACIN

TOTAL PRESUPUESTO

DENOMINACIN CRDITO (en pesos)

REA CENTRAL 3.141.608.728

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 644.076.010

TOTAL 3.785.684.738

PRESUPUESTO. REA CENTRAL

DENOMINACIN CRDITO (en pesos)

Secretara General (incluye rea Central Presidencia) 100.132.305

S.G. Contribuciones a diversos organismos 94.736.210

S.G. Atencin del Estado de Emergencias por inundaciones 12.100.000

Secretara de Asistencia Internacional Humanitaria "Cascos Blancos" 7.357.950

Secretara de Comunicaciones 69.556

Secretara de Prensa y Difusin 79.767.587

Secretara Legal y Tcnica 7.203.000

Secretara de la Tercera Edad 2.747.844

Secretara de la Pequea y Mediana Empresa 42.279.651

Secretara de Culto 9.556.459

Secretara de Planeamiento Estratgico 2.230.866

Oficina Nacional de Etica Pblica 2.661.393

Plan Arraigo 839.530

Secretara de Rec. Naturales y Desarrollo Sustentable 284.993.562

Secretara de Turismo 64.177.136

Secretara de Inteligencia del Estado 190.312.000

Secretara de Deportes 25.784.665

Secretara de Prog. p/la Prev. y Lucha contra el Narcotrfico 15.788.000

Secretara de Desarrollo Social 2.117.041.225

Secretara de Cultura 81.829.789

Sub-total 3.141.608.728

40

PRESUPUESTO. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

DENOMINACIN CRDITO (en pesos)

Sindicatura General de la Nacin 25.236.250

Comisin Nacional de Comunicaciones 77.905.000

Comit Federal de Radiodifusin 127.490.000

Comisin Nacional de Energa Atmica 85.141.122

Autoridad Regulatoria Nuclear 18.048.108

Consejo Nacional del Menor y la Familia 78.113.243

Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual 14.538.000

Administracin de Parques Nacionales 29.081.532

Instituto Nacional del Agua y del Ambiente 19.915.400

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento 78.295.047

Organismo Regional de Seguridad de Presas Comahue 4.228.971

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales 53.163.000

Fondo Nacional de las Artes 9.307.000

Biblioteca Nacional 10.727.337

Teatro Nacional Cervantes 3.686.000

Instituto Nacional del Teatro 9.200.000

Sub-total 644.076.010

41

TOTAL RECURSOS HUMANOS

DEPENDENCIA TOTAL

REA CENTRAL 5337

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 6926

TOTAL 12263

TOTAL RECURSOS HUMANOS. REA CENTRAL

DENOMINACIN TOTAL

Area Presidencia 1135

Servicio Oficial de Radiodifusin 781

Secretara Legal y Tcnica 189

Secretara de la Tercera Edad 29

Secretara de la Pequea y Mediana Empresa 63

Secretara de Planeamiento Estratgico 3

Oficina Nacional de Etica Pblica 22

Secretara de Culto 23

Secretara de Rec. Nat. y Desarrollo Sustentable 335

Secretara de Turismo 509

Secretara de Inteligencia del Estado 4

Secretara de Deportes 223

Secretara de Desarrollo Social 551

Secretara de Cultura 1470

Sub-total 5337

42

TOTAL RECURSOS HUMANOS. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

DENOMINACIN TOTAL

Sindicatura General de la Nacin 377

Comisin Nacional de Comunicaciones 300

Comit Federal de Radiodifusin 334

Comisin Nacional de Energa Atmica 2060

Autoridad Regulatoria Nuclear 221

Consejo Nacional del Menor y la Familia 1404

Instituto Nacional de Accin Cooperativa y Mutual 151

Administracin de Parques Nacionales 733

Instituto Nacional del Agua y del Ambiente 717

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento 65

Organismo Regional de Seguridad de Presas Comahue 46

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales 93

Fondo Nacional de las Artes 54

Biblioteca Nacional 210

Teatro Nacional Cervantes 120

Instituto Nacional del Teatro 41

Sub-total 6926

JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

Administracin Central

Administracin Descentralizada

Otros Organismos

SECRETARIA DECONTROL

ESTRATEGICO

SECRETARIA DEEQUIDADFISCAL

SECRETARIA DECOORDINACIN

GENERAL

SECRETARIA DERELACIONES

PARLAMENTARIASE INSTITUCIONALES

INSTITUTO NACIONALDE LA ADMINISTRACION

PUBLICA

SECRETARIA DELA FUNCION

PUBLICA

COMISION NACIONALPARA LA INTEGRACION

DE PERSONASDISCAPACITADAS

COMISION DE COORD.INTERJURISDICCIONAL

DEL PROGRAMA HIDROVIAPARAGUAY - PARANA

CONSEJO NACIONALDE LA MUJER

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

2. Jefatura de Gabinete de Ministros

Sus atribuciones estn establecidas en el Articulo 100 de la Constitucin Nacional. Tiene asu cargo las funciones administrativas y de gestin delegadas por el Presidente de laNacin y coordina el accionar de los Ministerios y Secretaras de Estado, as como larelacin del Poder Ejecutivo con el Congreso de la Nacin.

2.1. Administracin Central

Secretara de Coordinacin General

Asiste al Jefe de Gabinete de Ministros en las relaciones con los Ministros ySecretarios, coordinando los asuntos a ser tratados en las reuniones del GabineteNacional. Provee al Jefe de Gabinete de Ministros la informacin de las distintasjurisdicciones que resulte necesaria para la toma de decisiones.

Secretara de Control Estratgico

Asiste al Jefe de Gabinete de Ministros en la coordinacin de polticas deadministracin vinculadas con el cumplimiento de los planes de gobierno.

Secretara de Relaciones Parlamentarias e Institucionales

Asiste al Jefe de Gabinete de Ministros en lo referente a las relaciones del PoderEjecutivo Nacional con ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, sus comisionese integrantes y, en especial, en lo relativo a la tramitacin de los actos que debanser remitidos al Congreso de la Nacin en cumplimiento de lo establecido en elArtculo 100, inciso 6, de la Constitucin Nacional y otras leyes.

Secretaria de Equidad Fiscal

Asiste al Jefe de Gabinete de Ministros en el proceso de anlisis, formulacin yevaluacin de la estrategia presupuestaria y de la recaudacin de las rentasde la Nacin. Participa en el anlisis y evaluacin de la distribucin de las rentasnacionales y ejecucin del presupuesto nacional, conforme con la Ley dePresupuesto Nacional. Efecta el seguimiento y anlisis de la relacin fiscalentre la Nacin y las Provincias. Asiste en la elaboracin de polticas yproyectos que fortalezcan la eficiencia de la recaudacin. Coordina las Polticasdel Gobierno Nacional que tengan impacto sobre la equidad fiscal en cuanto a lainterrelacin de los distintos organismos involucrados. Colabora con el diseo deun sistema concentrador de bases de informacin nacional y provinciales.Coordina la evaluacin y priorizacin del gasto, colaborando en el diagnstico yseguimiento permanente de su impacto sobre las condiciones de vida de lapoblacin. Desarrolla e instrumenta mecanismos de coordinacin institucional,nacional y sectorial en la materia de su competencia.

46

Domicilio: Av. Julio A. Roca 782 (1067) Cap. Fed. Tel.: 4342-6575/ 4343-0181-9 Fax: 4344-3733

Secretara de la Funcin Pblica

Propone las medidas, y dicta las normas de su competencia, que promuevan alperfeccionamiento de la organizacin y el adecuado funcionamiento de laAdministracin Nacional. Programa la poltica de recursos humanos que asegure eldesarrollo y el buen funcionamiento de un sistema eficiente de carreraadministrativa. Supervisa el accionar del Instituto Nacional de la AdministracinPblica (INAP).

Domicilio: Av. Roque S. Pea 511 (1035) Cap. Fed. Tel.: 4331-4949 Fax: 4331-4754

2.2. Administracin Descentralizada

Secretara de la Funcin Pblica

Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP)

El organismo promueve la capacitacin de los recursos humanos de laAdministracin Pblica Nacional. Realiza investigaciones y estudios acerca de latemtica estatal y cuenta con un Centro de Documentacin en el tema.

Domicilio: Av. Roque S. Pea 511 (1035) Cap. Fed. Tel.: 4343-9001 Fax: 4331-4754

2.3. Otros Organismos

Consejo Nacional del Trabajo y del Empleo

Mediante el Decreto N 257/96 se cre el Consejo Nacional del Trabajo y delEmpleo que funciona como rgano consultivo en el mbito de la Jefatura deGabinete de Ministros.

47

Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas

Fomenta y coordina las polticas conducentes a garantizar la integracin social delas personas con discapacidad. Fue creada en el marco del Ao Internacional delas Personas con Discapacidad.

Domicilio: Av. Pte. J. A. Roca 782 4 piso (1067) Cap. Fed. Tel.: 4334-0828/5096

Consejo Nacional de la Mujer

Su objetivo es jerarquizar el papel de la mujer en la sociedad argentina. Intervinoactivamente en la sancin de la Ley de Cupos para candidatos a cargos electivosen los partidos polticos y de la Ley que pena el acoso sexual. Provee apoyoadministrativo al Gabinete de Consejeras Presidenciales.

Domicilio: Av. Pte. Roque S. Pea 648 Piso 7 A (1043) Cap. Fed. Tel.: 4345-6402/03 Fax: 4345-0683

Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del Programa HidrovaParaguay-Paran.

Coordina las acciones de distintos organismos de la Administracin PblicaNacional y dems entidades pblicas y privadas relacionadas con el ProgramaHidrova Paraguay-Paran, entiende en los proyectos vinculados con el referidoPrograma, as como, tambin, en otros temas relacionados con elaprovechamiento de recursos fluviales que le encomiende el Jefe de Gabinete deMinistros.

Domicilio: Reconquista 385 p 6 (1003) Cap. Fed. Tel.: 4394-2231

48

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

TOTAL PRESUPUESTO

DENOMINACIN CRDITO (en pesos)

REA CENTRAL 79.400.896

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 43.172.761

TOTAL 122.573.657

PRESUPUESTO. REA CENTRAL

DENOMINACIN CRDITO (en pesos)

Jefatura de Gabinete de Ministros 43.307.229

Secretara de la Funcin Publica 25.652.724

Atencin Emergencia por Inundaciones 6.500.000

Consejo Nacional de la Mujer 3.940.943

Sub-total 79.400.896

PRESUPUESTO. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOSDENOMINACIN CRDITO (en pesos)

Secretara de la Funcin Publica

Instituto Nacional de la Administracin Publica (INAP)

Organo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos

11.073.161

32.099.600

Sub-total 43.172.761

49

TOTAL RECURSOS HUMANOS

DEPENDENCIA TOTAL

REA CENTRAL 734

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 277

TOTAL 1011

TOTAL RECURSOS HUMANOS. REA CENTRAL

DENOMINACIN TOTAL

Jefatura de Gabinete de Ministros 343

Secretara de la Funcin Pblica 358

Consejo Nacional de la Mujer 33

Sub-total 734

TOTAL RECURSOS HUMANOS. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

DENOMINACIN TOTAL

Instituto Nacional de la Administracin Pblica 177

Organo Regulador del Sistema Nac. De Aeropuertos 100

Sub-total 277

MINISTERIO DEL INTERIOR

Administracin Central

Administracin Descentralizada

Fuerzas de Seguridad

Otros Organismos

ARCHIVOGENERAL

DE LA NACION

INSTITUTO NACIONALCONTRA LA

DISCRIMINACION, LAZENOFOBIA Y EL RACISMO

REGISTRO NACIONALDE LAS PERSONAS

(DNRNP)

DIRECCION NACIONALDE MIGRACIONES

SECRETARIA DELINTERIOR

POLICIAFEDERAL

ARGENTINA

GENDARMERIANACIONAL

PREFECTURANAVAL

ARGENTINA

DIRECCIONNACIONAL DE

DEFENSACIVIL

CAJA DE RETIROS, PENSIONESY JUBILACIONES DE LA

POLICIA FEDERALARGENTINA

SECRETARIA DESEGURIDADINTERIOR

SECRETARIA DERELACIONES CONLA COMUNIDAD

SECRETARIA DEASISTENCIA

FINANCIERA ALAS PROVINCIAS

SECRETARIA DEASUNTOS

INSTITUCIONALES

INSTITUTO FEDERALDE ADMINISTRACION

MUNICIPAL

CORPORACIONPUERTOMADERO

COMISION NACIONALPARA EL DESARROLLO

DE LA REGIONPATAGONICA

COMISION NACIONALPARA EL DESARROLLO

DEL NOROESTEARGENTINO

COMITEINTERJURISDICCIONAL

DEL RIO COLORADO

MINISTERIO DEL INTERIOR

3. Ministerio del Interior

Competencia

Asiste al Presidente de la Nacin en todo lo inherente al gobierno poltico interno, elpleno ejercicio de los principios y garantas constitucionales y la preservacin delrgimen republicano, representativo y federal.

Es responsable de todo lo atinente al proceso electoral, como as tambin de proveer elsoporte econmico de los partidos polticos, la proteccin de los derechos humanos y lapoltica demogrfica. Tiene a su cargo todo lo referido a la nacionalidad, derechos yobligaciones de los extranjeros, su asimilacin e integracin.

Garantiza la seguridad interior mediante el ejercicio del poder de polica y lacoordinacin de funciones y jurisdicciones de las policas nacionales y provinciales.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) 25 de Mayo 101\145 (1002) Cap. Fed. Tel.: 4331-3717 Fax: 4331-3796

3.1. Administracin Central

Secretara del Interior

Coordina las relaciones con los gobiernos de las provincias y con el Gobierno de laCiudad de Buenos Aires. Participa en los temas referentes a reformas constitucionales,as como en la elaboracin del rgimen de los partidos polticos. Realiza el estudio delas normas que hagan a la plena vigencia de los derechos y garantas constitucionales.Garantiza el cumplimiento de los derechos humanos y controla las polticas depoblacin. Coordina el fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.

Supervisa el accionar del Registro Nacional de las Personas (DNRP) y coordina eldebido cumplimiento de las normas previstas en la Ley N 17.671 (identificacin,registro y clasificacin del potencial humano nacional) y las actividades y polticas defuncionamiento del Archivo General de la Nacin.

Domicilio: Balcarce 50 (1064) / 25 de Mayo 101-145 (1002) Cap. Fed. Tel.: 4331-3717 Fax: 4331-3796

Secretara de Asuntos Institucionales

Tiene a su cargo la poltica de relaciones institucionales y la poltica electoral, as comola actualizacin legislativa.

53

Secretara de Relaciones con la Comunidad

Participa en la determinacin de los cursos de accin dirigido a la comunidad a travsde los municipios y asiste a la planificacin, elaboracin y ejecucin de las polticasorientadas a la comunidad y a sus institucio