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ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE JUVENTUD

ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANADE JUVENTUD

ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE JUVENTUD Y MIGRACIÓNAntigua, Guatemala, 9 al 13 de abril del 2007

Martín HopenhaynDivisión de Desarrollo Social, CEPAL

La juventud en IberoaméricaTendencias y urgencias en el marco

de migraciones progresivas

1


Problemas de concepto

1. La juventud como construcción histórica de la modernidad.2. Disociación entre madurez biológica y madurez social.3. El concepto debatible de “moratoria juvenil”.4. Heterogeneidad de la juventud y consiguiente dificultad

para atribuir rasgos universales.5. Pese a la heterogeneidad, la juventud en general es una

etapa definida por las actividades que realizan (estudio vs. trabajo), el grado de independencia y autonomía (económica y afectiva), el rol que ocupan en la estructura familiar (hijo, jefe de hogar o cónyuge), y la construcción de identidad propia.

6. La dinámica migratoria juvenil suele asociarse a alguno de los elementos recién mencionados.

2


¿Por qué la juventud es tema y problema?

1. Fallas en la moratoria juvenil porque el tránsito a la adultez no garantiza procesos plenos de integración social (problema en la idea de juventud como tránsito y moratoria)

2. La consiguiente brecha de expectativas genera en los jóvenes comportamientos definidos como disruptivos o enrarecidos: deserción escolar, apatía política y existencial, postergación de la procreación, desempleo agudo y crónico, crisis normativa o conductas de riesgo pasan a ser parte del lenguaje que la sociedad usa para referirse a la juventud.

3. La prolongación del proceso educativo, las percepciones de incertidumbre económica y laboral, así como las mayores aspiraciones de los jóvenes, retardan el paso a la vida adulta, disociando aún más el tiempo del inicio de la juventud respecto del inicio de la vida productiva y reproductiva.

4. Todo lo anterior cristaliza en una serie de tensiones.

3


Factores de tensión

1. Más acceso a educación y menos acceso a empleo.

2. Más acceso a información y menos acceso a poder.

3. Más expectativas de autonomía y menos opciones para materializarla.

4. Multiplicación del consumo simbólico y restricción del consumo material.

5. Más volcados hacia el presente y más exigidos por el futuro.

6. Mejor provistos de salud pero menos reconocidos en su morbimortalidadespecífica.

7. Entre receptores de políticas y protagonistas del cambio.

8. Entre idealizados y estigmatizados.

Los jóvenes viven hoy con mayor dramatismo que el resto de la población una serie de tensiones o paradojas, algunas de las cuales operan como factor de expulsión:

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Tendencias Sociodemográficas

Transición demográfica:1. En general, Iberoamérica se encuentra actualmente en la segunda fase de transición demográfica

(baja el ritmo expansivo de jóvenes y su proporción dentro de la población total, dado el descenso de la fecundidad y el aumento de la expectativa de la vida).

2. Estamos prontos a ingresar en una tercera etapa en que se producen descensos de la cantidad de jóvenes, y se refuerza la caída en el porcentaje de jóvenes, que a mediados de este siglo XXI llegarían a niveles del orden del 25%, e incluso menores al 20% en España.

3. Estos cambios demográficos afectan las condiciones socioeconómicas de los jóvenes, su vida familiar, sus oportunidades de integración social, su rol en el conjunto de la sociedad, así como las prioridades de las políticas orientadas hacia los jóvenes. En principio abre ventana de oportunidades educativas y laborales que podría mitigar las motivaciones de los jóvenes a la migración internacional.

Iberoamérica, Latinoamérica, España y Portugal: estimaciones y proyecciones del porcentaje que representa la población joven (10 a 29 años), 1950-2050

Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes; United Nations, 2001a. www.cepal.org/celade

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Tendencias sociodemográficas-continuación-

Cambios en la fecundidad:

1. En los últimos 15 años la fecundidad total y la juvenil han seguido cayendo, con la excepción de la fecundidad adolescente.

2. Para el conjunto de América Latina, mientras hacia 1987 las mujeres tenían 2.2 hijos nacidos vivos al cumplir los 30 años, hoy el promedio ha bajado a 1.7 hijos nacidos vivos a dicha edad. Las diferencias por países siguen siendo fuertes,

3. El descenso de la fecundidad juvenil es una oportunidad para que los jóvenes puedan destinar más tiempo a su formación, maduración o adquisición de experiencia en diferentes ámbitos vitales. ¿Mayor movilidad territorial?

4. Sin embargo, las mujeres latinoamericanas siguen iniciando su reproducción a edades relativamente tempranas, si bien reducen el promedio total de hijos en sus trayectorias reproductivas.¿Menor movilidad migratoria, o migración individual sin hijos?

5. Esto revela que ejercen derechos reproductivos pero no en las las fases iniciales de la vida reproductiva, lo que plantea prioridades para políticas de salud reproductiva; tener hijos muy tempranamente es adverso para la trayectoria posterior de las mujeres.

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Grandes regiones del mundo: cambio en la TGF y en la tasa de fecundidad adolescente entre 1970 y 1995

37.321.11970-1992Oceanía

28.915.61970-1999América del Norte

2.839.71971-1998América Latina y el Caribe

36.236.11970-2001Europa

40.452.91970-1997Asia

24.326.51975-1996África

Cambio % Tasa de 15-19

Cambio % TGFPeriodo de referenciaRegión del mundo

Fuente: www.un.org/esa/population/publications/Fertilitypatterns_chart/WallChart_WFP2004_Data_web.xls

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Tasa de fecundidad adolescente (por mil) en estratos socioeconómicos extremos: zonas urbanas de seis países latinoamericanos, censos de las rondas de 1990 y de 2000

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1990 2001 1991 2000 1988 2001 1990 2000 1992 2002 1992 2002

Venezuela Brasil Honduras Panamá Chile Paraguay

Quintil de menor nivel socioeconómico Quintil de mayor nivel socioeconómico

8


Familia

1. Se ha prolongado la permanencia en la familia de origen, conocido como “síndrome de la autonomía postergada”. Esto explica el hecho que los jóvenes que han constituido su propia familia representan una proporción relativamente baja del total.

2. Si bien se ha producido un inicio más temprano de las relaciones sexuales, se advierte una creciente postergación de la iniciación nupcial, reflejada en el aumento de la proporción de solteras al finalizar la juventud en todos los países iberoamericanos.

Autonomía postergada: ¿estimula o inhibe la migración de jóvenes?

¿Con quien viven los jóvenes?(en porcentajes)

Fuente: Encuestas Nacionales de Juventud.

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Familia

1. Alrededor de un cuarto de las jóvenes de 15 a 29 años se dedican a quehaceres domésticos (25.6%), en tanto en los hombres esa proporción no alcanza al 2%.

2. Alrededor de un cuarto de los jóvenes han constituido sus propios hogares. Entre ellos, en tanto el 73% de los jefes hombres tienen familias nucleares, en el caso de las mujeres esa cifra alcanza a algo más de la mitad (52%).

3. Además, entre las jefas aumentan los hogares extendidos y los sin núcleo conyugal, situaciones que se relacionan con las diversas estrategias para cubrir los gastos del hogar y la carga de trabajo doméstico. Ello se explicaría, en parte, porque las mujeres que son jefas de hogar viven sin pareja en tanto que la mayoría de los jefes jóvenes tiene cónyuge y viven en familias nucleares.

Algunas diferencias de género:

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SALUD

Morbi-mortalidad específica de los y las jóvenes:

1. Causas de morbilidad o mortalidad juvenil que podrían caber en un marco de mayor

control preventivo -como las lesiones por imprudencia, violencia accidental o

intencional, las enfermedades de transmisión sexual, problemas derivados del

embarazo precoz- no son consideradas como tema permanente de la política de salud

hacia la juventud.

2. Las causas externas constituyen sin lugar a dudas la primera causa de muerte, por

importancia numérica y proyectiva, entre los jóvenes de ambos sexos en la región,

aunque con mayor importancia relativa para los varones, ya que de 100 fallecimientos

masculinos, 77 son atribuibles a causas violentas. En tanto, entre las mujeres, 38 de

cada 100 defunciones son resultado de estas causas violentas, y 62 por causas

mórbidas, si bien no se detecta un perfil único en la región en causas prevalecientes

de mortalidad.

3. La incidencia del VIH- SIDA en la mortalidad de los jóvenes (2.9 por cada 100 mil),

aunque inferior a la de los adultos de 25 años a 44 años (16.9 por cada 100 mil), no

deja de ser alarmante, pues son jóvenes que se inician a la vida sexual y

reproductiva.

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Educación

1. Los países de Iberoamérica han avanzado en matrícula educacional al punto que la gran mayoría de ellos ha logrado cobertura universal en la educación primaria y ha nivelado el logro entre varones y mujeres, a la vez que se ha reducido sustancialmente el analfabetismo juvenil.

2. En la educación media las tasas son muy variables, desde 85% en Cuba y Chile hasta 37% en Guatemala, según datos de la UNESCO para los años 2000-2001. La tasa bruta alcanzaba el 116% en España y el 114% en Portugal, el mismo año y para el mismo ciclo educativo.

3. En la última década la cobertura de la educación terciaria se extendió de 4.4% de los jóvenes de 25 a 29 años a un 6.5% en América Latina, lo que muestra un aumento importante pero una cobertura todavía muy baja.

Avances por niveles educacionales:

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Educación

1. Los países de Iberoamérica han avanzado en matrícula educacional al punto que la gran mayoría de ellos ha logrado cobertura universal en la educación primaria y ha nivelado el logro entre varones y mujeres, a la vez que se ha reducido sustancialmente el analfabetismo juvenil.

2. En la educación media las tasas de conclusión son muy variablessegún país, y en la última década la cobertura de la educación terciaria se extendió de 4.4% de los jóvenes de 25 a 29 años a un 6.5% en América Latina, lo que muestra un aumento importante pero una cobertura todavía muy baja.

Avances por niveles educacionales:

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EducaciónAmérica Latina : Conclusión de educación primaria,

secundaria y terciaria en jóvenes de entre los 25 y 29 años, quintiles 1 y V, 2002

(En porcentajes)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

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EducaciónAmérica Latina (15 países): Personas de 15 a 19 años que no han logrado culminar la educación primaria según área de

residencia, 2002(En porcentajes)

Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), La conclusión universal de la educación primaria en América Latina: ¿estamos realmente tan cerca? Informe Regional sobre los

objetivos de desarrollo del Milenio vinculados a la educación, Santiago de Chile, Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC), octubre del 2004.

a/ Promedio simple de los países.

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EducaciónAmérica Latina (9 países): Personas de 15 a 19 años que no han

logrado culminar la educación primaria según grupo étnico o racial, total nacional, alrededor del 2002

(En porcentajes)

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Países y fechas de las encuestas

Sin educación Primaria Secundaria O MÁS

Madres Madres Madres

Bolivia 1998 40.1 23.9 7.4

Brasil 1996 50.7 23.6 10.7

Colombia 1986 19.3 16.9 5.7

Guatemala 1998/99 31.9 20.6 7.3

Haití 2000 41.4 13.9 7.1

Perú 2000 36.9 22.9 7.2

República Dominicana 2002

58.4 28.2 14.2

Fuente: www.measuredhs.com

EducaciónPaíses seleccionados de América Latina: evolución de la proporción de madres entre mujeres de 15 a 19 años, por nivel educativo, fechas

seleccionadas

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Densidad informática en las escuelas

Gráfico 13. Tasa de alumnos por computador, 2000

26.7

35.2

42.2

52.2

193.1

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Uruguay

México

Chile

Argentina

Brasil

Fuente: PISA database 2000.

* Se considerados todos los computadores disponibles en un colegio.

** Número de alumnos (matrícula) dividido por número de computadores

para alumnos

18


Conectividad: escuelas privadas vs. públicas

Grafico 10. Promedio de computadores con acceso a

internet en escuelas publicas y privadas, total pais, 2000

2.81.5

12.2

4

14.3

7.39

16.9

13.4

20.8

15.5

24.5

0

5

10

15

20

25

30

Argentina Brasil Chile Mexico Peru Uruguay

Publicas

Privadas

Fuente: PISA database 2000.

* Se consideran todos los computadores con acceso a internet disponibles

en un colegio.

** Promedio es igual al número total de computadores dividido por el número total

de escuelas.

*** Los datos de Uruguay provienen de la base de datos del 2003.

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EmpleoComparación del empleo juvenil y adulto:

1. En América Latina la tasa de desempleo de los jóvenes más que duplica a

aquella de los adultos (15,7% vs. 6,7% a inicios de la presente década) y la

brecha entre jóvenes y adultos es parecida para hombres y mujeres.

Entre los jóvenes, la tasa de desempleo de las mujeres supera a aquella de

los hombres en casi la mitad, sin que se observaran mayores cambios en el

período reciente. ¿Buena razón para migrar?

2. Existe una gran brecha entre los ingresos de los jóvenes y los adultos, a causa de que éstos reciben un “premio a la experiencia”. Lógicamente, la

brecha se reduce con el aumento de la edad (y la experiencia) de los

jóvenes. Mientras los más jóvenes (15 a 19 años) en promedio ganan un

tercio de los ingresos medios de los adultos, los jóvenes de 20 a 24 años

ganan más de la mitad, y los jóvenes de 25 a 29 años más de las tres

cuarta partes de los adultos. ¿Buena razón para migrar?

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EmpleoDiferencias en el empleo por estrato socio-económico: ¿dónde

hay razones más fuertes para migrar?

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO ENTRE LOS JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS DE EDAD SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PERCÁPITA DEL

HOGAR, TOTAL NACIONAL,c. 1999 –c. 2002 (Promedios simples)

25.8

15.5

11.0

8.7

5.9

28.1

18.7

14.5

10.6

8.7

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

c.1990 c.2002

Porcentaje

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

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EmpleoAmérica Latina (15 países): Porcentaje de jóvenes entre 15 y 29 años de edad en empleos de baja productividad según nivel educacional, total nacional, c. 2002 ¿Dónde hay razones más

fuertes para migrar?(Promedios simples)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.

84.7

77.7

70.8

45.6

18.4

68.6

62.9

53.9

38.1

19.3

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

0 a 3 4 a 6 7 a 9 10 a 12 13 y más

Mujer Hombre

Número de años de estudio

Porcentaje

22


Consumos culturales y nuevas subjetividades

Ver televisión, escuchar música, chatear en Internet, leer, ir al cine, bailar, hacer deportes y operar videojuegos son las prácticas de consumo cultural con mayor frecuencia en los usos del tiempo libre de la juventud. La centralidad del consumo de medios de los jóvenes está indicando que el hogar ha pasado a representar un espacio de intenso consumo simbólico y creciente convergencia de tecnologías de comunicación.

¿Motivaciones para migrar?

:

Actividades que realiza durante el tiempo libre

Base: jóvenes 15-29 añosElaboración propia con base en encuestas de juventud de cada país.

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-continuación-

La información indica que los comportamientos frente al televisor varían

significativamente según los grupos de edad, dado que los jóvenes, en contraste con los

adultos, tienen mayor facilidad para “navegar” entre programas y entre canales. Hay

aquí un ver mucho más fragmentado y menos centrado en el desarrollo lineal de un

determinado contenido. (¿metáfora migratoria?)

Televisión:

La red, brechas de ingreso y de generaciones:

1. En los estratos de mayores ingresos el acceso a la red se da principalmente a través de la propiedad del computador en el hogar, mientras en otros sectores se da principalmente a través de locales públicos (cybercafés). Esto marca una diferencia entre consumo privado y consumo en espacios públicos según corte socioeconómico.

2. El acceso a la cultura virtual representa un consumo marcado por la brecha generacional. El vínculo de los jóvenes con las nuevas tecnologías de la comunicación marca una diferencia cognitiva y perceptiva respecto al mundo de los adultos, dado que en promedio la conectividad de los jóvenes es mucho mayor que la de la población

de treinta y más años de edad. (¿metáfora migratoria?)

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Fuente: OSILAC, cálculos propios, basado en: Mexico, INEGI 2004; Colombia, National survey of

Culture 2002; Argentina, Irol D’Alessio 2003; T&T, NECS 2003; Chile, University of Chile 2000

Brecha de conectividad por edad

Uso de Internet por grupo de EDAD

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Menos de 18 18 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 oo mas

México (2004) Colombia (2002) Argentina (2003) T&T (2003) Chile (00)

25



-conclusión-

1. La música constituye un consumo cultural cada vez más importante en la construcción de sensibilidades juveniles. También aporta a una mayor diversidad y segmentación de identidades, a medida que los géneros musicales que consumen los jóvenes se diversifican. ¿del nomadismo territorial al nomadismo simbólico?

2. Si el rock es un modo en que lo global se localiza, entre las preferencias de los jóvenes también hay géneros locales. Estos géneros han logrado conectarse con las lógicas mediáticas y comerciales, introduciéndose creativamente en las nuevas realidades y modos de consumo cultural.

La música:

Preferencias musicales de los jóvenes*

* Los géneros musicales están ordenados según el orden de preferencia en cada país.

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Cultura política y participación

• El colapso del redentorismo histórico: la juventud sin Gran Cambio Social ni epopeyas de protagonismo: ¿del futuro al afuera?

• De la épica a la ética: derechos, transparencia, paz, ecología, género, multiculturalismo: ¿de la nación al planeta?

• El énfasis en la realización personal, la individuación, pero con un sentido de comunidad asociado al voluntariado. ¿más desarraigo?

• Más autónoma y territorial, pero también más global y en redes.

• No continua, no duradera, no orgánica, no institucionalizada. ¿más nomadismo?

• La merma en espacios consagrados de ciudadanía: empleo y partidos. Menos crédito a organizaciones políticas. ¿menos pertenencia?

• La desafección política de los y las jóvenes: ¿renuncia o recreación de lo político?

• Las formas privilegiadas de participación de la juventud hoy: deporte, religión, Internet, voluntariado.

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Participación y ciudadanía

• Entre sujetos de la política y objetos de las políticas: un equilibrio difícil.

• Imprimirle a las políticas juveniles un fuerte sesgo pro-participación de los

beneficiarios.

• Procurar la movilización de jóvenes en políticas públicas que apunten a apoyar a

otros grupos.

• Involucrar a los jóvenes en acciones en torno a problemas de salud que los

afectan más directamente, como son las campañas destinadas a prevenir el

embarazo adolescente, el contagio de enfermedades de transmisión sexual, la

adicción a estupefacientes y la violencia juvenil.

• Considerar los cambios culturales que viven los jóvenes: influencia de los

medios de comunicación y de la industria cultural, aspiraciones a mayor

autonomía por parte de la juventud, tensiones entre mayores expectativas y

menores canales para satisfacerlas.

Algunos desafíos de ciudadanía juvenil desde la gestión pública:

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CONJETURAS SOBRE VIOLENCIA JUVENIL (1): DISCURSO, FANTASMA

1. El discurso epidemiológico sobre la violencia juvenil en

América Latina.

2.Fantasma de la violencia: espectacularización mediática,

manipulación electoral.

3.Del discurso epidemiológico al de la seguridad ciudadana,

la construcción del chivo expiatorio: estigmatización de

jóvenes varones, urbanos, populares

29


CONJETURAS SOBRE VIOLENCIA JUVENIL (2): FALTA DE INTEGRACIÓN

SOCIAL

1. Aumento de la violencia por obstáculos en el flujo educación-empleo e información-poder.

2. Aumento de la violencia por brecha entre expectativas y logros, entre consumo simbólico y consumo material.

3. Aumento de violencia por brecha entre autonomía moral y material, entre gratificación espontánea y diferida.

4. Aumento de la violencia por disrupciones dinámicas del desarrollo: desempleo, distribución del ingreso, volatilidad económica.

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CONJETURAS SOBRE VIOLENCIA JUVENIL (3): OTRAS CONJETURAS

1. Aumento de la violencia por nuevos códigos de pertenencia y ocupación del espacio público, y dificultades en procesos de individuación.

2. Aumento de la violencia por la normalización de la ilegalidad como mecanismo de supervivencia y sociabilidad.

3. La violencia juvenil como profecía autocumplida: la introyección del estigma.

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CONJETURAS SOBRE VIOLENCIA JUVENIL (4): REDES QUE CRUZAN

FRONTERAS

1. De la violencia local a la violencia transnacional: lógica de redes y lógica rizomática.

2. ¿Gente sin territorio o tierra de nadie? El caso de las maras y pandillas.

3. La violencia que migra, la violencia que hace migrar: jóvenes víctimas y jóvenes victimarios.

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