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DIRECTIVAW 014-2003-INRENA-IFFS
OTORGAMIENTO DE PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOSFORESTALES MADERABLES EN PERMISOS O CONCESIONES DE OTROS
PRODUCTOS DEL BOSQUE
1. OBJETIVO
Definir y uniformizar el procedimiento para el otorgamiento de permisos de aprovechamientode recursos forestales maderables con fines industriales o comerciales, en permisos oconcesiones forestales con fines no maderables para otros productos del bosque.
2. ALCANCE
La presente directiva es de aplicación en las diferentes Administraciones Técnicas Forestalesy de Fauna Silvestre deIINRENA.
3. BASE LEGAL'-'"
Las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto constituyenrequisitos para la implementación de este procedimiento.
..........
}> Ley W 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (artlculos 10° y 31° - numerales 31.1y 31.2).
}> Ley W 27444, Ley del procedimiento Administrativo General.}> Decreto Supremo W 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre(artlculos111°Y112°). .
}> Decreto Supremo W 002-2003-AG, Reglamento de Organi;?:aCióny Funciones delINRENA. .,;
}> Decreto Supremo N° 044-2002-AG, establecen presiones y prohipiciú'nes relativas alaprovechamiento de recursos forestales maderables en las concesiones con fines nomaderables para otros productos del bosque.
}> Resolución Jefatural W 226-2001-INRENA, establece 29 Administraciones Técnicasde Control Forestal y de Fauna Silvestre y se designa a sus TespectivosAdministradores Técnicos.
}> Resolución Jefatural N° 228-2001-INRENA, establece funciones y atribuciones de losAdministradores de Control Forestal y de Fauna Silvestre.
}> Resolución Jefatural W 150-2001-INRENA, aprueba el precio de los servicios alpúblico que brinda eIINRENA.
}> Resolución Jefatural W 302-2002-INRENA, amplia funciones y atribuciones de losAdministradores de Control Forestal y de Fauna Silvestre.
REQUISITOS1
4.1 Ser adjudicatario de un permiso o contrato de concesión para manejo y aprovechamientode productos forestales diferentes a la madera.
4.2 Solicitud según Formato N°1.
4.3 Copia Literal simple de la inscripción en los Registros Públicos y acreditarrepresentación legal,en caso de personajurldica.
4.4 Documento de Identidad, en caso de persona natural.
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4.5 Plan de Manejo Complementario Anual firmado por un ingeniero forestal o personasjurídicas especializadas registradas en eIINRENA.
5. PROCEDIMIENTO
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El procedimiento para el otorgamiento de permisos de aprovechamiento de recursosmaderablesforestalen concesionesforestalescon fines no maderablespara otros productosdel bosque,se realizade acuerdoal Flujograma 1 y comprendelas siguientesetapas:
~ Iniciodel procedimiento~ Evaluacióndel expediente~ Resolución~ Registro
5.1. Etapa de Inicio del procedimiento
El personal encargado de mesa de partes de las Sedes de la Administración Técnica Forestaly de Fauna Silvestre ejecutará las siguientes acciones:
5.1.1
5.1.2
5.1.3
Orientar a los usuarios en la presentación de expedientes.
Recepción del expediente y verificación de los requisitos mencionados en el acápite 4precedente. Asimismo, se verificará que el solicitante haya cumplido con lasobligaciones pendientes con el INRENA, expedidas por la Administración TécnicaForestal y de Fauna Silvestre respectiva.
Registrar el expediente en el registro de solicitudes de otorgamiento de permisoscorrespondiente. codificarlo y foliarl02.
5.2. Etapa de evaluación del expediente
El Responsable de la Sede de Administración Técnica Forestal y de Faun~,rsilvestre ejecutarálas siguientes acciones:
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
Constatar que los requisitos se encuentren conforme a las disposiciones establecidassobre la materia. '
Las Administraciones Técnicas que no cuenten con nodo CIEF remitirán a laIntendencia Forestal y de Fauna Silvestre, según Formato N° 2, las coordenadas yel plano del área de la parcela de corta del Plan de Manejo Complementario Anual,de corresponder.
Evaluar el Plan de Manejo Complementario Anual, de acuerdo a los Términos deReferencia aprobados para cada caso.
En el caso de existir observaciones subsanables se deberá poner en conocimientodel solicitante a fin de que las absuelva, teniendo un plazo máximo de treinta (30)dias, para lo cual se cursará carta al interesado.
Realizar una inspección ocular. según Formato N° 3, en los casos que se encuentreinconsistencias en la evaluación del Plan de Manejo Complementario y los requisitosexigidos, previa notificación del interesado.
'..J ~2Después de la recepción de la solicitud conforme y con todos los requisitos, el procedimiento no podrá exceder treinta (30) dias hábiles de
vi' 'niciado el trámite (Art, 35° Ley 27444), En caso de existir circunstancias que dilataran el procedimiento, deberá darse cuenta de las mismas~ el expediente, La codificación a utilizar será: Expediente Técnico N°_-200_-ATFFS (NombrarJ-Sede (Nombrar),
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.
2
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Elaborar el Informe Técnico, según Formato N° 4, en el cual se deberá concluir si elcaso es favorable3 o desfavorable4; elevándolo a la Administración Técnica Forestal yde Fauna Silvestre.
5.2.6
5.3. Etapa de Resolución
El Administrador Técnico Forestal y de Fauna Silvestre, ejecutará las siguientes acciones:
Analizar el Informe Técnico de la Sede de Administración Técnica Forestal y FaunaSilvestre, y en el caso de encontrarlo conforme suscribirlo.
5.3.1
Suscribir la Resolución Administrativa aprobando el Plan de Manejo ComplementarioAnual, según Formato N°5.
5.3.2
Suscribir el permiso de aprovechamiento forestal por un año, según Formato N° 65.3.3
A partir del segundo año, la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre,podrá renovar los permisos otorgados considerando los siguientes criterios:
5.3.4
Que del resultado de la evaluación del Informe Anual de Actividades del PMCAconcluido y del Inventario inicialmente presentado quedaran saldos de maderaaprovechable.Que del resultado de la evaluar el PMCA para la zafra siguiente, éstos guardenrelación con los datos señalados en el PMCA anterior.De encontrarlos conformes, se deberá suscribir la Resolución Administrativaaprobando el Plan Operativo Anual correspondiente, según Formato N° 5, Yotorgar el permiso respectivo.
.
\ ; .
.
Remitir a la IntendenciaForestal y de Fauna Silvestre, una copia de la ResoluciónAdministrativay el permisode aprovechamientoforestaldebidamentefirmados.
5.3.5
En el caso que el Informe Técnico sea desfavorable por no haber cumplido conabsolver las observacionesseñaladas en el punto 5.2.4, en Ibs3,Q dias de plazoestablecido, la autoridad de oficio o a solicitud del interesado daClarará el abandonodel procedimiento, a través de una Resolución Administrativa, según el Formato N°7.
5.3.6
En el caso que el Informe Técnico sea desfavorable por que no fueron debidamentesubsanadas las observaciones señaladas en el punto 5.2.4, se deberá emitir laResolución Administrativa, según Formato N° 8, denegando la solicitud de Permiso.
5.3.7
En el caso que el Informe Técnico sea desfavorable, por presentar observaciones nosubsanables o el resultado de la inspección ocular sea negativo, se deberá emitir laResolución Administrativa, según Formato N° 9, denegando la solicitud de Permiso.
5.3.8
6.4. Etapa de Registro
En la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre, se ingresará la información a laBase de Datos, según Formato N° 10, la cual deberá ser remitida mensualmente a laIntendencia Forestal y de Fauna Silvestre, en formato impreso y digital.
J ú-?
~cuando sehayacumplidosatisfactoriamentecon todos losrequisitos y mecanismosprocedimentalesexigidos.
/~ 4 Casos: 1) Cuando no se levantaron las observaciones señaladas en el punto 5.2.4, en los 30 días de plazo establecido; 2) Cuando lasC' servaciones señaladas en el punto 5.2.5 no fueron debidamente subsanadas y 3) Cuando se presentan observaciones que no son;os bsanables, Ej. Cuando una Comunidad Nativa solicita un permiso en un área que se encuentra fuera del territorio comunal.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
El Intendente Forestal y de Fauna Silvestre podrá declarar nula la Resolución Administrativa'que aprobó el Plan de Manejo Complementario Anual y otorgó el permiso respectivo, yresolver el permiso otorgado, según el Formato N° 11, cuando el informe técnicocorrespondiente de la ATFFS considere no satisfecho los requisitos exigidos de acuerdo a losseñalado en el inciso 32.3 del artículo 32° de la Ley N° 27444 Y la cláusula 2° del permisootorgado.
ANEXOS
4
FORMATOS DENOMINACiÓNN°
1 Flujograma del procedimiento para el otorgamiento del Permiso deaprovechamiento forestal en bosques en tierras de propiedad privada
1 Solicitud del permiso de aprovechamiento forestal2 Remisión a la IFFS, de las coordenadas UTM del área de la parcela de corta
anual, de corresponder.3 Acta de Inspección Ocular4 Informe Técnico5 Resolución Administrativa aprobando el Plan de Manejo Complementario
Anual.6 Permiso de aprovechamiento forestal7 Resolución Administrativa declarando en abandonoel'procedimiento8 Resolución Administrativa denegando la solicitud dePermiso (Caso 1)9 Resolución Administrativa denegando la solicitud de PerriiJo (Caso 2)10 Hoja de Base de Datos del Permiso de aprovechamiento de recursos
forestales maderables, en concesiones forestales con fines no maderablespara otros productos del bosque
11 Resolución de Intendencia declarando nula la RA y resolviendo el Permiso.
.
Solicitante(F1)
( (Flujograma N° 1
OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS FORESTALESMADERABLES EN CONCESIONES DE OTROS PRODUCTOS DEL BOSQUE
--~ ~----------------------------------------I II II II II II II II II I
12 I
Requisitos I
Incompletos :(02 dias ,¡,deplazo) ,I
IIIIIII
A) Sede de la AdministraciónTecnica Forestal y de Fauna
Silvestre
1Recepción y
verificación de los
requisitos delExpediente
Técnico.
22PMCA
Inconsistente
y hay Obs.IIII
--------
1.1Requisitoscompletos
2Evaluación del
Expediente yPMCA1
randiar¡jn¡¡mezRENTE
INRENA. ' ------
(1)PMCA:Plan de Manejo Complementario Anual(2)En los casos donde el CIF cuente con nodos locales, esta operación se relizará en dicho ambito.
En los casos donde no se cuente con nodos locales, se dará tramite al CIF de la Intendencia.
l
3CIF2
Georeferenciacion del área de la
parcela de corta de corresponder(F2)
B) Administración TécnicaForestal y de Fauna Silvestre
-------8
Suscripción delPermiso
(F6)
Resolución Administrativa
Declarando en Abando (F7) oResolución Administrativa
Denegando ( F8, F9)la Solicitud de Permiso
i 8.1Copia de la R.A.
y del Permiso
~ 62Desfavorable
2.1PMCA
Consistentey no hay Obs.
5InformeTécnico
(F4)
6Análisis y
suscripción delInformeTécnico
6.1Favorable
ResoluciónAdministrativa
aprobando elPMCA
5.1Fav I Desf
Base deDatos
(F10)
9Dirección de
Administración yControl Forestal y de
Fauna Silvestre
C) Intendencia Forestal y deFauna Silvestre Base de
DatosNacional
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FORMATO N° 1
SOLICITO: PERMISO DE APROVECHAMIENTO DERECURSOS FORESTALES MADERABLESEN CONCESIONES FORESTALES CONFINES NO MADERABLES PARA OTROSPRODUCTOS DEL BOSQUE
Señor Ingeniero(Nombre y apellido)Cargo (indicar)Presente.-
Yo, (Nombre v apellido), con Documento de Identidad (Número), con RU.C. (Número),domiciliadoen (domicilio leqal), en representaciónde ( Nombre v apellido)1,ante ustedconel debidorespetome presentoy expongolo siguiente:
Que, en cumplimientoa la normatividadvigente, DecretoSupremo044-2002-AG,solicitose meotorgue el permiso de aprovechamientode recursos forestales maderables en concesionesforestales con fines no maderables para otros productos del bosque y apruebe el Plan deManejo Complementario,el cual me comprometo a cumplir conforme a las disposicioneslegalesvigentesque norman sobre la materia.
El área solicitada para el aprovechamiento se ubica en el distrito de (Nombrar), provincia(Nombrar), departamento (Nombrar), circunscrita al área correspondiente al contrato deconcesión para manejo y aprovechamiento de productos diferentes a la madera N° (Número)2
Por lo tanto, pido a usted acceder a lo solicitado por estar de acuerdo a Ley.
(Provincia), de de
Nombre y Firma del Titular oRepresentante Legal
Se adjunta dos juegos de :. Copia Literal simple de la inscripción en los Registros Públicos y acreditación del
representante legal, en caso de persona jurídica o Documento de Identidad en caso depersona natural.
. Plan de ManejoForestalComplementarioy sus correspondientesplanos, firmados por unIngenieroForestaly/o personasjuridicas especializadasregistradasen ellNRENA
I En el caso quepresente.2 Solo el titular de la concesión o su representante legal podrá solicitar un permiso de aprovechamiento de recursos forestalesmaderables en concesiones forestales con fines no maderables para otros productos del bosque.
5
""
( (
FORMATO N° 2
REPORTE DE LA ATFFS -
Destino de la Consulta 1
Fecha:
Responsable: Expediente W :
12
Indicar si es CIEF Local o CIF de la Intendencia Forestal y de Fapna SilvestreParaelcasodePersonasJurídicas '. ,<.
Nombre y Firma del ResponsabledellNRENA
6
COORDENADAS REPRESENTANTE AREA- DIST- PROV- OBSERVACIONESN° UTM ZONA DATUM SOLICITANTE LEGAL 2 SOllC SOllC SOllCREGISTROE N
"-
.......
.
FORMATO N° 3
ACTADE INSPECCiÓN OCULAR W -200_-ATFFS (Nombrar) - Sede (Nombrar)
Fecha:
A. W DE EXPEDIENTE TÉCNICO:
B. DEL SOLICITANTE:Nombre:Dirección:DNI.ILE: N°
DEL ÁREA SOLICITADAUbicación:Concesión o Permiso N°:
R.U.C: N°
C.Distrito:ProV.:Opto.:
D. DE LA INSPECCiÓN OCULARCoordenadas UTM tomadas en el campo:1. E2. E3. E4. E5. E6. E
NNNNNN
Evaluación:
Superficie Total del permiso o concesión o de la parcela de corta anualSuperficie del área muestreada
E.OTROSIndicarsi la extracciónde maderageneraraimpactone?;ativosen el ecosistemadelproductocij{[!renteala madera
Indicar si existe potencialidad de otros productos. el f!:rado de intervención af!:rícola. entre otros
Nombre y Firma del solicitante Nombre y Firma del personal dellNRENA
7
"
Nombre Nombre Científico N° de Volumen N° de ,VdlÜmenComún árboles/ha Solicitado árboles/ha Observado
solicitado m3/ha observado m3/ha
FORMATO N°4
INFORME TÉCNICO N° 200_-INRENA-ATFFS (Nombrar) Sede (Nombrar)
PARA Ing.ATCFFS (Nombrar)
ASUNTO Permiso de aprovechamiento de recursos forestales maderables enconcesiones forestales con fines no maderables para otros productosdel bosque
REFERENCIA: Expediente Técnico N°
del 2 00FECHA de
Es grato dirigirme a usted, para informarle lo siguiente:
1. Datos del SolicitanteEl Señor , con Documento de Identidad N°legal en , y ExpedienteTécnico WPermiso para el aprovechamientoforestal y aprobación de su correspondienteComplementario, de acuerdo al detalle siguiente:
. con domicilio-' solicita
Plan de Manejo
\-
2. Datos Generales (de la concesión o permiso). Ubicación: Dpto.: Prov.: Distrito: (de la conce~ión o permiso). N° de permisoo concesión , '
. Coordenadas: UTM, Datum, Zona (solocuandocuentecon parceladecortc¡)',.
3. Evaluación de lo solicitadoTener en cuenta los siguientes aspectos para la evaluación:
a. Inspección Ocular (solo en los casos que amerite) y Términos de Referencia del Plan deManejo Forestal.
b. Volúmenes permisibles locales 2.c. Informeanualde actividades3
4. Conclusiones y Recomendaciones (Favorable o Desfavorable)
Ej. Si es Favorable:
De acuerdo a la evaluación, se recomienda la aprobación del Plan de Manejo Complementario Anualy el otorgamiento del permiso de aprovechamiento de recursos forestales maderables en concesionesforestalescon fines no maderablespara otros productosdel bosque al Señor I en laconcesión para manejo y aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera concontrato W , de acuerdo a:
8
--
Nombre Común Nombre Científico Superficie N° de árboles/ha Cantidad Solicitadaha1 (Madera en m3)
Total
Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.
Atentamente,
Nombre y Firma del Responsable de la Sede
Visto el informe que antecede y estando conforme ésta ATFFS - (Nombrar), lo hace suyo, para losfines pertinentes.
.
9
Nombre Común Nombre Científico Superficie Cantidad Solicitadaha 1 (Madera en m3)
Total
FORMATO N° 5
RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVAAPROBANDO EL PLAN DE MANEJO COMPLEMENTARIO Y OTORGANDO EL PERMISO
RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA N°_-200_-INRENA -ATFFS-(Nombrar)
(Ciudad),
Visto el Informe W , mediante el cual se recomienda la aprobación delPlan de Manejo Complementario para el aprovechamiento sostenible de recursos forestalesmaderables en concesiones forestales con fines no maderables para otros productos del bosque,presentado por , en representación de 1,ubicado en eldistrito de , provincia de , departamento de , circunscrita a la concesiónpara manejo y aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera W
CONSIDERANDO:
'.... Que, el numeral 15.2 del articulo 15° de la Ley W 27308 Ley Forestal y de FaunaSilvestre, establece que cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, confines comerciales o industriales, requiere de un Plan de Manejo Forestal aprobado por eIINRENA;
Que, el artículo 310 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en sus numerales 31.1 y31.2, promueve el aprovechamiento integrado de los recursos forestales, así como su máximouso para conseguir la mayor rentabilidad económica y beneficio social a favor de la poblaciónvinculada a la actividad forestal;
Que, el Decreto Supremo N° 044-2002-AG, dispone que el aprovechamiento de recursosmaderables en las concesiones forestal con fines no maderables para otros:prdmJctosdel bosque,podrá tener lugar en aquellos casos en que el bosque tenga aptitud para extracción permanentede madera y requiere estar contenido en el Plan de Manejo Forestal presentado;
Que, en el numeral - de los Términos de Referencia para la Formulación del PlanGeneral de Manejo Forestal para el aprovechamiento de (indicar nombre del recurso), aprobado
. :iC¡;~~ly DE;<, con Resolución Jefatural N° _-200_-INRENA, dispone la presentación de un Plan~' VO9/A omplementario;
~,¡! _/.*~ Que, la Resolución Jefatural N° -200 ~INRENA, aprueba los Términos de Referencia
[tU ¿;f,
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar el Plan de Manejo Complementario Anual para el aprovechamientode recursos forestales maderables en concesiones de otros productos del bosque, presentado por
, en representación de 1, en una superficie2 de ha,ubicada en el distrito de , provincia de , departamento de , circunscrita alcontrato de concesión para manejo y aprovechamiento de productos diferentes a la madera,expedido por la entidad correspondiente del Ministerio de Agricultura, W , para elaprovechamiento sostenible de productos forestales (ver detalle Cuadro 1),durante el periodo deun año.
Cuadro I
Nombre Común Nombre Científico Cantidad a extraer(Madera en m3)
Derecho deAprovechamient
oSI.
Unitario I Total
DAP (ém)'-
1.2.
TOTAL
00:
¡«fE).!f/ Artículo 2°.- Otorgar el correspondiente permiso para el aprovec.
h.
a...
.
.
m.
.J.~nto de productos
Rf.~ forestales a favor del Sr. (Indicar), en representación de " 1¡eñ"concordancia conel artículo 1o de lapresenteresolución. "',
Artículo 3°.- Transcrfbase la presente Resolución al señor (a) (Nombrar) y a laIntendencia Forestal y de Fauna Silvestre deIINRENA.
Regístrese y comuníquese.
Ing. ...............................Administrador Técnico
Forestal y de Fauna Silvestre- (Nombrar)
1En caso de ser Persona Jurídica, Comunidad Nativa o Campesina.2 Indicar el área correspondiente al aprovechamiento, que puede ser el área total del la concesión o permiso o el áreacorrespondiente a la parcela de corta si corresponde.
11
