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Convenio núm. 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales
FILOSOFIA BASICA DEL C169:
(Preámbulo)
“Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su
desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los
Estados en que viven”
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Fundamentos
Protección basada en el respeto de las culturas, formas
de vida, tradiciones y costumbres propias de los pueblos
indígenas
Convicción de que los pueblos indígenas y tribales
tienen derecho a continuar existiendo sin pérdida de su
propia identidad y con la facultad de determinar por sí
mismos la forma y el ritmo de su desarrollo
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Finalidad de la OIT: mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los pueblos del mundo entero, sin discriminación por motivos de raza, género o extracción social
“La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos”
Inicio: preocupación por condiciones laborales infrahumanas de trabajadores rurales e indígenas
La OIT y los pueblos indígenas y tribales
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Convenio 169 y relevancia para condiciones de trabajo
Persisten diversas formas antiguas de explotación, coexisten con formas modernas
Pueblos indígenas siguen siendo víctimas de las peores formas de explotación y discriminación
Todos los convenios OIT se aplican a los pueblos indígenas, el Convenio 169 establece medidas especiales de protección
C169 prevé el reconocimiento y la protección de derechos colectivos e individuales de los pueblos indígenas
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¿A quienes se aplica el Convenio y quienes pueden beneficiarse?
1. Criterio objetivo
2. Criterio subjetivo
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¿Quiénes son los pueblos indígenas?
Criterios objetivos: Estilos de vida tradicionales Cultura y manera de vivir diferentes de las de otros
sectores de la población nacional, por ejemplo, sus formas de vida, lenguas, costumbres, etc.
Organización social propia y costumbres y leyes tradicionales
Continuidad histórica de vida en una determinada región o antes de que otros la hayan “invadido” o llegado a ella
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Criterio sujetivo:
Esta persona se identifica a sí misma como
perteneciente a este grupo o pueblo; o bien el grupo
se considera a sí mismo como indígena de
conformidad con las disposiciones del Convenio
¿Quiénes son los pueblos indígenas?
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I. Política General
II. Cuestiones Sustantivas
III. Administración
IV. Disposiciones Generales de Procedimiento
Estructura del Convenio 169
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Cuestiones sustantivas
TIERRAS
RECLUTAMIENTO Y EMPLEO
SEGURIDAD SOCIAL Y
SALUD
EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN
FORMACIÓN PROFESIONAL Y ACTIVIDADES
TRADICIONALES
CONTACTOS Y COOPERACIÓN
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Algunos elementos
Autoidentificación Autodeterminación (como
derecho económico y social)
Responsabilidad del gobierno
Medidas especiales Consulta Participación Costumbres y tradiciones
Derechos sobre la tierra Recursos naturales Minerales y otros recursos Desplazamiento Economías tradicionales Educación Empleo Salud y seguridad social
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Convenio 169 y condiciones de trabajo
Artículo 5
c) deberán adoptarse, con la participación y cooperación de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artículo 7
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan.
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Parte III. Contratación y Condiciones de Empleo (Artículos 20 – 23)– medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos
pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de empleo
– gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier discriminación entre trabajadores indígenas y los demás trabajadores
– pueblos indígenas deben ser plenamente informados de sus derechos con arreglo a la legislación laboral y de los recursos de que disponen
– creación de servicios adecuados de inspección del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados
– medios de formación profesional por lo menos iguales a los de los demás ciudadanos
– programas especiales de formación deberán basarse en el entorno económico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados
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Las medidas adoptadas deberán garantizar en particular que:• los trabajadores sean plenamente informados de sus
derechos…• los trabajadores no estén sometidos a condiciones de trabajo
peligrosas para su salud• no estén sometidos a sistemas de contratación coercitivos,
incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;• …que gocen de igualdad de oportunidades y de trato para
hombres y mujeres en el empleo y protección contra el hostigamiento sexual
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Consulta
Uno de los principales problemas de los pueblos indígenas es que tienen poca o ninguna oportunidad de expresar su opinión sobre la forma, el momento y la razón de medidas decididas o ya aplicadas que inciden o incidirán directamente en sus vidas
La consulta debe tener lugar siempre que se estudie, planifique o aplique cualquier medida susceptible de afectar directamente a los pueblos interesados
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Los pueblos indígenas y tribales tienen el derecho de participar en todas y cada una de las etapas en un proyecto, política o programa
Participación en adopción de decisiones, a todos los niveles (local, nacional o regional), sea de instituciones políticas electivas, sea de administraciones nacionales y locales
La participación se efectuará a través de las propias instituciones tradicionales u organismos representativos de los pueblos interesados
Participación