PROGRAMA INSTITUCIONAL DE

DESARROLLO DEL INSTITUTO

HIDALGUENSE DE LA

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

EDUCATIVA

2011-2016

  

 

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Índice 1. Fundamentos Generales del Programa

1.1 Presentación 1.2 Introducción 1.3 Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2016 1.4 Fundamentos del Programa Estatal de Desarrollo 2. Diagnóstico y Análisis Estratégico

2.1 Antecedentes 2.2 Situación Actual y Pautas del Desarrollo 2.3 Análisis Estratégico del Sector Diagnóstico de Fortalezas y Oportunidades de

Desarrollo

Problemáticas del Sector Potencialidades del Desarrollo Estrategias de Competitividad 3. Factor Social y Análisis Prospectivo

3.1 Coordinación y Concertación Administrativa 3.2 Impacto: Social, Económico y Medio Ambiental 3.3 Prospectiva Estratégica         

    

             

 

              

 FUNDAMENTOS

GENERALES DEL PROGRAMA 1

  

 

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1.1 Presentación El Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa (INHIFE) fue creado mediante decreto número 21 de fecha 27 de Octubre del año 2008, publicado en el periódico oficial No. 097 del Gobierno del Estado; con el objeto de fungir como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la infraestructura física educativa del Estado; así como coadyuvar en la construcción, equipamiento, rehabilitación de inmuebles destinados a la educación, en cumplimiento y concordancia con lo establecido en el Plan Estatal de desarrollo 2011-2016 en el sentido de mejorar las condiciones físicas de la escuelas para generar igualdad en las oportunidades educativas que permitan compensar cualquier tipo de inequidad. Siendo este un organismo público descentralizado, sectorizado a la Secretaría de Educación, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades. El INHIFE en apego al Eje 1. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente y al Subtema 1.5 Educación, pilar del Desarrollo, 1.5.11 Infraestructura Física Educativa para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios educativos del Plan Estatal de Desarrollo Hidalgo 2011-2016, impulsa las tareas de construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios físicos educativos con los programas operativos, que permita a la vez disminuir el rezago de infraestructura física educativa existente. Para eficientar esta importante tarea se crea un proyecto alternativo para construir más espacios educativos, que permitirá brindar mayores oportunidades de igualar el acceso a las aulas a la niñez y la juventud Hidalguense, sin importar sus condiciones sociales, culturales, políticas y económicas. Aunado a los compromisos, economía, calidad, eficiencia, eficacia y transparencia en la aplicación de los recursos, de acuerdo a la normatividad que regula al Instituto de la Infraestructura Física

  

 

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Educativa, nos permitirá visualizar el cumplimiento de las acciones que la sociedad demanda. Del 2005 al 2011 se construyen 693 aulas, 106 laboratorios, 60 talleres, 504 anexos y 454 rehabilitaciones, en 1,031 centros educativos, así también se considera el equipamiento de 1701 aulas, 238 laboratorios, 151 talleres y 466 anexos para un total de 1595 planteles.

1.2 Introducción

El Programa Institucional es un instrumento de Planeación de mediano plazo y tiene su fundamento legal en los artículos 6 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. En este sentido se formula el Programa Institucional 2011-2016 del Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa, mismo que esta vinculado con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. El programa Institucional de este permite conocer su creación, su misión y visión, así como su diagnóstico en la que se describe el rezago en construcción, rehabilitación y en mobiliario escolar, así también los Objetivos Estatales, Prioridades y Valores. Se detalla también la matriz del marco lógico conteniendo la alineación del Fin, Propósito, Componente y actividades del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 en correspondencia con nuestro programa Institucional. Documento que tiene la finalidad de manifestar las actividades que el Gobierno del Estado realiza en materia de infraestructura física educativa, a través del Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa, que van encaminadas a disminuir el rezago en construcción, rehabilitación y el mobiliario escolar, a través de los diferentes proyectos y programas que año con año se autorizan.

  

 

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a) Referentes Contextuales del Sector

Con un ambicioso programa piloto del CAPFCE (Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas), y fue precisamente en nuestra entidad en donde se demostraron las capacidades para ejecutar obras con gobiernos estatales y municipales, en febrero de 1996 en el municipio de Tula de Allende el Presidente de la República anuncia la descentralización del CAPFCE y es a partir de ese año cuando el gobierno estatal y los gobiernos municipales se hacen responsables de la construcción, equipamiento y rehabilitación de la infraestructura educativa, formando el Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas a partir del 30 de diciembre de 1998 siendo un organismo público descentralizado de la administración publica estatal, con personalidad jurídica y patrimonios propios, cuyas siglas eran CAPECE Sectorizado en el sistema de educación publica de Hidalgo.

Es en diciembre de 1999 mediante un convenio de donación que el CAPECE obtuvo oficinas propias para el desempeño de sus actividades, las cuales constan de área administrativa, almacén, parque de maniobra y estacionamiento.

El 2 de febrero del 2008 entra en vigor la Ley General de la Infraestructura Física Educativa misma que dicta la obligación de las Entidades Federativas de realizar adecuaciones a su Legislación a fin de crear un Instituto de Infraestructura Física Educativa con un marco constitutivo y normativo, es por eso, que el día 27 de Octubre del 2008 fue publicado en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado el Decreto Num. 21 que abroga el Decreto que crea al Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas Publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 30 de diciembre de 1998 y el Decreto que modifica a la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 25 de diciembre de 2006 y crea al Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa ( INHIFE ). De igual manera el INHIFE, para el desempeño de sus actividades se correlaciona con otros organismos además de los tres niveles de

  

 

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gobierno (municipal, estatal y federal); como lo es la Secretaría de Contraloría del Estado para la realización de actas de entrega – recepción, también se encuentra la Dirección de la Unidad de Evaluación y Validación de Estudios y Proyectos perteneciente a la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano para la validación de expedientes técnicos tanto de obra, como de equipo y mobiliario. Así mismo se tiene estrecha relación laboral con la Dirección de Planeación y Programación de la SEPH (Secretaría de Educación Pública de Hidalgo) para la realización de los

b) Acciones de Participación Democrática

El Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa se ha dado a la tarea de enfocar sus acciones hacia los resultados que la ciudadanía espera y demanda en congruencia con la economía de esfuerzos, tiempos y recursos públicos. Con la finalidad de fomentar la cultura de corresponsabilidad sociedad-gobierno respecto a la atención de los problemas públicos, así como, el sentido de pertenencia de los integrantes de las comunidades educativas respecto a sus instalaciones escolares, el Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa establece como una de sus atribuciones: “Promover, en coordinación con las autoridades correspondientes, la participación social en la planeación, construcción y mantenimiento de los espacios educativos”

Así mismo, el INHIFE da el seguimiento correspondiente a todas y cada una de las solicitudes directamente generadas por la ciudadanía en beneficio de los planteles escolares del Estado. De igual manera, gestiona y turna ante las instancias competentes cada una de las peticiones recibidas.

Su participación activa dentro el Comité de Planeación y Desarrollo del Estado de Hidalgo garantiza el compromiso de la institución por cumplir y atender las demandas y necesidades sociales referentes a infraestructura física educativa de cada región.

  

 

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c) Composición y Estructura del Programa

Con la finalidad de modernizar, ampliar y atender las necesidades de infraestructura educativa y equipamiento en educación Básica (Preescolar, Primaria y Secundaria), Media Superior (Bachillerato General, Cbta, Cbtis, Ceb, Cecyteh, Cetac, Cetis, Cobeh, Conalep, y Preparatoria por Cooperación) así como el nivel superior (Universidades Politécnicas, Tecnológicas e Institutos Tecnológicos) mediante la concurrencia de fondos federales y estatales, el Instituto cuenta con la siguiente Estructura programática:

d) Principios, Misión y Visión Principios Generales del Programa Son los principios ideológicos y morales por los que se guía la Sociedad y el Gobierno, son considerados también guías que orientan a la conducta y a la vida de cada individuo y a cada grupo social. En este sentido el Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa tiene la facultad de orientar y optimizar la capacidad de respuesta de la sociedad a través de las políticas institucionales.

PROYECTO RAMO FINALIDAD FUNCIÓN SUBFUNCIÓNACTIVIDAD 

INSTITUCIONAL

PROGRAMA 

PRESUPUESTARIO

BÀSICO

33 APORTACIONES 

FEDERALES PARA 

ENTIDADES 

FEDERATIVAS Y 

MUNICIPIOS

5. EDUCACIÓN1. EDUCACIÓN 

BÁSICA

009. FONDO DE 

APORTACIONES 

MÚLTIPLES PARA 

INFRAESTRUCTURA 

EDUCATIVA BÁSICA

I. GASTO 

FEDERALIZADO

534. FAM. NO 

DISTRIBUIBLE

MEDIA 

SUPERIOR

11. EDUCACIÓN 

PÚBLICA5. EDUCACIÓN

2. EDUCACIÓN 

MEDIA 

SUPERIOR

004. EDUCACIÓN MEDIA 

SUPERIOR DE CALIDAD

U. OTROS 

SUBSIDIOS

026. FONDO 

CONCURSABLE DEL 

LA INVERSIÓN EN 

INFRAESTRUCTURA 

PARA EDUCACIÓN 

MEDIA SUPERIOR

SUPERIOR

33 APORTACIONES 

FEDERALES PARA 

ENTIDADES 

FEDERATIVAS Y 

MUNICIPIOS

5. EDUCACIÓN3. EDUCACIÓN 

SUPERIOR

010. FONDO DE 

APORTACIONES 

MÚLTIPLES PARA 

INFRAESTRUCTURA 

EDUCATIVA SUPERIOR

I. GASTO 

FEDERALIZADO

534. FAM. NO 

DISTRIBUIBLE

COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

  

 

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Institucionalidad.- Ser una entidad de prestigio que con eficacia y profesionalismo, contribuya a elevar la calidad y el nivel educativo y al desarrollo de la sociedad al proveer de más y mejores espacios educativos debidamente equipados. Honestidad.- Dirigir y controlar el proceso de construcción y equipamiento de la infraestructura física educativa, así como el de administrar los recursos con eficiencia y en estricto apego a las leyes, normas y lineamientos que los rigen. Responsabilidad.- Atender las demandas de construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos con calidad, honradez, eficiencia y compromiso para beneficio de la población estudiantil. Respeto.- Promover y coordinar las acciones con funcionarios y sociedad para el logro de los objetivos. Tolerancia.- Proceder con respecto las opiniones de las personas o grupos y a la diversidad cultural, en la construcción de propuestas o en la participación, en el proceso de las acciones que se realizan. Transparencia.- Dar a conocer de manera eficiente y transparente la aplicación de los recursos autorizados, se coordinara con las dependencias normativas para proporcionarles toda información referente a la construcción y equipamiento de espacios educativos, así también a toda la población a través de la pagina de transparencia y acceso a la información. Sustentabilidad.- Ejecutar obras de construcción, rehabilitación y equipamiento de espacios educativos, que permita fomentar el desarrollo económico y social en beneficio de la población estudiantil.

  

 

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Objetivos Transversales

1.4 “Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones de Educación Básica, Media Superior y Superior”

Diseñar y poner en marcha esquemas novedosos de financiamiento no oneroso y accesible para apoyar el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento de las instituciones.

Atender las necesidades de ampliación y modernización del equipamiento e infraestructura educativa y de apoyo al trabajo de los cuerpos académicos mediante la concurrencia de fondos federales y estatales.

Modernizar y ampliar la infraestructura educativa, brindando atención prioritaria a las instituciones que se encuentran en situación de mayor rezago.

Impulsar la adecuación de la infraestructura de las instituciones, para atender las necesidades de los estudiantes con capacidades diferentes.

Visión

Ser una entidad líder y autosuficiente en el equipamiento, rehabilitación y construcción de la infraestructura física educativa en los diferentes niveles.

Misión

El INHIFE, encargado de diseñar, evaluar y controlar, con honestidad y responsabilidad, los instrumentos necesarios para la creación de espacios educativos, contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura física educativa del Estado de Hidalgo

  

 

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e) Propuesta General del Programa

El INHIFE de conformidad a su decreto de creación funge como un organismo con capacidad normativa, de consultoría y certificación de la calidad de la Infraestructura física del Estado en términos de la Ley de Educación para el Estado de hidalgo.

Así mismo establece lineamientos para que la Infraestructura Física Educativa del Estado cumpla con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la política educativa determinada, con base en lo establecido en la ley y los programas educativos estatales.

El Instituto actúa además como una instancia asesora en materia de prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológico o humanos en el sector educativo; además de encargarse de la construcción, equipamiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción, reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones educativos; contemplando factores de viabilidad legal, administrativa, técnica, económica y social.

En tal sentido las actividades del Instituto se alinean con el objetivo general para ampliar l cobertura educativa y promover el acceso educativo a servicios educativos de calidad.

1.3. Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 a) Política del Sector Los subprogramas, programas y proyectos que se mencionan en este documento están orientados por las directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Alineados con el Eje 1 Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente, Sub Eje 1.5 Educación Pilar del Desarrollo.

  

 

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b) Objetivos y Acciones Estratégicas del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Objetivos Estratégicos 1.5 Convertir a la Educación en el pilar de desarrollo impartiéndola con calidad, pertinencia, equidad y cobertura con estrategias que fomenten la competitividad de los procesos educativos, centrados en el proceso de enseñanza-aprendizaje, en la mejora de la capacidad académica, en el acceso amplio y equitativo al desarrollo científico, las nuevas tecnologías y la innovación , potenciando el respeto a los derechos humanos, medio ambiente y a la diversidad cultural, que propicie la formación integral del capital humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del estado. Estrategias de Acción 1.5.8 Consolidar el Plan Maestro Estatal de Infraestructura Física Educativa, para dar seguimiento y consistencia al propósito de garantizar espacios escolares, deportivos, culturales dignos y de calidad acorde a las necesidades y características regionales. 1.4 Fundamentación del Programa Sectorial de Desarrollo Social a) Normatividad General: Legislación General y Estatal

Normatividad Estatal:

Constitución Política del Estado de Hidalgo. Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Hidalgo. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. Ley de Hacienda del Estado de Hidalgo. Ley de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2009. Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector

Público del Estado de Hidalgo.

  

 

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Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado Libre y Soberano de Hidalgo para el ejercicio fiscal 2009.

Ley de Bienes del Estado. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado

de Hidalgo. Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo. Ley de Archivos del Estado de Hidalgo. Ley de los Trabajadores al Servicio de los Gobiernos Estatal

y Municipales así como de los organismos descentralizados del Estado de Hidalgo.

Ley de Transparencias y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo.

Ley Estatal de Procedimiento Administrativo. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el

Estado de Hidalgo. Reforma a la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos para el Estado de Hidalgo. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado. Acuerdo de Racionalidad, Disciplina y Eficiencia del Gasto

Público. Políticas y Lineamientos del Acuerdo de Racionalidad,

Disciplina y Eficiencia del Gasto Público. Acuerdo que Establece la Función Rectora y Normativa de

las Dependencias Globalizadoras y de las Coordinadoras de Sector de la Administración Pública, así como la integración Sectorial de las Entidades de la Administración Pública Paraestatal.

Acuerdo que crea la Comisión Intersecretarial de Desincorporación de las Entidades Paraestatales.

Acuerdo por el que se Establece El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo.

Acuerdo de las Acciones de Gobierno ante la Crisis Económica.

Acuerdo que crea el Comité de bienes Muebles del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo.

Ley de Ingresos del Estado de Hidalgo.

  

 

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Ley de la Administración Pública Estatal. Ley de los Trabajadores al Servicio de los Gobiernos Estatal

y Municipal, Organismos Descentralizados, para el Estado de Hidalgo.

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Hidalgo.

Ley Estatal de los Servidores Públicos. Normatividad Federal:

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley de la Administración Pública Federal. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

mismas. Ley Federal del Instituto de Fianza. Ley Federal del Trabajo. Reglamento de la ley de

Adquisiciones.

b) Normatividad del Sector: Decretos y Reglamentos

Decretos:

Decreto que abroga CAPECE y crea al INHIFE

Reglamentos del Sector:

Reglamento de la Ley de Adquisiciones Arrendamiento y Servicios del Sector Público del Estado de Hidalgo.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Estado de Hidalgo.

Reglamento de la Ley de Archivos del Estado de Hidalgo.

  

 

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Reglamento de la Ley de Transparencias y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo.

Reglamentos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

c) Instrumentos Operacionales: Manuales de Procedimientos, Proceso y de Operación

Manual Operativo. Guía del Programa FAM Básico. Guía del Programa FAM Universidades Públicas Estatales. Guía del Programa FAM Universidades Tecnológicas. Guía del Programa SEMS.

    

               

 

        

  DIAGNÓSTICO

Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO 2

  

 

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2. DIAGNÓSTICO 2.1 Antecedentes del Programa El INHIFE es el resultado del éxito que en nuestro estado tuvieron los programas descentralizados del gobierno federal, los cuales iniciaron en 1995 en el municipio de Huichapan, Hidalgo. Con un ambicioso programa piloto del CAPFCE (Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas), y fue precisamente en nuestra entidad en donde se demostraron las capacidades para ejecutar obras con gobiernos estatales y municipales, en febrero de 1996 en el municipio de Tula de Allende el Presidente de la República anuncia la descentralización del CAPFCE y es a partir de ese año cuando el gobierno estatal y los gobiernos municipales se hacen responsables de la construcción, equipamiento y rehabilitación de la infraestructura educativa, formando el Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas a partir del 30 de diciembre de 1998 siendo un organismo público descentralizado de la administración pública estatal, con personalidad jurídica y patrimonios propios, cuyas siglas eran CAPECE Sectorizado en el sistema de educación pública de Hidalgo. Es en diciembre de 1999 mediante un convenio de donación que el CAPECE obtuvo oficinas propias para el desempeño de sus actividades, las cuales constan de área administrativa, almacén, parque de maniobra y estacionamiento. El 2 de febrero del 2008 entra en vigor la Ley General de la Infraestructura Física Educativa misma que dicta la obligación de las Entidades Federativas de realizar adecuaciones a su Legislación a fin de crear un Instituto de Infraestructura Física Educativa con un marco constitutivo y normativo, es por eso, que el día 27 de Octubre del 2008 fue publicado en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado el Decreto Num. 21 que abroga el Decreto que crea al Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas Publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 30 de diciembre de 1998 y el Decreto que modifica a la Ley que crea el Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 25 de diciembre

  

 

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de 2006 y crea al Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa ( INHIFE ).

2.2 Situación Actual y Pautas del Desarrollo: Diagnóstico General

El Instituto Hidalguense del Infraestructura Física Educativa (INHIFE), es una Institución de reciente creación pero acumula la experiencia y procesos del Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas (CAPECE) así como del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE).

Como todo sistema en desarrollo, la organización presenta debilidades y fortalezas que son necesarias identificar a fin de trazar esquemas de desarrollo y mejora continua. Conocer las debilidades permite determinar las acciones que habrán de emprenderse para transformarlas en fortalezas. Conocer las fortalezas permitirá que se aprovechen las oportunidades en beneficio de la organización y sea factible fijar objetivos institucionales y establecer metas concretas.

La Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo, atendiendo las demandas del sector educativo se ha comprometido a incrementar la eficiencia y calidad de los servicios públicos que prestados por cada una de las dependencias y organismos que la conforman.

Nivel Obras Aula Lab. Taller Anexos RehabilitacionesInversión

(mdp)Beneficiarios

Básico 795 479 28 23 206 412 230.62 163,427 Medio superior 203 177 54 33 283 37 489.88 153,989 Superior 33 37 24 4 15 5 201.27 32,329

Total sexenio 1031 693 106 60 504 454 921.77 349,745

Nivel Acciones Aula Lab. Taller Anexos RehabilitacionesInversión

(mdp)Beneficiarios

Básico 1406 1576 105 54 340 - 84.77 253,891 Medio superior 169 125 109 97 119 - 202.18 171,864 Superior 20 0 24 0 7 - 81.79 6,113

-

Total sexenio 1595 1701 238 151 466 - 368.74 431,868

Obras y acciones (2005-2011)

Equipamiento

Obra

  

 

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Para el ejercicio 2012 se tiene programada una inversión de $140 mdp para el nivel superior, con la cual se prevé fortalecer la infraestructura educativa de la Universidad Politécnica de Pachuca, Metropolitana, Francisco I. Madero, Tulancingo, así como de las universidades Tecnológicas Tulancingo, Tula- Tepeji, Sierra Hidalguense y Huasteca Hidalguense; además de acciones de equipamiento que llevarán a cabo las propias instituciones del nivel superior a través de sus comités de obra y adquisiciones.

De igual manera, se tiene programada una inversión del orden de los $150 mdp para ejecutar 205 obras, 212 rehabilitaciones y 189 acciones de equipamiento en diferentes planteles el nivel básico en el Estado, en beneficio de 63,918 alumnos en este nivel; por lo que estas acciones requieren de un seguimiento puntual que comprende la validación en campo de las obras programadas por la Subsecretaria de Planeación y Evaluación de la SEPH, elaboración de expedientes técnicos, validación de los mismos ante la Dirección General de la Unidad de Validación de Estudios y Proyectos, adjudicación de obras, contratación, tramitación de anticipos y estimaciones, supervisión de obras y cierre administrativo hasta su entrega – recepción.

2.3 Análisis Estratégico del Ramo o Sector a) Diagnóstico de Fortalezas y Oportunidades del Ramo o Sector: FORTALEZAS

1. A partir de 2008 el organismo constructor administra los recursos de Fondo de Aportaciones Múltiples directamente.

2. Personal capacitado. 3. Alianzas estratégicas con sector de la construcción. 4. Infraestructura física educativa de acuerdo a normas. 5. Bitácora electrónica.

  

 

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6. Estudios de pre inversión. 7. Coordinación institucional.

DEBILIDADES

1. Programa general de obra no está en tiempo y forma. 2. Bajos recursos propios para operar (gastos de operación) 3. Carencia de un sistema único e integral de control de

infraestructura física educativa.

  

                   FACTORES INTERNOS 

    

      FACTORES EXTERNOS 

LÍSTA DE FORTALEZAS 1. A  PARTIR  DE  2008  EL 

ORGANISMO CONSTRUCTOR ADMINISTRA  LOS RECURSOS  DE  FAM DIRECTAMENTE 

2. EXPERIENCIA  DEL PERSONAL RELACIONADO 

3. ALIANZAS ESTRATEGICAS  CON SECTOR  DE  LA CONSTRUCCION 

4. INFRAESTRUCTURA FISICA  EDUCATIVA DE ACUERDO A NORMAS 

5. BITACORA ELECTRONICA 

6. ESTUDIOS  DE PREINVERSION 

7. COORDINACION INSTITUCIONAL 

LISTA DE DEBILIDADES 1. INFRAESTRUCTURA 

FISICA  INSUFICIENTE  Y DETERIORADA  

2. PROGRAMA  GRAL.  DE OBRA  NO  ESTA  EN TIEMPO Y FORMA 

3. INADECUADA PLANEACION INSTITUCIONAL  Y ACADEMICA 

4. BAJOS    RECURSOS PROPIOS  PARA  OPERAR (G.O) 

5. FALTA  DE INVESTIGACION  Y DESARROLLO  EN MATERIA  DE INFRAESTRUCTURA  (O  y E) 

6. SE  CARECE  DE  UN SISTEMA  UNICO  E INTEGRAL  DE  CTRL  DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

  

 

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LISTA DE OPORTUNIDADES 1. APOYO  DEL 

GOBERNADOR, DIPUTADOS, SENADORES,  OSFAE, SEPH, RECTORES  

2. UNICO  INSTITUTO NORMATIVO  Y CONSTRUCTOR  DE ESCUELAS 

3. RECURSOS EXTRAORDINARIOS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS  DE  LA FEDERACION PARA LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

4. NUEVOS  POLOS  DE DESARROLLO (REFINERIA,ETC) 

5. CONTINUIDAD  DE  LA POLITICA  PUBLICA PARA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

6. CONVENIOS  DE COLABORACION  CON SUBSISTEMAS FEDERALES  Y  SECTOR PRIVADO 

7. A  NIVEL  SUPERIOR EJERCEN  RECURSOS EN  FUNCION  A  SUS NECESIDADES  DE EQUIPO 

8. ARMONIZACION CONTABLE, INDICADORES  DE GESTION  Y PRESUPUESTO BASADO  EN RESULTADOS 

MAXI‐MAXI: POTENCIALIDADES 

1. USO  EFICIENTE, OPRTUNO  Y TRANSPARENTE  DE LOS  RECURSOS  DEL FAM 

2. CAPACITAR  AL  REC HUMANO, DISMINUIR  LA ROTACION  DE PERSONAL  Y ESTABLECER  UN SISTEMA  DE  EVAL DE  DESEMPEÑO QUE  GENERE MEJORAS 

3. CONSOLIDAR ALIANZAS  CON SUBSISTEMAS  Y SECTOR  PRIVADO PARA  INOVACION DE  LA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

4. COORDINAR ACCIONES  DE PLANEACION  CON LOS  DIFERENTES SUBSISTEMAS  QUE PERMITAN INTEGRAR OPORTUNAMENTE PROYECTOS  A  SER INCLUIDOS  EN  EL PRESUPUESTO  DE EGRESOS  DE  LA FEDERACION 

5. CONSOLIDAR  EL USO  DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION  Y BITACORA ELECTRONICA 

6. CONSIDERAR NUEVOS  POLOS  DE DESARROLLO  PARA 

MINI‐MAXI: DESAFÍOS 1. IMPULSAR  UN  MAYOR 

PRESUPUESTO  PARA I.F.E.  ACORDE  A  LAS NECESIDADES  CON OPCIONES  DE FINANCIEMIENTO PRIVADO 

2. PROMOVER  QUE  EL INSTITUTO  ADMINISTRE LOS  RECURSOS  DE TODOS  LOS  NIVELES PARA INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

3. ESTABLECER ESTRATEGIAS  DE PLANEACION  CONJUNTA  CON DEPENDENCIAS INVOLOCRADAS  EN  LA I.F.E 

4. IMPULSAR  LA INVESTIGACION  Y DESARROLLO DE LA I.F.E A  TRAVES  DE CONVENIOS  DE COLABORACION 

5. IMPLEMENTAR  UN SISTEMA  INTEGRAL  DE INFORMACION PARA  LA I.F.E 

  

 

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LA  ELABORACION DE  EST.  DE PREINVERSION 

7. COORDINAR ACCIONES  DE PLANEACION  EN I.F.E  CON  EL  NIVEL SUPERIOR  PARA  EL MEJOR APROVECHAMIENTO DE ESTA 

8. CONSOLIDAR  EN LOS  PROGRAMAS DEL  INHIFE ESQUEMAS  DE ARMONIZACION CONTABLE, PRESUPUESTO BASADO  EN RESULTADO  E INDICADORES  DE GESTION 

  

A DE AMENAZAS 1. DISPERSION 

POBLACIONAL  PARA ATENDER  LA DEMANDA  DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA 

2. DESERCION  ESCOLAR Y  BAJA  EFICIENCIA TERMINAL  CON DESAPROVECHAMIENTO  DE  LA INFRAESTRUCTURA INSTALADA 

3. ESCASO  RECURSO ECON.  CONTRA NECESIDADES 

4. NO CONTAR CON LOS RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA  ATENDER  LAS CONDICIONES  DE PARI  PASSUS  Y 

MAXI‐MINI: RIESGOS 1. PROMOVER  QUE  EL 

CRECIMIENTO POBLACIONAL  SE REGULE  DE CONFORMIDAD  A PLANES  DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL 

2. FORTALECER  EL SISTEMA  DE  BECAS EDUCATIVAS  PARA INCENTIVAR  LA PERMANENCIA  DE LOS  ALUMNOS  EN TODOS LO NIVELES 

3. PROMOVER  UN PROGRAMA ESTATAL  DE REHABILITACION  DE ESPACIOS EDUCATIVOS 

MINI‐MINI: LIMITACIONES 1. ESTABLECER 

ESTRATEGIAS  QUE PERMITAN  MAXIMIZAR LA  APLICACIÓN  DE  LOS RECURSOS  Y MEJORAMIENTO CONTINUO  EN  LA EJECUCION  DE  LOS TRABAJOS 

2. PROMOVER  ESQUEMAS DE  FINANCIAMIENTO PRIVADO 

3. FORTALECER  EL EQUIPAMIENTO  EN  EL NIVEL MEDIO  SUPERIOR PARA  FORTALECER  LAS CAPACIDADES ACADEMICAS 

4. EFICIENTAR  LOS PROCESOS  DE ELABORACION  DE EXPEDIENTES TECNICOS 

  

 

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APROVECHAR RECURSOS  FEDERALES 

5. INCREMENTO  A  LOS PRECIOS  E IMPUESTOS  DE MATERIALES  Y/O EQUIPO 

6. PLANTELES  EN SITUACION DE RIESGO ANTE  FENOMENOS NATURALES 

7. DEFICIENTE  PROCESO DE  PLANEACION  Y PROGRAMACION QUE INCIDE  EN  UNA INADECUADA CONSOLIDACION  DE INFRAESTRUCTURA  A NIVEL SUPERIOR 

4. DIPUTADOS  Y SENADORES PROMOVER  LA ELIMINACION  DE LOS  PARI  PASSUS  E IMPULSAR  LA PARTICIPACION  DE LA  INICIATIVA PRIVADA EN LA I.F.E 

5. EFICIENTAR MECANISMOS  QUE PERMITAN  LA APLICACIÓN  DE  LOS RECUSRSOS  EN  EL MISMO AÑO FISCAL 

6. REALIZAR  UN ANALISIS COMPLETO  DE  LA I.F.E.  PARA DETERMINAR  LA NECESIDAD  Y APLICACIÓN  DE RECURSOS PROVENIENTES  DEL FOPREDEN 

 

b) Problemáticas del Ramo o Sector

1. Incremento a los precios e impuestos a materiales y/o equipamiento.

2. Planteles en situación de riesgo ante fenómenos naturales. 3. Deficiente proceso de planeación y programación que incide en

una adecuada consolidación de infraestructura a nivel superior.

c) Potenciales de Desarrollo

1. Único instituto normativo y constructor de escuelas. 2. Recursos extraordinarios del presupuesto de egresos de la

federación para la infraestructura física educativa. 3. Continuidad de la política pública para infraestructura física

educativa.

  

 

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4. Convenios de colaboración con subsistemas federales y sector privado.

5. Armonización contable, indicadores de gestión y presupuesto basado en resultados.

d) Estrategias de Competitividad En base a los recientes estudios estadísticos, se desprenden resultados en los cuales existe una 10% de población en edad de cursar estudios del nivel básico, 15% medio superior y 19% nivel superior, esto en muchas ocasiones sin que se cuente con la infraestructura necesaria para atender dicha demanda. Ante esta situación, la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través del INHIFE, se ha propuesto desarrollar un programa que contribuya a fortalecer la infraestructura y equipamiento y así impulsar la asignación oportuna de trámites y procedimientos que aseguren el otorgamiento de más y mejores beneficios. Los nuevos servicios educativos, la ampliación de los existentes, así como la incorporación de innovaciones que coadyuven a mejorar la formación de los educandos, para prepararlos ante las nuevas necesidades del sector productivo, aumentar su competitividad y por ende contribuir al desarrollo económico del país Las estrategias que permitirán la consecución de los objetivos trazados, consideran, entre otras, la construcción de nuevos espacios educativos, el mantenimiento de los existentes, la sustitución y/o modernización de equipo obsoleto o deteriorado, la promoción entre la comunidad escolar para detectar y apoyar distintas propuestas de desarrollo académico y tecnológico, y el apoyo financiero que asegure los cimientos y la permanencia de los nuevos servicios que el sistema educativo requiere para la atención de la población demandante.

  

 

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  FACTOR SOCIAL

Y ANÁLISIS PROSPECTIVO 3

  

 

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3. Factor Social y Análisis Prospectivo 3.1. Coordinación y Concertación Administrativa En la actualidad no todos los organismos de Educación de nivel medio superior y superior no cuentan con su propio Comité de Adquisiciones, para lo cual recurren a establecer convenios de colaboración con el Instituto Hidalguense de la Infraestructura Física Educativa por ser la instancia competente para que realice el seguimiento técnico-administrativo de las obras de construcción, remodelación y equipamiento autorizadas en los Fondos de Infraestructura o programas de ejecución aplicables. 3.2. Impacto: Social, Económico, Medio Ambiental El INHIFE promueve procesos de mejora continua y calidad en el servicio para estar a la vanguardia en la construcción, habilitación, rehabilitación y equipamiento de los espacios educativos, a efecto de cumplir ampliamente con las expectativas de la ciudadanía y las necesidades académicas de los diferentes niveles educativos que incluyen el preescolar, primaria, secundaria, medio superior y superior, con objeto de impulsar la modernización en los procesos de enseñanza – aprendizaje, acercando nuevos esquemas constructivos y tecnología acorde a los planes de estudio, que permita elevar los niveles de desempeño académico a favor de la niñez y juventud de nuestra entidad. 3.3. Prospectiva Estratégica Dentro de las líneas de acción del INHIFE, implica fortalecer acciones conjuntas con el sector privado para consolidar mediante alianzas estratégicas la operación de esquemas de financiamiento privado a proyectos de infraestructura educativa en el nivel superior.

  

 

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Consolidar la infraestructura educativa del nivel superior a fin de contar con los espacios que permitan cumplir con los objetivos académicos y mejorar las condiciones del proceso de investigación y desarrollo. Ampliar las acciones de rehabilitación y mantenimiento de aulas y sanitarios en el nivel básico a través de programas específicos que permitan atender las necesidades más apremiantes en el Estado. Impulsar la modernización y adecuación a la vocación regional en los equipamientos del nivel medio superior, a fin de que sus egresados puedan insertarse en condiciones de mayor competitividad en el mercado laboral o en el siguiente nivel educativo. Para el ejercicio 2012 se tiene programada una inversión de 140 mdp para el nivel superior, con la cual se prevé fortalecer la infraestructura educativa de la Universidad Politécnica de Pachuca, Metropolitana, Francisco I. Madero, Tulancingo, así como de las universidades Tecnológicas Tulancingo, Tula-Tepeji, Sierra Hidalguense y Huasteca Hidalguense; además de acciones de equipamiento que llevarán a cabo las propias instituciones del nivel superior a través de sus comités de obra y adquisiciones. De igual manera, se tiene programada una inversión del orden de los 150 mdp para ejecutar 205 obras, 212 rehabilitaciones y 189 acciones de equipamiento en diferentes planteles del nivel básico en beneficio de 63 mil 918 alumnos de este nivel.

Ing. Héctor Paz Henkel Castañeda Director General del INHIFE