Pacto contra la especulación urbanística en Madrid

8/9/2019 Pacto contra la especulación urbanística en Madrid

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PACTO CONTRA LA ESPECULACIÓN Y POR EL DERECHO A LACIUDAD EN MADRID

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSMadrid se encuentra ante una coyuntura importante. Necesita

urgentemente que se potencie la calidad de los barrios, de la ciudad

existente, activando la vida participativa, cultural y económica. Esta

premisa es consecuencia de la necesidad de lograr mayor

sostenibilidad social y ambiental, cambiando el signo de la progresiva

desigualdad, exclusión social y deterioro ambiental. La crisis de los

últimos años ha agudiado estas situaciones y les ha dado una mayor

visibilidad, poni!ndolas en el "rente de los debates pol#ticos.

$n aspecto relevante de lo ocurrido ha sido la urbaniación

desmesurada de las últimas d!cadas, con procesos especulativos y

episodios de corrupción, vinculados a la especulación %nanciera, que

han sido determinantes en la preparación y desarrollo de la crisis. En

los primeros años de la misma, la paraliación de inversiones provocó

la hibernación de la actividad inmobiliaria, en particular de

operaciones de mayor dimensión pero, a lo largo del último año,

muchos intereses inmobiliarios y %nancieros est&n recuper&ndose y

moviliando a su "avor a la administración.

'nte la cercan#a de las elecciones de mayo, estamos asistiendo al

triste espect&culo de un 'yuntamiento que renuncia a debatir la

revisión del (lan )eneral con la ciudadan#a, llegando a de*arlo

aparcado cuando comprueba que existe una contestación creciente.

+a cambiado su estrategia, lan&ndose a una carrera desen"renada

de modi%caciones puntuales urban#sticas, orientadas a la generación

y de"ensa de pelotaos-, a la consolidación de ciertos negocios

inmobiliarios puntuales, en bene%cio de inversores, nuevos y vie*os,

que quieren consolidar sus posiciones en el tablero especulativomadrileño, cual *uego del Monopoly. esde luego al margen, y en

contra, del inter!s general de los ciudadanos.

Los colectivos promotores del (acto, agrupados en la (lata"orma No a

Este (lan, lo han denunciado a lo largo del último año, y est&n

recogiendo estos despropósitos en un Mapa de los +orrores

$rban#sticos de Madrid, accesible en la red, con permanente

actualiación participativa/ https/00noaesteplan.1ordpress.com0mapa2

de2los2horrores0

Las organiaciones que suscriben el (acto, mani%estan que/

https://noaesteplan.wordpress.com/mapa-de-los-horrores/






• No se está priorizando el interés general en el urbanismomadrileño/ Las actuaciones se plantean sin que se procedapreviamente a una valoración de las carencias y necesidades delentorno en materia de equipamientos, vivienda social, onasverdes y calidad ambiental, diversi%cación de empleo3 ni de los

desequilibrios de la ciudad en materia social, económica,ambiental, de desplaamientos4 El 'yuntamiento actual no est&reconociendo el erecho a la 5iudad de los madrileños.

• Las actuaciones urbanísticas priorizan la satisfacción de losintereses de los especuladores inmobiliarios/ El 'yuntamiento est&%rmando convenios y tramitando modi%caciones puntualesurban#sticas cuya %nalidad es el bene%cio de los propietarios delsuelo, sean privados o públicos 6estos con el %n de subastar susuelo a inversores interesados7, sin que exista *usti%cación"undamentada en el inter!s general del vecindario o la ciudad. Nose aportan evaluaciones pormenoriadas de las venta*as einconvenientes para su entorno y la ciudad, ni se someten a undebate público que permita contrastar adecuadamente laconveniencia o inconveniencia de la misma, en su totalidad o enaspectos parciales.

• Las Administraciones están recalicando y vendiendoatropelladamente propiedades públicas para destinarlas a usos

privados/ Estas propiedades 6edi%cios y parcelas7, representan unaparte importante de las me*ores oportunidades que tiene Madridpara reequilibrar la ciudad y me*orar la calidad de los barrios, peroel 'yuntamiento recali%ca a cada organismo público suspropiedades con inter!s lucrativo, para ponerlas en el mercadoante la voracidad de algunos tipos de inversores que quierenposicionarse dentro de la ciudad ante un posible nuevo cicloinmobiliario.

(or todo ello las organiaciones %rmantes de este (acto se

comprometen, si obtienen representación en las eleccionesmunicipales de mayo de 89:;, ya sea desde el gobierno municipal o

desde la oposición, a poner en marcha los siguientes 5<M(=<M>?<?

de actuación inmediata, y a observar los siguientes (=>5>(><? en la

gestión municipal/

COMPROMISO POR UN NUEVO URBANISMO

•

=etiraremos el 'vance de la =evisión del (lan )eneral de <rdenación$rbana que est& tramitando el equipo de gobierno del ((.



• (ondremos en marcha un proceso de debate público sobre el modelo de

ciudad, en el que se de%nir&n los nuevos conceptos estrat!gicos para el

desarrollo de Madrid y los mecanismos de planeamiento y pol#ticas

municipales adecuados para desarrollarlos. Este proceso contemplar& la

participación ciudadana con unos ritmos, metodolog#as y mecanismos

adecuados para la deliberación democr&tica, que sea una herramientae%ca para desarrollar la visión colectiva de "uturo de los habitantes de

Madrid. 5omo l#neas maestras se consideraran/ la no extensión de la

ciudad y la intervención en los barrios con criterios de sostenibilidad

ambiental y de redistribución social. 'bandonaremos el modelo de

macroproyectos como Eurovegas, 5astellana Norte, in"raestructuras

ol#mpicas, etc., que suponen un excesivo gasto público sin bene%ciar el

desarrollo de la ciudad.• (araliaremos la tramitación de convenios urban#sticos y modi%caciones

de planeamiento, de las operaciones especulativas de crecimiento y las

que impliquen p!rdidas o modi%caciones del patrimonio histórico oambiental 6Mahou25alderón, 5hamart#n, 5ampamento, (laa de España,

(laa de la 5ebada, @ernab!u, etc.7, para a*ustarlas a los principios que

se acuerdan en este (acto. La moratoria de las distintas actuaciones

durar& en tanto se realian las auditorias públicas correspondientes de

cada una.• 'uditaremos las cesiones, y las cali%caciones para usos privados, de

terrenos, edi%cios e instalaciones de empresas y organismo públicos,

prioriando la atención a las necesidades de los barrios y la ciudad.• ?e auditaran los servicios municipales, contemplando la

remunicipaliación o el a*uste en los t!rminos de la cesión, siempre queello sea posible, para me*orar las condiciones de los servicios.

• Araba*aremos desde el primer momento para hacer e"ectivos los

derechos a la vivienda y a la ciudad, adoptando las decisiones oportunas,

modi%cando las normas necesarias y recuperando la inversión pública,

en colaboración con todos los agentes implicados.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN

Los principios que de"endemos priman la "unción social del urbanismo "rentea su consideración mercantil, dando por %naliada la era de los pelotaos.

'simismo se dan por %naliada la !poca de la opacidad y la "alta de

participación.

Garantizar el ere!"# a $na %i%iena ae!$aa

Entendemos que el derecho a una vivienda adecuada es un erecho

+umano "undamental, recogido en los tratados internacionales y en nuestra

5onstitución, que debe observarse en un sentido amplio y no restrictivo.

'doptamos la interpretación del 5omit! de las Naciones $nidas de erechos

Económicos, ?ociales y 5ulturales y, por tanto, velaremos por garantiar elderecho a vivir en seguridad, pa y dignidad en Madrid.



(ara garantiar el derecho a una vivienda adecuada en el marco de una

ciudad habitable con una calidad de vida digna, velaremos por los

siguientes ob*etivos/

2 'cabar con los desahucios de viviendas principales, prestando asistencia

a las personas a"ectadas por causas sobrevenidas de impago de sushipotecas o alquileres, y aquellas que hayan sido desahuciadas.

2 =esolver las situaciones de in"ravivienda, realo*o temporal,

asentamientos no o%ciales y personas sin hogar protegiendo los

derechos de las personas a"ectadas y velando por su integración e"ectiva

en la ciudad en condiciones no discriminatorias o excluyentes.2 Mantener y aumentar el parque público de vivienda en alquiler,

paraliando y revertiendo la venta de las viviendas de la EMB? a "ondos

de inversión, e instando a la 5omunidad para hacerlo con el parque de

vivienda del >B>M'..2 Eliminar las desigualdades dotacionales en distritos y barrios, elevando

el nivel de vida general y atendiendo con pre"erencia a las onas m&s

de%citarias.2 =eequilibrar las oportunidades de empleo en la ciudad, evitando "uertes

concentraciones de actividad económica y "omentando el uso de

espacios vac#os y la inversión productiva en las &reas m&s castigadas por

el desempleo.2 =ehabilitar los barrios vulnerables para suprimir barreras arquitectónicas,

me*orar la e%ciencia energ!tica de los edi%cios y recuali%car los espacios

interbloque, dando pre"erencia a las onas que m&s lo necesitan y

desarrollando pol#ticas públicas de ayuda a las personas que no puedan

costear las obras necesarias.2 5onseguir que la vivienda en alquiler sea asequible en toda la ciudad.

(ara ello emprenderemos pol#ticas para moviliar el parque de viviendas

no principales 6vac#as y secundarias7 hacia el alquiler a precios

asequibles, mediante herramientas como la %scalidad.

Ge&ti#nar el Patri'#ni# ()*li!# (ri'an# &$ +$n!i,n &#!ial

El patrimonio público es muy valioso para la vida colectiva de nuestra

ciudad y condición necesaria para su reequilibrio y la me*ora de la calidad

de vida de la ciudadan#a. (ermite asegurar la in"raestructura necesaria para

la prestación de los servicios públicos, para el dis"rute del espacio público ylas onas verdes. 'simismo es condición necesaria para asegurar el e*ercicio

del derecho a una vivienda adecuada. Este patrimonio debe ser in2

ena*enable por principio general y procurarse su consolidación e

incremento. 5onsecuentemente velaremos porque/

2 ?uelo, vuelo y subsuelo/o El subsuelo seguir& siendo de titularidad y gestión pública. ?e

paraliar& el proceso de liberaliación y privatiación de los

aparcamientos públicos de residentes y se estudiar& la reversión

de los ya vendidos.



o ?e promover& la ampliación del patrimonio público de suelo con

vistas a una intervención m&s e"ectiva en el mercado de la

vivienda y sus precios.o En ningún caso computar&n super%cies de cubierta o aotea como

cesión de equipamientos o onas verdes 6como se pretende en la

operación de la (laa de la 5ebada7.2 Bivienda/

o Comentaremos la creación de un parque de vivienda pública en

alquiler en toda la ciudad, pre"erentemente a partir de viviendas

ya existentes y propiedad de la banca intervenida o de la ?'=E@

que detenta suelo de disponibilidad inmediata y que debe

gestionarse como patrimonio público al servicio de las

necesidades sociales.o Nos comprometemos a no vender las viviendas públicas en

alquiler. Emprenderemos las actuaciones para revertir las ventas a

"ondos de inversión de la última legislatura y, en todo caso,prestaremos asistencia a las personas a"ectadas.2 Edi%cios y terrenos públicos/

o (romoveremos la apertura al dis"rute público de los terrenos de

titularidad pública 6como la Duinta de Aorre 'rias7 y el uso y

gestión vecinal de los edi%cios públicos vac#os o in"rautiliados

6como el Mercado de Crutas y Berduras de Legapi7.o (araliaremos la ena*enación de parcelas y edi%cios de titularidad

pública con %nes monetarios y promoveremos su utiliación para

usos públicos u otros %nes de inter!s social.o =eorganiaremos las sedes municipales para optimiar el uso de

edi%cios de titularidad públicos in"rautiliados y ahorrar en alquilerde sedes.

De+ener el territ#ri# - etener la e.ten&i,n e la $r*aniza!i,n

El avance hacia una mayor sostenibilidad de la ciudad pasa necesariamente

por detener su extensión, protegiendo los suelos que aún no han sido

urbaniados 6algunos tienen un notable valor ecológico7, y volcarse hacia la

recuali%cación de la ciudad existente para hacerla m&s e%ciente en t!rminos

ambientales a la ve que m&s *usta en t!rminos sociales y territoriales. (ara

ello nos comprometemos a/

2 5on respecto a los sectores urbaniables del ()<$ de :F, declarados

nulos en varias sentencias *udiciales por reclasi%car suelos protegidos y

re2legaliados mediante la revisión expr!s de 89:G, se distinguir& entre

las distintas situaciones/o ?ectores con urbaniación no iniciada 6Los 5erros, Ensanche de

?an Cernando, Baldecarros, =emate ?uroeste25ampamento,7/

reconsideración de estos sectores incluyendo el desarrollo del

anillo verde, con protección especial en las onas m&s valiosas

ambientalmente.

o 5ampamento/ =e"ormular la <peración, limit&ndola a la ona decuarteles y protegiendo el suelo de gran valor ambiental del anillo



verde a"ectados por las sentencias del (lan general, en el marco

del 5orredor Ecológico del ?uroeste de Madrid, para la creación de

un espacio protegido que una la 5asa de 5ampo en Madrid con el

(arque =egional del r#o )uadarrama en Billaviciosa de <dón.o ?ectores con urbaniación iniciada pero paraliados e inviables en

estos momentos 6Los @errocales, Los 'hi*ones7/ =e"ormularlos,destinando en todo caso su mayor parte a usos no edi%catorios,

recuperando la propuesta de anillo verde-.2 5on respecto a los suelos clasi%cados como ?uelo No $rbaniable 5omún

en el ()<$ de :F e incluidos en el 'vance de la =evisión del (lan

)eneral como ?uelo $rbaniable No ?ectoriado 6Mina del 5aador,

Baldemingóme, Las Mimbrera s25uatro Bientos, etc7, se mantendr& con

criterio general su exclusión del proceso urbaniador.2 ?e realiar& la clasi%cación de las v#as pecuarias del municipio de

Madrid, deslindando y amo*onando las mismas, y clasi%cando el suelo de

acuerdo con la legislación sobre v#as pecuarias y sobre suelo.

Pr#te/er el (atri'#ni# "i&t,ri!# - nat$ral !#'# e(#&itari#& e la'e'#ria - la ientia

El poo de la crisis, con saqueo y desbandada %nal, ha acabado por calar en

las conciencias de muchos ciudadanos y est& generando reacciones que dan

cierta esperana de regeneración democr&tica. Ber de cerca el modo en que

se ha ido degradando la protección del (atrimonio, desde el sospechoso

entreguismo a los promotores privados hasta la alteración de planes,

normas y leyes que parec#an inamovibles3 el desprecio a las peticiones de

declaración de @ien de >nter!s 5ultural, %rmas o alegaciones de losciudadanos3 o la manipulación de la in"ormación tanto directamente como a

trav!s de unos medios en gran parte maniatados han servido de curso

acelerado sobre las cotas de malignidad que se pueden alcanar en la

"unción pública. Nos comprometemos por tanto a/

2 =eclamar la retirada de la actual Ley de (atrimonio +istórico de la

5omunidad de Madrid G0:G, con"orme a lo reconocido por el Aribunal

5onstitucional al invalidar H art#culos de la misma, con una sentencia que

arro*a numerosas dudas sobre el car&cter protector de la Ley.

2 Due los organismos de protección del (atrimonio est!n dirigidos por

expertos reconocidos en (atrimonio, y no por cargos pol#ticos que actúan

como meras correas de transmisión de los dirigentes.

2 Due las 5omisiones sobre (atrimonio est!n "ormadas por personas

acreditadas en la valoración y salvaguarda del (atrimonio, elegidas de

"orma plural e independiente3 y que sus resoluciones sean públicas en

lugar de secretas, como ahora ocurre.

2 Due el conocimiento y di"usión del (atrimonio, no sea una cuestión

exclusivamente tur#stica, sino que "orme parte de la educación de los

ciudadanos. Memoria e >dentidad son valores asentados en cualquier

sociedad civiliada.



Garantizar la tran&(aren!ia - la (arti!i(a!i,n e+e!ti%a en 'ateriae $r*ani&'#

No hay democracia sin participación ciudadana, y no hay participación

ciudadana sin transparencia e in"ormación adecuada y sin espacios públicos

de debate. Es necesario que las decisiones urban#sticas se tomen demanera participada y con*unta con la sociedad civil y los movimientos

sociales, en escalas adecuadas, descentraliando buena parte de las

mismas hacia unas Iuntas Municipales de istrito m&s democr&ticas. (ara

ello es imprescindible/

2 >n"ormación urban#stica su%ciente, vera, accesible y comprensible por la

ciudadan#a.2 5ontemplar a los ciudadanos como actores y no espectadores de la

de%nición de la ciudad. =espeto a la autonom#a del te*ido social y

ciudadano.

2 escentraliación de las decisiones urban#sticas hacia los distritos,manteniendo la coordinación y coherencia a escala municipal.

emocratiación de las Iuntas Municipales de istrito.2 >ntroducción de mecanismos de toma de decisiones directos y

participativos en materia de urbanismo 6consultas, presupuestos

participativos, conse*os ciudadanos de %scaliación y control de la acción

pública, etc.7.2 (lani%cación democr&tica de las actuaciones e inversiones en urbanismo,

vivienda e in"raestructuras municipales.2 >ndicadores públicos del seguimiento de los ob*etivos y capacidad de

evaluación y modi%cación de las decisiones.

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