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ECONOMÍA L unes 15 de agosto del 2016

Para cerrar la brecha de infraestructura

ENTREVISTA

PATRICIABENAVENTEPresidenta del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán)

“En nuestro país hay serios prejuicios contra la inversión privada”

“El problema de las APP no está en las normas ni en el dise-ño institucional; sino es de gestión”, dice Benavente.

El nuevo gobierno busca destrabar los proyectos de infraestructura. El regulador de las concesiones de transporte opina sobre los problemas que existen.

“Me parece bien que haya un desarrollo en el rol de contraloría en la etapa de prevención”.

“El Estado tiene que institucionalizar plataformas de diálogo público-privado”.

Patricia Benaven-te iniciará pron-to su último año al frente de Osi-trán, el regula-

dor de la infraestructura de transporte. En estos cuatro años, ha identi�-cado los principales pro-blemas que afectan este sector y busca aportar a los planes del gobierno.

—¿Cuál es el estado de la línea 2 del metro de Lima?Respecto a la línea 2 y los in-formes de los que ha dado cuenta el contralor en los úl-timos días, hay una acción de control que se ha llevado a cabo respecto a las funciones y trabajos que ha hecho Pro Inversión en la etapa de dise-ño y en el contrato de la licita-ción pública internacional.

—¿Ositrán también ha reci-bido un informe?Sí, junto al MTC, respecto a lo que es una acción pre-ventiva. La contraloría ha identifi cado determinados potenciales riesgos y nos ha pedido que les digamos qué acciones implementa-remos para mitigar estos riesgos –solo en relación al proceso de aprobación de estudios de�nitivos de in-geniería–.

—¿Cuáles son los escena-rios una vez que Ositrán responda a la contraloría?

entonces, no nos queda claro cuál será la relación entre el OCI que ya tienes y el OCI del proyecto.

—El nuevo gobierno tiene voluntad de destrabar pro-yectos...Nos parece muy importante eso. En Produce, en la ges-tión anterior, se creó la me-sa ejecutiva logística, y ahí estaban sentados actores públicos y privados. Creo que sí fue exitoso el trabajo de esa mesa; y creo que pu-so en evidencia que el Esta-do tiene que institucionali-zar plataformas de diálogo público-privado. Es funda-mental que los actores re-levantes para viabilizar los proyectos estén en el equipo de destrabe.

—¿Ositrán formará parte de este grupo de destrabe?No nos han dicho nada, pero lo esperamos. Ositrán super-visa 31 contratos de APP. Te-nemos una visión transver-sal de dónde están las trabas transversales.—¿Hay intenciones del go-

Hay dos posibilidades: si consideras que no es un ries-go, pese a que la contraloría lo identifi ca como tal, tienes que sustentarlo. La contra-loría puede coincidir con no-sotros o puede insistir en que se trata de un riesgo. En este segundo escenario, se puede iniciar una acción de control y eso sí podría ser grave para nosotros.

—¿Se espera que la contra-loría tenga una participa-ción más activa en los con-tratos de concesión?Me parece bien que haya un desarrollo en el rol de contra-loría en la etapa de preven-ción, para identifi car proble-mas y advertirte de cosas. Pe-ro lo que sí no tenemos muy claro es cómo va a desarro-llar el contralor este nuevo rol preventivo. Nos interesa saber qué piensan para ac-tuar en línea [a ello].

—También se ha mencio-nado la creación de un or-ganismo de control interno (OCI) por cada proyecto. Nos ha preocupado un poco cuando se ha dicho que ade-más del OCI que tiene cada entidad pública, se creará un órgano de control inter-no para cada proyecto de in-versión. El OCI en Ositrán es de la contraloría y audita a Ositrán; pero en un proyecto ¿a quién le haría la auditoría: estaría en el patio de obras, en el escenario de ejecución de obras? Solo puede auditar a la administración pública,

VIVIANA GÁLVEZ CÓRDOVA

PERFIL

Período en el cargo2012 - 2017

EstudiosDerecho, con maestría en Competencia, Propiedad

Intelectual y Regulación de Servicios Públicos

“Ositrán supervisa 31 contratos de APP. Tenemos una visión transversal de dónde están las trabas”.

bierno de restar autonomía a los reguladores?No hemos escuchado eso, pero el primer ministro Za-vala ha comentado que es-tán evaluando los organis-mos públicos descentrali-zados porque tienen un montón y quiere optimizar el trabajo de la PCM, lo cual nos parece fantástico. La OCDE ha presentado el es-tudio de políticas regulato-rias del Perú, y ha resaltado la autonomía de los regula-dores económicos; y ha se-ñalado de manera enfática que se mantenga la autono-mía de los reguladores. Es algo que compartimos ple-namente. Nos preocuparía que en este estudio del re-diseño de la Presidencia del Consejo de Ministros, que busca reducir tantas OPD, los organismos regulado-res económicos vayan a ser asignados a los ministerios.

—¿Ya se reunieron con al-gún representante del ac-tual gobierno?Hemos tenido reunión con el ministro Vizcarra y la vi-

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JUAN PONCE

ceministra de Transportes, y ellos han sido muy trans -parentes y nos han transmi -tido su preocupación en las trabas que hay en los proyec -tos y han sido muy claros en que impondrán a su gestión un ritmo de aceleración y destrabe de proyectos. Ya hemos tenido una prime -ra reunión de coordinación a propósito del aeropuerto Jorge Chávez, y esperamos la convocatoria para seguir desarrollando trabajo en equipo.

—¿Esa aceleración inter -fiere con la tarea de super -visión? Desde Ositrán compartimos plenamente la necesidad de destrabar proyectos. Des -de inicios del 2013, levan -tamos el tema de las trabas transversales y pusimos en la opinión pública el pro -blema de las expropiacio -nes. No solo tenemos una visión de las trabas transver -sales, sino que tenemos un compromiso consistente y demostrable en destrabar proyectos. Más allá que en

determinados casos se haya emitido una opinión desfa -vorable en algún punto con -creto, ya sea una renegocia -ción o un endeudamiento garantizado permitido, sabemos que en esos casos específicos las empresas se pueden haber fastidiado. Pero los reguladores no ha -cemos los contratos de con -cesión, emitimos una opi -nión que es vinculante en tarifas, calidad de servicio y acceso; los demás temas son responsabilidad del órgano que diseña los contratos.

—¿Quién diseña: Pro Inver -sión?Sí. En los 31 contratos bajo nuestro ámbito, tenemos 70 adendas. De esas 70, un por -centaje mayoritario tiene que ver con temas de expropia -ciones, mala calidad de los proyectos referenciales y con retrasos en aprobaciones de expedientes, licencias, etc. El diseño de contratos es un te -ma que hay que atender.

—Se evalúa la reorganiza -ción de Pro Inversión .

A lo largo de estos 18 años que tenemos de existen -cia, hay mucha informa -ción que podemos dar para contribuir a un buen dise -ño de una nueva Pro Inver -sión. Esperamos ser con -vocados.

—Más allá del diseño de contratos, ¿qué otros te -mas faltarían mejorar en Pro Inversión? Si se quiere descentrali -zar Pro Inversión, se ten -drán que hacer cambios muy profundos, porque se quiere llevar todo este conocimiento de las APP a todas las regiones, y pa -ra eso necesitas hacer una labor de difusión y docen -cia profunda y constante. Y se debe tener en cuen -ta que en nuestro país hay serios prejuicios contra la inversión privada, lamen -tablemente. Y se debe con -vencer a todos nuestros compatriotas de que no lograremos cerrar la bre -cha de infraestructura sin el concurso permanente del sector privado.

Recomiendan invertir en acciones de Engie y Graña y Montero

Credicorp Capital inclu -yó las acciones de Engie y Graña y Montero en su car -tera de trading para agosto. Estos títulos se suman a los de Alicorp, InRetail y Ce -mentos Pacasmayo.

La perspectiva de Graña y Montero ha subido des -de la primera vuelta elec -toral en abril, por la mejor confianza a largo plazo en el sector infraestructura, explicó Credicorp Capital.

Los resultados del se -gundo trimestre arrojaron ingresos anuales más dé -biles. Sin embargo, hubo cierta estabilización en los márgenes de las divisio -nes de ingeniería primaria

Credicorp Capital suma estos títulos a su portafolio recomendado.

USI

Alicorp, Cementos Pacasmayo e InRetail permanecen en la cartera del banco de inversión.

JULIO ÁNGULO / ARCHIVO

Se busca incrementar las ex -portaciones peruanas.

El Ministerio de Co -mercio Exterior y Turismo (Mincetur) inició el pro -ceso para seleccionar al operador del Programa de Apoyo a la Internacionali -zación (PAI), primer fondo concursable para las pyme del sector comercio exte -rior.

“El PAI busca incentivar el proceso de internaciona -lización de la pyme perua -na mediante el cofinancia -miento no reembolsable de actividades dirigidas a la internacionalización, para lo cual dispone de recursos por S/25 millones del Fon -do Mipyme, los cuales es -

Avanza fondo para internacionalizar a las pyme de Mincetur

tarán dirigidos a beneficiar a cerca de 200 empresas ex -portadoras en los próximos cuatro años”, explicó el mi -nisterio.

El operador del PAI ten -drá dentro de sus funciones la elaboración de las bases y manuales de operaciones, la convocatoria a concurso pa -ra seleccionar a las pyme que serán beneficiarias del PAI y el monitoreo del programa.

Los postulantes a la se -lección del operador del PAI podrán presentar su expre -sión de interés en la mesa de partes del Mincetur hasta el 12 de setiembre con la docu -mentación indicada en las bases del concurso, las cua -les han sido publicadas en la página web de Mincetur.

El PAI forma parte del Plan Estratégico Nacional Exportador al 2025 (PENX 2025); y se complementa con la Ruta Exportadora de Prom-Perú.

y construcción luego de va -rios períodos de declive. Cre -dicorp Capital recomendó que cualquier corrección en el corto plazo es una oportu -nidad de compra con miras al largo plazo.

—Energía—En cuanto a Engie, el banco de inversión señaló que la acción del sector energía se ha retardado recientemen -te, generando un retorno de solo 1,8% durante julio. Los resultados del segundo tri -mestre fueron acorde a las expectativas, con un creci -miento en los ingresos de 2,3% anual, por las ventas de energía y tarifas más altas.

Se espera que la genera -ción a capacidad total de la planta de Chilca se produz -ca en el segundo semestre del año, cuando la turbina de vapor esté finalizada.

NUEVO PRESIDENTELa asunción de Pedro Pablo Kuczynski como presidente del Perú genera expectati -vas sobre el anuncio de me -didas que adoptará.

REACTIVACIÓNLos resultados positivos en el segundo trimestre de las compañías, particular -mente de consumo, permi -ten vislumbrar una espera -da reaceleración.

NO TAN BIENLa región andina tuvo una actuación peor que la de América Latina, al crecer 1% frente a 5,4%.

MERCADO PERUANO