Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE

Análisis comparativo entre los 34 países miembros de la OCDE

Las comparaciones internacionales: “[…] muestran lo que es posible en la educación en cuanto a la calidad, la equidad y la eficiencia de los servicios educativos; y que pueden promover una mejor comprensión de cómo los distintos sistemas educativos abordan problemas similares.”

¿Qué estrategias -dentro de los países miembros de la OCDE-

han resultado más exitosas para mejorar la calidad y la oferta

educativa?

Educación

Comunicación organizada y sostenida destinada a suscitar el aprendizaje.

“”

Fuente: 2001 data collection on education systems: definitions, explanations and instructions, UNESCO, OECD, Eurostat, p. 28.

Tendencias en la matricula escolar a nivel secundario (secundaria y preparatoria) y a nivel terciario

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE.

Cada vez es mayor el porcentaje de la población que cuenta con educación de nivel secundario

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE. P. 340.

El promedio de la OCDE es de 81% para 2006.

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE. P. 52.

El promedio de la OCDE es de 81% para 2006.

“Ha dejado de ser un

problema”

La demanda de educación secundaria tiende a aumentar de forma moderada. Esto permitirá canalizar los recursos existentes para aumentar la calidad.

Educación terciaria

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE.

Los países de la OCDE se encuentran lejos de alcanzar la cobertura total.

“Mientras que en el año 1995 [sic], el 37% de una cohorte de población ingresaba a programas de nivel terciario, ahora es el 57% como media de todos los países de la OCDE […].”

Pero…

OCDE

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE. P. 336.

El promedio de la OCDE es de 25% para 2006.

Grafica tomada del informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE. P. 336.

Distribución del Gasto en Educación como porcentaje del PIB

País Sector Primario y Secundario

Sector Terciario

Estados Unidos 3.84 2.90

Brasil 3.23 0.76

Nueva Zelandia 4.74 1.50

Rusia 1.88 0.79

México 4.37 1.31

Promedio OCDE 3.80 1.46

Información tomada del Indicador B.6.1 del Informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE.

La expansión en la demanda de educación terciaria tiende a aumentar debido a que:

•Los salarios son mejores.•Las posibilidades de conseguir empleo aumentan con el grado de preparación.•“El mercado laboral” demanda mayor productividad por trabajador.

OCDE

Moreno-Brid y J. Ros

En México: 1) el sector más preparado de jóvenes presenta el mayor índice de desempleo y 2) el aumento en la preparación no ha significado mayor productividad.

Cuadros tomados de: Juan Carlos Moreno-Brid, y Jaime Ros, Desarrollo y Crecimiento en la Economía Mexicana, México, FCE, 2010, pp. 311-312 {respectivamente].

Gasto Público y Privado en Educación

País 2000 2005

Dinamarca 6.6 7.4

México 5.5 6.5

Grecia 3.6 4.2

Promedio OCDE 4.9 5.8

Chile 6.7 5.7

Francia 6.4 6.0

Porcentaje del PIB invertido en Educación

Información tomada del Indicador B2.1 del Informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE.

Existe una tendencia al aumento promedio del gasto en educación de 19% para 2005.

Proporción de la Inversión Pública y Privada en Educación

País 2000 2005

% Pública % Privada % Pública % Privada

Suiza 97.0 3.0 97.0 3.0

México 85.3 14.7 80.3 19.7

Chile 52.8 47.2 55.2 44.8

Promedio OCDE

89.7 10.3 85.5 14.5

“La educación sigue siendo predominantemente una empresa pública.” Pero, el gasto privado a aumentado más rápido en general.

Información tomada del Indicador B.3.1 del Informe: Panorama de la educación 2008: Indicadores de la OCDE.

Las familias y la iniciativa privada debería contribuir más al gasto en educación, pues son los sectores que más se benefician de ella mediante el aumento de la productividad y el ingreso.

OCDE

Algunos especialistas, como Noam Chomsky y Boaventura de Sousa Santos, consideran que si se le permite a la iniciativa privada financiar directamente la educación, ésta tendera –aun más- a satisfacer las necesidades del gran capital en detrimento de su supuesta vocación social y humanista.

Distribución del gasto

Un alto gasto por estudiante no refleja un alto rendimiento

-Es necesario aumentar el gasto en Investigación y Desarrollo.

-Es necesario fortalecer el gasto de capital.

-Un mayor gasto no repercute directamente en mayor calidad.

-L@s estudiantes tienen muchas más probabilidades de tener una educación terciaria si sus padres completaron la educación terciaria.

-En los países de la OCDE, la proporción de empleos cualificados en la economía generalmente es más grande que la posible oferta de individuos con educación de alto nivel y experiencia en capacitación que coincida con esos empleos.

Supuestos de la OCDE

Soluciones de la OCDE-Mejorar la relación coste-beneficio del gasto (invertir en lo que si deja; no en el internacionalista).

-Equilibrar la proporción entre gasto público y privado para el nivel terciario de educación (incentivar el gasto privado).

-Reforzar los subsidios públicos y lograr un buen equilibrio entre la ayuda financiera en la forma de becas y préstamos para estudiantes.

-Canalizar los subsidios a la educación (becas, vueles, etc.) hacia las clases socioeconómicas más bajas.

-Promover mejores planes de financiamiento (créditos con baja tasa de interés) y dirigirlos a las clases socioeconómicas medias y altas.

Observaciones del enfoque Estructuralista

-No hay una relación directa entre mayores niveles de educación y ofertas laborales dignas que prometan poner en practica lo aprendido.

-Existe una relación directa entre crecimiento económico y la posibilidad de que el “mercado de trabajo” pueda absorber la oferta laboral profesional.

-Para estructurar políticas educativas eficientes, es necesario considerar factores como el comportamiento demográfico de la población, las necesidades sociales, los sectores productivos, ventajas comparativas, etc. Y no solo la relación coste-beneficio.

• Un primer acercamiento a PISA 2006

• Desempeño por competencias

científicas

• Desempeño por áreas de contenido

Los estudiantes mexicanos tienen una mejor actitud hacia el

aprendizaje en matemáticas y ciencias que los demás de los

estudiantes de países de la OCDE. Éstos están interesados en

aprender temas de matemáticas y ciencia. De igual manera,

están conscientes de la importancia de tener un buen

desempeño en dichas áreas.

Si los estudiantes mexicanos tienen una actitud positiva hacia

el aprendizaje de la ciencia, ¿por qué su desempeño en la

examinación es baja?

Desempeño según antecedentes socio-económicos:

•Nivel del estudiante

•Nivel de la escuela

Ambiente del aprendizaje y la organización de las escuelas:

•Autonomía

•Infraestructura y recursos

Análisis y revisión del sistema educativo mexicano.

Factores que pueden contribuir al bajo rendimiento de los estudiantes.

La fundación del sistema educativo

• Gasto insuficiente e ineficiente.• Problema de carácter estructural.

¿Qué hacer?• Reformas estructurales.• Mayor gasto eficiente en educación.• Reformas en la asignación de recursos: relación entre

el gobierno federal y gobiernos estatales, relación entre gobiernos estatales y escuelas, número de agencias que intervienen en el manejo de las escuelas.

Grado de autonomía a nivel local y escolar.

• Bajo grado de autonomía en las escuelas de México.

¿Qué hacer?Incrementar descentralización y grado de

autonomía de las escuelas para que elijan libros de texto, determinen el contenido del curso, decidan qué cursos ofrecer, formulen el presupuesto y lo asignen.

Mecanismos de rendición de cuentas.

• Sistema mexicano débil.

¿Qué hacer?• Fuertes marcos de rendición de cuentas.• Tener claridad de objetivos, monitoreo,

acceso y disponibilidad de datos respecto a la evaluación escolar.

Preparación de maestros y desarrollo profesional.

• Inadecuada preparación de los maestros.• No calificados.

¿Qué hacer?Entrenamiento que tome en cuenta los

diferentes sectores, materias que imparten, habilidades, posiciones y necesidades individuales de los profesores.

Plan(es) de estudios.Para dictar un plan de estudio el gobierno debe:• Equipar a las escuelas.• Consultar a los maestros (y alumnos).• Entrenamiento.• Acceso a material.• Promover la resolución de problemas, no sólo la

memorización.• Aumentar autonomía y espacio para innovar con el fin de

adecuarlo a las necesidades de los alumnos.• Ampliar métodos de enseñanza y aprendizaje.• Mejorar la relación entre los planes de estudio y el mercado

laboral.

Condiciones de trabajo de los maestros.

• Carencia de recursos: bibliotecas, infraestructura, libros, computadoras, Internet.

• Los profesores se ausentan constantemente.• No hay tiempo para las actividades

extracurriculares.

Relación Estado-SNTE

• Conflictos que impiden llegar a un acuerdo.• Huelgas que se traducen en la pérdida de días de

enseñanza.¿Qué hacer?• Colaboración eficiente.• Incrementar salarios del SNTE.• Motivar que los padres se involucren.• Coalición padres-Estado-SNTE-(alumnos).

Inequidades regionales, socio-económicas y de género.

• Quienes más sufren son: niños de familias pobres, zonas rurales, grupos indígenas, mujeres, especialmente mujeres indígenas.

Enfocarse en ampliar las oportunidades de quienes se encuentran en mayor riesgo.

TEORÍA PARA LA ACCIÓN Y RECOMENDACIONES

OCDE

SUPUESTO:

• “Todos en México quieren asegurar que cada joven en su sociedad desarrolle progresivamente el conocimiento, entendimiento, habilidades, actitudes y valores en su currículo y se convierta en un estudiante efectivo, entusiasta e independiente, comprometido con el aprendizaje y capaz de manejar demandas en la vida adulta”

¿Qué está haciendo el gobierno?

• ENCICLOMEDIA: Aprendizaje a distancia• OPORTUNIDADES: para dar asistencia a familias de

bajos ingresos• PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD: Dirigido a

escuelas de bajo desempeño

NO ES SUFICIENTE

CENTRALICENTRALIZACIÓNZACIÓN::•Posición dominante del sindicato•Centralización nacional de la determinación de los fondos•Arreglos de la curricula

HABLIDADES BÁSICASHABLIDADES BÁSICASLECTURA Y MATEMÁTICALECTURA Y MATEMÁTICA

MÁS MÁS

AUTONOAUTONOMÍAMÍA

COMO EN FINLANDIA, DINAMARCA COMO EN FINLANDIA, DINAMARCA E INGLATERRAE INGLATERRA

• ENSEÑANZA PROFESIONALIZADA: ENSEÑANZA PROFESIONALIZADA: procesos de selección, programas de desarrollo profesional altamente especializados, promoción de profesores basada en la competencia profesional

• ENSEÑANZA PERSONALIZADA: ENSEÑANZA PERSONALIZADA: estrategias centradas en ALFABETISMO y MATEMÁTICAS

• REDES DE COLABORACIÓN: REDES DE COLABORACIÓN: escuelas como centros comunitarios y que las escuelas líderes acompañen a las escuelas con deficiencias.

• RENDICIÓN DE CUENTAS: RENDICIÓN DE CUENTAS: mediante un organismo externo y asesoramiento interno.

• LIDERAZGO EN ESCUELAS Y SISTEMA: LIDERAZGO EN ESCUELAS Y SISTEMA: que asegure el alineamiento a las políticas de mejoramiento.

MARCO MARCO COHERENTE COHERENTE que

integre a los impulsores de las

políticas

RUBRORUBRO RESPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICARESPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA

FINANCIACIÓN Balancear mejor con la desproporcionada financiación para salarios de profesores. Más materiales, más actividades y tiempos completos en escuelas.

IMPLICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS

Redefinir el papel del sindicato y procurar mayor participación de los padres de familia. COALICIÓN ENTRE LAS PARTES

CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL

Devolver progresivamente la autoridad a los estados y regiones para la implementación de la reforma y práctica dentro de un MARCO NACIONAL DE CURRICULA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

CAPITAL HUMANO Programa que provea de incentivos y evaluar su impacto. Castigar el ausentismo. Inversión en liderazgo pedagógico. INVERTIR EN LA CALIDAD EL PROFESOR Y EN SUS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO PROFESIONAL

ORGANIZACIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN

Desarrollar un marco nacional para el Bachillerato para desarrollar habilidades y competencias que se implementen de manera innovadora en el nivel estatal y local.

RUBRORUBRO RESPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICARESPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA

ASESORAMIENTO CURRICULAR

ENLACE debe abarcar más competencias extracurriculares relacionadas a los estándares nacionales de alfabetismo y matemáticas y para diagnósticos por nivel. (que se estandaricen los requisitos para pasar de un nivel a otro)

INCREMENINCREMENTARTARLOS LOS LOGROSLOGROS

CERRAR CERRAR LA LA BRECHABRECHA

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES Establecer un propósito moral para la reforma del sistema

educativo mexicano Claridad en los estándares esperados en áreas claves

(alfabetismo, matemáticas y tecnologías de la información) Alinear la curricula a las áreas clave y producir materiales

prácticos de alta calidad que apoyen el trabajo de los maestros.

Desarrollar enfoques de evaluación en torno a las normas que proporcionan información de diagnóstico regulares para la evaluación y el seguimiento formativo.

Invertir en la calidad de los profesores

Mejorar la calidad del liderazgo en las escuelas y el sistema

Incrementar el nivel de autonomíaAgencia nacional de apoyo a las escuelas y

estudiantes con altos factores de riesgo.Expandir la oferta de maestrosBalancear el financiamiento a la educación.Coalición entre los actores involucrados.