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Panorámica del Riesgo en el Panorámica del Riesgo en el Departamento de RisaraldaDepartamento de Risaralda
SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANASSISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS
Regional Eje CafeteroRegional Eje Cafetero
¿Para qué un análisis de riesgo?¿Para qué un análisis de riesgo?
El análisis de riesgo se orienta a determinar:
origen, motivos, métodos y nivel de probabilidad
de que ocurran ataques o situaciones crónicas,
así como el IMPACTO que pueden tener en la
permanencia de la comunidad en su territorio en
condiciones de dignidad y autonomía y en la
continuidad de sus procesos de organización y
desarrollo.
¿Cómo se determina el Riesgo?¿Cómo se determina el Riesgo?
El riesgo sería el producto de la Amenaza multiplicada por la vulnerabilidad, es decir:
R = A * VRiesgo = Amenazas X Vulnerabilidad
El Riesgo:
El riesgo, desde la perspectiva del SAT, se introduce en el instante mismo que el conflicto armado llega al territorio y se mantiene la situación de amenaza de desarticular el grado de organización social existente; sufriendo un grave deterioro de sus derechos.
La Amenaza:
la Amenaza sería la sustitución de la institucionalidad existente y la imposición de reglas de juego particulares, no públicas (definidas por los actores armados) en la construcción de lo social.
Hay que tener en cuenta que la amenaza no hace alusión sólo a la presencia del grupo armado, sino que ésta se deriva de situaciones que se crean por factores externos a las comunidades y que pueden ser fácilmente previsibles.
Tipos de AmenazasTipos de Amenazas
• Anuncios de tomas o de acciones de retaliación hacia las comunidades, rumores, aparición de listas donde son declarados objetivo militar
• Desplazamiento Forzado• Incremento del reclutamiento forzado de menores• Incremento de retenes armados ilegales• Incremento de zonas minadas• Bloqueos de alimentos o medicinas• Se presentan o incrementan asesinatos selectivos, masacres,
desapariciones, secuestros• Incursiones o tomas de poblaciones • Aumento en la compra de tierras por actores extraños• Judicialización de líderes. • Incremento de la movilización de tropas regulares e irregulares• Asentamiento permanente o semi-permanente de grupos armados
ilegales o de la Fuerza Pública en centros vitales para la comunidad• Las dinámica y las lógicas del conflicto armado en relación con el
territorio y la vulnerabilidad de la población
La Vulnerabilidad
La vulnerabilidad, entendida como la sumatoria de La vulnerabilidad, entendida como la sumatoria de las capacidades sociales y las institucionales, sería las capacidades sociales y las institucionales, sería el menor grado de organización e el menor grado de organización e institucionalización de una comunidad para institucionalización de una comunidad para tramitar sus conflictos. Si la amenaza se impone, tramitar sus conflictos. Si la amenaza se impone, todos los conflictos inherentes a las redes sociales, todos los conflictos inherentes a las redes sociales, serán cooptados por la lógica binaria de la guerra y serán cooptados por la lógica binaria de la guerra y el conflicto armado asumirá como forma principal el conflicto armado asumirá como forma principal de tramitación la violencia.de tramitación la violencia.
Vulnerabilidades
• Cohesión social débil• Condiciones socio-económicas bajas• Aislamiento físico • Aislamiento político • Condiciones “estructurales” de orden
público • Recurrencia de desplazamiento forzado• Ausencia o fragilidad del Estado
Riesgo= Amenaza X VulnerabilidadLa amenaza se refiere a valores y normas
impuestas desde fuera, es exógena.
La vulnerabilidad afecta el propósito de sentido de la idea de futuro, recursos e intereses. Atañe a la constitución interna de la fuerza vital de una comunidad determinada, es endógena.
Riesgo es todo lo que pone en peligro un proyecto de vida.
En Conclusión:En Conclusión: Factores como la violencia estructural
permanente, la pobreza y la exclusión social, los déficit de ciudadanía y participación, la debilidad de la oferta institucional, la crisis de legitimidad o la carencia de institucionalidad social, la fragilidad de las organizaciones de la sociedad civil y otros, producen la vulnerabilidad y definen en sustancial proporción la intensidad del riesgo al cual están sometidas las poblaciones.
La Prevención
La prevención consistiría en disminuir al máximo la amenaza o la vulnerabilidad, y una vez finalizado el conflicto armado, la amenaza por esta causa desaparece, que es lo deseable en una institucionalidad social y política dotada de legitimidad.
HIPOTESIS DE RIESGO PARA RISARALDA
Risaralda en el proceso de adecuación para su inserción en el libre mercado, emprende un cambio profundo en su misión histórica, que significa la reinvención del territorio, para adaptarlo a condiciones de competitividad. La forma de distribución de los recursos del territorio, transforma la organización del trabajo, cambia los valores culturales y políticos. La asignación exógena del modelo territorial, genera efectos perversos en la sociedad, destrucción de las redes sociales existentes y la necesidad de la reconstrucción político social. Ese cambio significa la adecuación de la vida cotidiana de su población y la reimaginación espacial en términos de competitividad, en un proceso de desarticulación de las formas de organización existentes para establecer una nueva estructuración social.
Grupos armados ilegalesGrupos armados ilegales• Presencia de los Frentes Aurelio Rodríguez, en
Balboa, Santuario, La Celia, Mistrató, Pueblo Rico, Santa Rosa y Apia. Frente Urbano Jacobo Arenas de las FARC en los municipios Pereira, Dosquebradas y Apia, con presencia de milicias urbanas. Frente Bolcheviques del Líbano en Santa Rosa. Frente Cacique Calarcá del ELN en Belén de Umbría, Guática, Mistrató y Pueblo Rico.
• Presencia de grupos armados ilegales articulados al narcotráfico y estructuras paramilitares post desmovilización: Águilas Negras; Área Metropolitana de Pereira, Santa Rosa, Belén de Umbría, Santuario y Apia.
Trata de PersonasTrata de Personas
Aumento en la trata de personas con fines de explotación sexual: El Eje Cafetero ocupa el segundo lugar a nivel nacional frente a este fenómeno y Risaralda ocupa el primer lugar en la Región Eje Cafetero.
Consumo de AlucinógenosConsumo de AlucinógenosEn los últimos cuatro años aumentó la
adicción a la heroína y narcóticos sintéticos y disminuyeron las edades en las que se inicia el consumo, este es realizado con mayor frecuencia alrededor de centros educativos; parques y polideportivos. Hoy los principales compradores de alucinógenos son niños desde 8 años y jóvenes.
Amenazas, Atentados:Amenazas, Atentados: • Dirigidas a Alcaldesa de Dos Quebradas,
Defensores de Derechos Humanos, líderes de comunas, Presidentes de Juntas de Acción Comunal, Jueces de Paz, contra la vida e integridad.
• Atentado contra la vida del Presidente del Colegio Departamental de Jueces de Paz de Risaralda.
• Presiones a comunidades y Juntas Directivas de Acción Comunal en Area Metropolitana, para imponer listas en las próximas elecciones, por parte de estructuras de grupos re armados.
Minas Anti Persona (MAP) y Munición Minas Anti Persona (MAP) y Munición Utilizada sin Explotar (MUSE) Utilizada sin Explotar (MUSE)
Ocurrencia de eventos donde resultan afectados miembros de la Fuerza Pública por MAP
Es imprescindible realizar actividades de sensibilización, prevención y desminado en zonas vitales para las comunidades
Principales zonas: Municipios del Occidente y Santa Rosa de Cabal
Desaparición ForzadaDesaparición Forzada
En los últimos tres meses se reporta la desaparición forzada y/o el reclutamiento de por lo menos 14 jóvenes de los Municipios de La Virgina y Pereira, los cuales han aparecido posteriormente como muertes en combate
Desaparición de 6 miembros de las comunidades indígenas ubicados en Caimalito (Pereira-La Virginia), en el 2007.
Desplazamiento ForzadoDesplazamiento Forzado
Continúa el desplazamiento forzado en tres modalidades:
- Desplazamientos individuales (familiares)
- Desplazamiento interurbano (Área Metropolitana). Por caracterizar.
- Expulsión de población de zonas urbanas y rurales del Departamento. Mantiene la tendencia del 2007.
¿QUÉ ACCIONES IMPLEMENTAR EN EL ¿QUÉ ACCIONES IMPLEMENTAR EN EL MARCO DE LA PREVENCION MARCO DE LA PREVENCION
(ADVERTENCIA) Y LA PROTECCION?(ADVERTENCIA) Y LA PROTECCION?
– Incluir y desarrollar Política Pública de Prevención y Protección de Derechos Humanos y DIH en el Plan de Desarrollo Municipal y Departamental.
– Formulación del Plan Único Integral Departamental y en cada uno de los Municipios del Departamento de Risaralda.
– Plan de Protección Restablecimiento socio económico para los territorios donde se encuentran comunidades indígenas, (CONPES)
Prevención:Prevención:• Identificación de escenarios de riesgo y medidas de
prevención en los comités departamentales de derechos humanos y/o desplazados
• Elaboración de mapas y escenarios de riesgo a nivel municipal e intermunicipal
• Seguimiento a las recomendaciones y monitoreo de las acciones implementadas
• Presencia integral de la Administración Municipal y el Departamento en zonas de mayor riesgo.
• Acompañamiento y seguimiento institucional a comunidades indígenas donde proyectan megaproyectos: consulta previa
Protección:Protección:• Sensibilización y capacitación en derechos y
mecanismos de exigibilidad y protección de derechos• Apoyo en el Ministerio Público • Fortalecimiento de Comités Municipales y
Departamental de Atención a Población Desplazada• Actualización y monitoreo Planes Integrales Únicos,
PIU´s• Monitoreo compra de tierras de manera masiva en
zonas de mayor vulnerabilidad.• Visibilización, acompañamiento y protección a las
víctimas del conflicto armado.
