Pantalla1 de 22 Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución ¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?

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Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional?

Objetivos

• Explicar la necesidad de políticas que mejoren la seguridad alimentaria;

• Describir las características principales de las políticas de seguridad alimentaria; y

• Entender que la seguridad alimentaria es un asunto horizontal, con pertinencia en diversos sectores.

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Introducción

Los gobiernos de muchos países han definido objetivos de seguridad alimentaria en el marco de sus políticas de desarrollo nacional.

El hambre y la desnutrición exigen acciones de política específicas.

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Maneras típicas de abordar el diseño de la política de seguridad alimentaria:

• Incorporar los temas de la seguridad alimentaria a la política y estrategia de desarrollo global del país.

•Elaborar un documento específico que defina la “Política de Seguridad Alimentaria” .

Políticas de seguridad alimentaria

Política de seguridad alimentaria

Introducción

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Marco conceptual para las políticas de seguridad alimentaria

DISPONIBILIDAD de alimentos suficientes

ACCESO económico y físico a la alimentación

UTILIZACIÓN eficaz de los alimentos

ESTABILIDAD temporal de las otras 3 dimensiones

Seguridad Alimentaria

La ausencia de una sola de estas condiciones implica un estado de inseguridad alimentaria.

Inseguridad Alimentaria

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Temas de la política de seguridad alimentaria

Deben ser diseñas las medidas de política de SA para remediar los problemas.

SUMINISTRO INSUFICIENTE

Problema

ACCESO INSUFICIENTE

UTILIZACIÓN POCO EFECTIVA

INESTABILIDAD DEL SUMINISTRO

Remedio

Aumentar el suministro de alimentos

Mejorar el acceso

Mejorar la utilización

Estabilizar los suministros

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Al diseñar la política de seguridad alimentaria, es preciso considerar las interacciones entre las distintas dimensiones de la

misma.

Interacción entre las distintas dimensiones de la seguridad alimentaria

Bajos niveles de producción agrícola no sólo limitan el suministro de alimentos, sino los ingresos agrícolas, restringiendo el acceso de los hogares agrícolas a alimento suficiente , dejándolos vulnerables a faltas transitorias de alimentos.


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Tipos de política de seguridad alimentaria que se pueden diseñar para mejorar cada una de las cuatro dimensiones de la SA.

Políticas para aumentar la ofertade alimentos (disponibilidad)

Políticas para mejorar el acceso a los alimentos: reducción de la pobreza

Políticas para mejorar la utilización biológica

Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros


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Políticas para aumentar la oferta(disponibilidad) de alimentos

Las fuentes de los alimentos son:

• La producción nacional • Las importaciones

La disponibilidad de los alimentos puede ser incrementada al:

• aumentar la producción nacional de los alimentos, y

• facilitar la importación de alimentos.


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Políticas para mejorar el acceso a los alimentos: reducción de la pobreza

El acceso se refiere a la capacidad de los hogares e individuos para conseguir los alimentos que necesitan.

Las políticas de seguridad alimentaria y reducción de la pobreza deben concentrarse en:• Desarrollo agrícola enfocado en los agricultores pobres.• Empleo y generación de ingresos.• Transferencias públicas / redes de protección social.


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Políticas para mejorar la utilización

Utilización eficaz = capacidad de utilizar los alimentos de manera tal que la calidad nutricional del alimento se mantiene durante la preparación de la comida, y queda disponible al que consume el alimento.

Puede ser impedida por:

• Falta de conocimientos sobre la preparación correcta de los alimentos ;

• Falta de conocimiento de las necesidades nutricionales ;

• Enfermedades y problemas de salud; • Falta de higiene, de servicios sanitarios y de agua

inocua.


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• mejoras a las tecnologías de conservación y preparación de los alimentos;

• la implantación de normas alimentarias adecuadas;

• mejoras a la salud pública;• la provisión de agua potable;• mejores servicios sanitarios; y • educación sobre higiene y nutrición.

Políticas para mejorar la utilización

Mejorar la utilización de los alimentos implica medidas de política en varios ámbitos:


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Las inestabilidades de acceso y disponibilidad pueden resultar de:

• variaciones estacionales del suministro de alimentos;

• variaciones anuales del suministro; y

• déficit agudos.



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Las medidas de política que ayudan a evitar el déficit de suministros transitorios son aquellas que incluyen la creación de sistemas de preparación y respuesta ante desastres, incluidos los sistemas de alerta temprana (SAT) y los conjuntos de medidas para asegurar la estabilidad alimentaria.



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Las medidas de política que apuntan a más de un objetivo de seguridad alimentaria se denominan enfoques “duales o de doble componente” o “múltiples”.

Ejemplos de enfoques de doble componente /múltiples

• Políticas de desarrollo agrícola que favorecen la productividad de los pequeños y pobres agricultores -> incrementos de producción y suministro; ingresos mayores y mejor acceso a alimentos; eventuales mejoras en la estabilidad de la producción y acceso.

• Políticas de riego -> producción/ suministro, ingresos/ acceso y estabilidad.

• Las políticas de comercialización agrícola -> producción y suministro de alimentos, en el acceso, y en la estabilidad del acceso y de los suministros;

• Medidas de política para mejorar la infraestructura rural -> acceso, suministro, estabilidad y utilización de los alimentos.


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Políticas con múltiples efectos en la seguridad alimentaria

Afectando la DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

Afectando laESTABILIDAD

Afectando el ACCESO

Afectando la UTILIZACIÓN Y

NUTRICIÓN

Desarrollo agrícola

Agua y servicios sanitarios

Existencias alimentarias

Infraestructura ruralConservación de

recursos

Procesamiento, conservación e inocuidad de

alimentos

EducaciónSalud y nutrición

Financiamiento rural

Comercialización de alimentos

Riego

Tenencia de tierra

POLÍTICAS de:

ImportacionesEntregas de ayuda

alimentaria Ayuda alimentaria para crisis

Programas de alimentación

Redes de protección social

Empleo• Formal• Informal• Urbano• Rural

Esquemas de empleo público

Efectos múltiples derivados de las medidas de política en distintos ámbitos

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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

Para:

• averiguar en qué medida las políticas y estrategias macro y sectoriales existentes responden a los problemas de la seguridad alimentaria; • identificar vacíos de política.

Diseñar políticas de seguridad alimentaria requiere revisar las políticas existentes que tienen impactos en este ámbito.

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Estrategia de reducción de la pobreza

(DELP)

Preparación y respuesta de emergencia(Manejo de

desastres, ayuda alimentaria)

Políticas sociales(p. ej., VIH/SIDA,salud, nutrición,

esquema de pensiones)

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Políticas de la Comunidad de

Desarrollo para África

Austral (SADC)

Programas y políticas

regionales de donantes

Políticas agrícolas

(p. ej., agrícolas, estrategias

sectoriales, de riego, de semillas

y subsidio)

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¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?

Impacto significativo en:

Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad

Utilización

Desarrollo agrícola, general

Comercialización agrícola

Educación

Preparación y manejo de emergencias

Empleo y generación de ingresos

Ayuda alimentaria

Precios de alimentos

Procesamiento y conservación de alimentos

Inocuidad de los alimentos


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¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?


Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización

Desarrollo agrícola, general 1 2 3

Comercialización agrícola 4 5 6

Educación 7 8

Preparación y manejo de emergencias

9

Empleo y generación de ingresos

10

Ayuda alimentaria 11 12 13

Precios de alimentos 14 15 16

Procesamiento y conservación de alimentos

17 18 19

Inocuidad de los alimentos 20


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Existencias/reservas alimentarias

Comercio exterior / importaciones de alimentos

Salud y nutrición

Subsidios a los insumos

Riego

Conservación de recursos naturales

Reducción de la pobreza

Infraestructura rural

Protecciones sociales

Agua y servicios sanitarios


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Existencias/reservas alimentarias

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Comercio exterior / importaciones de alimentos

23 24

Salud y nutrición 25

Subsidios a los insumos 26 27 28 29

Riego 30 31 32

Conservación de recursos naturales

33 34 35

Reducción de la pobreza 36

Infraestructura rural 37 38 39

Protecciones sociales 40 41

Agua y servicios sanitarios 42


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Resumen

Típicamente se encuentran dos maneras de abordar el diseño de las políticas de seguridad alimentaria:

• elaborar un documento específico para la “Política de Seguridad Alimentaria”, e• incorporar los temas de la política de seguridad alimentaria a las otras políticas y estrategias de desarrollo nacional.

Las políticas de seguridad alimentaria deben ofrecer maneras de lograr las condiciones para la seguridad alimentaria que no estén cumplidas (todavía). Pueden diseñarse para:

• aumentar los suministros (disponibilidad); • mejorar el acceso: reducir la pobreza;• mejorar la utilización de los alimentos; o• asegurar la estabilidad del suministro.

Las medidas de política diseñadas para más de un objetivo de seguridad alimentaria se denominan de enfoque “dual” o de doble componente o “múltiple”.

El diseño de la política de seguridad alimentaria implica revisar otras políticas existentes que inciden en la seguridad alimentaria, para identificar vacíos de política que requieren atención.

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