¿Para qué sirve y porqué es ¿Para qué sirve y porqué es importante la política fiscal? importante la política fiscal?

Primera SesiónTaller sobre política fiscal y desarrollo

Centroamérica, 2010

Temas a conversar• La política fiscal como medio para alcanzar

objetivos de desarrollo

• La política fiscal como mecanismo para mejorar la distribución del ingreso

• La política fiscal como pilar de la gobernabilidad democrática

• La política fiscal como instrumento de equilibrio macroeconómico y estabilización de precios

Medio para alcanzar objetivos de desarrollo

• La política fiscal es un medio para alcanzar metas de desarrollo y producir bienes públicos esenciales para el progreso humano.

• La política fiscal hace posible:– Sistemas educativos y de salud de calidad, incluyentes y

equitativos.– Sistemas de protección social que promueven la equidad en las

oportunidades – Viviendas accesibles a todos y acceso universal a infraestructuras

básicas (agua y saneamiento, electricidad)– Equidad entre hombres y mujeres, y superación de toda forma de

exclusión (racismo, etc.)– Construcción de infraestructuras fundamentales para el desarrollo

económico– Desarrollos e innovaciones tecnológicas– Seguridad y Justicia

Argumentos de una política fiscal que Argumentos de una política fiscal que promueve el desarrollo, en el siglo XXIpromueve el desarrollo, en el siglo XXI

Desarrollo humano

Instrumento para mejorar la distribución del ingreso

• La política fiscal es un instrumento esencial para mejorar la distribución del ingreso en una economía de mercado.

• La política fiscal hace posible:– Que tributen proporcionalmente más los que tienen

ingresos mayores (política tributaria progresiva)– Que el gasto público beneficie más a los que menos

tienen (transferencias progresivas) – Que la deuda y el patrimonio públicos se utilicen con

criterios que tomen en cuenta la progresividad.

Capacidad redistributiva de la Política Fiscal

Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a)Bolaños(2002), (b)Acevedo y González Orellana(2005), (c)ICEFI(2007a), (d)Gómez-Sabaini(2005a) (e)Gómez-Sabaini(2005b) y(f)Rodríguez-Arosamena(2007)

Incidencia de impuestos

Fuente: Elaboración propia con base en datos de (a)Trejos(2008), (b)Acevedo y González Orellana(2005), (c)ICEFI(2007a), (d)Gómez-Sabaini(2005a) (e)Gómez-Sabaini(2005b) y(f)Rodríguez-Arosamena(2007)

Más regresivo

Progresivo

Regresivo

Gasto social per cápita(por quintiles de ingreso)

0

50

100

150

200

250

Gas

to s

ocia

l per

cáp

ita

El Salvador Panamá

Costa Rica (2004)

Honduras (2004)

Guatemala (2000)

Nicaragua (2005)

Fuente: Estado de la Región (2008)

Pilar de la gobernabilidad democrática

• La política fiscal es un instrumento que puede facilitar o complicar la gobernabilidad democrática.

• Complica la gobernabilidad democrática si tanto la tributación, como el gasto, la deuda, y el manejo del patrimonio públicos son fuente de conflictividad social y política.

• Apoya la gobernabilidad democrática si los componentes mencionados son producto de acuerdos sociales y políticos altamente legítimos, y si el presupuesto público se orienta hacia el cumplimiento de los derechos humanos.

• Al analizar el Pacto Fiscal profundizaremos sobre como la Política Fiscal puede ser un pilar de la gobernabilidad democrática.

Instrumento para asegurar los equilibrios macroeconómicos y la

estabilidad de precios

• La política fiscal es un medio muy importante para garantizar equilibrios macroeconómicos y estabilidad de precios.

• Una política fiscal que genera déficits fiscales excesivos, puede desestabilizar la economía y generar inflación (exceso de demanda sobre oferta).

• ¿Cuánto es un déficit fiscal excesivo?

• ¿Cuánta inflación es mala?

¡Muchas gracias!¡Muchas gracias!

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