PARAGUAY...nacionales e internacionales un panorama de las condiciones, ventajas e incentivos para la realización de una inversión en Paraguay, como herramienta para la comparación

PARAGUAYGUÍA DE INVERSIONES

2019-2020

Pág. 9 Pág. 101 Pág. 151

Pág. 59

Pág. 75

Pág. 131

Pág. 157

Pág. 161Pág. 143

CARACTERÍSTICAS PAÍS

1

SUMARIO

SECTORES DESTACADOS DE INVERSIÓN

2INCENTIVO A LA INVERSIÓN EXTRANJERA

3

MARCO LEGAL

4

IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS

5

SERVICIOS FINANCIEROS

6

2.1. Información general

2.2. Países que invierten en Paraguay

2.3. Sectores de inversión

2.4. Inversiones

3.1. Inversión extranjera

3.2. Incentivos que ofrece Paraguay al

inversionista

3.3. Ley de Garantía de Inversiones

3.4. Convenios internacionales

3.5. Garantía de las inversiones

3.6. Beneficios para inversionistas

3.7. Otros beneficios

5.1. Marco normativo del comercio

internacional

5.2. Aduanas

5.3. Despachante de aduanas

5.4. Exportaciones

5.5. Importaciones

5.6. Preferencias arancelarias, acuerdos

comerciales y reglas de origen

6.1. Servicios financieros banca pública

6.2. Servicios financieros banca privada y

empresas fiduciarias

4.1. Régimen tributario

4.2. Régimen laboral

4.3. Política laboral de salud y

seguridad ocupacional del covid-19

4.4. Régimen de inmigración

4.5. Propiedad intelectual

4.6. Resumen de trámites y requisitos

para solicitar la constancia del

inversionista extranjero vía Suace

4.7. Legislación ambiental

1.1. Perfil socioeconómico, político y

geográfico

1.2. Territorio e Infraestructura básica

1.3. Infraestructura de servicios

1.4. Estructura empresarial

1.5. Relaciones contractuales entre

firmas del exterior y representantes

en Paraguay

1.6. Economía

EDUCACIÓN Y SALUD EN PARAGUAY

7

SECTOR INMOBILIARIO

8

9

DIRECTORIO TELEFÓNICO Y DIRECCIONES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

Editor y CoordinacIón GeneralCámara de Comercio Paraguay Brasil

Producción, Diseño y Diagramacíon Casmarketing

Para la elaboración de esta Guía se contó

con el valioso aporte de información,

datos y estadísticas que se utilizaron

en el contenido general, por lo cual se

agradece a todas las personas, empresas,

instituciones, gremios y cámaras de

comercio que brindaron su apoyo.

Red de Inversiones y Exportaciones del Paraguay - REDIEX

Av. Aviadores del Chaco 2050,

Complejo World Trade Center Asunción,

Torre 1, Piso 14 Asunción - Paraguay

Tel.: +595 21 612 - 614 | +595 21 614 - 901

[email protected] - www.ccpb.org.py

7.1. Servicios de educación

7.2. Capacitación profesional y laboral

7.3. Servicios de salud

8.1. Procedimiento para adquisición de

inmuebles

8.2. Adquisición de tierra por parte de

extranjeros

9.1. Gobierno central

9.2. Ministerios e instituciones públicas

9.3. Secretarías ejecutivas de la

Presidencia de la República

9.4. Entes autárquicos

9.5. Entidades binacionales

9.6. Organizaciones empresariales

Av. Mcal. López 3333 esq. Dr. Weiss

Asunción - Villa Morra

Paraguay.

Tel.: +595 21 616 3028 +595 21 616 3006

[email protected] - www.rediex.gov.py

El Mercosur es un mercado de más de 260 millones de perso-

nas y Paraguay apunta a ser una plataforma competitiva de

acceso al mismo, con base en sus atributos diferenciales, tales

como estabilidad macroeconómica, bajos costos de energía,

recursos naturales diversos y abundantes, alta calidad de vida

a costo razonable, mano de obra joven y bono demográfico.

Un caso de éxito reciente se dio en la industria de las autopar-

tes, donde firmas internacionales han apostado por Paraguay,

aprovechando estos factores y los regímenes de incentivos

vigentes para este tipo de industrias.

Paraguay ofrece condiciones favorables, especialmente para

las empresas multinacionales que buscan migrar a una matriz

energética 100% renovable, ya que Paraguay es el segundo

exportador mundial de energía eléctrica y solo se consume

localmente el 16% del total generado, quedando un excedente

muy importante que puede ser aprovechado por estas em-

presas, así como para el desarrollo de clústeres industriales.

Paraguay avanza en una nueva hoja de ruta para su desarrollo,

que incorpora una estrategia de transformación productiva,

basada en pilares estratégicos como son: el fortalecimiento

de la capacidad institucional, la mejora continua del clima de

negocios y desburocratización, la mejora de la competitividad

de clústeres, cadenas de valor y sectores estratégicos, y el

financiamiento y la formación bruta de capital.

Los recientes acuerdos alcanzados entre el Mercosur y la

Unión Europea y EFTA, significarán para la industria para-

guaya el acceso a un mercado integrado de 814 millones de

personas, con un comercio bilateral de más de USD 107.000

Paraguay cuenta con el mejor clima para

inversiones en la región

Liz Rosanna Cramer CamposMinistra de Industria y Comercio del Paraguay

Estimado lector,

Tenemos el agrado de presentar la actual Guía de Inversiones

elaborada en conjunto por la Red de Inversiones y Exporta-

ciones (REDIEX), dependiente del Ministerio de Industria y

Comercio, y la Cámara de Comercio Paraguay Brasil (CCBP).

La publicación tiene el propósito de facilitar a empresarios

nacionales e internacionales un panorama de las condiciones,

ventajas e incentivos para la realización de una inversión en

Paraguay, como herramienta para la comparación internacio-

nal previa a la concretización de un proyecto, así como para

la orientación de los distintos pasos a seguir durante la fase

de implementación.

Durante los últimos años, Paraguay ha recibido a cientos de

proyectos de inversiones, muchos de ellos con el apoyo de

REDIEX. En base a estas experiencias, fueron identificadas las

consultas más frecuentes realizadas por inversionistas que se

encuentran abarcadas en la presente guía.

A igual que todos los países de la región, también Paraguay

ha tenido que enfrentar la crisis del covid-19, logrando cifras

relativamente bajas de propagación de la pandemia, y pers-

pectivas alentadoras para la recuperación del sector producti-

vo. Con ello, nuestro país ofrece un contexto socioeconómico

oportuno para la continuidad de las inversiones internaciona-

les, bajo observancia de las mejores prácticas sanitarias.

Acorde a analistas internacionales, nuestro país cuenta con

una resiliencia elevada ante un difícil panorama internacional,

Macroeconomía estable y contexto socioeconómico oportuno

Mario Aníbal Romero LéveraDirector Nacional REDIEX

siendo sus principales fortalezas un ámbito macroeconómi-

co estable, la abundante capacidad agropecuaria y la amplia

disponibilidad de energía eléctrica renovable y accesible. A

la vez, Paraguay apunta a convertir a estas fortalezas en pro-

ductos y servicios de mayor valor agregado, creando así nue-

vos puestos de empleo y aumentando la diversificación de

nuestra economía.

Como sitio oportuno para la inversión, esperamos contribuir

con el crecimiento de su empresa, no solo con relación al mer-

cado interno del Paraguay, sino con miras al mercado del Mer-

cosur del cual nuestro país forma parte.

Con el enfoque de Red, REDIEX constituye un organismo de

articulación entre el sector productivo y el sector público del

Paraguay. Más allá de las informaciones proporcionadas por

medio de la presente publicación, el equipo de profesionales

de REDIEX se encuentra a su disposición para el asesoramien-

to íntegro con relación a su inversión durante todas las fases

del proyecto.

Es nuestro deseo que ésta Guía constituya un primer paso

en una historia de éxito compartido, tanto para su empresa

como para la economía de nuestro país.

millones anuales. Ciertamente, esto tendrá su tiempo y gra-

dualidad de implementación, pero será parte del mercado

global al que Paraguay accederá en condiciones preferentes.

Al mismo tiempo, continúan las negociaciones con Corea del

Sur, Singapur y Canadá, buscando siempre ampliar las opor-

tunidades para el comercio exterior. Esto será aprovechable

efectivamente en la medida en que la industria nacional sea

más competitiva, con la incorporación de la innovación y la

tecnología.

Se prevé que Paraguay, al igual que todas las economías del

mundo, sufra los efectos de la crisis económica provocada

por la pandemia del covid-19, pero los atributos mencionados

al inicio y la matriz productiva de Paraguay lo convierten en

un país resiliente, que produce lo que el mundo consume en

este momento y en el futuro, como alimentos, energía reno-

vable, entre otros. Cabe mencionar el éxito relativo que ha

tenido Paraguay en el ámbito sanitario, en cuanto al control

de la propagación del virus, que se logró gracias a mensajes

claros del Gobierno y un acatamiento total por parte de la

población.

Por último, cabe destacar que Paraguay se encuentra a un

solo paso del grado de inversión, posición que ha logrado

mantener a pesar de la crisis. Las agencias calificadoras más

importantes del mundo mantuvieron a Paraguay en este es-

tatus gracias a su sólido crecimiento en los últimos años, la

resiliencia económica que ha demostrado, a pesar de choques

externos (incluyendo el actual), la credibilidad de su política

macroeconómica, que cuenta con un sólido esquema de me-

tas de inflación y su baja deuda externa.

¿Qué es REDIEX?OBJETIVOS Y FUNCIONES

REDIEX es un organismo dependiente del Ministerio

de Industria y Comercio, cuyo objetivo apunta a:

1.Promocionar las inversiones, locales y extranje-

ras, que ayuden a impulsar el desarrollo social y

económico del país.

2.Apoyar la exportación de los sectores más pro-

ductivos del país mediante el trabajo en red con

todos los actores claves: gobierno, empresariado

y organizaciones de la sociedad civil con el fin de

generar acciones conjuntas que proyecten la ex-

portación de productos.

MISIÓN•Impulsar el desarrollo económico y social del Pa-

raguay a través de la promoción de las exporta-

ciones.

•Mejoramiento del clima de negocios.

•Atracción de inversiones, de tal forma a generar

puestos de trabajos y mejorar la calidad de vida de

los paraguayos.

EJES DE ACCIÓN•Atracción de inversiones: articular acciones de-

sarrolladas en los proyectos, programas e institu-

ciones, que sean de iniciativa del Gobierno Nacio-

nal y que afecten a las exportaciones e inversiones

en el Paraguay.

•Fomentar sistemas para atraer inversiones.

compromisos anuales con el sector privado, para

las exportaciones e inversiones.

Servicios ofrecidos:

•Aplicación de diagnóstico exportador de empre-

sas.

•Diseño de proyecto de cofinanciamiento.

•Apoyo en la elaboración de plan de negocios.

•Presentación del proyecto ante el Comité de Eva-

luación (CEP).

•Acompañamiento en el proceso de ejecución de

las actividades del proyecto.

•Apoyo en el proceso de cierre operativo y admi-

nistrativo del proyecto.

•Inteligencia competitiva:

Proporcionar servicios de inteligencia de mercado,

según la demanda del sector público, privado y

academia, mediante la provisión y análisis de infor-

mación relacionada a acceso a mercados, evolu-

ción comercial, oportunidades de negocios, entre

otros.


•Atención al exportador.

•Productos y mercados de exportación.

•Publicaciones de comercio exterior.

•Estadísticas.

•Directorio de importadores internacionales.

•Estudios sectoriales y de mercado especializados.

•Identificación de oportunidades de mercado.


•Asesorar a inversionistas extranjeros en la radica-

ción de sus inversiones en el país.

•Presentación de ventajas y oportunidades de in-

versión en Paraguay a los inversores extranjeros y

homólogos internacionales.

•Nexo inicial entre las empresas extranjeras intere-

sadas en invertir en Paraguay y, organismos guber-

namentales y gremios del sector privado.

•After care: apoyo a inversionistas extranjeros ya

establecidos, detectando los obstáculos opera-

tivos que se les presentan y acompañando en la

búsqueda de soluciones para superarlos.

•Promoción de exportaciones

Plataformas sectoriales: carne y derivados, ali-

mentos y bebidas, biocombustibles y energías re-

novables, autopartes y ensamblaje, químico farma-

céutico, forestal y floricultura, industrias creativas

y servicios, textil y confecciones.

Activar la participación del sector privado en el

área de exportación y articular las necesidades de

mejoramiento que surjan de dicha interacción y

que dependan del Gobierno, en coordinación con

las dependencias e instituciones directamente en-

cargadas.

Fomentar programas de financiamiento de proyec-

tos elaborados con el sector privado que tengan

como fin impulsar las exportaciones e inversiones.

Fomentar mecanismos de apoyo al exportador y

•Promoción comercial:

Coordinar las actividades necesarias para la pro-

moción comercial nacional e internacional, de

empresas y productos nacionales, así como de

proyectos de inversiones y exportaciones de em-

presas nacionales.


•Ferias nacionales e internacionales para la pro-

moción de empresas y productos nacionales.

•Marketing internacional para productos paragua-

yos.

•Misiones comerciales locales y en el exterior.

•Ruedas de negocios.

•Networking empresarial.

•Seminarios especializados en comercio interna-

cional.

•Marca País

Promover y resguardar la Marca País como herra-

mienta de valor estratégico para la atracción de

inversiones y la promoción de exportaciones.

•Agregadurías comerciales: representaciones del

Ministerio de Industria y Comercio en el exterior:

Brasil, Argentina, España, Italia, Taiwán.

CARACTERÍSTICAS PAÍS

1

Paraguay está situado en el corazón de Améri-

ca del Sur entre los paralelos 19º 18´ y 27º 36´ de

latitud sur, y los meridianos 59º 19´ y 62º 38´ de

longitud oeste, lo cual lo ubica en el huso horario

El país se halla dividido por el Río Paraguay en dos

regiones naturales: la Oriental, limitada por los ríos

Paraguay, Apa y Paraná; y la Occidental o Chaco,

limitada por los ríos Paraguay y Pilcomayo. Am-

bas regiones son fundamentalmente diferentes en

cuanto a flora, fauna y clima. No existen montañas

y las elevaciones mayores no sobrepasan los 850

metros.

La capital es Asunción, que se encuentra rodeada

por un área metropolitana conformada por 19 mu-

1.1 PERFIL SOCIOECONÓMICO, POLÍTICO Y GEOGRÁFICO

nicipios que componen el Departamento Central,

región donde se concentra el 37 % de la población.

Otras ciudades importantes del país son: Ciudad

del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Sal-

to del Guairá, Concepción y Coronel Oviedo. Las

primeras cuatro ciudades comparten límites con

Brasil y Argentina, con las que existe un fluido in-

tercambio comercial, social y cultural.

En la actualidad, Paraguay es un Estado social de

derecho con régimen democrático, cuyo gobierno

GMT - 4. Limita al norte con Brasil y Bolivia, al este

con Brasil y Argentina, al sur con Argentina y al

oeste con Argentina y Bolivia, con una superficie

de 406.752 km2.

es ejercido por tres poderes: Ejecutivo, Legislativo

y Judicial. El territorio está dividido en 17 depar-

tamentos regidos cada uno por un gobernador y

una junta departamental, y cada distrito tiene un

gobierno local encabezado por un intendente mu-

nicipal y una junta municipal.

Su multiculturalidad lo hace un país peculiar y di-

ferente, en continua evolución. Es un Estado con

poblaciones autóctonas de cinco familias lingüís-

ticas, prevaleciendo el guaraní, y la presencia de

inmigrantes provenientes de varios países del

mundo, quienes aportaron a la primera mezcla es-

pañola-guaraní, una riqueza extraordinaria en las

manifestaciones culturales.

ClimaEl país presenta una gran variabilidad climática;

el noroeste del Chaco es del tipo semiárido, tor-

nándose subhúmedo seco y megatermal con ve-

getación de sabana en la cuenca chaqueña del

Río Paraguay y noroeste de la Región Oriental, y

subhúmedo megatermal en el resto de la Región

Oriental, con índices máximos de humedad en los

departamentos de Alto Paraná, Itapúa y Canin-

deyú.

El ciclo anual de la lluvia está acentuado con dos

periodos bien definidos. Entre octubre y marzo se

registran las lluvias más intensas que generan los

valores máximos acumulados, sin embargo, entre

abril y septiembre la lluvia disminuye considera-

blemente en todo el país con valores anuales míni-

mos en pleno invierno.

A pesar de la escasa extensión territorial y homo-

geneidad topográfica, se registran variaciones es-

paciales y temporales muy significativas de la tem-

peratura.

Región OccidentalPrecipitación

La estación más lluviosa es sin dudas el verano,

con acumulados en el orden de los 400 mm a 600

mm en gran parte de la Región Occidental.

Durante el otoño y la primavera los acumulados

rondan los 350 mm a 250 mm en el sureste a no-

roeste, en tanto que la estación más seca es el in-

vierno con acumulados que van desde los 250 mm

en el sureste de esta región y hasta 75 mm en el

noroeste del Chaco.

Temperatura media

Las temperaturas más altas se registran principal-

mente en verano, con un valor medio en el orden

de los 28°C a 30°C; en otoño, las medias de tem-

peratura rondan entre los 22°C y 26°C variando de

sur a norte, y en esta misma dirección en invierno

las temperaturas medias oscilan entre los 18 °C y

22 °C.

Región OrientalPrecipitación

En la Región Oriental al igual que la Occidental, el

periodo más lluvioso es el verano, con acumulados

en el orden de los 400 mm a 600 mm, este rango

de precipitación se mantiene en promedio durante

el otoño y hasta la primavera, especialmente en los

departamentos ubicados sobre el centro, este, no-

reste y sureste del área mencionada.

En invierno, los valores de precipitación rondan los

250 mm a excepción del extremo sureste del país,

que posee un acumulado en el orden de los 300

mm.

Temperatura Media

Las temperaturas medias en verano oscilan entre

24°C y 30°C de sur a norte. Durante las estaciones

de primavera y el otoño se observa un compor-

tamiento similar, con valores medios entre 22°C y

24°C de sur a norte.

En invierno las temperaturas rondan en torno a

16°C y 18°C en el centro y sureste del país.

Más informaciones en:

https://www.meteorologia.gov.py/

Fuente: depositphotos

10 11

Características País Características País

Guía de Inversiones del Paraguay Guía de Inversiones del Paraguay

IdiomaSon idiomas oficiales el español y el guaraní, esta

última herencia del pueblo indígena, raíz de la na-

ción paraguaya.

PoblaciónLa población estimada es de 7.152.073 habitantes

según el informe de la Dirección General de Esta-

dísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Paraguay

es un país que históricamente ha admitido la in-

migración extranjera, existiendo en la actualidad

prósperas colonias de brasileños, alemanes, japo-

neses, entre otras. Conforme al registro de Migra-

ciones, actualizado al mes noviembre de 2019, es-

tán radicados 219.513 brasileños, 55.581 argentinos,

24.191 coreanos, 19.196 alemanes, 16.831 poloneses,

15.689 taiwaneses, 9.709 japoneses, 8.053 españo-

les, 7.896 uruguayos, 7.847 americanos, 4.517 mexi-

canos, 3.894 peruanos, entre otras nacionalidades.

Según informe de la DGEEC del año 2019, la mitad

de la población tiene 26 años o menos. La pro-

porción de población de adultos mayores también

está creciendo, aunque más lentamente de lo que

disminuye la proporción de población infanto-ju-

venil.

La estructura por edad muestra que el 29,6 % de

la población es menor de 15 años, el 64,1 % tienen

entre 15 a 64 años (grupo de edad considerado

como población en edad de trabajar) y cerca del

6,4 % tiene 65 y más años de edad.

El ritmo de crecimiento medio anual de la pobla-

ción paraguaya al 2019 es de 1,40 % y experimen-

tará una leve reducción en todo el periodo. En el

2024 se espera sea de 1,33 % anual.

La fuerza de trabajo compuesta por ocupados y

desocupados (personas que no trabajan y buscan

empleo) total del país es de 3.555.774 (71,2 %), se-

gún informe del segundo trimestre del 2019.*

(*) Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de

Hogares Continua 2018-2019.

Paraguay distribución de la población total por edad. Año 2018

10-14

0-4

20-24

30-24

40-44

50-54

60-64

70-74Hombres

400000 200000 0 200000 400000

Mujeres

80+

Religión e ideologíasLa Constitución Nacional declara que quedan re-

conocidas la libertad religiosa, de culto e ideológi-

ca, sin más limitaciones que las establecidas en la

Constitución y en las leyes.

EtniasEn la actualidad, la población indígena que habi-

ta dentro de las fronteras del Paraguay está com-

puesta por 19 pueblos indígenas que pertenecen

a cinco familias lingüísticas integrado por 122.461

personas, correspondiente a 1.78 % de la población

paraguaya (DGEEC 2017).

La población indígena se distribuye en ambas re-

giones del país. Sin embargo, existen varios pue-

blos transfronterizos que mantienen, a pesar de

las divisiones políticas de los países, intercambios

constantes con otras comunidades haciendo uso

de su territorio ancestral. Este es el caso de varios

pueblos de la familia lingüística Guaraní, y de los

grupos de indígenas Ayoreo en aislamiento volun-

tario.

Familias Lingüisticas

Zamuco: Ayoreo, Yshir, Tomaraho.

Mataco: Nivaclé, Maká, Manjui.

Enlhet-Enenlhet (Maskoy): Enlhelt, Enxet, Guaná, Sanapaná, Angaité, Enenlhet (Toba Maskoy), Maskoy.

Guaicurú: Qom.

Guaraní: Guaraní Occidentales, Guaraní Ñan-deva, Paí Tavyterã, Mbyá, Avá Guaraní, Aché.

Fuente: DGEEC

12 13



División políticaParaguay está dividido en 17 departamentos, tres

en la Región Occidental y 14 en la Región Oriental.

La capital del país es la ciudad de Asunción, situa-

da sobre la margen izquierda del Río Paraguay.

EducaciónDesde la promulgación de la Constitución de 1992, el

país es un estado multicultural y plurilingüe con dos

lenguas oficiales, el guaraní y el castellano, el 29 % de

la población mayor de cinco años solo habla caste-

llano, mientras el 37,6 % el guaraní y el 30.7 % ambas

lenguas, localizándose en la zona rural la mayor pro-

porción de guaraní hablantes 66.9 %

Fuente: DGEEC.

La mayor parte de la demanda de la educación co-

rresponde a la franja etaria de 3 a 18 años, que re-

presentó el 32.1 % de la población en el año 2018. El

promedio de años de estudio de la población es de

15 años, (10,3 años en zona urbanas y 7,4 en zonas

rurales); alrededor de 13.7 % de la población de 15

a 29 años tiene 6 o menos años de estudio. A nivel

país, el 6 % de la población de 15 años y más, es

analfabeta. Este índice es más elevado en el área

rural (9,4 % del total de la población rural de 15

años a más) que en la zona urbana (4,1 % del total

de la población urbana de 15 años a más).

El Sistema Educativo Nacional comprende los si-

guientes regímenes de educación: formal, no for-

mal, régimen especial y otras modalidades de

atención educativa. La educación formal se estruc-

tura en tres niveles: el primer nivel de la Educación

Inicial (EI), el primer y segundo ciclo de la Educa-

ción Escolar Básica (EEB); el segundo nivel, que

consta del tercer ciclo de la EEB y la Educación

Media (EM); y el tercer y último nivel que com-

prende la Educación Superior (ES). La Educación

Básica está conformada por: la Educación Inicial,

la Educación Escolar Básica, la Educación Media

y la Educación Permanente de Personas Jóvenes

y Adultos (Ley 5749/17). Por tanto, la educación

media como parte de la educación básica también

es obligatoria y debe ser garantizada por el Esta-

do, tanto el acceso universal como la culminación.

Al final del año 2018 el sistema educativo cuenta

con un total de 1.451.663 estudiantes matriculados,

de los cuales 77 % corresponde al sector oficial, es

decir, la formación de la mayoría de los estudian-

tes es costeada por el Estado. Igualmente, registra

75.259 docentes y más de 10.000 instituciones, de

las cuales unas 8.650 son de gestión oficial, 861 de

gestión privada y 632 de gestión privada subven-

cionada.

Actualmente el Gobierno cuenta con un “Plan de

Acción Educativa 2018-2023”, que constituye un

documento que sintetiza las acciones prioriza-

das en este periodo de gobierno para el sector de

educación, en concordancia con el Plan Nacional

de Educación 2024, el Plan Nacional de Desarro-

llo 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS), con el fin de asegurar el acceso y la calidad

de la educación en nuestro país, para reducir los

altos niveles de pobreza y desigualdad y, conse-

cuentemente, sirva de base para el desarrollo sos-

tenible del país, donde se armonice y potencie su

gran riqueza cultural y diversidad.

Feriados nacionales

1° de enero – Año Nuevo

1° de marzo – Día de los HéroesJueves y Viernes Santo 1° de mayo – Día del Trabajador

15 de mayo – Independencia Nacional

12 de junio – Paz del Chaco

15 de agosto – Fundación de Asunción

8 de diciembre – Virgen de Caacupé 25 de diciembre – Navidad

Cabe mencionar que además de los feriados na-

cionales enunciados anteriormente, existen otros

feriados departamentales y municipales que se

distribuyen a lo largo del año.

Tensión eléctrica220 voltios y 50 ciclos

Fuente: depositphotos

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La actual Constitución Nacional, promulgada en

1992, declara que la República del Paraguay es libre

e independiente; se constituye en Estado Social de

Derecho, unitario, indivisible y descentralizado, y

adopta la democracia representativa participativa

y pluralista.

14 15



1.2. TERRITORIO E INFRAESTRUCTURA BÁSICA

Paraguay se encuentra en el centro de América del

Sur a un poco más de 1.000 kilómetros de la sali-

da más próxima al mar, equidistante de los países

de la región, lo cual favorece los negocios y el co-

mercio internacional. Es un país de 406.752 km2,

pequeño en extensión, ocupa el puesto número

60 en el mundo, y el octavo lugar en la región, sin

embargo, es más extenso que grandes potencias

como Alemania y Japón.

Es mediterráneo, rodeado de ríos muy importan-

tes como el Paraguay y el Paraná, que desembo-

can en la cuenca del Río de la Plata y en el Océano

Atlántico.

El territorio paraguayo está dividido en dos gran-

des regiones la Occidental o Chaco, y la Región

Oriental, que se caracteriza por ser un territorio

llano con algunas elevaciones de mediana altura,

es ideal para el desarrollo de las obras de infraes-

tructura a costos muy eficientes, en comparación

con los otros países de la región.

Transporte carretero y red vialEl transporte carretero desempeña un papel pre-

ponderante en el comercio bilateral con la mayo-

ría de los países del Mercosur, y es central para el

comercio interno paraguayo. Según datos oficia-

les la longitud total de las rutas nacionales es de

9.056 km. En la Región Oriental del país las rutas

pavimentadas alcanzan 5.502 km, mientras que en

el Chaco Paraguayo su patrimonio vial alcanza los

3.554 km de rutas pavimentadas.

Debido a las nuevas leyes de Alianza Público

Privada (Ley 5102/13) y de Llave en Mano (Ley

5.074/13), se encuentran adjudicadas las siguien-

tes obras por más de USD 800 millones: la dupli-

cación de las Rutas 2 y 7 que unen Asunción con

Ciudad del Este, y la creación del primer tramo del

Corredor Bioceánico de 277 km, que cruza toda

la Región Occidental desde Carmelo Peralta hasta

Loma Plata.

El gobierno del Paraguay ve con buenos ojos la

participación del sector privado en más obras de

infraestructura, que acompañarán el desarrollo in-

dustrial y económico del país.

Fueron licitados los siguientes dos puentes que

mejorarán la comunicación vial con el Brasil: el

puente de Puerto Murtinho – Carmelo Peralta (en

etapa de estudio técnico y proyecto), por valor de

USD 4,3 millones, y el puente de Foz de Iguazú –

Presidente Franco (en etapa de construcción con

entrega prevista para el año 2022), por valor de

USD 83 millones. Se encuentra pendiente un tercer

puente con el Brasil en etapa de estudio, ubicado

sobre el Río Apa, el cual mejorará la conectividad

del Paraguay con el Estado de Mato Grosso del Sur.

Asimismo, fue licitado el puente que unirá a Asun-

ción con la Región Occidental (por valor de USD

125 millones), creando un nuevo polo de desarrollo

inmobiliario e industrial. Fue licitado en junio del

2019 bajo la modalidad llave en mano.

Operadores de transporte multimodalSi bien, en la práctica se trabaja con operaciones

integradas, en realidad éstas no poseen un carác-

ter de transporte multimodal, ya que no se emite

un único documento de transporte a través de un

operador multimodal. De hecho, en Paraguay no

existe una norma de tipo local que regule esta mo-

dalidad. Tampoco a nivel regional o internacional

este tipo de modalidad ha prosperado.

No obstante, en Paraguay existen cada vez más

operadores de transporte, o agentes de carga,

que asumen la gestión integral de contratación del

transporte en sus distintos modos, como así tam-

bién la coordinación de estas operaciones.

En cuanto a la cantidad de carga transportada, se-

gún datos de la Centro de Armadores Fluviales y

Marítimos (CAFYM), Paraguay movilizó alrededor

de 220 mil TEUs por vía fluvial en año 2018. En

importaciones el movimiento fue de casi 125.000

TEUs.

Operadores portuariosDesde la promulgación de la “Ley que crea el Régi-

men Legal para la Construcción y Funcionamiento

de Puertos Privados 419 del año 1994”, hubo un

desarrollo en la infraestructura y la calidad de la

gestión portuaria muy significativa, la cual dotó

al litoral paraguayo de una red consistente de 49

puertos privados. Los puertos particulares están

agremiados en la Cámara Paraguaya de Terminales

y Puertos Privados (CATERPPA).

Más allá de este conjunto de puertos, Paraguay

cuenta con puertos y terminales terrestres opera-

dos por la Administración Nacional de Navegación

y Puertos (ANNP).

Transporte fluvial e infraestructura portuariaEl sistema portuario comprende los puertos ubi-

cados sobre el Río Paraguay: Asunción, Villeta,

Concepción, y otros menores (Villa Hayes, Rosario,

Antequera, Alberdi, Humaitá, Pilar e Itaipú); y los

ubicados sobre el Río Paraná: Ayolas, Encarnación,

Pdte. Franco y varios puertos menores, públicos y

privados.

Los principales puertos públicos para el manejo de

contenedores están ubicados sobre el Río Para-

guay: Asunción, Villeta, a 37 km al sur de Asunción,

y Concepción, a 310 km al norte de la capital. En

tanto que los principales puertos para el manejo

de carga a granel seco (principalmente la soja) es-

tán sobre el Río Paraná.

Desde 1991 se realizan trabajos de ingeniería y

viabilidad técnica y económica, relacionadas al

mejoramiento permanente de las condiciones de

navegación de la Hidrovia Paraná-Paraguay entre

Puerto Cáceres en Brasil (3.442 km aguas arriba

de Buenos Aires) y Nueva Palmira en Uruguay.

El Paraguay tiene una ubicación fluvial estratégica,

solo necesita de las correctas obras de infraestruc-

tura para convertirlo en el hub fluvial del Mercosur,

conectando los siguientes seis países: Brasil, Ar-

gentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile, siendo

la salida más económica al Atlántico.

Infografía: Cámara de Comercio Paraguay Brasil

16 17



Centros comerciales más importantes

Puertos regionales importantes

Buques fluviales

Buques marítimos

Puertos francos paraguayos

Hidrovía Largo (Km) Conexiones

Ríos ParaguayParaná - Uruguay

2.770Bolivia - Paraguay

Argentina - Uruguay

Tieté - Paraná 2.400 Brasil - Paraguay

Montevideo

Paranaguá

São Paulo

Santos

Conchas

Buenos AiresSantiago

Rosario

Antofagasta

Nueva Palmira

Rive

r Uru

guay

Rive

r Par

aná

CorumbáSanta Cruz

Rive

r Par

aná Río Tieté

CDE

ASU

Riv

er P

arag

uay

Mejillones

Mapa de hidrovía

Para que Paraguay se convierta en un hub fluvial,

se necesita la apertura del canal a 10 pies de ca-

lado en el Río Paraguay y realizar las esclusas so-

bre la represa de Itaipú (proyecto en estudio) para

garantizar la navegabilidad de los ríos Paraguay y

Paraná todo el año. Estas obras de infraestructura

crearán un nuevo polo de desarrollo donde actual-

mente viven más de 20 millones de personas de

los países mencionados anteriormente.

El movimiento fluvial estimado de contenedores

en Paraguay asciende a unos 110.000 TEU 13, estos

operan en un 90 % en tres terminales: Caacupemí,

Fénix y Terport, y el 10 % restante es operado en el

puerto de Asunción por ANNP.

Como país mediterráneo es importante que el país

pueda contar con transporte fluvial a un precio

económico.

Transporte aéreoExisten dos aeropuertos internacionales para todo

tipo de aeronaves: primero el Aeropuerto Interna-

cional Silvio Pettirossi, situado a 10 km del centro

de la capital del país, se constituye como la prin-

cipal entrada y salida de pasajeros internacionales.

Este aeropuerto posee una pista de 3.553 m de

longitud y operan las siguientes compañías aéreas:

Air Europa, Aerolíneas Argentinas, Amaszonas,

Avianca, Copa Airlines, Gol, Latam y Paranair.

El segundo, es el Aeropuerto Internacional Guara-

ní, que se encuentra en el distrito de Minga Guazú

– Alto Paraná, a 28.9 km de Ciudad del Este. Posee

una pista de 3.400 m de longitud y es mayormen-

te utilizado para la carga aérea.

Existen además siete aeródromos con pistas pa-

vimentadas en Itaipú, Concepción, Vallemí, Pilar,

Ayolas, Caazapá y Mcal. Estigarribia. Reciente-

mente se habilitó el aeropuerto de Encarnación.

Además, en todo el país existen numerosos aero-

puertos de tamaño pequeño, aunque la mayoría

no dispone de pistas asfaltadas.

Sector energéticoLa producción de energía primaria en Paraguay

está compuesta exclusivamente de fuentes reno-

vables de energía (hidroenergía y biomasa). No se

produce petróleo y la producción de gas natural es

de carácter local y marginal y no representa, por el

momento, aporte alguno en la matriz energética

nacional.

El 75 %, aproximadamente, de la oferta interna

bruta de energía en Paraguay está constituida por

la hidroenergía. La operación de las centrales hi-

droeléctricas binacionales (Itaipú con Brasil y Ya-

cyretá con Argentina) configuran el perfil electro

– exportador del sistema energético del Paraguay.

En términos de generación de energía hidroeléc-

trica, el país ocupa un lugar preponderante en el

mundo; cuenta con dos represas hidroeléctricas

Itaipú y Yacyretá, la energía es su principal ítem

de exportación. Asimismo, el país cuenta con tres

interconexiones, una con la Argentina y dos con el

Brasil.

Sin embargo, el consumo de energía en términos

de kWh por habitante es bajo, debido a un siste-

ma interno de distribución de poca densidad y

alcance. Una línea de transmisión de 500 kVA se

encuentra funcionando desde octubre del 2013,

permitiendo así un uso más intensivo de la energía

generada por las usinas hidroeléctricas.

Los altos excedentes de energía disponible para

la exportación mantienen la pauta en la estructura

energética del país. La electricidad es gran com-

ponente de las exportaciones y alrededor del 98 %

de la electricidad que Paraguay exporta (de acuer-

do al esquema del Balance Energético Nacional)

se trata de la energía cedida mediante tratado a

los mercados de Brasil y Argentina como resultado

de la falta de mercado interno.

Está en proceso de licitación internacional la cons-

trucción de las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas

(PCHs) de 14 mV, sobre el río Ypané, así como la

generación de energía alternativa para Bahía Ne-

gra, en el Alto Chaco.

Según informe del Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), una vez que se culmi-

ne la construcción, en el caso de Bahía Negra, se

logrará pasar a ser un país 100 % de energía re-

novable, alternativa y limpia. La Pequeña Central

Hidroeléctrica de Ypané se estima que producirá

cerca de 10 megavatios, con una inversión aproxi-

mada de USD 40 millones.

En el caso del subsector de energía eléctrica, la

empresa estatal Administración Nacional de Elec-

tricidad (ANDE) ejerce el monopolio legal del ser-

vicio público de electricidad. En el subsector hi-

drocarburos, Petróleos Paraguayos (PETROPAR)

posee autorización para la industrialización del pe-

tróleo y actualmente comparte con el sector pri-

vado el antiguo monopolio legal en la importación

de petróleo crudo y óleo diesel. Las actividades de

prospección y exploración son concedidas por el

Estado a empresas privadas extranjeras y naciona-

les por tiempo definido.

Sector hidrocarburosAl subsector hidrocarburos corresponde el 30 %

aproximadamente del consumo final de energía en

Paraguay, del cual cerca del 70 % está compuesto

por el consumo de combustible diesel en las dife-

rentes actividades de transporte, de la agricultura,

de la construcción y de los servicios.

Paraguay importa la totalidad de hidrocarburos

que consume, que son productos derivados del pe-

tróleo. El Gobierno Nacional concentra sus mayo-

res esfuerzos para facilitar los trabajos de prospec-

ción y exploración de hidrocarburos en territorio

nacional, además de dar un tratamiento altamente

favorable para las concesiones de explotación.

Los indicios de hidrocarburos encontrados hasta

el momento son evaluados como muy alentadores.

Sector gas naturalMediante los decretos 11.884, 12.108 y 12.820 del

año 2001, el Gobierno de la República del Para-

guay decidió constituir la Comisión Coordinadora

y Promotora del Gas Natural e Inversiones Liga-

das (COMIGAS). Desde el 4 de julio de 2002 se

encuentra en vigor la Ley 1.948 “De Transporte de

Gas por Ductos” que se ajusta a las políticas nacio-

nales de integración y complementación energéti-

ca regional.

De acuerdo a lo establecido, las funciones de CO-

MIGAS son: el estudio, la promoción y el desarrollo

de las reales posibilidades de integración energé-

tica regional en materia de producción, transporte

y utilización del gas natural; el estudio, promoción

y desarrollo de la demanda de las diversas apli-

caciones del gas natural, así como la negociación

global de la oferta para cubrir los requerimientos

identificados.

Como meta inicial, COMIGAS se ha propuesto pro-

piciar un proyecto integrador de producción, trans-

porte y abastecimiento del hidrocarburo gaseoso

mediante el trazado de un gasoducto de gran por-

te que, partiendo de los campos del sur boliviano,

cruce el territorio de nuestro país abasteciendo la

demanda local para ingresar al territorio brasileño.

La presente ley busca la diversificación de las for-

mas de energía disponibles para el desarrollo sus-

tentable, la apropiación de nuevas tecnologías en

la materia y la confiabilidad y seguridad del abas-

tecimiento energético en el largo plazo, con el mí-

nimo impacto ambiental.

Sector mineríaParaguay cuenta con una considerable riqueza mi-

neralógica como hierro, magnesio, productos in-

dustrializables no metálicos, entre los que se des-

tacan las arcillas caolínicas, calizas dolmitizadas,

rocas ornamentales, piedras semipreciosas, oro y

materias primas para fertilizantes inorgánicos.

Actualmente, el Paraguay trabaja por la inserción

de la minería dentro de la política económica con

el objetivo de que este importante rubro sea un

factor de desarrollo para el país.

18 19



Las concesiones para realizar actividades de ex-

plotación de minerales pueden ser solicitadas por

personas físicas o jurídicas mediante nota dirigida

al ministro del MOPC en original y dos copias pre-

sentadas ante la Secretaría General del MOPC.

Las concesiones para realizar actividades de ex-

plotación de minerales son otorgadas por ley, pre-

via suscripción de un contrato aprobado por de-

creto del Poder Ejecutivo.

Los certificados de habilitación y/ o renovación de

la explotación de canteras pueden ser solicitados

por personas físicas o jurídicas mediante nota diri-

gida al ministro del MOPC en original y dos copias

presentadas ante la Secretaría General del MOPC

a través de la Mesa de Entrada Única (MEU). La

solicitud es tramitada en el Viceministerio de Minas

y Energía, a través del Departamento de Explota-

ción de Rocas.

El Gabinete del Viceministerio de Minas y Energía,

es un organismo dependiente del MOPC, y es la

institución rectora del sector energético nacional.

Sector de biomasaEn la actualidad la matriz energética de Paraguay

se caracteriza por una alta producción de energía

eléctrica renovable, generada en las centrales bi-

nacionales Itaipú y Yacyretá, y en la central Aca-

ray, sin embargo, cuando analizamos el consumo

final de energía tenemos un alto consumo de la

biomasa (43 %) y derivados de petróleo (41 %) en

su totalidad importados. El consumo de la energía

eléctrica en el país representa solamente el 16 %.

Paraguay tuvo históricamente (hasta inicios de

los 90) una preeminencia de la población rural en

su estructura poblacional. La abundancia de bos-

ques (50 % del territorio nacional era constituido

de bosques en la década de los 60), el hecho de

no producir hidrocarburos en el país y los hábitos

y costumbres de alimentación, propiciaron que la

cocción de alimentos, especialmente en el medio

rural, se realice con la quema de la leña, lo cual se

efectúa aún hoy mediante procesos de muy baja

eficiencia (del orden del 5 % al 8 %).

Por otra parte, los mayores requerimientos de

energía del sector industrial paraguayo se refieren

a necesidades térmicas. Muchas de las materias

primas utilizadas en la industria contienen dese-

chos combustibles (cascarilla de coco, cascarilla

de arroz, bagazo de la caña de azúcar, etc.) los

cuales son utilizados para satisfacer los requeri-

mientos de energía. Asimismo, existe en la indus-

tria una gran difusión en el uso de calderas alimen-

tadas con leña. Todo ello significa que la biomasa

ha sido y continúa siendo el principal combustible

en el país.

Una parte razonable de la Oferta Interna Bruta

(OIB) de leña se destina a las carboneras (con muy

bajo rendimiento en la mayoría de los casos), las

cuales producen carbón vegetal para uso indus-

trial (la siderúrgica nacional, Acero del Paraguay

S.A. (ACEPAR), consume cerca de 80 miles de TEP

de carbón vegetal al año) y para uso residencial.

El carbón es utilizado para cocción de alimentos

en las zonas periféricas del área metropolitana de

Asunción y de otras ciudades.

Conforme informe del Viceministerio de Minas y

Energía (VMME), hay un compromiso de traba-

jar de forma coordinada con las instituciones del

sector y la ciudadanía en general con el objeto de

apuntar a una matriz energética más equilibrada

y que nos lleve al mayor y mejor uso de la energía

eléctrica.

Sector forestalEl Instituto Nacional Forestal (INFONA), es el ór-

gano responsable de promover y fomentar la fo-

restación y reforestación en suelos de prioridad

forestal, en base a un plan de manejo y con los

incentivos establecidos en la Ley 3464.

Los proyectos aprobados por el INFONA no están

sujetos a la Reforma Agraria ni a expropiación, sal-

vo causa de utilidad pública para obras de infraes-

tructura de carácter nacional, tales como caminos,

puentes, canales, represas y otros.

Beneficios:•El Estado paraguayo bonifica en un 75 % (setenta

y cinco por ciento) y por una sola vez para cada

superficie forestada o reforestada, los costos di-

rectos de la implantación en que incurran las per-

sonas físicas o jurídicas de cualquier naturaleza

y que se realicen en los inmuebles rurales, cuyos

suelos sean calificados de prioridad forestal (Ley

536, Art.7).

•De la misma manera se bonifica el 75 % (setenta y

cinco por ciento) de los costos directos derivados

del mantenimiento de la forestación y reforesta-

ción durante los 3 (tres) primeros años, siempre

que se haya efectuado de acuerdo al Plan de Ma-

nejo Forestal aprobado.

•Los certificados de forestación o reforestación

son otorgados a partir de los 12 (doce) meses de

implantación y luego de comprobado que la so-

brevivencia de la plantación no es menor al 80

% (ochenta por ciento) por hectárea establecida

(Ley 536, Art.9).

•No expropiabilidad.

•Exención del Impuesto Inmobiliario.

•Régimen Tributario: los suelos de inmuebles ru-

rales calificados como de prioridad forestal y los

bosques que en ellos se implanten, sometidos a

forestación o reforestación, están exentos de cual-

quier otro tributo fiscal, municipal y departamen-

tal, creados o a crearse. Asimismo, el impuesto in-

mobiliario tiene una exención del 50 % (cincuenta

por ciento) mientras esté sujeto al programa de

forestación o reforestación.

Calificación de suelos de prioridad forestal y de

los planes de manejo

Se entiende por suelos de prioridad forestal cuan-

do los estudios técnicos determinan que su apti-

tud productiva es preferentemente forestal.

Los propietarios que deseen obtener la calificación

de suelos de prioridad forestal y/o la aprobación

del plan de manejo de forestación o reforestación,

deberán presentar una solicitud y estudio técnico

respectivo en las oficinas del INFONA que corres-

ponda, según la ubicación del inmueble, en formu-

larios que este servicio proporcionará.

La solicitud de calificación de suelos de prioridad

forestal y plan de manejo, deberá contener la indi-

vidualización del propietario del inmueble, la firma

del propietario, los antecedentes administrativos

de ubicación del inmueble y estará acompañado

de la copia autenticada del título de propiedad.

El estudio técnico de calificación de suelos de

prioridad forestal, deberá incluir los siguientes

aspectos:

• Información sobre los suelos a calificar, superficie

por clase y subclase de capacidad de uso, agrupa-

ción taxonómica, factores limitantes y superficie a

calificar.

•Justificación técnica de la proposición calificato-

ria.

•Plano del inmueble señalando el sector a calificar.

El plan de manejo deberá contener el proyecto de

forestación o reforestación y las actividades de

manejo a realizar, indicando la naturaleza de los

trabajos a desarrollar, las superficies afectadas al

proyecto individualizadas en el plano y un calen-

dario anual de las mismas, sujetos a un marco de

referencia a ser elaborado por el INFONA

El estudio técnico de calificación de suelos de prio-

ridad forestal y el plan de manejo respectivo, de-

berán ser elaborados y suscriptos por un ingeniero

forestal o ingeniero agrónomo con orientación o

especialidad forestal que cuente con el registro

profesional habilitado por el INFONA

En las propiedades de superficie no mayores a 20

hectáreas, el INFONA se hará cargo de la elabora-

ción del plan.

20 21



Plazo:

Conforme establecido en el Art. 8, del decreto N.°

9425/95, el plazo para la obtención del certificado

de calificación de suelos de prioridad forestal y el

plan de manejo es de 30 días contando desde la

fecha de la presentación de la solicitud respecti-

va con sus requisitos correspondientes. Vencido el

plazo se tendrán por aprobadas y se otorgará el

certificado correspondiente.

La fecha límite de presentación de la solicitud de

calificación de suelos de prioridad forestal y plan

de manejo, será el 30 de abril de cada año.

TelecomunicacionesEn Paraguay la emisión y la propagación de las

señales de comunicación electromagnéticas son

de dominio público del Estado. Se garantiza a los

inversores el libre acceso al aprovechamiento del

espectro electromagnético en igualdad de opor-

tunidades, sujeto al principio de no discriminación.

En el marco del advenimiento de la globalización,

la liberalización de los mercados y la progresiva

desregulación de las telecomunicaciones a nivel

mundial, Paraguay ratificó por Ley 444/94, el Acta

Final de la Ronda de Uruguay del General Agree-

ment on Tariffs and Trade (GATT), y con ella el

Acuerdo General sobre Comercio y Servicios con

sus respectivos referentes a las telecomunicacio-

nes, así también fue promulgada una ley específica

(Ley 642/95), reglamentada por el Poder Ejecuti-

vo (Decreto N.° 14135/96).

Ley 642/95 De Telecomunicaciones

La Ley de Telecomunicaciones crea la Comisión

Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

como ente regulador, además de clasificar los di-

ferentes tipos de servicios de telecomunicaciones,

establecer las condiciones de su operación, el ré-

gimen de protección a abonados y usuarios, el sis-

tema de tarifas a ser aplicadas, la imposición de

sanciones y el establecimiento del Fondo de Servi-

cios Universales.

Calificación de los servicios de

telecomunicaciones

Servicios básicos

Son los servicios telefónicos conmutados punto a

punto mediante el uso de cable o radio fija, utiliza-

da como sustituto o extensión de la red de cablea-

do. Pueden ser local, de larga distancia nacional o

de larga distancia internacional. Los servicios bási-

cos son servicios públicos que se prestan en régi-

men de concesión. Actualmente, dichos servicios

son prestados en forma exclusiva por la Compa-

ñía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO),

cuyo principal accionista es el Estado paraguayo.

Servicios de difusión

Son los servicios de telecomunicaciones que per-

miten la transmisión o emisión de comunicaciones

en un solo sentido a varios puntos de recepción

simultáneamente. Se considera servicios de difu-

sión, entre otros, a los de radiodifusión sonora, te-

levisión, cable-comunicación, tele-distribución, ra-

dio-distribución y cable-distribución. Los mismos

podrán ser explotados por personas físicas o jurí-

dicas titulares de licencias conforme lo determine

la reglamentación.

Los servicios de difusión se prestan en régimen de

licencia. Se garantiza la libre competencia para los

que inviertan en el sector.

Otros servicios

Servicios de valor agregado

Se consideran servicios de valor agregado aque-

llos que, utilizando como soporte servicios básicos

o de difusión añaden alguna característica o faci-

lidad al servicio que le sirve de base. Son servi-

cios de valor agregado, entre otros, el facsímil, el

videotex, el teletexto, la teleacción, el telemando,

la telealarma, el almacenamiento y retransmisión

de datos, el teleproceso y la telefonía móvil celular.

Los servicios de valor agregado se prestarán en

régimen de libre competencia.

Las empresas prestadoras de servicios de valor

agregado que deseasen utilizar redes propias de

telecomunicaciones, distintas a las de los servicios

básicos, deberán obtener autorización expresa de

la CONATEL, y además inscribirse en el Registro

Nacional de Servicios de Telecomunicaciones.

La licencia para operar en el espectro de los 1.700

a 2.100 fue licitada en el año 2015, y resultaron ad-

judicadas las empresas AMX Paraguay (Claro) y

Telefónica Celular del Paraguay S.A. (Tigo), para el

despliegue de la tecnología 4G LTE. El valor paga-

do por cada empresa fue de USD 45 millones.

En el año 2017 fue realizada la licitación de la ban-

da ancha y transmisión de datos en la frecuencia

de 700 MHz. Las empresas privadas Telecel SA,

AMX Paraguay y Núcleo SA fueron adjudicadas, y

el valor de la inversión total fue de USD 84.540

millones.

En el año 2018, la CONATEL realizó la licitación para

el otorgamiento de licencias de radiodifusión de

38 frecuencias. Cuatro emisoras son de amplitud

modulada (AM) y 34 de frecuencia modulada

(FM). Ver licencias otorgadas en el link: https://www.

conatel.gov.py/conatel/wp-content/uploads/2019/10/

licencias-formato-generalrnst_completo_-120619_fm-

comercial.pdf

Servicios privados

Se consideran servicios privados de telecomuni-

caciones aquellos servicios establecidos por una

persona física o jurídica para satisfacer sus propias

necesidades de comunicación dentro del territorio

nacional.

A efectos de su clasificación como servicios pri-

vados se considerarán como una misma persona

a los socios, filiales y subsidiarias de una misma

persona jurídica que opere como un conjunto eco-

nómico.

Estos servicios no pueden ser brindados a terce-

ros, salvo que se trate del suministro de servicios

de valor agregado para el cumplimiento de su ob-

jeto social.

Servicios reservados al Estado

Los servicios de telecomunicaciones reservados al

Estado, por gestión directa o por sus entes públi-

cos, son los siguientes:

•Servicios radioeléctricos de ayuda a la meteoro-

logía.

•Servicios radioeléctricos de ayuda a la navega-

ción aérea.

•Servicios radioeléctricos de ayuda a la navega-

ción fluvial y marítima.

•Servicios radioeléctricos de navegación aéreo-es-

pacial.

•Servicios radioeléctricos de radio astronomía.

•Servicios de socorro y seguridad de la vida huma-

na en los ríos de la República y en alta mar.

•Servicios de telecomunicaciones, información y

auxilio en carretera.

•Aquellos servicios que afecten la seguridad de

la vida humana, o cuando por razones de interés

público así lo establezca el Poder Ejecutivo.

El Estado podrá otorgar en concesión la prestación

temporaria de estos servicios a particulares en las

condiciones que se determine en las respectivas

normas legales, reglamentarias y contractuales.

Condiciones de operación

A los efectos de prestar servicios de telecomunica-

ciones el proveedor de éstos debe obtener del Es-

tado una concesión, licencia o autorización, según

sea el caso. Todos estos derechos son intransferi-

bles, salvo autorización expresa de la CONATEL.

No se permite que los titulares de los permisos

mencionados precedentemente apliquen prácti-

cas restrictivas de la libre competencia.

Concesiones

Las concesiones son otorgadas para la prestación

de los servicios básicos. Se otorgan mediante lici-

tación pública o a pedido de parte interesada, por

el plazo máximo de 20 años, que pueden ser re-

novables. A este efecto, la CONATEL y el inversor

suscriben un contrato de concesión que debe ser

aprobado por el Congreso Nacional.

22 23



Licencias

Las licencias son otorgadas por la CONATEL para

la prestación de los servicios de difusión o de va-

lor agregado. Son otorgadas por un plazo máximo

de 10 años, renovables por igual periodo por única

vez para los servicios de difusión; y de 5 años re-

novables a solicitud del interesado, para los servi-

cios de valor agregado. Las licencias comprenden

el establecimiento, la instalación y operación de

equipos y el uso del espectro radioeléctrico de ser

necesario.

Para el otorgamiento tanto de licencias como de

concesiones, el solicitante debe demostrar capa-

cidad económica y técnica para desarrollar el pro-

yecto y en especial el plan de expansión de los ser-

vicios que ha solicitado.

Por lo general la condición que puede sustentar la

capacidad económica de una empresa, es a través

de la presentación de la carta emitida por una en-

tidad bancaria de Paraguay, que certifique que la

persona física o jurídica es cliente de ese banco.

Otra vía es la presentación de declaración jurada

de bienes de persona física o jurídica, por escritura

pública.

Autorizaciones

Es requerida para la realización de los servicios

privados. Mediante la autorización otorgada por

la CONATEL el inversor puede instalar equipos de

radiocomunicación para uso privado en un lugar

determinado.

Existen dos modalidades: a través de licitaciones

para el caso de frecuencia de uso exclusivo o a pe-

dido de parte en caso de frecuencia de uso com-

partido.

Tarifas e interconexiones

Las empresas concesionarias pueden establecer li-

bremente las tarifas siempre y cuando no excedan

los precios máximos fijados por la CONATEL. La

fijación de tarifas de los demás servicios (ej.: ser-

vicios de valor agregado) es libre y se regula por

la oferta y la demanda, pero sujeta a un control de

razonabilidad por parte de la CONATEL.

La interconexión de los servicios públicos de te-

lecomunicaciones es obligatoria. Los acuerdos de

interconexión deben ser redactados por escrito y

bajo los principios de igualdad de acceso, no dis-

criminación y neutralidad; de lo contrario, la CO-

NATEL podrá modificarlos.

Pagos por derecho, tasa y arancel

Los inversores que obtengan una concesión, licen-

cia o autorización, para prestar servicio de teleco-

municaciones, deberán pagar por única vez por ta-

les derechos. Si estos derechos fuesen otorgados

bajo el régimen de licitación pública de oferta, el

monto de los mismos será fijado en el pliego de

bases y condiciones respectivo, o en función de

la mejor oferta, pero no menor al 1 %. Si fuesen

otorgados bajo el régimen de solicitud de parte, el

monto será de: 5 % para inversión menor o igual a

USD 1.000.000; de 4 % para monto mayor a USD

1.000.000 y menor a USD 5.000.000; y de 3 %

para monto mayor a USD 5.000.000, montos pre-

vistos para los primeros cinco años.

Ver más información en: Link: https://www.conatel.

gov.py/index.php/registro-nac-de-serv-de-telecomunicacio-

nes/110-6-servicio-basico

Los concesionarios y licenciatarios pagarán por

la explotación comercial de los servicios de tele-

comunicaciones una tasa anual equivalente a 1 %

de sus ingresos brutos. Se establece asimismo un

arancel por la utilización del espectro radioeléc-

trico, fijado anualmente por la CONATEL, sobre la

base del sueldo mínimo vigente, y que debe ser

abonado por los titulares de concesiones, licencias

y autorizaciones.

El monto a pagar en concepto de derecho para

casos de renovación de licencias que no tengan

asignaciones de bandas de frecuencias, consisten-

te en la fijación de un monto único, por servicio. El

cálculo del monto mínimo de derecho de licencia/

autorización y renovación, que deberá abonar el

licenciatario/autorizado por cada periodo de vi-

gencia del título habilitante que la CONATEL otor-

ga. Se realiza utilizando la tabla que figura en el si-

guiente link: https://www.conatel.gov.py/conatel/wp-content/

uploads/2019/09/res-63_2016_tabla-de-concepto-derecho-de-li-

cencia-y-renov-1.pdf

Trámites para obtener licencia, concesión o au-

torización

Licencia

•Presentar nota de solicitud de licencia dirigida al

presidente de la CONATEL, que deberá incluir los

antecedentes legales de la persona solicitante, el

proyecto técnico y económico y la propuesta pro-

gramática.

•La solicitud debe ir acompañada necesariamente

de:

En caso de persona física:

•Fotocopia autenticada de la cédula de identidad

paraguaya.

•Constitución de domicilio legal.

•Certificado de antecedentes penales.

•Certificado de cumplimiento tributario.

•Certificado de la sindicatura general de quiebras.

•Certificado de interdicciones.

•Declaración jurada de no haber incurrido en incum-

plimiento de contrato con el Estado paraguayo.

En caso de persona jurídica:

•Copia de los estatutos sociales.

•Poder otorgado por escritura pública.

•Constitución de domicilio legal.


•Constancia de antecedentes penales de cada uno

de los directores o socios gerentes.

•Certificado de la sindicatura general de quiebras.

•Certificado de interdicciones.

•Declaración jurada de no haber incurrido en incum-

plimiento de contrato con el estado paraguayo.

•Copias de balances correspondientes a los últi-

mos 2 (dos) años.

•Informe personal de cada uno de los directores y

socios gerentes.

•Constancia de inscripción en el Registro Nacional

del Trabajo.

Costo

No hay costos por solicitar la licencia, salvo el caso

de que la misma se otorgue por medio de licita-

ción. Los titulares de licencias por concepto de

explotación comercial deberán pagar la tasa anual

del 1 % de sus ingresos brutos.

Concesión

Concesión mediante licitación pública

La documentación requerida, así como los cri-

terios y pautas para la evaluación de las ofertas

estarán establecidos en el pliego de bases y con-

diciones de la licitación pública. La elaboración y

aprobación del pliego de bases y condiciones, la

conducción de la licitación y la conformación del

Comité de Recepción de Ofertas está a cargo de

la CONATEL.

El pliego de bases y condiciones deberá contener

necesariamente:

•Cronograma de la licitación pública objeto.

•Documentos requeridos para la calificación de

oferentes.

•Área de concesión.

•Plan mínimo de expansión del servicio, plazos.

•Obligación en su caso de presentar perfil de pro-

yecto técnico del servicio a instalar.

•Descripción de los componentes básicos de la es-

tructura tarifaria y criterios de aplicación.

•Proyecto de contrato de concesión.

•Garantías incluyendo fianza bancaria.

•Documentación que deberá presentar el licitante

ganador para la celebración del contrato de con-

cesión.

•Cronograma de ejecución del proyecto.

•Monto base de la oferta monetaria.

•Criterios y pautas para la evaluación de las ofer-

tas.

Concesión a solicitud de parte

Se deberá presentar una nota de solicitud de con-

cesión dirigida al presidente de la CONATEL, que

deberá incluir los antecedentes legales de la per-

sona solicitante, el proyecto técnico y económico,

y la propuesta programática.

24 25



La solicitud debe ir acompañada necesariamente

de:

En caso de persona jurídica:

•Copia del testimonio de constitución de la socie-

dad debidamente legalizada y certificada por Es-

cribanía Pública.

•Copia del poder de su representante legal debi-

damente legalizado.

En caso de persona física:

•Fotocopia del documento de identidad certifica-

do por escribano público y legalizado si fuere ex-

tranjero.

•Datos personales del solicitante.

•Declaración jurada del solicitante.


•Proyecto técnico para la prestación del servicio

solicitado firmado por profesional ingeniero matri-

culado en la CONATEL.

•Proyección de las inversiones previstas y análisis

económico del proyecto a ser ejecutado los prime-

ros años.

•Una vez presentada y verificada toda la docu-

mentación, CONATEL ordenará la publicación de

un extracto en la Gaceta Oficial y en 1 (un) diario

de gran circulación. El solicitante deberá efectuar

la publicación dentro de los 5 (cinco) días hábiles a

partir de la fecha que dispuso la publicación, caso

contrario, la solicitud quedará automáticamente

denegada sin necesidad de expedir resolución al-

guna.

Si la CONATEL aprueba la solicitud, la misma emi-

tirá un informe proponiendo el otorgamiento de la

concesión y remitirá tal informe al Poder Ejecutivo

que a su vez debe remitirlo al Congreso Nacional,

quien debe autorizarlo. Asimismo, si se considera

que la concesión debe ser otorgada por licitación

pública, deberá dictar resolución fundada y convo-

carla en el menor plazo posible.

Costo

Para la suscripción del contrato se requiere que el

concesionario acredite el pago previo del derecho

de concesión que será variable de acuerdo a cada

contrato.

En caso de solicitud de parte, el solicitante abona-

rá el equivalente a 1 % del monto necesario decla-

rado para el establecimiento del servicio de teleco-

municaciones otorgado en concesión.

Autorización

Se deberá presentar una nota de solicitud de auto-

rización dirigida al presidente de la CONATEL que

deberá incluir los antecedentes legales de la per-

sona solicitante.

Asimismo, deberá ir acompañado de informacio-

nes y documentaciones específicas requeridas en

cada caso de acuerdo al reglamento correspon-

diente.

Servicios básicosElectricidad

La Administración Nacional de Electricidad, ANDE,

es una institución autárquica, descentralizada de la

administración pública, de duración ilimitada, con

personería jurídica y patrimonio propio.

Su objeto primordial es satisfacer en forma ade-

cuada las necesidades de energía eléctrica del país,

con el fin de promover su desarrollo económico y

fomentar el bienestar de la población, mediante el

aprovechamiento preferente de los recursos natu-

rales de la Nación.

Entre las finalidades de esta institución, las prin-

cipales son: generación, transmisión, distribución

eléctrica, y otras instalaciones y bienes necesarios

para el normal funcionamiento de los servicios

eléctricos; explotar los sistemas de abastecimien-

to eléctrico de su propiedad o los de terceros que

tome a su cargo; comercialización de la energía, y

las interconexiones con los países vecinos.

Para acceder a los servicios, el interesado debe

presentar el formulario correspondiente en la ofici-

na de la ANDE. Los formularios están disponibles

en el sitio: www.ande.gov.py/solicitudes.php

Teléfono

La Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A.

(COPACO) tiene por objeto la prestación del servi-

cio público de telecomunicaciones dentro del terri-

torio de la República del Paraguay y con el exterior,

servicios de difusión y servicios de valor agregado.

La empresa fue constituida en el marco del proceso

de transformación de la Administración Nacional

de Telecomunicaciones (ANTELCO) por los efec-

tos dispuestos en la Ley 1.615/2000 “De Reorgani-

zación de Entidades Públicas Descentralizadas y

de Reforma y Modernización de Organismos de la

Administración Central”, con la finalidad de ser la

continuadora de ANTELCO en la prestación de los

1.3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

servicios previstos con el objeto social y para ser la

receptora del “Patrimonio Transferible” de ANTELCO,

que le posibilite cumplir con dicho objetivo.

Dada la transformación de la empresa, en una

compañía sujeta a las disposiciones del derecho

privado, con el alcance y limitaciones que ello im-

plica, se inició un proceso de definición de planes,

estrategias y políticas en las que basará sus ope-

raciones a fin de posibilitar la provisión de servi-

cios con mayor eficacia y eficiencia a través de

una adecuada administración de los recursos y la

óptima gestión de los riesgos del negocio, que re-

sultan cada vez más complejos dado los escena-

rios que se plantean en el entorno y dentro de la

misma compañía. Estas situaciones hicieron que se

refuercen las medidas que fortalezcan el buen go-

bierno de la empresa y el necesario control de los

recursos, entendido desde el punto de vista de una

gestión efectiva, teniendo como eje fundamental

la satisfacción de las necesidades de comunica-

ción de los clientes.

Agua

Con la creación del Servicio Nacional de Sanea-

miento Ambiental (SENASA) en el año 1972, orga-

nismo dependiente del Ministerio de Salud Pública

y Bienestar Social, los servicios de agua y dispo-

sición de excretas en todas las comunidades con

población menor a 10.000 habitantes, pasó a car-

go del mismo, quedando a cargo de CORPOSANA

atender a las poblaciones con mayor número de

habitantes que el establecido para SENASA.

Actualmente la Empresa de Servicios Sanitarios

del Paraguay Sociedad Anónima (ESSAP S.A.), ex

CORPOSANA, se rige por el Reglamento de la Ley

N.° 1614/2000 que crea el ERSSAN (Ente Regula-

dor de Servicios Sanitarios), referente al servicio

de provisión de agua potable y alcantarillado sa-

nitario.

En la entidad se realizan los trámites de solicitud

26 27



de conexión, desconexión, construcción o exten-

sión de red de alcantarillado sanitario, conexión de

agua, conexión cloacal, solicitud de camión cister-

na, entre otros. Algunos de los trámites se pueden

realizar desde la página web. Más informaciones

en: http://www.essap.com.py/

Agua mineral envasada

Existen en Paraguay varias empresas dedicadas a

la producción de agua mineral para consumo per-

sonal. Según último informe publicado por el Insti-

tuto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN),

del mes de octubre de 2019, existen más de 130

empresas habilitadas a la producción de agua mi-

neral.

Internet, cable y red de fibras

Paraguay tiene acceso limitado a internet, en una

época en la que impera la necesidad de avanzar

tecnológicamente para lograr el desarrollo inte-

gral del país de cara a las tendencias de un mundo

globalizado. Este tema es uno de los prioritarios

del Gobierno Nacional, y se está trabajando con un

proyecto denominado “Agenda Digital” que será

ejecutado por el Ministerio de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones (MITIC) con el fi-

nanciamiento del Banco Interamericano de Desa-

rrollo (BID), con el fin de promover la mejora de la

competitividad de la economía paraguaya y de la

calidad de los servicios públicos prestados a ciu-

dadanos y empresas.

La Agenda Digital es el plan maestro en TIC (Tec-

nologías de la Información y Comunicación) que

el Gobierno Nacional decide implementar, en los

próximos años (hasta 2025), a través de sus distin-

tas instituciones, el sector privado, la academia, la

ciudadanía y sectores referentes, para promover el

acceso y la utilización de las TIC para acercar, me-

jorar, simplificar y dotar de seguridad los servicios

públicos, dinamizar la economía, reducir la brecha

digital e introducir innovación en la forma en que

el ciudadano se relaciona con su gobierno por me-

dio de redes electrónicas. Con la Agenda Digital se

busca alcanzar la transformación digital del Para-

guay y mejorar la vida de las personas usando la

tecnología como medio efectivo para el ejercicio

de derecho.

Dentro de esta agenda se definieron cuatro ejes

claves de trabajo que son:

•Conectividad digital: para dejar de ser mediterrá-

neos en el acceso a internet y para que los sistemas

del Estado estén seguros y trabajando en línea.

Marca Empresa

Bes Bebidas Envasadas Saludables S.A.

Dasani Paraguay Refrescos S.A.

De La Costa Embotelladora Central S.A.C.I.

Del Prado Mariano Vargas

Génesis Frutika S.R.L.

Gondwana Bebidas Nativas del Paraguay S.A.

Las Gotas Pablo Aguero

Seltz Seltz S.A.

Vertientes Rocco S.A.

Watson Sixson S.A.

Ysati Angelina Solalinde Arrúa

•Gobierno digital: que permita ser más eficientes

en la atención al ciudadano, ahorrando tiempo y

dinero, tanto del Estado como de las personas.

•Economía digital: que nos vuelva más

competitivos como país.

•Fortalecimiento institucional: que permita que

toda la innovación siga desarrollándose

y evolucionando en el tiempo.

Asi mismo, a inicios del año 2019 se ha formado

una mesa técnica interinstitucional para conformar

la Red Nacional de Fibra Óptica, con el propósito

de unir la infraestructura ya desplegada de las ins-

tituciones que cuentan con esta fibra óptica: CO-

PACO, ANDE, el Ministerio del Interior y el Ministe-

rio de Hacienda.

Velocidad de internet

Paraguay tiene porcentajes muy bajos en cuanto a

velocidad de internet y penetración de línea fija, en

comparación a los demás países de la región.

Según datos publicados por la plataforma Clable.

co.uk, la velocidad global promedio de banda an-

cha continúa en aumento, demostrando en el pe-

riodo 2016/2017 una media de 7,40 Mbps, en el año

2018 ascendió a 9,10 Mbps y 2019 en torno a 11,03

Mbps.

Taiwán, Singapur, Jersey, Suecia, Dinamarca, Ja-

pón, Luxemburgo, Países Bajos, Suiza y San Ma-

rino, son los sitios con mayor velocidad, siendo el

continente europeo el más representado.

Taiwán, el país de banda ancha más rápida del

mundo, su velocidad media de descarga es de

85,02 Mbps.

En lo que respecta a la región de América del Sur,

Uruguay ocupa la posición 69. En este país la ve-

locidad media de descarga es de 9,16 Mbps. Brasil,

por su parte, ocupa el lugar número 111, con un pro-

medio de 4,84 Mbps. Luego está Chile en la ubica-

ción 124. La media en esta nación es de 3,89 Mbps.

Por su parte, Paraguay se sitúa en el puesto 129, de-

mostrando una velocidad promedio de 3,55 Mbps.

Más abajo se encuentran Colombia, Ecuador, Perú,

Argentina, Bolivia y Venezuela, en ese orden.

Prestadores de servicios

En la actualidad existen varias empresas privadas

y públicas que ofrecen el servicio de internet y ca-

ble en Paraguay, las principales son: Tigo, Personal,

Claro, Rieder (solo internet), Vox y COPACO.

En lo relacionado a la Red de fibra óptica, la mayo-

ría de los municipios del país ya se encuentran co-

nectados. Tigo, COPACO y Personal disponen de

redes de fibra a lo largo del país, así como Claro,

Ufinet, Rieder y Teisa.

Fuente: Cámara de Comercio Paraguay Brasil

Marcas de agua más conocidas a nivel nacional

28 29



1.4. ESTRUCTURA EMPRESARIAL

Para determinar el tipo de empresa más conve-

niente a su situación particular, se mencionan a

continuación las características básicas de cada

una de las formas jurídicas existentes en el país.

Tipos de empresas personales•Empresa unipersonal

Se considerará a toda unidad productiva pertene-

ciente a una persona física, en la que se utilice en

forma conjunta el capital y el trabajo, en cualquier

proporción, con el objeto de obtener un resulta-

do económico, con excepción de los servicios de

carácter personal. A estos efectos el capital y el

trabajo pueden ser propios o ajenos.

Podrán ser personas físicas domiciliadas en el país

que realicen las actividades comerciales, indus-

triales, de servicios o agropecuarias. Asimismo, las

empresas unipersonales son aquellas considera-

das como tales en los artículos 4.° 28, inciso a) y

42 de la Ley 125/91 y sus modificaciones.

La empresa unipersonal constituye la forma más

sencilla de legalización y la de menor costo para

su apertura. En este tipo de empresa, en caso de

quiebra del negocio, el dueño responde con todos

los bienes de la empresa y también con sus bie-

nes personales. Una ventaja importante es el ré-

gimen impositivo, a partir del año 2020, pueden

contribuir en el régimen simplificado para media-

nas empresas (SIMPLE) o el régimen simplificado

para pequeñas empresas – (RESIMPLE), conforme

Decreto N.° 3182/19.

En el régimen SIMPLE se encuentran los contribuyen-

tes con facturación anual hasta G. 2.000.000.000.

En el RESIMPLE, por su parte, se tiene en cuenta

un monto fijo mensual, según el monto de ingresos

brutos del ejercicio anterior, ofreciendo varias ven-

tajas a las micros y pequeñas empresas, sin nece-

sidad de contar con libro contable, liquidando un

monto fijo del impuesto en el año.

•Empresa individual de responsabilidad limitada

Es también una unidad productiva, similar a la

mencionada anteriormente, que permite separar

los bienes personales del patrimonio empresarial.

De esta forma, los bienes personales pueden no

ser afectados en caso de quiebra del negocio, sal-

vo caso de quiebra culpable o dolosa. Para lograr

esta separación, se deberá documentar y registrar

las transacciones de la empresa.

Además, en la constitución de una empresa de

este tipo, se deberá aportar a la misma un capital

mínimo, que representa a 2.000 jornales (Resolu-

ción N.° 147/98 del Ministerio de Justicia y Trabajo).

Tipos de sociedadesSegún el derecho paraguayo existen los siguien-

tes tipos de figuras jurídicas para operar de ma-

nera empresarial: sociedad colectiva, sociedad en

comandita (simple o por acciones*), sociedad de

responsabilidad limitada y sociedad anónima, así

como una clase especial denominada sucursal,

agencia o representación.

La sociedad colectiva y la sociedad en comandita

son utilizadas, en general, para empresas peque-

ñas.

La sociedad de responsabilidad limitada es utiliza-

da para pequeñas y medianas empresas donde la

personalidad del socio se impone a la del capital,

por tanto, las normas de transferencia y cantidad

máxima de socios se establecen por ley.

El caso contrario se da en las sociedades anóni-

mas donde las normas de su funcionamiento se

encuentran estructuradas de manera más abierta

y toman como factor preponderante los aportes

efectuados por los socios con independencia de

su personalidad.

Las sucursales son utilizadas cuando por razones

estratégicas, resulta conveniente que exista un vín-

culo entre la empresa paraguaya y la matriz.

(*) Cabe acotar que desde el año 2019 varias em-

presas en Paraguay están en el proceso de desma-

terialización de acciones, es decir de digitalización

de los papeles de valores, lo que implica que están

representadas por medio de anotaciones electró-

nicas en cuenta, para su negociación en el Sistema

Electrónico de Negociación (SEN).

•Sociedad colectiva

Es aquel tipo societario formado por 2 (dos) o más

socios que son subsidiaria, ilimitada y solidaria-

mente responsables por las obligaciones sociales.

•Sociedad en comandita simple

En este tipo societario existen socios colectivos

que responden solidaria e ilimitadamente por las

obligaciones sociales y socios comanditarios que

responden por las mismas hasta el límite de sus

aportes.

•Sociedad en comandita por acciones

También tiene socios colectivos y comanditarios,

encontrándose los aportes de éstos últimos repre-

sentados por acciones.

•Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.)

Características

a.La responsabilidad de los socios está limitada al

valor de sus aportes.

b.Los aportes de los socios están representados

por cuotas sociales.

c.Debe contar con un mínimo de dos (2) y un

máximo de veinte y cinco (25) socios.

d.La ley no establece requisitos de nacionalidad

para los socios, sin embargo, para los directores y

síndicos se exige carnet de residencia permanente.

e.El capital social se divide en cuotas de igual va-

lor, no pudiendo dichas cuotas estar representa-

das por títulos negociables.

f.El capital social debe suscribirse íntegramente al

constitu

Documents

PARAGUAY...nacionales e internacionales un panorama de las condiciones, ventajas e incentivos para la realización de una inversión en Paraguay, como herramienta para la comparación