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Parcona – Ica

“PLan ESTraTÉGIco LocaL DE PrEVEncIÓn Y TraTaMIEnTo DEL aDoLEScEnTE En conFLIcTo con La LEY PEnaL

DEL DISTrITo DE Parcona, ProVIncIa DE Ica, PUEDo”

2016 - 2017

conSEJo nacIonaL DE PoLÍTIca crIMInaLDirección General de Política criminal y Penitenciaria

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Plan Estratégico Local de Prevención y Tratamiento del Adolescenteen Conflicto con la Ley Penal del distrito de Parcona(PUEDO) 2016 – 2017

Setiembre 2016

Dra. María Soledad Pérez TelloMinistra de Justicia y Derechos HumanosPresidenta del Consejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC)

Dr. Edgar Enrique Carpio MarcosViceministro de Justicia

Mg. Víctor Manuel Quinteros Marquina Director GeneralDirección General de Política Criminal y Penitenciaria (DGPCP)

Edición al cuidado de:Carlos Zoe Vásquez Ganoza

Equipo Responsable:Beyker Chamorro LópezDirector (e) de Política Criminal

Sandy Patricia Martinez JaraAna Jesus Herencia FélixNoemi Margoth Velarde VilaGilda Che Piu DezaFernando Eric Ramos RamosAlfredo Meza HurtadoJair Gianmarco Rosales BravoRenzo Danilo Haro OstolazaEduviges Cleofé de los Rios TelloCecilia Caparachin Puente

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MIEMBROS DE LA RED LOCAL “PUEDO” DE PARCONA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA•GERENCIAGENERAL•SUBGERENCIADEEDUCACIÓN,CULTURAYDEPORTE•SUBGERENCIADEBIENESTARSOCIAL•SUBGERENCIADEIMAGENYCOMUNICACIONES•SUBGERENCIADESALUD•GERENCIADECONTROLDESEGURIDADCIUDADANA•SUBGERENCIADESERENAZGO•SUBGERENCIADEDEFENSACIVIL•JEFEDEDEMUNA

PODER JUDICIAL - PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA•PROGRAMAJUSTICIAENTUCOMUNIDAD•SERVICIODEORIENTACIÓNALADOLESCENTE(SOAICA)

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS•DIRECCIÓNGENERALDEPOLÍTICACRIMINALYPENITENCIARIA•DIRECCIÓNDISTRITALDELADEFENSAPÚBLICAYACCESOALAJUSTICIADEICA

MINISTERIO PÚBLICO - PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DE ICA•PROGRAMAFISCALESESCOLARESYAMBIENTALES•PROGRAMAJÓVENESLÍDERES•PROGRAMAJUSTICIAJUVENILRESTAURATIVA

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES•CENTROEMERGENCIAMUJERICA•PROGRAMANACIONALYACHAY

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ - REGIÓN POLICIAL DE ICA•COMISARÍADEPARCONA•COMISARÍADEICA•COMISARÍALATINGUIÑA•COMISARÍADESANJUANBAUTISTA•COMISARÍADEFAMILIA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN•DIRECCIÓNREGIONALDEEDUCACIÓNDEICA•UNIDADDEGESTIÓNEDUCATIVALOCALDEICA•TUTORÍAYORIENTACIÓNESCOLAR-TOE•CENTRODEEDUCACIONTÉCNICOPRODUCTIVA-CETPRO•DIRECCIÓNDEEDUCACIÓNBÁSICAALTERNATIVA-DEBA

MINISTERIO DE SALUD•DIRECCIÓNREGIONALDESALUDICA•ATENCIÓNINTEGRALDELAETAPAVIDAADOLESCENTE/JOVEN•ESTRATEGIASANITARIADESALUDMENTALYCULTURADEPAZ•MICROREDDESALUDDEPARCONA

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO•DIRECCIÓNREGIONALDETRABAJOYPROMOCIÓNDELEMPLEODEICA•PROGRAMANACIONALDEEMPLEOJÓVENESPRODUCTIVOS

DEFENSORÍA DEL PUEBLO•OFICINADEFENSORIALDEICA

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Índice

Resumen Ejecutivo 9

Contexto sociodemográfico Localización 11 Población 12 Situación económica 14 ÍndicedeDesarrolloHumano(IDH) 18 Educación 19 Salud 23

Factores de riesgo a nivel local 26 Repitencia 26 Retiroescolar 27 Embarazoadolescente 28 Infeccionesdetransmisiónsexual(ITS) 28 Trabajo adolescente 30 Jóvenes que ni estudian ni trabajan 33 Consumo de drogas 34 Violencia familiar 36 Maltratoinfantil 40 Niñas,niñosyadolescentesencircunstanciasdifíciles 41

Adolescentes en conflicto con la ley penal Lugares y zonas de riesgo 43 Delitos de mayor alarma en la población 44 Denuncias por infracciones a la ley penal a nivel policial 44 Denunciasporinfraccionesalaleypenalanivelfiscal 45 SituacióndelosAdolescentesenConflictoconlaLeyPenal(ACLP) 47

Identificación y Balance de la Oferta de Servicios ElmacroprocesodeactoresydelaOfertadeServiciosaNivelLocal 54 OfertadeServiciosaniveldePrevención 54 OfertadeServiciosaniveldeAdministracióndeJusticia 60 Oferta de Servicios a nivel de Reinserción 61

Balance de la Oferta de Servicios en los ejes de Prevención, Administración de Justicia y Resocialización A nivel de Prevención 64 AniveldeAdministracióndeJusticia 66 SobrelaReinserciónSocialyRestauracióndelaVíctima 68

Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente ObjetivosestratégicosdelPlanNacionalPUEDO 70 IniciativasestratégicasdelPlanNacionalPUEDO 70

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Objetivosestratégicosdeintervencióncentral 72 Objetivosestratégicosylíneasdeacciónaserdesarrolladaslocalmente 74 A nivel del eje estratégico de Prevención 74 AniveldelejeestratégicodeAdministracióndeJusticia 75 A nivel del eje de Reinserción social 76

Plan Operativo Anual 2016 y proyectado al 2017 77 Estrategia de implementación local 94 ConformaciónygestióndelaRedLocal 95 Implementacióndeindicadoresdegestión 98 Focalización de las áreas de intervención y atención de grupos de mayor riesgo social 99 Priorización de compromisos 99 A nivel de Prevención 99 AniveldeAdministracióndeJusticia 100 A nivel de Reinserción Social 100

Bibliografía 101

Anexos 103

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Resumen Ejecutivo

El Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal (PUEDO)1 constituye el principal instrumento de gestión del Estado peruano para la aplicación delaDoctrinadelaProtecciónIntegralorientadaaniñas,niñosyadolescentesenconflictocon la Ley Penal.

ElprincipaldesafíodelPlanNacionalPUEDOsevereflejadoensuprimerobjetivodeimpacto“Lasylosadolescentesinvolucradosenconflictoconlaleypenaldisminuyen”,elmismoqueestávinculadoalasmetasdelPlanNacionaldeAcciónporlaInfanciayAdolescencia(PNAIA),2 que plantea realizar un trabajo articulado intersectorial de prevención respecto a las conductas peligrosas de los adolescentes.

Para logrardicho fin, PUEDOdemandael logrode tresobjetivosde impactos adicionales,relacionados a sus tres ejes de intervención:

• OI2.Reducirconductasantisociales(ejedeprevención)

• OI3. Tener una administración de justicia eficaz y con enfoque garantista (eje deadministración de justicia)

• OI4.Garantizarlaresocializacióndeladolescenteenconflictoconlaleypenalyreparacióna la víctima (eje de resocialización y restauración)

Es sobre este marco de gestión que se desarrolla el presente Plan Estratégico Local del distrito deParconaenlaprovinciadeIca,conelapoyotécnicodelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos,comounaherramientaquepermitiráabordarcadaunode losejesestratégicosanivellocal,considerandodeestamaneranosolopolíticasrepresivassinoporelcontrarioactuar en un plano preventivo y contribuyendo a la reinserción social del adolescente infractor.

El proceso de planificación implicó la realización de talleres de difusión y trabajo con los diferentes actores que interactúan en cada uno de los tres ejes estratégicos que demanda PUEDO,siendounodelosprincipaleslogrosdelprocesolaconformacióndeunaRedLocal,la misma que continuará convocando a los actores para el monitoreo de los compromisos interinstitucionales asumidos en el presente Plan.

ElPlanLocaldesarrollaundiagnósticolocal,quevalidalapresenciadelosfactoresderiesgosocial identificados por el PlanNacional PUEDO en el plano de la prevención y evidenciaadicionalmente la necesidad de mayor articulación de las instituciones del Estado y sociedad civil para abordar demaneramás eficiente estaproblemática. Por otro lado, confirma lasdeficiencias a nivel de infraestructura y recursos para garantizar una administración de justicia conunenfoquerestaurativo,yporúltimorevelatambiénlanecesidaddefortalecerlaofertadisponible para la reinserción de los y las adolescentes a través de medidas socio educativas en medioabierto,asícomolaausenciadeserviciosydeprácticasrestaurativashacialasvíctimas.

Finalmente, se concluye con un Plan Operativo para el periodo 2015 -2016 que describeloscompromisosquehansidoasumidosporlosdiferentesactores,yasuvezsedelinealaruta que deberá seguirse en el mediano y largo plazo para lograr los objetivos de impacto demandadosporPUEDO.

1 AprobadoporDecretoSupremoNº014-2013-JUS,publicadoenelDiarioOficialElPeruanoel01dediciembrede2013.

2 AprobadoporDecretoSupremoNº001-2011-MIMP,publicadoenelDiarioOficialElPeruanoel20deabrilde2012.

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Contexto sociodemográfico

LocalizaciónEldepartamentodeIcafuecreadomedianteDecretosinnúmero,el30deenerode1866.Estácompuestoporcincoprovincias (Ica,Chincha,Nazca,PalpayPisco)y43distritos.3 Se encuentraubicadoenelcentro-surdelafranjacosteradelPerú.ColindaporeloesteconelOcéanoPacífico,porelesteconlosdepartamentosdeHuancavelicayAyacucho,porelnorteconeldepartamentodeLimayporelsurconeldepartamentodeArequipa.Parcona,esunodelos14distritosquecomponenlaprovinciadeIca.

LaprovinciadeIcaeslacapitaldeldepartamentodeIca,tieneunalongitudde220km2 y está divididaporcatorcedistritos:LaTinguiña,LosAquijes,Ocucaje,Pachacútec,Parcona,PuebloNuevo,Salas,SanJosédelosMolinos,SanJuanBautista,Santiago,Subtanjalla,TateyYaucadel Rosario.

EldistritodeParcona,limitaporelNorteconeldistritodeLaTinguiña,porelSurconeldistritodelosAquijes,porelOesteconeldistritodeIcayporelEsteconeldistritodeLosAquijes.Fuecreado políticamente por la ley 14046 del 17 de marzo del año 1962. Tiene una superficie de 17.39 km2.

Figura 1. Mapa del Departamento de Ica

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática(INEI)

3 Fuente:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática-DirecciónNacionaldeCensosyEncuestas.

SIGNOS CONVENCIONALES

Capital de DepartamentoCapital de ProvinciaLímite DepartamentalLímite Provincial

CHINCHA

LIMA

HUANCAVELICA

AYACUCHO

AREQUIPA

OCÉANOPACÍFICO

PISCO

ICA

NASCA

PALPA

ECUADOR

OCÉANOPACÍFICO

COLOMBIA

BRASIL

BOLIVIA

CHILE

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

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PoblaciónParaelaño2015,eldepartamentodeIcacontabaconunapoblaciónde787170,cantidadquehaestadoaumentandolevementecadaaño,conunatasadecrecimientopoblacionalde1.0aniveldepartamentaldesdeel2011al2015.

El distrito de Parcona cuenta con una población que representa alrededor del 7% de la poblacióntotaldeldepartamentodeIca.Hamostradounatasadecrecimientopoblacionaluntantomenor(0.8)conrelaciónalcrecimientopoblacionalprovincial(1.3)yaldepartamental.Así,Parconapasódetener53061habitantesel2011atener54747enel2015.

Gráfico 1. Población Total Estimada 2011 - 2015

Fuente: EstimacionesyProyeccionesdePoblaciónporDepartamento,SexoyGruposQuinquenalesdeEdad1995-2025- InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

La distribución poblacional según sexo a nivel departamental se da con un porcentaje ligeramentemayorparaelcasodelosvaronesfrentealapoblacióndelasmujeres(50.2%vs49.8%).Casocontrarioocurreanivelprovincialydistrital,dondesonlasmujeresquienestienenporcentajesmayores,aunquecondiferenciasporcentualesmuyleves:anivelprovincialsetieneunporcentajedevaronesdel49.5%frentea50.5%demujeresyeneldistritodeParconasetiene48.6%devaronesfrentea51.4%demujeres.

2011 2012 2013 2014 2015

755 508 763 558 771 507 779 372 787 170

344 430 349 036 353 611 358 162 362 693

53 061 53 508 53 938 54 351 54 747

Departamento Ica Provincia Ica Distrito Parcona

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Gráfico 2. Población por sexo, según departamento, provincia y distrito, 2015

Fuente: EstimacionesyProyeccionesdePoblaciónporDepartamento,SexoyGruposQuinquenalesdeEdad1995-2025- InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Encuantoalapoblacióndemenores(12a17añosdeedad),setienequeel11%delapoblacióna nivel departamental pertenece a este rango etario; a nivel provincial el porcentaje es un poco menor(10.8%)yeneldistritodeParcona,porelcontrario,esligeramentemayor,llegandoarepresentarel12%deltotaldelapoblacióndistrital,siendolasadolescentesmujeresunpocomásnumerosasquelosadolescentesvarones(50.7%vs49.3%).Ensuma,lasproporcionesentrevaronesymujeresaniveldepartamental,provincialydistritalsonmásomenossimilaresentre la población general y la población de adolescentes.

Gráfico 3. Población total de 12 a 17 años de edad, según departamento, provincia y distrito, 2015

Nota:ParafinesdeestudioeldesagregadoporsexoserealizócondatosdelSistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares-SISFOH,2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Departamento Ica Provincia Ica Distrito Parcona

395 398

179 68526 601

391 772 183 008

28 146

Departamento Ica

12 a 17 años

Resto de la población

Hombre Mujer

50.3% 49.7%Población total 787 170

Provincia Ica

12 a 17 años

Resto de la población

Hombre Mujer

49.1% 50.9%Población total 362 693

700 576 323 623

(10.8%)39 070

(11.0%)86 594

Distrito Parcona

12 a 17 años

Resto de la población

Hombre Mujer

49.3% 50.7%Población total 54 747

(12.0%)6 571

48 176

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Losmovimientosmigratorios,ya seade ingresoodesalidadepersonas, son factoresquetambiénintervienenenlacomposicióndemográficadedeterminadolugar,juntoconlastasasdenatalidadymortalidad.Además,dancuentadeloatractivoquepuedellegaraserunlugarcomodestinodepersonasqueesténfueradeélodecondicionesinternasadversasque,porelcontrario,expulsanalaspersonasqueseencuentrandentro.

En el departamento de Ica losmovimientosmigratorios reportados en los últimos censoshacenevidentequeexisteunmayornúmerodepersonasqueemigran,esdecir,quesalendeIcahaciaotros lugares,quedequienes inmigran;siendolosañosochenta ladécadaenlaqueexistióunnúmeromayordepersonasqueemigraban;sinembargo,apartirdeunadécadaposteriorhaciahoy, lacantidaddepersonasqueemigranreportadasenloscensosescadavezmenor.Porotrolado,lascifrasdeinmigrantesenlasúltimasdécadassehanidoincrementandoentérminosabsolutos;sinembargo,cadacensoreportamenoscantidaddeinmigrantesaldepartamentodeIca.

Otro dato relevante relacionado con las características poblacionales, es el número deviviendasqueposeelalocalidad.Así,paralosaños2012-2013eldistritodeParconacontabaconuntotalde10809viviendas,conunporcentajedehacinamientode10.0%,loquesignificaque1083delasviviendasalberganamáspersonasdelasquepermitesucapacidad.

Gráfico 4. Distrito de Parcona: Número de viviendas hacinadas, 2012-2013

Fuente: SistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Situación económicaSegún datos estadísticos, a julio del 2015, el departamento de Ica se encuentra entre lossietedepartamentosconmayorproductobruto interno(PBI)anivelnacional, luegodelosdepartamentosdeLima,Arequipa,Cusco,LaLibertad,PiurayAncash.4ElPBIdeldepartamento

4 Limaes,pormucho,eldepartamentoquetienemayorPBIanivelnacional,llegandoarepresentar,alaño2015,el44.9%deltotal nacional.

Total de viviendas 10 809

9 726

1 083

(10.0%)Viviendas hacinadas

Resto viviendas

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deIcarepresentael3.2%delPBIanivelnacionalylaactividadeconómicaquemayoraportaalPBIdepartamentales lademanufactura, locual lodiferenciade losdepartamentosconmayorPBI,quetienenporcentajesmayoresenactividadescomoladeOtrosservicios(Lima,LaLibertadyPiura)yladeExtraccióndePetróleo,GasyMinerales(Arequipa,CuscoyAncash).Así,lasactividadesquemayorPBIreportaneneldepartamentodeIcason:manufacturaconel20.8%delPBIdepartamental;extraccióndepetróleo,gasyminerales,conel15.1%yotrosservicios,con14.1%.

Gráfico 5. Departamento de Ica: Producto Bruto Interno por actividad económica, 2014

(Millones de soles, precios constantes de 2007)

Fuente: InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática,Coninformacióndisponibleajuliode2015.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Comosepuedeobservarenelgráfico6,elPBIdeldepartamentodeIca,aligualdeloqueocurre a nivel nacional, ha ido creciendo constantemente año a año, pasando de 10 892millones de soles en el preliminar del año 2009 a 14 943 millones de soles en el estimado del año 2014. Al observar el gráfico puede identificarse que los crecimientos más importantes se dieronelaño2008,2011y2013yelañoenelqueseregistraelcrecimientomásbajoesel2012,cuandoelPBIdeIcacreciósolamenteenun1.4%.

Agricultura, Ganadería, Caza ySilvicultura, 13.4%

Otros servicios, 14.1%

Extracción de Petróleo, Gas y Minerales, 15.1%

Manufactura, 20.8%

Alojamiento y Restaurantes, 1.5%

Construcción, 12%

Comercio, 9.4%

Transporte, Almacen, Correo y Mensajería, 6.2%

Administración Pública y Defensa, 3.2%

Telecomunicaciones y otros Serv.de Información, 2.2%

Pesca y Acuicultura, 1.2%

Electricidad, Gas y Agua, 1.2%

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Gráfico 6. Departamento de Ica: Producto Bruto Interno, 2009-2014

(Millones de soles, precios constantes de 2009)

P/Preliminar-E/EstimadoFuente:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática,informaciónajulio2015.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Alobservarlasituaciónlaboraldelapoblacióniqueñade6amásañosdeedadquetrabajan,seobservaque,tantoaniveldeldepartamentodeIca,delaprovinciadeIcaydeldistritodeParcona,existeunporcentajemayordequienesnotrabajan,presentandoporcentajesde53.4%paraeldepartamento,52.9%paralaprovinciayespecíficamenteeneldistritodeParcona,elporcentajedequienesnotrabajanesuntantomenorencomparaciónconlasotraspoblaciones,peromayorfrenteaquienessítrabajanenestedistritodeParcona51.6%vs48.4%(vergráfico7).Aquíesimportanteseñalar,quelamediciónincluyeapoblaciónquenoseencuentraenedaddetrabajar.

EltipodeocupaciónqueregistralapoblacióndeParconade6amásañosdeedadquetrabaja,esmayoreneldetrabajadorindependiente(52.9),seguidomuydecercaporeltrabajadordependiente(45.2%).Lostiposdeocupación:trabajadorfamiliarnoremunerado,trabajadordelhogaryempleador,concentranunamenorpoblaciónquelosdetrabajodependienteeindependiente(vergráfico8).

Gráfico 7. Departamento de Ica: Población de 6 a más años de edad que trabajan y no trabajan,

según departamento, provincia y distrito, 2012-2013

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2009P/20082007 2010P/ 2011P/ 2012P/ 2013P/ 2014E/

10 89210 412

8 794

11 71613 106 13 286

14 478 14 943

Departamento Ica Provincia Ica Distrito Parcona

Trabaja46.6% No Trabaja

53.4%

Trabaja47.1% No Trabaja

52.9%

Trabaja48.4% No Trabaja

51.6%

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Gráfico 8. Distrito de Parcona: Población de 6 a más años de edad que trabaja, según tipo de

ocupación, 2012, 2013

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Las actividades que realiza la población de Parcona de 6 a más años de edad que no trabaja son,enmayormedida,lasdeestudiar(58.3%),alosquehaceresdelhogar(30.6%);porcentajesmenores presentan quienes no realizan alguna actividad (6.2%), los jubilados (3.9%) y losdesempleados (1.0%).

Gráfico 9. Distrito de Parcona: Población de 6 a más años de edad que no trabaja, según actividad

que realiza, 2012-2013

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares,SISFOH,2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Trabajador Dependiente45.2%

Trabajador familiar no remunerados0.9%

Trabajadores del Hogar 0.8%

Empleador 0.2%

Trabajador Independiente 52.9%

Desempleados 1.0%

Sin ac�vidad6.2%

Dedica a losquehaceres del hogar

30.6%

Jubilados3.9%

Estudiante 58.3%

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Índice de Desarrollo Humano (IDH)Unindicadorclaveparaentenderelniveldedesarrollodeunapoblaciónessuíndicededesarrollohumano(IDH),yaqueesteindicador,además,puededarcuentadelosnivelesdedesigualdadeneldesarrolloentreunauotrapoblaciónsiseanalizasus IDHdemaneracomparada.Porejemplo,alanalizarelIDHdeldistritodeParcona,seobtienequepresentaunIDHde0.5274,loquelocolocaenunaposicióndedesarrollohumanomedio-bajo,contrarioaloqueocurre,porejemplo,coneldistritolimeñodeMiraflores,primeroenelrankingdeIDHentretodoslosdistritosdelpaís,conunIDHde0.7971,quelocolocaenunniveldedesarrolloalto.

Gráfico 10. Distrito de Parcona: Indicadores relacionados con el Índice de Desarrollo Humano, 2012

Fuente: InformesobreDesarrolloHumano2012paraelPerú.PNUD.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

AlhacerunanálisisdelosindicadoresquecomponenelIDHeneldistritodeParcona,seobservaque,encuantoaesperanzadevidaalnacer,eldistritotieneindicadoresmáselevadosqueeldelpaís(80.03vs74.31);encuantoaindicadoresrelacionadosconlaeducación,eldistritotambiénmuestraligerasuperioridadaltotalnacional;sinembargo,alobservarlosindicadoresdeingreso,se tiene que éstos arrojan cifras un tanto menores de los que se observa a nivel nacional. Aun así, laevoluciónde lapobrezaeneldepartamentode Icaa seguidoun rumbodecreciente.Porejemploenel2009,Parconateníael13.1%desupoblaciónencondicióndepobrezaynoreportabapoblaciónenpobrezaextrema.Esemismoaño,eldepartamentodeIcamostrabaunintervalodepobrezade15.18%a18.56%,elquesefuereduciendohastallegararesponder3.22%a6.70%elaño2015,ubicándoseeseúltimoañoenelgrupodedepartamentosconmenospobreza a nivel nacional.5Porsuparte,elporcentajedepobrezaextremaeneldepartamentosehamantenidobastantebajo,conunintervalode0.19%a0.62%enelaño2015.6

5 InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática–EncuestaNacionaldeHogares(ENAHO)2009-2015.

6 InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática–EncuestaNacionaldeHogares(ENAHO)2013-2015.

Años promedio de estudio en la población

de 25 a más años de edad ( 11 años)

Porcentaje de la Población con educación secundaria completa,

74.0%

IDH0.5274

Ingreso familiarper cápita (mensual-soles)

(617.5)

Población (habitantes), 53 508

Esperanza de vida (años), 80.0

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EducaciónUnaspectoindispensableparareducirlascondicionesdevulnerabilidadenunapoblacióneslaeducación,nosoloelaccesoaesta,sino,sobretodo,sucalidad,laquepermitaadquiriralindividuolascompetenciasnecesariasparasudesarrollopersonal,familiarysocial.

Unodelosindicadoresparaconocerelestadodeeducaciónenunapoblaciónenparticularesmedir su tasa de analfabetismo (es preciso indicar que se considera analfabeta a la persona quesiendomayorde15añosnosabeleerniescribir).Setieneasíque,eneldepartamentodeIca,latasadeanalfabetismohaidodisminuyendoenestosúltimosaños.Hapasadode4.0enelaño2011a2.7enel2015.

Gráfico 11. Departamento de Ica: Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad,

2011-2015

Fuente: EncuestaNacionaldeHogares-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

EstadisminuciónenlatasadeanalfabetismodeldepartamentodeIcaguardarelaciónconloquesucedeanivelnacional,puestoquelatasadeanalfabetismoparalapoblaciónengeneralhaidodisminuyendotambién:sehapasadode7.6%enelaño2009a6.3%enelaño2014,aunque aún se mantienen las brechas de género.7

Enelsiguientegráfico,semuestraelpromediodeañosdeestudiodelapoblaciónde15amásañosdeedaddeldepartamentodeIca.Elpromediodeañosdeestudio,esunodelosindicadores usados para medir el logro educativo de una determinada población (junto al indicadordeniveleducativo);mientrasmásañosdeestudiotengaunindividuo,mayoreslaposibilidad de superar situaciones de pobreza.8

Si bien el promedio de años de estudio ha ido aumentando muy ligeramente en el departamento deIca,comosemuestraenelgráfico12,pasandodelaño2011de10.8paravaronesy10.6

7 SecretaríaNacionaldelaJuventud(Senaju)(2015).InformeNacionaldelasJuventudesenelPerú2015.

8 Según laCEPAL(2010),concluir lasecundariaenAméricaLatinaconstituyeelumbraleducativomínimoparaasegurarunfuturofueradelapobreza;esto,enelcasoperuano,significasuperarlos12añosdeescolaridadparanocaerenlapobrezaysuperarlos15añosdeestudioparateneringresoslaboralesmayoresqueelpromedio.

2011 2012 2013 2014 2015

4.0

3.1 3.2

2.7 2.7

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paramujeres,alaño2014,con11paravaronesy10.7paramujeres,9 se distingue que también existeunalevediferenciaafavordelosvaronesentodosesosaños,dandocuentatambiéndeque las brechas de género en educación aún no se han podido eliminar del todo.

Gráfico 12. Departamento de Ica: Promedio de años de estudio de la población de 15 y más años

de edad, 2011-2014

Fuente:EncuestaNacionaldeHogares-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Encuantoalaasistenciaescolar,setienequelatasanetadeasistenciaaeducaciónsecundariadelapoblaciónde12a16añosdeedad,respectodelapoblacióndelmismogrupodeedad,paraeldepartamentodeIcaesde87.9paraelaño2015.Enelúltimoquinquenio,delaño2011al2015,sehanpresentadotasassuperioresal80yfueenelaño2013cuandosepresentólatasamásaltadeasistenciaaeducaciónsecundariatantoenIca,segúnmuestraelgráfico13,como a nivel nacional.

Gráfico 13. Departamento de Ica: Tasa neta de asistencia de la población de 12 a 16 años de edad

a educación secundaria, 2011-2015

Fuente:EncuestaNacionaldeHogares-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Al centrar la atención específicamente en el distrito de Parcona, en cuanto a su aspectoeducativo,seobservaquelamayorpartedesupoblaciónde6amásañosdeedadcuentacon

9 Sedebetenerencuentaque,alos15añosdeedad,porloregular,losadolescentesaúnnohancompletadosusestudiossecundarios,loquehacecomprensiblequelosdatosmostradosenelgráfico12seaninferioresaloqueocurresiusamosesteindicadorenlapoblacióndeIcade25añosamás,resultandoque,enestecaso,elpromediodeañosdeestudio,segúnlaENAHO2009-2014,esde12.4años.

2011 2012 2013 2014

10.810.6

10.710.910.9

10.711.0

10.7

2011 2012 2013 2014 2015

82.982.0

88.887.5 87.9

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educaciónsecundaria(46.6%),seguidodequienescuentanconeducaciónprimaria(22.4%),educación superior universitaria (15.7%), educación superior nouniversitaria (11.2%) yunporcentaje bastante reducido de quienes tienen estudios de post grado (0.1%).

Entantoque,ensupoblaciónde12a17añosdeedad,pocomásdelastrescuartaspartescuentaconeducaciónsecundaria(77.2%)yenmenormedida,educaciónprimaria(19.9%).Se observa también que en este grupo etario existe un porcentaje pequeño de quienes ya iniciaronsusestudiossuperiores(0.9%nouniversitariosy1.4%universitarios),alavezqueexisteunporcentajemínimodequienesnotienenestudios(0.5%)omenosaúndequienessolo cuentan con educación inicial (0.1%).

Gráfico 14. Distrito de Parcona: Población de 6 a más años de edad, según nivel educativo, 2012-2013

Fuente: SistemadeFocalizacióndeHogares-SISFOH,2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Contar con infraestructura educativa adecuada contribuye a asegurar el acceso a la educación deunapoblacióndeterminada.Porlargotiempo,lacarenciadeinfraestructuraeducativahasido una de las principales limitaciones para el acceso a la educación en muchas zonas del país,especialmenterurales;sinembargo,enlasúltimasdécadaslaampliacióndelaofertaeducativa,sobretododesdeiniciativasprivadas,haincrementadoelnúmerodeinstitucioneseducativas en todas las ciudades del país.

Se tiene así que en el distrito de Parcona, para el año 2015, contaba con un total de 98instituciones educativas para la Educación Básica Regular, distribuidas en 69 institucioneseducativas para el nivel inicial (54 de ellas públicas y 15 privadas); en 19 instituciones deprimaria(8públicasy11privadas)y10institucionesdesecundaria(5públicasy5privadas).

Paralaeducaciónbásicaalternativa,Parconacuentasoloconunainstitucióneducativapública.En educación post secundaria, el distrito cuenta conunCentro Técnico Productivo (CETPRO)yunadeeducaciónsuperiortécnico-productivo, todasellaspúblicas;nocuentaconningunauniversidad.

Comoseobserva,lainiciativaprivadadeofertaeducativaestádirigidaeneldistritodeParcona,exclusivamente a la Educación Básica Regular y no a la educación alternativa ni a la educación superior.

Post Grado

Sup. Universitaria

Sup. no Universitaria

Secundaria

Primaria

Inicial

Sin nivel

Sup. Universitaria

Sup. no Universitaria

Secundaria

Primaria

Inicial

Sin nivel

6 y más años de edad 12 a 17 años de edad

0.1%

15.7%

11.2%

46.6%

22.4%

2.1%

2.0%

1.4%

0.9%

77.2%

19.9%

0.1%

0.5%

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Gráfico 15. Distrito de Parcona: Número de Instituciones educativas, según gestión 2015

Fuente:EstadísticadeCalidadEducativa(ESCALE)-MinisteriodeEducación.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

El análisis de la oferta educativa no estaría completo si no se toma en cuenta la proporción de alumnos por docente que tiene cada nivel educativo, puesto que, si un docente tienemuchosalumnos,sulaborsedificulta,mermalacalidaddelaenseñanzaylaatenciónqueelalumnopuedarecibir.Esasí,queeneldistritodeParcona,enEducaciónBásicaRegular,setieneenpromedio25alumnosporcadaprofesoreneducacióninicial,15alumnosporcadaprofesor en educación primaria y 12 alumnos por cada profesor en educación secundaria. En educaciónbásicaalternativa,Parconacuentacon24alumnosporprofesoryenEducaciónTécnico Productivo con 33 alumnos por profesor.

Conformeseapreciaenelgráfico16,laprimariadelaeducaciónbásicaregularcuentanconunmayornúmerodealumnosyunmayornúmerodeprofesores;sinembargo,alconsiderarlaproporción entre alumnos y profesores se tiene que es en la secundaria de la educación básica regular donde existe una mayor proporción de profesores por alumnos.

Gráfico 16. Distrito de Parcona: Número de estudiantes y docentes según nivel educativo, 2015

Fuente:EstadísticadeCalidadEducativa(ESCALE)-MinisteriodeEducación.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Inicial Primaria

Educación Básica Regular

Secundaria

Instuciones Educavas Públicas Instuciones Educavas Privadas

EducaciónBásica

Alternava

EducaciónTécnico

Producvo(CETPRO)

EducaciónSuperiorTécnico

Producvo(IEST)

15

54

118 5

50

10

11

1

Inicial Primaria

Educación Básica Regular

Secundaria EducaciónBásica

Alterna�va

EducaciónTécnico

Produc�vo

SuperiorNo

Universitaria

2 8782 523

330 362 14214

1114

214

225

113

3 417

Estudiantes Docentes

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SaludEl acceso a los servicios de salud es un indicador relevante para determinar el nivel de desarrollo integraldeunapoblaciónenparticular,puestoqueelaccesoalasaludcomoderechobásicofundamentaldetodoserhumano,debeserpartedelaspolíticasquegarantizatodoEstado.

AlanalizarelporcentajedeaseguramientodelapoblacióndeldistritodeParcona,setieneque,deltotaldesupoblación,el59.9%cuentaconunsegurodesalud,éstossedistribuyenmayormenteenelSistemaIntegraldeSalud(SIS)llegandoacontarconel63.5%deaseguradosyenEsSaludcon32.1%deasegurados,elrestosedistribuyenentreEmpresasPrestadorasdeSalud(EPS),afiliadosdelInstitutodeAyudaFinancieraalaAcciónSocial(IAFAS)delasFuerzasArmadas y PNP y otros seguros.

Cabe recalcar que la implementación del Sistema Integral de Salud ha sido una medidaefectivaparadaraccesoa laatenciónensaludaaquellosgruposde lapoblaciónque,porsuscondicionesdepobrezanopodíancontarconsegurosdesaludexistentes,loscuales,porcierto,estabanvinculadosalsectordetrabajoformal.DeahíqueelporcentajemayoritariodepersonasquecuentanconelSISenunapoblación,dacuentadelosniveles,porunlado,depobrezay,porelotro,deunsectormayoritariodetrabajadoresnoformales.

Gráfico 17. Distrito de Parcona: Población afiliada al Aseguramiento Universal en Salud, 2014

1/:InstitucionesAdministrativasdeFondodeAseguramientodeSalud2/:AfiliadosdelasIAFASEPSRímac,Pacifico,LaPositivaSanitasyMapfre3/:AfiliadosdelasIAFASdelasFuerzasArmadasyPNP:LaMarinadeGuerradelPerú,FuerzaAéreadelPerú,EjércitodelPerúySaludPol.4/:AfiliadosdelGrupodeIAFASAutoseguros,PrepagasyEmpresasdeSegurosFuente: RegistrodeAfiliadosalAseguramientoUniversalenSalud-SuperintendenciaNacionaldeSalud(SUSALUD)Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Elaño2009,elEstadoperuanocreóelmarconormativoparaelaseguramientouniversalensalud,conelobjetivodeampliarlacoberturadelsegurodesaludparaaquellapoblaciónquecuentaconmenosrecursoseconómicosoqueseencuentraencondicióndevulnerabilidad,loquecondujoaquelosporcentajesdepoblaciónaseguradase incremente;sinembargo,el grupo poblacional que menos aseguramiento ha obtenido es la población adolescente y joven.10LascifrasdeldistritodeParconaasílocorroboran,yaque,deltotaldelapoblación

10 Secretaría Nacional de la Juventud (Senaju) (2014). Aseguramiento Universal en Salud de jóvenes peruanos. Avances y limitaciones según el análisis de casos en los distritos de Callería, El Porvenir y Vilcashuamán.

21 372

10 790

217 539 744

SIS EsSalud EPS 2/ FFAA 3/ OtrosSeguros 4/

Porcentaje de afiliados Número de afiliados según IAFAS 1/

Tiene seguro de Salud,59.9%

No �ene segurode Salud,

40.1%

Total de la población: 54 747

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aseguradamedianteelSIS,únicamenteel9.5%correspondealapoblaciónde12a17añosdeedad, con igualesproporcionesparaadolescentesvaronesyadolescentesmujeres (vergráfico18).

Conrelaciónalasatencionesquerecibelapoblaciónqueasisteaalgúncentrodesalud,setienequeenParconalapoblaciónquemenosatencionesdemanda,enpromedio,eslade12a17añosdeedad.Comoseobservaenlatabla1,lapoblaciónadolescenteatendidaesde2112yharecibido8699atenciones,loquehaceenpromedio4.1atencionesporadolescente.Este promedio es el menor entre todos los grupos de edad mostrados en la tabla. El grupo que másatencionesenpromedioporusuariorecibeeslainfantil,de0a11añosdeedad,conunpromedio de 6 atenciones por usuario.

Gráfico 18.Distrito de Parcona: Adolescentes de 12 a 17 años, afiliados al Seguro Integral de Salud,

según sexo, 2015

Nota:Informaciónreferidaaldistritoderesidenciadelafiliado.Fuente:SeguroIntegraldeSalud-MinisteriodeSalud.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Tabla 1. Atendidos y atenciones por etapas de vida, para el distrito de Parcona – año 2014

Total 0-11 años 12-17 años 18-29 años 30-59 años 60 a más

Atendidos 28438 8328 2 112 7786 8182 2 030

Atenciones 138871 49567 8699 36 193 35087 9325

Promedio de atencio-nes por atendido 4.9 6.0 4.1 4.6 4.3 4.6

Nota:NoincluyeatencionesdeESSALUD,FFAAyclínicasFuente:BasededatosHIS–MinisteriodeSalud–OficinaGeneraldeEstadísticaeInformáticaElaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria–MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Mujeres Hombres

50.0%

Población de 12 a 17 años: 2 104

50.0%Población totalasegurada 22 136

90.5%

9.5%Poblaciónasegurada de12 a 17 años

Resto de lapoblación

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Alcompararlascifrasdelaño2014conlasquearrojaronelaño2013,seobservaqueelnúmerodeatencionesenpromedioseincrementóenunaño,todavezquealaño2013,elgrupodeedadde12a17añosrecibióenpromedio3.8atencionesporusuario(8892atencionespor2324atendidos),cifraquees,pormucho,lamásbajaentretodoslosgruposetariosdeeseaño,ycomosevioenlatabla1estepromedioalaño2014fuede4.1.Noobstante,siseprestaatenciónalosnúmerosabsolutos,comoseobservaenelgráfico19,setienequetantolacantidaddeatenciones,comoelnúmerodeatendidosdisminuyódeunoaotroañoparalosadolescentes.

Gráfico 19. Distrito de Parcona: Atendidos y Atenciones realizadas a los adolescentes de 12 a 17 años

de edad, 2013-2014

Nota:NoincluyeatencionesdeESSALUD,FFAAyclínicasFuente: BasededatosHIS–MinisteriodeSalud–OficinaGeneraldeEstadísticaeInformáticaElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria–MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2013

Número de Atendidos Número de Atenciones

2014 2013 2014

2 324

2 112

8 892

8 699

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Factores de riesgo a nivel local

Los factores de riesgo, son aquellas circunstancias, elementos o escenarios a los que seencuentra expuesto un individuo o un grupo de estos, los cuales pueden operar comofacilitadoresdeldelito,esdecir,losfactoresderiesgononecesariamentesonlacausadelasconductasdelictivas,perosípuedenformarpartedeloscontextosquelasproducen.

Se puede realizar un acercamiento a estos factores a través de indicadores que den cuenta de circunstancias no propicias para el desarrollo de los adolescentes. Cuestiones como la repitenciaeducativa,elembarazoadolescente,laviolenciafamiliar,entreotros,puedenservircomo alerta sobre la presencia de condiciones que facilitan el delito.

RepitenciaLa educación en general y la educación básica en particular, constituyen un elementoimportante para el desarrollo individual y social. Culminar al menos la educación básica contribuye al desarrollo de capacidades fundamentales de un individuo para el adecuado ejercicio de su ciudadanía.

Sibienen lasúltimasdécadas la coberturaeducativaenelpaísesmásamplia, loquehasignificado un incremento en el número de menores de edad con escolaridad básica y una disminucióndelatasadeanalfabetismo,existencondicionesquedeterminanqueunniñooadolescente no consigan concluir satisfactoriamente su educación o no lo hagan en el tiempo esperado.Unadeestascondicioneseslarepitencia.

Como se veía en los datos contextuales del distrito de Parcona, elmayor nivel educativoalcanzadopor losadolescenteseseldeeducaciónsecundaria,además losvaronesposeenligeramenteunmayornúmerodeañosdeestudioquelasmujeres.Enelcasodelasrepitencias,elescenarioesdistinto,yaqueenlosúltimoscincoaños(2011-2015)lasrepitenciassehanregistradoconmayoresporcentajesentrelosvarones,comopuedeobservarseenelgráfico20.Paraelúltimoaño,porejemplo,deltotalde82escolaresrepitenteseneldistrito,el63.4%fueron varones y el 36.6% mujeres.

Gráfico 20. Distrito de Parcona: Número de estudiantes repitentes de la Educación Básica Regular,

nivel secundaria 2011-2015

Fuente: CensoEscolar-MinisteriodeEducaciónElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria–MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

66.7%

33.3%

2011 2012 2013 2014 2015

58.8% 41.2%

64.8%

35.2%

75.3%

24.7%

63.4%36.6%

111 51 219 85 82

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Retiro escolarEl retiro escolar es también otro factor que pone en riesgo el desarrollo educativo de un adolescente. En el distrito deParcona, los retiros escolares en los años 2011 al 2014hanfluctuadoentrelos88retiroscomomínimo(alcanzadoenelaño2011)alos116retiroscomomáximo(elañoquepresentaestacifraesel2012).Paraelaño2014eneldistrito,segúnelCensoEscolardelMinisteriodeEducación,sereportaron98retiros,deloscualeslosmayoresfuerondevarones(59.2%)ylosmenoresdemujeres(40.8%),proporciónqueesmásomenossimilarentodoslosañosreportados(2011-2014).

Gráfico 21. Distrito de Parcona: Número de estudiantes retirados de la Educación Básica Regular, Nivel

secundaria 2011-2014

Fuente:CensoEscolar-MinisteriodeEducaciónElaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria–MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

El principal motivo reportado para el retiro de estudiantes de la educación básica regular del distrito es la situación económica. El 34.7% de retiros escolares en el año 2014 ocurrieron porestemotivo,elquerepresentaelporcentajemásaltoencomparaciónconotrosmotivos,como el de enfermedad que apenas alcanza el 2% o el de trabajo infantil o adición que también presentan porcentajes del 2% cada uno.

Gráfico 22. Distrito de Parcona: Estudiantes retirados de la Educación Básica Regular nivel secundaria,

según motivo, 2014

Fuente: CensoEscolar-MinisteriodeEducaciónElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria–MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

65.9%

34.1%

66.4%

33.6%

64.1%35.9%

59.2% 40.8%

2011 2012 2013 2014

88 11692 98

Situacióneconómica

Enfermedad Trabajoinfan l

Adicción Otros

34.7%2.0% 2.0% 2.0%

59.3%

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Embarazo adolescenteUnaproblemáticaqueafectaalasadolescentesdelpaís,enespecialaaquellasquepresentanelevadosíndicesdepobrezaeconómica,oprocedendezonasrurales,otienenbajaescolaridad,es el embarazo temprano. Presentar un embarazo en la adolescencia es unproblema, entanto dificulte la culminación del desarrollo pleno de las facultades individuales y sociales de laadolescente,quelepermita,afrontarsatisfactoriamentelastransicionesqueporsuedaddeberíapasar,comoladelaeducaciónbásicaalasuperioroalmercadolaboral,másaúnsiseencuentraensituacióndepobreza,porqueestasituación,porlogeneral,esunfactordelareproducción de la pobreza.

Anivelnacional, losaños2014-2015presentaronunporcentajede10.6%deadolescentesembarazadasporprimeravezoqueyaeranmadres,porcentajesuperiorconrelaciónaañosprevios.

Las adolescentes del distrito de Parcona, presentan un menor porcentaje de embarazosconrelaciónalapoblaciónnacional,ytambiénunatendenciaaladisminuciónentérminosporcentualesenlosaños2012al2014,de8.8%al8.0%.Noobstante,alenfocarseenlascifrasabsolutas,seobservaque losembarazosadolescenteshanaumentado ligeramenteenesemismoperiodo,pasandode93embarazosadolescentesenel2012a111enel2014.

Gráfico 23. Distrito de Parcona: Adolescentes de 12 a 17 años embarazadas, que reciben atención

de Salud, 2012-2014

Fuente:OficinaGeneraldelaTecnologíadelaInformación-SeguroIntegraldeSalud(SIS)-MinisteriodeSalud.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Infecciones de transmisión sexual (ITS)Encuantoa las infeccionesdetransmisiónsexualen lapoblaciónadolescentedeParcona,segúnmuestranlasestadísticasdelMinisteriodeSalud,elaño2015hubo250casos,tantodesíntomasasociadosaITS(92.3%)comodelainfecciónensí(7.7%).Estacifraesmayorconrelaciónalopresentadoañosprevios,comopuedeverseenelgráfico24.

LapresenciadeITSenadolescentesestaríaindicandoquenoexisteentreestoslatomademedidaspreventivasadecuadasensusrelacionessexuales, loquepodríaacarreartambiénembarazos no planificados a temprana edad.

Total deEmbarazadas

Embarazadasde 12 a 17 años

Resto deembarazadas

8.8%

2012 2013 2014

1 061 1 373 1 393

93 111 111

968 1 262 1 282

8.1% 8.0%

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Gráfico 24. Distrito de Parcona: Adolescentes con síntomas asociados a ITS y adolescentes con ITS,

2012-2015

Fuente:OficinaGeneraldeEstadísticaeInformática-MinisteriodeSalud.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Estas conjeturas cobran sentido cuando se observa las cifras nacionales acerca de las principales formasdetransmisiónquetienenlasinfeccionesdetransmisiónsexual.Anivelnacional,tenerrelaciones sexuales sin condón es la principal forma de transmisión de ITS, representando el72.4%delasformasdetransmisión,comopuedeobservarseenelgráfico25.Lasotrasformassontransfusiónsanguínea(42.1%),tenerdistintasparejassexualesdelsexoopuesto(26.2%),inyectarsedrogascompartiendoagujascontaminadasoinstrumentoscortantes(21.6%),entreotros.

Gráfico 25. Perú: Formas de transmisión de infecciones de transmisión sexual

Fuente: EncuestaNacionaldelaJuventud2011–InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

73.3%

176174

169

250

80.0%

92.3%

26.7%20.0%

50.0% 50.0%

7.7%

2012 2013

Síntomas Asociados a ITS Infecciones de Transmisión Sexual

2014 2015

Relaciones sexuales sin condón, 72.4

Transfusión sanguínea, 42.1

Disntas parejas sexuales del sexo opuesto, 26.2

Inyectarse drogas (comparr agujas contaminadas / instrumentos cortantes), 21.6

Estar en contacto con cualquier persona infectada, 15.1

Disntas parejas sexuales del mismo sexo, 9

De madre a hijo, durante el embarazo, 5.5

No sabe / No contesta, 4.4

Otros*, 2.8

De madre a hijo, durante el nacimiento / parto, 2.6

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ElMinisteriodeSaluddeldistrito,reportaanualmenteelnúmerodeadolescentesquerecibenlasconsejeríassobreITSqueelMinisterioimparte.Así,talcomoindicaelgráfico26,elaño2012,246adolescentesrecibieronestasconsejerías,estacifradisminuyóleventeparaelaño2013, cuando221 adolescentes recibieron las consejerías y aumentó significativamente alaño2014con328adolescentesbeneficiarios.Paraelaño2015lacantidaddeadolescentesbeneficiarios disminuyó nuevamente recibiendo las consejerías 231 solamente.

Gráfico 26.Distrito de Parcona: Número de adolescentes de 12 a 17 años beneficiarios de las

consejerías sobre ITS, 2012-2015

Fuente:OficinaGeneraldeEstadísticaeInformática-MinisteriodeSalud.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Trabajo adolescenteEl trabajo infantil y adolescente resulta ser un factor de riesgo debido a las condiciones en los quesuelendesarrollarseestostrabajos,yaqueporlogeneral,losniñosyadolescentesporsucondicióndemenoresdeedadsonexpuestosatrabajosprecariosoencontextospeligrosos,asícomotambiénpuedensersometidosaexplotación laboralysexual,mendicidad,entreotros.Usualmente, losadolescentesquetrabajannopercibenuningresoacordealtrabajoquedesempeñan,colocándolosenunasituacióndevulnerabilidad.

EneldepartamentoIca,comoseobservaenelgráfico27,elmayorgrupodelapoblaciónquese encuentra trabajando (PEA ocupada) es la que tiene edades comprendidas entre los 14 a los29años(35.0%),elsegundoeselde30a39añosdeedadcon26.0%.

Los sueldos de quienes se encuentran trabajando o de quienes se encuentran en busca de empleo(PEAactiva)seencuentranconcentradosconun36%enunrangode200a600soles,luegoseencuentran,con14%cadauno,elgrupoqueganamenosde200solesyelquenorecibe ningún ingreso económico. Son muy pocos los que reciben sueldos superiores a los 2 000soles,comopuedeobservarseenelgráfico28.

2012 2013 2014 2015

246221

328

231

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31

Gráfico 27. Departamento de Ica: Distribución de la PEA ocupada según rango de edad, 2007

Fuente: INEI-CensosNacionales2007:XIPoblaciónyVIdeViviendaElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Gráfico 28. Departamento de Ica: Distribución de la Población Económicamente Activa*

según rango de ingresos, 2007

Nota: *PoblaciónEconómicamenteActiva(PEA):Integranlaspersonasquetienenunaocupaciónoquesintenerlalaestánbuscandoactivamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada.Fuente:INEI-CensosNacionales2007:XIPoblaciónyVIdeViviendaElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Comosepuedeapreciarenelgráfico29,elporcentajedeadolescentesquetrabajaconrelaciónaquienesno,eneldistritodeParcona,esuntantomayoralosporcentajesquepresentaelnivelprovincialydepartamental.Siseprestaatenciónalgráfico30,seobservaquede losadolescentesqueseencuentrantrabajandoeneldistrito,lamayoríalohacecomotrabajadorindependiente(51.3%),unpocomenoscomotrabajadoresdependientes(38.1%),menosaúncomotrabajadorfamiliarnoremunerado(8.8%)ymenoscomotrabajadoresdelhogar(1.8%).

14-29 30-39 40-49 50-59 60 a más

35.0%

26.0%

20.0%

12.0%

7.0%

14.0%

18.0% 18.0%

11.0%

7.0%

12.0%

3.0% 3.0%

14.0%

Menos de200

200 a399.9

440 a599.9

600 a799.9

800 a999.9

1000 a1999.9

2000 a3999.9

4000 amás

SinIngreso

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32

Gráfico 29. Departamento de Ica: Población de 12 a 17 años de edad que trabajan, según

Departamento, Provincia y Distrito 2012-2013

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Gráfico 30. Distrito de Parcona: Población de 12 a 17 años de edad, según tipo de ocupación,

2012-2013

Fuente: SistemadeFocalizacióndeHogares(SISFOH)2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Ensíntesis,siseobservalaactividaddelapoblaciónde12a17añosdeedadeneldistritodeParcona,setienequeel96.2%esestudiante,el2.4%sededicaalosquehaceresdelhogar,el1.2% no realiza ninguna actividad y el 0.2% se encuentra desempleada.

Departamento Ica Provincia Ica Distrito Parcona

Trabaja4.3%

Trabaja3.9%

Trabaja5.2%

No Trabaja95.7%

No Trabaja96.1%

No Trabaja94.8%

Trabajador Dependiente38.1%

Trabajador familiar no remunerados8.8%

Población 12 a 17 años de edad

Trabajadores del Hogar 1.8%

Trabajador Independiente 51.3%

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Gráfico 31. Distrito de Parcona: Población de 12 a 17 años de edad, según actividad que realiza,

2012-2013

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares,SISFOH,2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformáticaElaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Jóvenes que ni estudian ni trabajanA nivel nacional, un segmento de la población joven se encuentra excluida del mercadodetrabajoydelsistemaeducativo,estaes lapoblacióndenominadaNi-Ni.Enelaño2014representabael16.9%delosjóvenesdelpaís,deloscualeslamayoríaeranmujeres.11

EneldistritodeParcona,el3.6%delosadolescentes(12a17añosdeedad)seencuentranenestacondición,deloscualeslamayoría(70%)sonvarones(vergráfico32).

Gráfico 32. Distrito de Parcona: Población de 12 a 17 de edad que ni trabaja ni estudia, 2014

Fuente:SistemadeFocalizacióndeHogares-SISFOH,2012-2013-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

11 SecretaríaNacionaldelaJuventud(Senaju)(2015).InformeNacionaldelasJuventudesenelPerú2015.

Sin ac�vidad 1.2%

Desempleados 0.2% Dedica a los quehaceresdel hogar 2.4%

Estudiante 96.2%

Total de adolescentes 5 299

5 109

(3.6%)190

133Hombre

57Mujer

Adolescentes que ni estudianni trabajan

Adolescentes queestudian y/otrabajan

70.0% 30.0%

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Consumo de drogasElconsumodedrogasesunaproblemáticaqueafectaamuchossectoresdelapoblación,másalládesucondiciónsocial,económica,degénerooetaria.EnelPerú,laComisiónNacionalparaelDesarrolloyVidasinDrogas(DEVIDA),produceygestionainformaciónsobreelproblemadelasdrogasenelpaís.DEVIDAbusca,además,queestainformaciónsirvadebaseparaeldiseño,gestiónyevaluacióndelosplanes,programasyproyectosqueejecutanlosdistintossectores y niveles de gobierno.

DEVIDA,enconvenioconelMinisteriodeEducación (MINEDU), realizóenelaño2012,elIV EstudioNacional sobre Prevención y Consumo deDrogas en estudiantes de EducaciónSecundaria, conelobjetivodeconocer lamagnitud, característicasy factoresasociadosalconsumo de drogas en los estudiantes de educación secundaria residentes en ciudades de 30 milymáshabitantes,anivelnacionalyregional.Unodelosprincipalesresultadosdelestudioesque,sibiendelaño2007al2012losporcentajesdeconsumohandisminuidoentrelosestudiantes,el consumodealcoholy tabacopresentanauncifraselevadasenestudiantesvaronesymujeresde1ºa5ºañodeeducaciónsecundaria

EneldepartamentoIca,laprevalenciadeconsumoalaño2012presentacifrasmásbajasconrelaciónalregistroprevio(2009),noobstante,lascifrasdeprevalenciaalañoenconsumodedrogaslegalessonsignificativas,comopuedeobservarseenlatabla2.

Tabla 2. Departamento de Ica: Prevalencia de año del Consumo de drogas legales, ilegales

y médicas

Tipo de DrogasPrevalencia por año

2007 2009 2012Drogas legales 33.6 30.7 19.5

Alcohol 26.7 27.3 16.2Tabaco 20.7 18.3 11.9

Drogas ilegales 3.6 7.4 1.7Inhalantes 2.0 3.4 0.6Marihuana 1.6 4.3 0.8Pasta básica de cocaína 0.9 2.4 0Cocaína 1.0 2.1 0.1Éxtasis 0.4 3.8 0.1Otras drogas 0.3 0.6 0.2

Drogas Médicas 5.5 14.2 1.5Tranquilizantes 4.2 10 1.3Estimulantes 2.5 10.8 0.7

Nota: La prevalencia esta expresada en porcentajes.Fuente: IVEstudioNacional:PrevenciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundaria2012-InformeRegional.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

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Sisehaceuncomparativoentreelconsumodevaronesymujeres,seobservaquemientraslosvaronesdeldepartamentodeIcapresentanmayorprevalenciaanualenelconsumodedrogaslegales,lasmujereslohacenendrogasmédicas,aunquelascifrasenestosúltimoscasossonrelativamentebajas(2.0entranquilizantesy0.8enestimulantes).Encuantoalconsumodedrogasilegales,laprevalenciaanualenvaronesesde2.2conconsumosmásfrecuentesenmarihuana(1.1)einhalantes(0.7),mientrasquelasmujerespresentanunaprevalenciade0.7,con cifras poco más importantes en inhalantes (0.4) y en marihuana (0.2).

Tabla 3. Departamento de Ica: Consumo de drogas legales, ilegales y médicas, según género

Tipo de DrogasPrevalencia por año

Hombres MujeresDrogas legales 22.1 14.8

Alcohol 18.2 12.5Tabaco 14.3 7.7

Drogas ilegales 2.2 0.7Inhalantes 0.7 0.4Marihuana 1.1 0.2Pasta básica de cocaína 0.1 0Cocaína 0.1 0.1Éxtasis 0.1 0.1Otras drogas 0.3 0.1

Drogas Médicas 1.2 2.2Tranquilizantes 0.9 2.0Estimulantes 0.6 0.8

Nota: La prevalencia esta expresada en porcentajes.Fuente:IVEstudioNacional:PrevenciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundaria2012-InformeRegional.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Al analizar la edadpromedio enel que inician el consumoenel departamentode Ica, setienequelaedadpromediomásbajaesdequienesconsumeninhalantes,con12.3añosenpromediodelinicioenelconsumodeestassustancias.Porotrolado,elalcoholyeltabacopresentanedadesenpromediodeiniciode13.8y13.4respectivamente.

El inicioenel consumodedrogasmédicas también sedaenedadesbastante tempranas,como puede observarse en la tabla 4. Los tranquilizantes a una edad promedio de 13.1 y la de estimulantesalos13.8años.

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Tabla 4. Departamento de Ica: Edad del inicio de consumo de drogas legales, ilegales y médicas

Tipo de Drogas Promedio de edad de inicio de consumo

Drogas legales

Alcohol 13.8

Tabaco 13.4

Drogas ilegales

Inhalantes 12.3

Marihuana 14.9

Pasta básica de cocaína 14.7

Cocaína 14.5

Éxtasis 14.3

Drogas Médicas

Tranquilizantes 13.1

Estimulantes 13.8Nota: La prevalencia esta expresada en porcentajes.Fuente:IVEstudioNacional:PrevenciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundaria2012-InformeRegional.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Violencia familiarLaviolenciafamiliar,esungraveproblemaqueaquejaalasociedadperuanaengeneral,lacualgeneraseriasconsecuenciaspsicológicas,sociales,laboralesyeconómicas.Laviolenciafamiliar es entendida como todos los actos de agresión que se producen en el seno de un hogar, e incluye casos de violencia contra lamujer,maltrato infantil o violencia contra elhombre.Enelaño2015,anivelnacional,el70.8%delasmujeresalgunavezunidassufrieronalgúntipodeviolenciaporpartedelesposoocompañero,porcentajereducidoen3.4puntosporcentualesconrelaciónalaño2011(74,2%).12

Enel año2015, enel departamentode Ica, se reportaronel 10.1%de casosde violenciacontra la mujer cometida por el esposo o compañero. Esta cifra fue un tanto menor que lo se reportó para el año 2014 (12.9%) y fue la misma que se reportó para el año 2013. De ese 10.1%reportadoenelaño2015,9.7%correspondenaldeviolenciafísicay2.6%aviolenciasexual,comoseobservaenelgráfico33.

Enelgráfico34,sepuedeobservarqueel69.5%defamiliaseneldepartamentoafirmahaberpasadoporescenariosdeviolencia,especialmenteviolenciapsicológicaoverbal(66.0%),unpoco menos de violencia física (34.7%) y violencia sexual (9.9%). De quienes reportaron casos deviolenciael72.7%nosolicitóayudaaalgunainstitución,esdecir,menosdelatercerapartede quienes sufren algún tipo de violencia acuden a alguna institución por ayuda.

12 InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática(2015).Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2015.

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Gráfico 33. Departamento de Ica: Evolución de la violencia física y/o sexual ejercida contra la mujer

en los últimos 12 meses por el esposo o compañero, 2013 – 2015

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática-EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Deentrequienessolicitaronayudaaalgunainstitución,setienequelagranmayoríaacudealacomisaría(82.3%).EL20.1%dequienessufrenviolenciafamiliaracudenalaDefensoríaMunicipal (DEMUNA), 7% alMinisterio de laMujer y Poblaciones Vulnerables, 4.1% a laFiscalía,2.5%alestablecimientodesaludyfinalmente,soloel0.3%acudealjuzgado.

Gráfico 34. Departamento de Ica: Violencia familiar contra la mujer ejercida alguna vez por parte del esposo o compañero, según forma de violencia e institución a la que solicita ayuda, 2015

Fuente: EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar-InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2013 2014 2015

ViolenciaFísica

ViolenciaSexual

9.7%10.1%10.1%

12.9%

2.6%

82.3% 0.3%4.1%20.1%

Ins�tuciones a las que solicitó ayuda

2.5%7%

Comisaría JuzgadoFiscalíaDefensoriaMunicipalDEMUNA

Establecimientode Salud

Ministerio dela Mujer y

PoblacionesVulnerables

No,30.5%

Si,69.5%

No,72.7%

Si,27.3%

Violencia Forma de violencia Solicitó ayudaa alguna

Ins�tuciónPsicológica y/o verbal

Física

Sexual9.9%

34.7%

66.0%

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Paralosaños2011al2014,lasdenunciasporviolenciafamiliareneldepartamentodeIcaquesepresentanenlaPolicíaNacionaldelPerú,sehanestadoincrementando.Setienequedelas2984denunciaspresentadasenelaño2011,sepasarona4859enelaño2014(vergráfico35).AlgosimilarocurreconlasdenunciasreportadasporelMinisterioPúblico,delas6614denunciasregistradasenelaño2012,seincrementarona8051enelaño2014,talcomoseobserva en el gráfico 36.

Gráfico 35. Departamento de Ica: Denuncias por violencia familiar, 2011-2014

Fuente:DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Gráfico 36. Distrito Fiscal de Ica: Denuncias por maltrato familiar, 2012-2014

Fuente:AnuarioEstadístico2012-2014-MinisterioPúblico.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

El Centro de EmergenciaMujer (CEM) de Ica, que atiende también casos del distrito deParcona,seenfocaenlaatencióndeviolenciacontralamujerensusdiferentesmodalidades,yaseafísica,sexualopsicológica.Elaño2015,elCEMIca incrementóelnúmerodecasosatendidoseneldistritoconrelaciónalosañosprevios,llegandoaatender446casos,delos

2011 2012 2013 2014

2984 3194

4051

4859

2012 2013 2014

6 614

7 950 8 051

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cualeslamayoría(51.8%)fueporviolenciafísica,el37.4%fueporviolenciapsicológica,yel10.8%porviolenciasexual(vergráfico37).

Gráfico 37.Casos atendidos en el Centro de Emergencia Mujer - ICA, 2011 - 2015.

Nota:ElCEMIcaincluyedentrodesucoberturaeldistritodeParconaRegistrode casosdeCentroEmergenciaMujerParcona -UnidaddeGeneraciónde la InformaciónyGestióndelConocimiento -ProgramanNacionalContralaViolenciaFamiliarySexual-MinisteriodelaMujeryPoblacionesVulnerables.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Siseobservalaedaddelavíctima,elCEMIcahaatendidoenlosaños2011al2014amásmujeresadultas(18añosymás)queaniñasyadolescentes(vergráfico38);sinembargo,paraelaño2015estatendenciaserevierteylacantidaddecasosatendidosdemenoresdeedadpasaasermayoritaria(56.3%).

Gráfico 38. Número de casos atendidos en el Centro Emergencia de Ica, según edad de la víctima,

2011-2015

Nota:ElCEMIcaincluyedentrodesucoberturaeldistritodeParconaRegistrodecasosdeCentroEmergenciaMujerIca-UnidaddeGeneracióndelaInformaciónyGestióndelConocimiento-ProgramanNacionalContralaViolenciaFamiliarySexual-MinisteriodelaMujeryPoblacionesVulnerables.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2012 2013 2014 2015

10.8%

51.8%

37.4%

2011

Psicológica

577

430

361310

44654

142

381

58

102

270

42

131

188

39

112

159

48

231

167

Física Sexual

577

430361

310

446

2012 2013 2014 20152011

68.6%59.3% 68.7%

65.2% 43.7%396

31.4%

18140.7%

175 31.3%113

18 años y más 0 a 17 años

34.8%108

56.3%

251

255 248202 195

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Maltrato infantilEl maltrato infantil es entendido como cualquier acción u omisión no accidental de un adulto a un niño, ocasionando un daño en su integridad física, psicológica y/o social. Los niñosgeneralmentesonvíctimaspasivasdelosadultos,manifestandosuvictimizaciónprimariaconansiedad,angustia,abatimiento,miedoaqueserepita,culpabilidad,etc.13

Enlasociedadperuana,muchasveceslaviolenciaesconfundidaconmedidascorrectivasdecomportamientos no deseados en los niños. En décadas pasadas estas prácticas se llegaron anaturalizar, entendiendoque losgolpesdepadres contrahijos se justificabanporque seentendíaqueeraunamanerade“formar”o“corregir” laconductadelniño;noobstante,sehademostradoque,por logeneral,este tipodemedidas,en lugardecontribuircon laformacióndelniño,crea,porelcontrario,conductasconflictivasoentodocaso,dificultaeldesarrollo pleno del niño.

Apesardeestaconstatación,enelpaíssesiguenreportandocasosdecastigosfísicoscontralosniños,aunqueenmenormedidaqueotrasformascorrectivas.Enel2015,porejemplo,anivel nacional el 10.4% de padres y el 11.7% de madres castigan físicamente a sus hijos para corregir su conducta.

EneldepartamentodeIca,segúnlaEncuestaDemográficaydeSaludFamiliardel2015,el50.7%de lasmujeresentrevistadas, afirmaronque suspadres las castigabanmediante golpes. Lospadres,encambio,reportanquecastiganasushijosehijasmayormentemediantereprimendas,como sepuedeobservarenel gráfico39.Porotro lado,unelevado45.5%demujeresqueparticiparon en esa encuesta mencionó que su padre golpeó alguna vez a su madre.

Gráfico 39. Departamento de Ica: Formas de castigo recibida por la entrevistada de sus padres,

de los padres y madres biológicos a sus hijas e hijos, 2015

Fuente:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática-EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos

13 ObservatoriodeSeguridadyConvivenciaCiudadana,México(citadoenlaEncuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES, 2015).

Forma de Cas�go

Reprimenda

32.6%

72.7% 72.0%

50.7%

8.2% 12.1%

26.1%

50.6%57.9%

2.9%7.4%

17.6%

0.9% 0.4%

Golpe Prohibiéndolealgo

que le gusta

Palmadas Otras formas

Padres a la entrevistada Padre biológico a sus hijas e hijos Madre biológica a sus hijas e hijos

No sabe 3.5%

La golpeaba45.5%

No lagolpeaba

51.0%

Mujeres que declararon que su papágolpeó alguna vez a su mamá

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Según las cifras que presenta la Policía Nacional del Perú, las denuncias por maltratoadolescente se han estado elevando en estos últimos cinco años. Han pasado de 79 denuncias enelaño2011a150enelaño2014.Entodoslosaños,loscasosdenunciadossonmayormenteporviolenciacontraadolescentesmujeres,así,elaño2014sereportaron43casosdemaltratoa varones y 107 a mujeres adolescentes (ver gráfico 40).

Gráfico 40. Departamento de Ica: Denuncias por maltrato a adolescentes 2011- 2015

Fuente: DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difícilesEnsíntesis,lasniñas,niñosyadolescentespuedenatravesarcircunstanciasadversas,esdecir,que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad como estar en peligro de abandono,frecuentarbares,frecuentarcasasdejuegos,ausentismoescolar,fugadelhogar,extraviados,entreotros.LaPolicíaNacionaldelPerúatravésdelasDireccionesTerritoriales,hareportadoque a nivel nacional en el año 2014, se registraron 9 667 niñas, niños y adolescentesatravesando por estas circunstancias.

En el departamento de Ica, en los años que van del 2011 al 2014, la Policía Nacional hareportadocadavezmenosniñas,niñosoadolescentesencircunstanciasdifíciles.De403casosenel2011,hapasadoa206casosenelaño2014.Deestosúltimos,lamayoría(46.1%)sedieronporfugadelhogar,el13.1%porpertenecerabandasjuveniles,el6.8%porencontrarseextraviados,el6.3%porpeligrodeabandono,el3.9%porausentismoescolar,el3.9%fueronviolados y el 1.0% por algún tipo de adicción.

20122011

7977

116150

21 2212

58 65

94

43

107

2013 2014

Hombres Mujeres

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42

Gráfico 41. Departamento de Ica: Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles, 2014

Fuente:DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

LamismaPolicíaNacional del Perúproporciona también información sobreniñas, niños yadolescentesaloscualesretienen.Elaño2014,anivelnacionalfueronretenidos16348niñas,niños o adolescentes.

Enel departamentode Ica, de los últimos cuatro años reportados, es el año2013el quepresentamayornúmerodeniñas,niñosoadolescentesretenidos,conunacifrade301.Elaño2014,entanto,reportaronunacantidadmuchomenor,lacualllegóa172retenidos.Laedadmásfrecuenteenlaquesereportanretenidoses,pormucho,lade12a17años,siendomáslos casos de varones que el de mujeres.

La mayoría de casos de estos niños o adolescentes retenidos (61.6%) pasó a la Fiscalía de Familia,unpocomenosalospadrestutores(30.2%),alosCentrosPreventivos(5.2%),JuzgadodeFamilia(2.3%),entreotros.

Gráfico 42. Departamento de Ica: Niñas, niños y adolescentes retenidos por la Policía Nacional

del Perú, 2014

Fuente:DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2011 2012 2013 2014

403

263226 206

Adictos, 1.0%

Fuga dehogar, 46.1%

Violados, 3.9%

Peligro deabandono, 6.3%

Entrevistados, 6.8%

Bandas juveniles, 13.1%

Otros, 18.9%

Ausen�smo escolar, 3.9%

2012 2013 20142011

165 186

301

172

Número de niñas y niños y adolescentesretenidos 2011-2014

Edad y sexo de las niñas, niños y adolescentes retenidos, 2014

Estado de los casos de las niñas, niñosy adolescentes retenidos, 2014

Fiscal de Familia, 61.6%

Pendien-tes Fuga, 0.6% Padres

tutores, 30.2%Juzgado de

Familia, 2.3%

Centros Preven�vos, 5.3%

0-5años

Hombres

6-11años

12 a 17años

Mujeres

9 1129

33

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43

Adolescentes en conflicto con la ley penal

Lugares y zonas de riesgoPara abordar las causas del fenómeno de la criminalidad es sustancial analizar el entorno social delindividuo,yaquealgunosestudiosseñalanquelosambientesdeelevadavulnerabilidadylaszonasdealtoriesgodelictivofavorecenlaaparicióndeinfraccionesalaleypenal,debidoala exposición cotidiana a actos de violencia y al crimen en los que se desenvuelven las vidas de losadolescentesdesdemuytempranaedad,loqueconllevaa“naturalizar”estasconductas.

SegúninformaciónproporcionadaporelComitéDistritaldeSeguridadCiudadanadeParcona,las zonas de riesgo en el distrito de Parcona son los siguientes:

Tabla 5. Distrito de Parcona: Zonas de riesgo

Zonas de Riesgo

SECTOR 01 SECTOR 03

C.P.SANTAISABEL C.P. DE PARCONA

HH.UU.LOSANGELES BOSQUEDEPIEDRAS

HH.UU.CÉSARELIASAGUIRRE AA.HH.ELIANEKARPDETOLEDO

ASOC.DEVIV.JUNCAL-VILLAELSALVADOR AA.HH. LOS ANGELES

ASOC.DEVIV.VISTAALEGRE CALLEVÍCTORMANUELMAURTUA

C.P.LUISALBERTOGARCÍAROJAS CALLEJÓSEGALVEZ

HH.UU.PASAJELATINGUIÑA CALLERAMÓNCASTILLA

C.P.VISTAALEGRE PSJE.9DEDICIEMBRE

AA.HH.FERNANDOLEÓNDEVIVERO CALLE TACNA

SECTOR 02 CALLE28DEJULIO

HH.UU.SANJORGE-ZONASUR SECTOR 04

P.J.ACOMAYOZONA“B” A.S.P.V.SANTAROSADELIMA2.ETP.

ACOMAYOZONA“B”TÚPACAMARU P.J.PUERTOAZUL

HH.UU.SANJORGE HH.UU.TARAPACA

P.J.ANDRÉSAVELINOCÁCERES COOP.DEVIV.SANTAROSADEPARCONA

AA.HH.ACOMAYOZONA“A” ASOC.VILLASANJUAN

A.P.V. ABRAHAM VALDELOMAR URB.LOSANGELES

AA.HH.MICAELABASTIDAS C.P.ZONANUEVA

COOP.DEVIV.MIGUELGRAU P.J. 29 DE ENERO

ASOC.DEVIV.MARIELENASANTIAGO HH.UU.28DEJULIO

ASOC.DEVIV.LOSSAUCES P.V. 12 DE MARZO

ASOC.DEVIV.VILMASANTIAGO C.P.15DEMARZO

ASOC.DEVIV.MARTHADEGREGORI HH.UU.12DEMARZO2ETP.

AA.HH.LOSJAZMINES CC.PP.LOSINCAS

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ASOC.DEVIV.TIERRANUEVA HH.UU.LASLOMAS

EL PEDREGASL CC.PP.SANJERÓNIMOSECTOR“U”

C.P.SANMARTINDEPORRES HH.UU.ELROTARY

HH.UU.ASOC.DEVIV.LOSFICUS

HH.UU.ELRANCHO

Fuente:PlanDistritaldeSeguridadCiudadanayConvivenciaSocial,2016CODISEC-Parcona-MunicipalidadProvincialdeIcaElaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Delitos de mayor alarma en la poblaciónEl hecho delictivo, es todo evento que atenta contra la seguridad y vulnera los derechosdeunapersonayconllevapeligro,dañooriesgo.Estosdelitospuedenser: roboe intentoderobodedinero,cartera,celular,vehículoautomotor,autopartesdevehículoautomotor,motocicleta,mototaxi,bicicleta,amenazase intimidaciones,maltratofísicoy/opsicológico,ofensassexuales,secuestro,extorsión,estafa,robodenegocio,entreotros.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática, recogidas en la EncuestaNacionaldeProgramasEstratégicos (ENAPRES), las víctimasdedelitospatrimonialeseneldepartamento de Ica representan el 27.1% de su población. Quienesmás se encuentranexpuestosaestosdelitossonlosvarones(29.1%frenteal25.4%enmujeres)ylosjóvenesde15a29añosdeedad,quienestienenel31%frentealapoblaciónde30a44añosdeedad,con29%ylade45a64añosdeedadcon26.1%.Encuantoaalroboointentoderoboenviviendas,Icapresentael18.2%decasosensupoblación.

Estar expuestos a estos delitos o saber de ellos crea la sensación de inseguridad en la población. Así,añoaañolapercepcióndeinseguridadendelitospatrimonialeshaidoenaumentoeneldepartamentodeIca.Paraelprimersemestredelaño2013,estapercepciónllegóal90.4%superandoel82.2%quepresentóunañoantes.

Denuncias por infracciones a la ley penal a nivel policialAlaño2014,laPolicíaNacionaldelPerúharegistradoeneldepartamentodeIca159niños,niñasyadolescentes.Estacifraesuntantomenorconrelaciónalareportadaelaño2013,enla que se registraron 179 infractores.

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Gráfico 43.Departamento de Ica: Niños, niñas y adolescentes infractores a la ley penal registrados

por la Policía Nacional del Perú, 2011-2015

Fuente:DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Segúnreportesdelamismainstitución,eldelitomásfrecuentecometidoporlosinfractoresescontraelpatrimonio,alcanzandoel67.3%detodoslosdelitos;ensegundolugar,conunporcentajemuchomenor,peroigualdesignificativo,seencuentraeldelitocontralavida,elcuerpoylasalud(lesiones),conunporcentajede21.4%deltotaldedelitos.

Gráfico 44. Departamento de Ica: Número de denuncias por adolescentes infractores a la ley,

según delito 2014

Fuente:DireccióndeGestiónenTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones-PolicíaNacionaldelPerú-MinisteriodelInterior.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Denuncias por infracciones a la ley penal a nivel fiscalEnelDistrito Judicialde Ica,en losúltimoscincoaños sehan reportadodesde174a290denuncias o demandas de adolescentes infractores. El 2013 es el año que presenta una mayor cantidaddeestasdenuncias(343),comopuedeapreciarseenelgráfico45.

2011 2012 2013 2014

137147

179159

Contra elPatrimonio

Contra la Vida,el Cuerpo y la Salud

(Lesiones)

Total de casos registrados: 159

Contra la Seguridad Pública

(T.I.D.)

Otros

107(67.3%)

34(21.4%)

15(1.9%)

3(9.4%)

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Conrelaciónaltipodeinfraccióncometida,setienequelacuartapartecorrespondealdelitocontra laseguridadpública,seguidapor losdelitoscontraelpatrimonio,contra la libertadycontralafamilia,cadaunodeellosconel16.7%.Losdelitoscontralafepública,contralaadministraciónpúblicaycontralavida,elcuerpoylasalud,cadaunodeellosconel8.3%deltotal de infracciones cometidas (ver gráfico 46).

Gráfico 45. Distrito Judicial de Ica: Número de denuncias y/o demandas de adolescentes infractores

2011-2015

Fuente:GerenciadeDesarrolloCorporativo-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Gráfico 46. Distrito Fiscal de Ica: Denuncias por infracciones a la ley penal procedentes del Distrito de

Parcona, según tipo de infracción, 2011-2015

Fuente:SistemadeGestiónFiscal-SistemadeInformacióndeApoyoalTrabajoFiscal-MinisterioPúblico.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2011 2012 2013 2014 2015

174214

343

256290

Contra el PatrimonioContra la Seguridad PúblicaContra la FamiliaDelito contra la Fe Pública

Contra la LibertadContra la Vida, el Cuerpo y la SaludDelito contra la Administración Pública

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

66

55

6

2 22

211

11

0000

33

9

8

222

3

2011 2012 2013 2014 2015

Tipos de infracción a la ley penal, 2015

Contra la Libertad16.7%

Contra la Seguridad Pública25.0%

Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud8.3%

Contra la Familia16.7%

Delito contra la Fe Pública8.3% Contra el

Patrimonio16.7%

Delito contra la Administración Pública8.3%

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47

Situación de los Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (ACLP)Las intervenciones del Estado orientadas a alcanzar la reinserción del adolescente infractor se desarrolla en dos modalidades o medios: cerrado (que supone el internamiento del adolescente infractor en un Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación) y abierto (intervención que se produce mediante medidas socioeducativas no privativas de la libertad).

LosCentros Juveniles sonórganosdesconcentrados, encargadosdeatender y conducirdemaneraintegralelprocesoderehabilitacióndelosadolescentesenconflictoconlaleypenal,aplicandotécnicassocioeducativas,formativasytratamientodiferenciado;actualmenteexiste9centrosjuvenilesanivelnacional(PoderJudicial,2016).

Endiciembredel2015,seregistraron3,256adolescentesinfractoresenelPerúatendidosenelmarcodelSistemadeReinserciónSocialdelAdolescentesconlaLeyPenal.Deestetotal,el60%fueronatendidosenmediocerradomientrasqueel40%restante,enmedioabierto,siendoelCentroJuvenildeDiagnósticoyRehabilitación(CJDR)deLima(queatiendeal25%deadolescentesinfractoresanivelnacional)elquemayornúmerodeatencionesreporta,con803infractores;seguidodelSOARIMACcon438infractores.

Parael casodeadolescentes infractoresdeldepartamentode Ica,en losañosdel2011al2015sehanincrementadoloscasos,pasandode93enelaño2011a254enelaño2015enelsistemaabierto,yde3enelaño2011a120enelaño2015enelsistemacerrado.

Gráfico 47. Número de adolescentes infractores procedentes del Departamento de Ica, según sistema,

2011-2015

Fuente:GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

El departamento de Ica cuenta con un Servicio deOrientación al Adolescente (SOA), queatiendeaadolescentesinfractoresenelmedioabierto.Delaño2014alaño2015seregistrauncrecimientoimportante,pasandode31casosa76.

2011 2012 2013 2014 2015

Sistema Abierto Sistema Cerrado

3

93168 188

185

254

2 5 31

120

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48

Gráfico 48. Servicio de Orientación al adolescente ICA: Número de adolescentes infractores atendidos,

2014-2015

Nota: Las atenciones del 2014 se iniciaron el mes de agosto.Fuente:GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

LaedadmásfrecuentedelosadolescentesenelSOAIcaeslade16años,yamedidaquelosadolescentesvanavanzandoenedad,lacantidaddecasosvadisminuyendopaulatinamente,como se observa en el gráfico 49.

Encuantoalniveleducativodelosadolescentes,lagranmayoría(87.8%)registracontarconeducación secundaria, un porcentajemuchomenos reporta contar con primaria (6.8%) ymenosaún(5.4%)superiortécnicoyuniversitario.

Gráfico 49. Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de SOA ICA: Número de infractores según

edad y nivel educativo, diciembre del 2015

Fuente: GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2014 2015

31

76

Edad Nivel Educa�vo

Total de infractores: 74

25

2017 16

12

3

14Años

15Años

16Años

17Años

18Años

19Años

20 a másAños Secundaria,

87.8%

Superior Técnicoy Universitario, 5.4%

Primaria,6.8%

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En este mismo servicio se registraron adolescentes que en su gran mayoría se encuentran solteros (86.5%), un porcentaje menor, pero significativo, de adolescentes mencionaronencontrarseconviviendoconsupareja(13.5%).El14.9%deadolescentesyatienenhijos.

Gráfico 50. Centro de Diagnóstico y Rehabilitación de SOA ICA: Número de infractores según estado

civil y que tienes hijos, diciembre del 2015

Fuente:GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

CasilatotalidaddeadolescentesqueacudenalSOAIca,lohacenporprimeravez,esdecir,essuprimeraatención(95.9%),pocos(4.1%)registranlanecesidaddeuncambioenlamedidasocioeducativa designada.

Eldelitoquemáscometenlosinfractoreseselderoboyhurto(62.5%),seguidodeldeviolación(22.2%),homicidiosylesiones(5.6%),tráficoilícitodedrogas(1.4%),entreotros.

Gráfico 51.Centro de Diagnóstico y Rehabilitación de SOA ICA: Motivo del ingreso, diciembre del 2015

Fuente:GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Estado Civil ¿Tiene hijos?

Conviviente13.5% Soltero

86.5% No85.1%

Si14.9%

Total de infractores: 74

Mo�vo de Ingreso

Total de infractores: 74Primera atención95.9%

Cambiode medida

4.1%Robo yHurto62.5%

Tráfico ilícitode Drogas1.4%Otros

8.3%Homicidios yLesiones

5.6%

Violación22.2%

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Entre las características del lugar de donde proceden los infractores que acuden al Servicio deOrientaciónalAdolescentedeIcaseencuentran,principalmente,serdeunazonaurbana(51.4%) o de una zona urbanomarginal (41.9%). La situación de los padres no presentacaracterísticasqueresaltenunassobreotras,puestoquedel totalde infractores,el25.7%desuspadresseencuentranconotroscompromisos,el23%seencuentrancasado,enigualporcentaje se encuentran separadosodivorciados y 21.6% son convivientes, comopuedeobservarseenelgráfico52.

Gráfico 52. Centro de Diagnóstico y Rehabilitación de SOA ICA: Lugar (morada) de procedencia y

situación de los padres de los adolescentes internos, diciembre del 2015

Fuente: GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

La situaciónde consumodedrogas entre los infractoresqueacudenal SOA Ica esque lamayoríadeellosconsumemarihuana(52.7%),seguidomuydelejosdequienesconsumencocaína (9.0%). El 21.6% no consume y el 17.6% no contesta.

Gráfico 53. Centro de Diagnóstico y Rehabilitación de SOA ICA: Consumo de drogas y alcohol de los

adolescentes internos, diciembre del 2015

Fuente:GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Consumo de Drogas Consumo de Alcohol

Total de infractores: 74

No contesta17.6%

No consumio21.6%

Otros2.7%

Cocaina9.0%

No contesta2.7%

IngiereEsporádicamente86.5%

IngiereRegularmente

8.1%

Marihuana52.7%

Nunca ingirió2.7%

Rural6.8%

Lugar (morada) de procedencia Situación de los padres

Total de infractores: 74

Zona Urbana51.4%

UrbanoMarginal41.9%

Otro compromiso25.7%

Soltero2.7%

Casado23.0%

Conviviente21.6%

Viudo4.1%

Separado/Divorciado23.0%

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Las actividades económicas de los adolescentes que se encuentran internos son la prestación deservicios(17.6%),trabajoenelárearuraloagricultura(16.2%),construccióncivil(9.5%)oventaambulatoria(8.1%).Quienesmencionanquenuncahantrabajosumanel25.7%deltotal de infractores en esta modalidad.

Gráfico 54. Servicio de Orientación al adolescente ICA: Actividad económica de los adolescentes

internos, diciembre del 2015

Fuente: GerenciadeCentrosJuveniles-PoderJudicial.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Observando la cada vezmayorpresenciade adolescentes vinculados a actosdelictivos, elEstado peruano ha impulsado y posibilitado la implementación de programas que contribuyan en la disminución de la problemática de la participación de la población juvenil en actos delictivos.

En este marco se implementa el Programa “Fiscales Escolares” del Ministerio Público, elcualtienecomoobjetivo“[...] formarestudiantesen laculturade laprevencióndeldelito,minimizando los riesgos y evitando que éstos se desarrollen. Es por ello que se ejecutan actividadesformativas-preventivasparalaprevención”(MinisterioPúblico,2016).ElnúmerodebeneficiariosdeesteprogramaeneldepartamentodeIcaalaño2015,fuede1260,cifraque resulta un poco menor al reportado en años previos.

Otro programa implementado por el Ministerio Público es el “Jóvenes Líderes” que tiene como objetivo“[...]realizaraccionesestratégicasenelmarcodelaprevencióndeldelito,mostrandoadolescentes y jóvenes que se encontraban en conflicto con la ley penal o en riesgo, sincometerinfracciones,faltasnidelitos;contribuyendoasíalaseguridadciudadanadelpaís”(MinisterioPúblico,2016).Esteprogramabeneficióa86adolescenteselaño2015,cifraquesuperópormucholacantidaddebeneficiosdeunañoprevio,talcomopuedeapreciarseenelgráfico55.

Total de infractores: 74

Nunca Trabajo25.7%

Prestación deServicios17.6%

Otros23.0%

Venta ambulante8.1%

Construcción Civil9.5%

Area Rural / Agricultura16.2%

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Gráfico 55. Distrito Fiscal de Ica: Número de Beneficiarios de los Programas Fiscales Escolares y

Jóvenes Líderes

Fuente:ProgramaJóvenesLíderes-MinisterioPúblico.Elaboración:DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

ElMinisterio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), a través de la Dirección GeneraldeDefensaPúblicayAccesoa laJusticia(DGDPAJ),brindaesteservicioa laspersonasqueno cuenten con recursos económicos y en los demás casos en que la ley expresamente así lo establezca. Este servicio integral brinda Asistencia Legal Gratuita, enmateria penal, defamilia,civilylaboral,ydefiendeapersonasquehansidovíctimasdelavulneracióndesusderechos en cualquiera de sus formas y garantiza el derecho al debido proceso de las personas investigadas.

Enelcasodeadolescentesinfractores,laDirecciónDistritaldeDefensaPúblicayAccesoalaJusticiadeIca(Parcona),habrindado22patrociniosnuevosenelaño2015.Cuentaalavez,con12patrociniosencursoyhafinalizado10,comoseapreciaenelgráfico56.

Gráfico 56. Dirección Distrital de Ica (Parcona): Número de patrocinios a menores infractores según

estado, 2013-2015

Fuente:DirecciónGeneraldeDefensaPúblicayAccesoalaJusticia-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2014 2015201320122011

1 3041 520 1 520 1 440

1 260

Beneficiarios del Programa Fiscales Escolares Beneficiarios del Programa Jóvenes Líderes

2014 201520132012

91 86 86

31

2014 20152013

6 5

1

Patrocinios nuevos Patrocinios en proceso Patrocinios concluidos

1

7 6

22

1210

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Al ser la población adolescente una población con tratamientos especiales en cuanto a aplicación de sanciones, se ha implementado la figura de remisión. La Remisión es uninstrumento procesal alternativo, que comprende la separación del adolescente de 14 a17 años de edad del proceso judicial con el objeto de eliminar los efectos negativos de su participaciónenlacomisióndeunhechoinfractor,estáreguladaenlosartículos223ºa228ºdel Código de los Niños y Adolescentes de nuestro país; puede ser concedida en sede fiscal o judicial y tiene por objeto brindar medidas alternativas para evitar la aplicación de una medida socioeducativa y separar al adolescente de un proceso judicial.

Alaño2014,eneldistritofiscaldeIca,sehanemitido15remisionesfiscales,ciframenorencomparaciónconelañoanterior,enelcualseemitieron31remisionesfiscales.

Gráfico 57. Distrito Fiscal de Ica: Número de Remisiones Fiscales, 2013-2014

Fuente: OficinadeRacionalizaciónyEstadística(ORACE)-MinisterioPúblico.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

Encuantoalasremisionesjudiciales,enelaño2015seemitieroncincoremisionesjudicialeseneldistritojudicialdeIca.

Gráfico 58. Distrito Judicial de Ica: Número de Remisiones Judiciales

Fuente: OficinadeRacionalizaciónyEstadística(ORACE)-MinisterioPúblico.Elaboración: DirecciónGeneraldePolíticaCriminalyPenitenciaria-MinisteriodeJusticiayDerechosHumanos.

2012 2013 2014

13

31

15

2012 2013 2014 2015

1 1

7

5

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Identificación y Balance de la Oferta de Servicios

El macroproceso de actores y de la Oferta de Servicios a Nivel LocalEl macroproceso de administración estatal frente a las infracciones penales cometidas por adolescentes, descrito en el Plan Nacional PUEDO, constituye un marco de referencia para mapear la existencia o no de oferta de servicios que proporciona el Estado y la sociedad, a nivel local, para abordar la problemática de los y las adolescentes en conflicto con la ley penal.

En este sentido, es posible identificar la oferta de servicios que se ofrecen por cada uno de los tres ejes de intervención que demanda el Plan Nacional: (i) Prevención, (ii) Administración de Justicia y (iii) Reinserción del adolescente y restauración de la víctima.

Diagrama N° 1.Macroproceso de Administración Estatal frente a las Infracciones Penales Cometidas por

Adolescentes

Fuente: Política Nacional PUEDO 2013-2018.

A continuación se identifica la oferta de servicio por cada uno de los procesos descritos en el macroproceso.

Oferta de Servicios a nivel de PrevenciónEl fortalecimiento del Sistema de Justicia Juvenil, requiere un abordaje integral, no limitado al ámbito de la represión y reeducación, sino también, y primordialmente, desde la prevención,

3ETAPA PREJUDICIAL

de la Policía)

Solicitud de apertura de proceso

Procesos de reinserción

Adolescente reeducado

Adolescente reeducado

Condena

Archivo

Infracción

Conducta

Adolescente orientado

Adolescente orientado

MEDIDA DE INTERVENCIÓN

EN ADOLESCENTES EN RIESGO

23.1

Familia

Pares

Escuela

Comunidad

Sociedad/ambiente

DESARROLLO SOCIAL DEL MENOR

1

ETAPA JUDICIAL

4

APLICACIÓN DE REMISIÓN

FISCAL

APLICACIÓN DE REMISIÓN JUDICIAL

MEDIDA SOCIOEDUCATIVA

ABIERTA

MEDIDA SOCIOEDUCATIVA

CERRADA

ABSOLUCIÓN / PRESCRIPCIÓN ARCHIVO

4.1

4.2

4.3

4.43.2

No procede denuncia

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entendida como la acción anticipada de impedir o evitar que se presente un fenómeno social, mediante estrategias, medidas, acciones, actividades, etc., por parte del Estado, las cuales configuran las políticas públicas y también por acciones coordinadas entre los diferentes sectores de la sociedad. Precisamente, para hacer frente con mayor eficacia a las infracciones penales cometidas por adolescentes, es esencial la acción articulada que permita brindar respuestas coherentes y eficaces a estos problemas, creando una cultura de prevención del delito.

El enfoque epidemiológico de la prevención, establece tres niveles de prevención: 1) Prevención Primaria (Prevención Universal), dirigida a la población en general y se lleva a cabo mediante la prevención de los factores de riesgo y la promoción de los factores de protectores; 2) Prevención Secundaria (Prevención Selectiva), dirigida a los grupos de alto riesgo de desarrollo de conductas violentas; y, 3) Prevención Terciaria (Prevención Indicada), se dirige a grupos de la población (niños-adolescentes) que ya han manifestado conductas antisociales o que han sido víctimas, de modo de evitar la reincidencia o revictimización. Por otro lado, el enfoque criminológico nos permite advertir una prevención de tipo situacional del delito, la misma que se orienta a desarrollar acciones que generen un contexto más seguro y reduzcan la oportunidad para la comisión de infracciones.

Diagrama N° 2.Proceso Preventivo

Fuente: Política Nacional PUEDO 2013 – 2018.

El siguiente diagrama presenta un resumen de la oferta de servicios del distrito de Parcona, identificando además los actores encargados de brindar o gestionar dichos servicios.

MEDIDA DE INTERVENCIÓN EN ADOLESCENTES EN

RIESGO Familia Pares Escuela Comunidad Sociedad/ambiente

DESARROLLO SOCIAL DEL MENOR

Adolescente orientado

1 2

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56

Diag

ram

a N

° 3.

Resu

men

de

Acto

res y

Ofe

rta

de S

ervi

cios

Loca

les a

Niv

el d

e Pr

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iaria

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A nivel de actuación de instituciones del Estado en el ámbito de prevención de los factores de riesgo se pueden destacar las siguientes:

• Municipalidad Distrital de Parcona, promueve la inclusión social de la población, en temas de educación, cultura, salud y deporte, con una actuación especial en niños, niñas, adolescentes y padres de familia, siendo su principal programa el Programa Facilitadores Comunitarios, que busca un acercamiento directo a la población y su problemática, a través de facilitadores, quienes informan y acercan los servicios sociales a la población más vulnerable, se encuentran capacitados en detectar factores de riesgo en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y padres de familia, pudiendo derivar los casos sociales a programas como, Etapa Vida Adolescente, Jóvenes Líderes, Yachay, Centro Emergencia de la Mujer, Tutoría, CEBA, CETPRO, Jóvenes Productivos, entre otros. Asimismo vienen promoviendo el buen uso del tiempo libre de la niñez y adolescencia, mediante la disposición de espacios públicos como las plataformas deportivas públicas, para promover actividades artísticas, deportivas e informativas, para ello convocarán a las diversas instituciones del distrito de Parcona, para que puedan participar dando a conocer su oferta de servicios en beneficio de los adolescentes.

• La Gerencia de Control y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Parcona, promueve acciones informativas y formativas para enfrentar la inseguridad ciudadana, pone énfasis en el desarrollo de actividades en las Instituciones Educativas, promoviendo las charlas preventivas sobre autoestima, prevención del bullying, consecuencias del consumo y abuso de las drogas y el alcohol, el peligro inminente de los robos, las redes sociales, el manejo adecuado de las redes sociales. Asimismo impulsa la formación de promotores de seguridad ciudadana, quienes son dirigentes sociales y líderes de la comunidad que son capacitados para identificar las zonas de riesgo y los puntos críticos de inseguridad ciudadana, en cada una de sus unidades territoriales, pudiendo determinar acciones inmediatas para enfrentarlo, también realiza el patrullaje integrado junto con la PNP para lograr reducir la delincuencia a nivel distrital.

• Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescentes (DEMUNA), promociona, difunde y defiende los derechos del niño y el adolescente, brindando asesoría legal (tenencia, filiación, alimentos), orientaciones y deriva a instituciones especializadas en casos de maltrato infantil, violencia familiar y abuso sexual; ejecutando además el servicio de conciliación.

• Dirección Regional de Educación Ica, a través de su Unidad de Tutoría y Orientación Educativa, fomenta y evalúa las acciones del servicio de tutoría y orientación educativa, que incluye las áreas de tutoría, educación sexual, promoción para una vida sin drogas, los derechos humanos y la convivencia democrática escolar; dichas acciones son realizadas en coordinación y a través de las Instituciones Educativas.

− Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL Ica), a través del área de Gestión Pedagógica, monitorea, supervisa y evalúa las acciones educativas de las instituciones educativas, no solo académicas sino también las relacionadas con el impulso y difusión de una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades, así como de la planificación y el desarrollo de programas de prevención y atención integral en bienestar social para los educandos. Se encarga de supervisar y asegurar que las actividades educativas se desarrollen de acuerdo a lo programado, evitando la perdida de horas de clase en las instituciones educativas.

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− Centros Técnicos Productivos (CETPROS), centros de formación técnica que fomentan el desarrollo de competencias laborales para el trabajo dependiente e independiente, permitiendo a los jóvenes de menos recursos a acceder a carreras técnicas como computación, cosmetología, carpintería, ebanistería, panadería, electrónica, confecciones textiles, etc.

− Centros de Educación Básica Alternativa (CEBA), centros de estudios que enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de las capacidades empresariales de los adolescentes, jóvenes y adultos que por diversas razones no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular o no pudieron culminarla. La mayoría de personas son de extrema pobreza, de bases generacionales distintas, que tienen dificultades para el aprendizaje, que por sus actividades y posibilidades de tiempo no pueden acceder a una educación continuada y la mayoría de ellos ya se encuentran trabajando. Esta oferta permite a las personas a concluir sus estudios y aspirar a una formación técnica o buscar un empleo que requieren haber concluido la educación secundaria.

• Red de Salud de Parcona, que cobertura al distrito de Parcona. Permite cubrir a través de sus establecimientos con actividades relacionadas a 3 estrategias que apoyan a la prevención de adolescentes en riesgo, estas son: (i) Atención Integral de Salud en Etapa de Vida Adolescente, (ii) Estrategia Sanitaria de Salud Mental y Cultura de Paz y (iii) Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva. Estos programas permiten desplegar talleres de orientación en instituciones educativas sobre habilidades sociales, intervenciones preventivas en problemas psicosociales (pandillaje, drogas y alcohol), así como trastornos mentales (ansiedad, depresión, etc.)

• La Policía Nacional del Perú, a través de la Comisaría de Parcona, Comisaria de Ica, Comisaria la Tinguiña, Comisaria de Familia y Comisaria de San Juan Bautista, realizan diferentes actividades preventivas a través de sus Oficinas de Participación Ciudadana. Para ello cuentan con programas como (i) Fortalecimiento de juntas vecinales, para brindar talleres de seguridad ciudadana, (ii) Patrullajes integrados, con apoyo de la comunidad y el serenazgo, a fin de realizar operativos o acciones disuasivas, entre otras actividades preventivas, (iii) Programa Policías Escolares, Vacaciones Útiles, y charlas de prevención de la violencia dirigido a estudiantes de Instituciones Educativas.

• El Ministerio Público, cuenta con 3 programas que están presentes en Ica y tienen cobertura en el Distrito de Parcona.

− Programa de Fiscales Escolares que promociona una cultura en protección de los derechos humanos, derechos del niño y adolescente, así como la prevención contra toda forma de violencia, pandillaje, consumo de drogas, maltrato infantil y abuso sexual, así como en materia de protección del medio ambiente y conservación de los recursos naturales. Todo ello a través de encuentros y talleres.

− Programa de Jóvenes Líderes, Contribuye a la prevención de delitos y a la seguridad ciudadana atacando la situación vulnerable de adolescentes y jóvenes, de quienes se dice que infringen la ley penal o que se encuentran en inminente riesgo en zonas focalizadas del país, se promueven las competencias educativas y laborales a través de actividades formativas.

− Programa Justicia Juvenil Restaurativa, el programa permite a los adolescentes- a los que se les ha aplicado la Remisión Fiscal por haber cometido una infracción-,

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insertarse en un proceso educativo, social y laboral, con el apoyo del Equipo Interdisciplinario y la participación de instituciones públicas y de la sociedad civil, desde la perspectiva del enfoque restaurativo.

• Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ica, a través del Centro Laboral de la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, Institución creada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo e implementada en coordinación con el Gobierno Regional de Ica, brinda servicios totalmente gratuitos, que han sido creados para atender las necesidades laborales e informativas de los buscadores de empleo, emprendedores, escolares, jóvenes, empresas y migrantes. Entre sus principales ofertas tiene el Servicio de Orientación Vocacional SOVIO, dirigido a jóvenes de 4to y 5to de secundaria, jóvenes de 16 a 24 años de edad, con el objetivo de fortalecer sus competencias y habilidades para decidir su carrera profesional.

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a través del Programa Nacional Yachay, orientado a restituir los derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA) en situación de calle, para que logren su desarrollo integral y prevenir mayor exposición a riesgos. Todo NNA tiene derecho a (i) Vivir en un ambiente saludable, (ii) Con protección familiar y educación, (iii) Contar con espacios de recreación y participación.

• El Centro Emergencia Mujer Ica (CEM Ica), es un servicio público especializado y gratuito, de atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual, en los cuales se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta asistencia social.

Las instituciones del distrito de Parcona realizan talleres, charlas orientadas a promover el desarrollo de habilidades sociales, prevención de la violencia escolar, pandillaje, violencia familiar, prevención del consumo de drogas y alcohol, orientación sobre salud sexual y reproductiva, promoción del deporte, y actividades formativas y de emprendimiento.

La mayoría de las acciones se realizan en las Instituciones Educativas, en ese sentido es importante fortalecer el rol de la UGEL Ica para establecer una mejor coordinación y se puedan monitorear las actividades que realizan las diferentes instituciones públicas, de esta manera se podrá conocer el impacto de las charlas y talleres en los alumnos, pudiendo así replantear o fortalecer las acciones que se vienen realizando.

Uno de los aspectos que se deben reforzar son los mecanismos para realizar el seguimiento a los adolescentes sobre el impacto del tratamiento recibido por cada una de las instituciones y programas. Quizás se pueden incentivar programas de voluntariado para superar esta debilidad.

En cuanto a la prevención secundaria, que busca brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción, el distrito de Parcona cuenta con el Ministerio Público a través del Programa Jóvenes Líderes, Programa Yachay y Centro de Emergencia Mujer, DEMUNA, en ese sentido sería importante diseñar lineamientos para que los programas manejen mecanismos unificados para la identificación y derivación de adolescentes en riesgo o en conflicto con la ley, y puedan ser atendidos oportunamente de manera especializada.

En el caso de la Red de Salud Parcona desarrollan atenciones individuales y grupales como parte de la Estrategia Etapa de Vida Adolescente, entre ellos tenemos acciones para el cuidado de la salud (tamizajes) y consejería psicológica. Estos servicios son especializados para los adolescentes, por ejemplo del consumo de drogas y alcohol.

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Es importante mencionar que a través del Programa Facilitadores Comunitarios de la Municipalidad Distrital de Parcona se tendrá un abordaje directo frente a los problemas comunitarios, pudiendo detectar oportunamente casos sociales de adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley para poder ser derivados a los programas especializados antes mencionados. Este programa permitirá articular a las instituciones y sumar esfuerzos en beneficio de los adolescentes.

Oferta de Servicios a nivel de Administración de JusticiaEn el ámbito de la administración de justicia, es el nivel prejudicial, donde usualmente las denuncias son recepcionadas, que en la mayoría de casos este acto se realiza en las comisarías de la Policía Nacional del Perú, quien informará al Ministerio Público a fin que éste se avoque como titular de la acción en los procesos seguidos al adolescente en conflicto con la ley penal.

Por otro lado, en tanto el sistema de justicia del adolescente en conflicto con la ley penal se orienta a su rehabilitación y bienestar, las medidas que se tomen no solo deberán basarse en examinar la gravedad del hecho, sino también en las circunstancias personales que lo rodean. De esta manera, todas las diligencias se realizarán con intervención del fiscal y del defensor público. En esta etapa, el fiscal puede ordenar el archivo si considera que el hecho no constituye infracción, puede disponer la remisión o solicitar la apertura del proceso.

El Fiscal de Familia debe velar por el respeto de los derechos y garantías del niño y del adolescente, tanto en la etapa judicial como prejudicial. En la etapa judicial, se llevará a cabo la audiencia única a efectos de determinar si existe o no responsabilidad del adolescente en los hechos que se investiga. El juez emitirá fallo disponiendo declarar aplicable la remisión –la misma que va acompañada de una medida socioeducativa (programa de orientación)– o emitir sentencia absolutoria o determinando que existe responsabilidad del adolescente y, por ende, de una sentencia condenatoria; en este último caso se impondrá una medida socioeducativa abierta o cerrada, según el caso.

Diagrama N° 4. Proceso de Administración de Justicia

Fuente: Política Nacional PUEDO 2013 – 2018.

Infracción

Solicitud de apertura de proceso

Familia Pares Escuela Comunidad Sociedad/ambiente

DESARROLLO SOCIAL DEL MENOR

1 3

ETAPA JUDICIAL

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ETAPA PREJUDICIAL

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Diagrama N° 5. Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales a nivel de Administración de Justicia

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

A nivel de actores involucrados en la administración de justicia se tiene la presencia de:

• Policía Nacional del Perú.- Encargado de recibir las denuncias de infracciones a la ley penal. En el distrito de Parcona no se cuenta con espacio para menores. En el distrito de Parcona existe la comisaría de Parcona.

• Ministerio Público, a través de sus fiscales, se encargan de dirigir y controlar la investigación policial, evalúan el riesgo en el que se encuentra la presunta víctima y se pronuncian sobre la medida de protección, la que dictan de oficio o a pedido de parte, garantizando su ejecución.

• Servicio de Defensa Pública y Acceso a la Justicia.- Servicio dispuesto por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, quien a través de sus defensores públicos, salvaguardan los derechos de los menores infractores desde el inicio de las investigaciones y durante el proceso judicial. El servicio está dirigido a adolescentes de menos recursos. Sin embargo, no son a dedicación exclusiva para adolescentes infractores.

• Poder Judicial, a través de sus Juzgados de Familia, son los órganos jurisdiccionales encargados de impartir y administrar justicia en materia de Derecho de familia. Disponen de las medidas socio - educativas y de protección en favor del niño o adolescente, según sea el caso.

Oferta de Servicios a nivel de ReinserciónLa reinserción es el proceso de reintegración social del adolescente infractor, que comprende el ámbito de reparación, la concientización por parte del infractor de sus actos atentatorios cometidos contra los derechos de los demás y su reorientación o reeducación, a efectos de ser reinsertado en la sociedad con una perspectiva de respeto de las normas de convivencia social.

Así mismo, a efectos de garantizar el Estado de Derecho como uno de los principios fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico y con la finalidad de estar acorde con la normativa internacional

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(especializado)

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vinculante para nuestro país, el Código de los Niños y Adolescentes del Perú vigente considera como herramientas a emplear en el proceso de resocialización del infractor la aplicación de remisión intra o extraproceso (a través de programas de orientación) y la ejecución de medidas socio educativas (en medio abierto o cerrado) dictadas por el órgano jurisdiccional.

Diagrama N° 6. Proceso de Reinserción Social

Fuente: PUEDO 2013 – 2018

En el siguiente diagrama se detalla la oferta de servicios de reinserción social que a nivel local han sido identificados en el distrito de Parcona.

Diagrama N° 7. Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales a Nivel de Reinserción

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

3ETAPA PREJUDICIAL

de la Policía)

Solicitud de apertura de proceso

Adolescente reeducado

Adolescente reeducado

Condena

Archivo

Infracción

Conducta

Adolescente orientado

Adolescente orientado

MEDIDA DEINTERVENCIÓN

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Familia Pares Escuela Comunidad Sociedad/ambiente

DESARROLLO SOCIALDEL MENOR

1

ETAPA JUDICIAL

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ABIERTA

MEDIDASOCIOEDUCATIVA

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• Remisiones Fiscales.- Se realiza bajo la conducción de los fiscales. Busca promover la adecuada aplicación de la Remisión Fiscal a los adolescentes en conflicto con la ley penal que hubieran cometido infracciones leves, con el apoyo de un Equipo Interdisciplinario y la participación activa de instituciones públicas y sociedad civil, desde la perspectiva del enfoque restaurativo. La remisión fiscal va acompañada de un programa de orientación y tratamiento que permite insertar a los adolescentes en el proceso educativo y laboral, reparar el daño ocasionado y evitar la reincidencia.

• Remisiones Judiciales.- Se realiza bajo orden del Juez y es realizada en las mismas condiciones que se realiza la remisión fiscal, es decir, se contará con el informe técnico de un equipo interdisciplinario a fin de evaluar en este caso, el programa de orientación para el adolescente infractor.

Es importante destacar que no se viene aplicando las remisiones judiciales, debido a que no cuenta con un equipo multidisciplinario, que se encargue de la realización de los programas de orientación, en cambio, su trabajo está enfocado en niños y niñas y adolescentes en estado de abandono. En Ica las remisiones fiscales se realizan en el SOA Ica, ubicado en el Parque las Malvinas, La Tinguiña.

• Medidas socioeducativas de medio abierto.- Medidas dictadas por el Poder Judicial a adolescentes infractores, que tienen por objetivo buscar la reinserción social de los adolescentes. En el Servicio de Orientación al Adolescente (SOA) en Ica, se viene aplicando medidas socioeducativas abiertas.

• Medidas socioeducativas de medio cerrado.- Medidas dictadas por el Poder Judicial a adolescentes infractores, que tienen por objetivo buscar la reinserción social del menor y que por la complejidad de los casos se les dicta una medida de internamiento. En su mayoría de los adolescentes son derivados al Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima.

Finalmente, respecto a la restauración de la víctima, se puede evidenciar una ausencia de servicios específicos y especializados en el distrito de Parcona.

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Balance de la Oferta de Servicios en los ejes de Prevención, Administración de Justicia y Resocialización

A nivel de PrevenciónLa evaluación del balance de la oferta de servicios en materia de prevención permite concluir que en el distrito de Parcona se vienen desarrollando diversas actividades frente a la prevención; sin embargo, es necesario que los operadores de las instituciones públicas y privadas promuevan acciones articuladas para lograr un mayor impacto.

En este contexto, los principales problemas identificados fueron:

− Seevidencialaproblemáticadeviolenciafamiliar,quesereflejaenelabandonofísicoymoral de padres e hijos, asimismo la violencia en la pareja, donde la principal víctima es la mujer por la prevalencia del machismo, lo que origina que los niños, niñas y adolescentes tengan un comportamiento agresivo, que se desencadena en las Instituciones Educativas donde existe el problema del bullying. Frente a la problemática de violencia familiar las instituciones del distrito de Parcona, vienen desarrollando una serie de acciones, siendo una de ellas la atención directa a casos de violencia familiar y sexual a través del Centro de Emergencia Mujer Ica, quienes brindan información legal, orientación social, defensa judicial y apoyo psicológico; también se realizan acciones preventivas promocionales. Asimismo, se tiene a la DEMUNA, que realiza orientaciones para conocer los mecanismos de denuncia y tratamiento de ésta problemática; por la línea de atención tenemos a la Red de Salud Parcona, quienes a través de los Establecimientos de Salud brindan atención integral a los adolescentes de 12 a 17 años, que incluye un tamizaje para detectar la presencia de violencia familiar.

− Laviolenciaescolaresunproblemaquesemanifiestaen las InstitucionesEducativasdel distrito de Parcona, sin embargo algunos docentes aun no saben cómo identificar los factores de riesgo de ésta problemática, lo que podría prevenir suicidios, consumo de alcohol, pandillaje en adolescentes, deserción escolar, bajo rendimiento escolar; evidenciándose además, indiferencia de los padres de familia frente a la problemática de sus hijos e hijas, al respecto la UGEL Ica viene realizando talleres preventivos en la hora de tutoría en las Instituciones Educativas del distrito de Parcona, ejecutando la campaña Siseve que tiene la finalidad de informar y prevenir la violencia escolar. De otro lado, se tiene el Programa Fiscales Escolares y Ambientales del Ministerio Público, que busca la reducción de conductas ilícitas en las Instituciones Educativas; en ese sentido, capacita a docentes y psicólogos en talleres preventivos para que puedan orientar a los alumnos fiscales escolares, en esa línea también se encuentran las campañas de orientación a adolescentes sobre cultura de paz, Bullying, delitos y sus consecuencias jurídicas, desarrolladas por la Defensa Pública de Ica en las Instituciones Educativas, de la misma forma la comisaria de Parcona viene implementando el Programa Policía Escolar, para inculcar valores cívicos y buena conducta en los estudiantes.

− El embarazoprecozesotro factorde riesgopresenteenel distritodeParcona, estoes a causa de la falta de información en planificación familiar, falta de comunicación entre padres e hijos, también ocurren embarazos producto de violaciones, debido al hacinamiento en los hogares lo que los torna más peligrosos para las niñas y adolescentes; al respecto, la Red de Salud de Parcona, realiza sesiones educativas sobre salud sexual y reproductiva para adolescentes.

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− EltrabajoenedadescolarseevidenciaeneldistritodeParcona,siendolostrabajosfrecuentes los ligados a la venta de golosinas, limpia carros, cargadores de bultos, carretilleros y cobradores. Existen trabajos de riesgo, como los adolescentes que atienden en bares. La pobreza es un factor que obliga a trabajar a los adolescentes, dado el desempleo de los padres de familia, muchos de los adolescentes viven en situación de mendicidad, frente a ello tenemos al Programa Yachay quienes realizan actividades para restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores, con la finalidad de que abandonen su situación de calle, y a la vez la familia asuma su rol protector y proveedor.

− Existenadolescentesquepresentanconductasantisociales,siendounodelospuntoslas comparsas, donde existe presencia de multitudes, así mismo pertenecen a pandillas y barras bravas, lo cual ha venido disminuyendo en los últimos años, frente a esta problemática se desarrolla el Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público, que trabaja con adolescentes y jóvenes entre 13 a 21, años que cometen infracciones o delitos, participan en grupos de riesgo, habitan en zonas de alta incidencia de violencia juvenil evitando que cometan conductas ilícitas, mediante el fortalecimiento de sus capacidades educativas y productivas, el Programa Jóvenes Líderes articula acciones con el Programa Facilitadores Comunitarios de la Municipalidad Distrital de Parcona, quienes identifican en el distrito, a los adolescentes y jóvenes en situación de riesgo y los derivan al Programa Jóvenes Líderes, esperando lograr su reinserción educativa, su formación técnico-productiva y la mejora de sus relaciones sociales.

− Unaproblemáticamanifiesta en el distrito de Parcona, es quemuchos adolescentesno cuentan con un proyecto de vida, lo cual genera incertidumbre sobre su futuro profesional y laboral, frente a ello el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en coordinación con la Dirección Regional del Trabajo viene implementando, Centro Laboral de la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral que cuenta con el Servicio de Orientación Vocacional SOVIO, dirigido a jóvenes de 4to y 5to de secundaria, jóvenes de 16 a 24 años de edad. Asimismo, la Municipalidad Distrital de Parcona promueve los talleres de emprendimiento juvenil y liderazgo con adolescentes en las Instituciones Educativas del distrito de Parcona con el objetivo de fortalecer las habilidades técnico-productivas para promover un emprendimiento.

− El distrito de Parcona presenta zonas inseguras que se encuentran identificadas enel mapa del delito de la Comisaria de Parcona, frente a ello la Policía Nacional realiza patrullajes integrados conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Parcona, asimismo vienen trabajando con las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana para reducir la delincuencia, en esta línea la Gerencia de Control de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Parcona viene realizando charlas de prevención de violencia escolar, el peligro del consumo y abuso de las drogas, consumo de alcohol, las redes sociales y el manejo adecuado, también impulsa el desarrollo de jornadas para sensibilizar a las Juntas Vecinales.

− Frente a los factores de riesgo a los que se encuentran los adolescentes, existe elPrograma Facilitadores Comunitarios promovido por la Municipalidad Distrital de Parcona, que permitirá contar con un facilitador comunitario en las distintas zonas del distrito de Parcona, quien identificará las problemáticas de la zona, pudiendo derivar los casos sociales de adolescentes en riesgo a las diferentes instituciones especializadas.

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− Una problemática identificada en el distrito de Parcona es la existencia de espaciospúblicos inseguros o insuficientes, al respecto la Sub Gerencia de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad Distrital de Parcona viene impulsando el uso adecuado de las plataformas deportivas públicas, y actividades culturales en beneficio de los adolescentes.

De acuerdo al análisis de la oferta de servicios, en relación a las iniciativas sugeridas por el Plan Nacional PUEDO para abordar los objetivos estratégicos del eje de prevención, se observa que existe una diversa oferta de servicios que responde a las iniciativas que directamente impactarán en los objetivos de prevención propuestos por el Plan. Sin embargo, esta debe ser fortalecida, ampliada y articulada con la finalidad que pueda impactar especialmente a los niños, niñas y adolescentes que presentan mayores factores de riesgo que pueda conducirlos a cometer una infracción.

Diagrama N° 8. Iniciativas Estratégicas del Eje de Prevención

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

A nivel de Administración de JusticiaLa evaluación del balance de la oferta de servicios en materia de administración de justicia ha permitido evidenciar:

− AusenciadeprotocolointerinstitucionalparaatenderalACLP,locualevitaunaatencióndiferenciada a los ACLP, genera demoras para la toma de decisiones y/o diligencias, limitaciones para la obtención de pruebas y deficiencias en la defensa del ACLP.

− Losambientesencomisaríasnosonadecuadosparaatenderadolescentesinfractores,lo cual limita la posibilidad de brindarles desde un inicio un tratamiento diferenciado a fin de garantizar la protección de sus derechos.

− Limitacionesparaaplicarlaremisiónfiscal,debidoalapocadifusióndelamisma,nose

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2 Fortalecimiento de las DefensoríasMunicipales del Niños y del Adolescente

de Prevención1 Casas de la Juventud

3 Orientación a padres y madres de familia

5 Espacios púlicos saludables y seguros6 Comunidad segura7 Programa de intervención para adolescentes en riesgo

20 Responsabilidad empresarial juvenil

OE1: Fortalecer elproceso de desarrollo

humano del adolescenteen la familia, escuela,vecindad y sociedad

OE2: Brindar asistenciaoportuna a los adolescentes

en riesgo de cometer unainfracción

OE3: Reducirsituaciones de riesgo

que afecten laseguridad de la

población

4 Sistema de Atención Frente a la Violencia Escolar

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cuenta con los aliados suficientes para la aplicación de los programas de orientación, asimismo existe insuficiente articulación del Ministerio Público con las instituciones especializadas en temas de prevención.

− Faltadecapacitaciónalosequiposmultidisciplinariosenenfoquerestaurativo.

− En Icael serviciodeDefensaPúblicaatiendea toda lapoblaciónde laprovincia. Sinembargo, no existe un defensor especializado para la atención del ACLP.

− Engeneral, losoperadoresde justicianocuentanconadecuadaespecializaciónparabrindar tratamiento diferenciado al adolescente infractor.

− EnlaprovinciadeIca,secuentaconelServiciodeOrientaciónalAdolescente(SOA–ICA), y con un equipo multidisciplinario que realice el acompañamiento.

− Existen aliados para la ejecuciónde los programasdeorientación, aunqueno existeuna integración para este fin, lo que origina que dichos programas no se desarrollen de manera integral afectando la reinserción del adolescente.

− Aún no se cuenta con una adecuada especialización por parte de las institucionesreceptoras de los programas de orientación. Las instituciones receptoras no intervienen de manera especializada en el tratamiento de un adolescente infractor.

− Pornocontarconunpresupuesto,se limitaelacompañamientoalACLPysu familiay seguimiento de los programas de orientación, lo cual afecta su cumplimiento del programa.

− Finalmente se ha evidenciado que existe renuencia de la víctima y sociedad parabrindarle una oportunidad al adolescente en conflicto con la ley penal.

De igual forma en este eje, el Plan Nacional PUEDO propone el logro de dos objetivos a nivel de administración de justicia y a su vez propone iniciativas estratégicas que deberán ser ejecutadas para el logro de los mismos, tal como se detalla en siguiente diagrama.

Diagrama N° 9.Objetivos e Iniciativas Estratégicas del Eje de Administración de Justicia

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

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OE4: Fortalecer elprocedimiento

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OE5: Fortalecer lacalidad y los

procedimientos delproceso judicial

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Producto del mapeo de la oferta local de servicios, se puede evidenciar que los servicios locales realizan esfuerzos importantes para brindar una adecuada administración de justicia; existe insuficiente especialización de los operadores que intervienen en este proceso de administración de justicia a fin de brindar una atención diferenciada a los ACLP.

Sobre la Reinserción Social y Restauración de la VíctimaEl análisis de la oferta de servicios orientados a la reinserción de los adolescentes en conflicto con la ley penal, permite evidenciar la siguiente problemática:

− A nivel de oferta de servicio de medio abierto, Ica cuenta con el Servicio deOrientación al Adolescente (SOA–ICA), y con un equipo multidisciplinario que realiza el acompañamiento.

− Aniveldeofertadeserviciodemediocerrado, IcanocuentaconunCentro Juvenil,siendo los adolescentes en conflicto con la ley penal procedentes del Departamento de Ica derivados al Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Lima por ser el más próximo, ocasionando con ello el desarraigo familiar de los adolescentes.

− Existen limitacionespara lareinsercióneducativay laboral.Encuantoa lo laboral lasinstituciones tienen el prejuicio de poder contratar a un ACLP. Asimismo, existe un limitado alcance de los programas sociales relacionados con la educación y trabajo para adolescentes que han cumplido una medida socioeducativa en medio cerrado o abierto, a fin de apoyar su proceso de reinserción.

− Existedebilidadenelseguimientopost-internamiento,locualdesebealimitacionesanivel de capacidad operativa del Poder Judicial, así como a la falta de soporte familiar y el mínimo compromiso y apoyo de las instituciones públicas y privadas involucradas en el seguimiento.

− Falta de redes institucionales para aplicar remisiones omedidas socioeducativas demedio abierto (servicios comunitarios), lo cual se debe a la estigmatización de los ACLP y el desconocimiento de los operadores de justicia y la ciudadanía respecto de los beneficios de la aplicación de esta medida socioeducativa en los adolescentes.

− Deotrolado,sedebemencionarquenosehanidentificadoservicioslocalesrespectoala restauración de la víctima, siendo una tarea pendiente a ser contemplada como parte de los compromisos locales y nacionales. Esto se debe especialmente por una falta de articulación interinstitucional, la carencia de equipos multidisciplinarios, la existencia de limitaciones y resistencia para alcanzar una conciliación entre la víctima y el ACLP y el desconocimiento de la víctima respecto de las alternativas de tratamiento del ACLP.

− Asimismolafaltadeprotocolos interinstitucionalesparaatendera lavíctima.Estosedebe a carencia de diagnóstico de la víctima y la falta de un consenso interinstitucional para la atención de la misma.

De acuerdo al Plan Nacional PUEDO, se destaca cuatro objetivos estratégicos para fortalecer el proceso de reinserción del adolescente infractor(a) y la restauración de la víctima. Así mismo, el Plan propone iniciativas estratégicas que deberán ser implementadas para contribuir al logro de los objetivos.

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Diagrama N° 10. Objetivos e Iniciativas Estratégicas del Eje de Resocialización

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Producto del mapeo de la oferta local de servicios, se puede evidenciar que las instituciones realizan importantes esfuerzos para brindar una adecuada administración de justicia, sin embargo, se advierte que existe insuficiente especialización de los operadores que intervienen en este proceso, para lo cual, se requiere brindar capacitación especializada, para lograr una atención diferenciada a los ACLP.

de Resocialización

OE6: Mejorar laeficacia de los programas

medio cerrado

Alineamiento del sistema de reinserción social delAdolescente en conflicto con la ley penal - SRSALPPlan de mejora de infraestructura de losCentros JuvenilesFortalecimiento del servicio de orientaciónal adolescente - SOAEspecialización de educadores sociales

Casas de la juventud

Escuela de padres

Responsabilidad juvenil empresarial

Fortalecimiento de las defensorías municipalesDel niño y adolescente (DEMUNA)

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OE7: Ampliar laoferta de programas

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Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente

Objetivos estratégicos del Plan Nacional PUEDOEl Plan Nacional PUEDO demanda 13 objetivos estratégicos que responden a los tres ejes de intervención: (i) Prevención, (ii) Administración de justicia y (iii) Resocialización/restauración. Por otro lado, se cuenta con un eje transversal que tiene como finalidad asegurar la sostenibilidad del Plan, destacando la necesidad de contar con información cuantitativa y cualitativa acerca de la realidad social y los factores de riesgo, así como de los resultados que se obtendrán producto de la implementación del plan; destaca también la necesidad de contar con profesionales especializados que sean capaces de responder a las iniciativas estratégicas que demanda el plan y finalmente se hace énfasis en la necesidad de tener una actuación articulada entre las diferentes instituciones ministeriales y de gobierno a nivel local, así como incorporar la participación de la sociedad civil en los diferentes ámbitos del Plan.

Es importante mencionar que las iniciativas y acciones que se implementen a nivel local, estarán alineadas al logro de los objetivos estratégicos, la que repercutirá en los objetivos de impacto planteados por el Plan:

OI1. Las y los adolescentes en conflicto con la ley penal disminuyen

OI2. Reducir conductas antisociales

OI3. Lograr una administración de justicia eficaz y con enfoque garantista

OI4. Garantizar la resocialización del adolescente en conflicto con la ley penal y reparación de la víctima.

Iniciativas estratégicas del Plan Nacional PUEDOLas iniciativas constituyen las líneas de acción concretas que deben ser ejecutadas para lograr un desempeño favorable de los objetivos estratégicos. El Plan Nacional PUEDO propone la ejecución de 20 iniciativas estratégicas, que tienen un impacto en los objetivos de los 4 ejes estratégicos: (i) prevención, (ii) administración de justicia, (iii) reinserción social / restauración y (iv) sostenibilidad.

Las iniciativas estratégicas constituyen líneas de actuación que permitirá alinear las acciones que se desarrollen a nivel local. Muchas de ellas requieren de un nivel de actuación interinstitucional, lo que permitirá unir esfuerzos, generar sinergias y tener un mayor impacto sobre los resultados que se esperan de ellas.

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Tabla N° 6.Iniciativas Estratégicas del Plan Nacional PUEDO

Fuente: Política Nacional PUEDO 2013-2018

Objetivos estratégicos de intervención centralSi bien es cierto, el presente plan es de aplicación local, se han identificado objetivos que requieren de una intervención de gestión a nivel de gobierno central, es decir corresponderá a los ministerios (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Educación, Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, entre otros) u otras instituciones como el Poder Judicial, el Ministerio Público impulsar desde sus Programas Nacionales la aplicación de los mismos a nivel local, y mejorar la oferta de servicios a través de una mayor dotación de infraestructura o recursos. Sin embargo, es importante describirlos a fin de que a nivel local, se pueda realizar las gestiones pertinentes ante el gobierno para impulsar la implementación de iniciativas a nivel local.

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FORTALECIMIENTO DE LAS DEFENSORIAS MUNICIPALES DELNIÑO Y DEL ADOLESCENTE

ORIENTACIÓN A PADRES Y MADRES DE FAMILIA

SISTEMA DE ATENCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA ESCOLAR

ESPACIOS PÚBLICOS SALUDABLES Y SEGUROS

COMUNIDAD SEGURA

SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL ESPECIALIZADO

JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA

CULTURA DE JUSTICIA JUVENIL

RED DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

RED DE INVESTIGACIÓN DE CRIMINOLOGÍA JUVENIL

ESPECIALIZACIÓN DE OPERADORES DE JUSTICIA

ESPECIALIZACIÓN DE EDUCADORES SOCIALES

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL JUVENIL

INCENTIVO DE LA DIFUSIÓN DE CONTENIDOS PROACTIVOS ENLOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN PARA ADOLESCENTESEN RIESGO

ALINEAMIENTO DEL SISTEMA DE REINSERCIÓN DELADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL-SRSALP

PLAN DE MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DE LOSCENTROS JUVENILES

FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE ORIENTACIÓN ALADOLESCENTE-SOA

PROGRAMA DESCENTRALIZADO DE ATENCIÓN A VÍCTIMASDE ADOLESCENTES

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Tabla N° 7. Objetivos de Gestión Centralizada

Objetivos Tratamiento Centralizado Enfoque Local

0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal

A nivel de este objetivo destaca la aplicación de la iniciativa N° 9, relacionada con la implementación del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, lo que implica una intervención centralizada desde el Ministerio Público, a fin de asignar los recursos necesarios para fortalecer el equipo multidisciplinario que demanda el programa.

Se puede incentivar el fortalecimiento del equipo multidisciplinario.

OE5: Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial

Los cambios más significativos tienen que ver con mejoras en los procesos (protocolos) administrativos y operativos vinculados a problemas estructurales del Poder Judicial, cuya solución pasa por iniciativas que tengan su origen a nivel central y luego se desplieguen en los distritos judiciales.

Se puede avanzar en el desarrollo de protocolos específicos para la atención ágil y diferenciada del adolescente infractor y sus víctimas, a nivel de las autoridades locales.

OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto

La creación e implementación de los SOAs (Servicios de Orientación del Adolescente), como mecanismos para la aplicación de medidas socioeducativas de medio abierto, es uno de los mayores desafíos del PUEDO pues representarían una herramienta de resocialización para una gran mayoría de adolescentes que por la leve infracción cometida no necesitan ser internados en un centro de rehabilitación. Su implementación implica la intervención centralizada de la Gerencia de Centros Juveniles, del Poder Judicial.

El Servicio de Orientación al Adolescente (SOA La Tinguiña, Ica), debe mejorar su equipamiento y dotar de personal especializado como docentes, psicólogos y asistentes sociales, entre otros, lo que permitirá su fortalecimiento.

0E8: Desarrollar “Programas de Orientación para la ejecución de la remisión”

Mejorar las capacidades de los fiscales en el enfoque Justicia Juvenil Restaurativa.Derivación de los ACLP al SOA para la aplicación del proceso de orientación en caso de remisión

El SOA a través del su equipo multidisciplinario desarrollará el Programa de Orientación a los ACLP.

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Objetivos Tratamiento Centralizado Enfoque Local

0E11: Contar con información cuantitativa y cualitativa para conocer en detalle la problemática de los adolescentes en conflicto con la ley penal

A nivel de Gobierno Central, se puede promover la realización de investigaciones para obtener una información estadística centralizada y actualizada de las instituciones o ministerios que operan como órganos rectores ante una problemática social u oferta de servicios.

A fin de uniformizar desde el inicio criterios de medición y calidad de la información, es importante que esta iniciativa sea desarrollada centralmente para luego ser desplegada a nivel local.

Puede promoverse a nivel local, a través de las universidades, institutos tecnológico, colegios profesionales u otras instituciones especializadas la realización de diagnósticos e investigaciones que permitan tener un mayor conocimiento sobre la problemática a nivel local y de esta manera orientar las acciones que se pretenda implementar en el futuro.Asimismo puede fomentarse la consolidación de estadísticas institucionales, a través de boletines interinstitucionales, que faciliten el monitoreo y evaluación de la problemática más relevante relacionada con los ACLP de Parcona.

OE12: Tener profesionales con sólida experiencia y especialización

El fortalecimiento de las competencias de los operadores que intervienen en el proceso, implica intervenciones centralizadas desde las instituciones a las que representan los operadores (PNP, MP, MINJUS, PJ).El objetivo implica el desafío de generar especialistas, lo cual conllevará a desarrollar un “perfil de competencias” para cada especialidad y fomentar programas de capacitación en cada una de las entidades mencionadas.

A nivel local se debe gestionar la realización de talleres, charlas o seminarios que permitan cambiar paulatinamente la orientación de los operadores en cuanto a la necesidad de brindar un tratamiento diferenciado al adolescente infractor como a la víctima.

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Objetivos estratégicos y líneas de acción a ser desarrolladas localmenteTeniendo como base los objetivos de la Política Nacional PUEDO a continuación se describen los objetivos que serán abordados en el Plan Local. Con la finalidad de precisar los compromisos particulares para cada objetivo estratégico se han definido líneas de acción, que han permitido orientar los esfuerzos de las diferentes Instituciones.

A nivel del eje estratégico de PrevenciónSe considera que a nivel local pueden abordarse los tres objetivos relacionados a esta línea estratégica. El desafío implica articular la red local interinstitucional y multisectorial, para abordar una misma problemática de manera organizada, coordinada y eficiente.

Los objetivos a desarrollar localmente, y sus respectivas líneas de acción son:

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Objetivo Estratégico Líneas de Acción

0E1: Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad.

A1.1.- Orientación a padres sobre pautas saludables de crianza en la etapa adolescente.

A1.3.- Orientación y prevención a niños, niñas y adolescentes sobre factores deriesgoscríticos:violenciaescolar,violenciafamiliar,consumodedrogasyalcohol,saludsexual,planificaciónfamiliarytrabajoinfantil

A1.4- Fomento de actividades de buen uso de tiempo libre (deportivas yculturales) para niños, niñas y adolescentes

A1.5.-Concientizaciónalosadolescentessobreconvivenciapacíficayculturade paz

A1.6.- Orientación vocacional, fomento de proyecto de vida y generación de oportunidades laborales para adolescentes

A1.7.- Uso de internet como canal de comunicación e interacción con adolescentes

OE2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción

A2.1.-Desarrollodediagnósticosparadetectaraniños,niñasyadolescentesen situación de riesgo o vulnerabilidad

A2.2.- Fomento de la denuncia en colegios ante casos de violencia familiar, escolar e infracciones

A2.3.- Asistencia y acompañamiento a jóvenes en situación de riesgo (violencia familiar, violencia escolar, abandono escolar, pandillaje)

A2.4.-Fomentodelareinsercióneducativadeadolescenteenriesgo

A2.5.-Generacióndeactividadesdeusodetiempo libreparaadolescentesen riesgo

A2.6.- Tratamiento a adolescentes que consumen alcohol

OE3: Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población

A3.1.-Capacitaciónsobreseguridadciudadanaeninstitucioneseducativasyen zonas focalizadas para propiciar su autocuidado y denuncia ante situaciones de riesgo.

A3.2.-Supervisióneninstitucioneseducativasyzonasderiesgofocalizadas

A3.3.- Recuperación y/o mejora de espacios públicos.

A nivel del eje estratégico de Administración de JusticiaAun cuando la oferta puede ser definida a nivel central, existe un espacio para desarrollar acciones locales, como la conformación de un equipo multidisciplinario, a través de convenios con colegios profesionales, para las atenciones de los adolescentes. En ese sentido, el objetivo a desarrollar localmente y sus respectivas líneas de acción está constituido por:

Objetivo Estratégico Líneas de Acción

0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar dejusticiaanivelpolicialyfiscal

A4.1.-Fortalecimientodelaarticulacióninterinstitucionalparalaatencióndelos y las ACLP.

A4.2.- Mejora de la infraestructura para la atención de los y las ACLP.

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A nivel del eje de Reinserción socialDe acuerdo al análisis desarrollado sobre las intervenciones centralizadas, se genera una oportunidad para abordar localmente los siguientes objetivos:

Objetivo Estratégico Líneas de Acción

OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativosdemedio abierto

A7.1.- Fomento de la creación de SOAs.

A7.2.- Fomento de la prestación de servicios a la comunidad.

OE8: Desarrollar “programas de orientación” para la ejecución de la remisión

A8.1.-Fomentodelasremisionesanivelfiscal.

A8.2.- Promoción de unidades receptoras para desarrollar programas de orientación.

OE9: Desarrollar un modelo integral de restauración de la víctima.

A9.1.-AtenciónIntegralavíctimasenredeslocales

A9.2.-Difusióndelenfoquerestaurativodelavíctima

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Plan Operativo Anual 2016 y proyectado al 2017

El Plan Operativo del periodo 2016 y 2017, se constituye como la principal herramienta de gestión de la Red Local PUEDO de Parcona, y ha sido elaborado con la participación de las instituciones públicas y sociedad civil involucradas en el Plan, a nivel del distrito de Parcona.

El Plan contiene los compromisos que las diferentes instituciones han convenido realizar en función a las actividades que vienen realizando (de acuerdo a sus respectivos planes operativos) y en otras oportunidades producto de la reflexión que se debe hacer algo distinto que tenga mayor impacto en la problemática analizada. La formulación de estos compromisos y su posterior cumplimiento consideran tres valores: a) proactividad, b) liderazgo, y c) sinergia.

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Es así, que el compromiso traduce operativamente el actuar de las diferentes instituciones para lograr el objetivo estratégico del plan que aborda una problemática identificada a nivel local. En el siguiente diagrama se puede apreciar la relación del “Compromiso” con el objetivo estratégico y la problemática o factor de riesgo a abordar.

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Diagrama N° 12.Vinculación de los Objetivos Estratégicos del Plan PUEDO con los Compromisos Locales

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

El Plan contiene los compromisos calendarizados que han asumido las instituciones por cada una de las líneas de acción identificadas y objetivo estratégico seleccionado para su abordaje local. En el siguiente cuadro se aprecia un ejemplo de cómo diferentes instituciones se alinean a través de sus compromisos a un objetivo común, a su vez que contribuyen a las iniciativas estratégicas propuestas por el Plan PUEDO.

Problema:Existencia de casos de violencia escolar.

Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción a la ley.

Línea de acción A.2.3:Atención de situaciones de víolencia escolar y difusión de mecanismo de denuncias.

Compromiso:

violencia escolar dirigidos a profesores, padres y estudiantes.

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ación

de

familia

s en

situ

ación

de

riesg

os

a ins

titucio

nes

espe

cializ

adas

, a

travé

s de

l pr

ogra

ma d

e fac

ilitad

oras

co

munit

arias

.

11

11

11

11

88

Mun

icip

alid

ad

Dis

trita

l de

Parc

ona

/ CEM

(14)

Cha

rlas

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nción

de

violen

cia

familia

r dir

igido

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dirige

ntes

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orga

nizac

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socia

les.

22

22

22

214

14

UG

EL/D

RE/

M

unic

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idad

D

istr

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rcon

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ed

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Minis

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CEM

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Briga

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res

(02)

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res

de

educ

ación

de

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titucio

nes

Educ

ativa

s de

l dist

rito d

e Pa

rcona

, sob

re fa

ctore

s de

rie

sgo

y fac

tores

pro

tector

es, f

rente

a la

pr

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ática

del a

doles

cente

.

11

22

Prog

ram

a Fi

scal

es

Esco

lare

s

(08)

Talle

res

de

prev

enció

n dir

igido

a

fisca

les

esco

lares

de

5

Institu

cione

s Ed

ucati

vas

11

11

11

11

88

Page 80: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

80

El Plan Operativo detalla los compromisos asumidos por los actores locales para cada uno de los objetivos estratégicos considerados en el Plan Local, así como su alineamiento con las Iniciativas Estratégicas. El resumen de los compromisos es el siguiente:

Tabla N° 9.Resumen de Compromisos locales 2016-2017 del Plan Local del distrito de Parcona

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Para el logro de los 48 compromisos del Plan Local de Parcona se tendrá en consideración las siguientes acciones:

Diagrama N° 13. Acciones para el cumplimiento del Plan Local de Parcona

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

PLAN ESTRATÉGICO LOCAL DE PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PARCONA

COMPROMISOS 2016 Y 2017

0E1: Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad. 06 Líneas

de acción 21 Compromisos

0E2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción. 06 Líneas

de acción 09 Compromisos

0E3: Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población. 03 Líneas

de acción 04 Compromisos

04 Líneasde acción 07 Compromisos

02 Líneasde acción 03 Compromisosmedio abierto.

02 Líneasde acción 02 Compromisos0E8: Desarrollar “Programas de Orientación” para la

ejecución de la remisión.0E9: Desarrollar un modelo integral de restauración dela víc�ma. 02 Líneas

de acción 02 Compromisos

Total 25 Líneasde acción 48 Compromisos

Priorizando y focalizando esfuerzo

Aprovechando los aprendizajes de experiencias anteriores

Incrementando las capacidades del personal

Conformando redes para incrementar el alcance de nuestros compromisos

Page 81: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

81

Page 82: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

82

Códi

goLí

neas

de

Acci

ónIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

Met

a 20

17Al

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mie

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Inic

iativ

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Estr

atég

icas

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MA

MJ

JA

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L

A1.

1

Orie

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nte

UG

EL/D

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alud

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na

(08

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rlas d

e or

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irigido

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padr

es d

e fam

ilia d

e 5

Institu

cione

s Ed

ucati

vas

del d

istrito

de

Parco

na,

para

el

mane

jo de

ha

bilida

des

socia

les

11

11

11

11

810

I3. O

RIEN

TACI

ÓN A

PADR

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MAD

RES

DE

FAMI

LIA

Mun

icip

alid

ad

Dis

trita

l de

Parc

ona

/ CEM

/ Mi

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Salu

d

(08)

Ch

arlas

de

or

ientac

ión,

detec

ción

y der

ivació

n a in

stituc

iones

es

pecia

lizad

as,

dirigi

do

a fam

ilias

en

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ción

de

riesg

o, a

travé

s de

l pr

ogra

ma

de

facilit

ador

as

comu

nitar

ias de

l dist

rito de

Par

cona

.

11

11

11

11

88

I3. O

RIEN

TACI

ÓN A

PADR

ES Y

MAD

RES

DE

FAMI

LIA

Mun

icip

alid

ad

Dis

trita

l de

Parc

ona

/ CEM

(14)

Ch

arlas

de

pr

even

ción

de

violen

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r, dir

igido

a d

irigen

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de or

ganiz

acion

es so

ciales

del d

istrito

de

Par

cona

.2

22

22

22

14

14

I3. O

RIEN

TACI

ÓN A

PADR

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MAD

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DE

FAMI

LIA

UG

EL/D

RE/

M

unic

ipal

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D

istr

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rcon

a / M

icro R

ed

de S

alud/

Minis

terio

Públi

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Fisca

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CEM

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iña/

Briga

das E

scola

res

(02)

Cha

rlas

a tut

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y a

uxilia

res

de

educ

ación

de

5

Institu

cione

s Ed

ucati

vas

del d

istrito

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Parco

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de

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o y

factor

es

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ctore

s, fre

nte a

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l ado

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nte.

11

22

I3. O

RIEN

TACI

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MAD

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DE

FAMI

LIA

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les

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5

Institu

cione

s Ed

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vas

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Par

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11

11

11

18

8I14

. CUL

TURA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

Prog

ram

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stic

ia e

n tu

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mun

idad

(02)

Cha

rlas

dirig

idas

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dres

de

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e

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titucio

nes

educ

ativa

s de

l nive

l sec

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el dis

trito d

e Pa

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.1

12

2

Prog

ram

a Fi

scal

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Esco

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s

(04)

Cap

acita

cione

s a

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s Es

colar

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n fac

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de

riesg

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fac

tores

prote

ctore

s.1

11

11

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ETIV

OO

E1.1

OE1

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E1.3

OE1

.4O

E1.5

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l pro

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des

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uman

o de

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cent

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a,

escu

ela,

vec

inda

d y

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Des

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e ha

bilid

ades

de

soci

abili

zaci

ónA

dole

scen

tes

que

part

icip

an e

n pr

ogra

mas

de

uso

de ti

empo

libr

e

Mad

res

y pa

dres

info

rmad

os d

e lu

gare

s do

nde

pedi

r apo

yo s

i sus

hi

jos

sufr

en v

iole

ncia

esc

olar

Esco

lare

s qu

e pa

rtic

ipan

en

acci

ones

de

orie

ntac

ión

y pr

even

ción

en

inst

ituci

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ed

ucat

ivas

Ado

lesc

ente

s be

nefic

iario

s de

pro

gram

a de

orie

ntac

ión

voca

cion

al e

info

rmac

ión

ocup

acio

nal

Page 83: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

83

A1.

3

Orie

ntac

ión

y at

enci

ón a

ni

ños,

niñ

as y

ad

oles

cent

es s

obre

fa

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e rie

sgos

cr

ítico

s: v

iole

ncia

es

cola

r, vi

olen

cia

fam

iliar

, con

sum

o de

dro

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y al

coho

l, sa

lud

sexu

al y

pl

anifi

caci

ón

fam

iliar

DEMU

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icro

R

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e Pa

rcon

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(16)

Ta

llere

s de

pr

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ción

de

em

bara

zo e

n ad

olesc

entes

, dir

igido

a

estud

iantes

de

secu

ndar

ia de

4

institu

cione

s edu

cativ

as de

l dist

rito de

Pa

rcona

.

22

22

22

22

1616

I14. C

ULTU

RA D

E JU

STIC

IA JU

VENI

L

UG

EL/D

RE

(08)

Ta

llere

s de

pr

even

ción

de

violen

cia es

colar

dirig

ido a

estud

iantes

de

se

cund

aria

de

5 ins

titucio

nes

educ

ativa

s del

distrit

o de P

arco

na.

11

11

11

11

88

I14. C

ULTU

RA D

E JU

STIC

IA JU

VENI

L

Mic

ro R

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e Pa

rcon

a

(1168

) At

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nes

Integ

rales

pa

ra

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los E

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de la

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o Re

d de P

arco

na96

9696

9696

9696

9696

9610

410

411

6811

68I14

. CUL

TURA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

UG

EL /D

RE

(08)

Tall

eres

par

a la

imple

menta

ción

del

Prog

rama

pa

ra

una

vida

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drog

as,

dirigi

do

a es

tudian

tes

de

secu

ndar

ia,

de

5 ins

titucio

nes

educ

ativa

s del

distrit

o de P

arco

na.

11

11

11

11

88

I14. C

ULTU

RA D

E JU

STIC

IA JU

VENI

L

Prog

ram

a Ju

stic

ia

en tu

com

unid

ad

(02)

Ch

arlas

pr

even

tivas

so

bre

violen

cia f

amilia

r, bu

llyng

dirig

ida a

alu

mnos

de 2

institu

cione

s edu

cativ

as

de

nivel

prim

ario

del

distrit

o de

Pa

rcona

11

22

I1. C

ASA

DE LA

JU

VENT

UD

Prog

ram

a Ju

stic

ia

en tu

com

unid

ad

(02)

Ch

arlas

pr

even

tivas

so

bre

temas

de

co

nsum

o de

dr

ogas

, pa

ndilla

je pe

rnici

oso

y de

litos

contr

a el

patrim

onio

dirigi

da a

estu

diante

s de

2 in

stituc

iones

edu

cativ

as d

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el se

cund

ario

del d

istrito

de P

arco

na

11

22

I1. C

ASA

DE LA

JU

VENT

UD

Códi

goLí

neas

de

Acci

ónIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

Met

a 20

17Al

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mie

nto

con

Inic

iativ

as

Estr

atég

icas

EF

MA

MJ

JA

SO

ND

TOTA

L

OBJ

ETIV

OO

E1.1

OE1

.2O

E1.3

OE1

.4O

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. For

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cer e

l pro

ceso

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uman

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cent

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la fa

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a,

escu

ela,

vec

inda

d y

soci

edad

Des

arro

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e ha

bilid

ades

de

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abili

zaci

ónA

dole

scen

tes

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icip

an e

n pr

ogra

mas

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uso

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e

Mad

res

y pa

dres

info

rmad

os d

e lu

gare

s do

nde

pedi

r apo

yo s

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hi

jos

sufr

en v

iole

ncia

esc

olar

Esco

lare

s qu

e pa

rtic

ipan

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acci

ones

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orie

ntac

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y pr

even

ción

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inst

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ivas

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s be

nefic

iario

s de

pro

gram

a de

orie

ntac

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voca

cion

al e

info

rmac

ión

ocup

acio

nal

Page 84: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

84

A.1

.4

Fom

ento

de

activ

idad

es d

e bu

en u

so d

e tie

mpo

lib

re (d

epor

tivas

y

cultu

rale

s) p

ara

niño

s, n

iñas

y

adol

esce

ntes

Mun

icip

alid

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Dis

trita

l de

Parc

ona

(Sub

Ger

encia

de

Educ

ación

Cult

ura

y Dep

orte)

/Brig

adas

es

colar

es

(03)

es

cuela

s de

portiv

as

imple

menta

das

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Ka

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y Bo

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igido

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trito P

arco

na

PP

I1. C

ASA

DE LA

JU

VENT

UD

Mun

icip

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(Sub

Ger

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y Dep

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es

colar

es

(03)

ac

tivida

des

cultu

rales

im

pleme

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s (ca

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sica)

en

cuatr

o po

lidep

ortiv

os e

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o de P

arco

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P

PI1.

CAS

A DE

LA

JUVE

NTUD

A1.

5

Con

cien

tizac

ión

a lo

s ad

oles

cent

es

sobr

e co

nviv

enci

a pa

cífic

a y

cultu

ra

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az

Uge

l /D

RE

(08)

Cha

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sión y

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ción

de c

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s de

con

viven

cia e

scola

r dir

igido

a e

studia

ntes

de s

ecun

daria

de

5

institu

cione

s ed

ucati

vas

del

distrit

o de P

arco

na.

11

11

11

11

88

I14. C

ULTU

RA D

E JU

STIC

IA JU

VENI

L

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Fisc

ales

Es

cola

res)

(08)

Ta

llere

s for

mativ

os

para

80

fis

cales

esc

olare

s de

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stituc

iones

Ed

ucati

vas d

el dis

trito d

e Par

cona

. 1

11

11

11

18

8I14

. CUL

TURA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

Códi

goLí

neas

de

Acci

ónIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

Met

a 20

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mie

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iativ

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atég

icas

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MA

MJ

JA

SO

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TOTA

L

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E1.1

OE1

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E1.3

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E1.5

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. For

tale

cer e

l pro

ceso

de

des

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llo h

uman

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oles

cent

e en

la fa

mili

a,

escu

ela,

vec

inda

d y

soci

edad

Des

arro

llo d

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bilid

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zaci

ónA

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mas

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libr

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Mad

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y pa

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pedi

r apo

yo s

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jos

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en v

iole

ncia

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Esco

lare

s qu

e pa

rtic

ipan

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orie

ntac

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y pr

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ción

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inst

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orie

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voca

cion

al e

info

rmac

ión

ocup

acio

nal

P= P

erm

anen

te

Page 85: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

85

A1.

6

Orie

ntac

ión

voca

cion

al,

fom

ento

de

proy

ecto

de

vida

y

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ortu

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Mun

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Desc

entra

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Par

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(02)

Fer

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abor

ales

de o

rienta

ción

voca

ciona

l dirig

ido a

estu

diante

s de

se

cund

aria

del d

itrito

de P

arco

na1

12

2I14

. CUL

TURA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

Prog

ram

a N

acio

nal

de E

mpl

eo

Juve

nil “

Jóve

nes

Prod

uctiv

os”

(11) C

apac

itacio

nes

Técn

icas

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la de

mand

a lab

oral

de la

Reg

ión, d

irigido

a

jóven

es d

e 18

a 2

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os d

e ed

ad,

del d

istrito

de P

arco

na, in

teres

ados

en

apre

nder

una c

arre

ra té

cnica

.

34

411

11I14

. CUL

TURA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

A1.

7

Uso

de

inte

rnet

co

mo

cana

l de

com

unic

ació

n e

inte

racc

ión

con

adol

esce

ntes

Mun

icip

alid

ad

Dis

trita

l de

Parc

ona(

Sub

Ger

enci

a de

Ed

ucac

ión

Cul

tura

y

Dep

orte

)

(01)

Imple

menta

ción

de la

Bibl

iotec

a Vi

rtual,

dirig

ido a

los ad

olesc

entes

del

distrit

o de P

arco

na.

11

1I1.

CAS

A DE

LA

JUVE

NTUD

Mun

icip

alid

ad

Dis

trita

l de

Parc

ona

/DEM

UNA/

Minis

terio

Públi

co/P

NP

(4) O

pera

tivos

en ca

binas

de in

terne

t, ce

rcana

s a

institu

cione

s ed

ucati

vas

del d

istrito

de P

arco

na.

11

11

44

I1. C

ASA

DE LA

JU

VENT

UD

Códi

goLí

neas

de

Acci

ónIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

Met

a 20

17Al

inea

mie

nto

con

Inic

iativ

as

Estr

atég

icas

EF

MA

MJ

JA

SO

ND

TOTA

L

OBJ

ETIV

OO

E1.1

OE1

.2O

E1.3

OE1

.4O

E1.5

OE1

. For

tale

cer e

l pro

ceso

de

des

arro

llo h

uman

o de

l ad

oles

cent

e en

la fa

mili

a,

escu

ela,

vec

inda

d y

soci

edad

Des

arro

llo d

e ha

bilid

ades

de

soci

abili

zaci

ónA

dole

scen

tes

que

part

icip

an e

n pr

ogra

mas

de

uso

de ti

empo

libr

e

Mad

res

y pa

dres

info

rmad

os d

e lu

gare

s do

nde

pedi

r apo

yo s

i sus

hi

jos

sufr

en v

iole

ncia

esc

olar

Esco

lare

s qu

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rtic

ipan

en

acci

ones

de

orie

ntac

ión

y pr

even

ción

en

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

Ado

lesc

ente

s be

nefic

iario

s de

pro

gram

a de

orie

ntac

ión

voca

cion

al e

info

rmac

ión

ocup

acio

nal

Page 86: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

86

Cód

igo

Líne

as d

e A

cció

nIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

TOTA

LM

eta

2017

Alin

eam

ient

o co

n In

icia

tivas

Es

trat

égic

asE

FM

AM

JJ

AS

ON

D

A2.

1

Des

arro

llo d

e di

agnó

stic

os

para

det

ecta

r a

niño

s, n

iñas

y

adol

esce

ntes

en

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ació

n de

ries

go

o vu

lner

abili

dad

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Jóve

nes

Líde

res)

, OPC

PN

P, Mu

nicipa

lidad

de

Par

cona

- Ge

renc

ia Se

gurid

ad

Ciud

adan

a.

(5) T

aller

es p

ara

prev

enir

situa

cione

s de

riesg

o, dir

igido

s a ad

olesc

entes

del

distrit

o de P

arco

na.

11

11

15

5

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

A.2

.2

Fom

ento

de

la

denu

ncia

en

cole

gios

ant

e ca

sos

de v

iole

ncia

fa

mili

ar, e

scol

ar e

in

frac

cion

es

Com

isar

ía P

arco

na

-OPC

/Brig

adas

Es

cola

res

(08)

Ta

llere

s de

ca

pacit

ación

y

forma

ción

de

Polic

ías

esco

lares

, dir

igido

a e

studia

ntes

de s

ecun

daria

de

5

institu

cione

s ed

ucati

vas

del

distrit

o de P

arco

na

11

11

11

11

88

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

A2.

3

Asi

sten

cia

y ac

om-

paña

mie

nto

a jó

-ve

nes

en s

ituac

ión

de ri

esgo

(vio

lenc

ia

fam

iliar

, vio

lenc

ia

esco

lar,

aban

dono

es

cola

r, pa

ndill

aje)

DEM

UN

A/P

NP/

Minis

terio

Públi

co(8

0) O

rienta

cione

s y

deriv

acion

es d

e ca

sos q

ue pr

esen

tan vi

olenc

ia fam

iliar

1010

1010

1010

1010

8080

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

DEM

UN

A

(16)

Cam

paña

s de

difu

sión

sobr

e los

ser

vicios

que

brin

da la

DEM

UNA

dirigi

do a

los po

blado

res d

e 4 se

ctore

s vu

lnera

bles

(AA.

HH A

coma

yo,

Las

Loma

s de

Pa

rcona

, Pa

saje

Villa

Ca

mpañ

a, El

ián K

arp)

del

distrit

o de

Pa

rcona

.

22

22

22

22

1616

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

Min

iste

rio P

úblic

o (J

óven

es L

íder

es)

Aten

cione

s ps

icológ

icas

y as

isten

cia

legal

a 25 a

doles

cente

s del

Prog

rama

vene

s Líde

res.

11

11

11

11

88

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

CEM

La

Ting

uiña

Aten

cione

s ps

icológ

icas

y as

isten

cia

legal

a ad

olesc

entes

víc

timas

de

vio

lencia

fam

iliar

del

distrit

o de

Pa

rcona

.30

3030

3030

3030

3024

024

0

I7. P

ROGR

AMAS

DE

INTE

RVEN

CIÓN

PAR

A AD

OLES

CENT

ES E

N RI

ESGO

OB

JETI

VOO

E2.1

OE2

.2

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: Brin

dar a

sist

enci

a op

ortu

na a

los

adol

esce

ntes

en

riesg

o de

co

met

er u

na in

frac

ción

Ado

lesc

ente

s en

pro

gram

as d

e pr

even

ción

/ sa

lud

Des

erci

ón e

scol

ar e

n el

dis

trito

, por

col

egio

Page 87: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

87

A2.

4

Fom

ento

de

la re

inse

rció

n ed

ucat

iva

de

adol

esce

nte

en

riesg

o

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Jóve

nes

Líde

res)

(01)

Reu

nión

de c

oord

inació

n pa

ra

la re

inser

ción

al Si

stema

Edu

cativ

o Al

terna

tivo

- CEB

A a

25 a

doles

cente

s de

l Pr

ogra

ma J

óven

es L

idere

s de

l dis

trito d

e Par

cona

.

11

1

I5. E

SPAC

IOS

PÚBL

ICOS

SA

LUDA

BLES

Y

SEGU

ROS

A2.

5

Gen

erac

ión

de

activ

idad

es d

e us

o de

tiem

po li

bre

para

ad

oles

cent

es e

n rie

sgo

Mun

icip

alid

ad d

e Pa

rcon

a - G

SC/

OPC

PNP,

(07)

Tall

eres

dep

ortiv

os a

l aire

libr

e (fu

lbito,

vole

y y

box)

a es

tudian

tes

de s

ecun

daria

de

03 i

nstitu

cione

s ed

ucati

vas d

el dis

trito d

e Par

cona

.1

11

11

11

77

I5. E

SPAC

IOS

PÚBL

ICOS

SA

LUDA

BLES

Y

SEGU

ROS

A2.

6Tr

atam

ient

o a

adol

esce

ntes

que

co

nsum

en a

lcoh

ol

DIR

ESA

/Mic

ro

red

de P

arco

na/

Gob

iern

o R

egio

nal

(03)

Reu

nione

s par

a la i

mplem

entac

ión

de u

na c

omun

idad

terap

éutic

a co

n pr

ofesio

nales

esp

ecial

izado

s en

la

atenc

ión d

e co

nsum

o de

dro

gas e

n el

distrit

o de P

arco

na.

11

13

3

I5. E

SPAC

IOS

PÚBL

ICOS

SA

LUDA

BLES

Y

SEGU

ROS

Cód

igo

Líne

as d

e A

cció

nIn

stitu

ción

Com

prom

isos

Met

as 2

016

TOTA

LM

eta

2017

Alin

eam

ient

o co

n In

icia

tivas

Es

trat

égic

asE

FM

AM

JJ

AS

ON

D

OB

JETI

VOO

E2.1

OE2

.2

OE2

: Brin

dar a

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enci

a op

ortu

na a

los

adol

esce

ntes

en

riesg

o de

co

met

er u

na in

frac

ción

Ado

lesc

ente

s en

pro

gram

as d

e pr

even

ción

/ sa

lud

Des

erci

ón e

scol

ar e

n el

dis

trito

, por

col

egio

Page 88: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

88

Cód

.Lí

neas

de

Acc

ión

Inst

ituci

ónC

ompr

omis

os

Met

as 2

016

TOTA

LM

eta

2017

Alin

eam

ient

o co

n In

icia

tivas

Es

trat

égic

asE

FM

AM

JJ

AS

ON

D

A3.

1

Cap

acita

ción

so

bre

segu

ridad

ci

udad

ana

en

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

y z

onas

fo

caliz

adas

par

a pr

opic

iar s

u au

to

cuid

ado

y de

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ia

ante

situ

acio

nes

de

riesg

o

OPC

PN

P La

Par

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/M

unic

ipal

idad

Pa

rcon

a-G

eren

cia

de S

egur

idad

C

iuda

dana

(10

) Ta

llere

s de

cap

acita

ción

para

es

tudian

tes

de

secu

ndar

ia en

pr

even

ción

del

delito

y

violen

cia

familia

r en 1

0 ins

titucio

nes e

duca

tivas

de

l dist

rito de

Par

cona

.

11

11

11

11

11

1010

I6. C

OMUN

IDAD

SE

GURA

A.3

.2

Supe

rvis

ión

en

inst

ituci

ones

ed

ucat

ivas

y

zona

s de

ries

go

foca

lizad

as

Munic

ipalid

ad de

Pa

rcona

- GS

C/

OPC

PN

P de

Pa

rcon

a

(09)

Patr

ullaje

integ

rado

en la

hora

de

entra

da y

sali

da d

e 05

insti

tucion

es

educ

ativa

s del

distrit

o de P

arco

na.

11

11

11

11

19

9I6.

COM

UNID

AD

SEGU

RA

Minis

terio

Públi

co, O

PC

PNP

La P

arco

na,

Munic

ipalid

ad de

Pa

rcona

- GS

C.

(10)

Op

erati

vos

inopin

ados

en

ins

titucio

nes

educ

ativa

s co

n gr

upos

de

ries

go id

entifi

cado

s en

el d

istrito

de

Par

cona

. 1

11

11

11

11

110

10

I5. E

SPAC

IOS

PÚBL

ICOS

SA

LUDA

BLES

Y

SEGU

ROS

A3.

3

Impl

emen

ta-

ción

, rec

uper

ació

n y/

o m

ejor

a de

esp

a-ci

os p

úblic

os

Mun

icip

alid

ad d

e Pa

rcon

a - G

SC./

OPC

PNP

La

Parco

na,

(02)

Plaz

as re

cupe

rada

s en e

l Plan

de

recu

pera

ción d

e esp

acios

públi

cos d

el dis

trito d

e Par

cona

.1

12

2

I5. E

SPAC

IOS

PÚBL

ICOS

SA

LUDA

BLES

Y

SEGU

ROS

OB

JETI

VOO

E3.1

OE3

.2

OE3

: Red

ucir

situ

acio

nes

de ri

esgo

que

afe

cten

la s

egur

idad

de

la

pobl

ació

nEs

paci

os p

úblic

os in

segu

ros

recu

pera

dos

Patr

ulla

jes

en z

onas

de

riesg

o

Page 89: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

89

Cód

.Lí

neas

de

Acc

ión

Inst

ituci

ónC

ompr

omis

os

Met

as 2

016

TOTA

LM

eta

2017

Alin

eam

ient

o co

n In

icia

tivas

Es

trat

égic

asE

FM

AM

JJ

AS

ON

D

A4.

1

Fort

alec

imie

nto

de la

art

icul

ació

n in

terin

stitu

cion

al

para

la a

tenc

ión

de

los

y la

s A

CLP

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Just

icia

Juv

enil

Res

taur

ativ

a)

/ PN

P/D

efen

sa

Públ

ica

(02)

Ca

pacit

acion

es

a op

erad

ores

jur

ídico

s y

socia

les

de

Parco

na,

resp

ecto

al Pr

otoco

lo es

pecia

lizad

o de

aten

ción a

adole

scen

tes.

11

2

4 I8.

SIS

TEMA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

ESPE

CIAL

IZAD

O

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Just

icia

Juv

enil

Res

taur

ativ

a)/

Min

iste

rio d

e Ju

stic

ia y

Der

echo

s H

uman

os/P

NP/

Pode

r Jud

icia

l

(04)

Ca

pacit

acion

es

a op

erad

ores

de

jus

ticia

y o

pera

dore

s so

ciales

en

la

aten

ción

difer

encia

da c

on u

n En

foque

Res

taura

tivo

al ad

olesc

ente

en co

nflict

o con

la le

y pen

al

11

11

44

I8. S

ISTE

MA D

E JU

STIC

IA JU

VENI

L ES

PECI

ALIZ

ADO

Def

ensa

Púb

lica/

Dire

cció

n G

ener

al

de P

olíti

ca C

rimin

al

y Pe

nite

ncia

ria

(01)

Abo

gado

defe

nsor

esp

ecial

izado

de

signa

do en

la a

tenció

n ACL

P

1

11

11

11

18

8I8.

SIS

TEMA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

ESPE

CIAL

IZAD

O

PNP(

Com

isar

ía

de P

arco

na)

Dire

cción

Gen

eral

de P

olític

a Crim

inal

y Pen

itenc

iaria

(03)

Reu

nione

s de

coo

rdina

ción

para

la

desig

nació

n de

pe

rsona

l po

licial

es

pecia

lizad

o

para

la

atenc

ión

adole

scen

tes e

n co

nflict

o co

n la

ley

pena

l

11

13

3I8.

SIS

TEMA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

ESPE

CIAL

IZAD

O

OB

JETI

VOO

4.1

OE4

.2O

E4.3

OE4

.4

OE4

. For

tale

cer e

l pro

cedi

mie

nto

prel

imin

ar d

e ju

stic

ia a

niv

el p

olic

ial y

fis

cal

Com

isar

ías

con

ambi

ente

s y

pers

onal

es

peci

aliz

ado

para

AC

LPFi

scal

ías

de fa

mili

a co

n co

mpe

tenc

ia

en lo

pen

alA

dole

scen

tes

con

defe

nsa

técn

ica,

de

sde

el in

icio

de

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vest

igac

ión

Ate

nció

n in

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isci

plin

aria

del

ad

oles

cent

e de

sde

el in

icio

de

la

inve

stig

ació

n

Page 90: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

90

A4.

2

Mej

ora

de la

in

frae

stru

ctur

a pa

ra la

ate

nció

n de

lo

s y

las

AC

LP

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Reg

ión

Polic

ial /

MINJ

US/

Defen

sa P

úblic

a /Mu

nicipa

lidad

de

Parco

na, G

obier

no

Regio

nal/M

iniste

rio

Públi

co

(03)

Reu

nione

s de

coo

rdina

ción

para

la

imple

menta

ción

de

un

módu

lo de

aten

ción

par

a ad

olesc

entes

en

confl

icto c

on la

ley p

enal

11

13

3I8.

SIS

TEMA

DE

JUST

ICIA

JUVE

NIL

ESPE

CIAL

IZAD

O

A4.

3

Con

form

ació

n y

fort

alec

imie

nto

de

equi

po m

ultid

isci

-pl

inar

io

Min

iste

rio P

úblic

o (P

rogr

ama

Just

icia

Juv

enil

Res

taur

ativ

a)/

Munic

ipalid

ad

Distr

ital d

e Par

cona

/Go

biern

o Reg

ional

(03)

Re

union

es

de

coor

dianc

ión

para

ges

tiona

r la

contr

atació

n de

un

traba

jador

socia

l, a fi

n de r

epote

nciar

al

Eq

uipo

Inter

discip

linar

io de

l Pr

ogra

ma

Justi

cia

Juve

nil

Resta

urati

va

11

13

3I1.

CAS

A DE

LA

JUVE

NTUD

A4.

6

Des

arro

llo d

e ca

paci

dade

s so

bre

just

icia

juve

nil

rest

aura

tiva

a ni

vel

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94

Estrategia de implementación localCon la finalidad de viabilizar la implementación del Plan Local, a continuación se proponen 3 líneas de actuación:

(i) Alineamiento de Oferta de Servicios Locales.- Tiene como propósito visibilizar la oferta de servicios disponible localmente, por parte de las instituciones del Estado y la sociedad civil, que actúa en función a la problemática de los adolescentes infractores en los tres ejes de intervención que demanda el Plan Nacional PUEDO. Dicho alineamiento permitirá no solo reconocer las acciones que hoy se emprenden a nivel de prevención, administración de justicia y resocialización, sino que permitirá a los actores desarrollar acciones más articuladas con la finalidad de lograr una mayor cobertura y/o entregar un mejor servicio. Con este fin, se hace de vital importancia la conformación de una RED LOCAL que integre a los actores y se genere un espacio de reflexión y apoyo sobre las acciones que emprenden cada uno de ellos.

(ii) Consolidación y Gestión de Oferta de Servicios Locales.- En este nivel de implementación del Plan PUEDO, la Red Local, ha logrado consolidarse como espacio para realizar una evaluación permanente de las acciones que se vienen realizando, de acuerdo a los compromisos del plan local. Por otro lado, se genera un espacio para la reflexión acerca del impacto de las acciones que se vienen realizando. Se cuestiona, se evalúa y se proponen nuevas acciones de mayor impacto. En el plano de la prevención, se priorizan las acciones de prevención secundaria. Por otro lado, se cuentan con indicadores de gestión que permiten analizar su desempeño a nivel local.

(iii) Atracción de iniciativas de gestión centralizada.- Se espera que en este nivel de implementación, los programas nacionales tengan una presencia importante en los distritos en los que se implementa el Plan PUEDO, logrando un mayor nivel de cobertura, un equipo completo de profesionales y una mejor calidad de los servicios que se ofrecen. Se replican iniciativas que han sido implementadas con éxito en otros distritos.

El siguiente diagrama resume la estrategia de implementación, en las tres líneas descritas:

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Diagrama N° 14. Estrategia de Implementación Local en el Corto, Mediano y Largo Plazo

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Conformación y gestión de la Red LocalEstá referido a la necesidad de contar con una red local, denominada para este fin Red Local PUEDO Parcona, que tenga como propósito hacer el seguimiento respectivo a la ejecución de los compromisos que han sido descritos en el Plan Local.

Para ello recomendamos trabajar distintos aspectos para fortalecer este espacio:

• UnaspectoquesedebetrabajarcomoRedLocalPUEDOeslaelaboracióndeunplande gestión para el desarrollo de las acciones del Plan Local PUEDO, debiendo planear acciones articuladas.

• SeplanteaunaestrategiacontinuadedifusióndelPlanPUEDOParconaatravésderedessociales, y en las actividades que con frecuencia realizar las instituciones integrantes, lo que permitirá la sensibilización y compromiso de las instituciones públicas, privadas y ciudadanía en general con la temática del adolescente.

• Uno de los aspectos a difundir son los servicios que cada institución brinda a lacomunidad, en especial a los adolescentes en riesgo y/o conflicto con la ley penal. También es importante promover acciones de sensibilización e incidencia sobre el tema, en ese sentido es importante involucrar a las organizaciones sociales del distrito.

Se deben promover las siguientes acciones en el corto plazo:

• FirmadelaOrdenanzalocalporpartedelaMunicipalidadDistritaldeParcona.

• ElaborareldirectoriodeinstitucionesdeldistritodeParconaydifundirlo.

• Tallerparaelaborar laestructuraorganizacional,reglamentodefuncionamientodelaRed Local PUEDO Parcona.

Alineación y atracción deservicios de programas

(PNP, MP, MMPV, MINJUS,MINTRA)Implementación de

sostenibilidad, con apoyocentralizadoEvaluación de los indicadoresde impacto

(sociedad civil, universidades,ONGs, empresas, etc.)Búsqueda de mayor

Mayor foco a la prevenciónsecundaria.Propuesta de nueva ofertade servicios.

Medición del impacto de laimplementación de acciones

Ejecución de accionesalineadas al eje desostenibilidad que puedenser realizadas localmente.

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96

• EstableceruncronogramadereunionesdelaRedLocalPUEDOParcona.

• Creacióndeunblog,Facebookdedifusióndelosserviciosqueofrecenlasinstitucionesy las acciones que realiza la Red Local PUEDO Parcona.

• TalleresdesensibilizaciónsobrelaimportanciadelPlanLocalPUEDO.Siendounodelosactores las organizaciones sociales o espacios de concertación del distrito, con miras a que puedan presentar ideas de proyectos sobre la problemática del adolescente en el Presupuesto Participativo Municipal.

Entre las principales funciones de la Red Local PUEDO Parcona tenemos:

a. El análisis de la problemática multicausales de la niñez y adolescencia en el distrito de Parcona.

b. Promover acciones a nivel interinstitucional que permitan obtener un mayor impacto en los objetivos deseados.

c. Proponer la ejecución de nuevos compromisos para el nuevo periodo de ejecución.

d. Articular el trabajo entre las instituciones públicas, privadas y organizaciones de la comunidad en los temas relacionados a la niñez y adolescencia.

e. Favorecer e impulsar el cumplimiento de las acciones del Plan.

f. Contribuir con los procesos de evaluación y monitoreo del Plan.

g. Socializar información respecto a las acciones de prevención, atención y resocialización de ACLP de la jurisdicción.

La Red Local PUEDO deberá tener un Secretario Técnico, el mismo que puede ser liderado por la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Parcona.

A fin de asegurar un seguimiento permanente de la ejecución de los compromisos se conformarán (3) comités: el comité de prevención PUEDO, el comité de administración de justicia PUEDO y el comité de resocialización PUEDO.

a. El comité de prevención PUEDO se encuentra conformada por las instituciones que estén directamente involucradas con la prevención, quienes orientan sus acciones a la reducción de factores de riesgo y al aumento de los factores de protección; destacando los representantes de la UGEL, Área de Tutoría y Orientación Educativa, CEBAs y CETPROs, Redes de Salud, Comisarias, Gobierno Local entre otros.

b. El comité de administración de justicia PUEDO se encuentra conformada por las instituciones directamente involucradas en el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal; destacando los operadores de justicia Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial, Defensa Pública.

c. El comité de reinserción social PUEDO se encuentra conformada por las instituciones que estén directamente involucradas con los programas socioeducativos de medio abierto, los programas de orientación para la ejecución de la remisión fiscal; destacando los operadores de justicia Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial, Defensa Pública, la Municipalidad Distrital de Parcona a través de la Gerencia de Desarrollo Social.

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98

Diagrama N° 16. Reuniones de Seguimiento de la Ejecución del Plan Local

Elaboración: Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Implementación de indicadores de gestiónLos indicadores de gestión constituyen los instrumentos tangibles que permitirán conocer que las acciones que se implementen a nivel local contribuirán a los objetivos de impacto del Plan. En el siguiente diagrama se aprecia los indicadores de gestión del Plan Nacional PUEDO que deberán ser construidos también a nivel local.

Diagrama N° 17. Indicadores de gestión del Plan Nacional PUEDO

Fuente: Plan Nacional PUEDO

A fin de contar con los indicadores de gestión de los objetivos de impacto se deberán realizar los siguientes pasos:

Comité de Prevención

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Comité de Administración

Ene Feb Mar Abr May Jun

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OI2: Reducir conductasOI3: Tener una

eficiente y con enfoque

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Denuncias atendidas enFiscalía.Denuncias atendidas enJuzgados.

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Indicador Inst.Cód.

OI3.1

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OI3.4

IndicadorAdolescentes en riesgode cometer conductas

Denuncias de violenciafamiliarIncidentes de violenciaescolar

Casos de consumo dedroga en poblaciónescolarCasos de consumo dealcohol en poblaciónescolar

Adolescentes en pandillas

Inst.Cód.

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99

• Validarlapropuestadelasinstitucionesrectorasqueseránlasresponsablesdereportarlos indicadores a nivel local.

• Obtenerlalíneabasedelresultadodelosindicadoresdegestiónqueesténdisponibles.De ser posible obtener una línea base considerando 3 años de antigüedad.

• Identificarlosindicadoresquealafechanosecuentaconlíneabaseydeterminarunplan de acción para obtener la data local.

• DiseñarunprotocolodereportedeindicadoresdegestiónalSecretariodelaREDLocalPUEDO, a fin que este pueda consolidar toda la información.

Focalización de las áreas de intervención y atención de grupos de mayor riesgo socialEstá referido a que la Red Local PUEDO tenga la capacidad de enfocar sus acciones en determinados espacios de mayor riesgo social. Con ese fin debe procurarse que los compromisos detallados en el plan sean desarrollados en:

• Instituciones educativas, donde se advierta mayores riesgos o problemáticas de violencia escolar, mayores índices de deserción escolar, mayores reportes de embarazo precoz, así como denuncias de los alumnos de haber sufrido violencia en el seno familiar.

• Zonas urbanas o rurales, donde se advierta la presencia de pandillas o grupos de adolescentes que cometan infracciones o alto índice de robos y hurtos mapeados por la Policía Nacional del Perú.

• Niñas, niños y adolescentes de mayor riesgo, debe procurarse en todo momento que la oferta de los servicios lleguen a las niñas, niños y adolescentes que presenten mayor riesgo social: adolescente que han desertado el colegio, adolescentes con consumo problemático de alcohol, madres adolescentes, niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia escolar, miembros de pandillas o que vienen cometiendo infracciones pero que aún no han sido denunciados, hijos de padres que se encuentran en los centro penitenciarios, adolescentes que han concluido su tratamiento en un Centro Juvenil, entre otros.

Priorización de compromisosCon la finalidad de focalizar los compromisos, se hará énfasis en las siguientes líneas de acción de los ejes de intervención del Plan.

A nivel de Prevención• Talleresdepautassaludablesdecrianzaenlaetapaadolescentedirigidosalafamilia

• Actividadesdefortalecimientodecapacidades de adolescentes para una convivencia pacífica y cultura de paz.

• Campañasdeorientación vocacional y emprendimiento juvenil.

• Tratamiento del consumo de alcohol, dirigido a adolescentes y familia.

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100

• Accionesparaatendersituacionesdeviolencia escolar y difusión de mecanismos de denuncia.

A nivel de Administración de Justicia• ProtocolodeatenciónaACLP.

• Móduloespecializadoparaatencióndeadolescentesencomisarías.

• Fortalecimientodeequipomultidisciplinarioparaaplicarremisionesfiscales.

A nivel de Reinserción Social• CreacióndeProgramasdePrestacióndeServiciosComunitarios.

• Promocióndecreacióndeunidadesreceptorasparaaplicaciónderemisiones.

• Promociónderemisionesfiscalesyjudiciales.

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101

Bibliografía

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Instituto Nacional de Estadística e Informática (2015). Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2015. Lima. INEI.

Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI (2015). Encuesta Nacional de Hogares 2009 – 2015. Lima: INEI.

Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI (2013). Sistema de Focalización de Hogares, SISFOH, 2012-2013. Lima: INEI.

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Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Registro de casos. Unidad de Generación de la Información y Gestión del Conocimiento. Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. Centro Emergencia Mujer (CEM) Parcona.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia. Disponible en <https://www.minjus.gob.pe/defensapublica/interna.php?comando=1033>

Ministerio de Salud. Base de datos HIS – Oficina General de Estadística e Informática.

Ministerio de Salud. Seguro Integral de Salud (SIS). Oficina General de Tecnología de la Información.

Ministerio Público. Anuario Estadístico 2011, 2012, 2013 y 2014. Lima: Ministerio Público.

Ministerio Público. Oficina de Racionalización y Estadística (ORACE).

Ministerio Público. Programa Jóvenes Líderes. Disponible en <http://www.mpfn.gob.pe/joveneslideres>

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Municipalidad Provincial de Ica. Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, 2016 CODISEC. Parcona. Disponible en <http://www.muniparcona.gob.pe/web/wp-content/uploads/documentos/plan-local-de-seguridad-ciudadana-final.pdf>

Poder Judicial. Gerencia de Centros Juveniles.

Poder Judicial. Gerencia de Desarrollo Corporativo.

Policía Nacional del Perú, PNP. Dirección de Gestión en Tecnología de la Información y Comunicaciones.

Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD). Registro de Afiliados al Aseguramiento Universal en Salud.

Secretaría Nacional de la Juventud, Senaju (2014). Aseguramiento Universal en Salud de jóvenes peruanos. Avances y limitaciones según el análisis de casos en los distritos de Callería, El Porvenir y Vilcashuamán. Lima: Senaju.

Secretaría Nacional de la Juventud, Senaju (2012). Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana. Lima: INEI, Senaju.

Anexos

Identificación de las principales autoridades y establecimientos en los que se prestan servicios en el distrito de Parcona, de la Provincia de Ica se encuentra detallados en los siguientes anexos:

• Anexo1:Ofertadeserviciolocalparalaprevenciónprimaria

• Anexo2:Ofertadeserviciolocalparalaprevenciónsecundaria

• Anexo3:Ofertadeserviciolocalenelejedeadministracióndejusticia

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103

Anex

o 1:

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104

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105

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106

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so

de d

esar

rollo

hu

man

o de

l ad

oles

cent

e en

la fa

mili

a,

escu

ela,

ve

cind

ad y

so

cied

ad.

I1. C

asa

de la

Ju

vent

ud

Ope

rativ

os

a ca

bina

de

Inte

rnet

Sere

nos

de la

Ger

enci

a de

Seg

urid

ad C

iuda

-da

na,artic

ulad

amen

tecon

laPN

Pbu

scan

pr

even

ir la

asis

tenc

ia d

e m

enor

es e

n ho

ra

esco

lar

en c

abin

as d

e in

tern

et

y el

pat

ru-

llajealo

salrede

doresde

lasinstitucion

es

educati

vasy

zona

sdealtoriesgo

.

Mun

icip

alid

ad

Dist

rital

de

Par-

cona

/ PN

P/ M

i-ni

ster

io P

úblic

o.

Com

unid

adPr

imar

iaLo

cal

OE3

: Red

ucir

situa

cion

es

de ri

esgo

que

af

ecte

n la

se

gurid

ad d

e la

po

blac

ión

I6. C

omun

idad

Se

gura

Serv

icio

Desc

ripci

ónIn

stitu

ción

Públ

ico

Obj

etivo

Tipo

de

prev

enci

ónN

ivel

de

gesti

ónAl

inea

ción

co

n O

bjeti

vo

PUED

O

Alin

eaci

ón c

on

Inic

iativ

a

Page 107: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

107

Anex

o 2:

Ofe

rta

de se

rvic

ios l

ocal

es d

el p

roce

so p

reve

ntiv

o-M

edid

as d

e In

terv

enci

ón e

n Ad

oles

cent

es e

n Ri

esgo

Serv

icio

Desc

ripci

ónIn

stitu

ción

Públ

ico

Obj

etivo

Tipo

de

prev

enci

ónN

ivel

de

gesti

ónAl

inea

ción

co

n O

bjeti

vo

PUED

O

Alin

eaci

ón c

on

Inic

iativ

a

Defe

nsor

ía

Mun

icip

al d

el

Niñ

o, N

iña

y Ad

oles

cent

e (D

EMU

NA)

La D

EMU

NA,

pro

moc

iona

y d

ifund

e y

de-

fiend

elosd

erecho

sdelniñoyelado

lescen

-te

, con

ext

ensió

n a

la m

adre

y a

la fa

mili

a.

Prom

ueve

el

fort

alec

imie

nto

de l

a cé

dula

fa

mili

ar,

el d

esar

rollo

per

sona

l y s

ocia

l de

los g

rupo

s pob

laci

onal

es d

e m

ayor

ries

go.

Entr

e su

s acc

ione

s prin

cipa

les t

enem

os:

•De

rivaciónde

casosdeviolen

cia

fam

iliar

.•De

rivaciónde

procesosalPod

erJud

icial

para

pen

sión

de a

limen

tos p

or:

•Re

misión

deexpe

dien

tesaRe

gistroCivil

para

trá

mite

de

insc

ripci

ón d

e na

cim

ient

os

exte

mpo

ráne

os.

•Co

nciliacione

sExtrajudiciales.

La D

EMU

NA

se v

incu

la co

n el

eje

de

prev

en-

ción

pue

s re

aliza

acc

ione

s pa

ra in

form

ar y

fo

men

tar

el re

spet

o de

los

dere

chos

de

los

niño

s,niñasyado

lescen

tesEn

esesen

tido

brin

da a

tenc

ione

s a

caso

s de

niñ

as, n

iños

y

adol

esce

ntes

que

pre

sent

an p

robl

emas

de

viol

enci

a fa

mili

a, s

exua

l, vi

olen

cia

esco

lar,

brin

dánd

oles

asis

tenc

ia y

der

ivan

do lo

s ca

-sosa

enti

dade

sespecializad

as.

Mun

icip

alid

ad

Dist

rital

de

Par-

cona

/ DE

MU

NA

Niñ

os,

niña

s,

ado-

lesc

ente

s en

cas

o de

ab

ando

no,

viol

enci

a fa

mili

ar,

mal

trat

o in

-fanti

l,trab

ajoinfanti

l,ab

uso

y ex

plot

ació

n se

xual

, men

dici

dad.

Secu

ndar

iaLo

cal

OE2

. Brin

dar

asist

enci

a op

ortu

na a

los

adol

esce

ntes

en

ries

go d

e co

met

er u

na

infr

acci

ón.

I2. F

orta

le-

cim

ient

o de

De

mun

as

Prog

ram

a N

acio

nal Y

acha

y Ic

a

Orie

ntad

oarestituir

losde

rechosd

elas

niña

s, n

iños

y a

dole

scen

tes

en s

ituac

ión

de

calle

par

a qu

e lo

gren

su

desa

rrol

lo in

tegr

al

y pr

even

ir m

ayor

exp

osic

ión

a sit

uaci

ones

de

ries

go.

Talle

res d

e ha

bilid

ades

par

a la

vid

a (a

utoe

s-tim

a,arte,re

crea

ción

,etc.)

Serviciosqu

erestituyenelejerciciodelos

dere

chos

de

las n

iñas

, niñ

os y

ado

lesc

ente

s.

(Seg

uim

ient

o pa

ra lo

grar

la r

eins

erci

ón e

s-colar,tram

iteso

bten

ción

deDN

I,gestión

de

los S

IS, e

ntre

otr

os.

Talleresprod

uctiv

osparalospa

dresdefa

-m

ilia.

Min

iste

rio d

e la

M

ujer

y P

obla

-ci

ones

Vul

nera

-bl

es

Niñ

as,

niño

s, a

dole

s-ce

ntes

qu

e tr

abaj

an

en la

cal

le; q

ue v

iven

en

la c

alle

; en

men

di-

cida

d, e

n ex

plot

ació

n se

xual

.

Secu

ndar

iaCe

ntra

lO

E2. B

rinda

r as

isten

cia

opor

tuna

a lo

s ad

oles

cent

es

en ri

esgo

de

com

eter

una

in

frac

ción

.

I7. P

rogr

amas

de

Inte

rven

ción

pa

ra

Adol

esce

ntes

en

Rie

sgo

Page 108: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

108

Cent

ro

Emer

genc

ia

Muj

er (C

EM Ic

a)

Los

CEM

son

ser

vici

os p

úblic

os e

spec

iali-

zado

s y

grat

uito

s de

ate

nció

n y

prev

enci

ón

de la

vio

lenc

ia fa

mili

ar y

sex

ual.

En e

llos

se

brin

da i

nfor

mac

ión

lega

l, or

ient

ació

n so

-ci

al,

defe

nsa

judi

cial

y a

poyo

psic

ológ

ico;

también

se

realiza

naccion

esp

reventi

vas

prom

ocio

nale

s (C

apac

itaci

ones

, ca

mpa

ñas

com

unic

acio

nale

s, m

ovili

zaci

ón d

e or

gani

-zacion

es)conlapob

lación

afinde

evitar

que

la v

iole

ncia

se si

ga e

xten

dien

do y

afe

cte

a m

ás p

erso

nas.

El C

EM s

e vi

ncul

a co

n el

eje

de

prev

enci

ón.

Brinda

asis

tenciaalasvícti

masdeviolen

cia

familiarysexua

lparagaranti

zarsuprotec-

ción

, rec

uper

ació

n y

rein

tegr

ació

n so

cial

. Co

n re

spec

to a

las

acci

ones

de

prom

oció

n,

son

prop

icia

s pa

ra d

ifund

ir lo

s de

rech

os d

e lo

s ado

lesc

ente

s par

a un

a vi

da si

n vi

olen

cia.

Min

iste

rio d

e la

M

ujer

y P

obla

-ci

ones

Vul

nera

-bl

es

Pers

onas

af

ecta

das

por

viol

enci

a fa

mili

ar

y se

xual

. La

po

bla-

ción

más

vul

nera

ble

al m

altr

ato,

lo

cons

-tituyen

niños,niña

s,

adol

esce

ntes

, m

uje-

res,

per

sona

s ad

ulta

s m

ayor

es

y pe

rson

as

con

disc

apac

idad

. En

el

ámbi

to d

e la

pr

even

ción

y p

rom

o-ci

ón,

los

Cent

ro

de

Emer

genc

ia M

ujer

se

dirig

en a

tod

a la

po-

blación.,en

fatizan

do

su a

ccio

nar

en la

co-

mun

idad

ed

ucati

va

(doc

ente

s,

alum

nos

y pa

dres

de

fam

ilia)

, op

erad

ores

de

se

r-vi

cios

(sa

lud,

pol

icía

, justicia)organizacio-

nes

soci

ales

de

base

, líd

eres

co

mun

ales

y

tom

ador

es

de

deci

-sio

nes.

Secu

ndar

iaCe

ntra

lO

E2. B

rinda

r as

isten

cia

opor

tuna

a lo

s ad

oles

cent

es

en ri

esgo

de

com

eter

una

in

frac

ción

.

I7. P

rogr

amas

de

Inte

rven

ción

pa

ra

Adol

esce

ntes

en

Rie

sgo

Prog

ram

a N

acio

nal J

óven

es

Líde

res

Cont

ribuy

e a

la p

reve

nció

n de

del

itos

y a

la

segu

ridad

ciu

dada

na a

taca

ndo

la s

ituac

ión

vuln

erab

le d

e ad

oles

cent

es y

jóv

enes

, de

qu

iene

s se

dic

e qu

e in

frin

gen

la le

y pe

nal o

qu

e se

enc

uent

ran

en in

min

ente

rie

sgo

en

zona

s foc

aliza

das d

el p

aís.

Talleresform

ativos(fo

rmaciónen

deb

eres

yde

rechos,valores,lide

razgo,reti

roespi-

ritua

l, de

port

e, v

isita

a c

entr

os c

ultu

rale

s,

espa

rcim

iento),c

onenfoq

ueterap

éuticoy

restau

rativ

o.Inserción

educati

vacon

aliado

sestratégi-

cos.

Capa

citación

técnicoprod

uctiv

a.Talleresc

onenfoq

uete

rapé

uticoyre

stau

ra-

tivoafamilias.

Min

iste

rio

Pú-

blic

oAd

oles

cent

es

y jó

-ve

nes

entr

e 13

a 2

1 añ

os

que

com

eten

in

frac

cion

es o

del

itos,

pa

rticipa

nen

grupo

sde

rie

sgo,

ha

bita

n en

zon

as d

e al

ta i

n-ci

denc

ia d

e vi

olen

cia

juve

nil.

Secu

ndar

iaCe

ntra

lO

E2. B

rinda

r as

isten

cia

opor

tuna

a lo

s ad

oles

cent

es

en ri

esgo

de

com

eter

una

in

frac

ción

.

I7. P

rogr

amas

de

Inte

rven

ción

pa

ra

Adol

esce

ntes

en

Rie

sgo

Serv

icio

Desc

ripci

ónIn

stitu

ción

Públ

ico

Obj

etivo

Tipo

de

prev

enci

ónN

ivel

de

gesti

ónAl

inea

ción

co

n O

bjeti

vo

PUED

O

Alin

eaci

ón c

on

Inic

iativ

a

Page 109: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

109

Oficina

Defe

nsor

ial d

e Ic

a

LaOficinaDe

fensorialatie

ndelasq

uejas,las

cons

ulta

s y

los

pedi

dos

pres

enta

dos

por l

os

ciud

adan

osque

acude

nalain

stitución

en

buscade

lare

stitución

desusd

erecho

s.

Defe

nsor

ía

del

Pueb

loPo

blac

ión

en g

ener

al

con

énfa

sis e

n la

po-

blac

ión

vuln

erab

le.

Prim

aria

Loca

lO

E2. B

rinda

r as

isten

cia

opor

tuna

a lo

s ad

oles

cent

es

en ri

esgo

de

com

eter

una

in

frac

ción

.

I6. C

omun

idad

Se

gura

Prog

ram

a Fa

cilit

ador

es

Com

unita

rios

El P

rogr

ama

de F

acili

tado

res

Com

unita

rios,

pe

rmitiráco

ntarco

nun

represen

tantede

la

Mun

icip

alid

ad (

faci

litad

or c

omun

itario

) en

lasdistintaszon

asdeldistritode

Parcona

,qu

ieniden

tificarálasproblem

áticasde

la

zona

, pud

iend

o de

rivar

los c

asos

soci

ales

de

adol

esce

ntes

en

riesg

o a

los s

ervi

cios

soci

a-lesq

uebrin

danlasinstitucione

s.

Mun

icip

alid

ad

Dist

rital

de

Par-

cona

Pobl

ació

n en

gen

eral

co

n én

fasis

en

la p

o-bl

ació

n vu

lner

able

.

Secu

ndar

iaLo

cal

OE2

. Brin

dar

asist

enci

a op

ortu

na a

los

adol

esce

ntes

en

ries

go d

e co

met

er u

na

infr

acci

ón.

I7. P

rogr

amas

de

Inte

rven

ción

pa

ra

Adol

esce

ntes

en

Rie

sgo

Síse

Ve-S

istem

a N

acio

nal

Espe

cial

izado

en

ate

nció

n de

cas

os d

e vi

olen

cia

esco

lar

Sist

ema

de d

enun

cia

virt

ual

sobr

e ca

sos

deviolenciaescolarafinde

brin

darorien-

taci

ón a

los

esco

lare

s, m

adre

s o

padr

es d

e fa

mili

a.

DRE

UG

EL

ICA

Esco

lare

s qu

e su

fren

algú

ntip

ode

violen-

cia

esco

lar

Secu

ndar

iaCe

ntra

lO

E2. B

rinda

r as

isten

cia

opor

tuna

a lo

s ad

oles

cent

es

en ri

esgo

de

com

eter

una

in

frac

ción

.

I4. S

istem

a de

At

enci

ón fr

ente

a

la V

iole

ncia

Es

cola

r

Serv

icio

Desc

ripci

ónIn

stitu

ción

Públ

ico

Obj

etivo

Tipo

de

prev

enci

ónN

ivel

de

gesti

ónAl

inea

ción

co

n O

bjeti

vo

PUED

O

Alin

eaci

ón c

on

Inic

iativ

a

Page 110: Parcona – Ica - Ministerio de Justicia y Derechos ... · Violencia familiar 36 Maltrato infantil 40 Niñas, niños y adolescentes en circunstancias difíciles 41 Adolescentes en

110

Anex

o 3:

Ofe

rta

de se

rvic

ios l

ocal

es d

el p

roce

so d

e ad

min

istra

ción

de

just

icia

Serv

icio

Desc

ripci

ónIn

stitu

ción

Públ

ico

Obj

etivo

Tipo

de

prev

enci

ónN

ivel

de

gesti

ónAl

inea

ción

co

n O

bjeti

vo

PUED

O

Alin

eaci

ón c

on

Inic

iativ

a

Prog

ram

a N

acio

nal d

e JusticiaJuvenil

Restau

rativ

a

El p

rogr

ama

perm

ite a

los

adol

esce

ntes

- a

los

que

se le

s ha

apl

icad

o la

Rem

isión

Fis-

calpo

rha

bercometi

dou

nainfracción-,

insertarseenun

procesoedu

cativ

o,social

y la

bora

l, co

n el

apo

yo d

el E

quip

o In

terd

is-ciplinarioylapartic

ipaciónde

institucion

es

públ

icas

y d

e la

soci

edad

civi

l, de

sde

la p

ers-

pecti

vadelenfoq

uere

stau

rativ

o.

Se d

esar

rolla

n ac

cion

es c

on lo

s ad

oles

cen-

tes

en e

l Áre

a pe

rson

al y

fam

iliar

, Áre

a de

salud,Áreaed

ucati

va,Área

derepa

ración

de

l dañ

o, Á

rea

labo

ral/o

cupa

cion

al.

Min

iste

rio

Pú-

blic

oAd

oles

cent

es

infr

ac-

tore

sPr

elim

inar

Cent

ral

OE4

. For

tale

-ci

mie

nto

del

proc

edim

ient

o pr

elim

inar

de

justicia

I7. P

rogr

amas

de

Inte

rven

ción

pa

ra A

do-

lesc

ente

s en

Ries

go

Dire

cció

n Di

strit

al d

e la

De

fens

a pú

blic

a y

Acce

so a

la

Justicia-Ica.

Orie

ntac

ión

Lega

l a lo

s us

uario

s qu

e as

í lo

requ

iera

n.Pa

troc

inio

Leg

al G

ratu

ito a

men

ores

que

in-

frin

gen

la le

y pe

nal.

PatrocinioLegalalasvícti

masdeinfracción

pe

nal.

Cont

ribuy

e al

con

ocim

ient

o de

l Der

echo

de

Defe

nsa

de lo

s ado

lesc

ente

s.Fa

cilit

a el

con

ocim

ient

o de

las

sanc

ione

s a

las

que

son

mer

eced

oras

los

adol

esce

ntes

en

cas

o de

infr

acci

ón a

la L

ey P

enal

.

Min

iste

rio

de

Justi

cia

y De

re-

chos

Hum

anos

Adol

esce

ntes

in

frac

-to

res

Victi

mas

Prel

imin

ar

y Ju

dici

alCe

ntra

lO

E4. F

orta

le-

cim

ient

o de

l pr

oced

imie

nto

prel

imin

ar d

e justicia

I8. S

istem

a de

JusticiaJuvenil

Espe

cial

izado

Denu

ncia

s a

nive

l pol

icia

l en

com

isaría

s lo

cale

s

Recepcióneinvestigación

dede

nunciasso

-breinfraccion

esdead

olescentesenconfl

ic-

to c

on la

Ley

Pen

al.

Polic

ía N

acio

nal

del P

erú

Com

unid

adPr

elim

inar

Cent

ral

OE4

. For

tale

-ci

mie

nto

del

proc

edim

ient

o pr

elim

inar

de

justicia

I8. S

istem

a de

JusticiaJuvenil

Espe

cial

izado

I9.Justic

ia

Juve

nil R

esta

u-rativ

a

Fisc

alía

s de

Fam

ilia

Losfiscalesdirig

enycon

trolan

lain

vestiga

-ci

ón p

olic

ial,

eval

úan

el r

iesg

o en

el q

ue s

e en

cuen

tralapresuntavícti

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MIEMBROS DE LA RED LOCAL “PUEDO” DEL DISTRITO DE PARCONA

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

ALCALDE JOSÉ LUIS GÁLVEZ CHÁVEZ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

GERENTE GENERAL BORIS DIAZ HUAMANI

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE DEFENSA CIVIL WALTER PERCY NUÑEZ GARCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE IMAGEN Y COMUNICACIONES

JESUS FERNANDO OCHOA FERREYRA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

GERENTE DE CONTROL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CARLOS MIGUEL MUÑANTE VILLAMARES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE BIENESTAR SOCIAL MARIA DEL CARMEN PORTILLA RAVELO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

JEFE DE DEMUNA LUIS AGUSTIN GUTIERREZ GARCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

OCTAVIO SERNAQUE FLORES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE SERENAZGO LUIS ABELARDO NUÑEZ GARCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

SUB GERENTE DE SALUD MARIA NIDIA MUÑOZ GONZALES

PODER JUDICIAL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA

ALEJANDRO JOSÉ PAUCAR FELIX

PODER JUDICIAL COORDINADOR DEL PROGRAMA “JUSTICIA EN TU COMUNIDAD” DE ICA

EDGAR ROJAS DOMÍNGUEZ

PODER JUDICIAL SERVICIO DE ORIENTACIÓN AL ADOLESCENTE SOA - ICA

CESAR MANTARÍ ZACONETA

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA DE ICA

GUSTAVO JOEL MATTA NUÑEZ

MINISTERIO PÚBLICO PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES SUPERIORES DE ICA

JUAN CARLOS VILLENA CAMPANA

MINISTERIO PÚBLICOFISCAL SUPERIOR 1° FISCALÍA

SUPERIOR CIVIL Y DE FAMILIA DE ICA - COORDINADORA DEL PROGRAMA

“FISCALES ESCOLARES”

CARMEN VICTORIA HUAYRE PROAÑO

MINISTERIO PÚBLICOFISCAL ADJUNTA SUPERIOR 1° FISCALÍA

SUPERIOR CÍVIL Y DE FAMILIA DE ICA - COORDINADORA DEL PROGRAMA “JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA”

SONIA MÓNICA SALAS DELGADO

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MINISTERIO PÚBLICOFISCAL SUPERIOR 2° FISCALÍA SUPERIOR CIVIL Y DE FAMILIA - COORDINADOR DEL

PROGRAMA JÓVENES LÍDERESPABLO LIVIA ROBLES

MINISTERIO PÚBLICOPSICOLÓGO COORDINADOR DE LA UNIDAD

DISTRITAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE ICA

JOSÉ ROMAN CALSINA

MINISTERIO PÚBLICO FISCALÍA PROVINCIAL CIVIL Y DE FAMILIA DE PARCONA

ALBERTO PABLO SOTO ALFARO

MINISTERIO PÚBLICOABOGADA COORDINADOR DE LA UNIDAD DISTRITAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y

TESTIGOS DE PARCONA

MELLISSA SELENE SÁNCHEZ RUÍZ

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA 1° FISCALIA CIVIL Y DE FAMILIA DE ICA

MIRKO ANTONIO NICANOR YVANCOVICH DÍAZ

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA 2° FISCALIA CIVIL Y DE FAMILIA DE ICA

GABY HERMELINDA GAMERO VILDOSO

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA 3° FISCALIA CIVIL Y DE FAMILIA DE ICA

RICARDINA VICTORIA MANCHEGO GUEVARA DE AREVALO

MINISTERIO PÚBLICO FISCAL PROVINCIAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO DE ICA

PEDRO ELOY DEL CARPIO SOTO

CENTRO EMERGENCIA MUJER

COORDINADOR DEL CEM DE ICA JOEL OSWALDO NINAHUANCA MARTINEZ

CENTRO EMERGENCIA MUJER

COORDINADORA DEL CEM LA TINGUIÑA ELIZABETH MEZA PARIONA

PROGRAMA NACIONAL YACHAY

COORDINADOR LORENA ROSARIO JIMÉNEZ MATTA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

JEFE DE LA REGIÓN POLICIAL DE ICA Gral. PNP ARTURO PRADO BLAS

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARIO DE LA COMISARÍA DE PARCONA Cmdte. PNP ROGER FABIÁN LEYVA ALATA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARIO DE LA COMISARÍA DE ICA May. PNP GUILLERMO SALAS GARCÍA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARIO DE LA COMISARIA DE LA TINGUIÑA

May. PNP DIEGO NAVARRO GALARZA

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARIO DE LA COMISARIA DE SAN JUAN BAUTISTA

Tnte. PNP CARLOS LLANOS QUIROZ

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARIA DE LA COMISARIA DE FAMILIA

May. PNP SURLI TATIANA ORTIZ GARCIA

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION DE ICA

MARÍA VICTORIA MADRID MENDOZA

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN PEDAGOGICA

JESUS CARLOS MEDINA SIGUAS

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA

ESPECIALISTA DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (CEBA)

VÍCTOR NAVARRENTE RIVADENEYRA

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA

ESPECIALISTA DE TUTORÍA PAULA SORIA DE MONTES

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA

ESPECIALISTA DE CETPRO MARIELA CECILIA TRILLO MUÑANTE

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ICA

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ICA

GIANNINA LEISSER ANTONIO ANYOSA

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRES

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UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ICA

DIRECTORA DE GESTIÓN PEDAGOGICA MIRTHA ANGELICA BEDON REYES

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE ICA

ESPECIALISTA DE TUTORIA Y ORIENTACION EDUCATIVA

CELIA ROSA PEREZ GUERRA

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ICA

DIRECTOR DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD DE ICA

JAIME ERNESTO NOMBERA CORNEJO

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ICA

COORDINADORA DE LA ESTRATEGIA SANITARIA DE SALUD MENTAL Y CULTURA

DE PAZ

JOSÉ JULIÁN CRUZ SALAZAR

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ICA

COORDINADORA DE ETAPA DE VIDA ADOLESCENTE / JOVEN

EDELMA CHOQUE FLORES

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD ICA

JEFA DE LA MICRO RED DE SALUD DE ICA

BETTY LEYLA ASTOCAZA SULCA

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL

EMPLEO DE ICA

DIRECTOR REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

CIRA AQUIJE AQUIJE

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL

EMPLEO DE ICA

JEFE DE LA UNIDAD ZONALPROGRAMA NACIONAL EMPLEO JÓVENES

PRODUCTIVOSRONALD PUJAICO CABRERA

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE ICA

DIRECTOR DE LA OFICINA DEFENSORIAL DE ICA

ADOLFO ENRIQUE IBARRA GÓNZALES

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE ICA

COMISIONADO DIEGO MIGUEL RUIZ LANDEO

INSTITUCIÓN CARGO NOMBRES

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