PARTEHARTZEAREN ARAUDIAREN INURUKO MOZIO ONARTUA / Moción aprobada sobre reglamento de participación

GAROÑA 2013an ITXI / GAROÑA CIERRE 2013

Acta Pleno 12/01/30eko Osoko Batzarreko akta 12/54

da besterik laudioar bizilagunei herriko etxera hurbiltzeko aukera eskaintzea, ez soilik toki erakunde legez, baizik eta euskal administrazio deszentralizatu legez, ahalbidea eskainiz herritarrari euskal hiriburuetarako beharrezko ez diren joan-etorriak saihestea eta eskaintzea administrazio publikoaren pertzepzio hurbilagoa. Hala, gure herriko etxeak onura argia eskainiko die geure herritarrei, azken hauek erosotasun eta hurbiltasunean irabaziz, herritarrei prestatzen dizkiegun zerbitzuak gehitzen ditugun heinean.

Arrazoi horiengatik eskatu zaio mozio

horretan Gobernu Taldeari 2011ko apirilaren 19ko osokoan aho batez onartutako erabakia bete dezala, hala nola informa diezaien herritarrei zerbitzu hori martxan ipini dela.

Eskerrak eman nahi dizkiet hau aldeztuko

duten Talde Politikoei

KOLDO ZABALA ATXA.- Aurreko Osoko Bilkuran esan genuen gai hau arrera eramango genuela, baina zenbait arlo aztertu behar genituela. PSE-EE alderdiak zenbait aukera ezberdinak aurkeztu dizkigu hau aurrera eramateko.

Une honetan udal teknikariak ari dira

prestatzen Eusko Jaurlaritzarekin egin beharreko hitzarmena. Espero dugu lehen bai-lehen martxan jartzea.

Bozkatuta, onartu da aho batez eta botazioaren emaitza hauxe izan da:

Alde: BILDU (6), EAJ/PNV (6), PSE-EE

(2), Abstención: PP (1) eta OMNIA (1). 4.- PSE-EE UDAL TALDE POLITIKOAREN MOZIOA, “HIRITARREN INFORMAZIO ETA PARTE-HARTZEKO ARAUTEGIA PRESTATZEAZ”.- OSOKO GAIETAKO INFORMAZIO BATZORDEAREN IRIZPENA.- ONARTUTA.

convenio no es otro que dar a los ciudadanos la posibilidad de acercarse al Ayuntamiento no sólo como ente local, sino como administración vasca descentralizada posibilitando que el ciudadano evite desplazamientos innecesarios a las capitales vascas y permitir una percepción más cercana de la administración pública. Así, nuestro Ayuntamiento ofrece un claro beneficio a nuestros ciudadanos que hace que ganen en comodidad y cercanía, a la par de aumentar los servicios que prestamos a la ciudadanía.

Estos son los motivos por los que en esta

moción se insta al Equipo de Gobierno al cumplimiento del acuerdo unánime aprobado el 18 de abril de 2011, así como de informar a la ciudadanía de su puesta en marcha.

Quiero dar las gracias a los Grupos Políticos

que lo apoyen. KOLDO ZABALA ATXA.- En el Pleno

anterior dijimos que este tema lo llevaríamos adelante, pero que debíamos estudiar algunos aspectos. El partido PSE-EE nos ha presentado diferentes opciones para llevar a cabo esto.

En estos momentos, técnicos municipales

preparan el convenio a suscribir con el Gobierno Vasco. Esperamos que se pondrá en marcha lo antes que se pueda.

Sometida a votación, es aprobada por

unanimidad, con el siguiente resultado: A favor: BILDU (6), EAJ/PNV (6), PSE-EE

(2), PP (1) y OMNIA (1).

4.- MOCIÓN DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL PSE-EE SOBRE “ELABORACIÓN DE UN REGLAMENTO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA”.- DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE ASUNTOS DE PLENO.- APROBADA.



Idazkari nagusiak irakurri du PSE-EE udal talde politikoek (2012-01-10eko Sarrera Erregistroko 171 zk.z aurkeztu duten mozioa alternatiboa, hitzez hitz transkribatuta, hauxe dioena:“Hiritarren Informazio eta Parte-hartzeko Arautegia Prestatzeaz”, hitzez hitz transkribatuta, hauxe dioena:

“Gero eta nabarmenagoa eta beharrezkoagoa

egiten da gure udalerrian dagoen goranzko eskaera soziala demokrazia ordezkatzailea demokrazia parte hartzailearekin osatzeko.

Laudioko Alderdi Sozialistak deritzo

herritarren parte hartzea badela demokraziaren ideia oinarritzen den zutabeen arteko bat eta, baita hiritarrek euren gobernuen egintza juzkatzeko darabilen irizpideetariko bat ere.

Geure jarrera alderdi sozialista legez beti izan

da apustu egitea hiritarren parte hartze demokratikoa eta zabalaren alde, bai elkarteen bidez, bai norbanako izaerako hiritarren bidez, izan ere parte hartzea ulertu behar baitugu ez soilik informazio eta komunikazio eredu bat legez, baizik eta zeharkako ardatz bat legez demokrazian sakontzeko bidea adierazten duena. Zeren hiritarren esku hartzeak gai publiko eta kolektiboetan ahalbideratzen duen politika publikoen definizio hobea eta komunikazio tresna eta bide berriak indartzen dituen.

Beharrezkoa da ipintzea topaguneak

Udalbatzarraren eta hiritarren artean; horretarako beharrezkoak dira aldaketak egitea antolamenduko jarraibideetan, gu irisgarriagoak eta zabalagoak egin gaitzan, hala alda ditzagun gure kultura politiko tradizionaleko aspektu batzuk.

Helburu hori lortzeko tresnarik

garrantzitsuenetako bat bada Hiritarren Partaidetzako Erregelamendua, udalerriko bizitzan hiritarren esku hartzea, bai norbanako izaeraz, bai elkarteen bidez, bultzatzeko funtzioa duena.

Hiritarren Partaidetzako Erregelamendu bat

pertsona, erakunde eta elkarteekin elkarrizketa eta komunikazio tresna berriak artikulatuko

La Secretaria General da lectura de la moción presentada el Grupo Político Municipal PSE-EE (nº 171 de registro de entrada, de 10/01/2012) sobre “Elaboración de Reglamento de Información y Participación Ciudadana”, que, literalmente trascrita, dice lo siguiente:

“La creciente demanda social en nuestro

municipio de complementar la democracia representativa con la democracia participativa se hace cada vez más patente y necesaria.

El Parido Socialista de Laudio entiende que

la participación ciudadana es uno de los pilares sobre los que se asienta la idea de la democracia y también es uno de los criterios a través de los cuales la ciudadanía juzga la acción de sus gobiernos.

Nuestra postura como partido socialista ha

sido siempre la de apostar por una participación democrática y abierta de la ciudadanía, bien a través de asociaciones o de ciudadanos a nivel individual, porque debemos entender la participación no solo como un modelo de información y comunicación, sino como un eje transversal que indica el camino para profundizar en la democracia. Porque la implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos y colectivos permite una mejor definición de las políticas públicas y potencia nuevas herramientas y canales de comunicación.

Es preciso establecer espacios de encuentro

entre el ayuntamiento y la ciudadanía, para lo cual son necesarios cambios en las pautas organizativas que nos hagan más accesibles y abiertos, así que modifiquemos algunos aspectos de nuestra cultura política tradicional.

Uno de los mecanismos más importantes para

conseguir este objetivo es el Reglamento de Participación Ciudadana, que tiene la función de fomentar la implicación ciudadana en la vida municipal, sea a título individual o bien por medio de asociaciones.

Un reglamento de participación ciudadana

que articule nuevos mecanismos de diálogo y comunicación con las personas, entidades y



dituena eta, gainera, jadanik dauden bideak berrasmatu, birbideratu eta indartzea.

Azken urteotan, Europar Batasunetik eskatzen ari

zaie tokiko gobernuei neurriak sustatzeko lortu ahal izateko gizarteak non demokrazia parte hartzailearen printzipioak benetakoak eta eraginkorrak izan daitezen, Toki Autonomiaren Europar Gutunak jasota dakarren legez eta Europako Ministroen Kontseiluko Batzordeak gomendatzen duen legez. Espainiar Konstituzioko 9. Artikuluak dio ezen “Botere publikoei dagokie… herritar guztien parte-hartzea erraztea, bai bizitza politikoan, bata ekonomia-, kultura- eta gizarte-bizitzan ere.” Autonomia Estatutuek, Toki Araubidearen Oinarriak arautzen dituen apirilaren 2ko 7/85 Legeak eta Tokiko Gobernuaren Modernizaziorako Neurrietako abenduaren 16ko 57/2003 Legeak jasota dakarte horren aitormena auzokide-eskubide legez, hala nola udalen aldetiko betebehar eta obligazio legez eskubide hori benetan egikaritzeko arauak eta organoak eratzeko.

Oraintsu Arartekoak eskatu egin die Udalei

hiritarren partaidetza erregulatuko duten erregelamenduen onarpena sustatu dezatela.

Arestian azaldutakoagatik, Laudio Udaleko

udal talde sozialistak aurkeztu du Udalbatzarreko Osoko bilkurak onartzeko, ondorengo mozioa:

1. Prestatu, landu eta egin dadila Hiritarren Partaidetzako Erregelamendu bat eta Osokoaren onarpenera ekar dadila, gehienez ere, sei hileko epearen buruan, Laudioar hiritar orok parte aktiboa hartu ahal izan dezan kudeaketa publikoan eta hala hobetuko dira eraginkortasuna, eragimena eta gardentasuna gure tokiko demokrazian.

2. Hiritarren Partaidetzako Erregelamendu

hori denboraz eta formaz bultzatu eta garatzeko objektuz, sor dadila Lan-Batzorde bat udan honetako indar politiko guztiak ordezkatuta egongo direna.

TXARO SARASUA DIAZ.- Herriko etxe honetan ordezkaritza duten Talde Politiko

asociaciones y además reinventar, reorientar y reforzar los canales ya existentes.

En los últimos años, desde la Unión Europea

se está instando a los gobiernos locales a promover medidas para lograr sociedades donde los principios de democracia participativa sean reales y efectivos, como recoge la Carta Europea de la Autonomía Local y como recomienda el Comité de Ministros del Consejo de Europa. En el artículo 9 de la Constitución Española se dice que “corresponde a los poderes públicos facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”. Los Estatutos de Autonomía, la Ley7/85 de 2 Abril Reguladora de las Bases de Régimen Local y la Ley57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local incluyen su reconocimiento como derecho vecinal, así como la obligación por parte de los ayuntamientos de instituir normas y órganos para su ejercicio efectivo.

El Ararteko ha instado recientemente a los

ayuntamientos a que promuevan la aprobación de reglamentos que regulen la participación ciudadana.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo

Municipal Socialista del Ayuntamiento de Laudio presenta para su aprobación ante el Pleno Municipal la siguiente Moción:

1. Que se confeccione un Reglamento de

Participación Ciudadana y se someta a aprobación plenaria en un plazo máximo de seis meses, con el fin de que todos los ciudadan@s de Laudio puedan participar de forma activa en la gestión pública y así se mejoren la eficacia, eficiencia y transparencia en nuestra democracia local.

2. Que al objeto de impulsar y desarrollar

en tiempo y forma el Reglamento de Participación Ciudadana se cree una Comisión de Trabajo donde estén representadas todas las fuerzas políticas de este ayuntamiento.”

TXARO SARASUA DÍAZ.- La mayoría de

los Grupos Políticos con representación en este



gehienek bageneraman geure hauteskunde programetan herritarren partaidetza, geure udalerriko hiritarren eta kolektiboen beharrizan eta ardurak geureganatzeko forma legez.

Urteetatik hona funtzionatzen ari dira Auzo

Asanbladak eta Sektore-Kontseilu batzuk. Agintaldi honetan Sektore-Kontseilu berriak eratu egin dira. Hala ere, gure ustez ez dira erabat eraginkorrak, ez dituztelako bideratzen Laudioko hiritar guztiek eta bakoitzak dituen arazoak eta kezkak.

Bilatu behar ditugu asanblada eta sektore-

kontseiluok dinamizatzeko eta bide berriak zabaltzeko herritarren partaidetzarako, hori demokratikoagoa eta zabalagoa izan dadin, halako moduz ezen gure udalak politika integrala gauza dezan herritarren benetako partaidetza bultzatzeko.

Geure jarrera alderdi sozialista legez beti izan

da apustu egitea hiritarren parte hartze demokratikoa eta zabalaren alde, bai elkarteen bidez, bai norbanako izaerako hiritarren bidez, izan ere parte hartzea ulertu behar baitugu ez soilik informazio eta komunikazio eredu bat legez, baizik eta zeharkako ardatz bat legez demokrazian sakontzeko bidea adierazten duena, herritarren inplikazioak gai publiko eta kolektiboetan ahalbideratzen duelako politika publikoen definizio hobea egiteko eta tresna eta komunikazio kanal berrian indartzen dituelako.

Beharrezkoa da ipintzea topaguneak Udalbatza

eta hiritarren artean; horretarako beharrezkoak dira aldaketak egitea antolamenduko jarraibideetan, gu irisgarriagoak eta zabalagoak egin gaitzan, hala alda ditzagun gure kultura politiko tradizionaleko aspektu batzuk.

Helburu hori lortzeko tresnarik

garrantzitsuenetako bat bada Hiritarren Partaidetzako Erregelamendua, udalerriko bizitzan hiritarren esku hartzea, bai norbanako izaeraz, bai elkarteen bidez, bultzatzeko funtzioa duena.

Hori ez diegu esaten guk sozialistok soilik.

Ayuntamiento llevábamos en nuestros programas electorales la participación ciudadanía como forma de incorporación de las necesidades y preocupaciones de los ciudadanos y de los colectivos de nuestro municipio.

Desde hace años funcionan las Asambleas de

Barrio y algunos Consejos Sectoriales. En esta legislatura se han constituido nuevos Consejos Sectoriales. Sin embargo, entendemos que no son del todo eficaces al no canalizar los problemas e inquietudes de todos y cada uno de los ciudadanos de Laudio.

Debemos buscar las herramientas necesarias

para dinamizar las asambleas y consejos sectoriales y abrir nuevos canales de participación ciudadana para que sea más democrática y abierta, de manera que nuestro Ayuntamiento desarrolle una política integral de impulso de la participación ciudadana efectiva.

Nuestra postura como partido socialista ha

sido siempre la de apostar por una participación democrática y abierta de la ciudadanía, bien a través de asociaciones o de ciudadanos a nivel individual, porque debemos entender la participación no solo como un modelo de información y comunicación, sino como un eje transversal que indica el camino para profundizar en la democracia, porque la implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos y colectivos permite una mejor definición de las políticas públicas y potencia nuevas herramientas y canales de comunicación

Es preciso establecer espacios de encuentro

entre el Ayuntamiento y la ciudadanía, para lo cual, entendemos, son necesarios cambios en las pautas organizativas que nos hagan más accesibles y abiertos, así como modificar algunos aspectos de nuestra cultura política tradicional.

Uno de los mecanismos más importantes para

conseguir este objetivo es el Reglamento de Participación Ciudadana, que tiene la función de fomentar la implicación ciudadana en la vida municipal, sea a título individual o bien por medio de asociaciones.

Esto no lo decimos solo nosotros, lo



Europar Batasunak eskatu die toki erakundeei neurriak har ditzatela lortu ahal izateko euren gizarteetan partaidetzako demokraziaren printzipioak izan daitezen benetakoak eta eraginkorrak. Oraintsu Arartekoak eskatu egin die Udalei hiritarren partaidetza erregulatuko duten erregelamenduen onarpena sustatu dezatela. Halaber, kontuan izan behar da gero eta gehiago direla herriko etxe honetan sartzen diren eskaerak, talde politiko guztien aurrean entzunak izateko edo entzunaldia eskatzen dutelarik eurek dauzkaten kezkak eta arazoak guri azaltzeko.

Azaldutakoagatik, gure mozioan planteatzen

dugun idaztea Herritarren Partaidetzako Erregelamendua, beranduenik ere sei hileko epe barruan, eta horretarako lan-batzorde bat era dadila, bertan ordezkatuta egongo garelarik talde politiko guztiak denboraz eta formaz helburu hori lortu ahal izateko xedeaz.

Espero dezagun talde guztiak ekimen honen

alde egotea; batez ere, gai hau beraien hauteskunde programetan zeramatenak.

NEREA GONZALEZ GARCIA.- Guk pare bat gauza argi utzi nahi ditugu.

Uste dugu hori jada jasota dagoela Udal Erregelamenduan; hori azaldu zigun Idazkari Nagusiak; sartuta zegoela legezkotasun arazoagatik. Hala ere, guk uste dugu horretan sakondu behar dela eta espezifikatzea apur bat gehiago arauak. Hori gauzatzea nahitaezkotzat jotzen dugun arren, baita uste dugu ere bakarrik geratzen bagara gaur ez dugula herritarren partaidetza bultzatuko Laudion, erregelamendu soila baita, zeina, Txarok ondo esan duenez, geroan gertatuko den oinarri batzuk ematen dizkigun herritarren partaidetza egituratzeko.

Hori da garrantzitsua. Gero partaidetza gerta

dadin. Nire iritzia da gertatuko dela eta ez dela geratuko herriko etxeko barne-araudi bat legez.

KOLDO ZABALA ATXA.- Egia da gaur eguneko Udal Araudia, UAOtik pasatu zena Udal Araudi Organikoa eta Herritarren Informazio eta Partaidetzari buruzkoa izatera, baina, hala ere,

socialistas. La Unión Europea, a las entidades locales, insta a promover medidas para lograr sociedades donde los principios de democracia participativa sean reales y efectivos. El Ararteko ha instado, recientemente, a los Ayuntamientos, a que promuevan la aprobación de reglamentos que regulen la participación ciudadana. También hay que tener en cuenta que cada vez son más las peticiones que están entrando en este Ayuntamiento, solicitando audiencia de todos los Grupos Políticos para exponernos su preocupaciones y problemáticas.

Por todo lo expuesto, en nuestra moción

planteamos la elaboración de un Reglamento de Participación Ciudadana, en un tiempo máximo de seis meses, y que se constituya para ello una Comisión de Trabajo donde estemos representantes de todos los Grupos Políticos al objeto de alcanzar en tiempo y forma dicho objetivo.

Esperemos que todos los Grupos estén a favor

de esta iniciativa, sobre todo los que lo llevaban en sus programas electorales.

NEREA GONZÁLEZ GARCÍA.- Nosotros

queremos dejar claros un par de puntos. Creemos que esto ya se recoge en el

Reglamento Municipal, algo que nos explicó la Secretaria General, que estaba incluida por cuestión de legalidad. Así y todo creemos que hay que profundizar en ello y especificar un poco más las normas. Aunque creemos que es imprescindible que esto se dé, también creemos que si nos quedamos sólo hay no impulsaremos la participación ciudadana en Laudio, porque es solamente un Reglamento que, como bien ha dicho Txaro, nos da unas bases para estructurar la participación ciudadana que después se dé.

Lo importante es que luego se dé. En mi

opinión es que se acabe dando y no se quede en un Reglamento interno del Ayuntamiento.

KOLDO ZABALA ATXA.- Es cierto que el

Reglamento Municipal actual, que de reglamento de organización municipal pasó a ser Reglamento Orgánico Municipal y de Información y Participación Ciudadana;



guk beharrezkoa ikusten dugu parte hartzea sustatuko duen edozein ekimena babestea Baditugu tresnak gaur egun, Auzo Asanbladak, Arloetako Kontseiluak. Txarok aipatu duen bezala, gero eta gehiago dira Auzokideak datozela Batzordeetara berain iritzia ematera.

Zenbait tresna baditugu eta Araudi honek,

gure ustez, oraindik gehiago indartuko du parte hartzea gure herrian. Horregatik alde egingo dugu.

Bozkatuta, onartu da aho batez eta

botazioaren emaitza hauxe izan da: Alde: BILDU (6), EAJ/PNV (6), PSE-EE

(2), Abstención: PP (1) eta OMNIA (1).

5.- GURE INGURUKO MENDIEN INDISTRIALIZAZIOA BERTAN BEHERA UZTEA ESKATUZ JUAN ANGEL LEKANDA ILARRAMENDIK AURKEZTU DUEN IDAZKIA, ETA BILDU UDAL TALDE POLITIKOAK, EZTABAIDATUA AHAL IZATEKO BERE GAIN HARTUA.- EAJ-PNV UDAL TALDE POLITIKOAREN MOZIO ALTERNATIBOA.- OSOKO BILKURAKO BATZORDE INFORMATI-BOAREN IRIZPENA.- ONARTUA

IDAZKARI OROKORRA.- Esan beharra

dago BILDU eta EAJ-PNV Udal Taldeen artean adostu dutela mozio transakzional bat, zinegotziei eman zaiena. Beraz, irakurriko dudan testua adostutakoa da.

Idazkari Orokorrak irakurtzen du Juan

Ángel Lekanda Ilarramendik, “Gure inguruko mendien industrializazioa bertan behera uztea”eskatuz aurkeztu duen idazkia (2012/01/11ko Sarrera Erregistroko 192 zenbakiaz), eta eztabaidatua ahal izateko BILDU Udal Talde Politikoak bere gain hartu duena eta literalki irakurrita honakoa diona:

“Azkenengo urteetan Euskal Autonomia

Erkidegoa proiektatu diren zentral eolikoen

pero, sin embargo, nosotros consideramos necesario el impulso de cualquier actuación que promueva la participación. Hoy día, tenemos medios como las Asambleas de Barrio, los Consejos Sectoriales. Como ha mecionado Txaro, son cada vez más los vecinos que vienen a las Comisiones a dar su opinión.

Tenemos una serie de medios y este

Reglamento, creemos que reforzará todavía más la participación en nuestro pueblo. Por esa razón votaremos a favor.

Sometida a votación, es aprobada por

unanimidad, con el siguiente resultado: A favor: BILDU (6), EAJ/PNV (6), PSE-EE

(2), PP (1) y OMNIA (1).

5.- ESCRITO PRESENTADO POR DON JUAN ÁNGEL LEKANDA ILARRAMENDI SOBRE “PARALIZACIÓN DE LA INDUSTRIALIZACIÓN DE NUESTROS MONTES” Y ASUMIDO, PARA SU DEBATE, POR LOS MIEMBROS DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL BILDU.- MOCIÓN ALTERNATIVA DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL EAJ-PNV.- DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE ASUNTOS DE PLENO.-

SECRETARIA GENERAL.- Los Grupos

Políticos Municipales BILDU y EAJ-PNV han llegado a un acuerdo de moción transaccional, que se ha repartido a los Concejales, y que es la que voy a leer a continuación:

La Secretaria General da lectura del escrito

presentado por Juan Ángel Lekanda Ilarramendi, (nº 192 de registro de entrada, de 11/01/2012), asumido, para su debate por el Grupo Político Municipal BILDU Laudio, sobre “Paralización de la industrialización de nuestros montes”, que, literalmente trascrita, dice lo siguiente:

“Debido a la controversia suscitada estos

últimos años con los proyectos de centrales

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