Participación Ciudadana | Diciembre 2015 · Participación Ciudadana | Diciembre 2015 E l Abstencionismo electoral es una de las principales amenazas de la democracia, pues debilita

1

P a r t i c i p a c i ó n C i u d a d a n a | D i c i e m b r e 2 0 1 5


Instituto Estatal Electoral de Baja California

CONSEJERO PRESIDENTE

C.P. Javier Garay Sánchez

CONSEJEROS ELECTORALES

Mtra. Graciela Amezola Canseco

Lic. Daniel García García

Mtra. Lorenza Gabriela Soberanes Eguia

Lic. Helga Iliana Casanova López

Lic. Erendira Bibiana Maciel López

Mtro. Rodrigo Martínez Sandoval

SECRETARIA EJECUTIVA

C.P. Deida Guadalupe Padilla Rodríguez

Participación Ciudadana es una revista cuatrimestral de distribución gratuita del Instituto Estatal Electoral del Estado de Baja California con un tiraje de 500 ejemplares. Las opiniones contenidas

en esta publicación refl ejan exclusivamente el punto de vista de sus autores.

DIR

EC

TOR

IO

R

Participación Ciudadana Diseño y Coordinación de artículos • Consejo General Electoral • Comunicación Social • Informática y Estadística Electoral


» p.18

» p.10 » p.6

» p.24

5 EDITORIALNuestra sociedad ha evolucionado de una manera sorprendente en el transcurso de los últimos años, lo que nos lleva como autoridad electoral a avanzar en el mismo sentido...

6 Abstencionismo Electoral en Baja CaliforniaAbstencionismo electoral es una de las principales amenazas de la democracia, pues debilita la representatividad de las autoridades electas por los ciudadanos...

9 Proceso Inédito en Baja California durante Designación de los Consejos Electorales DIstritales

Consejo General Electoral designó a los ciudadanos que integrarán los 17 Consejos Electorales Distritales durante el Proceso Electoral que vivimos en Baja California...

11 La transparencia como elemento indispensable para fortalecer nuestra democracia

Uno de los aspectos de la reforma constitucional en materia político electoral de 2014, fue que se incorporó como principio rector de la función electoral la “máxima publicidad”...

13 ¿Qué son las candidaturas independietes?Para las generaciones presentes e incluso para las inmediatas anteriores, el tema de las candidaturas independientes resulta una novedad...

16 Cómo hacer una solicitud de TransparenciaEn el Instituto Estatal Electoral contamos con una Unidad de Transparencia, la cual recibe tus solicitudes de acceso a la información vía electrónica por medio de un formato...

18 Nuevo Consejo Electoral, va por mayor participación ciudadana

El pasado 4 de septiembre de 2015, tomó protesta el nuevo Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California (IEEBC)...

23 Comité Técnico Asesor del PREP Atento al Proceso Electoral en Baja California

El pasado día 3 de diciembre del presente año, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral acordó la creación e instalación del Comité Técnico Asesor...

ÍNDICE


24 Galería de Fotos

33 Conociendo al Personal del IEEBCSabías qué?... José Raúl Campos Martínez conocido como “Don Ruly”, nació el 17 de marzo de 1951 en San Juan de los Lagos, Jalisco...

» p.23

5


Nuestra sociedad ha evolucionado de una manera sorprendente en el transcurso de los últimos años, lo que nos lleva como autoridad

electoral a avanzar en el mismo sentido.

El diez de febrero de 2014, fue publicada la reforma constitucional en materia político-electoral en nuestro país, misma que implicó una serie de cambios y transformaciones en nuestro régimen electoral.

Los partidos políticos juegan un papel muy importante en la consolidación de nuestra democracia, sin embargo una de las nuevas fi guras incluidas en esta reforma son las Candidaturas Independientes, que se traducen en años de esfuerzo de los ciudadanos por participar activamente como candidatos en los procesos electorales.

Con las Candidaturas Independientes, los ciudadanos que manifi esten ante la autoridad electoral su intención de participar como aspirantes a candidatos, podrán hacerlo siempre y cuando cumplan con los requisitos legales establecidos en la normatividad vigente.

La reforma rediseñó nuestro sistema político electoral mexicano, otorgando al Instituto Nacional Electoral (INE) la facultad de nombrar a los Consejeros Electorales de los Organismos Públicos Locales, fortaleciendo la función electoral.

El Instituto Estatal Electoral rige su actuación bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad; sin embargo, considero importante destacar un concepto relacionado con estos principios: la autonomía en la toma de decisiones de los Organismos Públicos Locales.

Pero ¿Qué es la autonomía? Se define como la facultad para obrar según su criterio, con independencia de la opinión o el deseo de otros.

Facultad que debe considerarse esencial para el buen funcionamiento de la autoridad electoral local, ya que como “árbitro” en las elecciones, debe actuar sin presiones externas de cualquier persona o grupo de poder.

Actualmente, con el apoyo de instrumentos modernos como son las redes sociales y el internet, la ciudadanía exige cada vez mejores resultados a la autoridad electoral y un actuar apegado a la transparencia, lo cual fortalece el progreso económico, social y cultural de la comunidad.

Vivimos un momento histórico, tenemos un gran reto frente a nosotros, el proceso electoral 2015-2016, mismo que inició el 13 de Septiembre de 2015.

Confío en que los ciudadanos de Baja California saldrán a emitir su sufragio el domingo 05 de junio de 2016, logrando una gran participación ciudadana, venciendo el abstencionismo.

El Instituto Estatal Electoral de Baja California como organismo público, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, continuará con su labor permanente de contribuir al desarrollo de la vida democrática en el estado, organizando las elecciones y fortaleciendo la educación cívica de los ciudadanos.

EDITORIAL R

C.P. Javier Garay SánchezConsejero Presidente

6


El Abstencionismo electoral es una de las principales amenazas de la democracia,

pues debilita la representatividad de las autoridades electas por los ciudadanos, por lo que debe ser considerado como un tema obligado y un reto a vencer en cada proceso electoral.

La abstención es la negativa del ciudadano a ejercer el derecho al voto, en lugar de seleccionar una de las opciones que suponen la participación, o sea elegir una u otra de las candidaturas. La abstención suele ser ejercida, por una parte del electorado, como una forma de protesta frente a una determinada situación política, social y económica que le afecta, y por otra, como resultado del desánimo o imposibilidad de participar.

El abstencionismo, también tiene su origen en el listado nominal, debido a que éste no es alimentado

y actualizado adecuadamente, ya que ciudadanos emigran a otra entidad federativa e inclusive país, y no notifi can su cambio de domicilio a la institución responsable, la denominada población flotante. Los especialistas en la materia señalan que es una proporción considerable de ciudadanos los que se encuentran en este supuesto, e indican que por este motivo el proceso electoral inicia en automático con un alto índice de abstencionismo.

Aunque distintas instituciones públ icas y pr ivadas han buscado, a través de estudios y encuestas, analizar las causas del abstencionismo y calcular cuál de ellas tiene mayor incidencia en las votaciones, ha sido difícil distinguir

quiénes y cuántos no han acudido a votar por una razón técnica del listado nominal, o por razones relacionadas con el elector como lo son: inconformidad, desidia, incredulidad, desinformación, enfermedad u otros motivos de índole religiosa, académica, laboral o profesional.

Sin embargo, es un hecho que este fenómeno ha tenido una mayor presencia en los últimos comicios organizados por las autoridades electorales local y federal en nuestro Estado, tal afi rmación tiene su base en datos estadísticos que resultaron de los procesos en materia de participación ciudadana, los cuales se muestran en la tabla y grafi cas siguientes:

ABSTENCIONISMO ELECTORAL ENBAJA CALIFORNIA POR MTRO. MAURICIO FERNÁNDEZ LUNA

Titular Ejecutivo del Departamento de Procesos Electorales del IEEBC

Nota: Con base en la elección de Diputados de Mayoría Relativa.

7


En la elección de 1997, esta entidad federativa obtuvo el lugar 28 en participación a nivel nacional, por lo cual podría indicarse que en

esa elección el abstencionismo hizo por primera vez una fuerte presencia. Después de esa elección no ha existido actor político

dentro de un proceso electoral, ya sea local o federal, capaz de recuperar el interés general del electorado bajacaliforniano por

8


votar, manifi esto en las primeras elecciones ciudadanizadas en el Estado.

Analizándose los índices de abstencionismo mostrados en la gráfica “Elecciones Federales”, podría señalarse que en la elección del año 2000, hubo una notable participación, lo cual es cierto, si se compara con las elecciones posteriores organizadas en la entidad, pero si la comparación es en relación a la participación de los demás estados en esa elección federal, podría concluirse que no fue buen índice ya que obtuvimos el antepenúltimo lugar nacional en ese rubro.

El 2003 y 2009 fueron años difíciles para la participación electoral en Baja California, debido a que en ambas elecciones obtuvimos el primer lugar de abstencionismo a nivel nacional, y ya cuando creíamos que habían quedado atrás esos índices negativos para la democracia estatal, en la elección federal 2015 nuevamente obtuvimos ese lamentable lugar, y se presentó el máximo índice de abstencionismo en el estado desde la creación de los organismos electorales.

Los índices de participación electoral en las últimas décadas, están muy lejos del honroso 77.89% alcanzado en el proceso electoral federal de 1991, y que signifi có el primer lugar nacional de Baja California en ese rubro.

Ciertamente, la estadística es fría y muestra la fotografía del año, mes, y día en el que se desarrolló cada jornada, sin embargo, resulta un instrumento útil para el análisis de la realidad político electoral y, en cierta medida, es un parámetro

para conocer la actitud e interés que frente al ejercicio del derecho al voto, tiene el ciudadano radicado y empadronado en nuestra entidad.

La estadística electoral, muestra índices desalentadores en el rubro de la participación, por lo cual se puede asumir que diversos actores políticos y sociales, como el Instituto Estatal Electoral de Baja California, el Instituto Nacional Electoral, los órganos jurisdiccionales en materia electoral, los partidos políticos, las instituciones educativas, los medios informativos, los poderes del Estado y los ciudadanos, tienen una gran responsabilidad frente al reto de abatir el abstencionismo, y si uno de ellos no asume lo propio en su compromiso con la democracia, será difícil lograr abatirlo exitosamente.

Ciertamente dentro de la lista de actores en mención, existe uno que destaca, el ciudadano, debido a que éste, es considerado la piedra angular de la democracia, y por esa razón, el esfuerzo de los

demás debe dirigirse a formarlo integralmente y motivarlo hacia el ejercicio de sus derechos, en especifico el del voto, ya que en muchos casos teniendo conocimiento de contar con ese derecho, opta por no ejercerlo.

Entonces, ¿qué podemos hacer los ciudadanos para vencer el abstencionismo? Sin duda podemos realizar muchas actividades, tales como: ejercer tu derecho al voto en las elecciones; platicar acerca de la importancia del voto, con la gente que nos rodean, como familiares, vecinos, compañeros de trabajo, etcétera; crear espacios de reflexión y análisis sobre temas políticos en los grupos sociales, deportivos, recreativos, académicos o de profesionistas en los que nos desenvolvemos, entre otras actividades. Indudablemente lo anterior conlleva un esfuerzo adic ional , pero debemos preguntarnos hasta qué grado estamos dispuestos a participar, para contribuir en la mejora de la sociedad en la que vivimos.

9


El Consejo General Electoral designó a los ciudadanos que integrarán los 17

Consejos Electorales Distritales durante el Proceso Electoral que vivimos en Baja California y que el día de la elección del domingo 5 de junio de 2016 se elegirá a las autoridades que integrarán los cinco Ayuntamientos y a los diputados del Congreso del Estado.

Este proceso fue inédito porque por primera vez concurren en un proceso electoral local la autoridad nacional denominada Instituto Nacional Electoral (INE) y el organismo público local nombrado Instituto Estatal Electoral de Baja California (IEEBC), en el marco de la reforma político electoral del año 2014, que diseñó un sistema nacional electoral que establece una distribución de competencias nacionales y locales.

Por ello en este proceso de designación se observó además de nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales los Lineamientos para la designación de los Consejeros Electorales Distritales y Municipales, así como de los Servidores Públicos Titulares de las Áreas Ejecutivas de Dirección de los Organismos Públicos Locales Electorales expedidos mediante acuerdo INE/CGE865/2015 por parte del INE que en el ejercicio de su facultad extraordinaria de atracción normó el procedimiento para la designación de los consejeros electorales distritales.

Como novedad con relación a los anteriores procesos de designación de los Consejeros Electorales Distritales, este Proceso Electoral local 2015-2016 además de cumplir con los requisitos constitucionales y legales se incluyó la etapa de valoración curricular y entrevista para ponderar la histor ia profesional, laboral; la participación en actividades cívicas y sociales;

la experiencia en materia electoral, el apego a los principios rectores, idoneidad del cargo, el compromiso democrático, profesionalismo e integridad de los aspirantes

Con esta información las consejeras y los consejeros del Consejo General Electoral contaron con elementos sufi cientes para poder determinar el perfi l y la idoneidad del aspirante.

También resultó novedosa la publicidad que se dio a cada etapa del proceso de designación en la página electrónica institucional en cumplimiento al principio rector de máxima publicidad incorporado a la legislación electoral en la pasada reforma electoral.

La Comisión de Reglamentos y Asuntos Jurídicos, fue la responsable de encabezar la tarea de designación, que inició con la expedición de la convocatoria el pasado 25 de octubre, y a la que dieron respuesta 428 ciudadanos, en el cuadro se muestra la distribución por municipio y género.

H=HombreM=Mujer

PROCESO INÉDITO EN BAJA CALIFORNIA DURANTE DESIGNACIÓN DE LOS CONSEJOS ELECTORALES DISTRITALES

POR MTRA. GRACIELA AMEZOLA CANSECO Consejera Electoral del IEEBC

10


Producto de este proceso se logró una integración multidisciplinaria con ciudadanos que interactúan en los diversos sectores de la sociedad; en varios ámbitos profesionales, rangos de edad y desde luego la paridad de género lo cual sin duda permitirá ampliar la pluralidad de opiniones en la construcción de los acuerdos y consensos que deberán llevar a cabo estos órganos operativos del Consejo General Electoral.

Sin duda, los 119 ciudadanos que fueron designados como Consejeros Electorales Distritales para integrar los 17 consejeros electorales, garantizan un efi caz desempeño de la función pública electoral pero sobre todo el cumplimiento estricto de los principios rectores de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad.

Es importante precisar como órganos operativos responsables de la organización del proceso electoral en el ámbito distrital correspondiente, serán supervisados por el órgano superior de dirección, para vigilar que el desempeño de tan importantes funciones se apeguen al marco constitucional y legal en materia electoral.

11


LA TRANSPARENCIA COMO ELEMENTO INDISPENSABLE PARA FORTALECER NUESTRA DEMOCRACIA

Consejera Electoral del IEEBC

Uno de los aspectos de la reforma constitucional en materia político electoral

de 2014, fue que se incorporó como principio rector de la función electoral la “máxima publicidad”, que como es sabido se trata de un principio constitucional consagrado en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La información gubernamental debe considerarse como un bien público y nunca más como uno de acceso restringido o un patrimonio de los funcionarios. Este principio convierte a las organizaciones gubernamentales en una especie de gran biblioteca pública en donde cualquiera puede solicitar y obtener la información que se solicita.

No podría haber nada más dañino para la salud de las instituciones democráticas que la privatización de la información que se generan en ellas.

Ante la profunda crisis de legitimidad que enfrentan las instituciones del Estado mexicano, hoy más que nunca se hace necesario fortalecer los diferentes mecanismos que tenemos para recuperar esa confi anza e ir reconstruyendo la relación ciudadano-instituciones de gobierno y es aquí donde la transparencia y la rendición de cuentas deben tener un papel protagónico en la actuación de los

organismos electorales.

Las autoridades electorales realizan una importante función del Estado como lo es la organización de las elecciones, en este sentido deben rendir cuentas a la sociedad sobre su actuar, el desempeño de sus funciones y las actividades que realizan durante las diferentes etapas de los procesos electorales, ya que esto puede incentivar la participación ciudadana puesto que entre mayor sea la transparencia, mayor credibilidad habrá en las instituciones electorales.

Existe un estudio que realiza el INE denominado Informe país sobre la calidad de la ciudadanía en México y ha de llamar poderosamente la atención, sobre la respuesta que diera la población encuestada ante la pregunta: ¿Qué le falta a la democracia en México? la información arrojada fue contundente: Se debe disminuir la corrupción, debe haber mayor transparencia y aumentar la participación ciudadana.

POR LIC. ERENDIRA BIBIANA MACIEL LÓPEZ

12


Por otra parte los resultados arrojados por el estudio denominado latinobarometro, refi ere que los latinoamericanos son los más insatisfechos de la Tierra con su democracia, tienen altas expectativas y crecientes grados de empoderamiento y opiniones cada vez más críticas.

Partidos Políticos y transparencia

Hasta antes de la reforma constitucional y de la expedición de la Ley General de Transparencia el pasado 4 de mayo de 2015, los partidos políticos no eran sujetos obligados directos en materia de transparencia pues solo se podía acceder a su información mediante el Instituto Federal Electoral ahora Instituto Nacional Electoral. El artículo 76 de la citada Ley, señala treinta obligaciones en materia de transparencia, entre las que destacan: El padrón de afi liados o militantes de los partidos políticos, las minutas de las sesiones de los partidos políticos, El listado de aportantes a las precampañas y campañas políticas y el tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los órganos directivos y de los demás funcionarios partidistas, que deberá vincularse con el directorio y estructura orgánica; así como cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido político, independientemente de la función que desempeñe dentro o fuera del partido.

El actuar de los partidos políticos adquiere relevancia ante los ojos de la sociedad, pues son la cuna de quienes son y serán nuestros gobernantes, encargados de la toma de las decisiones más importantes para la vida política del País. Por tanto, su actuar no puede quedar restringido a la esfera privada.

Debemos pues asumir que sin transparencia, no hay posibilidad de reconstruir la confi anza de la sociedad en las instituciones del Estado mexicano.

13


¿QUE SON LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES?

Consejero Electoral del IEEBC

Para las generaciones presentes e incluso para las inmediatas anteriores,

el tema de las candidaturas independientes resulta una novedad. Y en efecto así lo es, porque hasta hace muy poco tiempo no formaba parte de nuestra realidad. En otras palabras, no era posible que ciudadanos aspirasen a ser candidatos a algún cargo de elección popular si no eran registrados por un partido político o por una coalición de partidos políticos. Así que seguramente nos sorprenderíamos de saber que durante mucho tiempo fue una realidad en nuestro país y que a muchas generaciones les tocó vivirla.

Sabemos que la historia siempre será una fuente imprescindible para conocer los fenómenos que suceden en el presente, como

en el tema que nos ocupa. En la actualidad, lo que hoy conocemos como candidaturas independientes surgieron desde antes de la independencia de nuestro país, aunque no eran candidatos registrados que realizaban campaña electoral. Muchos de estos “candidatos” eran propuestos por sus gremios de profesión, entre los propios electores y entre la élite política gobernante. La Constitución Política de la Monarquía Española del 19 de marzo de 1812, mejor conocida como la Constitución de Cádiz, por haberse expedido en este puerto de España y que fue concebida para tratar de calmar el estallido de la revolución de independencia de nuestra nación. Este es el antecedente más remoto en que se elegían diputados americanos a las Cortes establecidas en ese mismo puerto y en Madrid, a través de elecciones indirectas en tercer grado (elecciones de parroquia, de partido y de provincia). Estos diputados representaban la sociedad criolla blanca con ciertos intereses renovadores, pero que fi nalmente propugnaban una política de entendimiento y reconciliación.

Después de la consumación de la independencia de nuestro país en 1821 el sistema electoral mantuvo en lo fundamental el andamiaje jurídico de la Constitución de Cádiz y el Decreto para la Libertad de la América Mexicana del 22 de octubre de 1814 (Constitución de

Apatzingán), incluyendo la forma de elegir a las personas para ocupar cargos de representación. En estas se elegían a ciudadanos de manera individual porque no era requisito que fueran propuestas por asociaciones políticas o partidos políticos. Recordemos que éstos durante todo el siglo XIX no tuvieron reconocimiento legal y en consecuencia no estaban regulados. Las Constituciones Federales de 1824 y 1857 no hicieron ninguna alusión a los partidos políticos, como tampoco hubo referencia alguna en toda la legislación electoral en este extenso periodo. Los partidos políticos hicieron su aparición por primera vez en la Ley Electoral del 19 de diciembre de 1911.

Es importante aclarar que el sistema electoral en nuestro país no fue homogéneo porque desde la misma Constitución Federal de 1824 dispuso en su artículo 9 lo siguiente: “Las cualidades de los electores se prescribirán por las legislaturas de los Estados, a las que también corresponde reglamentar las elecciones conforme a los principios que se establecen en esta constitución”. Por ello cada entidad federativa expidió sus propias reglas para la elección de sus autoridades, aunque también se expidieron leyes de orden federal para el Distrito y Territorios de la República, en la época centralista y en la elección de Congresos Constituyentes.

POR LIC. DANIEL GARCÍA GARCÍA

14


También es importante asentar que en los ordenamientos electorales la regulación se centró en los electores y no en las personas a elegir. Tampoco encontramos disposiciones que regulasen las campañas electorales, sino únicamente el procedimiento en cada elección. Ejemplo de ello lo encontramos en las “Reglas para las Elecciones de Diputados y de Ayuntamientos del Distrito y Territorios de la República” del 12 de julio de 1830, en cuyos artículos 27 y 29 de las elecciones primarias se estableció lo siguiente: “La votación se hará dictando cada ciudadano en voz alta el nombre del individuo a quien da su voto….” “Los ciudadanos podrán llevar escrito en el reverso de la boleta, el nombre del individuo a quien votan…”

Las legislaciones posteriores durante este largo periodo hasta la Ley Electoral del 18 de diciembre de 1901, no presentaron diferencias importantes, salvo algunas disposiciones referentes a los grados de elección y denominación de las autoridades electorales, requisitos para ser electores y reconocimiento de la ciudadanía, así como los procedimientos de elección y empadronamiento.

Con la Ley Electoral del 19 de diciembre de 1911 por primera vez se plasma el término de “candidato independiente” junto con el de “partido político”. En el artículo 12 de este ordenamiento se determinó lo siguiente: “Todo ciudadano vecino de la sección o representante de algún partido político o de algún candidato independiente debidamente registrados en ese distrito electoral…” Asimismo, en el artículo 22 quedó asentado “Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, todo partido político registrado en un distrito electoral, tendrá derecho de designar un representante que asista a las elecciones primarias en las casillas electorales correspondientes. Igual derecho tendrán los candidatos que se presenten con el carácter de independientes, por no pertenecer a ningún partido registrado”.

Las leyes electorales subsecuentes a la de 1911 mantuvieron su reconocimiento a los partidos políticos y a los candidatos independientes. Así encontramos la Ley Electoral para la formación del Congreso Constituyente de septiembre de 1916, la Ley Electoral de febrero de 1917 y la Ley para la Elección de Poderes Federales del 2 de julio de

1918, con sus reformas de julio de 1920, diciembre de 1921, noviembre de 1931, enero de 1942 y la de enero de 1943. Estas leyes establecieron igualdad de facultades a candidatos independientesy candidatos partidistas, otorgando ciertas prerrogativas para ambos tipos de candidaturas. Sin embargo los partidos políticos con el paso del tiempo fueron ganando mayores adeptos y espacios frente a los candidatos individuales.

Finalmente, el 7 de enero de 1946 se publicó en el Diario Ofi cial de la Federación la Ley Electoral Federal en la cual se estableció en su artículo 60, segundo párrafo, lo siguiente: “Solamente los partidos políticos podrán registrar candidatos”. No obstante en su artículo 66, párrafo segundo, todavía se refi ere a candidatos independientes, pero dada la disposición anterior no tenían el derecho de solicitar el registro de su candidatura. Con este ordenamiento se deja atrás un largo periodo de lo que fueron las candidaturas ciudadanas.

Pero con la infl uencia de los sistemas electorales de América Latina y del resto del mundo donde se permiten las candidaturas al margen de los partidos políticos, fue como llegamos a la reforma de la Constitución General de la República, publicada el 9 de agosto de 2012, para incorporar el derecho de los ciudadanos a ser registrados como candidatos independientes, en los siguientes términos:

Artículo 35. Son derechos del ciudadano:

II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación;

Asimismo, el 27 de diciembre de 2013 se publicó en el Diario Ofi cial de la Federación la reforma al artículo 116 de la misma Constitución General, con el objeto de permitir las candidaturas independientes en todas las entidades federativas, cuyo contenido es el siguiente:

15


Artículo 116. ...

IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarán que:

o) Se fi jen las bases y requisitos para que en las elecciones los ciudadanos soliciten su registro como candidatos para poder ser votados en forma independiente a todos los cargos de elección popular, en los términos del artículo 35 de esta Constitución.V. a VII. ...

Y es en base a esta reforma que el legislador local expidió la Ley que Reglamenta las Candidaturas Independientes en el Estado de Baja California, publicada en el Periódico Ofi cial del Estado el 12 de junio de 2015, en donde sus 65 artículos regulan lo dispuesto en el artículo 35, fracción II de la Ley

Fundamental, garantizando el derecho que tiene todo ciudadano bajacaliforniano de ser registrado como candidato a algún cargo de elección popular por el principio de mayoría relativa sin la intervención de los partidos políticos. En esta Ley se establecen los requisitos, el procedimiento y las prerrogativas de los ciudadanos al obtener su registro como candidatos bajo esta modalidad.

Finalmente, considero importante que todo ciudadano interesado en participar como candidato independiente en el actual proceso electoral local 2015-1016 en que se renovarán los integrantes de los cinco Ayuntamientos y del Congreso del Estado, revise con cuidado el contenido de esta ley para que esté mejor preparado, particularmente en lo relativo a los plazos y requisitos que la misma exige, así como de las prerrogativas a que tiene derecho.

16


¿Qué información se puede solicitar?

La generada, administrada o en posesión del Instituto Estatal Electoral en el ejercicio de sus facultades de acuerdo al Artículo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Baja California. (LTAIPBC)

Una vez que recibimos tu solicitud, se evalúa cual es el área facultada para proporcionar la información de acuerdo al reglamento interior del Instituto. El área de transparencia es el intermediario entre el solicitante y el área facultada, esta función es importante pues al turnarse adecuadamente a las áreas las solicitudes facilita y agiliza el trámite para dar respuesta de manera efi caz.

¿Sabías que la información se clasifi ca en dos tipos? Puede ser Reservada o Confi dencial.La información RESERVADA la establece la Ley de Transparencia y los supuestos específi cos por los cuales se puede reservar la información temporalmente. La información CONFIDENCIAL es la que corresponde a datos personales, por ejemplo el nombre de algún servidor público, es información pública; pero el domicilio particular del funcionario esto es confi dencial. Estos serían los dos límites del derecho al acceso a la información.

En el Instituto Estatal Electoral contamos con una Unidad de Transparencia, la cual recibe tus solicitudes de acceso a la información vía electrónica por medio de un formato que está en la página de internet www.ieebc.mx ó acercándote al área de Transparencia donde te atenderán, asimismo puede ser por

correo postal dirigiéndolo a calzada Justo Sierra, 1002-B, Fraccionamiento Los Pinos, Cp. 21100, Mexicali, Baja California.

En lo que va del año 2015, el IEEBC ha recibido 193 solicitudes de Información, siendo la vía electrónica la que más se utiliza. Las peticiones van relacionadas con los siguientes temas:

a) Los consejeros distritales, de los requisitos, de la convocatoria, de los plazos.b) Del proceso electoral. c) De Candidatos Independientes, los requisitos, la convocatoria.d) Formatos de plebiscito y de referéndum.e) Los dictámenes aprobados por el consejo. f) Información relacionada con Partidos Políticos, entre otros.

Cómo hacer una Solicitud de

TRANSPARENCIA CONOCIENDO MÁS SOBRE EL TEMA DE TRANSPARENCIA.

zos.s.s.s.s..s.s.s.s..

17


¿Cuánto tiempo puede durar la información clasifi cada como reservada?La Ley de transparencia en su artículo 26 establece un plazo de cinco años, para reservar la información. Sin embargo es importante mencionar que deben atender al principio de Máxima Publicidad el cual signifi ca pero cuando haya duda si la información es pública o no, se debe de favorecer el dar a conocer la información. Es importante mencionarte que en el Instituto Estatal Electoral atendemos todas las solicitudes y le damos prioridad a la transparencia y rendición de cuentas.

¿En cuánto tiempo deben dar respuesta a mi solicitud?La Ley Estatal de Transparencia establece el proceso 10 días hábiles contados a partir del día siguiente en que se reciba la solicitud, excepcionalmente en caso que sea información de mucho volumen o que requiera procesar algunos datos se puede prorrogar dicho plazo hasta por 10 días hábiles más.

Si la respuesta a tu solicitud fue afi rmativa, una vez que contamos con la información se elabora un ofi cio dirigido al ciudadano para notifi car el traslado de los datos solicitados. La respuesta puede ser afi rmativa o afi rmativa parcial. Ésta última refi ere cuando por ejemplo pides tres cosas y dos puntos de la solicitud si lo tenemos y el otro no.

Si la respuesta fue Negativa por ser información reservada donde se elaborara un acuerdo de reserva, que es un acuerdo administrativo donde se establecen las causas por las cuales esa información es temporalmente reservada, se establecen los años que se reservan, el motivo por el cual no se puede dar a conocer la información, cual es la hipótesis que se actualiza en reserva de conformidad con lo que la ley establece para dar respuesta a su solicitud.

En 4 pasos te decimos cómo llenar una solicitud de transparencia1 Datos del solicitanteSé muy cauteloso en esta parte, en caso que tu número o hasta tu propio nombre no sean legibles, corres el riesgo de que no te contacten, en la imagen te pondremos un ejemplo de cómo deben lucir tus datos.

2 Datos opcionales Esta información es opcional llenarla y será utilizada con fi nes estadísticos.

3 Información solicitadaEs este espacio debes describir la información qué quieres saber. Hemos llenado los espacios con información para que no te confundas con otros datos.

4 La información se solicita en qué formatoAquí deberás incluir si la información la requieres en copia simple, copia certifi cada, disco compacto o en consulta directa.

Para mayores informes: UNIDAD DE TRANSPARENCIA

[email protected] Tel. 5684174 ext. 1116

18


NUEVO CONSEJO ELECTORAL, VA POR MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ENTREVISTA

El pasado 04 de septiembre de 2015, tomó protesta el nuevo Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California (IEEBC), quien después de un proceso de selección convocado por el Instituto Nacional Electoral (INE) fue designado con la siguiente integración:

19


El Consejero Presidente, Javier Garay Sánchez, dijo que el Instituto Estatal Electoral se debe a la participación de la ciudadanía, misma que tiene existencia en los diversos momentos dentro la vida democrática del Estado.

Baja California tiene momentos cúspide en la elección que celebra cada 3 años y será

el próximo 05 de junio de 2016, cuando todos ejerzamos nuestra democracia como sociedad. Para llegar al momento cúspide y para que Baja California celebre una vida colegiada a fi n de garantizar certeza jurídica, libertad política y un ejercicio pleno de los derechos electorales, todos debemos trabajar intensamente antes de la elección, lo que significa involucrase sociedad civil, organismos, partidos políticos y gobierno. Hemos tenido un acercamiento con el Congreso del Estado y con el Ejecutivo donde se ha hablado de la necesidad e importancia de los recursos, pero también de la importancia de trabajar juntos, a fi n de incentivar la participación. En relación a los partidos políticos se les ha manifestado que este nuevo consejo esta para hacer bien las cosas y para caminar juntos; sin lugar a dudas, queremos luchar hombro a hombro para que las cosas salgan bien. Defi nitivamente es momento de cristalizar los planes para ponerlos en marcha.

Como Consejero Presidente me gustaría posicionar al IEEBC como un facilitador y ser un conducto para que todos estos esfuerzos de sociedad civil, así como de las instituciones de participación ciudadana, busquen fomentar el involucramiento de la sociedad; me gustaría ser el estandarte de todos ellos, para en un esfuerzo conjunto y coordinados podamos incrementar los niveles de participación en el Estado.

Incentivar a los ciudadanos a ser partícipes de los procesos electorales y de la vida democrática no es una tarea fácil, sin embargo en un esfuerzo en conjunto, necesitamos de coordinación para proponer una ley que incentive la participación ciudadana, que si bien no hay dinero que alcance para estos objetivos, por coordinarnos, bien podríamos canalizar los esfuerzos aislados para todos llegar a un mismo fi n. A todos nos interesa que nuestra legitimidad como Estado sea más alta.

Se han acercado algunos organismos de la sociedad civil al Instituto Estatal Electoral y además de celebrarse convenios de colaboración, debemos crear un trabajo de comunicación para acercarnos a todos aquellos a quienes no hemos tenido oportunidad de hacerlo, pues estoy seguro que hay un desconocimiento de que nos hemos renovado y de que estamos listos para el proceso electoral.

En el organismo electoral contamos con gente muy capaz y creamos esfuerzos con profesionales para aprovechar esos canales de comunicación y mecanismos para llegar a la sociedad.

Este Consejo inicia un proceso constructor de confi anza, recuperador de la participación ciudadana y de fortalecimiento de los principios rectores que se traducen en armonía y condiciones indispensables del progreso en sociedades civilizadas, la democracia no es por sí el fi n último, la democracia no es un destino, sino un trayecto; destino es que entre órganos colegiados administrativos o de defensa de los derechos políticos, partidos, candidatos y sociedad, logremos legalidad porque todo ello conduce a la gobernabilidad, esto es garantizar la renovación periódica de los poderes mediante elecciones libres y auténticas, para que el pueblo de Baja California ejerza su soberanía, su esencia, espíritu y formación republicana, después de todo el órgano electoral solo viene a ser un instrumento compartido y alcanzable de este sueño que todos tenemos.

Consejero PresidenteJavier Garay Sánchez

20


La designación que hiciera el INE de éste nuevo Consejo Electoral, privilegió el principio de

máxima publicidad en cada una de las etapas. Para la conformación de este nuevo Consejo General, en este nuevo órgano colegiado se consideró la multidisciplinaria edad de las profesiones, la trayectoria laboral y la paridad de género entre otros aspectos. Hoy inicia una nueva etapa para este organismo electoral, una nueva etapa en esta institución democrática y con ello asumimos un compromiso de servicio hacia la sociedad, también puntualizar que estaremos atentos a las recomendaciones de los propios señores y señoras, representantes de los partidos políticos., Hago un compromiso público de que honraremos los principios que deben regir toda institución democrática, como son la certeza, la objetividad, la imparcialidad, la legalidad y el principio rector.

Hoy tenemos frente a nosotros la oportunidad de aprovechar el nacimiento de un nuevo Instituto

Electoral que de manera consolidada habrá de hacer frente a los retos propios de los procesos, el día de hoy hemos trabajado de la mano con el INE, lo cual es un signo claro de que en las tareas comunes podremos contar con la debida observación y respeto a nuestras respectivas facultades y tareas pero con una sana concurrencia, la conformación de este cuerpo colegiado tiene como fi n principal el de construir una institución fi rme en un trayecto en donde enfrentemos grandes retos, esfuerzos, preocupaciones, acciones rápidas y cortos plazos, tenemos no sólo como testigo sino como una comunidad expectante hacia la sociedad bajacaliforniana que está deseosa de tener una autoridad electoral en donde pueda confi ar no solo la tarea y el trabajo de los procesos electorales, sino el trabajo bien hecho. Propongo que este Instituto actúe con fi rmeza y autoridad, con personalidad propia y digna de respeto pero siempre observando de no caer en excesos ni protagonismos, aplicadores de la ley con todos su rigor, pero con las benevolencias de objetividad, es el momento de trabajar coordinadamente, instrumentando mecanismos de funcionamiento compartidos entre nosotros, apoyados por las demás instituciones, siempre en benefi cio de la democracia que es nuestro objetivo fi nal.

Consejera Helga I. Casanova

Consejera Bibiana Maciel López

21


Tengo la fi rme convicción de que la ética de la responsabilidad es la que abraza estos seis

principios que rigen la función pública electoral, a la cual estamos obligados por la ley general; empiezo por reconocer que el proceso mediante el cual la autoridad nacional hizo la integración de los diferentes OPLES en el país, tiene algo distinto que no teníamos antes, los que nos nombraron, tienen expresamente el mandato de ley de removernos si nosotros de alguna manera dejamos de observar puntualmente estos seis principios que mandatan ambas leyes, nosotros somos una institución del estado mexicano, no del gobierno, es mucho más allá, está al servicio de los ciudadanos, está integrada por representantes de partidos políticos, nosotros como consejeros tenemos que cuidar la parte global de la sociedad en la cual los partidos políticos están incluidos, como entidades de interés público según lo marca el Artículo 42 de la Constitución Federal. Los Consejeros Electorales tenemos la obligación de defender los intereses de la sociedad, nunca olvidemos eso y sepamos esa diferenciación y es lo que nos va a regir y con esa línea de conducta estaremos nosotros abrazando la ética de la responsabilidad en nuestro desempeño.

Con el acto de toma de protesta inició una nueva etapa de la vida electoral en Baja California,

etapa que tiene como reto la instrumentación a la reforma electoral del año dos mil catorce, el primer reto de esta reforma sin duda, es la integración de los organismos públicos locales electorales. Ser integrante del Consejo General Electoral es un orgullo, pero también es un alta responsabilidad, estoy obligada a cumplir con los principios rectores de la función electoral y en la consecución de las metas institucionales y de la generación de resultados que la sociedad bajacaliforniana espera de nosotros, la sociedad demanda un Instituto Electoral sólido, efi caz, transparente de calidad, que conduzca los procesos electorales y en ello comprometo mi esfuerzo, sin hacer mención al avance democrático con la integración de los organismos públicos electorales, que por primera vez harán cuatro mujeres, se reconoce de manera pública, el potencial de las mujeres bajacalifornianas y su capacidad de liderazgo para llevar a cabo con éxito sus funciones.

Consejera Graciela Amezola Canseco

Consejero Rodrigo Martínez Sandoval

22


Con el actual Consejo General Electoral del Instituto Estatal Electoral se inicia una

nueva etapa para el Estado de Baja California, porque por primera vez en la historia su más alta autoridad ha sido integrada mediante un órgano y procedimiento distinto. Con esta integración se ha privilegiado uno de los principios fundamentales para la organización de los procesos electorales y de todas sus funciones, que es la independencia respecto de los poderes públicos y de grupos de poder. Sin las ataduras políticas del pasado, particularmente del ejecutivo y legislativo estatal, estamos organizando los comicios del 2016 observando a cabalidad el marco legal aplicable y con total certeza e imparcialidad” Consejero Daniel García García

23


El pasado día 3 de diciembre del presente año, el Consejo General del Instituto Estatal

Electoral acordó la creación e instalación del Comité Técnico Asesor para el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) que operará en las elecciones estatales de 2016 en el Estado.

El PREP tendrá el apoyo del Comité Técnico Asesor del PREP (COTAPREP) el cual será el encargado de brindar análisis, estudios y propuestas en el desarrollo y optimización del programa de Resultados Electorales Preliminares, además de proporcionar asesoría en materia tecnológica de la información, comunicaciones, logística y operatividad en los

trabajos del Programa, será un órgano de acompañamiento mediante la participación de sus miembros a través del seguimiento a la implementación, operación, diseño y aplicación del sistema, revisará y emitirá recomendaciones sobre la forma en la presentación de la información.

El Comité Técnico Asesor está integrado por el Dr. Jesús Francisco Gutiérrez Ocampo, la Dra. Marcela Deyanira Rodríguez Urrea y el Mtro. Jorge Eduardo Ibarra Esquer, quienes cuentan con grado de Maestría y Doctorado en la materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) además de ser ciudadanos con el ánimo de aportar toda su experiencia en el ámbito.

También se nombró al Titular de la Coordinación de Informática y Estadística Electoral del Instituto Estatal Electoral Ing. Fernando Meza Cortez quien realizará las funciones auxiliares en calidad de Secretario Técnico del Comité Técnico Asesor.

COMITÉ TÉCNICO ASESOR DEL PREP ATENTO AL PROCESO ELECTORAL EN BAJA CALIFORNIA ENTREVISTA ..............................................................................

24


GALERIA DE FOTOS

Los Consejeros Electorales acompañaron a los nuevos Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California en su Instalación.

Consejeras Electorales Bibiana, Graciela y Lorenza con los Magistrados.

25


Visita del Consejo General Electoral al Congreso del Estado.

Visita del Consejo General del IEEBC al Consejo Coordinador Empresarial de Tijuana.

26


Toma de Protesta de los Consejeros para los 17 Distritos Electorales.

Consejeros Presidentes para los 17 Distritos Electorales del periodo 2015-2016.

Conferencia ABC de las Candidaturas Independientes.

27


Entrevista al Consejero Rodrigo Martínez Sandoval.

Conferencia del Consejero del INE Marco Antonio Baños Martínez. Chat del Consejero Presidente

con el Periódico La Crónica y Frontera.

Evento Candidaturas Independientes en Tijuana, B.C.

28


Premiación del V Concurso de Cartel “Participación Ciudadana”. Reconocimiento a Finalistas del V

Concurso de Cartel.

Premiación del VI Concurso de Cuento.

Entrega de Reconocimientos del VI Concurso de Cuento en Tecate, B.C.Toma de Protesta de Secretaria

Ejecutiva y Titulares Ejecutivos de Procesos Electorales y Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral del IEEBC.

29


Entrevista al Consejero Presidente y Consejera Helga Casanova en el Congreso del Estado.

Entrevista al Consejero Presidente, Javier Garay. Entrevista Consejera Bibiana Maciel López.

Entrevista Titular de Procesos Electorales, Mauricio Fernández Luna.Visita del Consejero Presidente al

Director General de El Mexicano.

30


Presentación ante Grupo 21 y Madrugadores de Ensenada, B.C.

Presentación ante grupo Tijuana Independiente.

31


Entrevista al Consejero Presidente.

Visita del Consejero Presidente al periódico El Vigía.

Entrevista al Consejero Electoral Daniel García.

Presentación ante CANACINTRA. Consejero Electoral Rodrigo Martínez con Victor Espinoza

32


Reunión del Consejo General Electoral con personal del Tribunal de Justicia Electoral del Estado

Visita al Periódico Frontera

33


Fue hasta el 11 de febrero de 1991 cuando se incorporó a la Comisión Estatal Electoral ubicado en el Pasaje Celaya en Centro Cívico en aquel entonces. “Yo entré sin querer a la Comisión, un camarada me invitó a trabajar porque en ese entonces se estaban cambiando de ofi cinas y pues ya me quedé desde entonces. Gracias a Dios me han aguantado”, expresó Don Ruly.

He tenido muchas vivencias en el Instituto, pero cómo olvidar que me tocó ver el diseño y crecimiento de la credencial de elector de Baja California. En ese entonces se compraron 10 paneles y nos íbamos todos a darle, yo tenía un pick up y lo ponía para irnos a colocar módulos desde la madrugada, todos quienes teníamos vehículo ayudábamos, hacíamos el paro por el puro amor al trabajo.

“A mí me gusta mucho el trabajo de aquí, ya a mi edad -64 años- me empieza a fallar un poco la vista pero me agrada que me digan directamente cuando llego a tener alguna falla para enmendarla rápido. Todos son muy buenos

CONOCIENDO AL PERSONAL DELIEE ENTREVISTA ..............................................................................

¿Sabías qué?... José Raúl Campos Martínez

conocido como “Don Ruly”, nació el 17 de marzo de 1951 en San Juan de los Lagos, Jalisco. Después de que muere su señora madre decide viajar a Baja California para trabajar con un Tío que tenía una carnicería en la Colonia “Baja California” en Mexicali. Su pariente le envió 40 dólares para que pudiera trasladarse al Estado, llegando el 24 de abril de 1970 a tierras cachanillas.

conmigo, el otro día cargando los garrafones, dejé uno en el primer piso para subir otro que traía, y cuando volteo el Consejero Presidente me llegó con el que había dejado abajo y me pareció un acto muy gentil y humilde de su parte y como éste, recibo muchos gestos de buena fe”.

Estoy muy agradecido con todos los que están ahora y quienes han pasado por estas oficinas; para mí todos son mi familia. Me siento muy contento y agradecido. El trabajo a veces es más o menos tranquilo y hay otros días que se junta pero le entramos a raya y hay que rajarle con ánimo. Me gusta cuando hay mucha gente en el Instituto porque da alegría al edifi cio.

El día 19 de marzo de 2015, el Instituto Estatal Electoral de Baja California celebró su XX Aniversario, ahí José Raúl Campos recibió un reconocimiento por antigüedad por haber cumplido 24 años de servicio.

35


36


Documents

Participación Ciudadana | Diciembre 2015 · Participación Ciudadana | Diciembre 2015 E l Abstencionismo electoral es una de las principales amenazas de la democracia, pues debilita