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Participación ciudadana
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¿Cuál es el estado actual de los espacios de P.C.P. (participación ciudadana proactiva) en Montevideo?
“la idea clave es que la ciudadanía se ha de concebir como una
actividad continua y un bien en sí, y no como un compromiso
momentáneo”
Dietz, Mary (1996), p. 14
Introducción
A modo de aclaración
Definición participación
La participación no ha de limitarse a que las autoridades locales y otros organismos
públicos informen a la población de sus actividades y decisiones o inviten a los
ciudadanos a presenciar sus debates; sino que implica escuchar a la población en la
formulación de sus propios problemas y en la búsqueda de oportunidades y mejoras.
Además, es indispensable proporcionarles los medios para encauzar una acción
política, social o económica y participar en las decisiones públicas con propósitos de
cambio.
Definición ciudadanía
La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición de participar en una
comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con
el objetivo de optimizar el bienestar público."
Ser ciudadano es tener desarrollado el sentido de identidad y pertenencia en el lugar
donde se interactúa socialmente, donde se desenvuelven con responsabilidad,
derechos y obligaciones.
Participación ciudadana:
El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas
que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la
integración de la comunidad al que hacer político. Está basada en varios mecanismos
para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera
independiente, sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un
partido político.
Definición de proactividad:
Proactividad es una actitud en la que el sujeto u organización asume el pleno control
de su conducta de modo activo, lo que implica la toma de iniciativa en el desarrollo de
acciones creativas y audaces para generar mejoras, haciendo prevalecer la libertad de
elección sobre las circunstancias del contexto. La proactividad no significa sólo tomar
la iniciativa, sino asumir la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan; decidir en
cada momento lo que queremos hacer y cómo lo vamos a hacer. El concepto opuesto
es el de reactividad, o tomar una actitud pasiva y ser sujeto de las circunstancias y por
ende, de los problemas.
Antecedentes
La investigación surge de la indagación sobre la escasa ¨participación¨ de la población
montevideana en la construcción de su ciudad. Si bien existen mecanismos de
gestión participativa en la ciudad hoy, no toda la población participa de ello. Se
cuestiona por ende ¿Cuál es el estado actual de los espacios de participación
ciudadana proactiva en Montevideo?
Justificación
Es pertinente dicho estudio porque según la hipótesis de Jordi Borja se entiende que
están desapareciendo gradualmente los espacios públicos debido a la privatización de
los mismos y el desinterés de la población por reclamarlos. Concluye J.Borja que sin
espacio público la ciudad no tiene sentido e irá gradualmente desapareciendo. Como
el espacio público es la esencia de la ciudad, espacio de expresión de la ciudadanía,
entonces es fundamental la participación de la misma para que la ciudad siga
existiendo.
Por lo tanto para que siga existiendo la ciudad es necesario ciudadanía, y para
que exista ciudadanía necesitamos ciudadanos.
Hipótesis
Entendemos el concepto de estado como un “objeto complejo” sujeto a múltiples
miradas, por lo tanto es pertinente abordar el estudio del mismo desde una óptica
transdisciplinar. Sin embargo a efectos de definir el marco contextual del análisis del
objeto estado, la investigación se limitará a estudiar principalmente las siguientes
dimensiones, ya que son las áreas que le competen al urbanista:
1) El territorio, que contempla la cantidad, ubicación y el radio de influencia de los
espacios de P.C.P. en Montevideo.
2) La opinión Publica, para ver si han participado, si les interesaría participar y si
existe una actitud proactiva por parte de la población en las instancias de
P.C.P.
3) La distancia entre el plano administrativo público y las instancias de P.C.P.
indagando sobre los porcentajes de participación, las temáticas tratadas y los
medios para alcanzar los mismos (difusión, reunión, lugares, espacio virtual).
Objetivos generales y específicos
En post de contestar la pregunta objetivo, ¿Cuál es el estado actual de los espacios de
participación ciudadana proactiva en Montevideo?, necesitamos responder una serie
de preguntas que nos permitirán entender, evaluar, y valorar el estado de los mismos.
El territorio y los P.C.P.
¿Qué centros de información, formación y participación ciudadana existen hoy?
¿Cómo se distribuyen éstos en el territorio?
¿Cuál es su área de jurisdicción?
La administración pública y la participación ciudadana
Incidencia de la participación en las políticas estatales
¿Qué temáticas se tratan en las instancias de P.C.P.?
¿Qué porcentaje de proyectos estatales toman en cuenta instancias de P.C.P.
para la elaboración de los mismos?
¿Qué porcentaje del presupuesto estatal se invierte en el presupuesto
participativo?
Mecanismos de participación
¿Qué porcentaje de la población participa en las instancias de P.C.P.?
¿A través de qué mecanismos?
Medios de difusión
¿Qué métodos de difusión utilizan los P.C.P.?
Según el método de difusión ¿A que porcentaje de la población le llega dicha
información?
La opinión pública y los P.C.P.
¿Entienden los ciudadanos que tienen derecho a la ciudad?
¿Ya participan en alguna instancia?
¿Les interesaría participar?
Metodología
En esta investigación se pretende obtener y fusionar dos miradas, el campo teórico y
el campo práctico, dicho en otras palabras una visión transdiscplinar del ámbito
académico y la visión de la población, porque a nuestro entender son dos miradas no
opuestas, sino que complementarias.
Para esto habrá dos líneas de investigación, una de campo que se basará en talleres y
encuestas a la población y por otro lado relevamientos elaborados por un equipo
multidisciplinar compuesto por urbanistas, sociólogos, psicólogos, economistas,
estadistas, abogados, y politólogos.
La metodología de trabajo se plantea en etapas, ya que una investigación simultánea
a nivel departamental requeriría muchos insumos, tiempo, dinero y recursos humanos.
En una primera etapa se propone estudiar tres barrios con diferentes características
(densidad, cultura ó nivel económico) con el fin de comparar los resultados obtenidos y
elaborar conclusiones. En etapas posteriores se plantea un estudio mas intenso a nivel
territorial para obtener resultados más concretos y conclusiones más certeras.
Relación objetivos específicos, metodología, insumos y
resultados
Se expone aquí, de acuerdo a cada paquete de preguntas específicas, la metodología
a través de la cual se llevará a cabo la investigación, los insumos o herramientas que
implica cada una, y por último el resultado esperado de cada serie de actividades con
un posible formato para alguna de ellas.
Objetivos específicos Etapabilidad
Metodología
Insumos
Herramientas
Resultados
El territorio y
los P.C.P.
¿Qué centros de
información, formación y
participación ciudadana
existen hoy?
Identificación los
distintos espacios de
P.C.P.
Georreferenciacion
de los mismos en el
territorio
Identificación y
georreferenciacion
del área de
jurisdicción para cada
caso.
Equipo Multidisciplinar
con formación en
tecnologías SIG
Computadoras con
procesador QuadCore
Acceso a Internet
Software: ArcGIS
Acceso a la red
telefonica
Mapa digital de los
distintos centros de
P.C.P., su función y
su jurisdicción en el
territorio en formato
SIG.
¿Cómo se distribuyen
estos en el territorio?
¿Cuál es su área de
jurisdicción?
Incidencia de la
participación
en las políticas
estatales
¿Qué temáticas se tratan
en las instancias de
P.C.P.?
Identificación de las
temáticas tratadas
desde cada disciplina
a través del equipo
multidisciplinar.
Recolección de datos
del total de proyectos
elaborados en el
2011 y los que
incluyeron instancias
de P.C.P.
Búsqueda en los
archivos de rendición
de cuentas para
determinar el
porcentaje adjudicado
al presupuesto
participativo.
Equipo Multidisciplinar
Acceso a archivos
estatales
Acceso a red telefónica
Computadoras con
acceso a internet
Informe y estadísticas
de la recolección de
datos
¿Qué porcentaje de
proyectos estatales toman
en cuenta instancias de
P.C.P. para la elaboración
de los mismos?
¿Qué porcentaje del
presupuesto estatal se
invierte para el
presupuesto participativo?
Mecanismos de
participación
¿Qué porcentaje de la
población participa en las
instancias de P.C.P.?
Determinar dentro de
la jurisdicción de
cada centro P.C.P.
qué porcentaje de la
población ha
participado por lo
menos en una de las
instancias.
Identificar a través del
órgano de P.C.P. y
de encuestas que
mecanismo se
utilizaron.
Equipo Multidisciplinar
Acceso a archivos
estatales
Acceso a red telefónica
Computadoras con
acceso a internet
Informe y estadísticas
de la recolección de
datos
¿A través de qué
mecanismos?
Medios de
difusión
¿Qué métodos de difusión
utilizan los P.C.P.?
Recopilación de
datos en los centros
P.C.P sobre los
medios de difusión
que utilizan y la
población a los que
dicha información
está destinada.
Encuesta a la
población en cuestión
sobre la recepción
de dichos datos.
Estudio y
Georreferenciacion
del área de influencia
de los P.C.P. en el
territorio.
Equipo Multidisciplinar
Acceso a archivos
estatales
Acceso a red telefónica
Computadoras con
acceso a internet
Informe y estadísticas
de la recolección de
datos
Complemento del
mapa digital
respecto al alcance
territorial de los
P.C.P.
Según el método de
difusión ¿A qué porcentaje
de la población le llega
dicha información?
La opinión
pública y los
P.C.P.
¿Entienden los ciudadanos
que tienen derecho a la
ciudad?
Talleres informativos
elaborados por el
equipo
multidisciplinar y sus
respectivas
encuestas.
Equipo Multidisciplinar
Medios para la
convocatoria de dichos
talleres tales como
radio, tv u otros.
Espacio para la
ejecución de talleres
con cañón y audio
Informe y estadísticas
de la recolección de
datos
Complemento del
mapa digital de
interés en instancias
P.C.P. de la
población en las
aéreas de juridiccion
de las muestras
estudiadas.
¿Ya participan en alguna
instancia?
¿Les interesara participar?
Observaciones en cuanto a los resultados esperados
Como ya se ha mencionado anteriormente, el material elaborado solo estudia una
pequeña parte de la realidad montevideana en cuanto a los espacios de P.C.P. a
través de las 3 muestras seleccionadas por el equipo multidisciplinar.
Sin embargo el estudio de dicha realidad y el material elaborado pretende servir de
disparador para una investigación más profunda de dicha temática, ya que el método
seleccionado es de carácter objetivo y refleja una parte de la realidad que no es
producto de especulaciones.
Las líneas de futuras investigaciones que pretende desencadenar este primer trabajo
podrían ser : dejar abierto el debate del sobre la importancia de la participación
ciudadana proactiva en la ciudad de Montevideo, poder predecir el futuro de la misma,
y generar mecanismos de planificación que se adapten a sus ciudadanos.
A su vez, dejar lineamientos para el estudio de dichos espacios en la ciudad, producto
del testeo y reajustes de la metodología propuesta.
Y por último, la elaboración de recomendaciones en cuanto a las herramientas y
estrategias de los espacios de P.C.P. para el mejoramiento o rediseño de los mismos
según los datos obtenidos.
Bibliografía y fuentes:
http://www.elagora.org.ar/site/construyendoagendas/documentos/fueposible.pdf
http://www.clonesen3d.blogspot.com/2010/07/el-espacio-publico.html
http://www.jhcnewmedia.org/sociologia2011/?p=254
H T T P : / / U R B A N O H U M A N O . O R G / C A S T E L L A N O / E S P A C I O - P U B L I C O -C O M O - L U G A R - D E - C O N S T R U C C I O N - D E - C I U D A D A N I A /
H T T P : / / W W W . L A C I U D A D V I V A . O R G / E X P O R T / S I T E S / L A C I U D A D V I V A/ R E C U R S O S / D O C U M E N T O S / A R C H I V O S / J O R D I B O R J A C I U D A D A N I A YE S P A C I O P U B L I C O . P D F
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n44/ajalg2.html
http://pensarcontemporaneo.files.wordpress.com/2009/06/el-espacio-publico-ciudad-y-ciudadania-jordi-borja.pdf
http://www.monografias.com/trabajos14/cultura-ciudad/cultura-ciudad.shtml
