-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
1/24
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
2/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Iniciativa Social para la Democracia
Aurora Cubas
Ramn Villalta
2. Edicin, Noviembre 2004 en el
marco del Proyecto Desarrollo Socialy Democrtico en tres
Municipios de
El Salvador.
Se imprimieron 500 ejemplares.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
3/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Presentacin
I.- Nuestra Cultura Poltica
II.- Cultura Poltica Democrtica
III.- Requisitos que un Sistema Poltico debe cumplir para
Generar una Cultura Poltica Democrtica
IV.- Rasgos bsicos de la Cultura Poltica Democrtica
V.- La Participacin Ciudadana
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
4/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
5/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
La Iniciativa Social para la Democracia, ISD, tiene como MISIN
promover un procesode participacin, incidencia y contralora
ciudadana, a travs de la educacin cvica,elevando las capacidades de
actuacin socio-poltica de la sociedad civil en la vida pblicalocal
y nacional; orientados por la visin de fortalecer la democracia y
el establecimientode la gobernabilidad del pas, a travs de la
bsqueda de la instauracin de unaverdadera cultura poltica
democrtica.
Pretendemos garantizar la vigencia de un proceso participativo y
organizado en el mbitolocal, con capacidad propositiva e incidente
en la reconstruccin, desarrollo, generaciny control de las polticas
y ejercicio pblico municipal; as como, haber contribuido alimpulso
de un proceso de integracin entre los municipios, facilitando
espacios ymecanismos de asociatividad municipal, como esfuerzos
mancomunados para laincidencia en polticas nacionales a favor de
los municipios y como instrumentos para eldesarrollo integral de
los mismos y del pas.
En ese marco, y para cualificar las capacidades del liderazgo
municipal, impulsamos elPrograma de Capacitacin Participacin
Ciudadana con el cual buscamos compartirconocimientos tericos,
tcnicos y metodolgicos; as como dotar de herramientas quepermita
hacer ms efectiva la accin ciudadana en el camino de construir
cultura poltica
democrtica.
El presente material, es el primero de un total de siete que
corresponde a un nmero denueve mdulos del programa de
capacitacin.
Este material tiene como objetivo el desarrollo de los conceptos
bsicos de cultura,poltica y democracia; los requisitos y rasgos que
un sistema poltico debe cumplir paragenerar una cultura poltica
democrtica y finalmente desarrolla como parte de laconstruccin de
esa cultura poltica democrtica, el contenido de la
participacinciudadana, espacios y mecanismos a travs de los cuales
la ciudadana puede intervenir enla vida pblica local.
Finalmente, agradecemos la cooperacin de Comisin Europea, Actin
Solidarit TiersMonde y Mdicus Mundi Andaluca quienes a travs del
proyecto Desarrollo Social yDemocrtico en tres Municipios de El
Salvador hacen posible la segunda edicin de estematerial.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
6/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
7/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Durante muchos aos, nuestro pas vivi bajo gobiernos militaresque
ejercieron el poder de forma autoritaria. La firma de losAcuerdos
de Paz en 1992 permiti que finalizara un conflictoarmado de 12 aos
y abri nuevas posibilidades para elestablecimiento de la
democracia.
A diez aos de esta firma, nos encontramos todava bajo una
formaautoritaria de hacer las cosas, y esto podemos comprobarlo
en
espacios cotidianos de nuestra vida, como nuestra casa, en donde
los padres son los quedeterminan la vida de los hijos, estn stos de
acuerdo o no, o en las escuelas, donde sehace clara divisin entre
los maestros y los alumnos, sin permitir que estos puedan
hacerpropuestas para mejorar su educacin.
As lo observamos en nuestro pas: el Gobierno Central determina
polticas y medidasque nos afectan a todos/as sin realizar consultas
o tomar en cuenta opiniones de otrossectores que puedan contribuir
a una mejor solucin de la problemtica.
Sin embargo, en algunos municipios encontramos procesos
participativos promovidospor las municipalidades que buscan que la
poblacin forme parte de su gobierno, a travs
de Consejos de Desarrollo Local que toman decisiones importantes
para garantizar elbien de todos los habitantes del municipio.
An as, es mucho lo que queda por hacer, y justamente por ello
queremos discutir unpoco sobre la cultura poltica que todava
prevalece en nuestro pas y la cultura polticaque deberamos buscar
crear y fortalecer para vivir una verdadera democracia.
El autoritarismo es un rgimen poltico, una forma particular
deorganizar y dirigir polticamente a la sociedad desde el
Estado.
El autoritarismo piensa que de lo que se trata es de implantary
defender el orden social, para lo cual mantiene unordenamiento
jerrquico de la sociedad y piensan que si no es as, vamos directo a
uncaos o a desintegrarnos como sociedad.
Esta preocupacin obsesiva por el orden lleva a l autoritarismo,
a reivindicar un principiode autoridad que acta a travs de una
estructura poltica determinada y de lautilizacin sistemtica de la
coercin contra aquellos que amenazan con desestabilizar
lasociedad.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
8/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
1. Los gobernantes disean polticas que mantienen a la sociedad
civil fuera de lapoltica, o en todo caso, promueven un nivel bajo
de participacin ciudadanapues este puede ser controlado desde
arriba.
2. Hay un grupo de lite que es importante para mantener ese
autoritarismo
3. Los gobernantes ejercen su propio poder con discrecionalidad
y privan alciudadano de sus espacios propios e institucionalizados
frente al poderautoritario.
4. Este rgimen se caracteriza por una notable personificacin del
poder, por lavisibilidad del lder, a veces carismtico, o bien por
pocas personas que detentande hecho las palancas del poder en
cuanto que estn presentes en los rganosms altos
En resumen, un rgimen autoritario se caracteriza por el
aislamiento de la sociedad civil
en relacin a la poltica, bajos niveles de participacin social,
pluralismo limitado, ausenciade estructuras de movilizacin,
existencia de una aparato represivo, ausencia de garantasreales
para el ejercicio de los derechos civiles y polticos.
Esto genera ciertos valores, normas, actitudes y comportamientos
relativos del ejerciciodel poder y al papel de los ciudadanos ante
el mismo:
a. Miedob. Resistencia Ciudadana a participarc. Renuncia a la
vida pblica
d.
Privatizacin de las prcticas sociales.
Este tipo de cultura es el que debemos tratar de desarraigar de
nuestro pas. No es unpaso fcil pero por algo tenemos que empezar si
queremos ver frutos en el futuro.
Por esta razn, nuestro inters debe ser generar una verdadera
democracia, a travs dela instauracin de una nueva cultura: una
Cultura Poltica Democrtica.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
9/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Para entender lo que es una cultura poltica democrtica, debemos
primero definir lo quees cultura, lo que es poltica y lo que es
democracia.
Estamos listos
y listas?
Empecemos...
Las culturas son una organizacin de modos y medios, un conjunto
donde seinterrelacionan aspectos tecnolgicos, sociolgicos e
ideolgicos.
Es un grupo organizado de ideas, hbitos, costumbres y respuestas
emocionalescondicionadas, compartidas por los miembros de una
sociedad.
As como celebramos nuestras
fiestas patronales, que son ya
una tradicin.Tambin acostumbramos
tomar atol shuco, comer
tamales de elote, vamos a misa
los domingos, etc.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
10/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Es decir, la poltica es la forma o las formas en que el Estado
define que debe orientar ala sociedad, utilizando para ello
mecanismos, formas y espacios institucionales que tienenla
responsabilidad de relacionarse con la ciudadana y hacer que sta
cumpla con susresponsabilidades ante l.
En la actualidad, se acepta que la obligacin de los ciudadanos
de obedecer al Estadodepende del grado en que ste cumple con el
propsito de garantizar el bien comn dela sociedad, por lo cual debe
ser juzgado en funcin del cumplimiento o incumplimientode esa
funcin. As pues, si se obedece al Estado es por la conviccin de que
su objetivoes legtimo y que, por tanto, su actuacin es importante
para cada uno de los ciudadanos,y no porque pueda hacer uso de la
fuerza y la coercin para garantizar el bienestar de lasociedad.
El poder puede legitimarse solo si surge de procesos
democrticos1 Y estos procesosdemocrticos se dan en un sistema o
rgimen democrtico.
Y esto nos lleva a definir la
tercera palabra, que todos
conocemos pero que necesita
que la estudiemos un poco, esa
palabra es
1R. Dahl. Despus de la revolucin?, Barcelona: Gedisa, 1994, p.
14.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
11/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
La democracia puede definirse como un modo de organizar y
dirigir la sociedad desde el
Estado, que se caracteriza no solo por el cambio de los
gobernantes en cada eleccin,sino por la defensa de los intereses de
las mayoras, el respeto por las minoras, latolerancia, el
pluralismo ideolgico y poltico y la resistencia al despotismo.
La democracia garantiza el respeto a los derechos de todos y de
todas, pero
tambin implica el cumplimiento de las responsabilidades que cada
uno tiene,.
Ahora veamos como se relacionan estos tres conceptos:
Cultura, poltica y democracia estn relacionados entre s. Las
trespalabras han sido creadas por el hombre, esto significa que
para queexista una cultura poltica democrtica somos los seres
humanos losque debemos crearla. La cuestin es cmo?
Bueno, entendindola y poniendo en prctica los valores que esa
culturaimplica, para que sobre la base de cada uno la aplica y la
fomenta, otrosy otras vayan aprendiendo de ella y ponindola en
prctica tambin.
Ahora bien, para ponerla en prctica necesitamos que tanto
gobernantes comogobernados trabajen para generar esta cultura y
fortalecerla, es por eso queveremos el siguiente tema:
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
12/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Para que todos y todas las ciudadanas avancemos en el desarrollo
de la cultura polticademocrtica, el sistema debe llenar los
siguientes requisitos:
Desarrollar un proceso de
descentralizacin del Estado,
en donde se devuelva poderhacia abajo y se tribuya poder
hacia arriba.
Es decir, que el Estado, por un
lado, unifica a la sociedad de
arriba abajo y , por otro,
asegura que los problemas y
conflictos suban hacia el
sistema poltico.
El Estado es un recurso
no un amo.
El Estado debe elevar su
eficiencia administrativa para
tener legitimidad, lo cual
significa que debe fortalecer sus
instituciones y tener un
contacto directo con la
poblacin para que pueda
creer en ellas .
El Estado
debe promover
a la sociedad
civil y trabajar de
manera
asociada con ella,
cada uno se debe
ayudar pero
tambin controlar
la accin del otro.
Un requisito bsico es la
democratizacin de la familia
pues en ella aprendemos lospatrones formas
y comportamientos que como
seres humanos
y como ciudadanos
debemos
tener.
De ah
ponemos en
prctica todo
en nuestra vida.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
13/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Ahora veremos lo que nosotros como ciudadanos debemos garantizar
para crear unanueva cultura poltica democrtica:
Lo que anima a los y lasciudadanas a participar en ladiscusin y
solucin de laproblemtica sonfundamentalmente dos cosas:por un lado,
la confianza quetenga en las instituciones y, porotro, el rechazo a
las solucionesde fuerza para resolver losproblemas de la
sociedad.
Ambas cosas se alimentan devalores, normas y prcticas queson
favorables a la democraciacomo una forma de vida.
Esos valores y esas normas sonlos ingredientes necesarios
paraconstruir una cultura polticademocrtica y sus rasgos
bsicosson:
Es necesaria la vigilancia permanentedel desempeo de los que
tienencargos pblicos y el examen crticode sus decisiones. En una
sociedaddemocrtica el individuo debe tenerla libertad de hablar,
actuar y decidir.Esto se debe hacer con la certeza deque nadie es
poseedor de la verdadabsoluta y que tambin se puedeequivocar en sus
juicios yvaloraciones
Porque la buena marcha de la sociedad es algo que corresponde a
cada uno/a
de los/as ciudadanos/as
Estas generan confianza en la medida enque cumplen con eficacia
ytransparencia las demandas ciudadanas.De lo contrario se genera un
malestarciudadano.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
14/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Hasta el momento, las leyes sonla mejor garanta que
tenemoscontra la prepotencia y laarbitrariedad.Un/a ciudadano/a
ideal en unademocracia, tambin acepta elimperio de la ley, no
porque staexprese lo mejor de susintereses y aspiraciones
comopersona, sino porque an con suslimitaciones es uno de los
mejores instrumentos paranormar las complejas relaciones
humanas.
Un/a ciudadano/a que asume losvalores democrticos no aplaudeel
uso de la fuerza por el Estadoy no acepta la violencia
privadaporque no hay nada mspeligroso para la sociedad queexistan
individuos o grupos quedispongan de la vida o los bienesde otros a
libre voluntad.
La tolerancia alimenta losprincipios y los valores colectivosde
la vida democrtica. Seentiende como la aceptacin delas ideas, y
preferencias de losotros como sus propias opciones.Equivale a decir
que aprendemosa convivir con lo que no nosgusta.
La moderacin nos permiteconciliar opiniones y opciones,de ese
modo podemos teneruna convivencia civilizada ydemocrtica, puesto
que lasposiciones extremasgeneralmente no nos ayudan aresolver los
problemas de mejorforma.
La cultura poltica democrtica nopuede concebirse sin la idea
de
que la gente puede regular susvidas, compartir la
gobernabilidad,discutir racionalmente, elegirsabiamente y disfrutar
y mejorarlacondicin humana, permitiendoal individuo ser dueo de s
mismoy tomar sus propiasdecisiones.
La ciudadana debe defender susderechos frente a
lasinstituciones, organizaciones uotro tipo de entidades, solo
as,la cultura poltica democrticahecha races en uno de suspilares
fundamentales.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
15/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Lderes individuales, grupos opartidos pueden terminar porsometer
la voluntad de losderechos fundamentales de losderechos
ciudadanos.
En el marco de una cultura polticademocrtica, debe aceptarse
quelas ltimas decisiones para resolverconflictos polticos se den
pormedio de elecciones. En este casoes necesario decir que la
mayoratiene la obligacin de respetar yasegurar los derechos de
laminora, pero la minora tiene laobligacin de respetar el
derecho
de la mayora a gobernar.
Una democracia no puede
sostenerse y reproducirse a largo
plazo, si los y las ciudadanas no
interiorizan y practican los valores y
las normas requeridas por estergimen poltico. Es decir, que
la
democracia necesita una cultura
sobre la cual edificarse y echar
races.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
16/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Uno de los elementos principales de la cultura poltica
democrtica, como hemos visto,es el involucramiento de la ciudadana
en la toma de decisiones y garantizar que serespeten sus derechos,
cumplir sus deberes y aceptar su responsabilidad en el
desarrollointegral de sus municipios.
Es por esta razn que entramos al tema de la participacin
ciudadana, la cual definimoscomo:
El concepto de
participacin
ciudadana implica
entonces:
Anlisis, reflexin y propuesta ante los problemas que nos
afectan, implica tomardecisiones para encontrar alternativas de
solucin, as como darle seguimiento a dichasacciones para garantizar
que nuestros derechos econmicos, polticos y sociales
seanrespetados.
La participacin ciudadana implica accin, defensa, movilizacin,
proposicin yfiscalizacin de la ciudadana. Es un proceso incluyente,
es decir, se involucra a todos y atodas. Promueve los valores de
solidaridad, honestidad, transparencia y promocin delos
deberes.
Es un proceso de largo plazo, que no tiene soluciones absolutas
e inmediatas, sino quepermanentemente plantea nuevos retos y
desafos.
Esa participacin debe ser promovida, a travs de diferentes
espacios y a travs dediferentes mecanismos y formas, ya sea que
existan o que tengamos que crearlos.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
17/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
El municipio, como institucin y comounidad del Estado, debe
garantizar laparticipacin de la poblacin en suformacin y en su
conduccin..
Porque todas las personas vecinas de unmunicipio viven en l por
libre voluntad. As mismo, las personas mayores de 18 aosparticipan
voluntariamente eligiendo a sus gobernantes.
Porque el municipio debe garantizar la participacin de los y las
ciudadanas en la solucinde los problemas locales y en el
fortalecimiento de su conciencia cvica y democrtica.
Para que se logre esta participacin, los concejos municipales
deben:
En algunos municipios esto se hace, en otros no, pero la
poblacin debe garantizar yaprovechar estos espacios presentando
propuestas, solicitando las consultas populares,organizarse en
directivas, asumir su responsabilidad tanto para la presentacin
comopara la ejecucin de sus propuestas.
Adems, tambin pueden promover otros espacios de participacin
aunque no estncontemplados en el Cdigo Municipal, as como:
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
18/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Algunos mecanismos y formas que podemos promover son:
En donde evaluamos la gestin municipal observando susaciertos y
desaciertos en la toma de decisiones y aplicacin depolticas o
medidas, en como promueve la participacinciudadana, pero tambin
evaluamos nuestro nivel departicipacin en el desarrollo del
municipio.
Esto se hace de manera muy objetiva y bajo informacin fidedigna
para no generartampoco valoraciones porco realistas.
Que es un proceso en el cual, la poblacin analiza la problemtica
y las riquezas de sumunicipio, busca y establece soluciones a la
problemtica y formas de aprovechar lariqueza, define
responsabilidades en las cuales se involucra y la presenta a
los
candidatos/a a Alcaldes/as para las futuras elecciones y se
firmauna acta de compromiso con ellos/as.
De este modo, cuando un/a candidato/a llega a ser Alcalde/saest
comprometido/a con la poblacin a dar seguimiento a
esaspropuestas.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
19/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Que es un proceso en el cual se conforma un comit decontralora
ciudadana municipal que procura la obtencinde informacin sobre la
gestin municipal, analiza esainformacin y la presenta a la poblacin
para que staest siempre enterada de cmo camina su municipiohacia el
desarrollo, a travs de la gestin que el ConcejoMunicipal
realiza.
No es simplemente control del presupuesto, sino ms bien,
observar y proponermedidas en los temas de: promocin de la
participacin ciudadana, apoyo a sectores delmunicipio, consecucin
de fondos, proyectos desarrollados, beneficios obtenidos a
travs
de medidas tomadas, etc.
Esto es parte de la crtica pblica, y la poblacin debe ser capaz
de reconocer lo malo ylo bueno del trabajo que el Concejo municipal
desarrolla pero tambin reconocer elapoyo que brindamos o no al
desarrollo de nuestro municipio.
Esta significa la participacin de todos y de todas en garantizar
que las elecciones sedesarrollen transparentemente y de forma
adecuada en da de la votacin.
Es un derecho ciudadano observar que las elecciones de
nuestrosgobernantes se lleven a cabo de la mejor manera, es por eso
quese forman grupos de ciudadanos y ciudadanas que desde el
iniciohasta el final de la votacin permanecen en los centros
devotacin ejerciendo vigilancia, tomando nota de lo observado
yelaborando informes sobre como se realizaron las cosas, parapoder
luego denunciar las anomalas que hayan surgido, exponer las cosas
que se hayanmejorado y hacer sugerencias para futuras
elecciones.
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
20/24
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
21/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
22/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Berrocal, Elena, Gonzlez, Luis Armando. La Democracia y
suCultura Poltica. Revista ECA, mayo junio, 2000. El Salvador.
Repblica de El Salvador, Cdigo Municipal
ISD, Plataforma Ciudadana,1996.
ISD. Planificacin Estratgica 2001 2004, El Salvador, Agosto
de2000
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
23/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
-
7/31/2019 Participacion Ciudadana y Cdp
24/24
Programa de Capacitacin: Participacin Ciudadana
Actin Solidarit
Tiers Monde
Mdicus MundiAndaluca
Comisin Europea
Iniciativa Social para la DemocraciaOficina Central
Urbanizacin Satlite, Pasaje Venus, Casa no. 23San Salvador, El
Salvador.
Tel/faxes: 284-9726 / 274-6182Email: [email protected] /
[email protected]
Oficina RegionalBarrio El Calvario, Avenida Manuel Araujo, Casa
no. 57
Zacatecoluca, La Paz
Tel/fax: 334-2177
Madre Cra5. Calle Ote. No. 5, Barrio Los Remedios.
Zacatecoluca.
Tele/fax: 334-4705
Email: [email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]
