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Como participar por internet
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LA FUNCIN ESTRATGICA DE LA COMUNICACIN EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE. XICO, VERACRUZ UN EJEMPLO DE
APLICACIN
Que para obtener el grado de
DOCTOR EN COMUNICACIN
Presenta
TITO BONIFACIO HERNNDEZ HERNNDEZ
Direccin
Dr. Cndido Garca Fonseca
Boca del Rio, Ver. 2009
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A MAX
Tu existencia me permiti conocer una de las cosas ms bellas de esta vida:
Ser padre.
Asimismo, viniste a culminar mi trayectoria y le diste una nueva razn de ser a
mi presencia.
3
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N D I C E
I N T R O D U C C I N..............................................................................................5
Contenido...................................................................................................................5
Objetivo de la investigacin ...................................................................................8
Soporte terico y conceptual.................................................................................8
Aspectos metodolgicos.......................................................................................12
Contenido y objetivo de cada capitulo.............................................................13
Aportaciones............................................................................................................16
1.- Comunicacin y desarrollo sustentable: marco terico................................19
conceptual ..................................................................................................................19
1.1 La comunicacin..............................................................................................19
1.2. Desarrollo sustentable .....................................................................................29
2. EL IMPULSO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE EN MEXICO, MEDIANTE POLITICAS PARTICIPATIVAS ......................................................................................122
2. 1. Delimitacin de la aplicacin de la propuesta: La zona rural, prioridad en el desarrollo nacional .....................................................................................123
2. 2. 1. 1. Los grupos de poder meditico, obstculo a las polticas de.....150
comunicacin. ......................................................................................................150
2. 2. 1. 2. El poder de los monopolios mediticos Mexicanos, su diversidad y alcance territorial. .................................................................................................151
2. 2. 1. 3. La orientacin de la enseanza, la investigacin y la prctica de..................................................................................................................................158
la comunicacin en Mxico ...............................................................................158
2.3. La factibilidad: La participacin ciudadana en la toma de decisiones, ..........168
clave para garantizar el impulso del desarrollo sustentable..................................168
2.3.1. La planificacin participativa, inicio del impulso al Desarrollo ..........170
Sustentable.............................................................................................................170
2.3.1.1. Los proyectos productivos, accin concreta para impulsar el ......173
desarrollo: diversidad y magnitud......................................................................173
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2. 3. 2. La comunicacin participativa, paradigma que garantiza la interaccin comunitaria que demanda el proceso del desarrollo sustentable. ............................................................................................................178
2.3. 3. La radio comunitaria, el medio alternativo ms idneo para promover el desarrollo sustentable en la zona rural...................................................................214
3. XICO, VERACRUZ, EJEMPLO DE APLICACIN DE LA COMUNICACIN PARA IMPULSAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE.............................................................226
3.1. El ejemplo, criterio de seleccin y localizacin geogrfica ..................226
3. 2. Los lineamientos de implementacin de las acciones sustentables ..228
3.2.1. Las estrategias de comunicacin para promover el desarrollo local..................................................................................................................................228
3.2.1.1. La cultura comunicativa de Xico .........................................................230
3.2.1.2 Estrategias de comunicacin y sistemas de conocimiento para ...239
promocionar y apoyar el desarrollo sustentable en Xico..............................239
3.2.2 El diagnstico y el potencial econmico susceptible de explotar del lugar seleccionado...............................................................................................244
3.2.3.- El potencial econmico susceptible de explotar con la participacin..................................................................................................................................264
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................300
LINKOGRAFA .............................................................................................................309
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I N T R O D U C C I N
"El progreso y el desarrollo son imposibles si uno sigue haciendo las cosas tal
como siempre las ha hecho."
Wayne W. Dye
Contenido
El desarrollo sustentable se plantea como la alternativa ms factible para
enfrentar la problemtica ambiental y mantener el crecimiento econmico. Sin
embargo, hacerlo realidad es complejo y demanda la participacin de
mltiples actores y la contribucin de todas las disciplinas cientficas.
Ante esta situacin, la Comunicacin debe contribuir con acciones concretas
que incidan en el impulso de la sustentabilidad, siendo una de ellas la
bsqueda de una comunicacin para el desarrollo sustentable.
La intencin de este trabajo, es precisamente contribuir a esa bsqueda, la
cual, desde nuestra perspectiva, debe partir de una reflexin profunda de lo
hecho hasta ahora en tres cuestiones: lo comunicacional, lo ecolgico y lo
econmico. Esto porque se siguen haciendo las cosas tal como siempre se han
hecho, como es:
En lo comunicacional, a todos los niveles, se mantiene la prctica
predominante de una comunicacin vertical, unidireccional, persuasiva,
manipuladora, subordinadora, dominante y excluyente. Adems, no aparece
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como prioritaria para el gobierno y el campo mexicano de la comunicacin, la
formacin profesional, la investigacin, la enseanza y la prctica de una
comunicacin para el desarrollo.
Sin embargo, pocas son las iniciativas y acciones que surgen para tratar de
remediar tal situacin, proviniendo estas de la sociedad civil (grupos y personas
en lo individual), mientras las instituciones, gubernamentales y educativas,
siguen haciendo las cosas tal como siempre las han hecho.
En lo ecolgico, se pretende involucrar a la poblacin en el desarrollo
sustentable, mediante campaas mediticas de llamados de conciencia;
incluyendo la ecologa como asignatura en las escuelas; realizando campaas
de limpieza de bosques, ros y lagunas; as como efectuando algunos
proyectos sostenibles aislados. Esto no es suficiente, sobre todo en las zonas
rurales, donde se localizan los principales recursos naturales que hay que
cuidar y explotar sustentablemente.
Para implicar a la poblacin, de las reas referidas, en los programas
gubernamentales de combate a la contaminacin ambiental, es necesario,
entre otras cuestiones, aplicar polticas participativas y proyectos sustentables
que remuneren a la comunidad involucrada, para garantizar de esta manera su
participacin en las tareas de conservacin. Pero esto no sucede, las
instituciones siguen haciendo las cosas tal como siempre las han hecho.
En lo econmico, se observan dos cuestiones bsicas:
1. Se persiste en continuar aplicando las polticas desarrollistas diseadas
por las agencias internacionales de desarrollo, cuando, por ejemplo, la
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Repblica Popular China lo primero que hizo, fue negarse a acatar las
directrices de estos organismos multilaterales y hoy es, en tamao, la
cuarta economa del mundo. Asimismo, ha mantenido, durante los
ltimos veinticinco aos, un crecimiento econmico constante de ms
del nueve por ciento anual.
2. Los proyectos de desarrollo que se implementan en Mxico, en el medio
rural, desde hace varias dcadas, son impuestos por las autoridades
gubernamentales a las comunidades, resultando por ello ajenos a la
realidad de las mismas. En muchos casos, los proyectos para el
desarrollo comunitario, son elaborados de manera irresponsable, en la
medida en que no se involucra a la poblacin, no se investiga, ni se
realiza estudio o diagnstico alguno para sustentarlos y cuando se parte
de alguna informacin, esta es obsoleta e incompleta, adems, quienes
los formulan, con sus excepciones, no tienen la suficiente experiencia y
la especializacin correspondiente. Asimismo, no existe coordinacin
entre las dependencias gubernamentales encargadas de ejecutar
acciones de desarrollo en las comunidades, por lo que terminan
disputndose a la poblacin de las mismas, mediante el otorgamiento, a
los miembros de estas, de dadivas (despensas, dinero y otros), lo cual
ocasiona corrupcin y paternalismo. La situacin no ha cambiado, esta
prctica continua hasta nuestros das.
Ante este panorama, el trabajo que presento, tiene; en primer lugar, el
propsito de salirse del crculo vicioso de ms de lo mismo y abandonar los
muros universitarios para situarse en el mbito de la prctica, as como
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atreverse a ver de manera distinta lo que muchas miradas perciben de forma
hegemnica.
En segundo lugar, se busca la manera de concretar una comunicacin
participativa para el desarrollo sustentable, es decir, como aplicar acciones
comunicacionales para atender la problemtica econmica-ambiental,
principalmente la del medio rural.
En tercer lugar, aportar un ejemplo concreto de aplicacin de una comunicacin
para el desarrollo. Para tal efecto se investig la comunidad agraria de Xico,
misma que se toma como base para construir dicho ejemplo.
Objetivo de la investigacin
El objetivo de la investigacin es demostrar que la comunicacin desempea
una funcin estratgica en la sustentabilidad econmica, siendo indispensable
para la factibilidad de ello, partir de otro desarrollo, otra comunicacin y la
formacin de los cuadros tcnicos que la apliquen, as como la implementacin
de acciones comunicacionales estrechamente vinculadas con lo ecolgico y lo
econmico. Esto mediante la prctica de una comunicacin participativa.
Soporte terico y conceptual
El soporte terico y conceptual de este trabajo se estructura en funcin de seis
ejes temticos:
1. La comunicacin, su relacin con las actividades econmicas
2. La economa y la crisis medioambiental
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3. El desarrollo sustentable, concepto y modelo
4. La comunicacin para el desarrollo desde la perspectiva de los
difusionistas
5. Los nuevos enfoques de la comunicacin para el desarrollo, a partir de
las propuestas de la comunicacin alternativa, el folkocomunicacionales
y la comunicacin participativa y
6. El fracaso de las polticas desarrollistas
Para fundamentar el aspecto correspondiente a la comunicacin y su relacin
con las actividades econmicas, se tomaron los planteamientos expuestos en
las obras: El papel del trabajo en la transformacin del mono en hombre y El
origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, ambos textos de Federico
Engels.
El punto relacionado con la economa y la crisis medioambiental se aborda a
partir planteamientos tericos de varios autores contemporneos que versan
sobre la Economa Ambiental, la cual contempla perspectivas tales como: El
Enfoque Neoliberal, el Enfoque Neokeynesiano, el Enfoque Radical y el
Enfoque Estructural .
Lo concerniente al desarrollo sustentable, concepto y modelo, se fundamenta
con diversos estudios sobre el origen y la gravedad del deterioro ambiental;
con los pronunciamientos y acuerdos (a partir de la dcada de los 70) a favor
de un desarrollo sustentable, por parte de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano y del Programa de las Naciones Unidas para el
medio ambiente; y finalmente se reflexiona acerca de la conceptualizacin que
realizan varios estudiosos de la de sustentabilidad y de una propuesta de
modelo sustentable que formalizan los mismos.
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Para exponer lo tocante a la comunicacin para el desarrollo desde la
perspectiva de los difusionistas, se utilizan los trabajos de los fundadores de la
misma: Wilbur Schramm, Daniel Lerner y Everett Rogers. Asimismo, se
analizan las limitaciones y el fracaso de esta propuesta.
Los nuevos enfoques de la comunicacin para el desarrollo, a partir de las
propuestas de la comunicacin alternativa, el folkocomunicacionales y la
comunicacin participativa, surgen a partir de las criticas que se hacen sobre la
prctica predominante de una comunicacin vertical, unidireccional,
persuasiva, manipuladora, subordinadora, dominante y excluyente, as como
del rechazo de las ideas difusionistas, por adolecer de lo anterior, por
asociarlas al imperialismo cultural y por que confan ciegamente en la fuerza de
los medios de comunicacin para impulsar el desarrollo de las naciones
atrasadas.
La fundamentacin de los nuevos enfoques que se mencionan, est dada por
los estudios que realizan en este campo autores como: Armand Mattelart, Ariel
Dorfman, Luis Ramiro Beltrn, Bernal Sahn, Reyes Matta, Paulo Freire, Luis
Gonzaga Motta, Regina Festa, Juan Daz Bordenave, Mario Kapln, Daniel
Prieto Castillo, Mximo Simpson, Mara Cristina Matta, Rafael Roncagliolo,
Juan Gargurevich, Luis Peirano y Rosa Mara Alfaro, entre otros.
De entre los nuevos enfoques antes referidos, se retoma como soporte terico
de la propuesta de este encargo, la comunicacin participativa delineada por
Luis Ramiro Beltrn y Manuel Calvelo Ros, en la medida en que este
paradigma garantiza la aplicacin de las polticas participativas que son
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necesarias, para lograr la interaccin comunitaria que demanda el proceso del
desarrollo sustentable.
En relacin a las polticas desarrollistas auspiciadas por los organismos
multilaterales y aplicadas por los gobiernos de los diferentes pases
subdesarrollados, resulta indispensable partir de la premisa de que stas son
un fracaso. Continuar aplicndolas sera seguir haciendo las cosas tal como
siempre se han hecho.
La fundamentacin que permite demostrar la validez de la premisa antes
mencionada, est dado por diferentes anlisis crticos que se han hecho, sobre
los propsitos y los resultados obtenidos por los organismos internacionales
creados para impulsar el desarrollo, tales como: el Banco Mundial (BM), el
Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin de las Naciones unidas
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF), y la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), entre otros.
Otros elementos que respaldan lo dicho, los constituyen dos cuestiones:
Los estudios acerca de hechos socioeconmicos, polticos y
comunicacionales de alcance mundial, como: El Movimiento de los
Pases No Alineados y el llamado a un Nuevo Orden Mundial de la
Informacin y la Comunicacin (Informe McBride), as como las
propuestas que se derivan de este ultimo: las polticas y los planes
nacionales de comunicacin.
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Las experiencias acerca de la aplicacin de polticas de desarrollo que
consideran al individuo como objeto de ste y no como sujeto del mismo;
que excluyen a la poblacin de la toma de decisiones; que terminan
beneficiando a grupos de poder econmico y poltico locales; que
realizan acciones gubernamentales descoordinadas y clientelares; y que
concentran los beneficios en las poblaciones cercanas a las cabeceras o
agencias municipales, entre otras.
El anlisis de todos los elementos tericos antes sealados, sustentan la
construccin del eje central de esta tesis: Desarrollo humano, comunicacin y
medio ambiente.
Aspectos metodolgicos
Las hiptesis que guan esta investigacin son las siguientes:
Las polticas desarrollistas y la comunicacin para el desarrollo, basada
en un modelo comunicacional vertical, resultaron un fracaso porque; en
la primera cuestin, consideran al hombre como objeto del desarrollo; y
en la segunda, imaginan al individuo como un ser pasivo.
La factibilidad del desarrollo sustentable depende, entre otras cosas, de
la prctica de polticas participativas en lo econmico, lo ecolgico y lo
comunicacional.
Para abordar estas conjeturas se realiz investigacin documental y de campo,
efectundose esta ltima en la localidad agraria de Xico (cabecera municipal),
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Veracruz. Se eligi esta comunidad porque en esta tesis se propone como
prioridad, el impulso del desarrollo sustentable del medio rural mexicano.
La tcnica de investigacin aplicada fue la Etnografa, justificndose la
utilizacin de la misma, por el hecho de que este trabajo propone la aplicacin
de polticas participativas para impulsar la sustentabilidad. El xito de dichas
polticas depende, principalmente, del conocimiento de las costumbres,
creencias, prcticas sociales y religiosas, as como de los conocimientos y
comportamiento de una comunidad especfica y sobre todo de la cultura
comunicacional de la misma.
Asimismo, la Etnografa tiene como propsito la descripcin de la vida social
para comprenderla y, para hacerla comprensible a otros
Contenido y objetivo de cada capitulo
La pesquisa est estructurada en tres captulos, a saber:
1. Comunicacin y desarrollo sustentable: marco terico conceptual
2. El impulso del desarrollo sustentable en Mxico, mediante polticas
participativas, y
3. Xico, Veracruz ejemplo de aplicacin de la comunicacin para
impulsar el desarrollo sustentable.
El contenido y el objetivo de cada uno de stos es el que a continuacin se
explica.
1. Comunicacin y desarrollo sustentable: marco terico conceptual
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Para tener una base terica de la estrecha vinculacin que existe entre lo
econmico, lo ecolgico y lo comunicacional, as como para no reincidir en los
errores del pasado y tener elementos terico conceptuales suficientes para
construir una propuesta, en este capitulo se tratan temas como: las races
histricas de la relacin comunicacin/actividad econmica; los antecedentes,
pronunciamientos mundiales, perspectivas y el modelo del desarrollo
sustentable; los inicios, el estancamiento y los nuevos enfoques de la
comunicacin para el desarrollo; y las Polticas econmicas y de comunicacin
y los planes nacionales de desarrollo y de comunicacin.
2. El impulso del desarrollo sustentable en Mxico, mediante polticas
participativas
En el capitulo anterior se fundamenta el fracaso de las polticas desarrollistas y
la necesidad de otro desarrollo y otra comunicacin, cuya esencia; en el
primer caso, queda expresada en la consideracin del hombre como sujeto del
desarrollo y protagonista activo del mismo; y en el segundo, en devolver la
palabra a quienes les fue negado el derecho de expresin, mediante la
aplicacin, dice Beltrn (2000), de una comunicacin alternativa para el
desarrollo democrtico.
En este capitulo, se propone tomar como base tales conclusiones y
complementarlas, para el caso de Mxico, con el establecimiento de
prioridades nacionales de desarrollo y vislumbrar; por un lado, las
condicionantes que pueden obstaculizar las acciones y; por otro, la factibilidad
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de impulsar el desenvolvimiento econmico, mediante vas participativas. Para
el efecto se tratan los temas siguientes:
La zona rural, prioridad en el desarrollo nacional.
Polticas y planificacin de la comunicacin para el desarrollo, sus
antecedentes y caractersticas en Mxico.
La orientacin de la enseanza, la investigacin y la prctica de la
comunicacin en Mxico.
La participacin de la poblacin en la formulacin de planes y proyectos
de desarrollo sustentable.
La comunicacin participativa, paradigma que garantiza la interaccin
comunitaria en el proceso del desarrollo sustentable. Y
La radio comunitaria, el medio alternativo ms idneo
3. Xico, Veracruz ejemplo de aplicacin de la comunicacin para
impulsar el desarrollo sustentable.
En este capitulo, a manera de conclusin, se presenta una propuesta operativa
para impulsar el desarrollo sustentable en el medio rural, mediante una
planificacin y comunicacin participativas, las cuales fueron sustentadas en el
captulo anterior. Para ello se toma como ejemplo de aplicacin Xico, Veracruz.
La propuesta parte de esta premisa: para mantener los diversos entornos
ecolgicos, es necesario generar ingresos para remunerar a la poblacin, para
garantizar su participacin en las tareas de conservacin, razn por la cual se
tienen que implementar proyectos ecolgicos que generen fuentes de
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ocupacin. La estructura de dicha propuesta para lograr tal fin est en funcin
de dos aspectos:
1. El ejemplo de aplicacin, criterio de seleccin y localizacin geogrfica,
2. Los lineamientos de implementacin de las acciones sustentables
El diagnostico y el potencial econmico susceptible de explotar del lugar
seleccionado
El eje impulsor del desarrollo sustentable local
Las estrategias de comunicacin para promover el desarrollo local
Aportaciones
Con los resultados de esta investigacin pretendemos contribuir a la lucha
contra la contaminacin ambiental, con una propuesta operativa de aplicacin
de la comunicacin para impulsar el desarrollo sustentable en el medio rural,
tomando como ejemplo de ello a la comunidad de Xico, Veracruz. Dicha
propuesta contempla los aspectos siguientes:
Polticas participativas. Ante el fracaso de las polticas desarrollistas y la
comunicacin para el desarrollo, basadas en la consideracin del hombre como
objeto y ser pasivo, respectivamente, se propone la prctica de polticas
participativas en lo econmico, lo ecolgico y lo comunicacional.
Iniciativas y acciones alternativas en las escuelas de comunicacin. La
aplicacin de una comunicacin participativa para el desarrollo nos conduce a
la interrogante de Quines la van ha aplicar? Esto tomando en consideracin
que la enseanza, la investigacin y la prctica de la comunicacin en Mxico,
17
17
no consideran a la comunicacin para el desarrollo como una rea prioritaria de
estudio.
Lo anterior, ocasiona que no se estn formando especialistas en este campo y
que no se genere suficiente conocimiento para el mismo. Un medio posible
para revertir esta situacin, es la realizacin de iniciativas y acciones
alternativas en las escuelas de comunicacin, tales como:
En la formacin de especialistas
Creacin del nivel de Tcnico Superior Universitario en Comunicacin
para el desarrollo.
Servicio social alternativo y
Vinculacin alternativa
En la generacin de conocimiento
Investigacin alternativa y
Talleres alternativos de investigacin
Otro aspecto de la propuesta operativa de aplicacin, lo constituye el tipo de
proyectos que se deben realizar. Las caractersticas de stos se explican a
continuacin.
Proyectos sustentables endgenos, autogestionados e integrales. Tomando en
cuenta que muchas acciones en pro del desarrollo, tanto gubernamentales
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como civiles, fracasaron por ser impuestas, excluyentes, por carecer de
lineamientos objetivos y por ser unilaterales, se propone:
Implementar proyectos que surjan de la comunidad y que sean acordes
a las especificidades de la localidad de que se trate (endgenos).
Realizar proyectos planificados, ejecutados y administrados por los
propios sujetos del desarrollo (autogestionados). Esto contando siempre
con la asesora de expertos.
Formular proyectos que partan de los resultados de un diagnstico de la
localidad, de la identificacin del potencial econmico susceptible de
explotar y de la definicin de un eje impulsor del desarrollo sustentable
local.
Elaborar proyectos que integren lo ecolgico, lo econmico y lo
comunicacional, la funcin de este ltimo debe ser el disear estrategias
de comunicacin para promover el desarrollo local. Dichas estrategias
deben estar basadas en los sistemas y medios de comunicacin
tradicionales de la comunidad, combinados con las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin.
A grandes rasgos, esta es la informacin que encontrar el lector en las
pginas de esta tesis, misma que se espera sea una propuesta concreta y sirva
para avanzar en la reflexin y la praxis en torno a la cuestin econmico-
ambiental.
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1.- Comunicacin y desarrollo sustentable: marco terico
conceptual
Las necesidades elementales del hombre; en lo individual: alimentarse, vestirse
y resguardarse; y en lo colectivo: agruparse, organizarse y comunicarse,
nacen con ste. Dichas necesidades se conjugarn y cubrirlas ser el motivo
principal de su existencia, razn por la cual buscarn como una constante, a lo
largo de los siglos, el desarrollo de las fuerzas productivas que les faciliten el
obtener los medios de vida necesarios. Partiendo de esta premisa
explicaremos cmo desde el principio hay una relacin muy estrecha entre las
tareas econmicas que realiza el ser humano y la comunicacin entre los
mismos para realizarlas.
Establecido lo anterior, en primer lugar abordaremos en este captulo, con una
visin histrica, el aspecto de la comunicacin; en segundo, lo econmico
desde la perspectiva del desarrollo sustentable; y tercero, la difusin
participativa de la sustentabilidad, razn por la que dividiremos el mismo en los
epgrafes: 1.1. Comunicacin, 1.2. Desarrollo sustentable, 1.3. Comunicacin
para el desarrollo y 1.4. La difusin participativa del desarrollo sustentable
1.1 La comunicacin
La intencin que se persigue aqu, no es abordar los diversos aspectos tericos
de la comunicacin, sino meramente, ver a la misma, como un medio, con el
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20
que se relacionen los hombres para efectuar sus actividades econmicas y
como un instrumento indispensable para su desenvolvimiento (comunicacin
para el desarrollo).
Por tanto, el propsito de este trabajo es, por un lado, destacar de manera
puntual, la importancia que tiene la comunicacin en las actividades
econmicas del hombre y; por otro, proponer posibles aplicaciones concretas
de una comunicacin para el desarrollo sustentable, para tal efecto,
abordaremos, en este primer apartado estos cuatro puntos: las races
histricas de la relacin comunicacin/actividad econmica; divisin social del
trabajo/comunicacin; desarrollo de las fuerzas productivas/comunicacin
conocimiento--innovacin--progreso; e intercambio de
mercancas/comunicacin. Esto, por considerar que, de origen, existe una
unidad indisoluble, entre la comunicacin y la actividad econmica, por que
esta juega un papel importante en la productividad del trabajo, mediante la
divisin del mismo, divisin que solo es factible a travs de la comunicacin
entre los hombres; as como, slo con la comunicacin-informacin, el ser
humano puede perfeccionar sus medios de produccin.
1.1.1. Las races histricas de la relacin comunicacin/actividad econmica
Para encontrar las races histricas de la relacin comunicacin/actividad
econmica, forzosamente tenemos que partir del origen del hombre mismo,
encontrando en la teora de la evolucin de Darwin (Engels 1970), la hiptesis
ms aceptada al respecto, en ella plantea el concepto de evolucin de las
especies a travs de un lento proceso de seleccin natural y establece que el
hombre proviene del mono, entre otras cosas.
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21
Varios estudiosos del tema, retoman, a lo largo de los siglos, las premisas de
Darwin y amplan los descubrimientos y fundamentos de la misma. Desde la
perspectiva econmica, enfoque que nos interesa para los propsitos de esta
tesis, es Federico Engels quien continua fundamentando la conjetura
darwinista del origen del hombre, introduciendo la variable trabajo para
demostrarla, para el efecto, escribe la obra titulada: El papel del trabajo en la
transformacin del mono en hombre (1970).
En resumen, el autor mencionado explica en esta obra que, el estudio del
origen del hombre, no puede circunscribirse nicamente al desarrollo biolgico,
en la medida en que ste no explica por s solo la esencia de la transicin del
animal al hombre primitivo. Lo que separa al hombre del mundo animal, es su
actividad laboral, que tiene un carcter social y que efecta con la ayuda de
instrumentos de trabajo, inicialmente, elaborados artificialmente a partir de
piedras y huesos, entre otros materiales.
Adems, dice Engels, El hombre, para satisfacer sus necesidades, protegerse
de las inclemencias de la naturaleza y defenderse de los grandes animales,
tuvo que realizar actividades productivas, las que despus de varios siglos de
llevarlas a cabo, permitirn que este camine erguido y se le desarrollen las
extremidades anteriores, lo cual lo har ms diestro en su trabajo.
El horizonte del ser humano, plantea Federico Engels, se fue ampliando con su
trabajo, en la medida en que a travs de ste, descubra constantemente en los
objetos nuevos atributos hasta entonces desconocidos. Estos descubrimientos
empujan mayores actividades y esfuerzos que hacen necesaria la ayuda
mutua, la que a su vez demuestra las ventajas de sta y congrega an ms a
22
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los miembros del grupo, ocasionando que los hombres tengan la necesidad
de decirse algo los unos a los otros.
De acuerdo a lo anterior se puede concluir que, primero surgi el trabajo,
luego y con l la palabra articulada (F Engels, 1970:378), es decir, del
proceso del trabajo surge la necesidad de comunicarse entre s (Afanasiev,
V., 1980: 212).
La segunda conclusin a la que llega Federico Engels en la obra referida, es la
que establece que el trabajo no slo motiva la necesidad de que los hombres
se comuniquen entre si, sino tambin contribuye a que se desarrolle el
pensamiento, en razn de que la actividad laboral, en forma paulatina, se hacia
menos intuitiva y ms racional, pero para que el raciocinio del hombre
evolucionara plenamente, era necesario que su cerebro se desarrollara
fsicamente, lo que fue posible, en el momento en que el ser humano, consume
carne de manera regular, ello, tomando en cuenta, que la misma suministra
substancias qumicas que son indispensables para el desarrollo de ste y otros
rganos del cuerpo humano.
Reflexionando lo expuesto por Engels, podemos rematar que la comunicacin
entre los hombres no surge de manera espontnea, sino estrechamente ligado
a la satisfaccin de las necesidades elementales de estos, mediante el trabajo,
es decir, nace como producto de la actividad humana en sociedad.
1.1.2. Divisin social del trabajo y comunicacin Federico Engels (1970) en su obra, El origen de la familia, la propiedad
privada y el Estado, establece, que los Estadios Prehistricos de la
23
23
humanidad estn constituidos por tres pocas principales: salvajismo, barbarie
y civilizacin. Las caractersticas de dichas pocas planteadas en el texto de
referencia, en forma sucinta, consisten en lo siguiente:
En el Salvajismo, el hombre se apropia de productos que la naturaleza da ya hechos y slo produce las herramientas rudimentarias destinadas a facilitar esa apropiacin.
En la Barbarie, el gnero humano aprende a incrementar la produccin de la
naturaleza. En esta poca aparecen la agricultura y la ganadera.
En la Civilizacin, el hombre sigue aprendiendo a elaborar otros productos
(herramientas de trabajo principalmente) que no le da la naturaleza,
denominndose por tal motivo a esta poca, como el perodo de la industria y
del arte.
Para que la transicin de, una a otra de las pocas, dice Engels, fuera posible,
era necesario incrementar la productividad del trabajo, objetivo que se alcanza,
entre otras cosas, mediante una mejor organizacin de este, siendo
indispensable para dicha organizacin, la comunicacin entre los individuos;
realizado lo anterior, el mayor rendimiento de la actividad laboral se logra con la
divisin social del trabajo.
Mitropolski, Krov y Zubritski (1970) sostienen que la primera divisin del
trabajo que conoce la humanidad, tiene lugar en la poca del Salvajismo y
consiste en una distribucin de las tareas de acuerdo a la edad y sexo de los
individuos, esto es, los hombres, provistos de mayor fuerza y resistencia se
dedican a la caza, las mujeres, los nios y los ancianos a la recoleccin de
frutos. A los ancianos de gran experiencia les era encomendado tambin la
elaboracin de instrumentos de trabajo. Eran portadores de la experiencia
24
24
acumulada por generaciones. Dado que la distribucin de las actividades
descritas anteriormente, se establecen en funcin de la fuerza fsica de los
individuos, principalmente, se conoce a este modo esta como: divisin natural
del trabajo.
Como consecuencia de la reparticin natural de las faenas laborales que se
mencionan, segn Mitropolski et al. (1970), se dan, posteriormente, las dos
primeras divisiones sociales del trabajo; caracterizndose la primera, por la
especializacin de los distintos grupos, como fue el caso de las tribus pastoras
y las tribus agricultoras; la segunda se manifiesta con la aparicin de los
artesanos, cuya funcin principal era la fabricacin de objetos que la
comunidad necesitaba. La elaboracin de metales y artculos de metal, la
alfarera y la tejedura dieron lugar a los primeros oficios.
La experiencia adquirida, de generacin en generacin, permiti una mayor
diversificacin y perfeccionamiento del trabajo, extendindose, la divisin de
este, cada vez a nuevas actividades.
A la caza y a la ganadera vino a sumarse la agricultura, y ms tarde el
hilado y el tejido, el trabajo de los metales, la alfarera y la navegacin. Al lado
del comercio y de los oficios aparecieron, finalmente, las artes y las ciencias
(Engels, F., 1970:398),
Desde nuestra perspectiva, para llegar a establecer la divisin natural del
trabajo y en seguida la primera y la segunda divisin social del mismo y las
que le siguieron, los integrantes de los grupos sociales de los diferentes
periodos histricos, tuvieron que tomar el parecer de todos los miembros y
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discutirlo, para ponerse de acuerdo, en la puesta en prctica de tal
determinacin. Sin la comunicacin de por medio, esto no hubiera sido posible.
Desde estas primeras divisiones del trabajo, hasta nuestros das, el hombre a
travs de los siglos, ha realizado de manera constantemente y permanente,
tantas divisiones como han sido necesarias, todo con la finalidad de lograr una
mayor productividad de la fuerza laboral, en la medida en que est plenamente
comprobado, que la mencionada divisin, la capacitacin del trabajador y el
perfeccionamiento de las herramientas de trabajo, son los factores
fundamentales que hay que combinar, para obtener altos niveles de
produccin. El tema del desarrollo de las fuerzas productivas (medios de
produccin y fuerza de trabajo) lo trataremos en el siguiente apartado.
1.1. 3. Desarrollo de las fuerzas productivas/informacin-comunicacin
Para abordar este punto nos apoyaremos en la Teora de los Modos de
Produccin El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso
de vida social, poltica e intelectual en general (Marx: 1970, pag.12).
Las diferentes etapas histricas de la humanidad estn ligadas a la forma en que las diversas culturas obtienen o producen sus alimentos, su ropa y su vivienda. Marx (1970), seala al respecto que, la historia del desarrollo de la sociedad, es ante todo, la historia del desarrollo de la produccin, la historia del desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de produccin.
De acuerdo a Marx (1970) el modo de produccin de una poca no es
determinado por qu o por cunto se produce, sino por cmo se produce. Esto
se puede observar en los distintos modos de produccin registrados a lo largo
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de la historia: Comunismo Primitivo, Esclavismo, Feudalismo, Capitalismo y
Socialismo.
Estos modos de produccin, sostiene el autor, estn conformados por las
fuerzas productivas y las relaciones de produccin. Dichas fuerzas productivas
(fuerza de trabajo e instrumentos o medios de trabajo) alcanzan, en cada una
de las pocas sealadas, un determinado grado de desarrollo.
Retomando los planteamientos de Marx podemos explicar el por qu, para
obtener sus medios de vida, mediante la apropiacin de lo que da la naturaleza
o la produccin de estos, el hombre tiene que utilizar su fuerza de trabajo e
instrumentos o medios de trabajo.
La fuerza de trabajo es elemento activo de la produccin, la fuerza fsica del
individuo, sus conocimientos y hbitos, le ponen en condiciones de producir
bienes materiales. Slo mediante la conjugacin de la fuerza de trabajo y los
medios de produccin es posible crear riqueza (bienes tangibles con valor de
uso y valor de cambio).
De acuerdo a Mitropolski et al. (1970), El trabajo comienza y contina con la
elaboracin de instrumentos o herramientas que faciliten las actividades
laborales. El primer instrumento utilizado por el hombre, fue una simple piedra,
la que utilizaba para romper el caparazn de las tortugas. Ms tarde aprendi
a hacer toscos utensilios cortantes de piedra, as como palos puntiagudos y
otros instrumentos de madera. Al elaborar sus herramientas de trabajo, el ser
humano, se dio cuenta de que el choque entre dos piedras produca chispas,
siendo de esta manera como nace el fuego.
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A partir del primer instrumento de trabajo, explica Basalla (1991), la labor
productiva de la humanidad, ha creado, de entonces a la fecha, no slo
herramientas, sino tambin equipo y maquinaria, tales como: Los aperos de
metal; el arado, primero de madera, y despus de hierro; la rueda; el molino; el
telar; la maquina de vapor; la automatizacin; la computadora; y la robtica,
entre otras. Esto no es otra cosa ms que el desarrollo tecnolgico.
El conocimiento; en lo general, y el desarrollo tecnolgico; en lo particular,
tienen un carcter histrico y social, en la medida en que son producto de la
larga experiencia de la humanidad y del esfuerzo colectivo de la misma. Dicha
experiencia y esfuerzo mantienen una tendencia de continuidad, lo que permiti
hilvanar las aportaciones de las diferentes generaciones, las que en conjunto,
dan como resultado final la tecnologa de nuestro tiempo.
Paralelamente al avance tecnolgico, se da el desarrollo de la fuerza de
trabajo, la cual de acuerdo a Mitropolski et al. (1970), logra incrementar su
productividad, gracias a la adquisicin de una mayor destreza de los
trabajadores, a una progresiva especializacin de los mismos y a la
implantacin de procesos productivos ms complejos.
Al planteamiento anterior de Mitropolski podemos agregar, que en la
continuidad del conocimiento y del desarrollo de las fuerzas productivas, hay un
elemento clave que fue determinante en este asunto: la informacin-
comunicacin entre las diferentes generaciones de la sociedad. Dicha
informacin-comunicacin, primero fue oral, pero merced a un invento de este
campo, la escritura (creada en la poca de la civilizacin), la transmisin de
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conocimientos se da por escrito, resultando ms fidedigna y permanente,
dando por consiguiente un superior impulso a los adelantos.
El desarrollo de las herramientas, la maquinaria y el equipo (tecnologa), visto
desde la perspectiva de su creacin, siguen un proceso que se inicia con la
invencin del instrumento de trabajo, pasan por un periodo de innovacin del
mismo, y terminan con su perfeccionamiento. Aqu se comprueba, seala
Sultan (2001) que el conocimiento mas la informacin es igual a la innovacin.
Conclusin, la comunicacin-informacin, jug un papel importante en el
desarrollo de las fuerzas productivas.
1.1.4. Intercambio de mercancas/comunicacin Continuando con el enfoque del Materialismo Histrico, que entre otras cosas
incluye la Teora de los Modos de Produccin, analizaremos en este epgrafe
como el intercambio de mercancas genera procesos de comunicacin.
En el estadio superior de la barbarie, explica Engels (1970), tiene lugar el
intercambio de mercancas, entre los miembros de la sociedad. Dicho
intercambio, aparece en el momento que se combinan varias circunstancias,
tales como el incremento de la productividad del trabajo (creacin de
excedentes de produccin); la especializacin laboral de los trabajadores; el
surgimiento de nuevas necesidades; as como, la substitucin del trabajo y la
apropiacin colectiva, por el trabajo y la apropiacin individual.
La combinacin de estas circunstancias, pone a las personas de frente a la
monoproduccin y la inviabilidad de la autosuficiencia, es decir, el productor
individual no puede satisfacer sus propias necesidades y tiene que recurrir al
intercambio para obtener aquellos bienes que no puede producir.
El intercambio de mercancas, concluye Engels (1970), se da primeramente, entre los miembros de un grupo, despus con los integrantes de otros grupos
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de una regin, posteriormente con las personas de otras regiones y otros continentes, naciendo de esta manera el comercio.
A lo expuesto por Engels podemos agregar que el comercio no slo es intercambio de productos, tambin es puesta en comn de mltiples cuestiones.
Los centros donde se realizan las actividades comerciales, son a la vez, sitios
de reunin, que se convierten, al mismo tiempo, en lugares de comunicacin.
En este momento histrico, lo econmico y lo comunicacional, alcanzan un alto
grado de vinculacin, en la medida en que a travs del comercio, tienen lugar
fenmenos de mediacin e interaccin. Asimismo, aparecen los comerciantes,
quienes no slo llevan productos de un lugar a otro, sino tambin son
transmisores de informacin. Esto los constituye en un medio de comunicacin
que entrelaza a la poblacin que habita los diversos territorios que recorren.
1.2. Desarrollo sustentable
Si partimos de la visin utilitarista y antropocntrica, que coloca al hombre por
encima de la naturaleza y del resto de las especies, la que a su vez se refleja
en el pasaje bblico de Adn y Eva viviendo en el paraso que Dios dispuso
para ellos, se puede plantear que la destruccin de la naturaleza, se inicia en
el momento en el que se arraiga esta idea entre los hombres.
Sin embargo, en los ltimos cuarenta aos del Siglo XX, el planeta tierra,
entra en un proceso, gradual, de deterioro ambiental que repercute en una
alarmante devastacin de la naturaleza y en altos ndices de contaminacin
de la atmsfera. Esto, como producto de un modelo de desarrollo industrial,
que persigue aceleradas tasas de crecimiento en los diferentes pases,
principalmente, los ms industrializados.
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Las secuelas negativas de este modelo de crecimiento econmico, hasta el
momento, se manifiestan en: basura y desechos; contaminacin del aire, el
agua y el suelo; agotamiento de recursos naturales; algunos de ellos no
renovables; prdida de calidad de vida por deterioro de ambiente urbano;
extincin de especies de plantas y animales silvestre; y erosin de suelos;
entre otros.
Ante esta situacin, organismos multilaterales y los gobiernos de diversos
pases, se han dado a la tarea de llevar a cabo polticas ambientales, que
busquen el equilibrio justo entre el desarrollo econmico de la sociedad y la
preservacin de sus recursos naturales. De aqu que, en la actualidad, se
manejen conceptos como: Ecodesarrollo, Desarrollo Sustentable,
Ecoeficiencia, Transformacin productiva con equidad e Industrias
Ambientalistas, han adquirido un gran significado e implican la posible
conciliacin entre Economa y Ecologa.
Combatir la contaminacin ambiental a travs del desarrollo sustentable es una
situacin compleja que demanda diversas acciones, pero sobre todo estudios
multidisciplinarios. En este contexto de multidisciplinariedad las Ciencias de la
Comunicacin tienen la obligacin de contribuir con la parte que les
corresponde en la atencin de la necesidad social que representa el deterioro
del medio ambiente.
Precisamente, en este apartado, abordaremos la complejidad que representa la
contaminacin del medio ambiente y el que hacer de la comunicacin en este
problema. Para ello dividiremos la cuestin en los aspectos siguientes: la
Economa y la crisis medioambiental; antecedentes y perspectivas del
desarrollo sustentable; el concepto de Desarrollo Sustentable; el modelo del
desarrollo sustentable; y la Comunicacin para el desarrollo.
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1.2.1-La Economa y la crisis medioambiental De 1789, fecha en que se inicia la Revolucin Industrial, a la fecha, tres son las
causas econmicas, principales, que motivan el deterioro de la naturaleza: el
desarrollo econmico de los pases; el incremento constante de los niveles de
bienestar social de la poblacin de las diversas naciones del mundo; y la
globalizacin de la economa. Esto, mediante un modelo industrial que persigue
aceleradas tasas de crecimiento.
La produccin, la distribucin y el consumo de bienes, dentro del modelo que
se menciona, estn unidos inevitablemente a la contaminacin del ambiente, a
la devastacin y exterminio de un sin nmero de recursos naturales que nunca
ms se recobrarn. Por esta situacin, el modelo industrial sealado, viene
siendo cuestionado desde hace varias dcadas, llegando a establecer un
dilema entre el crecimiento econmico y la conservacin y preservacin
ambiental
Desafortunadamente en el tema de la naturaleza siempre prevalece el criterio
de lucro sobre cualquier otro, haciendo esto, que la solucin del problema, a
corto plazo, parezca imposible, en la medida en que la Economa y la Ecologa,
desde la perspectiva capitalista, son cuestiones que tienen dos lgicas
diferentes y aparentemente contradictorias.
Sin embargo, la gravedad de la contaminacin ambiental impulsa el
surgimiento de dos lneas diametralmente opuestas de pensamiento
econmico; una, se da a la tarea de buscar procesos productivos y modelos
econmicos altamente rentables sin cuidar la naturaleza; otra, plantea el
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establecimiento de nuevas formas y sistemas, que permitan compatibilizar y
conciliar los intereses entre Ecologa y Economa.
Es as, como nacen algunas propuestas con una orientacin ecolgica,
destacando entre ellas; por un lado, la Economa Ambiental; y por otro, los
enfoques Neoliberal, Neokeynesiano, Radical y Estructural. Propuestas que, de
manera concisa, trataremos a continuacin:
Economa Ambiental
A principios de la dcada de los 70's, se inicia un sistemtico cuestionamiento
sobre las secuelas negativas del modelo industrial que se viene aplicando
desde 1789, tal cuestionamiento se manifiesta en estudios, reuniones de
organismos internacionales y creacin de programas multilaterales, entre ellos:
el Informe del Club de Roma- "Los lmites al crecimiento- (1971), la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (1972) y la creacin del
Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA
(1973).Estos hechos y los que se mencionan en el prrafo siguiente, sern
comentados en forma ms detallada en el apartado Antecedentes y
perspectivas del Desarrollo Sustentable.
Las criticas continan en las dos dcadas siguientes, donde tienen lugar
conferencias y eventos internacionales, la presentacin en la Asamblea
General de Naciones Unidas del informe "Nuestro futuro comn" (1987) y la
Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo- Cumbre de la Tierra de Ro
de Janeiro (1992).Despus de la Cumbre de Ro, se presta mayor atencin a
los problemas ambientales y se difunden ampliamente. En este contexto surge
la Economa Ambiental.
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Diferentes fuentes de informacin concuerdan, en que los antecedentes
histricos de la Economa Ambiental, se localizan en los conceptos
desarrollados por algunos precursores de la Economa como: Thomas R.
Malthus, quien plantea que la capacidad de crecimiento de la produccin de
alimentos es inferior al crecimiento de la poblacin; David Ricardo, con sus
estudios sobre la renta de la tierra, establece una visin pesimista sobre el
papel de los recursos naturales; John S. Mill, retom el trabajo de David
Ricardo y postul que las disponibilidades limitadas de recursos naturales
impondran lmites al crecimiento econmico; Willian S. Jevons, plante el
principio de equimarginalidad, que constituye el elemento bsico de la
Economa de los Recursos.
En 1919, Arthur C. Pigou introduce el concepto de externalidad negativa, que
sirve de fundamento terico al trmino contaminacin. En 1931 Harold Hotelling
Publica un trabajo donde retoma el principio de equimarginalidad de Jevons y
establece un principio bsico que determina cundo debe extraerse un recurso
no renovable, adems seala la forma en que es posible lograr un grado
ptimo de extraccin. Estos planteamientos, hoy considerados las bases de la
Economa Ambiental, estuvieron latentes, hasta que el deterioro del ambiente
propici el despertar y la sensibilizacin de la sociedad en torno a este
problema.
En los ltimos veinte aos del Siglo XX, surgen las aportaciones de Vermont
Robert Costanza, ecologista y profesor de la Universidad de Maryland, quien
fund la Sociedad Internacional para la Economa Ecolgica. Herman Daly, de
la misma universidad, contribuy al desarrollo de sta.
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Finalmente, con las aportaciones de todos los pensadores antes sealados y
experiencias recientes, se instituye como campo de estudio, con distintos
enfoques, la Economa Ambiental.
El objeto de estudio de la Economa Ambiental lo constituye: el anlisis
econmico de los recursos ambientales; la optimizacin del uso del ambiente y
de los recursos naturales; los medios de gestin ambiental; y la forma en que
afecta el crecimiento econmico a las funciones del medio ambiente.
A partir de los diversos planteamientos que existen, podemos definir a la
Economa Ambiental, como una rama de la Economa que considera a la
variable medioambiental, como un aspecto ms que influye en los fenmenos
econmicos, as como la que disea los instrumentos para lograr el desarrollo
sustentable. En pocas palabras, se puede sealar, que la Economa Ambiental
abarca el estudio de los problemas ambientales empleando los enfoques y las
herramientas de la Economa, es decir, es una extensin de la Economa al
campo de estudio del medio ambiente.
Enfoque Neoliberal
Desde la perspectiva Neoliberal, encabezada por Denis Lepeg, el deterioro del
medio ambiente es un problema de costos. Esto, tomando en cuenta que las
distintas empresas durante sus procesos productivos provocan contaminacin,
la que al ser combatida, ocasiona un gasto injusto para la sociedad, en la
medida en que ella es quien termina pagando dicho gasto.
Para subsanar esta situacin, se propone que los costos de contaminacin
sean incorporados como costos de produccin de las empresas y se incluyan
en el precio de los bienes producidos. La solucin, platea este enfoque, es
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internalizar los costos, es decir, que quien contamine absorba los costos de la
contaminacin; y que en la formacin de precios se contemplen dichos costos
de reparacin. Asimismo, propone privatizar los bienes ecolgicos o vender los
derechos de contaminacin.
Enfoque Neokeynesiano
El aspecto bsico de la teora Keynesiana, es la inversin del Estado para
llegar al pleno empleo. El enfoque Neokeynesiano de la Economa Ambiental,
retoma este planteamiento y lo vincula con la proteccin del ambiente, viendo a
sta como una oportunidad para generar empleos para la sociedad. Es
indudable, que para tratar de revertir los estragos causados a la naturaleza, es
necesario, entre otras cosas, realizar diversas actividades productivas que
combatan el deterioro ambiental, tales como: la reforestacin de reas
boscosas que fueron taladas, que implica la produccin de millones de
plntulas en viveros; el tratamiento aguas residuales, para ello se requiere,
primero, construir plantas de tratamiento y despus operarlas; y la limpieza de
ros y lagunas, entre otras actividades, la realizacin de las mismas requiere de
fuerza de trabajo, generndose de esta manera miles de empleos
permanentes.
Por lo anterior, se aconseja incrementar la proteccin ambiental, en la medida
en que ello conlleva a una relacin directamente proporcional, consistente en
que, a mayor proteccin, mayor generacin de empleos y mayor crecimiento
econmico. El resultado final de esta poltica es la formacin de de una
industria ambiental.
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Vista de esta manera la proteccin ambiental, no slo genera empleos, impacta
el crecimiento econmico y motiva la creacin de una nueva rama industrial,
sino tambin, provoca la elaboracin de productos ecolgicos y el desarrollo de
tecnologas anticontaminantes, adems estos productos y tecnologas llegan a
constituirse en bienes de exportacin.
Enfoque Radical
La denominacin de este enfoque le viene de las caractersticas radicales de
su propuesta, la cual plantea abandonar el modelo industrial hasta hoy aplicado
y substituirlo por un proceso productivo de esencia ecolgica, es decir, un
nuevo paradigma de crecimiento, en donde las actividades econmicas
coexistan con la naturaleza y se estabilicen mutuamente. Esto mediante
polticas de Ecodesarrollo y de Economa de Subsistencia.
Enfoque Estructural
Martn Janicke plantea que existe una tendencia opuesta y una disociacin
espontnea entre el Producto Interno Bruto (PIB) y el consumo de recursos
naturales en relacin a los cambios estructurales al interior de las naciones
industrializadas. Este sealamiento es producto de un estudio realizado por el
autor, durante el periodo de 1982 a 1988, el cual consisti en medir, en el
transcurso de los aos sealados, el crecimiento del consumo privado de
energa, factor, que a criterio de Janicke, es uno de los ms relevantes en la
medicin del desgaste ambiental. Los resultados de tal medicin fueron: el
consumo privado de energa ha crecido ms rpidamente que el PIB, lo que
permite sealar que existe una relacin directamente proporcional entre
crecimiento del producto e incremento de la contaminacin ambiental.
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Sobre este enfoque, es conveniente sealar que existen diferentes crticas,
siendo la principal de ellas, la que cuestiona las caractersticas de la muestra
de estudio, la que estuvo constituida por 32 pases desarrollados, lo cual
implica por una parte, el no considerar a los pases subdesarrollados , y por
otra, porque todos los ejemplos contemplan territorios nacionales y no toman
en cuenta situaciones regionales y globales de deterioro ambiental.
1.2.1-Antecedentes y perspectivas del desarrollo sustentable Para conocer cmo inicia y evoluciona, a lo largo de las dcadas, el enfoque
sustentable del desarrollo, abordaremos en este apartado, los siguientes
aspectos: origen de la contaminacin ambiental; primeras manifestaciones en
defensa de la ecologa; la contaminacin entra en crisis; pronunciamiento
mundial por un desarrollo sustentable, auge del enfoque sustentable, el
desarrollo sustentable en el nuevo milenio y el balance de tres dcadas de
iniciativas sustentables.
Origen de la contaminacin ambiental. Los diversos trabajos realizados,
sobre el fenmeno de la contaminacin ambiental, coinciden en ubicar el
agravamiento de este, en el momento en que se da la transicin de la
produccin artesanal a la industrial. Esto es,
La Revolucin Industrial es, sin duda, el inicio y punto de partida del crecimiento econmico basado en los procesos tecnificados de produccin. La Revolucin Industrial desat, no slo, el auge econmico, cientfico y tcnico, sino que, con el inicio de sta, se promulg el uso intensivo, extensivo e irracional de los recursos naturales en busca de modelos de acelerado crecimiento econmico. (eumed.net, 2005)
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As, queda claro que en la etapa de la produccin artesanal, la industria primitiva no se constitua como un factor importante de deterioro ambiental. Las primeras industrias utilizaban el carbn como nico energtico y aunque provocaban grandes cantidades de gases, estas cantidades eran tan modestas que no impactaban el medio ambiente; igualmente, los procesos tradicionales de produccin y explotacin del suelo y subsuelo, permitan la renovacin y conservacin "natural" de los mismos, ya que tales procesos eran extremadamente rudimentarios, y no provocaban devastacin ni aniquilamiento de los recursos. (http://www.eumed.net, 2005)
Una vez llegada la gran industria, la maquinaria sofisticada, los procesos de
produccin ms complejos y la produccin en gran escala, traen como
consecuencia una
explotacin intensiva y sistemtica de los recursos naturales que se fue generalizando y extendiendo de manera incontrolada, sin prever las consecuencias irreparables de la indiferencia ambiental. Los procesos de industrializacin no slo fueron en aumento, sino que estos fueron concebidos de forma irracional, dando como resultado la grave problemtica ambiental que hoy da nos invade. (http://www.eumed.net, 2005)
La revolucin industrial no es un hecho aislado, fue el motor del desarrollo
histrico del capitalismo, lo que estaba en juego era precisamente ste, nadie
poda detener su acelerado ritmo de crecimiento a pesar de que implicaba
el deterioro ambiental, la devastacin de los recursos y el atentado contra la propia humanidad, esto pareci poco relevante, y la imagen de cientos de chimeneas arrojando humo represent por mucho tiempo el smbolo del progreso y la consolidacin del podero econmico. (http://www.eumed.net, 2005)
Sin lugar a dudas, la tendencia ascendente del volumen de la produccin
mundial, desde el inicio del sistema capitalista, hasta nuestros das, es
directamente proporcional a la tendencia de crecimiento de la contaminacin
ambiental, mientras no hubo produccin masiva, la ecologa estuvo en
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equilibrio, en la medida en que el capitalismo se fue consolidando la
destruccin de la naturaleza fue en aumento, por ello podemos concluir que
Desde 1789 con el inici de la Revolucin Industrial, fueron ms de 150 aos de indiferencia ecolgica. La "violencia ecolgica" que se desat desde 1789 fue enorme, y en poco o nada se intent evitar o por lo menos controlarla. Fueron ms de 150 aos de depredacin irracional e inmisericorde de la tierra en favor de un modelo de crecimiento sostenido pero no sustentable que iba poco a poco atentando contra la propia humanidad. (http://www.eumed.net, 2005)
Ubicado el origen del deterioro ambiental, a continuacin sealaremos, de
manera cronolgica, cmo se fueron dando las manifestaciones en contra de
este hecho y en que momento surge la propuesta de un desarrollo sustentable.
Primeras manifestaciones en defensa de la ecologa (dcadas de los 50s
y 60s). A finales de los aos 50's y principios de los 60's, las voces en defensa
de la ecologa empezaban a manifestarse, principalmente a nivel de anlisis y
planteamientos aislados, en estos se sealaba la tendencia exponencial de la
contaminacin ambiental y la destruccin de los recursos naturales. Estas
primeras manifestaciones toman cuerpo con la aparicin de algunas
organizaciones ambientalistas, destacando entre ellas, el Club Sierra y Friends
of the Earth en EE.UU.
La contaminacin entra en crisis (dcada de los 70s). Es hasta la dcada
de los 70's, cuando el deterioro del ambiente y la depredacin del planeta se
hacen ms evidentes y sus estragos empiezan a presentarse en todos los
mbitos. Esto obliga a reflexionar en torno a la bsqueda de otras alternativas
de crecimiento econmico que; por un lado, detengan y eviten el deterioro
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ambiental; y por otro, creen mecanismos que permitan la recuperacin y
mejoramiento del medio ambiente.
Ante esta realidad, se inici un severo cuestionamiento sobre las polticas de
desarrollo econmico que se venan aplicando desde el estallido de la
Revolucin Industrial (1789). Esencialmente se criticaban dos cuestiones:
a) Que a pesar de los complejos procesos de produccin, el desarrollo
tecnolgico alcanzado y los enormes volmenes de productos
obtenidos por los sistemas econmicos de los pases ms desarrollados,
los niveles de subdesarrollo y pobreza, de las naciones atrasadas, eran
cada vez mayores, y la distancia entre pases ricos (desarrollados) y
pases pobres (subdesarrollados), se agrandaba da con da.
b) Que los modelos de crecimiento econmico como los seguidos a
partir de 1789, haban implicado un grave deterioro ambiental y desgaste
ecolgico. Esto hacia imposible continuar aplicando tales procesos de
crecimiento.
Crticas y cuestionamientos como los antes expuestos, obligaron a la CEPAL
(Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) y al Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) a realizar acciones
concretas como las siguientes:
En 1971, tuvo lugar en Founex, Suiza, la reunin del Grupo de Expertos sobre
el Desarrollo y el Medio, el resultado de dicho encuentro fue la elaboracin de
un diagnstico sobre la situacin del medio ambiente humano y natural del
planeta, este documento fue retomado en la conferencia mundial de 1972. La
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reunin del grupo de expertos, por su carcter histrico, resulto la ms
importante de la dcada.
En 1972, se realiz en Estocolmo, Suecia, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, en ella sobresalieron dos puntos.
a) Los bajos niveles de bienestar social de las naciones
subdesarrolladas impulsarn el deterioro ambiental, pues stas
buscarn disminuir sus niveles de pobreza mediante la explotacin
intensiva y extensiva de los recursos naturales.
b) El problema ambiental es prioritario y de urgente atencin, razn por
la que debe ser incorporado en las polticas de desarrollo de todos los
pases, ya que es algo trascendental y de vital importancia.
Dadas las circunstancias, los reunidos en la conferencia, acordaron formular
una declaracin y un plan de accin que contienen 109 recomendaciones
especficas.
Para algunos, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano
referida, es el nico evento ecolgico importante de esta dcada y no tiene
lugar ningn otro, pues No es sino hasta 1987, cuando nuevamente el tema
del medio ambiente vuelve a aparecer de forma importante y trascendental en
los escenarios internacionales (solvayiberica.es, 2005). Esto es inexacto, en
la medida de que en el mismo ao de 1972, tiene lugar otro acontecimiento,
que desde nuestra perspectiva, es una parte fundamental del anlisis del
fenmeno medioambiental y de la propuesta sustentable de desarrollo, nos
referimos al estudio titulado: Los lmites del crecimiento.
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Al respecto, en 1970, el Club de Roma, una asociacin privada compuesta por
empresarios, cientficos y polticos, encarg a un grupo de investigadores del
Massachusetts Institute of Technology bajo la direccin del profesor Dennis L.
Meadows, efectuar un anlisis sobre las tendencias de los problemas
econmicos que amenazaban a la sociedad mundial.
La investigacin finaliz en 1972 y fue publicada con el ttulo sealado con
antelacin, su principal conclusin fue.
Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la poblacin mundial, industrializacin, contaminacin ambiental, produccin de alimentos y agotamiento de los recursos, este planeta alcanzar los lmites de su crecimiento en el curso de los prximos cien aos. El resultado mas probable sera un sbito e incontrolable descenso tanto de la poblacin como de la capacidad industrial. (Meadows, 1972, p. 65)
Los resultados que presenta este trabajo, con los que no se podra estar
totalmente de acuerdo, son un elemento indispensable y una fuente ineludible
para el estudio de la problemtica ambiental y la alternativa de posible solucin
representada por el modelo sustentable.
Despus de 1972 con los acontecimientos mencionados, el problema y los
postulados ambientalistas recibieron un gran impulso. Pero sobre todo, ello
contribuy a crear conciencia y alertar a la humanidad sobre la problemtica
ambiental, en este contexto en el ao de referencia fue fundada en Canad
Greenpeace.
Desgraciadamente, la fuerza que adquiri la cuestin ecolgica, as como la
conciencia que haban logrado fomentar en muchos de los gobiernos, tanto de
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pases desarrollados como subdesarrollados, se vi opacada o relegada por
situaciones y problemas coyunturales que absorbieron la atencin de los
gobernantes.
Pronunciamiento mundial por un desarrollo sustentable (dcada de los
80s). Durante mas de diez aos, la problemtica ecolgica cae en el olvido, y
no es sino hasta 1987 cuando sta vuelve a ser un punto importante de la
agenda mundial, en este ao, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo (CMMAD), coordinada por la primer ministra noruega Sra. Gro
Harlem Brudtland, emiti un informe denominadoNuestro Futuro Comn"
(tambin conocido como el informe Brundtland)
En resumen, tres son los planteamientos bsicos del Informe de la CMMAD:
a) El problema ambiental no es una cuestin nacional o regional, es un
problema global.
b) Es necesario un intercambio de opiniones entre pases desarrollados
y naciones en vas de desarrollo para hacer causa comn en contra de
los peligros ecolgicos, as como revisar a fondo la correlacin medio
ambiente-desarrollo.
c) Las teoras y modelos del desarrollo econmico que, se han aplicado
a lo largo de los ltimos ciento cincuenta aos, estn en crisis, por lo que
es urgente impulsar formas de desarrollo sustentable. Este se define
como "el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus necesidades" (Nuestro Futuro Comn, 1987).
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El tercero de los puntos anteriores es el argumento central del Informe
Brudtland, en la medida en que demanda un nuevo estilo de desarrollo
(desarrollo sustentable) que contemple una reorientacin de la actividad
econmica de las naciones ms avanzadas y un nuevo orden en las relaciones
entre el Norte y el Sur. Para respaldar este sealamiento presenta un
impresionante diagnstico de la situacin que guarda el planeta en los rubros
siguientes:
Basura y desechos txicos
Contaminacin del aire, el agua y el suelo
Agotamiento de recursos naturales
No renovabilidad de algunos recursos naturales
Prdida de calidad de vida por deterioro de ambiente urbano y
Extincin de especies de plantas y animales silvestre
El Informe Brudtland es acogido por la Asamblea General de las Naciones
Unidas (ONU) y se convierte en una referencia bsica para todos los debates y
propuestas que tuvieron lugar hacia el final de la dcada de los 80's.
Aqu es conveniente aclarar lo siguiente, es indiscutible la importancia y
trascendencia del informe de referencia, por ser el primer pronunciamiento de
un organismo mundial (ONU) a favor del desarrollo sustentable, pero no debe
confundirse el primer pronunciamiento con el primer antecedente. Esto es lo
que sucede a menudo cuando se hace referencia a los antecedentes del
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desarrollo sustentable, se toma como punto de partida el Informe Brudtland,
siendo que existen otros elementos previos, como los analizados en los
apartados anteriores, que se deben considerar, ya que en conjunto dan origen
a una primera apreciacin de lo sustentable.
El avance de la causa ecologista logrado en la dcada de los ochentas, fue
considerable, las condiciones estaban dadas para que por fin la humanidad
atendiera esta problemtica de urgente solucin, pero desgraciadamente los
gobiernos volvieron a sacrificar los problemas de largo plazo por los inmediatos,
en ello tuvo mucho que ver la situacin econmica mundial de la poca
representada por:
La insolvencia financiera de las naciones subdesarrolladas, motivada por
su deuda externa, provoc una crisis de la banca mundial. Esto oblig la
intervencin del Fondo Monetario Internacional.
El conflicto petrolero mundial, provocado por el enfrentamiento poltico
de los pases rabes (principales productores de petrleo) con EE.UU.
La recesin econmica mundial.
El incremento del desempleo masivo en la mayor parte de los pases del
mundo.
El recrudecimiento de la Guerra Fra (Rusia vs. Estados Enidos).
Por estas circunstancias, los procesos de cuidado ambiental nuevamente
fueron dejados de lado, sin embargo, la fuerza de stos era ya mucho mayor
que en otros tiempos y su inters empezaba a generalizarse de cara al nuevo
milenio.
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Auge del enfoque sustentable (dcada de los 90s). En la ltima dcada del
siglo XX, el inters por procurar un desarrollo vinculado al cuidado del medio
ambiente, y la preocupacin por detener la devastacin de la tierra y sus
recursos sufren un incremento, que se refleja en la realizacin de foros y
asambleas a lo largo de estos aos.
Un hecho importante de este tiempo, es la participacin de Amrica Latina y el
Caribe en la lucha contra la contaminacin ambiental, esto se concretiza en la
fundacin de la Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y
el Caribe, iniciativa promovida por el Banco Interamericano de Desarrollo. En
este mismo sentido, algunos de los gobiernos de la regin realizan varias
Reuniones Ministeriales sobre el Medio Ambiente en Amrica Latina y el
Caribe. Uno de los principales logros de esas reuniones ministeriales fue la
constitucin de El Plan de Accin para el Medio Ambiente.
El punto culminante de la participacin Latinoamericana en la cuestin
ecolgica, lo constituye sin duda, la organizacin en 1992, de la Conferencia
de Ro de Janeiro, Brasil, la que ser conocida como La Cumbre de la
Tierra. En dicha cumbre se identificaron tres grupos de problemas:
*La amenaza del cambio climtico inducido ligado al modelo de desarrollo
econmico imperante
*La conservacin de la biodiversidad y el crecimiento de la poblacin.
*El calentamiento global no constituye una amenaza para la vida en el
planeta, sino para el bienestar humano. Parar el calentamiento pasa por:
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+ Detener las emisiones de dixido de carbono aumentando la capacidad de
ocanos, bosques y algunos otros ecosistemas para absorberlo. Esto es difcil
de imaginar con un crecimiento demogrfico explosivo necesitado de
territorios para asentamientos humanos, infraestructuras y espacios
agropecuarios cada vez mayores.
+ Los pases industrializados carecen de un modelo alternativo, ante este
panorama se recomienda:
Crecimiento econmico en beneficio del progreso social, desde el
respeto al Medio Ambiente.
Poltica social que impulse la economa de forma armnica y compartida.
Poltica Ambiental eficaz y econmica que fomente el uso racional de los
recursos.
A partir de este evento, la conciencia ecolgica va a ir adquiriendo ms
adeptos, el concepto sustentable ser ms conocido y la poltica ambiental
estar incluida en los diferentes gobiernos de Amrica Latina, stos
impulsarn a todos los niveles acciones encaminadas a la proteccin de la
biodiversidad. Poco es lo que se logra al respecto, sin embargo el tema del
medio ambiente adquiere mas presencia y tiene una mayor difusin.
En otras latitudes, la preocupacin mundial por el medio ambiente, se reflej en
dos Programas de Naciones Unidas: Programa para el Medio Ambiente y
Programa para el Desarrollo.
En esta poca no solo los organismos multinacionales demuestran su inters
por la cuestin ecolgica, sino tambin la sociedad civil, la que en esta dcada
tendr una mayor participacin que se refleja en la creacin de ms grupos
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ecologistas, como es el caso de la Federacin Nacional de la Vida Silvestre
(NWF), el mayor grupo ambiental en los Estados Unidos, y uno de los ms
grandes del Mundo, el Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales
(NRDC) y el Fondo Mundial de la Vida Silvestre (WWF), entre otros.
A finales de los noventas, el movimiento ecologista mundial avanza en su
organizacin y logra importantes niveles de consolidacin, que se manifiestan
en la realizacin de foros internacionales donde se abordan temas, tales como
los cambios climticos, el agotamiento de la capa de ozono, la contaminacin
de los mares, la destruccin de los bosques, el deterioro en la biodiversidad,
las lluvias cidas, los cambios en la calidad del agua y muchos otros, adems
de poner nfasis en la crtica a las polticas de desarrollo econmico que no
son compatibles con el medio ambiente, la transformacin productiva con
equidad y la reorientacin de los modelos de crecimiento.
No hay que perder de vista que en los ltimos aos del Siglo XX, junto con el
auge del movimiento ecologista, tiene lugar una mayor internacionalizacin de
la economa, conocida esta, como globalizacin, ella influir en la dinmica de
dicho movimiento quedando de manifiesto en los tratados econmicos de la
poca, tales como El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), el que establece por primera ocasin , la realizacin de una "Ronda
Verde" de negociaciones comerciales; y el Tratado de Libre Comercio entre
Mxico, EE UU. y Canad (TLC), el primer Tratado Comercial del Mundo en el
que se incluye un lenguaje ecologista.
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El desarrollo sustentable y el nuevo milenio. La lucha para proteger a la naturaleza mantiene una tendencia ascendente a partir de la dcada de los
setentas, llegando al nuevo milenio con mayor mpetu y con nuevos adeptos,
hasta la fecha dos son los eventos mundiales ms significativos, la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002) y la firma del
Protocolo de Kyoto (2005).
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo 2002. Por
iniciativa de las Naciones Unidas, se decidi que la Cumbre en Johannesburgo
se llamara oficialmente Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, esta
tuvo lugar en Johannesburgo, Sudfrica, en septiembre del 2002, su propsito
fundamental fue impulsar una serie de acciones que permitieran alcanzar el
desarrollo sostenible en el siglo XXI y atender la problemtica ambiental y de
desarrollo de forma integral a nivel mundial, nacional y local. El orden del da
de la cumbre mundial contempl los siguientes puntos:
1.-Ratificacin de tratados internacionales
-Protocolo de Kyoto
-Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
-Tratado Internacional sobre Recursos Genticos de Plantas para la
Alimentacin y la Agricultura
-Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos y Persistentes
(COP)
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-Convenio de Rtterdam sobre consentimiento previo informado antes de
exportar ciertos productos qumicos peligrosos y plaguicidas
-Acuerdo de la ONU sobre recursos pesqueros que incluye varios planes de
la FAO
-Convenio de Basilea sobre el transporte de residuos txicos y el
-Convenio europeo de Aarhus sobre el acceso a la informacin, que debera
globalizarse.
2.-Acelerar la aplicacin del Programa 21(ONU, Divisin de Desarrollo Sostenible-Programa 21, 2003)
Los captulos que integran la agenda 21 son:
Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras; Lucha contra la deforestacin; Desarrollo Sostenible de las zonas de montaa; Agricultura y desarrollo rural sostenibles; Lucha contra la desertificacin y la sequa; Diversidad biolgica; Ocanos y mares; Agua dulce; y Productos qumicos txicos, entre otros. (ONU, Divisin de Desarrollo Sostenible-Programa 21, 2003)
Haba grandes expectativas en torno a estos dos puntos del orden del da,
se pensaba lograr un gran avance en favor del desarrollo sostenible, prueba
de ello es lo siguiente.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, resumi los progresos que esperaba ver en Johannesburgo en cinco esferas: 1. Agua y el saneamiento: Poner el agua potable al alcance de por lo menos 1.000 millones de personas que carecen de agua apta para el consumo y proveer de saneamiento adecuado a 2.000 millones de personas. 2. Energa: Dar acceso a la energa a 2.000 millones de personas que carecen de servicios modernos de
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energa; promover las fuentes de energa renovables; reducir el consumo excesivo y ratificar el Protocolo de Kyoto para abordar la cuestin del cambio climtico. La poblacin de los pases industrializados consume 10 veces ms energa por habitante que la poblacin de las regiones en desarrollo. 3. Salud: Abordar los efectos de los materiales txicos y peligrosos; reducir la contaminacin del aire, que mata a tres millones de personas todos los aos, y la incidencia del paludismo asociada con el agua contaminada y la falta de saneamiento.
4. Productividad agrcola: Trabajar para revertir la degradacin de las tierras, frenar la erosin y la desertificacin, que afecta aproximadamente a los dos tercios de las tierras agrcolas del mundo. 5. Diversidad biolgica y ecosistemas: Revertir los procesos que han destruido aproximadamente la mitad de los bosques tropicales hmedos y los manglares de la Tierra, amenazan al 70% de los arrecifes de coral y estn diezmando las pesqueras. Ms de 11.000 especies estn amenazadas de extincin, ms de 800 ya se han extinguido y otras 5.000 podran extinguirse, a menos que se adopten las medidas adecuadas.(http://www.nodo50.org, 2005).
Desgraciadamente poco fue lo logrado, esto debido a la oposicin de Japn, Canad, Australia, Rusia y, principalmente, EEUU.
Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen compromisos concretos, ni fondos nuevos y
adicionales, por lo que puede hablarse de fracaso. El hecho ms positivo es el anuncio de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por varios pases, por lo que ste finalmente podr ser ratificado, dejando an ms aislado a EE UU.
El gobierno de George W. Bush se ha negado a ratificar el Protocolo de Kyoto y el Convenio de Biodiversidad, dedica apenas el 0,10% de su PIB a la ayuda oficial al desarrollo (en su casi totalidad armas para Israel y Colombia), no cumple sus compromisos financieros con la ONU y ha tratado de debilitarla una y otra vez. Desde el primer momento la administracin de George W. Bush trat por todos los medios de hacer fracasar la Cumbre de Johanesburgo, y dado el
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enorme poder de la nica superpotencia, los resultados estn a la vista (http://www.nodo50.org, 2005)
Una vez ms, un intento por detener la destruccin de la naturaleza se ve
obstruido y se tiene que seguir esperando para tomar las medidas correctivas
necesarias. Esta derrota ser aminorada por la firma del Protocolo de Kyoto.
Protocolo de Kyoto
Dado que la depredacin de la biodiversidad es un problema global, las
soluciones tienen que ser globales, no hay otra alternativa. Desde esta
perspectiva se viene trabajando desde 1972, ao en que se realiz en
Estocolmo, Suecia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano (primer foro internacional sobre la cuestin ambiental).
En este contexto surge el Protocolo de Kyoto, el que pretende llevar a la
prctica un acuerdo multinacional que empiece a atacar a fondo la
contaminacin del medio ambiente, este esfuerzo se inicia en 1997 y cristaliza
hasta 2005.
Establecido en 1997, el Protocolo de Kyoto es un tratado internacional cuyo objetivo principal es lograr que para 2008-2012 los pases desarrollados disminuyan sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 5 por ciento menos del nivel de emisiones de 1990. Si un pas fallara en cumplir este mandato podra ser forzado a reducir su produccin industrial. (http://www.unfccc.int, 2005)
Este tratado, que involucra a los 39 pases industrializados, incluidos los del antiguo bloque socialista
obliga a limitar las emisiones conjuntas de seis gases (CO2, CH4, N2O, compuestos perfluorocarbonados (PFC), compuestos hidrofluorocarbonados (HFC) y hexafluoruro de azufre) respecto al ao base de 1990 para los tres primeros gases, y 1995 para los otros tres,
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durante el periodo 2008-2012, con una reduccin global acordada del 5,2% para los pases industrializados. Las proporciones para segn el pas, sera la reduccin de un 8% para el conjunto de la Unin Europea, un 7% para EE UU y un 6% para Japn. Ucrania, la Federacin Rusa y Nueva Zelanda se comprometen a mantener sus emisiones de 1990. (http://www.unfccc.int, 2005)
El estudio que fundamenta el protocolo menciona que, si no se detiene el
efecto invernadero que causan los gases sealados
Se pronostican olas de calor, inundaciones y sequas en caso de registrarse un aumento de entre 1 y 3.5 grados centgrados de la temperatura global promedio de la superficie terrestre para 2100 como lo seala el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico creado en 1988 y encargado de alimentar con informacin cientfica al protocolo. (http://www.unfccc.int, 2005)
Para evitar los efectos antes mencionados, es necesario que entre en vigor el aludido protocolo, para ello tiene que
ser ratificado por 55 pases, incluyendo aquellos responsables del 55 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Si bien hasta el 29 de septiembre de 2003, 84 pases han firmado y 119 han ratificado o accedido al protocolo, la negativa de los Estados Unidos, responsable del 25 por ciento de las emisiones de estos gases, hace que el poder de ratificacin recaiga en Rusia. (http://www.unfccc.int, 2005).
Por muchos aos la alternativa para aminorar la contaminacin que representa
el Protocolo de Kyoto enfrent una frrea oposicin por parte de EEUU, Japn,
Canad, Australia y Rusia principalmente. Estos pases eran los ms reacios y los que ms problemas venan planteando, inclusive EEUU anunci que se
retiraba del Protocolo de Kyoto. Afortunadamente, todo lleg a feliz trmino y
por fin el 15 de febrero de 2005 fue aprobado.
El Protocolo de Kyoto, el tratado medioambiental ms ambicioso del mundo, entra hoy en vigor con las notables ausencias de Estados Unidos -el mayor contaminador- y Australia, en un intento de reducir las
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emisiones de gases que provocan el efecto invernadero y calentamient