Partido polticoUnpartido polticoes una entidad de inters pblico
con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en la vida
democrtica y contribuir a la integracin de la representacin
nacional; los individuos que la conforman comparten intereses,
visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos
comunes, para de una forma u otra alcanzar el control del gobierno
o parte de l, para llevar a la prctica esos objetivos.1Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos
polticos, y para eso, moviliza el apoyo electoral. Tambin
contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula
y agrega nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.2Es
esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a
determinados programas, intereses socio-econmicos, y valores.
Tambin interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos,
forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito
legislativo.3El concepto de partido poltico ha sido definido de
diferentes maneras segn el momento histrico y la especfica realidad
sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo de
individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de
hacer acceder a sus candidatos a los cargos pblicos
representativos, y por su parte Ramn Cotarelo lo define como toda
asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa
de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza
determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder poltico o a
participar en l mediante su presentacin reiterada en los procesos
electorales.ndice[ocultar] 1Historia 2Caractersticas 2.1Organizacin
2.1.1Estructura 2.1.2Factores 2.1.3ndice de centralidad 2.2Ideologa
2.3Poder poltico 2.4Cargos pblicos electivos 3Tipos 4Funciones
5Rgimen financiero 6Rgimen jurdico 6.1Argentina 6.2Espaa 7Vase
tambin 7.1Partidos polticos del mundo 8Referencias 8.1Bibliografa
8.2Citas 9Enlaces externos
Historia[editar]Siempre han existido estos grupos que difieren
acerca del modelo de convivencia y que compiten unos con otros con
sus ideas y/o con sus soluciones, pero los partidos polticos con
una organizacin y funcin especfica surgen a mediados del siglo XIX,
como consecuencia del rgimen democrtico representativo y de la
expansin del sufragio. Desde unenfoque institucionalMaurice
Duvergerdiferencia: Partidos de creacin interna(partidos de
cuadros): nacen en el seno delParlamento. En un principio se
presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ejemplo
losTories(conservadores) y losWhigs(liberales) en Inglaterra,
especialmente durante el siglo XIX. Tenan una connotacin negativa,
se crea que actuaban en desmedro del bien comn persiguiendo
intereses egostas. Pero con el tiempo se torn evidente la
imposibilidad de mantener una relacin directa entre el pueblo y sus
representantes. Para responder a las nuevas demandas sociales, se
requiere una mayor organizacin, y entonces se pasa de un escenario
de inorganicidad a otro crecientemente orgnico. Partidos de creacin
externa(partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la
extensin de los derechos polticos entre fines del siglo XIX y
comienzos del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con
grupos que realizaban sus actividades fuera del Parlamento, como
los sindicatos, entidades religiosas y peridicos. Por ejemplo,
elPartido Laboristabritnico. Los partidos de masas resolvan los
problemas de financiacin que requiere el funcionamiento de un
partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su
organizacin sola ser una estructura piramidal jerrquica: la base
estaba formada por los militantes y la cspide por la lite dirigente
del partido. A cambio de los recursos aportados por los militantes,
las lites dirigentes se comprometan a defender los intereses de sus
afiliados, razn por la que a diferencia de los partidos de cuadros
presentaban una ideologa muy claramente definida.Estos dos modelos
de partido quedaron obsoletos por la evolucin que sufrieron las
democracias durante el siglo XX.Otto Kirchheimery otros autores
propusieron nuevas formas de partidos cuya organizacin interna
difera substancialmente de las dos anteriores: Partidos
multicompresivos ("Catch-all"): es una innovacin introducida por
Kircheimer. Durante la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento
econmico y el desarrollo delestado del bienestarsupusieron una
mejora en las condiciones generales de la poblacin, y difuminaron
la distincin entre masas obreras y lites, surgiendo una clase
social heterognea de lmites difusos, laclase media. Por esa razn
progresivamente se hizo ms difcil que partidos socialdemocrtas
tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso
hizo surgir organizaciones con estrategias interclasistas, cuyo
mensaje poltico se diriga a grupos ms amplios. Al mismo tiempo, la
aparicin demedios de comunicacin de masasfavoreci que muchos
partidos pasaran de una organizacin burocrtica que movilizaba
electorados a una estructura ms flexible que recurra a los medios
para la difusin de ideas. Estos partidos dejaron de ser partidos
defensivos con una ideologa compacta, para ser organizaciones con
una estrategia ofensiva de captura masiva de votos va mensajes en
los medios de comunicacin, lo cual sin duda influy en una prdida de
carga ideolgica. Partidos "crtel": al dejar muchos partidos de
tener un grupo social de referencia bien definido, renunciaron a la
lealtad de recursos y a buen nmero de presupuestos ideolgicos. Como
alternativa de financiacin, muchas estructuras partidarias pasaron
a depender de recursos pblicos. Esta fuente llev a los partidos a
funcionar como crteles que impedan o trataban de impedir el acceso
a dicho recurso por parte de competidores, razn por la que se los
describe con el trmino "cartel" tomado de los economistas de
lacompetencia imperfecta. En un sistema dominado por partidos de
tipo "crtel", los partidos mayoritarios forman una clase poltica
homognea que impide la competencia de nuevas formaciones, lo cual
maximiza su financiacin y los beneficios para sus miembros. Estos
partidos usan su posicin hegemnica para reservarse la mayor parte
de las ayudas pblicas (sean subvenciones o prerrogativas de
cualquier naturaleza, como ser espacios gratuitos en los
multimedios de difusin), buscando excluir a partidos minoritarios.
Este tipo de estructuras favorecen elbipartidismo, y tienden a
reducir el nmero de partidos con representacin
parlamentaria.Comparacin entre los modelos de partido
Partido de cuadrosPartido de masasPartido
multicomprensivoPartido crtel
PerodohegemnicoSiglo XIX1880-19601945-1970-
Tipo de sufragioSufragio censitarioSufragio extendido /Sufragio
universalSufragio universalSufragio universal
ObjetivosDistribuir privilegiosReformar/cambiar la sociedad(alta
carga ideolgica)Mejoras sociales(sin cambios estructurales)Poltca
como profesin(polticos gestores)
Dinmica de competicinelectoralGestionada y controladaMovilizacin
delelectoradoLucha partidariapor el electorado comnCoordinada
entrepartidos dominantes
Tipo de militanciaEscasa y elitistaMasiva, homogneay activaEn
declive, heterogneay ms pasivaEscasa, sin funcionesrelevantes
Fuente de recursosContactos personalesdel candidatoCuotas y
contribucionesde militantesContribuciones dediversas
fuentesSubvenciones estatales
Terico del modeloMaurice DuvergerMaurice DuvergerOtto
KirchheimerRichard KatzPeter Mair
En cambio desde unenfoque sociolgicoo genrico adquieren
relevancia ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas
durante el proceso de formacin de losEstados nacionalesy de la
economa moderna. Se destacan dentro de esta corrienteSeymour
LipsetyStein Rokkan, quienes desarrollan la teora de
losclivajeshistricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes:
Conflictos entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones
se resisten a las imposiciones lingsticas, religiosas o polticas de
las grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos
regionales que reivindican la identidad cultural de ciertos grupos.
Problemas en la relacin entre Iglesia y Estado: se disputan el
control de la educacin y el ordenamiento de las demandas sociales.
Formacin de partidos confesionales y laicos. Diferencias entre el
campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios. Tensiones
entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la
libre empresa se enfrenta a los reclamos de los sindicatos. Nacen
los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la
distincin entre partidos de derecha y de
izquierda.Caractersticas[editar]Las considerables dificultades para
establecer una definicin unnime del concepto de partido poltico han
llevado a la doctrina a identificar cuatro caractersticas
fundamentales que se perfilan como criterios para considerar que
una organizacin determinada es un partido poltico.En concreto, un
partido poltico es unaorganizacinestable y permanente; que se basa
en unaideologay un programa de gobierno para definir unos
objetivos; que busca alcanzar dichos objetivos mediante el
ejercicio delpoder poltico; y que dicho ejercicio busca
ocuparcargos pblicos electivos.4En todo caso, esta caracterizacin
slo es vlida para los sistemas polticos democrticos, pluralistas y
competitivos. Un sistema poltico que no rena cualquiera de estas
tres caractersticas produce partidos polticos que, en mayor o menor
medida, difieren de las caractersticas y funciones
descritas.5Organizacin[editar]Estructura[editar] Dirigencia:
concentra los recursos de poder y representa el centro de la
organizacin. Distribuyen incentivos e interactan con otros actores
claves dentro del sistema. Toman las decisiones principales
Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos pblicos electivos,
ya sean de carcter ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por
los dems miembros del partido. Burocracia: cuerpo administrativo.
Tcnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes,
colaboran en la redaccin de proyectos y asisten a los candidatos en
pocas de campaa electoral. Militantes: son los que estn afiliados
al partido, participan activamente de manera constante. Afiliados:
estn inscritos en el padrn del partido y aportan a su financiacin a
travs de cuotas peridicas, limitan su participacin a la eleccin
interna de los candidatos y autoridades. Adems en el exterior del
partido pueden encontrarsesimpatizantes: se muestran favorables a
sus principios pero se mantienen apartados de la organizacin
colaborando con sus votos y opiniones.Factores[editar]Robert
Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensin del
partido poltico es la variable fundamental que define su
organizacin, dado que incide en: La cohesin interna: en formaciones
polticas pequeas es ms fcil un acuerdo en torno a valores y
objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habr una mayor
heterogeneidad. El estilo poltico: las grandes agrupaciones son ms
pragmticas. La movilizacin de los afiliados: el tamao vara en
sentido inverso a la participacin. La burocratizacin: a medida que
crece la organizacin es ms notable la divisin del trabajo. Se
fomentan las desigualdades internas en pro de la eficiencia del
partido.Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan
rgido de causalidad. Afirma que los factores que definen el perfil
de la organizacin partidaria y permiten conocer sus expectativas de
supervivencia o xito son: Competencia: medida en la que se
convierte en un actor indispensable para desempear un papel
determinado. Gestin de las relaciones con el entorno: capacidad de
adaptacin, aptitud para formular estrategias de negociacin,
establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.
Comunicacin: control ejercido sobre los canales de informacin
internos y externos. Reglas formales: es importante conocer quines
tienen facultades para modificar las normas, las posibles
desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.
Financiacin: es un asunto muy polmico. Existen distintos criterios.
Algunos afirman que debe ser pblica slo durante las campaas
electorales para garantizar la participacin de todos los partidos.
Otros consideran que el Estado tiene que ocuparse de todos los
gastos para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectara su
independencia. Quienes se inclinan por la financiacin privada
sostienen que los costos econmicos deben ser solventados por los
ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de
limitacin directa (estableciendo un mximo de gastos permitidos) o
indirecta (obligarlos a dar publicidad del origen de los recursos y
de su finalidad); o medidas positivas de prestacin directa
(subvencin de actividades) o indirecta (ayudas como destinar
espacios gratuitos en la televisin pblica para los partidos). La
contribucin puede ser con base en los cargos obtenidos o en funcin
del porcentaje de votos recibidos con independencia de si ha
conseguido o no representacin. Lo ms adecuado es combinar ambos
criterios. Reclutamiento: definicin de los requisitos de admisin,
carrera y permanencia.ndice de centralidad[editar]Este ndice mide
la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer
disciplina en su partidos; cuando un presidente tiene un partido
centralizado, es muy probable que pueda lograr imponer su programa
legislativo.6La capacidad de los dirigentes o de los candidatos
presidenciales es uno de los factores de la centralidad. Cuando los
lderes determinan quines se presentarn como candidatos y su lugar
en la lista electoral, los legisladores tienen incentivos para
adherirse a la lnea del partido en la legislatura.7El segundo
factor son las caractersticas del sistema electoral. As, la
centralizacin es mayor cuando los legisladores son elegidos en
distrito nico; o en grandes distritos con listas cerradas y
bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de las elecciones
presidenciales y legislativas: los partidos son ms centralizados y
los dirigentes ms poderosos cuando las elecciones son simultneas.
Los otros factores son: el grado de autonoma de las autoridades
subnacionales, el grado de democracia interna en los partidos y la
existencia de elecciones primarias.8Ideologa[editar]Cada partido
posee unaideologaque le da claridad conceptual y lo gua en su accin
poltica. Se compone de: Doctrinas: conjunto de creencias que se
toman como vlidas. Teoras: sistematizacin explicativa, comprensiva
e interpretativa de la realidad. Plataforma: agrupacin de los
principales problemas sociales, polticos y econmicos. Programas:
aquellos remedios para paliar los problemas. Consignas: eslganes o
lemas caractersticos del partido.Poder poltico[editar]El partido
poltico trata de ostentar elpoder poltico, bien sea detentando la
capacidad de decidir, bien sea participando en el proceso de toma
de decisiones junto con otros actores polticos (partidos o no).En
los sistemas pluralistas y competitivos, existe una separacin
formal entre las estructuras del Estado y las estructuras del
partido poltico. Los partidos actan como estructuras intermedias
que conectan al Estado con losciudadanosy lasociedad civil.Cargos
pblicos electivos[editar]Dentro de los distintos actores polticos,
los partidos tienen un estatus especfico, que les separa del resto
de organizaciones presentes en la sociedad civil, y les sita en una
posicin privilegiada dentro del proceso de toma de decisiones.Ese
estatus se caracteriza por ostentar el monopolio de la participacin
en procesos electorales plurales y competitivos, que eventualmente
pueden desembocar en el nombramiento de cargos pblicos electivos
que, en mayor o menor medida, pueden ser controlados por los
partidos o viceversa.9Al contrario que el resto de actores
polticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el
proceso de toma de decisiones, sino que desarrollan el papel ltimo
y fundamental a la hora de tomar la decisin concreta. El resto de
organizaciones (sindicatos, patronales, organizaciones de
consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de decisiones,
pero la naturaleza de dicha participacin es radicalmente distinta a
la del partido poltico, limitndose a influir, informar o
presionar.Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos
polticos compartan el poder y participen conjuntamente en la toma
de una determinada decisin, debiendo existir consenso entre todos
ellos.Tipos[editar]Richard Gunther y Larry Diamond se proponen como
objetivo reordenar las tipologas ms importantes. Lograron
diferenciar cinco gneros:1)Partidos de notables: nacen entre
principios y mediados del siglo XIX en Europa, en el marco de
regmenes semidemocrticos y desufragio censitario. Contaban con
estructuras organizativas mnimas, asentadas sobre redes
interpersonales en el seno de un mbito geogrfico reducido.
Dbilmente ideologizados. Basados en la distribucin de beneficios
particulares a los residentes. Se subdividen en partidos de
notables y clientelistas.2)Partidos de masas: surgen a fines del
siglo XIX y comienzos del XX enEuropa, se extienden en la
actualidad a pases asiticos y africanos. Se caracterizan por tener
una organizacin slida y una amplia base de afiliados que aportan
econmicamente al partido. Mantienen lazos fuertes con
organizaciones externas como sindicatos, entidades religiosas y
medios de comunicacin. Se clasifican en: nacionalistas (pluralistas
o ultranacionalistas) socialistas (socialdemcratas o leninistas) y
religiosos (confesionales o fundamentalistas).3)Grupos tnicos: se
conforman principalmente en la etapa de la descolonizacin de losaos
60yaos 70. Carecen de una organizacin demasiado extendida y
sofisticada. No tienen estructuras programticas que incorporen a
toda la sociedad. Utilizan generalmente la va electoral para lograr
beneficios particularistas para sus seguidores.4)Partidos
electoralistas: se consolidan en ladcada de 1970en el marco de la
expansin de los medios de comunicacin y el declive delestado del
bienestar. Son organizacionalmente dbiles aunque desarrollan una
gran actividad durante las campaas electorales. Se distinguen
lospartidos atrapatodo, losprogramticosy lospersonalistas.5)Grupos
movimentistas: surgen en el seno de las democracias
postindustriales. Adoptan caractersticas diversas dependiendo del
contexto. Abarcan los partidos libertarios de izquierda que se
basan en la idea de consenso negativo, es decir que abarcan una
base de seguidores heterognea pero sustancialmente posicionada
sobre diferentes temas. Por ejemplo elPartido Verde alemn. Tambin
incluye a los de extrema derecha cuyo ncleo ideolgico est
relacionado con la bsqueda de principios como el orden, la
tradicin, la identidad y la seguridad. Estos ltimos son hostiles
con otros partidos, con el Estado y el sistema en general; existen
algunos principios xenfobos y racistas. Por ejemplo elFrente
Nacional en Francia.Funciones[editar] Socializacin poltica y
creacin de opinin. Armonizacin de intereses. Formacin de elites
polticas. Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los
poderes. Reforzamiento y estabilizacin del sistema
poltico.Ascendentes(cuando fluyen desde la sociedad al Estado):
Estructuracin del voto: ordenan la multiplicidad de opciones
electorales. Movilizacin e integracin social: alientan la
participacin poltica, la concurrencia a los comicios y la
asistencia a actos pblicos. Agregacin de demandas: las sistematizan
y priorizan. Armonizan intereses sectoriales integrndolos en un
programa comn. Fomentan la socializacin poltica: transmiten
principios, proyectos e ideas que propician el aprendizaje cvico.
Creacin y orientacin de la opinin poltica.Descendentes(derivan de
la interaccin con el Gobierno): Reclutamiento, formacin y seleccin
de potenciales lderes polticos. Garantizan la renovacin de las
autoridades mediante el consenso y la aceptacin de las reglas de la
competencia. Diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.
Control de los representantes. Reforzamiento y estabilizacin del
sistema poltico.
