PAS Vivienda y Dllo Terr - Final

Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector vivienda y desarrollo territorial

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Calle 18 No. 7 – 59 Bogotá, Colombia www.minvivienda.gov.co

PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL DE MITIGACIÓN PARA EL SECTOR VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO

Julio de 2014

Bogotá D.C.


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PLAN DE ACCIÓN SECTORIAL DE MITIGACIÓN PARA EL SECTOR VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Tabla de contenido

1. Antecedentes ...........................................................................................................................................3

2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono .........................................................................4

3. Metodología y construcción de los Planes de Acción Sectoriales (PAS) ...............................................5

3.2. Identificación de las medidas y potenciales de mitigación ..................................................................6

3.3. Factores de priorización de las medidas .............................................................................................9

4. Plan de Acción Sectorial de Mitigación del sector vivienda y desarrollo territorial ............................. 10

4.1. Resultados del proceso de priorización de medidas ........................................................................ 10

4.2. Plan de Acción Sectorial ................................................................................................................... 12

4.3. Medidas habilitadoras sectoriales e intersectoriales a implementar en el corto plazo .................... 14

5. Políticas, normativa, programas y proyectos en curso relacionados con el PAS del sector ............... 17

5.1. Proyecto de ley para incentivar la construcción ambientalmente sostenible ................................... 17

5.2. CONPES de Construcción Sostenible ............................................................................................. 17

5.3. Reglamento Técnico de Construcción Sostenible............................................................................ 17

5.4. NAMA de Desarrollo Orientado al Transporte - DOT ....................................................................... 18

6. Referencias........................................................................................................................................... 19

Apéndice I – Modelo encuesta ..................................................................................................................... 20

Apéndice II - Resultados encuestas ............................................................................................................ 27


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1. Antecedentes

En el cierre del año 2013, el PIB del país creció en un 4,3%. Este crecimiento fue fuertemente

influenciado por el crecimiento del sector de la construcción, donde se reportó un crecimiento del 9,8%

respecto al 2012, obedeciendo a un crecimiento del 9.2% para edificaciones y una variación del 10.4% en

obras civiles (Fuente DANE, 2014). Este sector es el de mayor crecimiento comparado con las otras

actividades económicas principales del país, jalonada principalmente por las edificaciones residenciales,

y particularmente por la construcción de Vivienda de Interés Social.

Por otro lado, desde la óptica de la demanda, los motores de crecimiento de la economía en el 2013 fueron la inversión y el consumo final, donde las principales inversiones se hicieron en construcción de edificaciones y en obras civiles. De igual manera se observó en el 2013 que la producción creció 11,5% en edificaciones residenciales y decreció 13,7% en edificaciones no residenciales, mientras que el mantenimiento y reparación de edificaciones creció 1,3% (FUENTE DANE 2014). Por su parte, la meta del sector vivienda para el periodo 2010-2014 para reducir la vivienda precaria

apunta a la construcción de 1,000.000 de viviendas de VIP, VIS y NO VIS. Otras metas asociadas del

MVCT son la construcción de 100.000 viviendas gratis del programa VIP desde el año 2012.

Para alcanzar estas metas, el Gobierno Nacional ha generado un dinamismo para la construcción de

vivienda con la implementación de diferentes programas como los macroproyectos de vivienda de

interés nacional, 100,000 viviendas prioritarias gratis y los programas de tasa subsidiada (programa

FRECH) y Vivienda de Interés Social - VIS para ahorradores (VIPA).

El balance de los avances de las metas del sector vivienda respecto a la construcción de vivienda con

cierre al 2013, muestran que la construcción de vivienda frente a la meta de 1,000.000 de viviendas tiene

un avance del 74% con 744.544 construidas. Del segmento VIS, se llegó hasta 386.000 unidades de VIS

construidas, respecto a la meta 2010-2014 de 650.000, representando un avance del 59%. El avance de

los macroproyectos de vivienda, se lleva un cumplimiento del 80% a diciembre de 2013, con 12

macroproyectos en ejecución, y el programa de 100.000 viviendas gratis lleva un avance de 74.745 de

VIP iniciadas y/o entregadas (FUENTE SINERGIA-DNP 2014).

Tomando en consideración este panorama y las proyecciones de crecimiento del sector vivienda, se debe

dar un impulso al sector orientado hacia unos procesos más eficientes, más sostenibles y para que el

sector sea más competitivo.

Actualmente el sector de edificaciones en el país, ya le está apuntando la construcción sostenible de

edificaciones, con 28.550 m2 registrados para certificación de edificaciones sostenibles. Por lo cual, la

construcción sostenible de vivienda incluyendo criterios de cambio climático, son la ruta para hacer un

uso más eficiente de los recursos, planear sistemas de movilidad sostenibles, aumentar la calidad de vida

y preparar al sector para los efectos del cambio climático.

Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014, en su artículo 217 y en sus bases,

establece el compromiso de definir estrategias a largo plazo para enfrentar al cambio climático e

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Nota adhesiva

DATOS IMPORTANTES!!!

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impulsar un desarrollo bajo en carbono del país, donde el sector vivienda adquiere este compromiso

como una de las “Locomotoras” 1 de desarrollo.

Ante la necesidad del país de comprender y actuar frente a este fenómeno como una problemática de

desarrollo económico y social, el CONPES 3700 de 2011 “Estrategia institucional para la articulación de

políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia”, estableció que los Ministerios

responsables de las políticas sectoriales participarán en la formulación e implementación de la Estrategia

Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono. Así mismo, facilitarán la información necesaria para el

desarrollo de esta estrategia, garantizarán la participación de las entidades adscritas y vinculadas a sus

sectores y promoverán que la academia y el sector privado apoyen las diferentes etapas de su desarrollo

cuando así se requiera.

La mitigación al cambio climático requiere del desarrollo de estrategias de articulación tanto a nivel

sectorial como en los ámbitos nacional y territorial, con el fin de generar una gestión compartida y

coordinada, y la información pertinente y oportuna que permita una adecuada toma de decisiones para

así contrarrestar de manera efectiva y oportuna los efectos subyacentes.

Para responder a estos retos y responsabilidades, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT),

con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Departamento Nacional de

Planeación (DNP) y cooperación internacional, se encuentra trabajando en el Plan de Acción de

Mitigación para el sector vivienda y desarrollo territorial, en el marco de la Estrategia Colombiana de

Desarrollo Bajo en Carbono. (ECDBC)

La ECDBC es una estrategia de planeación a largo plazo (2040) y tiene como objetivo desligar el

crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional, a

través de la formulación de Planes de Acción Sectorial (PAS). El presente documento presenta el Plan de

Acción Sectorial de Mitigación (PAS) para el sector vivienda y desarrollo territorial, incluyendo la

metodología e insumos utilizados para su elaboración.

2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono

La ECDBC tiene como enfoque fundamental las prioridades de desarrollo sectoriales y la posibilidad de fortalecimiento de estas prioridades con acciones de mitigación de GEI. En el proceso de diseño de la ECDBC, se han evidenciado en gran medida las posibles sinergias en la cadena de valor de los diferentes sectores y de coordinación intersectorial de las medidas y acciones de reducción de GEI. La ECDBC se desarrolla acorde con las etapas especificadas en la Figura 1 y cuenta con el apoyo de 8 donantes internacionales2 para su diseño e implementación.

1 Concepto utilizado en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 2 BID, PNUD, USAID, Unión Europea, GIZ, MAPS, Banco Mundial y Reino Unido.

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Figura 1 Componentes de la ECDBC

3. Metodología y construcción de los Planes de Acción Sectoriales (PAS)

La formulación de un Plan de Acción Sectorial de Mitigación permite identificar las áreas de trabajo prioritarias en cada uno de los sectores, así como aprovechar oportunidades de financiación y cooperación disponibles para un desarrollo bajo en carbono. El resultado de la formulación de los PAS permite identificar las necesidades sectoriales para incluir la carbono-eficiencia como un factor de evaluación de desempeño, productividad y competitividad de todos los actores en cada uno de los sectores.

Los PAS de los diferentes sectores se conciben como un listado de medidas de mitigación como políticas, programas y acciones con sus respectivos potenciales, priorizadas por el sector, y agrupado acorde al alcance de las medidas. En una segunda instancia, este PAS se complementa con una Estrategia de Implementación de las medidas priorizadas, especificando las diversas actividades que deberán ejecutarse para poder llevar a cabo las medidas planteadas en el PAS en el corto, mediano y largo plazo y alcanzar con su política pública un desarrollo bajo en carbono.

3.1. Componente Analítico

La información utilizada para el análisis y la priorización de las medidas entre políticas, programas y acciones de mitigación del sector incluidas en el PAS, se basaron en los siguientes insumos:

Talleres con expertos sectoriales:

- Se realizaron 4 talleres de expertos de los sectores priorizados por la ECDBC, tanto del sector privado y público, donde se obtuvieron insumos técnicos para adelantar los estudios de la Universidad de los Andes. Los talleres sirvieron para proyectar en consenso con los expertos sectoriales, el crecimiento de las emisiones a 2040, identificar preliminarmente las acciones que tenían un potencial de mitigación en cada sector y los supuestos para el cálculo del potencial de mitigación.

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Estudios técnicos:

- Productos analíticos para apoyar la toma de decisiones sobre acciones de mitigación a nivel sectorial en la demanda de energía: sectores industrial y residencial. Universidad de los Andes-ECDBC, 2013. Este estudio presenta las curvas de costo de abatimiento3 de las acciones de mitigación planteadas en los talleres de los expertos sectoriales. Las acciones en gran medida, están enfocadas a la actualización tecnológica de equipos y aparatos utilizados en la vivienda y en el potencial de producir materiales carbono-eficientes en el sector industrial. Las curvas muestran el potencial de reducción acumulado al 2040 y el costo por tonelada de implementar estas acciones de mitigación específicas. Estos productos analíticos son los primeros estudios realizados por el gobierno de Colombia para las discusiones sobre qué acciones serían las más efectivas en reducir las emisiones y lo que podrían costar.

- Estimación de curva de costos abatimiento de emisiones gases efecto invernadero sector vivienda urbana en Colombia. Universidad de los Andes – Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, 2011. El estudio presenta la estimación de la curva de costos de abatimiento del sector vivienda urbana en Colombia. Incluye observaciones en cuanto al alcance original, las limitaciones metodológicas del estudio y los vacíos de información identificados. Igualmente, presenta un resumen de los resultados, recomendaciones para trabajos posteriores dados los beneficios para el país derivados de mejores diseños de las viviendas, la introducción de nuevos materiales y mayores eficiencias en su producción, mejoras de eficiencia energética, sustitución de combustibles e introducción de nuevas fuentes y equipamientos en las viviendas.

- Estudio técnico para la formulación del reglamento de construcción sostenible en Colombia. IFC, 2013. Se identificaron las acciones con potencial de reducción de emisiones de acuerdo a su mayor potencial de reducción de consumo energético y que no estaban contempladas en los estudios anteriores. A las medidas seleccionadas se les evaluó el potencial de mitigación según su porcentaje de reducción de consumo y se priorizaron según la metodología para la estructuración del PAS.

Otros insumos:

- Las medidas de mitigación como políticas y programas se identificaron del Plan de Acción Indicativo PROURE 2010-2015, para uso eficiente y racional de la energía, capítulo residencial, del Ministerio de Minas y Energía y de buenas prácticas del sector.

3.2. Identificación de las medidas y potenciales de mitigación

La primera etapa para la construcción del PAS, consistió en realizar los talleres de expertos sectoriales mencionados anteriormente. En estos talleres, se identificaron y analizaron las variables que inciden en el crecimiento de las emisiones de GEI del país a partir de un crecimiento económico proyectado al año 2040.

3 El costo de abatimiento se define como los costos adicionales (o beneficios percibidos) de reemplazar una tecnología de referencia (desarrollo común de negocios) por una alternativa de bajas emisiones.

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El resultado de los talleres fue definir una serie de medidas viables, que cuentan con un potencial en la reducción de emisiones GEI, el marco de tiempo de su implementación y la identificación de los co-beneficios económicos, sociales y ambientales que podrían estar asociados a estas medidas para cada uno de los sectores analizados.

La segunda etapa fue la producción de los insumos técnicos contratados por la ECDBC, donde se calculó el potencial de mitigación de las medidas identificadas inicialmente por los expertos sectoriales. Estos insumos, realizados por la Universidad de los Andes, son los primeros estudios de curvas de costo de abatimiento, las cuales proporcionan una base cuantitativa para las discusiones sobre qué acciones serían las más efectivas en reducir las emisiones y lo que podrían costar. De igual manera, permiten visualizar las oportunidades para reducir las emisiones de gases invernaderos a través de los sectores analizados.

Las emisiones en el sector vivienda evaluados en el escenario de referencia4 crecerán a una tasa de 3.3% anual, alcanzando 17 millones de toneladas de CO2e en el 2040 y 339 millones de toneladas de CO2e acumulados en el periodo 2010-2040, como se muestra en las figura 2 y 3. De igual manera, el estudio evaluó el potencial de reducción de emisiones de GEI de las medidas de mitigación identificadas a 38 millones de toneladas de CO2e acumulados al 2040 y sus costos de implementación.

Figura 2 Crecimiento de GEI sector vivienda

4 Supone un aumento en la tenencia de equipos y una mejora en las condiciones de confort en las viviendas. Este escenario supone que al final del periodo de análisis todas las viviendas tendrán condiciones apropiadas de habitabilidad, en términos de temperatura e iluminación.

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Figura 3 Escenario de mitigación sector residencial

En este mismo estudio, se evaluaron los potenciales de mitigación del sector industrial, donde la industria cementera como principal proveedor de materiales de construcción, tendría un potencial de reducción de emisiones del 127 millones de toneladas de CO2e en el periodo evaluado.

Complementando la información de potenciales de mitigación en el sector, el estudio del Consejo Colombiano de Construcción Sostenible con la Universidad de los Andes (2011), evaluó medidas de diseño arquitectónico y estructural en vivienda nueva y existente. Este estudio, muestra un potencial de reducción de 28 millones de ton de CO2e al implementar medidas de diseño pasivo en la vivienda y materiales con propiedades térmicas adecuadas en la vivienda, medidas de remodelaciones y de acabados adecuados en vivienda nueva y existente.

La tercera etapa consistió en evaluar el grado de aceptabilidad de las medidas de mitigación propuestas en los talleres de expertos. Con este fin, se realizó una encuesta que recopila una serie de medidas de mitigación identificada como políticas, programas o acciones de mitigación relevantes para el sector, proveniente de los estudios e informes mencionados en el numeral anterior, como se muestra en el Apéndice I.

El diseño de la encuesta involucró la identificación de los objetivos sectoriales para identificar la alineación de las medidas de mitigación con los objetivos de desarrollo del sector. Dichos objetivos son resultantes de la revisión de políticas sectoriales existentes, marco normativo y el plan de acción del MVCT. De igual forma, la encuesta incluye el periodo estimado para su implementación en el corto (2014-2020), mediano (2020-2025) y largo plazo (2025-2040).

Los objetivos sectoriales resultantes del análisis mencionado y utilizados en la encuesta son:

a. Articular la gestión del riesgo al ordenamiento y uso adecuado del suelo b. Mejorar las condiciones habitacionales (calidad del entorno urbano, calidad de la unidad de

vivienda) reduciendo los asentamientos precarios c. Reducir la huella de carbono en el sector edificador y establecer estímulos y alternativas para

este fin d. Fortalecer la formalización de la construcción de edificaciones (desde productores de materias

primas a procesos constructivos)

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e. Generar incentivos que faciliten la financiación de vivienda nueva y promover subsidio a la demanda de vivienda para hogares de bajos ingresos

f. Aumentar la productividad y competitividad del sector edificador, con una visión integral de los encadenamientos con otros sectores (usuarios, constructores, entidades territoriales)

g. Incorporar parámetros de sostenibilidad ambiental en el desarrollo de las ciudades (espacio público, movilidad urbana, urbanismo), en la producción de insumos, y en la construcción de las edificaciones

h. Armonizar las acciones de ordenamiento municipal, departamental y regional, en materia de vivienda e infraestructura, incrementando el aprovechamiento del suelo de forma responsable y planificada

Las encuestas se realizaron desde Diciembre de 2013 y finalizó en Marzo de 2014. La encuesta se aplicó a 34 expertos de 22 entidades del sector vivienda y desarrollo territorial, entre los cuales se encuentran representantes de Gremios, Entidades Gubernamentales Nacionales, Entidades Gubernamentales Locales, Empresas Privadas e Instituciones educativas y de investigación como se muestra en la taba 1.

Gremios (6) ASOCAJAS; CAMACOL; COLEGIO NACIONAL DE CURADORES; ASOCRETO; FEDELONJAS; CCCS

E. Gubernamentales Nacionales (4) MVCT; MADS; DNP; UPME

E. Gubernamentales Locales (2) Alcaldía Cali; Alcaldía Medellín

Empresas Privadas (4) CORONA; Eco-Ingeniería SAS; Geografía Urbana; Apiros Instituciones educativas y de investigación (5)

CENAC ; La Ciudad Verde; URBAM; UNAL Medellín; UNAL Bogotá

Consulta Pública (1) Respuestas internet Tabla 1 Actores encuestados

3.3. Factores de priorización de las medidas

Los factores de priorización de las medidas se utilizaron para la ponderación y posterior jerarquización de las medidas de mitigación. Las políticas y programas se evaluaron con las variables de importancia, alineación y co-beneficios. Las acciones se les aplicaron todas las variables dada la información de potencial de mitigación y costos evaluados en los estudios técnicos.

VARIABLE FACTOR PONDERACION

Importancia de las medidas de mitigación dentro del sector 20% Alineación de las medidas con las prioridades sectoriales 25% Potencial de mitigación 35% Costo de la medida 10% Co-beneficios 10%

Tabla 2 Factores de ponderación para la priorización de medidas

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4. Plan de Acción Sectorial de Mitigación del sector vivienda y desarrollo territorial

4.1. Resultados del proceso de priorización de medidas

Las siguientes tablas contienen las medidas entre políticas, programas y acciones priorizadas a través de

la jerarquización de las mismas para conformar la propuesta del Plan de Acción Sectorial de Mitigación.

La jerarquización se realiza según el promedio ponderado de cada medida, en este caso en el Ranking

General. De un total de 46 medidas, se priorizaron 28.

En el Apéndice II se presenta el resultado de jerarquización de la totalidad de las medidas de mitigación.

POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Tipo de medida

Pro

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A.1 Expedir una Política Nacional de Construcción Sostenible Política 6,55 1 10 1 1

B.5

Apoyar en la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de movilidad local y regional sostenibles, disminuyendo tiempos de desplazamiento y favoreciendo la cohesión social

Programa 6,17 2 6 3 2

A.2 Expedir normativa de construcción y uso eficiente de la edificación para reducción de consumo energético y de agua

Política 6,05 3 12 2 5

B.21

Programas de educación y sensibilización de la población para crear demanda social de construcción sostenible y nivel de confort en la vivienda

Programa 6,00 4 1 7 7

B.7 Promover la intensificación del uso del suelo y aprovechamiento del suelo vacante en sitios con la capacidad de soporte

Programa 5,96 5 14 6 2

B.6

Desarrollar pilotos de operaciones urbanas integrales considerando el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano (con énfasis en movilidad urbana sostenible, recreación y deporte) de la VIS y VIP.

Programa 5,93 6 20 5 2

B.3 Evaluar y fomentar los esquemas de Alianzas Público Privadas para el desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad y carbono-eficiencia

Programa 5,83 7 18 3 11

B.22 Seguimiento de las experiencias en eficiencia energética y construcción sostenible de los proyectos pilotos y evaluación de los impactos de éstos

Programa 5,82 8 5 12 7

B.1 Adoptar incentivos financieros para implementación de eco-tecnologías en vivienda

Programa 5,75 9 13 7 14

B.11

Promover la investigación en temas relacionados con sistemas constructivos, diseño arquitectónico, materiales, dispositivos, equipos eficientes de uso final, remodelación de edificaciones con el fin de promover la eficiencia energética y la sostenibilidad.

Programa 5,72 10 3 13 14

C.9

Implementación de criterios de "Obra Verde": •Desarrollar un Plan de Gestión de Desechos de obra (reducir, reusar, recuperar, reciclar, eliminar) • Establecer objetivos (%) de reciclaje de materiales in situ

Programa 5,71 11 22 7 7

B.12

Consolidar un sistema de información integral del sector (zonificación climática, metodologías de medición de consumos, registro único de información de vivienda sostenible, eficiencia de materiales, etc.)

Programa 5,71 12 11 11 11

B.4

Programas de promoción y créditos para reemplazo de equipos eléctricos y electrónicos por equipos eficientes (iluminación, climatización, electrodomésticos)

Programa 5,69 13 7 14 11


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B.17

Optimizar la gestión de residuos urbanos incluyendo en los diseños de las edificaciones, cuartos de basuras para la adecuada separación y almacenamiento de los mismos

Programa 5,62 14 8 17 10

B.2 Adoptar incentivos tributarios para implementación de eco-tecnologías en vivienda

Programa 5,55 15 23 10 14

B.19 Educación de los usuarios en hábitos de consumo racional de la energía (URE)

Programa 5,45 16 4 25 19

B.16 Incentivar el transporte No Motorizado, proporcionando espacios para parqueaderos adecuados de bicicletas en las edificaciones

Programa 5,40 17 26 16 5

B.23

Desarrollo de indicadores energéticos y difusión de impactos en toda la cadena a fin de establecer comparaciones con otros sectores o indicadores internacionales.

Programa 5,38 18 19 17 18

B.14 Difusión y adopción de normatividad y criterios de iluminación eficiente. Programa 5,36 19 15 19 19

B.8

Promover el uso de métodos de análisis para selección de equipos, materiales, y diseño de la edificación con herramientas como Análisis del Costo del Ciclo de Vida (ACCV).

Programa 5,35 20 16 19 19

B.15 Impulsar el programa Nacional de Uso Eficiente de energía en equipos de refrigeración doméstico y AC.

Programa 5,32 21 9 25 26

B.13 Promover la formulación, implementación y articulación de reglamentos técnicos de eficiencia energética en las edificaciones.

Programa 5,30 22 17 23 19

B.24 Estructurar metodologías/protocolos de control y monitoreo de eficiencia energética de las edificaciones

Programa 5,28 23 24 22 19

B.9 Utilización de materiales originados localmente reduciendo distancias en transporte y maderables de fuentes legales

Programa 5,27 24 21 24 19

C. 3 Desarrollar instrumentos y estudios para la utilización de materiales carbono eficientes/reciclados en la construcción de edificaciones

Programa 5,20 26 2 30 26

ACCIONES DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO TIPO DE MEDIDA

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C.1 Sustitución por combustibles bajos en carbono en el proceso de fabricación del material.

Acción 11,43 1 12 4 1 8 2

C.4

Medidas pasivas: • Orientación solar adecuada de la construcción • Configuración de la planta arquitectónica con inclusión de patios interiores • Optimizar altura libre para controlar temperatura interior y la profundidad de iluminación. • Optimizar relación muro/ventana para maximizar luz natural y ventilación

Acción 11,02 2 1 1 11 1 1

C.2 Innovación y/o actualización de tecnologías y procesos de fabricación del material de construcción

Acción 10,56 3 3 2 4 9 5

C.5 Materiales de muros y fachadas con propiedades térmicas adecuadas.

Acción 10,26 4 13 3 8 2 2

C.11 Impulsar la mejora de la eficiencia por sustitución de estufas a gas Acción 10,01 5 4 10 2 6 13


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natural

C.17 Optimizar la densidad de iluminación de los espacios Acción 9,84 6 9 7 13 7 6

C.6

Medidas para vivienda nueva y existente: • Celosías y calados para maximizar ventilación y tamizar radiación solar • Adaptar los acabados y enchapes según clima

Acción 9,78 7 14 5 3 15 4

C.10 Instalación de calentadores solares Acción 9,76 8 6 9 7 10 10

C.12 Promover la sustitución de bombillos incandescentes por eficientes

Acción 9,76 9 8 10 6 3 13

C.13 Impulsar la sustitución de refrigeradores domésticos viejos por unos de mejor eficiencia

Acción 9,76 10 2 14 10 5 10

C.15 Impulsar la autogeneración de Energía con fuentes renovables in situ

Acción 9,75 11 7 12 5 10 9

C.14 Impulsar la sustitución de Aires Acondicionados antiguos por equipos eficientes

Acción 9,74 12 5 13 9 4 13

4.2. Plan de Acción Sectorial

El PAS de vivienda y desarrollo territorial, es una propuesta a largo plazo de lineamientos de política

y de desarrollo bajo en carbono para el sector en general. El MVCT como cabeza de sector, es quien

lidera el proceso, donde la implementación del PAS en el largo plazo, es una responsabilidad

compartida con todos los actores.

Los co-beneficios asociados a la implementación de las medidas de mitigación en el sector vivienda

apuntan a mejorar la calidad y el confort en las viviendas, la calidad de vida de los hogares, impulsar

la industria de la construcción para que sea más competitiva y sostenible, y a impulsar nuevos

mercados.

77%

20%

2% 1% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

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Corto Plazo(2014 - 2020)

Mediano Plazo(2020 - 2025)

Largo Plazo(2025-2040)

2040 en adelante

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Horizontes de tiempo

HORIZONTES DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS

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Las medidas propuestas en el PAS aportan de igual forma a las recomendaciones para los países

miembros de la OECD en sus capítulos de energía y ambiental relacionados con vivienda y desarrollo

territorial.

El PAS que se presenta a continuación, está compuesto de las siguientes partes:

1. Línea Estratégica: Hace referencia a los lineamientos establecidos en el PND 2010-2014 para el tema de la misma.

2. Prioridad sectorial (MVCT - sector): Hace referencia a las funciones del MVCT establecidos en el Decreto 3571 de 2011 para las líneas estratégicas de competencia directa del MVCT. Para las líneas estratégicas intersectoriales, la prioridad sectorial hacer referencia a la prioridad del sector mejor punteada en los resultados de las encuestas para el grupo de medidas que hacen parte de esa línea estratégica.

3. Directrices de política del sector: Enumera las políticas existentes del sector, que enmarcan las medidas de mitigación propuestas en el PAS.

4. Paquete de políticas, programas y acciones: Presenta las medidas de mitigación priorizadas de los resultados de las encuestas, agrupadas por tema de la línea estratégica.

5. Relación ECDBC: Explica la relación ya sea directa o indirecta de las medidas propuestas en el PAS con el componente de mitigación al Cambio Climático.

6. Alineación con políticas de otros sectores: Lista las medidas que se han generado desde otros sectores y que complementan las directrices de política del sector.

7. Alineación con lineamientos de la OECD: Presenta la alineación de las medidas de mitigación con las recomendaciones para los países miembros de la OECD en sus capítulos de energía y ambiental relacionados con los temas de vivienda y desarrollo territorial.

De igual forma, el PAS propuesto se compone de 7 Líneas Estratégicas, donde el portafolio de medidas priorizadas se encuentran agrupados asociados al tema de cada línea:

TIPO TEMA COMPETENCIA

Línea Estratégica 1 Desarrollo territorial sostenible MVCT

Línea Estratégica 2 Ciudades sostenibles MVCT

Línea Estratégica 3 Construcción eficiente y sostenible MVCT

Línea Estratégica 4 Productividad y competitividad del sector Intersectorial

Línea Estratégica 5 Habitabilidad de la vivienda nueva y existente Intersectorial

Línea Estratégica 6 Gestión Integrada de la Energía Intersectorial

Línea Estratégica 7 Materiales de construcción eficientes Intersectorial

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* PLAN DE ACCION SECTORIAL DE MITIGACION - Ver documento PDF

4.3. Medidas habilitadoras sectoriales e intersectoriales a implementar en el corto plazo

Las medidas propuestas para implementar en el corto plazo se seleccionaron bajo dos criterios:

Medidas internas del PAS habilitadoras del sector vivienda y desarrollo territorial

Medidas habilitadoras intersectoriales

Estos criterios permiten que las medidas en el mediano y largo plazo se puedan llevar a cabo bajo un

orden lógico. De igual forma, habilita los PAS de otros sectores, aumentando la capacidad del país en

reducir emisiones fortaleciendo los encadenamientos productivos de los sectores.

LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

POLITICA PASM PROGRAMA PASM ACCION PASM

Promover el desarrollo territorial sostenible, incorporando criterios de Cambio Climático.

Reglamentación e inclusión en la norma de temas asociados a Cambio Climático que promuevan el desarrollo territorial sostenible

Fortalecer las Asistencias Técnicas de los Planes de Ordenamiento Territorial para incorporar criterios de Cambio Climático

Apoyar en la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de movilidad local y regional sostenibles

Desarrollar operaciones urbanas integrales considerando el ordenamiento territorial y un desarrollo urbano sostenible de la Vivienda de Interés Social y Prioritario.

Promover mecanismos financieros y de gestión para proyectos de desarrollo urbano sostenible y carbono-eficientes

Evaluar y fomentar los mecanismos financieros y de gestión para la ejecución de operaciones urbanas integrales que incluyan criterios de sostenibilidad y carbono-eficiencia

LINEA ESTRATEGICA 2: CIUDADES SOSTENIBLES


Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la formulación y ejecución de procesos de renovación y densificación urbana

Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la gestión integral del espacio público

Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la formulación y ejecución del mejoramiento integral

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Página 15


LINEA ESTRATEGICA 3: CONSTRUCCIÓN EFICIENTE Y SOSTENIBLE


Expedir una Política Nacional de Construcción Sostenible

Incorporar criterios de construcción sostenible en el programa de Subsidio Familiar de Vivienda (Nación, Gobiernos Locales y Cajas de Compensación)

Optimizar la gestión de residuos urbanos incluyendo en los diseños de las edificaciones, cuartos de basuras para la adecuada separación y almacenamiento de los mismos

Promover los sistemas de reuso del agua en edificaciones

Generar un marco regulatorio de construcción y uso eficiente de la edificación para reducción de consumo energético y de agua

Consolidar instrumentos de financiación que promuevan la construcción sostenible y eficiencia energética de la vivienda


LINEA ESTRATEGICA 4: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR



Sentar una línea base consolidada de los consumos energéticos de la vivienda de acuerdo a una zonificación climática nacionalmente adoptada para edificaciones.

Fortalecer la formación técnica y la capacitación en construcción de edificaciones sostenibles y eficientes

LINEA ESTRATEGICA 5: HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA NUEVA Y EXISTENTE


Ampliar el alcance de la política de vivienda para incluir criterios de habitabilidad y mejora de la calidad de la vivienda nueva y existente



Página 16


LINEA ESTRATEGICA 6: GESTIÓN INTEGRADA DE LA ENERGÍA


Reglamentar la Política de vivienda para promover la instalación de Energías Renovables en la vivienda

Implementar proyectos de precalentamiento de agua con energía solar

LINEA ESTRATEGICA 7: MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EFICIENTES


Construcción Responsable Ambientalmente: Promover la utilización de materiales sostenibles/eficientes que sean aceptados por la Norma de Sismoresistencia.

Desarrollar herramientas para la Asistencia Técnica en la construcción de vivienda que incluya la eficiencia de materiales y de los sistemas constructivos para VIS y no VIS.


Página 17


5. Políticas, normativa, programas y proyectos en curso relacionados con el PAS del sector

5.1. Proyecto de ley para incentivar la construcción ambientalmente sostenible

El Proyecto de Ley es una propuesta que fija los parámetros generales para otorgar beneficios tributarios

para fomentar la construcción de viviendas ambientalmente sostenibles, entendiéndose por ésta “el

conjunto de medidas de construcción, modificación, remodelación o adaptación sustentable, de

edificaciones nuevas o usadas, suficientes para garantizar el uso eficiente de los recursos naturales, la

promoción de la salud de sus habitantes y la responsabilidad ambiental”.

La iniciativa contempla que las entidades territoriales podrán exonerar el pago del impuesto predial y el

impuesto de delineación urbana, construcción y complementarios. El Proyecto de Ley vislumbra la

incorporación en los programas de vivienda de esquemas de financiamiento para las personas

interesadas en adquirir o tomar en alquiler construcciones ambientalmente sostenibles o que pretendan

adaptar o mejorar la que poseen con criterios ambientales.

Finalmente, plantea que el Gobierno Nacional diseñará incentivos para los constructores que fabriquen

soluciones para la población que acredite estar sisbenizada y que aún no posean una vivienda. Aunado a

lo anterior, el Gobierno Nacional deberá incluir una estrategia para que las carreras afines con la

construcción ambientalmente sostenible, para que impulsen la investigación de las innovaciones

tecnológicas en la materia.

5.2. CONPES de Construcción Sostenible

Esta Política ha sido un trabajo conjunto con el DNP, el MVCT y el MADS. El CONPES plantea una

estrategia para disminuir los efectos negativos sobre el medio ambiente generados durante el Ciclo de

Vida de las edificaciones, y aumentar el bienestar económico y social de las personas que hacen uso de

las mismas. Por consiguiente, es fundamental comprender los problemas asociados con cada etapa del

Ciclo, desde el punto de vista técnico, institucional y cultural; y a partir de lo anterior, definir objetivos y

acciones encaminadas a coordinar y articular las diferentes políticas sectoriales.

El CONPES de Construcción Sostenible plantea estrategias tanto de mitigación como de adaptación al

Cambio Climático en el Ciclo de Vida de las Edificaciones.

5.3. Reglamento Técnico de Construcción Sostenible

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y la Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL) encabezan la formulación del Reglamento Técnico de Construcción Sostenible, con el apoyo de la Corporación Financiera Internacional (CFI). El objetivo del documento es establecer los criterios para que las edificaciones sean tan eficientes como

sea posible en energía y agua. También se busca que los niveles de desempeño de las edificaciones se

mejoren en Colombia para evitar la sobre explotación de los recursos. El Reglamento contiene un

conjunto de medidas de construcción, modificación, remodelación o adaptación sostenible de

edificaciones, para reducir la demanda de energía y agua.

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Página 18


De esta manera, el Reglamento plantea estrategias de mitigación y adaptación al Cambio Climático en el

diseño y uso de las edificaciones.

5.4. NAMA de Desarrollo Orientado al Transporte - DOT

La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en el Plan de Acción de Bali (2007), hizo un llamado a los países en desarrollo a ahondar esfuerzos mediante la implementación de Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs, por sus siglas en inglés). Generalmente son políticas, regulaciones, programas u otro tipo de acciones que reducen las emisiones de GEI de sus niveles tendenciales o ‘business as usual’ y que, a su vez contribuyen a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de los países en las cuales se implementan. En Colombia, las NAMAs deben estar enmarcadas dentro de la política nacional de Cambio Climático específicamente dentro de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC). EL MVCT participa en la mesa técnica del NAMA de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT), el cual es una estrategia para transformar el desarrollo urbano en Colombia, cambiando la forma y el lugar donde se realizan las intervenciones tanto públicas como privadas, con el fin de aumentar los retornos medioambientales, económicos y sociales de las inversiones en transporte público y vivienda pública social. La NAMA respalda la operación de CIUDAT: Centro para Intervenciones Urbanas de Desarrollo Avanzado hacia el Transporte. El Directorio de CIUDAT constará de altos funcionarios de FINDETER, Min. Transporte, Min. Ambiente, Min. Vivienda, DNP y CCAP.

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Nota adhesiva

Realmente necesitamos esto??


Página 19


6. Referencias

1. Ley 388 de 1997. Ley de Ordenamiento Territorial. Colombia.1997.

2. Alumbrado interior de Edificaciones Residenciales. Ministerio de Minas y Energía. Colombia.

2007.

3. Política de Gestión ambiental Urbana. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Colombia. 2008.

4. Plan de Acción Indicativo PROURE 2010-2015, Ministerio de Minas y Energía. Colombia. 2010.

5. Articulando las agendas verde y marrón en un contexto de cambio climático. ONU HABITAT.

2010. Colombia.

6. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ley 1450 de 2011 y bases del PND. Colombia. 2011.

7. CONPES 3700 de 2011 “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en

materia de cambio climático en Colombia”. Colombia. 2011.

8. Decreto 3571 de 2011. Objetivos, estructura, funciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio. Colombia. 2011.

9. Estimación de curva de costos abatimiento de emisiones gases efecto invernadero sector vivienda

urbana en Colombia. Universidad de los Andes - CCCS. Colombia. 2011.

10. Serie Guías de Asistencia Técnica para Vivienda de Interés Social. Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia. 2011.

11. Construcción Sostenible, para volver al camino. Carlos Mauricio Bedoya. Colombia. 2011.

12. Criterios ambientales para el diseño y construcción de vivienda urbana. Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible. Colombia. 2012.

13. Talleres con expertos sectoriales. ECDBC, 2011-2012.

14. Sistema de Ciudades. Banco Mundial - DNP. Colombia. 2012.

15. Construction CO2e Measurement Protocol, A Guide to reporting against the Green House Gas

Protocol for construction companies. ENCORD. 2012.

16. Supported NAMA for Sustainable Housing in Mexico. SEMARNAT – CONAVI. 2012.

17. Documento técnico de soporte - recomendaciones de política pública de construcción y

urbanismo sostenible informe final. AECOM - USAID. Colombia. 2013.

18. Buildings for our future. The Deep Path for Closing the Emissions Gap in the Building Sector.

Global Buildings Performance Network (GBPN). 2013.

19. Climate and carbon aligning Prices and Policies - OECD environment Policy paper. 2013.

20. Productos analíticos para apoyar la toma de decisiones sobre acciones de mitigación a nivel

sectorial en la demanda de energía: sectores industrial y residencial. Universidad de los Andes-

ECDBC. Colombia. 2013.

21. Estudio técnico para la formulación del reglamento de construcción sostenible en Colombia. IFC.

Colombia. 2013.

22. PAS Energía Eléctrica, Ministerio de Minas y Energía. Colombia. 2014.

23. Decisions, Recommendations and other Instruments of the Organisation for Economic Co-

Operation and Development (OECD): Consultado el 10-04-2014.

Webnet.oecd.org/OECDACTS/instruments/ListBySubjectView.aspx

http://webnet.oecd.org/OECDACTS/instruments/ListBySubjectView.aspx


Página 20


Apéndice I – Modelo encuesta

Acciones de mitigación

¿Qué tan importante piensa que es la medida? (Siendo 0

que no está de acuerdo con la

medida y 5 que la

medida es muy

importante).

PRIORIDADES DEL SECTOR VIVIENDA (marque con una x las prioridades a las que la medida contribuye) ¿Cuándo implementaría

la medida? (Marque con

una x)

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Incentivar la construcción competitiva de viviendas en el país

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A. POLITICAS

A.1

Expedir una Política Nacional de Construcción Sostenible que impulse la aplicación y consolidación de criterios y patrones de planificación, producción y uso de las edificaciones que promuevan su sostenibilidad y carbono eficiencia

A.2 Expedir una política de construcción eficiente para reducción de consumo energético y de agua (Código Verde)

B. PROGRAMAS

Financieros



B.3

Fomentar la suscripción de Alianzas Público Privadas para apoyar proyectos e iniciativas de operaciones urbanas integrales


Página 21


B.4


Desarrollo Urbano

B.5

Apoyar en la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de movilidad local y regional sostenibles, disminuyendo tiempos de desplazamiento y favoreciendo la interacción social

B.6

Desarrollar operaciones urbanas integrales considerando el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano (con énfasis en movilidad urbana sostenible, recreación y deporte) de la VIS y VIP e incorporar criterios de construcción sostenible en el programa de Subsidio Familiar de Vivienda (Nación y Cajas de Compensación)

B.7

Promover la intensificación del uso del suelo y aprovechamiento del suelo vacante en sitios con la capacidad de soporte

Materiales de construcción

B.8

Realización de un Análisis del Coste del Ciclo de Vida (LCCA) como herramienta de selección de los materiales y de diseño de la edificación

B.9

Utilización de materiales originados localmente reduciendo distancias en transporte y maderables de fuentes legales

Construcción

B.10 Estructurar y aplicar sistemas y sellos de certificación de las edificaciones (diseño, construcción y operación)


Página 22


B.11

Promover la investigación en temas relacionados con sistemas constructivos, diseño arquitectónico, materiales, dispositivos, equipos eficientes de uso final, retrofit de edificaciones con el fin de promover la eficiencia energética y la sostenibilidad.

B.12

Consolidar un sistema de información integral del sector (zonificación climática, metodologías de medición de consumos, registro único de información de vivienda sostenible, eficiencia materiales, etc.)

B.13

Promover la formulación, implementación y articulación de reglamentos técnicos de eficiencia energética (p.e. Reglamento Técnico de Eficiencia Energética en la VIS – RETEVIS)

B.14 Difusión y adopción de normatividad y criterios de iluminación eficiente.


Uso y operación de la vivienda

B.16 Proporcionar parqueaderos adecuados para bicicletas en complejos residenciales

B.17 Proporcionar facilidades físicas para la segregación de residuos en complejos residenciales

B.18 Facilitar puntos para recarga de vehículos eléctricos


B.20 Instalación de sub-contadores de consumo energético

B.21


Gestión, Control y monitoreo del consumo energético


Página 23


B.22 Seguimiento de las experiencias de los proyectos pilotos para difusión y evaluación de los impactos de estos.

B.23

Desarrollo de indicadores energéticos y difusión de impactos en toda la cadena a fin de establecer comparaciones con otros sectores o indicadores internacionales.

B.24 Estructurar metodologías/ protocolos de control y monitoreo de eficiencia energética de las edificaciones

B.25

Desarrollar un Reglamento Técnico de etiquetado, a fin de introducir estándares mínimos obligatorios para equipos con estándares de máxima eficiencia

C. ACCIONES

Medidas asociadas a los materiales de construcción


C.2 Innovación y/o actualización de tecnologías y procesos de fabricación del material de construcción.

C.3 Utilización de materiales sostenibles/reciclados en la construcción de edificaciones

Medidas estructurales y de diseño

C.4 Paquete 1: Medidas estructurales y/o pasivas de bajo costo y fácil implementación (Vivienda Nueva):

4a.

• Orientación solar adecuada de la construcción para maximizar desempeño térmico (radiación solar, vientos)

4b.

• Configuración de la planta arquitectónica con inclusión de patios interiores para maximizar ventilación e iluminación

4c. • Optimizar altura libre para controlar temperatura interior y la profundidad de iluminación.

4d. • Optimizar relación muro/ventana para maximizar luz natural y ventilación


Página 24


4e.

• Definir la adecuada inclinación de la cubierta y proporción de cámara de aire para optimizar temperatura interior

4f. • Aligeramiento de placas de entrepiso para optimización de la masa térmica y reducción en uso de materiales

C.5 Paquete 2: Diseño estructural para mejorar la eficiencia energética (Vivienda Nueva):

5a. • Muros y fachadas con propiedades térmicas adecuadas

5b. • Reemplazo de muros exteriores de las viviendas por fachadas de drywall

C.6 Paquete 3: Arquitectónicas y tecnológicas (Vivienda Nueva y existente):

6a. • Instalación de Protecciones solares (doble vidrio, persianas venecianas y aleros exteriores)

6b. • Películas de filtro UV/cámaras de aire en vidrios

6c. • Celosías y calados para maximizar ventilación y tamizar radiación solar

6d. • Adaptar los acabados y enchapes según clima

Medidas durante la construcción

C.7 Optimización de la operación de la maquinaria y equipos de construcción:

7a. • Reducción de consumo de combustible por reducción de esperas de los equipos

7b. • Fortalecer el mantenimiento preventivo

7c. • Entrenamiento de operarios para un manejo eficiente de la maquinaria

C.8 Mejora o sustitución de los combustibles usados en la maquinaria y vehículos, como:

8a. • Utilización de Diesel con ultra bajo contenido de azufre

8b. • Empleo de Biodiesel

8c. • Electrificación de equipos


Página 25


8d. • Control de emisiones en tubos de escape de los equipos

8e. • Renovación de motores

C.9 Implementación de criterios de "Obra Verde":

9a.

• Control y seguimiento del consumo de combustible de maquinaria • Medir el consumo energético de las actividades de la obra en sitio y las emisiones de CO2 • Medir las emisiones de CO2 provenientes del transporte • Medir el consumo agua

9b.

• Desarrollar un Plan de Gestión de Desechos de obra identificando todas las opciones: reducción, reutilización, recuperación, reciclaje, eliminación. • Establecer objetivos (%) de reciclaje de materiales in situ, recuperados para reutilización

9c. • Utilización gran parte de materiales maderables de fuentes legales

9d. • Uso de Energías Renovables durante la construcción

Medidas de Eficiencia Energética en uso de la vivienda

C.10 Instalación de calentadores solares

C.11 Mejora de la eficiencia por sustitución de estufas a gas natural

C.12 Sustitución de bombillos incandescentes por eficientes

C.13 Sustitución de refrigeradores domésticos viejos por unos de mejor eficiencia

C.14 Sustitución de Aires Acondicionados antiguos por equipos eficientes

C.15 Autogeneración de Energía con fuentes renovables

Eficiencia Energética de equipos

C.16 Instalación de correctores de factor de potencia para maximizar la potencia de uso del suministro de energía eléctrica


Página 26


C.17 Optimizar la densidad de iluminación de los espacios

C.18 Instalación y gestión de ascensores eficientes

C.19 Optimizar el rendimiento de los Aires Acondicionados mediante parámetros de Eficiencia Energética


Página 27


Apéndice II - Resultados encuestas

TOTALIDAD DE LAS POLITICAS Y PROGRAMAS DE MITIGACION TIPO DE MEDIDA

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A.1

Expedir una Política Nacional de Construcción Sostenible que impulse la aplicación y consolidación de criterios y patrones de planificación, producción y uso de las edificaciones que promuevan su sostenibilidad y carbono eficiencia

Politica 6,55 1 10 1 1

B.5 Apoyar en la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de movilidad local y regional sostenibles, disminuyendo tiempos de desplazamiento y favoreciendo la cohesión social

Programa 6,17 2 6 3 2

A.2 Expedir normativa de construcción y uso eficiente de la edificación para reducción de consumo energético y de agua

Politica 6,05 3 12 2 5

B.21 Programas de educación y sensibilización de la población para crear demanda social de construcción sostenible y nivel de confort en la vivienda

Programa 6,00 4 1 7 7

B.7 Promover la intensificación del uso del suelo y aprovechamiento del suelo vacante en sitios con la capacidad de soporte

Programa 5,96 5 14 6 2

B.6 Desarrollar pilotos de operaciones urbanas integrales considerando el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano (con énfasis en movilidad urbana sostenible, recreación y deporte) de la VIS y VIP.

Programa 5,93 6 20 5 2

B.3 Evaluar y fomentar los esquemas de Alianzas Público Privadas para el desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad y carbono-eficiencia

Programa 5,83 7 18 3 11

B.22 Seguimiento de las experiencias en eficiencia energética y construcción sostenible de los proyectos pilotos y evaluación de los impactos de éstos

Programa 5,82 8 5 12 7


Programa 5,75 9 13 7 14

B.11


Programa 5,72 10 3 13 14

C.9 Implementación de criterios de "Obra Verde": • Desarrollar un Plan de Gestión de Desechos de obra • Establecer objetivos (%) de reciclaje de materiales in situ

Programa 5,71 11 22 7 7

B.12 Consolidar un sistema de información integral del sector (zonificación climática, metodologías de medición de consumos, registro único de información de vivienda sostenible, eficiencia materiales, etc.)

Programa 5,71 12 11 11 11

B.4 Programas de promoción y créditos para reemplazo de equipos eléctricos y electrónicos por equipos eficientes (iluminación, climatización, electrodomésticos)

Programa 5,69 13 7 14 11

B.17 Optimizar la gestión de residuos urbanos incluyendo en los diseños de las edificaciones, cuartos de basuras para la adecuada separación y almacenamiento de los mismos

Programa 5,62 14 8 17 10


Programa 5,55 15 23 10 14


Página 28



Programa 5,45 16 4 25 19

B.16 Incentivar el transporte No Motorizado, proporcionando espacios para parqueaderos adecuados de bicicletas en las edificaciones

Programa 5,40 17 26 16 5

B.23 Desarrollo de indicadores energéticos y difusión de impactos en toda la cadena a fin de establecer comparaciones con otros sectores o indicadores internacionales.

Programa 5,38 18 19 17 18

B.14 Difusión y adopción de normatividad y criterios de iluminación eficiente.

Programa 5,36 19 15 19 19

B.8 Promover el uso de métodos de análisis para selección de equipos, materiales, y diseño de la edificación con herramientas como Análisis del Costo del Ciclo de Vida (ACCV).

Programa 5,35 20 16 19 19


Programa 5,32 21 9 25 26

B.13 Promover la formulación, implementación y articulación de reglamentos técnicos de eficiencia energética en las edificaciones.

Programa 5,30 22 17 23 19

B.24 Estructurar metodologías/protocolos de control y monitoreo de eficiencia energética de las edificaciones

Programa 5,28 23 24 22 19

B.9 Utilización de materiales originados localmente reduciendo distancias en transporte y maderables de fuentes legales

Programa 5,27 24 21 24 19

B.25 Desarrollar un Reglamento Técnico de etiquetado, a fin de introducir estándares mínimos obligatorios para equipos con estándares de máxima eficiencia

Programa 5,26 25 25 19 14

C.3 Desarrollar instrumentos y estudios para la utilización de materiales carbono eficientes/reciclados en la construcción de edificaciones

Programa 5,20 26 2 30 26

B.10 Estructurar y aplicar sistemas y sellos de certificación de las edificaciones (diseño, construcción y operación)

Programa 5,12 27 29 14 26

C.7

Optimización de la operación de la maquinaria y equipos de construcción: • Reducción de consumo de combustible por reducción de esperas de los equipos • Fortalecer el mantenimiento preventivo • Entrenamiento de operarios para un manejo eficiente de la maquinaria

Programa 5,03 28 27 25 19

C.8

Mejora o sustitución de los combustibles usados en la maquinaria y vehículos, como: • Control de emisiones en tubos de escape de los equipos • Renovación de motores

Programa 4,78 29 28 28 30

B.20 Instalación de sub-contadores de consumo energético Programa 4,57 30 30 28 30

B.18 Facilitar puntos para recarga de vehículos eléctricos Programa 4,33 31 31 30 26


Página 29


TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE MITIGACION TIPO DE MEDIDA

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Acción 11,43 1 12 4 1 8 2

C.4

Desarrollar proyectos en vivienda nueva que incluyan: • Orientación solar adecuada de la construcción • Configuración de la planta arquitectónica con inclusión de patios interiores • Optimizar altura libre para controlar temperatura interior y la profundidad de iluminación. • Optimizar relación muro/ventana para maximizar luz natural y ventilación

Acción 11,02 2 1 1 11 1 1

C.2

Desarrollar proyectos de innovación y/o actualización de tecnologías y procesos de fabricación del material de construcción

Acción 10,56 3 3 2 4 9 5

C.5

Desarrollar proyectos que incluyan: • Materiales de muros y fachadas con propiedades térmicas adecuadas.

Acción 10,26 4 13 3 8 2 2

C.11 Impulsar la mejora de la eficiencia por sustitución de estufas a gas natural

Acción 10,01 5 4 10 2 6 13

C.17 Optimizar la densidad de iluminación de los espacios Acción 9,84 6 9 7 13 7 6

C.6

Desarrollar proyectos que incluyan en vivienda nueva y existente: • Celosías y calados para maximizar ventilación y tamizar radiación solar • Adaptar los acabados y enchapes según clima

Acción 9,78 7 14 5 3 15 4

C.10 Desarrollar proyectos que incluya la instalación de calentadores solares

Acción 9,76 8 6 9 7 10 10

C.12 Promover la sustitución de bombillos incandescentes por eficientes

Acción 9,76 9 8 10 6 3 13

C.13 Impulsar la sustitución de refrigeradores domésticos viejos por unos de mejor eficiencia

Acción 9,76 10 2 14 10 5 10

C.15 Desarrollar proyectos que permitan la autogeneración de Energía con fuentes renovables

Acción 9,75 11 7 12 5 10 9

C.14 Impulsar la sustitución de Aires Acondicionados antiguos por equipos eficientes

Acción 9,74 12 5 13 9 4 13

C.18 Instalación y gestión de ascensores eficientes Acción

9,74 13 10 6 14 14 8

C.19 Optimizar el rendimiento de los Aires Acondicionados mediante parámetros de Eficiencia Energética

Acción 9,56 14 11 8 15 10 7

C.16 Instalación de correctores de factor de potencia para maximizar la potencia de uso del suministro de energía eléctrica

Acción 9,03 15 15 15 12 10 12


Página 30


Políticas y programas

Acciones

13% 15% 18% 16% 15% 15%

20% 19% 19% 18% 18% 16%

18% 17% 17%

16% 18% 18%

15% 17% 12% 17% 14% 17%

18% 16% 18% 16% 16% 17%

15% 16% 17% 17% 18% 16%

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Po

líticas

Finan

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Uso

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Grupos de Medidas

IMPORTANCIA SECTORIAL Consulta Pública

Institucioneseducativas y deinvestigaciónEmpresa Privada

Gremios

E. Locales

E. Nacionales

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15% 20% 12% 19% 9%

18% 16% 19%

17%

19%

16% 17% 14%

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Programas

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PAS Vivienda y Dllo Terr - Final