PEMAC 2012_14 Borrador 25_06_12_Vr.7.2

PEMACPrograma Estratégico para la Modernización y Mejora de los Servicios Públicos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias 2012-2014

Gobierno de Canarias - Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad

Fecha: 15 de junio de 2012

Primer borrador, versión 6.00

PRESENTACIÓN

El contexto actual en el que la gestión pública debe enfrentarse a la creciente exigencia de eficacia y eficiencia en la

gestión de los recursos, debe ser aprovechado como oportunidad para promover un cambio en el proceso de

modernización de nuestra Administración.

Es época de redoblar esfuerzos y explorar nuevas fórmulas para producir los cambios necesarios en la actividad

administrativa, modificar nuestras formas de trabajar, fomentar la participación e implicación en este proceso del

capital humano y garantizar el mantenimiento de los servicios públicos esenciales.

El Gobierno de Canarias, en su compromiso de futuro, ha dedicado grandes esfuerzos a potenciar el desarrollo de la

modernización de la Administración Autonómica. No obstante resulta necesario la adopción de un conjunto medidas

más ajustadas a esa realidad para nuestro público objetivo: los ciudadanos, las empresas y el resto de

administraciones y para nuestros propios empleados públicos. Así nace el Programa Estratégico para la

Modernización y Mejora de los Servicios Públicos (PEMAC), como texto estratégico que viene a reflejar el interés de

este Gobierno por impulsar un conjunto de áreas prioritarias a desarrollar durante el periodo 2012-2014.

Todo ello con la finalidad de consolidar el proceso de modernización iniciado: conseguir una Administración más

transparente y con mayor capacidad de gestión, centrada en la mejora de la economía, la eficacia, la eficiencia y la

calidad de la actividad administrativa; en el cambio de cultura administrativa a través del desarrollo de las

capacidades directivas; en la dirección basada en objetivos, a fin de orientar la gestión a resultados y en la

transformación de la organización pública hacia la prestación de unos servicios de calidad y orientados a la

ciudadanía, fortaleciendo los mecanismos de seguimiento y control de estos valores, mediante la incorporación de

instrumentos de control y evaluación de la calidad en la gestión de los servicios y políticas públicas.

Tenemos una buena administración porque contamos con los mejores profesionales y, además, porque no

renunciamos a la voluntad permanente de evolucionar y de reflejar ese cambio en la mejora de nuestros servicios

públicos.

Vamos a potenciar durante los próximos meses el valor y conocimiento que existe en nuestra administración. La

elaboración de este documento, fruto del trabajo de todos y de una enorme capacidad de coordinación, es la mejor

prueba de que vamos por el camino adecuado. Sirvan estas palabras como agradecimiento a todo ese esfuerzo.

Francisco Hernández Spinola

Consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad

Gobierno de Canarias

PEMAC - Programa Estratégico para la Modernización y Mejora de los SSPP 2

UNA VISIÓN GRÁFICA DEL PEMAC

El documento básicamente comprende tres apartados diferenciados:

La temática de la izquierda que divide el texto en 3 bloques (inicio, elaboración y ejecución).

El índice de contenidos (medio) incluye los capítulos del Programa.

Las preguntas a resolver (derecha) que obtienen respuesta directa desde la tabla de

contenidos.


1. Antecedentes

2. Motivación

3. Metodología

4. El Programa Estratégico

5. Agentes

6. Seguimiento y Evaluación

7. Preparándonos para el Cambio

I. Consideracionesiniciales

II. Elaboracióndel PEMAC

III. Ejecucióndel PEMAC

¿De dónde partimos?

¿Qué persigue el Programa Estratégico?

¿Cómo se ha confeccionado?

¿Cuáles es su contenido?

¿Quiénes participan?

¿Cómo se va a medir su cumplimiento?

¿Qué otras iniciativas son necesarias?

Anexos

BLOQUES TEMÁTICOS TABLA DE CONTENIDOS PREGUNTAS A RESOLVER

Tabla de contenido

1 ANTECEDENTES - ¿De dónde partimos?................................................................................7

2 MOTIVACIÓN - ¿Qué persigue el Programa Estratégico?......................................................9

2.1 MISIÓN Y VISIÓN...........................................................................................................10

3 METODOLOGIA - ¿Cómo se ha confeccionado?..................................................................12

3.1 Las 7 Líneas de actuación..............................................................................................12

3.2 Novedades a introducir.................................................................................................12

3.3 Los pasos dados para su confección.............................................................................16

4 EL PROGRAMA ESTRATÉGICO - ¿Cuál es su contenido?.......................................................23

4.1 Línea 1 - Desarrollo e implantación de la administración electrónica..........................24

4.2 Línea 2- Simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas..27

4.3 Línea 3 - Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos......................29

4.4 Línea 4 - Evaluación de los programas y políticas públicas............................................31

Línea 5 - La Dirección por objetivos orientada a resultados (DPO).........................................33

4.5 Línea 6 - Gestión integral del conocimiento corporativo..............................................35

4.6 Línea 7 – Transversalidad..............................................................................................36

5 AGENTES - ¿Quiénes participan?.............................................................................................39

6 SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN - ¿Cómo se va a medir su cumplimiento?............................41

7 PREPARÁNDONOS PARA EL CAMBIO - ¿Qué otras iniciativas son necesarias?....................44

7.1 Gestión del Cambio.......................................................................................................44

7.2 Plan de Formación........................................................................................................45

7.3 Plan de Comunicación...................................................................................................45

Anexo I Línea 1 Desarrollo e implantación de la administración electrónica..............................47

Anexo II Cuadro de costes por proyectos....................................................................................52


Línea 1 - Desarrollo e implantación de la administración electrónica...................................52

Proyectos horizontales.......................................................................................................52

Proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, así como los proyectos verticales y los de mejora interna........................................................54

Línea 2- Simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas...........61

Línea 3 - Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos...............................62

Línea 4 - Evaluación de los programas y políticas públicas.....................................................63

Línea 5 - La Dirección por objetivos orientada a resultados (DPO).........................................64

Línea 6 - Gestión integral del conocimiento corporativo........................................................65

Línea 7 – Transversalidad.......................................................................................................66

Coste total Líneas...................................................................................................................67

Coste total Línea 1 por Departamento...................................................................................67


I. Consideraciones iniciales

Se describen los antecedentes de interés en materia de modernización así como las

razones fundamentales que han motivado al Gobierno de Canarias al planteamiento

del Programa.


1 ANTECEDENTES - ¿De dónde partimos?

El Gobierno de Canarias cuenta ya con experiencia en materia de modernización administrativa. Aparte

de un importante grupo de iniciativas anteriores, la última corresponde al año 2008 que desarrollaba un

conjunto de acciones agrupadas en torno a ejes y programas. Ese documento, denominado “Acciones

para la Modernización de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias” fue

aprobado por el Gobierno en su sesión del 22 de abril de 2008 y se configuró como un instrumento

estratégico y horizontal. Incluía las iniciativas prioritarias que ayudarían, de forma significativa, a la

mejora de la prestación de los servicios públicos y a la modernización de la administración. Establecía un

conjunto de acciones de referencia para posteriormente y, de forma anual, todos los departamentos

prepararan propuestas alineadas con tales iniciativas. Todo se materializaba en un texto denominado

“Programa Anual de Acciones (PAA)” que servía como hoja de ruta del proceso.

Esta fórmula - válida durante casi tres años - ha tenido que sufrir modificaciones: Los ejes de actuación

deben ser revisados para afrontar los actuales retos impuestos por esta etapa restrictiva del gasto

público. De la misma forma los programas y acciones de referencia se han de transformar para

convertirse en un conjunto de proyectos prioritarios, de fuerte carácter corporativo. Así, con esa nueva

concepción de un nuevo proceso de modernización más selectivo, nace el nuevo Programa Estratégico

para los ejercicios 2012-2014.

La realidad de estos años ha demostrado que las fórmulas de gestión utilizadas para el desarrollo de los

procesos de modernización y mejora de la Administración son aptas para periodos de bonanza

económica, pero que devienen en ineficaces en épocas como la presente, en la que la situación requiere

buscar fórmulas de gestión basadas en la innovación, la experiencia y la creatividad del capital humano

de la organización, para diseñar e implementar las acciones necesarias con el fin de mejorar sus

resultados, garantizando eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de los servicios públicos, para

alcanzar resultados de mayor valor e impacto en la ciudadanía.

En un periodo de crisis económica, las empresas canarias deberían expandir su ámbito de actuación,

introduciendo mejoras y dotándose de más y mejores factores competitivos que les permitan acceder

con éxito a los nuevos mercados exteriores y no perder capacidad competitiva en el medio y largo plazo

en su mercado doméstico. El papel de las Instituciones Públicas es fundamental para mejorar la

competitividad, fundamentalmente a través de las mejoras en la implantación de las políticas públicas y

la prestación de unos servicios de calidad, evitando duplicidades y solapamientos.


Se requiere el establecimiento de sinergias, de coordinar esfuerzos, personas, recursos, normas,

procesos y tecnología como parte de un mismo círculo de mejora continua de la gestión administrativa.

Todo ello sin olvidar la inestimable participación de la ciudadanía en todo este proceso de mejora y

modernización, acudiendo a soluciones para captar e integrar sus necesidades y opiniones en la mejora

de la prestación de los servicios públicos.

El PEMAC nace del compromiso del Gobierno de Canarias, instrumentado mediante Acuerdo de 26 de

enero de 2012 (BOC nº 22, de 1 de febrero de 2012), por consolidar el proceso de mejora y

modernización iniciado en el año 2008 y con el objetivo de culminar la consecución de la misión

propuesta, que no es otra que la de conseguir una Administración más transparente, competitiva y con

mayor capacidad de gestión.


2 MOTIVACIÓN - ¿Qué persigue el Programa Estratégico?

Dos fueron los objetivos generales que motivaron el desarrollo del PEMAC:

Consolidar y promover un cambio en el proceso de mejora y modernización de nuestra

Administración Pública, más acorde con los tiempos, en el que el capital humano de nuestra

organización se convierta en verdadero agente dinamizador del cambio, fomentando, además,

la cultura de servicio público, creando valores a través de los cuales se consiga una organización

moderna, ágil, eficaz y eficiente.

Proporcionar servicios públicos accesibles, sostenibles, modernos, eficientes y de calidad

centrados en las necesidades y expectativas de la ciudadanía de Canarias.

La consecución de dichos objetivos supondría obtener una relación de beneficios directos e indirectos

para nuestra organización:

Mejorar la calidad en la prestación de los servicios que se ofrecen a la ciudadanía.

Maximizar el potencial económico y social de las Tecnologías de la Información y la

Comunicación (TIC’s) en la actuación administrativa, como soporte esencial de la actividad

económica y social.

Avanzar hacia un modelo más abierto y participativo de diseño, producción y prestación de

servicios electrónicos.

Promover cambios organizativos que permitan prestar unos servicios públicos orientados a la

ciudadanía, sostenibles y ágiles, reduciendo cargas administrativas y optimizando los procesos

organizativos.

Fomentar la participación ciudadana en la acción y gestión pública, así como en los procesos de

elaboración de las políticas y programas públicos sectoriales.

Fortalecer los mecanismos de planificación y transparencia, fomentando la ética y la

responsabilidad del servidor público, la evaluación del desempeño y la racionalidad de la

gestión administrativa.

Modernizar y fortalecer los sistemas y los procesos de información y rendición de cuentas.

Fortalecer los programas de capacitación y actualización del personal de la Administración,

para contribuir a una mayor eficiencia y efectividad en sus gestiones y a la profesionalización en

la prestación de los servicios públicos.


2.1 MISIÓN Y VISIÓN

La misión define nuestro principal objetivo, nuestra razón de ser. Expresa lo que hacemos y a quién

dirigimos nuestros esfuerzos y logros y cómo dar valor a éstos. La visión es nuestra proyección de

futuro. Es lo que queremos llegar a ser en el futuro. Aunque misión y visión expresan ideas diferentes

están, lógicamente, relacionadas. El PEMAC, como otros programas estratégicos, se puede definir a

través de ambos elementos. Los detallamos a continuación.

Misión – Nuestra razón de ser

“Conseguir una Administración Pública más moderna e innovadora, basada en los principios de

participación, transparencia, responsabilidad y excelencia en la gestión de los recursos y servicios

públicos, que dé respuesta a las demandas y necesidades actuales de la sociedad canaria.”

Visión - Nuestra proyección de futuro

“Aspiramos, mediante la implicación, la iniciativa y el compromiso de los profesionales de nuestra

Administración y con la participación de la sociedad canaria, a ser referente de una organización pública

moderna, transparente, competitiva y sostenible, que brinde servicios públicos accesibles y de calidad.”

“Todos participamos y estamos implicados en la modernización de nuestra Administración Pública”


II. Elaboración del PEMAC

Se describe el proceso de elaboración del Programa así como el detalle de todas sus

Líneas de actuación (incluyendo el conjunto de proyectos y los beneficios que se

obtendrán de cada uno tras su ejecución).


3 METODOLOGIA - ¿Cómo se ha confeccionado?

Para su desarrollo el PEMAC ha tenido especialmente en cuenta el efecto positivo de “aprender del

pasado” tanto de experiencias propias en materia de modernización en el Gobierno de Canarias, de

otros planes y programas de interés nacional e internacional, así como la introducción de elementos

innovadores que delimitan mejor su alcance.

3.1 Las 7 Líneas de actuaciónA diferencia de otros planes - donde se parte de un escenario abierto hasta definir los grandes ejes de

actuación - el grado de especialización logrado en los últimos años en el Gobierno de Canarias en

materia de modernización y la limitación de tiempo invitó a definir desde el inicio las 7 áreas de mayor

interés (Líneas de actuación) que se consideraban prioritarias incluir en su planteamiento.

Se presentan a continuación:

Línea 1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Línea 2. Simplificación de procedimientos administrativosy reducción de cargas administrativas

Línea 3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos

Línea 4. Evaluación de programas y políticas públicas

Línea 5. La dirección por objetivos orientada a resultados

Línea 6. Gestión integral del conocimiento corporativo

Líne

a 7.

Tra

nsve

rsal

idad

Cada una de las Líneas presentadas agrupará el conjunto de proyectos para el periodo de ejecución del

Programa (2012-2014).

3.2 Novedades a introducirEn relación a otras iniciativas, el PEMAC incluye seis condiciones iniciales - que adoptamos como

innovaciones en relación a otros planteamientos anteriores - y que han marcado su elaboración. Se

relacionan a continuación, incluyendo la forma de materializarse dentro del Programa y la fase en la que

debería aplicarse tal condición.


INNOVACIÓN A INTRODUCIR MATERIALIZACIÓN EN EL PEMAC FASE

1 Proceso más participativo. Se contará con grupos de trabajo amplios y representativos.

Elaboración.

2 Seleccionar exclusivamente lo que más necesitamos.

Se han de establecer una serie de criterios de selección de proyectos.

Elaboración.

3 Dirigido a la ciudadanía y a los empleados públicos.

La denominación de los proyectos y conjunto de indicadores hace que, en ocasiones, se pierda el sentido práctico de su puesta en marcha. Los proyectos deberán dar respuesta clara a los problemas identificados y aportar los “beneficios” que se obtendrán tras su ejecución.

Elaboración.

4 Reducir la complejidad y favorecer el entendimiento.

Para el conjunto de acciones se precisa emplear un lenguaje más sencillo, menos administrativo.

Elaboración.

5 Multiplicar el efecto de la modernización.

Se debe realzar el papel de las nuevas Unidades de Modernización Administrativas (UMA´s) en todo el proceso.

Ejecución.

6 Horizonte de medio plazo. 30 meses. Ejecución.

Innovación 1 - Proceso más participativo

El PEMAC sólo se entiende como proceso altamente participativo. La opinión y experiencia de

los empleados públicos de nuestra administración es, sin duda, nuestro mejor valor. Las nuevas

condiciones de ajuste económico - muy exigentes – han motivado con más razón que nunca la

necesidad de obtener un consenso fuerte en relación a los centros a participar, los recursos a

emplear y el tiempo a invertir. Aunque este hecho ha aumentado en cierto grado la

complejidad del proceso, nos ha permitido obtener un resultado más alineado con las

necesidades reales de cada departamento.

*“ Todos los departamentos del Gobierno de Canarias y sus organismos públicos (organismos autónomos y entidades de derecho público vinculados o dependientes), deberán participar e implicarse de forma activa en la consecución de los objetivos perseguidos con el presente acuerdo, siendo las personas titulares de los mismos las responsables de la efectiva implicación de todos los centros directivos y organismos públicos, correspondiendo a la Inspección General de Servicios el control en su aplicación y cumplimiento. ”

* Extraído del Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 26 de enero de 2012 (BOC nº 22, de 1 de febrero de 2012)


Innovación 2 - Seleccionar exclusivamente lo que más necesitamos

Son muchas las ideas que se manejan y los proyectos a proponer pero la actual situación ha

generado que establezcamos criterios de selección homogéneos que garantizarán que la

actual relación esfuerzo/éxito de cada proyecto sea equilibrada, sostenible y de la máxima

calidad. Dichos criterios se concretan en los siguientes:

De tipo económico (pensando en el ahorro)

De tiempo (será más limitado; no contaremos con los 4 años de la mayoría de planes)

De norma (porque no podemos olvidar la condición de “obligado cumplimiento” de

muchas de esas normas, también fruto del cambio constante que se ha producido en

nuestras administraciones en los últimos años)

Por último, considerar que todo lo que hagamos debe tener el impacto suficiente para

que el esfuerzo sea reconocido.

Innovación 3 - Dirigido a la ciudadanía y a los empleados públicos

Entendiendo el concepto amplio de ciudadanía como el grupo correspondiente a ciudadanos,

empresas y otras administraciones y el de los empleados públicos como el conjunto de

profesionales que trabajan y se esfuerzan día a día en nuestra Administración, hemos

establecido una correspondencia directa entre las 7 Líneas de actuación definidas (ver gráfico)

y ambos destinatarios.


Aunque no se diga de forma expresa, estos dos elementos conforman los ejes estratégicos

sobre el que se apoyan las Líneas de actuación definidas. No queremos perdernos en otros

detalles. En el PEMAC, cuando se propone un determinado proyecto queremos ponernos en

clave de ciudadanía o de empleados públicos y percibir con claridad el mensaje de beneficio a

obtener tras su ejecución. Es también un buen enfoque para centrar los indicadores de cada

proyecto puesto que todas las iniciativas propuestas habrán de estar pensadas y dirigidas hacia

ellos.

Innovación 4 – Reducir la complejidad y favorecer el entendimiento

El PEMAC y sus proyectos a ejecutar han de emplear un lenguaje sencillo, directo y menos

administrativo. Debemos transmitir con claridad los problemas que se detectan y qué es

exactamente lo que se va a resolver (evitando así crear falsas expectativas de resultados). Que

pueda ser entendido correctamente por los ciudadanos, las empresas, otras administraciones y

los empleados públicos es un reto que consideramos fundamental.

Innovación 5 - Multiplicar el efecto de la modernización

Contamos con la formalización de todas las Unidades de Modernización Administrativa (UMA´s)

en el Gobierno. Las UMA´s deben actuar como auténticos elementos dinamizadores de la

acción de Gobierno en materia de modernización administrativa. Se busca ahora su implicación

máxima puesto que serán parte fundamental del proceso. En organizaciones amplias resulta

imprescindible su papel puesto que permiten realizar un seguimiento efectivo y una

coordinación global del proceso, informando de los avances y dificultades que acontezcan así

como ayudar a desplegar con mayor velocidad la cultura de la modernización.

*“A tal fin, se impulsará, en cada departamento, la creación de una unidad de modernización administrativa que será la encargada, en el ámbito de su departamento, de asesorar, impulsar y coordinar la ejecución del programa estratégico para los ejercicios 2012-2014. La persona titular del departamento podrá crear unidades de modernización administrativa en los organismos públicos que tenga adscritos.”

“Las unidades de modernización administrativa se integrarán en las Secretarías Generales Técnicas u órganos asimilados y estarán compuestas por personal cualificado en las siguientes materias: modernización, régimen jurídico, archivo, informática, igualdad de oportunidades y por la persona responsable de información y atención ciudadana.”

“A las reuniones de las unidades de modernización administrativa podrá asistir personal en representación de los centros directivos de los respectivos departamentos y organismos públicos, en su caso, cuando se traten asuntos que les afecten por razón de la materia. A tales efectos, cada centro directivo y organismo público, en su caso, designará un representante.Asimismo, en las unidades de modernización administrativa se podrán crear grupos de trabajo específicos.”* Extraído del Acuerdo del Gobierno de Canarias de fecha 26 de enero de 2012 (BOC nº 22, de 1 de febrero de 2012)


Innovación 6 - Horizonte de medio plazo

La ejecución se limita a 30 meses. Aunque es habitual planificar a mayor escala de tiempo las

actuales condiciones no invitaban a establecer una estrategia con mayor horizonte temporal

que pudiera desviar nuestros objetivos inmediatos. Posiblemente y, tras su ejecución hasta

2014, podremos contar con nuevos elementos que permitan mayores expectativas.

3.3 Los pasos dados para su confecciónDar respuesta a las siguientes preguntas marcaron la metodología (pasos a seguir) para su confección

definitiva:

¿Cuál es la situación actual?

¿Cómo dar amplia participación?

¿Cómo seleccionar los proyectos más apropiados?

Paso 1 - ¿Cuál es la situación actual?

Ha sido necesario revisar y actualizar el conjunto de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades

de nuestra organización. De este análisis hemos obtenido el conjunto de elementos que nos han

ayudado a establecer con claridad la situación de partida, los cuales relacionamos en el siguiente DAFO:

DEBILIDADES Insuficiente profesionalización de la dirección y gestión. Inexistencia de una cultura real de cambio e innovación. Gran tamaño o dimensión de la organización. Insuficiente dimensionamiento de las infraestructuras tecnológicas. Implicación y participación desigual de los distintos departamentos en el

proceso de modernización. Inexistencia de incentivos para aquellos departamentos que se han implicado

en el proceso de modernización y de un sistema de estímulos al personal. Escasa cultura de gestión de proyectos. Concentración de tareas y responsabilidades en pocas personas sin dedicación

exclusiva a estos asuntos. Falta de motivación del personal de la organización, lo que conlleva su

resistencia al cambio. Deficiente y desigual utilización no solo de los recursos económicos, sino

también humanos y materiales. Deficiente formación del personal en TIC’s. Excesiva burocratización de los procesos administrativos. Amplia heterogeneidad de soluciones tecnológicas. Alta grado de volatilidad política.

AMENAZAS Incertidumbre por cambios normativos.


Escasez de recursos debido a la actual crisis económica mundial. Presión creciente de la sociedad a las administraciones públicas para que sean

más abiertas, eficaces, eficientes y transparentes. La imperiosa necesidad de cumplir con la legislación vigente, especialmente las

Leyes 17/2009 de Libre Acceso a Actividades de Servicios y su Ejercicio, 25/2009 de Modificación de leyes para su adaptación a Ley sobre el Libre Acceso a Actividades de Servicios y su Ejercicio, y 11/2007 de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, entre otras, que obligan a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a una profunda transformación en sus procedimientos y servicios.

No se da la suficiente participación a la ciudadanía. Perder legitimidad y credibilidad permanente ante la ciudadanía y

organizaciones sociales.

FORTALEZAS Consenso sobre la necesidad de continuar con el proceso de modernización y cambio.

Compromiso político de consolidar el proceso de modernización y mejora de nuestra Administración Pública.

Existencia de un estructura organizativa adecuada: el actual organigrama del Gobierno de Canarias, a través de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad es favorable al desarrollo de la modernización administrativa, tanto desde el punto de vista funcional, como tecnológico.

Existencia de personal involucrado en este proceso. Existencia de iniciativas puestas en marcha en años anteriores en el Gobierno

de Canarias. Implantación de proyectos corporativos en materia de administración

electrónica (PLATINO Y SEDE ELECTRÓNICA TIPO). Planes de formación vinculados al proceso de modernización.

OPORTUNIDADES Posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, la administración electrónica, etc.

Experiencias y buenas prácticas de otras Administraciones Públicas. Contexto actual de crisis económica global, que exige de las Administraciones

más eficacia y eficiencia. Permanente colaboración interinstitucional (fundamentalmente participación

en los órganos colegiados de la Administración General del Estado en materia de calidad de los servicios, evaluación de programas y políticas públicas y administración electrónica.

Plan de Acción Europeo sobre Administración Electrónica 2011-2015. Actitud positiva de la ciudadanía de Canarias hacia la participación y

colaboración con las Administraciones Públicas.


Paso 2 - ¿Cómo dar amplia participación?

Tomar de base las 7 Líneas de actuación es una condición que ha favorecido el alcance del proceso. La

variedad de materias así como experiencias en modernización de los diferentes centros directivos ha

ayudado a conseguir una amplia convocatoria de colaboración.

Se definieron tantos grupos de trabajo como Líneas de actuación. De esta forma se ha conseguido

especializar en mayor grado los objetivos a perseguir por cada una de las Líneas. Además, se ha contado

con coordinadores funcionales (responsables de Línea), que a su vez han actuado como interlocutores

únicos. La amplia oferta de proyectos y el elevado número de participantes en el proceso han hecho

necesaria una buena coordinación para llevar a cabo la tarea encomendada.

Durante el proceso se programaron internamente los trabajos a desarrollar por cada Grupo y su

alineación - en entregas y fechas - con el Comité de Coordinación y Seguimiento del Programa creado al

efecto, así como los diferentes hitos de elaboración y aprobación.

Paso 3 – ¿Cómo seleccionar los proyectos más apropiados?

La selección de proyectos ha sido un proceso laborioso. El desarrollo de anteriores iniciativas permitía

adivinar que existiría una relación amplia de propuestas. El proceso de selección se centró en las

siguientes tres fases:

Establecimiento de objetivos: Fijar inicialmente todos los objetivos asociados a cada Línea.

Tormenta de ideas: Fomentar la tormenta de ideas con el objeto de generar una amplia

propuesta de iniciativas (proyectos).

Criterios de selección: Definir y aplicar criterios de selección de proyectos exigentes y

precisos.

Se define brevemente cada una de estas fases:


Establecimiento de objetivos

Se establecieron dos tipos de objetivos: estratégicos (uno por cada una de las Líneas) y específicos (que

apuntan directamente al contenido de la Línea). Estos últimos fueron propuestos por cada Grupo de

Trabajo en base a los proyectos que se pretendía desarrollar.

OE

OE

OE

OE

Objetivo Estratégico

LINEA

P1

P2

P3

P4

P5

P6

P7

P8

P9

ObjetivosPEMACObjetivos

Específicos (OE)de Línea

Proyectos de Línea +

Se relacionan a continuación los 7 objetivos estratégicos del PEMAC (uno por cada Línea de actuación):

OBJETIVO ESTRATÉGICO LINEA

Hacer efectivo el derecho de la ciudadanía de Canarias a relacionarse por medios electrónicos con nuestra Administración Pública, fomentando, además, el desarrollo de medidas que mejoren la sostenibilidad de los recursos naturales.

1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica.

Eliminar las barreras burocráticas con las que se encuentra la ciudadanía a la hora de relacionarse con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, contribuyendo a dinamizar la economía canaria, suprimiendo y reduciendo, en su caso, las cargas en la tramitación administrativa

2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas administrativas.

Lograr el pleno acercamiento e integración de la ciudadanía a la Administración Pública Canaria, estableciendo servicios de calidad que satisfagan sus necesidades y expectativas.

3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

Incorporar y consolidar la evaluación de los programas y las políticas públicas en la Administración Autonómica, como herramienta de rendición de cuentas a la ciudadanía de Canarias.

4. Evaluación de los programas y las políticas públicas.

Mejorar los sistemas de dirección y los procesos de gestión 5. La dirección por objetivos


administrativa, incorporando en las organizaciones públicas la dirección por objetivos, para mejorar su funcionamiento y aumentar el grado de satisfacción de la ciudadanía con los servicios públicos.

orientada a resultados.

Potenciar y desarrollar el capital intelectual de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, con el objetivo de transformar la información y experiencia acumulada en valor y beneficios tangibles para la organización y sus grupos de interés.

6. Gestión integral del conocimiento corporativo.

Incorporar enfoques transversales en el ejercicio de las competencias administrativas, en la planificación, la gestión, los procedimientos, la información y la evaluación, a fin de adaptar las políticas a las diferencias sociales y la multidimensionalidad de la acción pública, con el fin de eliminar las desigualdades de resultados y los impactos negativos de las mismas: enfoque de transversalidad como metodología, sostenibilidad, comunicación, transparencia y género.

7. Transversalidad.

Tormenta de ideas

No se fijaron límites a los proyectos propuestos (económicos y/o de recursos necesarios). Los

responsables de cada Línea de actuación se encargaron de revisar las acciones correspondientes a

anteriores iniciativas (especialmente durante el periodo 2009-2011) con el objeto de evitar

solapamientos y detectar nuevos proyectos e ideas. Resulto también de interés las aportaciones de

acciones de éxito pertenecientes a otros planes.

Criterios de selección de proyectos

Es posiblemente la fase con mayor nivel de innovación puesto que agilizó enormemente el proceso de

definición del PEMAC. Se definieron un total de 4 criterios de selección que ayudaron a la valoración y

selección de todos los proyectos propuestos en la fase anterior.

Ahorro para la organización (*)

Impacto en relación al número de beneficiados y/o al potencial de difusión.

Esfuerzo de ejecución.


Obligación normativa.

(*) Aunque todos los criterios son importantes se ha de tener presente que el PEMAC se justifica principalmente en

base a un nuevo escenario económico.

Cada proyecto propuesto fue valorado en función de los criterios mostrados.

CRITERIO DETALLE

Ahorro Supone ahorro económico evidente para la organización. Especificar cuando sea posible.Su desarrollo implica coste cero o muy reducido para la organización.Sostenibilidad del proyecto (una vez finalizado no tendrá elevadas repercusiones económicas para su mantenimiento. Especificar cuando sea posible.

Impacto Su ejecución implica ventajas a un número elevado de destinatarios (beneficiarios directos). Especificar cuando sea posible.Tiene elevado potencial de difusión interna.Tiene elevado potencial de difusión externa.El proyecto proviene de una fase anterior (2009-2011) y se centrará ahora en una difusión/promoción de algo desarrollado.Es posible establecer indicadores amplios y claramente cuantificables.El proyecto tiene clara influencia con otra(s) línea(s).

Esfuerzo de ejecución

Complejidad baja.No requiere aumento de plantilla de personal y/o cambios organizativos.No requiere contratación externa (implicará plazos menores).Su ejecución no depende de otras acciones (implicará plazos menores)

Obligación normativa

Responde al cumplimiento de una obligación normativa.

Se consideró como proyecto seleccionado (finalista) aquel que cumplía necesariamente con más del

50% de estos criterios. Fue la forma de garantizar las prioridades de selección del PEMAC. Se tuvo

también en cuenta la dependencia de las acciones propuestas con otros proyectos de la misma Línea o

de otras Líneas de actuación. Finalmente el PEMAC reconoce 3 tipologías de proyectos:

Proyectos Horizontales (PH)

Proyectos de naturaleza corporativa y carácter transversal, en los que resulta estratégica la

iniciativa y participación de todos los órganos del Gobierno para su correcto desarrollo, siendo

éstos responsables de su ejecución dentro de su ámbito competencial. Tienen un grado de

prioridad inherente por su naturaleza y alcance.

Proyectos de Elevado Interés (PEI)

Aquellos proyectos que, por su importancia o elevado interés público, es necesario desarrollar

independiente de cualquier valoración (especialmente de tipo económico).

Proyectos Verticales y de mejora interna (PV-MI)


Los proyectos verticales solo afectan a un departamento u organismo público y tienen encaje

en alguna de las Líneas de actuación.

Los proyectos de mejora interna tienen como objetivo la mejora de los procesos internos a

través de su gestión electrónica. Redundan en una mejor prestación de los servicios a la

ciudadanía.

¿Será el PEMAC flexible en cuanto a la incorporación de acciones no previstas?

En tanto que se trata de un Programa a medio plazo (30 meses) no se prevé la incorporación de

proyectos no propuestos. No obstante quedará a criterio de la Comisión Preparatoria de Asuntos del

Gobierno cualquier propuesta, especialmente si se tratara de proyectos tipo PEI.

4 EL PROGRAMA ESTRATÉGICO - ¿Cuál es su contenido?


El PEMAC se compone por un total de 7 Líneas de actuación:

1. Desarrollo e implantación de la administración electrónica.

2. Simplificación de procedimientos administrativos y reducción de cargas administrativas.

3. Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

4. Evaluación de los programas y políticas públicas.

5. La dirección por objetivos orientada a resultados.

6. Gestión integral del conocimiento corporativo.

7. Transversalidad.

A continuación se exponen - en formato de doble ficha - los detalles de cada una de las Líneas de

actuación. La primera ficha corresponde al resumen ejecutivo de la propia Línea, incluyendo su objetivo

estratégico, su descripción así como el conjunto de objetivos específicos que persigue.

La segunda ficha muestra la relación de proyectos finalistas de cada Línea así como el beneficio a

obtener tras su ejecución. Con ello se pretende aportar un formato más claro y directo de las ventajas

que aportará la iniciativa a los destinatarios finales (ciudadanos, empresas, otras administraciones y

empleados públicos).

Nomenclatura empleada

Se adjunta un ejemplo con la nomenclatura empleada en la ficha número 2.

Sedes electrónicas - Potenciación

1.1 Sedes electrónicas de todos los departamentos y organismos públicos.

1.1-S1 Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as de las sedes electrónicas (PEI).

1.1-S2 Accesibilidad, usabilidad y neutralidad tecnológica de las sedes electrónicas.

Denominación que indica Agrupación de Proyectos

(de carácter opcional, aparece siempre en negrita)

Proyecto 1, Línea 1Subproyecto 1

Perteneciente al Proyecto 1, Línea 1

Tipo de ProyectoSólo se indican los de Especial Interés (PEI) y

los Proyectos Verticales y de Mejora Interna (PV-MI)

Por defecto los proyectos corporativos - Proyectos Horizontales (PH) - no se indican. Por el contrario sí

figuran las iniciativas catalogadas como Proyectos de Especial Interés (PEI) así como los proyectos

departamentales - Proyectos Verticales y de Mejora Interna (PV-MI).


4.1 Línea 1 - Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Denominación de la Línea Desarrollo e implantación de la administración electrónica.

Objetivo estratégico Hacer efectivo el derecho de la ciudadanía de Canarias a relacionarse por medios electrónicos con nuestra Administración Pública, fomentando, además, el desarrollo de medidas que mejoren la sostenibilidad de los recursos naturales.

Breve descripción La Comisión Europea reconoce que los servicios de administración electrónica constituyen una opción rentable para prestar un mejor servicio a todos los ciudadanos y empresas, propiciando una administración participativa, abierta y transparente. Estos servicios pueden reducir los costes y ahorrar tiempo tanto a las administraciones públicas como a la ciudadanía y a las empresas. Actualmente, pese al elevado grado de disponibilidad de los servicios electrónicos en Europa, la asimilación de dichos servicios sigue siendo escasa. Internet será más utilizada en general si aumenta el uso, la calidad y la accesibilidad de los servicios públicos en línea.

El Gobierno de Canarias, con la inclusión en el presente programa estratégico de una Línea de Actuación que tiene como finalidad el desarrollo e implantación efectiva de la administración electrónica, se compromete a conseguir para el 2015 unos servicios electrónicos centrados en los usuarios, personalizados y multicanal. Para ello se adoptarán medidas para evitar los requisitos técnicos innecesarios, avanzando en la implantación de una administración electrónica inteligente. Los servicios que se pongan a disposición de la ciudadanía deberán soportar unos procesos administrativos más ágiles, se facilitará la puesta en común de información y se simplificará la interacción con otras Administraciones, mejorando así la eficiencia, efectividad y transparencia de nuestra actividad administrativa.

Objetivos específicos Lograr que el ejercicio de los derechos que la ciudadanía de Canarias tiene en relación con la utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa sea real y efectivo.

Facilitar a la ciudadanía de Canarias el acceso electrónico fácil y seguro a los servicios y procedimientos administrativos.

Alcanzar una gestión administrativa más dinámica e interoperable, favorecedora de una respuesta rápida a la ciudadanía, garantizando la accesibilidad presente y futura a los documentos generados y almacenados en soporte digital.

Conseguir una Administración más cercana a la ciudadanía mejorando los procesos de participación, transparencia y comunicación.


BENEFICIOS Y PROYECTOS

BENEFICIO A OBTENER PROYECTO PROPUESTO (PEMAC)

(1) Los proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, así como los proyectos verticales y los de mejora interna se relacionan en Anexo 1

Dispondrás de un lugar en Internet donde la relación con el Gobierno de Canarias será más clara, completa y fácil para realizar tus gestiones.

Daremos mayor interactividad a nuestros servicios cuando te conectas a través de la Red.

Sedes electrónicas

1.1 Sedes electrónicas de todos los departamentos y organismos públicos.

1.1-S1 Sedes electrónicas - Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as (PEI).

1.1-S2 Sedes electrónicas - Accesibilidad, usabilidad y neutralidad tecnológica.

1.2 Administración Electrónica - Oficina de Soporte.1.3 Sede electrónica - Plataforma tecnológica para sede tipo.

1.4 Plataforma de Interoperabilidad (PLATINO) - Nuevas funcionalidades y servicios de e-administración.

1.4-S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa.

1.5 Administración electrónica - Sistema de Información.

1.6 Sede electrónica - Cita previa como servicio en las sedes - Estudio de viabilidad (PEI).

De forma permanente ejecutaremos acciones para que te sientas más seguro en tus transacciones y tardes menos tiempo en contactar con nosotros.

Seguridad e Infraestructuras tecnológicas

1.7 Políticas de Seguridad de la Información (PSI) - Ámbito de la administración electrónica.

1.8 Infraestructuras tecnológicas y de telecomunicaciones.

Vamos a ir eliminando progresivamente el papel en favor de los documentos electrónicos, garantizando su accesibilidad y conservación. Será una forma de contribuir a ser más sostenibles.

e-documentos – Gestión

1.9 Archivo electrónico corporativo.

1.10 Digitalización.

1.11 Documentos y archivo electrónicos - Política de gestión.

Dotaremos a los empleados públicos de las herramientas necesarias para facilitar su labor en el día a día.

e-Procedimientos

1.12 Gestor de expedientes corporativo.

1.13 Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - Inicio telemático completo.

1.14 Comunicaciones electrónicas internas.


Vamos a continuar con la puesta en marcha de más trámites electrónicos para los ciudadanos, las empresas y el resto de administraciones.

1.15 Tramitación electrónica completa de los procedimientos inciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - Implantación progresiva.

Facilitaremos nuestra comunicación con la ciudadanía y su participación activa.

Haremos nuestra labor más transparente.

Les mantendremos informados y nos podrán seguir a través de las Redes Sociales

Gobierno Abierto

1.16 Portal Web – El portal como herramienta de transparencia, participación y comunicación.

1.16-S1 Portal Web - Guía de Estilos del portal institucional.

1.17 Portal Web - Política de dominos.

1.18 Portal Web - Gobierno de Canarias 2.0.


4.2 Línea 2- Simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas

Denominación de la Línea Simplificación de los procedimientos y reducción de las cargas administrativas.

Objetivo estratégico Eliminar las barreras burocráticas con las que se encuentra la ciudadanía a la hora de relacionarse con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, contribuyendo a dinamizar la economía canaria, suprimiendo y reduciendo, en su caso, las cargas en la tramitación administrativa.

Breve descripción El Gobierno de Canarias, consciente de la necesidad de apostar por una Administración Pública que responda a las exigencias de los ciudadanos, esto es, más cercana e implicada con la realidad económica y social de las islas, ha emprendido un proceso de transformación y ha fijado unos objetivos claros en materia de simplificación y reducción de cargas administrativas.

Objetivos específicos Simplificar, racionalizar y reducir las cargas administrativas de los procedimientos administrativos, utilizando para ello las nuevas tecnologías, a fin de lograr la máxima eficacia y eficiencia de la actuación de la Administración. Facilitar y hacer más transparente, accesible y directa la información que, sobre los procedimientos administrativos, precisan los ciudadanos y las empresas.

Impulsar el desarrollo de la economía canaria y fomentar las iniciativas empresariales en nuestra región mediante la reducción de las cargas administrativas que soportan las empresas. Establecer mecanismos de cooperación, comunicación y colaboración que mejoren el intercambio de información entre Administraciones Públicas y otros organismos.

LINEA 2 - BENEFICIOS Y PROYECTOS


Haremos cada vez más sencillos los procedimientos administrativos.

Ayudaremos a nuestros centros a descargar la burocracia innecesaria y a ofrecer a la ciudadanía el acceso a sus trámites de forma más directa.

Simplificación administrativa

2.1 Simplificación de procedimientos administrativos – Revisión y Ejecución..

2.2 Simplificación - Herramienta de seguimiento.

2.3 Sistemas de comunicaciones previas y declaraciones responsables.

2.3-S1. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables - Sustitución del régimen tradicional de autorizaciones administrativas.

2.3-S2. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables - Elaboración de una norma autonómica.

2.4 Actuaciones de Respuesta Inmediata (ARI’s).


2.5 Silencio administrativo - Sentido del silencio.

2.5-S1. Silencio administrativo - Sentido del silencio en los procedimientos (revisión).

2.5-S2. Silencio administrativo - Nomas de modificación del sentido del silencio que sean necesarias (aprobación).

Vamos a medir con rigor el tiempo y coste que suponen los trámites administrativos para los ciudadanos y las empresas, a fin de eliminarlos o reducirlos.

Cargas administrativas

2.6 Cargas administrativas - Sistema de medición.

2.6-S1 Cargas administrativas - Implantación de un sistema informático de medición.

2.6-S2 Cargas administrativas - Modificación del Decreto 48/2009 para hacer exigible el sistema de medición.

2.7 Cargas administrativas - Reducción de cargas para ciudadanos y empresas.

2.7-S1 Cargas administrativas- Reducción de costes para los ciudadanos.

2.7-S2 Cargas administrativas - Reducción de los costes para las empresas.

2.8 Cargas administrativas - Colaboración para su reducción. Seguiremos con la labor de catalogar correctamente nuestros procedimientos y continuar así con su optimización.

Catálogo de Procedimientos Administrativos CPA

2.9 CPA - Consolidación y mejora.

Son muchos los documentos que manejamos en la administración. Los catalogaremos de forma adecuada, con un lenguaje sencillo y los pondremos accesibles a todos los departamentos para hacer más fácil su labor.

Documentos administrativos

2.10 Documentos administrativos - Elaboración de manual.

Unificaremos los trámites de habilitación de entidades que deseen colaborar con la Administración en la gestión de subvenciones.

Lograremos que los trámites de los procedimientos de subvenciones sean

Subvenciones

2.11. Subvenciones - Unificación del procedimiento mediante la aprobación de bases genéricas tipo para las convocatorias de la Consejería de Cultura, Deporte, Políticas Sociales y Vivienda (PV).

2.12. Subvenciones – Unificación del procedimiento de habilitación de Entidades Colaboradoras de la Consejería de Cultura, Deporte, Políticas Sociales y Vivienda (PV).


uniformes.

4.3 Línea 3 - Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos

Denominación de la Línea Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos

Objetivo estratégico Lograr el pleno acercamiento e integración de la ciudadanía a la Administración Pública Canaria, estableciendo servicios de calidad que satisfagan sus necesidades y expectativas.

Breve descripción Mejorar los servicios que recibe la ciudadanía canaria a través de la introducción de cambios en las organizaciones que los prestan y mediante la implantación y mejora de instrumentos horizontales que permitan a esas organizaciones conocer el sentir de la ciudadanía respecto a los servicios que recibe.

Desarrollar y mejorar los programas de calidad establecidos en nuestra normativa territorial como obligatorios y que conforman el marco o modelo básico de gestión de la calidad de nuestra administración pública. El propósito que subyace en las acciones de la Línea es el análisis regular por parte de las organizaciones públicas de sus procesos y resultados de gestión, para identificar sus puntos fuertes, sus debilidades y poder determinar los oportunos planes de mejora.

Objetivos específicos Evaluar permanentemente la opinión de la ciudadanía canaria como punto de partida para el diseño y mejora de los servicios públicos.

Implantar y desarrollar sistemas de gestión de la calidad y fórmulas de reconocimiento.

Mejorar la organización de la prestación de servicios presenciales.

LINEA 3 - BENEFICIOS y PROYECTOS


Vamos a facilitarte más y mejores canales para que puedas hacernos llegar tus reclamaciones y sugerencias.

3.1 Reclamaciones y sugerencias - Revisión y mejora del sistema.

Vamos a sintonizar mejor con tus necesidades y conocer más los servicios que demandas.

3.2 Evaluación de la satisfacción de la ciudadanía con los servicios públicos - Implantación de sistemas.


Los empleados públicos tendemos a pensar que lo que hacemos es siempre correcto. Por esa razón vamos a evaluarnos a nivel interno - y de forma permanente - para saber si es posible mejorar.

3.3 Autoevaluación de las organizaciones con el modelo gratuito de calidad “EVAM - Modelo de Evaluación, Mejora y Aprendizaje” - Implantación progresiva.

3.3-S1 Subdirección de Economía Social del Servicio Canario de Empleo.

3.3-S2 Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales del Servicio Canario de Empleo

3.3-S3 Subdirección de Formación del Servicio Canario de Empleo

3.3-S4 Red de oficinas de empleo del Servicio Canario de Empleo.

3.3-S5 Oficinas de información especializada en materia de políticas sociales.

3.3- S6 Instituto Canario de la Vivienda.

3.3-S7 Dirección General de Universidades.

3.3-S8 Servicio de Capacitación Agraria.(incluye Escuelas de Capacitación Agrarias

3.3-S9 Oficina Presupuestaria de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial.

3.3-S10 Inspección General de Servicios .

3.3-S11 Oficinas Centrales de la Oficina Canaria de Información y Atención Ciudadana.

En ocasiones, no quedan claras las gestiones que puedes realizar en la Administración. Vamos a explicar mejor lo que puedes hacer cuando acudes a nosotros.

3.4 Cartas de Servicio - Actualización, elaboración y difusión.

Los empleados requieren estar actualizados en todo lo relacionado con la gestión administrativa.

Convocaremos anualmente un encuentro para que puedan recibir esa información.

3.5 Excelencia en la Gestión de las Administraciones Públicas de Canarias - Jornadas anuales.

Hay personas con muchas ideas y proyectos pero sin el reconocimiento adecuado. Vamos a seguir fomentando un espacio y un encuentro para reconocer esa labor.

3.6 Calidad, Mejores Prácticas y Mejores Sugerencias de los Empleados Públicos - Mejora de la convocatoria de premios.

Somos conscientes que son cada vez más los Ciudadanos con mayores necesidades de atención en materia social. Tenemos la obligación de atenderlos cada vez mejor

3.7 Atención a la Ciudadanía en las oficinas de información especializada de Políticas Sociales - Plan de Mejora.


y los vamos a hacer.

4.4 Línea 4 - Evaluación de los programas y políticas públicas

Denominación de la Línea Evaluación de los Programas y las Políticas públicas

Objetivo estratégico Incorporar y consolidar la evaluación de los programas y las políticas públicas en la Administración Autonómica, como herramienta de rendición de cuentas a la ciudadanía de Canarias.

Breve descripción La evaluación de las políticas públicas permite conocer qué se hace, cómo se hace, qué se consigue con ello y por qué, de forma que se facilita la toma de decisiones con mayor acierto. Con la actual situación económica, la existencia de recursos escasos y una creciente demanda de prestaciones sociales resulta necesario, más que nunca, evaluar los programas públicos para optimizar sus resultados, así como controlar y racionalizar el gasto público.

La evaluación de las intervenciones públicas debe constituirse como un ciclo o proceso de aprendizaje que comienza desde las fases más tempranas de diseño y planificación de políticas públicas y que no termina con un informe de resultados, sino con la realización de un plan de actuación que incorpore las lecciones aprendidas en la planificación, en la gestión y en el seguimiento de las políticas públicas evaluadas.

Es fundamental que la función evaluadora se vea reforzada por mandatos legales y con un nivel de institucionalización similar al de las funciones de gestión, seguimiento y control, integrándose plenamente en el mismo ciclo.

La correcta evaluación ayuda a identificar programas que están funcionando bien, a descubrir aspectos de un programa que pueden ser mejorados y a localizar programas que no producen los resultados esperados.

Objetivos específicos Ejecutar una estrategia formativa en materia de evaluación que permita crear un grupo de expertos que adquieran el compromiso de difundir la cultura de la evaluación en la organización.

Establecer un marco metodológico común que dote de recursos, criterios, instrumentos y técnicas que faciliten la selección y evaluación de intervenciones públicas.

Establecer un sistema de concienciación e implicación en la organización, de forma que se extienda la cultura de la evaluación, garantizando así su desarrollo y aplicación.Facilitar la integración en el ciclo de la programación, planificación, ejecución y seguimiento de la acción objeto de evaluación, impulsando de esta forma la transparencia y facilitando la rendición de cuentas y el control de responsabilidad.Participar de forma activa en los órganos existentes de coordinación y colaboración interadministrativa en materia de evaluación de programas y políticas públicas, como marco idóneo para generar sinergias que permitan compartir experiencias,


metodologías, tendencias, datos, etc.Difundir interna y externamente las evaluaciones realizadas como medida de fomentar la transparencia.



Te proporcionaremos la formación necesaria para que aprendas a evaluar mejor tu trabajo y el de tu departamento y para que puedas difundir la cultura de la evaluación

4.1 Evaluación de programas y políticas públicas- Formación.

Propondremos una forma de evaluarte que sea común al resto de departamentos (recursos, criterios, instrumentos y técnicas).

4.2 Evaluación - Marco metodológico común.

Convenceremos a los responsables y organismos para que promuevan la cultura de la evaluación.

4.3 Evaluación - Difusión y sensibilización.

Incorporaremos un sistema innovador para poder medir el grado de cumplimiento de los objetivos que nos hayamos trazado.

4.4 La evaluación en el ciclo de programación, planificación e implantación de políticas públicas- Integración.

Buscaremos sinergias con otras administraciones en materia de evaluación (compartiendo experiencias, metodologías, tendencias, datos, etc.)

4.5 Red Interadministrativa de calidad de los servicios públicos - Implicación.

Difundiremos nuestras evaluaciones tanto de forma interna como externa (fomentando la

4.6 Difusión de las evaluaciones realizadas.


transparencia y ayudándonos a mejorar).


Línea 5 - La Dirección por objetivos orientada a resultados (DPO)

Denominación de la Línea La Dirección por objetivos orientada a resultados (DPO).

Objetivo estratégico Mejorar los sistemas de dirección y los procesos de gestión administrativa, incorporando en las organizaciones públicas la DPO, para mejorar su funcionamiento y aumentar el grado de satisfacción de la ciudadanía con los servicios públicos.

Breve descripción La DPO como herramienta de gestión de las políticas públicas facilita el ejercicio de la función de planificación, dándole al sistema coherencia y uniformidad interna en todos los departamentos del Gobierno, de tal manera que, al monitorizar las fases de la planificación, se consigue evaluar y examinar el logro o no y qué desviaciones se han podido producir entre la definición de los objetivos o metas a alcanzar y los resultados finales obtenidos.

Objetivos específicos Mejorar los sistemas de dirección y gestión de los Recursos Humanos en DPO.

Impulsar la participación de los empleados públicos y de la ciudadanía en los procesos de elaboración e implantación de las políticas públicas y analizar el nivel de satisfacción final que reciben los ciudadanos.

Asegurar los procesos de coordinación y homogeneización en la implantación de la DPO y su adaptación a la estructura orgánica y funcional de los departamentos del Gobierno, sus organismos y entidades adscritas.



Aprenderemos a trabajar por objetivos.

5.1 Formación de los Directivos y del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Ofreceremos incentivos de interés a todos aquellos que quieran unirse a esta nueva forma de trabajar.

5.2 Percepción de incentivos, en sus distintos niveles de responsabilidad, al personal que interviene en DPO, uniéndolo al logro de resultados.

Dinamizaremos a nuestros empleados públicos para que participen y trabajen por objetivos.

5.3 Participación de los empleados públicos en la implantación y desarrollo de la DPO.

Haremos que los ciudadanos entiendan mejor nuestro trabajo y las acciones que toma el Gobierno en defensa de lo

5.4 Políticas públicas - Normalizar los resultados en la percepción y satisfacción de los ciudadanos.


público.

Estableceremos un marco común en todo el Gobierno para trabajar en la dirección por objetivos.

5.5 Introducción de estándares de coordinación y homogeneización en su implantación y desarrollo.

Cambiaremos las estructuras necesarias para adaptarnos mejor a un modelo centrado en los logros.

5.6 Diseño de un nuevo modelo orgánico y funcional que sea compatible.

Prepararemos los documentos esenciales que sirvan de referencia en la acción de Gobierno, el comportamiento y ética de nuestros empleados así como recopilar las prácticas de mayor interés.

5. 7. Códigos - Elaboración (PEI)

5.7-S1 Código de Gobierno - Elaboración.

5.7-S2 Código de Conducta y Ética para los empleados públicos - Elaboración.

5.7-S3 Código de Buenas Prácticas - Elaboración.

Pondremos en marcha dos experiencias para demostrar que tu opinión y participación activa puede ayudar a una mejora de la gestión pública.

5.8 Políticas públicas - Implementación de instrumentos de participación ciudadana en todas las políticas públicas.

5.9 Gestión participativa orientada a objetivos en los procesos de formulación y gestión de la territorialización de los planes sectoriales del Servicio Canario de la Salud SCS (diseño e implementación) (PV-MI).


4.5 Línea 6 - Gestión integral del conocimiento corporativo

Denominación de la Línea Gestión Integral del conocimiento corporativo.

Objetivo estratégico Potenciar y desarrollar el capital intelectual de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, con el objetivo de transformar la información y experiencia acumulada en valor y beneficios tangibles para la organización y sus grupos de interés.

Breve descripción La gestión integral del conocimiento constituye un instrumento transversal básico que impulsa el cambio organizativo. Ayuda a crear una cultura de mejora continua y aprendizaje compartido. Promueve un entorno de trabajo colaborativo en red donde compartir información y crear conocimiento, potenciando la innovación y la creatividad a partir de la participación de los empleados públicos. Se trata de implementar nuevas fórmulas de gestión basadas en la innovación, creatividad y experiencia del capital intelectual de nuestra organización.

Objetivos específicos Facilitar los soportes tecnológicos y las estructuras para la gestión del conocimiento.

Potenciar el ciclo de generación de conocimiento corporativo (capturar/almacenar/difundir/compartir/utilizar/crear).



Podrás colaborar con otros compañeros en tareas y/o proyectos de interés.

6.1 Gestión del conocimiento - Entorno colaborativo para empleados públicos (PEI)

Podrás seguir formándote. 6.2 “Formándom-e” - Red de formación permanente a través de entornos formativos telemáticos.

Podrás conocer lo que otros hacen.

6.3 Gestión del conocimiento - Comunidad de prácticas.

Podrás aplicar prácticas de interés que son un éxito en otras áreas de la organización.

6.4 Materias transversales y estratégicas - Protocolos de buenas prácticas.

Cuando te incorpores a un nuevo departamento contarás con información actualizada y de interés para que apenas notes el cambio, además nos aseguraremos de no perder la experiencia y el buen hacer de nuestros

6.5 Bienvenida y Experiencia Profesional - Desarrollo de manuales.


compañeros.

4.6 Línea 7 – Transversalidad

Denominación de la Línea Transversalidad

Objetivo estratégico Incorporar enfoques transversales en el ejercicio de las competencias administrativas, en la planificación, la gestión, los procedimientos, la información y la evaluación, a fin de adaptar las políticas a las diferencias sociales y la multidimensionalidad de la acción pública, con el fin de eliminar las desigualdades de resultados y los impactos negativos de las mismas: enfoque de transversalidad como metodología, sostenibilidad, comunicación, transparencia y género.

Breve descripción Incorpora la transversalidad como concepto e instrumento de soporte organizativo al despliegue de nuevos puntos de vista y nuevas capacidades de intervención sobre la realidad multidimensional, aportando más capacidad de actuación a la organización administrativa.

La ventaja de la transversalidad para la ciudadanía consistirá en dos mejoras claras: el ajuste a la realidad social y su demanda, así como, a la visibilidad social de la actuación pública, permitiendo abrir las puertas a nuevas formas de participación ciudadana y de cooperación.

La ventaja interna más importante del desarrollo de la transversalidad es la derivada de ésta como instrumento organizativo. Permite ampliar el registro político de actuación de la administración pública, de su acción de gobierno y de su estrategia relacional. La incorporación de diseños e instrumentos organizativos múltiples y complejos a la organización administrativa pública, orientan a ésta hacia la gestión relacional y a la articulación horizontal dotándola de una perspectiva transversal necesaria para la adecuada gestión pública. La mejora se mostrará evidente en las relaciones horizontales entre las estructuras verticales.

Objetivos específicos Incorporar diseños organizativos orientados a la implementación de la transversalidad, como metodología de trabajo, en las organizaciones públicas, considerándolos como instrumentos específicos y limitados para el tratamiento y gestión de aspectos muy precisos de la gestión pública.

Que la administración pública canaria se constituya en agente activo de la racionalización en el uso y en el ahorro de los recursos materiales, con el objetivo de la protección de los recursos naturales y la preservación de medio ambiente, garantizando la sostenibilidad

Asegurar la transparencia en los procedimientos y en la comunicación con la ciudadanía a través de un lenguaje sencillo, ágil, práctico y no sexista.

Incorporación de la perspectiva de género (atención a las diferencias sociales y culturales entre mujeres y hombres) en las fases de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de todas las políticas llevadas a cabo por las administraciones públicas, con la finalidad de eliminar las desigualdades de género de resultado y el impacto negativo de género.





Queremos que aprendas a conocer la transversalidad, sus implicaciones y las enormes ventajas que puede producir en cualquier organización.

Transversalidad

7.1 Transversalidad - Desarrollo mediante la innovación administrativa y social en las administraciones públicas.

7.1.-S1 Red Canaria de Transversalidad.

7.1.-S2 Foro de Juventud

Te informaremos acerca de la sostenibilidad, sus repercusiones y lo importante que puede resultar para nuestra organización.

Sostenibilidad

7.2 Educación en Sostenibilidad - Huella ecológica cero. (PV-MI)

7.3 Ámbito educativo - Libro de texto electrónico. (PV-MI)

7.4 Ámbito docente - Plan de Promoción de Salud Laboral. (PV-MI)

7.5 Ámbito sanitario - Sostenibilidad en los Programas del SCS. (PV-MI)

Haremos nuestra administración más próxima, empleando un lenguaje más directo y sencillo que puedas entender.

Comunicación

7.6 Lenguaje Ciudadanía

Iniciaremos un conjunto de acciones que ayuden a detectar las muchas desigualdades que aún se producen entre géneros (mujeres/hombres) y pondremos especial atención en equilibrarlas.

Género

7.7 Uso no sexista del lenguaje administrativo (Guía práctica).

7.8 Producto estadístico “Mujeres y hombres en Canarias” - Actualización a 2013.

7.9 Diagnóstico sobre implantación de la transversalidad de género y la aplicación de la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres, en la Administración Pública de la CAC - Actualización a 2014.

7.10 Desigualdades en salud de mujeres y hombres en Canarias para mejorar la planificación de las políticas sanitarias - Avanzar en su conocimiento.

7.11 Elaborar, debatir y formarse en el método de trabajo para evaluar el impacto de género en la normativa – Constitución del grupo de trabajo técnico.


III. Ejecución del PEMAC

Este tercer apartado incluye todas las consideraciones necesarias para la correcta

ejecución del Programa: temporización, agentes participantes, coordinación entre los

mismos así como todos los mecanismos habilitados para su seguimiento y evaluación.


5 AGENTES - ¿Quiénes participan?

Conseguir la acción coordinada de todos los agentes implicados en el proceso demanda un marco

básico. Con el fin de cumplir los retos y mejoras que contiene el PEMAC resulta fundamental el

compromiso y la implicación de toda la organización y de sus responsables políticos. Por esta razón se

mantendrán algunas responsabilidades derivadas del anterior proceso de modernización administrativa

como es el papel clave que ha venido desempeñando la Comisión Preparatoria de Asuntos del

Gobierno.

La relación de agentes y funciones a desempeñar se adjuntan a continuación:

AGENTES FUNCIONES

Ciudadanía Al ser el objetivo y beneficiarios finales, con sus opiniones, sugerencias y reclamaciones de los servicios obtenidos, ayudarán a mejorar y optimizar todas las actuaciones del proceso.

Empleados Públicos Aún siendo destinatarios de buen número de acciones del PEMAC también se convierten en los auténticos promotores y dinamizadores del Programa. Su trabajo y opinión permanente - canalizada a través de la organización - servirá para mejorar en el futuro muchas de las iniciativas propuestas así como la aportación de otras tantas ideas.

Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad

Responsable del proceso global de modernización, sirviendo a la vez de dinamizadora e impulsora de la mejora de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Viceconsejería de Administración Pública

Impulsora de la elaboración, desarrollo y ejecución del Programa Estratégico, coordinando al conjunto de departamentos y organismos del Gobierno de Canarias.

Inspección General de Servicios (IGS)

Responsable del proceso de modernización, en ella recaerá la dirección ejecutiva del PEMAC, cuyas funciones principales serán:

- Actuar como principal agente dinamizador e impulsor del PEMAC.

- Coordinar operativamente la ejecución de los proyectos y acciones.

- Elaborar cuantas propuestas sean necesarias para la mejor consecución de los objetivos del PEMAC.

- Seguimiento y evaluación.

- Informar debidamente a la Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno sobre cualquier aspecto relacionado con el desarrollo del PEMAC.


- Elaborar cuantos informes sean necesarios sobre cualquiera de los aspectos relacionados con la modernización y, en particular, el informe semestral de seguimiento y evaluación a elevar al Gobierno.

- Servir de soporte y asistencia a los diferentes Centros Directivos y al resto de Administraciones Públicas Canarias en materia de modernización administrativa.

- Elaboración y ejecución del Plan de Comunicación (tanto de comunicación interna como externa).

Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías (DGTNT)

Como responsable del apoyo tecnológico al proceso de modernización, liderando el papel que deben jugar las TIC’s y adoptando - conjuntamente con la Inspección General de Servicios - las decisiones corporativas que sean necesarias para la implantación efectiva de la administración electrónica.

Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno

Asegurar que, tanto los órganos políticos como todos los agentes implicados, estén plenamente coordinados, comprometidos e identificados con los objetivos perseguidos. Será la responsable del impulso, seguimiento y evaluación del PEMAC. A tal fin establecerá las directrices, coordinará el conjunto de proyectos y acciones, impulsará la consecución de objetivos y realizará el seguimiento de su ejecución.

En las sesiones en que se aborden temas relacionados con el PEMAC, asistirán, por la índole de sus funciones, los titulares de los siguientes centros directivos:

Viceconsejería de Administración Pública.

Inspección General de Servicios.

Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías.

Dirección General de Planificación y Presupuesto.

Dirección General de Función Pública.

Dirección General de Relaciones Institucionales y Participación Ciudadana.

Instituto Canario de Administración Pública.

Instituto Canario de Igualdad.

Órganos de colaboración Las direcciones generales de la Función Pública, de Relaciones Institucionales y Participación Ciudadana y de Planificación y Presupuesto, así como la Intervención General, el Instituto Canario de Igualdad y el Instituto Canario de Administración Pública, deberán participar de forma activa colaborando con la Inspección General de Servicios en la consecución de los objetivos del PEMAC.

Departamentos del Gobierno de Canarias

Participando e implicándose de forma activa en la consecución de los objetivos del PEMAC, siendo las personas titulares de los mismos, a través de las Secretarias Generales Técnicas u órganos equivalentes, las responsables de la efectiva implicación de todos los centros directivos y organismos públicos.

Comité de Coordinación y Seguimiento

Será el encargado de realizar el seguimiento y evaluación del PEMAC, y tendrá como fin último la mejora continua de la Administración Pública de la Comunidad


Autónoma de Canarias

Unidades de modernización administrativa (UMA´s)

Serán las encargadas - en el ámbito de su departamento y/u organismo público - del asesoramiento, impulso, seguimiento y coordinación de la ejecución del PEMAC. Tendrán como fin último la mejora continua. Cada unidad de modernización tendrá una persona responsable que será la encargada de la coordinación y comunicación con la Inspección General de Servicios.

6 SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN - ¿Cómo se va a medir su cumplimiento?

En materia de modernización y mejora de organizaciones públicas es obligado establecer los

mecanismos que aseguren la viabilidad del proceso de ejecución de los proyectos a desarrollar con el fin

de cumplir los objetivos trazados en los tiempos programados. En este sentido el PEMAC establece las

acciones necesarias para garantizar el seguimiento y evaluación del Programa.

A tal fin, la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, como responsable del proceso de

modernización llevará a cabo, bajo la dirección y coordinación de la Viceconsejería de Administración

Pública y a través de la Inspección General de Servicios (IGS), el impulso, la coordinación y el control

(seguimiento y evaluación) del cumplimiento del PEMAC 2012-2014, y, en su caso, adoptará o

propondrá adoptar las medidas necesarias para asegurar su correcta ejecución.

Comité de Coordinación y Seguimiento.

Para el seguimiento y evaluación del PEMAC se constituirá un Comité de Coordinación y Seguimiento -

con la naturaleza de grupo de trabajo - que tendrá como fin último la mejora continua de la

Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

El Comité estará presidido por el/la titular de la Viceconsejería de Administración Pública y formarán

parte las personas titulares de la Inspección General de Servicios y de la Dirección General de

Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías y una persona, de nivel técnico, designada por cada uno de

los órganos colaboradores. También formarán parte del Comité los responsables de las unidades de

modernización administrativa de los departamentos, así como el personal técnico de la Inspección

General de Servicios involucrado en el proceso de modernización.

En el seno del Comité se podrán constituir grupos de trabajo para el análisis, elaboración o propuesta

de asuntos concretos relacionados con el PEMAC.

Sus funciones principales serán:


Analizar y valorar el proceso de seguimiento y evaluación del PEMAC a fin de conocer si se están alcanzando los objetivos estratégicos, tanto generales como específicos.

Elevar a la Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno asuntos críticos y contingencias que puedan afectar a la ejecución del PEMAC, así como las recomendaciones pertinentes para su evitación/prevención o, en su caso, resolución.

Evaluar los informes de auto-seguimiento y auto-evaluación de los departamentos y organismos públicos, con el fin de proponer acciones de mejora que aseguren la consecución de los resultados previstos.

Proponer el informe semestral de seguimiento y evaluación del PEMAC a elevar al Gobierno.

Realizar propuestas y recomendaciones a los grupos de trabajo que se puedan constituir en su seno.

El Comité se reunirá con carácter ordinario, como mínimo, cada dos meses y extraordinariamente

cuantas veces estime necesario su presidencia. La presidencia podrá invitar a las reuniones del Comité

a personas expertas en materia de modernización y mejora de las Administraciones Públicas que puedan

asesorar sobre cualquier asunto que afecte al PEMAC.

Auto-seguimiento

Con independencia del proceso de seguimiento y evaluación global del PEMAC, cada departamento y

organismo público, a través de las UMA´s (Unidades de Modernización Administrativa), llevarán a cabo

su propio proceso de auto-seguimiento y auto-evaluación, para controlar el avance en el cumplimiento

de los compromisos y metas contraídas en el PEMAC. Los resultados de este proceso se trasladarán con

carácter bimensual a la Inspección General de Servicios a través de los responsables de las unidades de

modernización administrativa. Esta información servirá de base para la elaboración el informe semestral

de seguimiento y evaluación.

Asimismo, para asegurar la consecución de los objetivos previstos en el PEMAC, la Inspección General de

Servicios podrá reunirse cuantas veces estime conveniente con cada una de las UMA´s, ya sea por propia

iniciativa o a solicitud de éstas.

Informe de Seguimiento y Evaluación

Se elaborarán cuantos informes y estadísticas sean necesarias, además de un Informe de Seguimiento y

Evaluación del PEMAC. Este último documento tendrá carácter semestral y será remitido al Gobierno. La

Inspección General de Servicios será la responsable de elaborar el informe a elevar al Gobierno de

Canarias. Para ello podrá contar con las herramientas de soporte y seguimiento necesarias que permitan

establecer el grado de ejecución y avance en el cumplimiento de los resultados previstos en los


proyectos y acciones programadas. A tal fin, cada departamento y organismo público, a través de los

responsables de sus unidades de modernización administrativa, harán llegar a la Inspección General de

Servicios los datos necesarios para su elaboración.

Herramientas de soporte

Como en cualquier entorno complejo de gestión de proyectos el PEMAC establecerá un conjunto de

herramientas básicas que actuarán de soporte para el desarrollo de sus actuaciones. Se han

seleccionado en cuatro categorías y se exponen a continuación.

CATEGORIA UTILIZACION

Gestor

Documental

Será el repositorio de toda la documentación referente al diseño, elaboración y

seguimiento del PMAC. Se habilitará un espacio para cada Línea del PMAC así

como para el Comité de Seguimiento y Coordinación.

Gestor de

proyectos

Se empleará en la planificación y seguimiento de todos los proyectos y

subproyectos de las Líneas del PMAC. Estará a disposición de los responsables de

las UMA´s y jefes de proyecto.

Generador

de informes

Se utilizará para la elaboración de informes de estado del progreso de las

diferentes Líneas del PMAC. Esta información estará destinada al personal de

dirección del Gobierno de Canarias con el propósito de facilitar la toma de

decisiones.

Herramienta

colaborativa

Se empleará en facilitar la comunicación y el trabajo de equipo entre los

participantes en la ejecución del PEMAC.


5 PREPARÁNDONOS PARA EL CAMBIO - ¿Qué otras iniciativas son necesarias?

5.1 Gestión del Cambio

El desarrollo de iniciativas de modernización conlleva cambios de diferente intensidad en las

organizaciones. Elementos como la rápida transformación tecnológica, la globalización, la nueva

situación económica o la evolución de oferta y demanda de servicios nos sitúa en un entorno sensible a

las modificaciones.

Como en el resto de organizaciones la aplicación y puesta en marcha de soluciones de modernización en

el Gobierno de Canarias se está traduciendo en una serie de proyectos, actuaciones funcionales y

tecnológicas que permitirán mejorar la calidad de los servicios prestados, la eficiencia y eficacia de sus

procesos, la comunicación con la ciudadanía, etc.

Recordemos:

- El éxito de cualquier proyecto está muchas veces determinado por el grado de aceptación y

adaptación de los agentes involucrados. Basta analizar algunas iniciativas de modernización en

otras administraciones para encontrar ejemplos claros de cambios que han sido mal

gestionados desde el punto de vista humano, y han supuesto un fracaso para la organización.

- Si bien la formación es un elemento imprescindible, no sólo con ésta se prepara una

organización. Gestionar el cambio es un proceso más amplio y complejo que tiene en cuenta

otros muchos factores.

- Detrás cada iniciativa, hay personas que diseñan, definen y utilizan las herramientas que se

incorporan y, por tanto tendrán que cambiar su forma de trabajar o tendrán que acomodarse a

una nueva forma de organizarse.

- Siempre que se habla de gestión del cambio aparece, de forma inherente, una resistencia por

parte de los componentes de la organización que obedece a la aparición de miedo ante lo

desconocido, una falta de habilidades para manejar la nueva situación o una falta de voluntad

para aceptarla.


Este apartado centra la atención en cómo se abordarán estos cambios y en las medidas que hay que

poner en marcha para que éstos tengan la menor influencia en la organización y sean acogidos de la

mejor forma posible. A ese conjunto de medidas es a lo que denominamos formalmente “gestión del

cambio”. Definimos la gestión del cambio como el “proceso que garantiza que el colectivo de personas

afectado por los cambios que se lleven a cabo (organizativos, tecnológicos, sociales, etc.) cuenten con la

preparación, capacitación y motivación adecuada para abordar estos cambios, reduciendo el carácter

traumático de los mismos”. Por tanto, nuevamente son las personas las que constituyen el verdadero

objetivo de la gestión del cambio. La gestión del cambio se tiene que presentar como un proceso que se

desarrolla de forma paralela al de modernización y deberá adaptarse a su ritmo.

5.2 Plan de Formación

El Plan de Formación para la Modernización Administrativa 2013-2014 tendrá como objetivo principal

cubrir las necesidades de formación de los empleados públicos durante el desarrollo del Programa

Estratégico. Por sus especiales implicaciones técnico/funcionales la elaboración del Plan correrá a cargo

de la Inspección General de Servicios (IGS) así como de la Dirección General de Telecomunicaciones y

Nuevas Tecnologías (DGTNT), en colaboración permanente con el ICAP. Este Plan debe de ser elaborado

en el segundo semestre del 2012, para un ámbito de ejecución temporal que comprenda los años 2013 y

2014.

5.3 Plan de Comunicación

Para realizar una adecuada gestión del cambio se diseñará y ejecutará un Plan de Comunicación que de

a conocer no solo los objetivos perseguidos sino también los beneficios esperados con la ejecución del

PEMAC.

El Plan de Comunicación abarcará tanto al personal que forma parte de la organización, como a los

ciudadanos beneficiarios de los proyectos que se pongan en marcha. Habrá que distinguir:

- Plan de Comunicación Interno: Dirigido al personal de la propia Administración.

- Plan de Comunicación Externo: Dirigido a la ciudadanía de Canarias como beneficiaria última

del PEMAC.

Los principales objetivos de comunicación del Plan serán los siguientes:


- Divulgar la aprobación del PEMAC 2012-2014 y sus objetivos tanto hacia el interior de nuestra

organización como hacia el exterior.

- Facilitar la coordinación entre los agentes implicados en la modernización y mejora de nuestra

Administración Pública.

- Sensibilizar y comprometer a los empleados públicos involucrados en la ejecución del PEMAC.

- Reducir la resistencia al cambio de los empleados públicos.

- Comunicar los resultados de la ejecución de los proyectos, así como de los avances en el

cumplimiento de los distintos objetivos del PEMAC.


Anexo I Línea 1 Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, así como los proyectos verticales y los de mejora interna.

DEPARTAMENTO PROYECTOS

Presidencia del Gobierno

Sede Electrónica - Presidencia

Cuadro de mando integralGestión electrónica del Consejo de Gobierno y de la Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno

Gestión electrónica de los informes preceptivos y consultivos (CPJI – CEHS)

Gestión electrónica de los expedientes del servicio jurídicoGestión electrónica de los asuntos del registro de entrada y salida y digitalización del registro de entrada

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - Presidencia

Utilizando el gestor FAP - (16 procedimientos)


Tramitación el gestor TURIDATA- GEXTUR - (16 procedimientos)

Portal Web – Presidencia Publicación del portal

Portal de Comunicación



Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad

Sede Electrónica - CPJIPolíticas de Seguridad de la información - CPJI

Digitalización – CPJIDocumentos y expedientes en registro, en fase de trámite y en fase de archivo

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI

Inicio telemático de (26) procedimientos del servicio de Gestión de Juego

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJI

Inicio telemático de los 4 procedimientos de inscripción de actos de Registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJIInicio telemático de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administración de Justicia

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CPJI- 4 procedimientos de inscripción de actos en los registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho26 procedimientos del Servicio de Gestión del juego y 1 procedimiento de la DGRAJPortal Web - CPJI -Adaptación a Open CMS

Portal de Transparencia

Portal de Participación Ciudadana

Gestión electrónica de las iniciativas parlamentarias

Gestión electrónica del BOC



Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad

Sede Electrónica - CEUSPolíticas de Seguridad de la información - CEUSProcedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEUS2012: 10%2013: 20%2014: 20%

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización –CEUS2012. 3 2013: 62014: 6Portal Web - CEUSUnificación del portalEspacio único de formación para todas las áreas del Gobierno de Canarias, incluyendo formación a distancia para: estudiantes, trabajadores, y para empleados públicos del Gobierno de Canarias

Consejería de Empleo, Industria y Comercio

Sede Electrónica - CEICSoporte a los usuarios (internos /externos) de administración electrónicaProcedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC Inicio telemático de 10 procedimientos

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CEIC20 procedimientosPortal Web - CEICAdaptación a Open CMSImplementación de una solución de digitalización de documentos de la CEIC

Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas

Sede Electrónica -CAGPAPolítica de Seguridad de la información .CAGPAProcedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CAGPAInicio telemático de (30) procedimientosTramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CAGPA23 procedimientosPortal Web - CAGPAMigración a Open CMSGestión de Recursos AdministrativosRealización de procedimientos completos (FAP Gestor de expedientes )Realización de Servicios web en Registros

Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad

Factura electrónicaPortal Web - PYMESIntegración SEFCAN - TARO



Consejería de Sanidad

Digitalización - CSAN Documentos en soporte papel Digitalización de los documentos en soporte papel de aquellas actuaciones complementarias a procedimientos del BACKOFFICE SAUCE

Implantación progresiva de la tramitación electrónica completa de los procedimientos y servicios de la SGT - CSAN

Portal Web - CSAN Reforzamiento del portalComunicaciones electrónicas: Gestión de portafirmas

Consejería de Obras Públicas, Transportes y

Política Territorial

Sede Electrónica- COPTPTProcedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - COPTPTInicio de todos los procedimientos 2012: 20%2013: 30%2014: 30%Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - COPTPT

Servicio Canario de Salud

Sede Electrónica - SCSPolítica de Seguridad de la información SCSDigitalización - SCSExpedientes del servicio de acreditación y autorizaciónProcedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCSInicio telemático de (15) procedimientos

Instituto Canario de la Vivienda

Sede Electrónica ICVTramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - ICV 2 procedimientos

Servicio Canario de Empleo

Sede Electrónica - SCE

Digitalización – SCESerie de documentos en fase de archivo e integración en SPERIA (digitalización masiva)

Notificación por comparecencia en sede (NECSE)



Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales

y Vivienda

Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativaIntercambio información entre SCS y CCDPSV, para los trámites de Discapacidad y DependenciaIntraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa.Procedimientos de Familia Numerosa, discapacidad y Prestaciones

Políticas de Seguridad de la Información - CCDPSVDigitalización - CCSPSVDocumentos del Registro de entradaDigitalización – CCDPSVActuaciones complementarias a procedimientos que ya disponen de backoffice, mediante una herramienta de archivo @Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CCDPSVInicio telemático de (25) procedimientos

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CCDPSV15 procedimientos que tienen o tendrán backoffice que soportan su gestión posterior

Portal Web - CCDPSVElaboración de un grupo de portales web en el gestor Open CMSElaboración de plantillas del nuevo diseño web - Todos los departamentosGobierno de Canarias 2.0Elaboración de la normativa para la creación del Registro de habilitaciones para acreditar la comparecencia e identidad de los ciudadanos interesados en realizar actuaciones ante la sede @

Protocolo de actuación de convenios de CCDPSV y gestión informatizada de su trámite

Elaboración de un convenio genérico para que un organismo diferente a la CCDPSV pueda habilitar a sus funcionarios para utilizar la sede ofreciendo un servicio a los ciudadanos

Gestión electrónica de iniciativas parlamentarias. Diputado del común y defensor del puebloGestión del portafirmas


6 Anexo II Cuadro de costes por proyectos

Línea 1 - Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Proyectos horizontalesPROYECTOS PRESPUESTO 2012 PRESUPUESTO 2013 PRESUPUESTO

2014TOTAL

1.1. Sedes electrónicas de todos los departamentos y organismos públicos

1.1-S1 Sedes electrónicas - Servicio corporativo de ayuda a los usuarios/as (PEI).

66.444,60 €

132.889,20 € 132.889,20 € 332.223,00 €

1.1-S2 Sedes electrónicas - Accesibilidad, usabilidad y neutralidad tecnológica

100.000,00 € 100.000,00 €

1.2. Administración Electrónica - Oficina de Soporte

40.000,00 € 300.000,00 € 300.000,00 € 640.000,00 €

1.3. Sede electrónica - Plataforma tecnológica para la sede tipo

18.000,00 € 140.000,00 € 100.000,00 € 258.000,00 €

1.4 Plataforma de Interoperabilidad (PLATINO) - Nuevas funcionalidades y servicios de e-administración.

0,00 € 0,00 € 375.000,00 € 375.000,00 €

1.4 – S1. Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma Corporativa

100.000,00 € 60.000,00 € 160.000,00 €

1.5. Administración electrónica - Sistema de Información

60.000,00 € 60.000,00 € 120.000,00 €

1.6. Sede electrónica- Cita previa como servicio en las sedes - Estudio de viabilidad (PEI)

150.000,00 € 150.000,00 € 300.000,00 €

1.7. Políticas de Seguridad de la Información PSI – Ámbito administración electrónica

0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

1.8. Infraestructuras tecnológicas y de Telecomunicaciones.

5.800.890,26 € 1.870.666,67 € 7.671.556,93 €

1.9. Archivo electrónico corporativo 220.000,00 € 60.000,00 € 280.000,00 €

1.10. Digitalización 100.000,00 € 60.000,00 € 160.000,00 €

1.11. Documentos y Archivo Electrónicos - 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €


Política de Gestión

1.12. Gestor de expedientes corporativo 60.000,00 € 60.000,00 € 60.000,00 € 180.000,00 €

1.13. Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - Inicio telemático completo.

1.14. Comunicaciones electrónicas internas 0 € 0 €

1.15. Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte, previa su simplificación y racionalización - Implantación progresiva.

1.16. Portal Web - El portal como herramienta de transparencia, participación y comunicación

60.000,00 € 60.000,00 € 120.000,00 €

1.16 - S.1. Portal Web - Guía de Estilos del Portal Institucional.

0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

1.17. Portal Web - Política de dominios. 0,00 € 0,00 €

1.18. . Portal Web . Gobierno de Canarias 2.0.

0,00 € 0,00 €

TOTAL ANUAL: 184.444,60 € 7.123.779,46 € 3.388.555,87€ 10.696.779,93 €


Línea 1 Desarrollo e implantación de la administración electrónica

Proyectos de los distintos departamentos alineados con los proyectos horizontales, así como los proyectos verticales y los de mejora interna.

DEPARTAMENTO PROYECTOSPRESPUESTO

2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL

Presidencia del Gobierno

Sede Electrónica - Presidencia 0,00 € 0,00 €

Cuadro de mando integral 30.000,00 € 30.000,00 € Gestión electrónica del Consejo de Gobierno y de la Comisión Preparatoria de Asuntos del Gobierno 30.000,00 € 30.000,00 €

Gestión electrónica de los informes preceptivos y consultivos (CPJI – CEHS) 30.000,00 € 30.000,00 €

Gestión electrónica de los expedientes del servicio jurídico 60.000,00 € 60.000,00 € Gestión electrónica de los asuntos del registro de entrada y salida y digitalización del registro de entrada 24.000,00 € 24.000,00 €


Utilizando el gestor FAP (16 procedimientos) 60.000,00 € 60.000,00 €


Tramitación el gestor TURIDATA- GEXTUR (16 procedimientos) 120.000,00 € 120.000,00 €

Portal Web – Presidencia Publicación del portal 0,00 € 0,00 €

Portal de Comunicación 40.000,00 € 40.000,00 €TOTAL 0 394.000,00 € 0 394.000,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL

Consejería de Presidencia, Justicia e

Igualdad

Sede Electrónica - CPJI 0,00 €Políticas de Seguridad de la información - CPJI 0,00 €Digitalización – CPJIDocumentos y expedientes en registro, en fase de trámite y en fase de archivo 0,00 €Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJIInicio telemático de (26) procedimientos del servicio de Gestión de Juego 0,00 €Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJIInicio telemático de los 4 procedimientos de inscripción de actos de Registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho 0,00 €Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CPJIInicio telemático de 4 procedimientos de la DG de Relaciones con la Administración de Justicia 0,00 €Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CPJI- 4 procedimientos de inscripción de actos en los registros administrativos de Asociaciones, Colegios profesionales, Fundaciones y Parejas de Hecho26 procedimientos del Servicio de Gestión del juego y 1 procedimiento de la DGRAJ 30.000,00 € 30.000,00 € 60.000,00 € Portal Web - CPJI -Adaptación a Open CMS 4.000,00 € 4.000,00 € Portal de Transparencia 15.000,00 € 15.000,00 €Portal de Participación ciudadana 18.000,00 € 18.000,00 €Gestión electrónica de las iniciativas parlamentarias 35.000,00 € 35.000,00 € Gestión electrónica del BOC 38.450,00 € 38.450,00 €

TOTAL 0 140.450,00 € 30.000,00 € 170.450,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL

Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad

Sede Electrónica - CEUS 0,00 € 0,00 €Políticas de Seguridad de la información - CEUS 0,00 € 0,00 €

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEUS

2012: 10%2013: 20%2014: 20% 8.483,31 € 16.966,62 € 16.966,62 € 42.416,55 €

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización –CEUS

2012. 3 2013: 62014: 6

Portal Web - CEUSUnificación del portal 12.000,00 € 45.000,00 € 57.000,00 €

Espacio único de formación para todas las áreas del Gobierno de Canarias, incluyendo formación a distancia para: estudiantes, trabajadores, y para empleados públicos del Gobierno de Canarias 18.000,00 € 18.000,00 € 18.000,00 € 54.000,00 €

TOTAL 38.483,31 € 79.966,62 € 34.966,62 € 153.416,55 €

Consejería de Empleo, Industria y Comercio

Sede Electrónica - CEIC Soporte a los usuarios (internos /externos) de administración electrónica 20.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 € 80.000,00 € Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CEIC Inicio telemático de 10 procedimientos 6.000,00 € 6.000,00 € 12.000,00 €

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CEIC20 procedimientos 30.000,00 € 25.000,00 € 55.000,00 € Portal Web - CEICAdaptación a Open CMS 20.000,00 € 20.000,00 € Implementación de una solución de digitalización de documentos de la CEIC 40.000,00 € 55.000,00 € 95.000,00 €

TOTAL 96.000,00 € 136.000,00 € 30.000,00 € 262.000,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL

Consejería de Agricultura, Ganadería,

Pesca y Aguas

Sede Electrónica -CAGPA 0,00 € 0,00 €Política de Seguridad de la información .CAGPA 0,00 € 0,00 €Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CAGPAInicio telemático de (30) procedimientos 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CAGPA23 procedimientos 84.860,16 € 92.574,72 € 177.434,88 € Portal Web - CAGPAMigración a Open CMS 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €Gestión de Recursos Administrativos 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €Realización de procedimientos completos (FAP Gestor de expedientes ) 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €Realización de Servicios web en Registros 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €

TOTAL 0,00 € 84.860,16 € 92.574,72 € 177.434,88 €

Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad

Factura Electrónica 35.000,00 € 35.000,00 €Portal Web - PYMES 20.000,00 € 20.000,00 €Integración TARO - SEFCAN 415.000,00 € 2.220.000,00 € 2.220.000,00 € 4.855.000,00 €

TOTAL 470.000,00 € 2.220.000,00 € 2.220.000,00 € 4.910.000,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL

Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda

Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativaIntercambio información entre SCS y CCDPSV, para los trámites de Discapacidad y Dependencia 0,00 € 0,00 € Intraoperabilidad e interoperabilidad - Plataforma corporativa.Procedimientos de Familia Numerosa, discapacidad y Prestaciones 0,00 € 0,00 € Políticas de Seguridad de la Información - CCDPSV 0,00 € 0,00 € Digitalización - CCSPSVDocumentos del Registro de entrada 0,00 € 0,00 € Digitalización – CCDPSVActuaciones complementarias a procedimientos que ya disponen de backoffice, mediante una herramienta de archivo @ 0,00 € 0,00 € Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - CCDPSVInicio telemático de (25) procedimientos 0,00 € 0,00 € Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - CCDPSV15 procedimientos que tienen o tendrán backoffice que soportan su gestión posterior 0,00 € 0,00 € Portal Web - CCDPSVElaboración de un grupo de portales web en el gestor Open CMS 0,00 € 0,00 € Elaboración de plantillas del nuevo diseño web - Todos los departamentos 0,00 € 0,00 € Gobierno de Canarias 2.0 0,00 € 0,00 € Elaboración de la normativa para la creación del Registro de habilitaciones para acreditar la comparecencia e identidad de los ciudadanos interesados en realizar actuaciones ante la sede @ 0,00 € 0,00 € Protocolo de actuación de convenios de CCDPSV y gestión informatizada de su trámite 0,00 € 0,00 € Elaboración de un convenio genérico para que un organismo diferente a la CCDPSV pueda habilitar a sus funcionarios para utilizar la sede ofreciendo un servicio a los ciudadanos 0,00 € 0,00 € Gestión electrónica de iniciativas parlamentarias. Diputado del común y defensor del pueblo 0,00 € 0,00 € Gestión del portafirmas 0,00 € 0,00 €

TOTAL 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO 2014 TOTAL

Consejería de Sanidad

Digitalización - CSAN Documentos en soporte papel 0,00 €

Digitalización de los documentos en soporte papel de aquellas actuaciones complementarias a procedimientos del BACKOFFICE SAUCE

0,00 €

Implantación progresiva de la tramitación electrónica completa de los procedimientos y servicios de la SGT - CSAN

0,00 €

Portal Web - CSAN Reforzamiento del portal 0,00 €

Comunicaciones electrónicas: Gestión de portafirmas 0,00 €TOTAL - € - € - € 0,00 €

Consejería de Obras Públicas, Transportes y

Política Territorial

Sede Electrónica- COPTPT 0,00 €

Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - COPTPTInicio de todos los procedimientos 2012: 20%2013: 30%2014: 30%

3.000,00 € 6.000,00 € 6.000,00 € 15.000,00 € Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - COPTPT 80.000,00 € 80.000,00 € 160.000,00 €

TOTAL 3.000,00 € 86.000,00 € 86.000,00 € 175.000,00 €



2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO 2014 TOTAL

Servicio Canario de Salud

Sede Electrónica - SCS 0,00 € 0,00 € Política de Seguridad de la información SCS 0,00 € 0,00 € Digitalización - SCSExpedientes del servicio de acreditación y autorización 120.000,00 € 120.000,00 € Procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte - SCSInicio telemático de (15) procedimientos 60.000,00 € 60.000,00 €

TOTAL 0,00 € - € 180.000,00 €

Instituto Canario de la Vivienda

Sede Electrónica ICV 0,00 € 0,00 €

Tramitación electrónica completa de los procedimientos iniciados a instancia de parte previa su simplificación y racionalización - ICV 2 procedimientos

6.000,00 € 6.000,00 € 12.000,00 €

TOTAL 6.000,00 € 6.000,00 € - € 12.000,00 €

Servicio Canario de Empleo

Sede Electrónica - SCE 0,00 € 0,00 €

Digitalización – SCESerie de documentos en fase de archivo e integración en SPERIA (digitalización masiva)

87.500,00 € 175.000,00 € 87.500,00 € 350.000,00 €

Notificación por comparecencia en sede (NECSE) 31.143,84 € 31.143,84 €

TOTAL 118.643,84 € 175.000,00 € 87.500,00 € 381.143,84 €


Línea 2- Simplificación de los procedimientos y reducción de cargas administrativas

PROYECTOS PRESPUESTO 2012

PRESUPUESTO 2013

PRESUPUESTO 2014

TOTAL

2.1. Simplificación administrativa. Revisión y Ejecución.

2.2. Simplificación – Herramienta de seguimiento

3.000,00 € 3.000,00 € 6.000,00 €

2.3. Sistema de comunicaciones previas y declaraciones responsables.

2.4. Actuaciones de Respuesta Inmediata (ARI’s)

2.5. Silencio administrativo. Sentido del silencio.

2.6. Cargas Administrativas - Sistema de medición.

2.7. Cargas administrativas – Reducción de cargas para ciudadanos y empresas.

2.8. Cargas administrativas - Colaboración para su reducción.

2.9. Catálogo de Procedimiento Administrativo – Consolidación y mejora.

120.000,00 € 98.000,00 € 60.000,00 € 278.000,00 €

2.10. Documentos administrativos - Elaboración de manual.2.11. Subvenciones – Unificación del procedimiento mediante la aprobación de bases genéricas tipo en la Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (PV)

2.12. Subvenciones – Unificación del procedimiento de habilitación de entidades colaboradoras de la Consejería de Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda (PV)TOTAL ANUAL: 284.000,00 €


Línea 3 - Mejora de la calidad en la prestación de los servicios públicos

PROYECTOS PRESPUESTO 2012

PRESUPUESTO 2013

PRESUPUESTO 2014

TOTAL

3.1. Reclamaciones y sugerencias - Revisión y mejora del sistema.

60.000,00 € 60.000,00 €

3.2. Evaluación de la satisfacción de la ciudadanía con los servicios públicos - Implantación de sistemas.

0 € 0 €

3.3. Autoevaluación de las organizaciones con el modelo gratuito de calidad “EVAM - Modelo de Evaluación, Mejora y Aprendizaje” - Implantación progresiva.

3.500,00 € 3.500,00 €

3.4. Cartas de Servicio - Actualización, elaboración y difusión.

2.000,00 € 2.000,00 €

3.5. Excelencia en la Gestión de las Administraciones Públicas de Canarias - Jornadas anuales.

3.000,00 € 3.000,00 €

3.6. Calidad, Mejores Prácticas y Mejores Sugerencias de los Empleados Públicos - Mejora de la convocatoria de premios.

0 € 0 €

3.7. Atención a la Ciudadanía en las oficinas de información especializada de Políticas Sociales - Plan de Mejora.

0 € 0 €

TOTAL ANUAL: 68.500,00 €


Línea 4 - Evaluación de los programas y políticas públicasPROYECTOS PRESPUESTO

2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014 TOTAL4.1. Evaluación de programas y políticas pública - Formación.

1.850,00 € 16.140,00 € 17.999,00 €

4.2. Evaluación - Marco metodológico común.

0 € 0 €

4.3. Evaluación - Difusión y sensibilización 0 € 0 €

4.4. La evaluación en el ciclo de programación, planificación e implantación de políticas públicas - Integración.

0 €

0 €4.5. Red interadministrativa de calidad de los servicios públicos – Implicación.

0 €

0 €4.6. Difusión de las evaluaciones realizadas. 0 €

0 €TOTAL ANUAL: 17.999,00 €


Línea 5 - La Dirección por objetivos orientada a resultados (DPO)PROYECTOS PRESPUESTO

2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014TOTAL

5.1. Formación de los directivos y del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

6.800,00 €

6.800,00 €

5.2. Percepción de incentivos, en sus distintos niveles de responsabilidad, al personal que interviene en DPO, uniéndolo al logro de resultados.

0 € 0 €

5.3. Participación de los empleados públicos en la implantación y desarrollo de la DPO.

0 € 0 €

5.4. Políticas públicas- Normalizar los resultados en la percepción y satisfacción de los ciudadanos.

0 € 0 €

5.5.. Introducción de estándares de coordinación y homogeneización en su implantación y desarrollo.

0 € 0 €

5.6. Diseño de un nuevo modelo orgánico y funcional que sea compatible.

0 € 0 €

5.7. Códigos- Elaboración 0 € 0 €

5.8. Políticas públicas – Implementación de instrumentos de participación ciudadana en todas las políticas públicas.

0 € 0 €

5.9. Gestión participativa orientada a objetivos en los procesos de formulación y gestión de la territorialización de los planes sectoriales del Servicio Canario de la Salud SCS (diseño e implementación).

0 € 0 €

TOTAL ANUAL: 6.800,00 €


Línea 6 - Gestión integral del conocimiento corporativoPROYECTOS PRESPUESTO

2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014TOTAL

6.1 Gestión del conocimiento - Entorno colaborativo para empleados públicos (PEI)

178.000 € 178.000,00 €

6.2 “Formándom-e” - Red de formación permanente a través de entornos formativos telemáticos.

24.000 € 24.000,00 €

6.3 Gestión del conocimiento - Comunidad de prácticas.

6.000 € 6.000,00 €

6.4 Materias transversales y estratégicas - Protocolos de buenas prácticas.

0 € 0 €

6.5 Bienvenida y Experiencia Profesional - Desarrollo de manuales.

0 € 0 €

TOTAL ANUAL: 208.000,00€


Línea 7 – TransversalidadPROYECTOS PRESPUESTO

2012PRESUPUESTO

2013PRESUPUESTO

2014TOTAL

7.1 Transversalidad - Desarrollo mediante la innovación administrativa y social en las administraciones públicas.

0 €

7.1-S1 Red Canaria de Transversalidad

0 €

7.1-S2 Foro de Juventud 0 €

7.2 Educación en Sostenibilidad - Huella ecológica cero. (PV-MI)

0 € 0 €

7.3 Ámbito educativo - Libro de texto electrónico. (PV-MI)

140.000,00 € 140.000,00 €

7.4 Ámbito docente - Plan de Promoción de Salud Laboral. (PV-MI)

9.000,00 € 9.000,00 €

7.5 Ámbito sanitario - Sostenibilidad en los Programas del SCS. (PV-MI)

0 € 0 €

7.6 Lenguaje ciudadanía 0 € 0 €

7.7 Uso no sexista del lenguaje administrativo (Guía práctica).

8.000,00 € 8.000,00 €

7.8 Producto estadístico “Mujeres y hombres en Canarias” - Actualización a 2013.

0 € 0 €

7.9 Diagnóstico sobre implantación de la transversalidad de género y la aplicación de la Ley 1/2010, de 26 de febrero, canaria de igualdad entre mujeres y hombres, en la Administración Pública de la CAC - Actualización a 2014.

0 € 0 €

7.10 Desigualdades en salud de mujeres y hombres en Canarias para mejorar la planificación de las políticas sanitarias - Avanzar en su conocimiento.

0 € 0 €

7.11 Elaborar, debatir y formarse en el método de trabajo para evaluar el impacto de género en la normativa – Constitución del grupo de trabajo técnico.

0 € 0 €

TOTAL ANUAL: 157.000,00 € 157.000,00 €


Coste total LíneasCoste de los Proyectos Horizontales a ejecutar por la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (IGS-DGTNT

COSTE TOTAL LÍNEA 1 *: 10.696.779,93 €COSTE TOTAL LÍNEA 2: 284.000 €

COSTE TOTAL LÍNEA 3: 68.500 €




COSTE TOTAL LÍNEA 7**: 157.000 €

TOTAL COSTE: 11.439.078,93 €

* Dentro del coste total de la Línea 1, 7.671.556,93 € corresponden al proyecto 1.8 relativo a Infraestructuras Tecnológicas y de telecomunicaciones

** El importe total de 157.000 € de la Línea 7, se reparte entre los siguientes departamentos :

- Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad: 149.000 €- Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad (ICI): 8.000 €

Coste total Línea 1 por DepartamentoCoste de los Proyectos de los distintos departamentos alineados con los Proyectos Horizontales, así como los proyectos verticales y de mejora interna

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO 394.000,00 €CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD 170.450,00 €CONSEJRÍA DE EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES Y SOSTENIBILIDAD 153.416,55 €CONSEJERÍA DE EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO 262.000,00 €CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS 177.434,88 €CONSEJERÍA DE SANIDAD 0,00 €CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS TRANSPORTES Y POLÍTICA TERRITORIAL 175.000,00 €CONSEJERÍA DE CULTURA, DEPORTES, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA 0,00 €CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, HACIENDA Y SEGURIDAD 4.910.000,00 €SERVICIO CANARIO DE LA SALUD 180.000, 00 €


INSTITUTO CANARIO DE LA VIVIENDA 12.000,00 €SERVICIO CANARIO DE EMPLEO 381.143,84 €


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PEMAC 2012_14 Borrador 25_06_12_Vr.7.2