Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL DE MALARGÜE
“Consideramos a las organizaciones de la sociedad civil como actores sociales, es decir, grupos de personas asociadas voluntariamente, en forma transitoria o estable, en base a la consecución de intereses, satisfacción de necesidades, resolución de problemas, con capacidad de acumular recursos de distinta índole e intervenir en una situación determinada generando hechos. Estas orga-nizaciones se desenvuelven en un espacio público, dinámico y diverso, con una
lógica de interacción propia, distinta del mercado, el estado y la familia”.
Objetivo: Contribuir a la mejora de la capacidad institucional de la sociedad civil local y promover la participación social en la gestión local.
Actividades Realizadas:• Relevamiento y análisis de la trama de la sociedad civil local.• Diagnóstico de perfiles de sociedad civil.• Promoción de estrategias de fortalecimiento del entramado asociativo local (talleres, capacitaciones).• Promoción de instancias institucionales de participación social en la gestión local.
EL RELEVAMIENTO:
• Se llevó a cabo en septiembre del 2010• Se aplicó un cuestionario a 103 organizaciones del departamento• Se abarcó todo el departamento; tanto la zona centro como las zonas más alejadas• Se relevaron distintos tipos de organizaciones: Asociaciones de afinidad (Cooperadoras de escuela, clubes sociales y deportivos), Organizaciones de base (Uniones vecinales), Organizaciones de Apoyo (prestación de servicios) y cooperati-vas
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
42%
2%
36%
6%
12%
2%
Asociaciones de Afinidad
Fundaciones Empresarias
Organizaciones de Base
Organizaciones de Apoyo
Cooperativas
Otras
LA ENCUESTA PREGUNTÓ ACERCA DE:
• ESTRUCTURA: Aspectos relacionados con el tamaño de las OSC, los recursos huma-nos y económicos, las características del espacio físico utilizado, la diversidad y la antigüedad institucional, etc.
• PROCESO: Aspectos relacionados con la diversidad temática, la vitalidad institucio-nal, la articulación con otras organizaciones y los convenios desarro- llados.
• RESULTADO: Aspectos relacionados con la participación ciudadana, la cobertura de beneficiarios, la visibilidad institucional e incidencia sectorial.
EL DIAGNÓSTICO/ Estructura
Tipo de OrganizacionesMayoritariamente se concentran en la ciudad del departamento (95 Asociaciones), mostrando una alta tendencia a la centralización.Según el tipo de asociación, la mayoría son de afinidad (el 42%) dentro de las cuales hay una primacía de los clubes sociales y deportivos (14,6%), seguido por las coopera-doras escolares (8,7%), le siguen las organizaciones de base (36%) en donde hay una mayoría de Uniones Vecinales y finalmente las cooperativas (que se encuentran clasificadas dentro de la categoría de otras, con un 11%), en menor cantidad encon-tramos Organizaciones de Apoyo (6%) principalmente prestaciones de servicios sociales y culturales y ampliación de derechos y Fundaciones empresarias (solo 2%).
Porcentaje de OSC por tipo
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC
departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación.
UNCuyo 2010.
0 10 20 30 40
Menos de 10
11 y 20
21 y 30
31 y 40
41 y 50
51 y 60
61 y 70
71 y 80
81 y 90
91 y 100
más de 101
23%
19%
24%
16%
18%
Promover recursos económicos
Promover actividades culturales y/o tradicionalistas
Promover actividades recreativos y/o deportivas
Resolver problemas de infraestructura
Motivos de Fundación de las OrganizacionesLos motivos por los cuales se crearon las organizaciones son diversos y no hay uno que se destaque predominantemente; los principales son: promover actividades recreativas y/o deportivas (24%), promover recursos económicos (23%), promover actividades culturales y/o tradicionalistas (19%), promover el desarrollo departamen-tal (18%), resolver problemas de infraestructura (16%).
Motivos de fundación de las OSC
Recursos HumanosEn las OSC relevadas participan un total de 4177 personas: la gran mayoría tiene entre 11 y 30 miembros (57.4%), siendo sólo un 32.8% de las organizaciones las que tienen mas de 30 y solo un 5% las que superan las 100, las organizaciones que no superan los 10 miembros representan el 8.8% del total; esto demuestra que las asociaciones del departamento no cuentan con una gran cantidad de integrantes, siendo organizacio-nes mas bien medianas con inclinación a chicas.
Cantidad de miembros por organización
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a
relevamientos a OSC departamentales.
Equipo de Relevamientos - Vinculación.
UNCuyo 2010.
miembros
cantidad
25%
7%68%
Propio
Alquilado
Prestado
31%
69%
Exclusivo
Compartido
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales.
Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales.
Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
Con respecto a la composición por genero; del total de integrantes, 2290 (54.4%) son hombres y 1907 (45.5%) mujeres, lo que muestra que no hay una gran diferencia entre sexos.
Espacio FísicoUn 85,4% posee espacio físico definido donde realizar sus actividades y sólo un 14,6 no tiene lugar, realizando sus actividades en espacios públicos como plazas o cafés. Respecto al tipo de tenencia, el 68% de las organizaciones realizan sus actividades en lugares prestados y sólo un 25% en un propio, mientras que el 7% de las organizacio-nes lo alquilan. A su vez sólo un 31% dispone del mismo en forma exclusiva y un 69% lo debe compartir, generalmente esta situación se da con las familias de los socios, con escuelas o con espacios públicos como el municipio.
Porcentaje de OSC según régimen de tenencia del espacio físico
Porcentaje de OSC según uso del espacio físico
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
27,2
19,4
18,4
10,7
4,9
1,9
11,7
5,8
Hasta $2000
Entre $2001 y $5000
Entre $5001 y $10000
Entre $10001 y $50000
Entre 50001 y $100000
Entre 100001 y 200000
No posee
Ns/Nc
PresupuestoRespecto a los recursos financieros, el 27,2% no supera los 2000 pesos y el 19,4% los 5000; asimismo, el 11,7% de las organizaciones manifestó directamente no contar con presupuesto anual. Es muy poco el porcentaje de organizaciones que reciben entre 5000 y 10000 pesos anuales y las que superan este monto (4,9% y 1,9% respectiva-mente).Al desagregar a las organizaciones que reciben hasta 2000$, el 5% posee menos de 1000 pesos de presupuesto anual, el 5% entre 1001 y 1999 y el 4% 2000$.Estos porcentajes indican una carencia presupuestaria en la mayoría de las organizaciones que se refleja en la escasez de recursos tanto como en la falencia a la hora de contar con personal rentado (sobre todo profesionales).
OSC según monto del presupuesto anual
Antigüedad InstitucionalDe acuerdo a la antigüedad institucional, se visualiza un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad; habiéndose creado un 34% entre 1981 y 2000, un 48% entre 2001 y 2010 y solamente un 7% antes de 1980. Estos porcentajes indican que la mayoría de las organizaciones han tenido una creación reciente o son práctica-mente nuevas.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
05
10152025303540
Ns/Nc 1940-1960 1961-1980 1981-2000 2001-2010
201
139
142
13
711
514
21
Deportes/recreación
Cultura
Economía/ desarrollo productivo
Derecho/ legislación/ derechos humanos
Otra
Trabajo/ capacitación laboral
Niños/ jóvenes
OSC según antigüedad institucional
El Diagnóstico/ ProcesoEn relación a las principales temáticas desarrolladlas por las OSC del departamento; las más destacadas son deportes y recreación (alrededor del 20%), economía y desar-rollo productivo (13,6%), vivienda e infraestructura (13,6%) y asistencia y organización social (10,7%). Las temáticas abordadas se relacionan con los tipos de asociaciones predominantes en el departamento: asociaciones de afinidad (clubes sociales y cooperadores), organizaciones de base (unión vecinal) y cooperativas.
OSC según áreas temáticas abordadas
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
temáticas trabajadas
cantidad
cantidad
años
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
46,0
7,012,0
2,4
17,0
2,410,0
2,4
59%
40%
1%
Si
No
Ns/Nc
Personería JurídicaRespecto al grado de formalización legal de las organizaciones, si bien el 59% de las mismas posee personería jurídica en contraposición, el 40% no la posee. Esto demuestra una debilidad institucional importante por parte de la mayoría de las asociaciones del departamento.Al visualizar los motivos por los que estas organizaciones no poseen personería jurídica, el principal motivo se encuentra relacionado a la poca antigüedad de las mismas, ya que casi el 20% la tienen en trámite y alrededor del 7% manifiestan no poseerla debido a que recién inician sus actividades.
Porcentaje de OSC según tenencia de personería jurídica
Porcentaje de OSC según motivos por los que no poseenpersonería jurídica
Problemas InternosRespecto a los problemas internos que poseen las organizaciones los más destaca-
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales.
Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
27
47
47
1º Falta de personal calificado que se comprometa
2º Falta de recursos materiales
3º Falta de participación y compromiso
31
38
30
1º Déficit habitacional
2º Falta de atención sanitaria
3º Desempleo
dos por las mismas son aquellos relacionados con la falta de recursos materiales, la poca participación y compromiso y la falta de personal calificado que se comprometa con las actividades que llevan a cabo las organizaciones.
OSC según principales problemas internos
Principales Problemas del DepartamentoAcerca de los principales problemas que, los encuestados, creen que afectan al depar-tamento; se destacaron principalmente el desempleo, el déficit habitacional y la falta de atención sanitaria, al mismo tiempo identificaron como los principales respon-sables de solucionarlos a, todos como ciudadanos (45%), el Municipio (22%), el Gobi-erno provincial (17%), y por último el Gobierno nacional (7%).
OSC según principales problemas del departamento
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo
cantidad
problemas
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
0% 20% 40% 60% 80% 100%
El municipioLos consejales
Los legisladoresEl Gobierno provincial
El Gobierno nacionalLas OSC
El sector privadoLa iglesia
Los sindicatosLas universidades publicasLas universidades privadas
Los partidos politicosCamaras empresariales
Mucho
Poco
Nada
Ns/Nc
Grado de Confianza en las InstitucionesRespecto al grado de confianza que tienen los actores de la Sociedad Civil en las diferentes Instituciones, encontramos que el mayor grado de credibilidad lo poseen el municipio (45,6% de los encuestados piensan que es muy confiable), las mismas OSC (35,9% de los encuestados piensan que son muy confiable) y la universidad pública (37,9% de los encuestados piensa que es muy confiable).
OSC según grado de con�anza en las diferentes instituciones
NecesidadesAl observar las necesidades de las distintas organizaciones encuestadas; visualizamos que la variedad es amplia y va desde la falta de espacio físico a la necesidad de recur-sos materiales como computadoras o de recursos humanos.Igualmente se pueden destacar tres principales que son la necesidad de capacitación (93,2%), de financiamiento (84,5%) y de mobiliario. Ítems que están relacionados al bajo presupuesto de las mimas y a la falta de personal especializado.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
0 10 20 30 40 50 60
1ºGestión de las organizaciones
2ºBúsqueda de fondos y …
3ºFormulación y evaluación de …
OSC según necesidades que poseen
necesidades
Necesidades de capacitaciónAl disgregar el análisis en la necesidad puntual de capacitación, las orga-nizaciones demandan más conocimiento en la formulación y evaluación de proyectos (18,9%), en la búsqueda de fondos y financiamiento (22,2%) y en la gestión de las organizaciones (16,4%).
OSC según necesidades de capacitación
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
69,90%
77,70%
61,20%
68%
69%
56,30%
70,90%
84,50%
93,20%
60,20%
Espacio Físico
Mobiliario
Teléfono
Computadoras
Internet
Vehículo
Insumos
Financiamiento
Capacitación
Recursos Humanos
necesidades
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
necesidades
cantidad
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
6124
10222
10000
Menos de 1011 y 2021 y 3031 y 4041 y 50
51 y 60 61 y 7071 y 8081 y 90
91 y 100más de 101
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
DIAGNOSTICO/ Resultados
Participación activaDe las 4197 personas que integran las organizaciones encuestadas del departamento; solo 1403 participan activamente, lo que marca una gran diferencia entre la cantidad de miembros en total y aquellos que se comprometen con la asociación; siendo estos mucho menores.El 59,2% de las asociaciones cuenta con menos de 10 miembros activos, el 24,3% tiene entre 11 y 20 y el 9,9% entre 21 y 30. Estos porcentajes muestran la escaza participación que hay en las organizaciones, ya que son pocas las que superan los 30 miembros activos.
OSC según cantidad de miembros activos
Grado de interés en la SociedadRespecto a la percepción que tienen los encuestados sobre el interés que tienen la sociedad en sus actividades; el 43% considero, por un lado que hay mucho interés y otro 43% manifestó que el interés es poco, sólo un 11% piensa que la sociedad no se
cantidad
43%
43%
11%3%
Mucho
Poco
Nada
Ns/nc
interesa en nada por sus actividades. Si se suman los porcentajes de la poca y casi nula participación, se obtiene que el 54% de las organizaciones creen que la sociedad no se interesa lo suficiente por las tareas que llevan a cabo.
Porcentaje de OSC según su percepción respecto al grado de interés de la sociedad en sus actividades
Mecanismos de participación SocialRespecto a la percepción que se tiene sobre diferentes mecanismos de participación, el más importante es el voto o sufragio; esto resulta lógico por ser el mecanismo mas internalizado, pero es importante destacar el alto porcentaje de encuestados que valora a los diferentes mecanismos como importantes y alto conocimiento que se tiene sobre los mismos.Por otra parte se debe resaltar el alto porcentaje de encuestados (86%) que le otorgan importancia a la planificación estratégica como mecanismo de participación.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
OSC según mecanismos de participación
BeneficiariosRespecto a la cobertura de beneficiarios; en general son las familias completas las beneficiarias de las acciones de las organizaciones, esto está seguramente relacio-nado con el predominio de las uniones vecinales.También un alto porcentaje tiene como población objetivo los niños, jóvenes y adultos, esto relacionado con la gran cantidad de cooperadoras de escuela y los clubes social y deportivo existentes en el departamento.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Voto o Sufragio
Consulta Popular
Foro Vecinal y/o …
Banca del vecino
Presupuesto participativo
Gestión asociada
Iniciativa Individual
Asamblea Popular
Planificación estratégica
Muy importante
Poco Importante
Nada importante
Ns/nc
30
23
39
11
72
7
Jóvenes (15 a 24 años)
Niños (o a 14 años)
Adultos (25-64 años)
Tercera edad (65 años y más)
Familias
Otros
OSC según población bene�ciaria de sus acciones
ALGUNAS CONCLUSIONES
ESTRUCTURA• Respecto al tipo de asociación y al contexto en el que actúan, podemos concluir que estas son predominantemente, pequeñas (un porcentaje muy chico supera los 30 miembros), con una fuerte presencia de asociaciones que solamente se orientan a dar respuestas inmediatas a demandas de sus integrantes, los que a su vez son gente del mismo territorio o localidad. Esto explica que tengan un alcance territorial preponderantemente local.• Respecto a los recursos humanos y equipamiento que poseen, se encuentran en situación de deficiencia; muy pocas cuentan con profesionales dentro de sus integrantes y son muy pocos los miembros que reciben algún tipo de remuneración por su tarea dentro de la misma (lo que muchas veces provoca no tener miembros dentro de las organizaciones dedicados al 100%). A su vez no se observa una situación óptima en cuanto a la posesión de ciertos materiales necesarios tales como computa-dora, mobiliario, etc. y, por otra parte, son pocas las organizaciones que cuentan con recursos tecnológicos necesarios para la visibilidad de la institución.
Fuente: Elaboración propia en base a relevamientos a OSC departamentales. Equipo de Relevamientos - Vinculación. UNCuyo 2010.
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
• Respecto a los recursos financieros de las mismas, se observa una gran relación entre la situación de deficiencia en recursos humanos y equipamiento y el escaso presu-puesto que la mayoría de las mismas reciben (el 27,2% no supera los 2000$). Se encontró que las organizaciones en su gran mayoría se autofinancian, lo que les impide contar con fondos más grandes y da un indicio de desconocimiento a la hora de buscar fuentes de financiamiento.• Respecto a la Antigüedad Institucional, la gran mayoría han sido creadas reciente-mente, visualizándose un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad.ión.• Respecto a la Antigüedad Institucional, la gran mayoría han sido creadas reciente-mente, visualizándose un crecimiento continuado desde los 80 hasta la actualidad.
PROCESO• Respecto a la vitalidad institucional; se encontró que la misma es débil, pero mayori-tariamente debido a la poca antigüedad de la mayoría de las asociaciones (solo un 3% manifestó no saber cómo es el tramite).• Respecto a la densidad de la trama y articulación institucional; Se detectó una gran articulación entre los diferentes actores departamentales dada, en su gran mayoría, por la coordinación de acciones conjuntas, la similitud de objetivos comunes y la necesidad de compartir infraestructura y/o instalaciones. En lo que concierne a la densidad de la trama institucional, ésta es débil ya que solo el 22% de las organizacio-nes ha firmado convenios con otras instituciones; esto se debe a que manifiestan no haber tenido oportunidad y por la poca antigüedad de las mismas.Los convenios que se firmaron fueron, predominantemente, con la misma sociedad civil y con el municipio.Por otra parte, hay muy poca participación en redes debido, en gran parte, a que no han tenido oportunidad o no conocen la existencia de las mismas• Respecto a la diversidad temática; la gran mayoría se centra en temas como el deporte y la recreación, la economía y el desarrollo productivo y la vivienda e infrae-structura.• Respecto a los principales problemas internos; se señalaron como más preponder-antes la falta de recursos materiales, la poca participación y compromiso y la falta de
EQUIPO DE RELEVAMIENTOSCoordinadora:
Lic. Vanina Giraudo
Trabajo de Campo y Análisis: Lic. Laura San Martín
Florencia Espejo
personal calificado.• Respecto a los principales problemas socio económicos; se señalaron como más preponderantes el desempleo, el déficit habitacional y la falta de atención sanitaria. Se consideran como los principales responsables de solucionar tales problemáticas, a todos como ciudadanos y al municipio, este último indica una búsqueda de respu-esta, por parte de los miembros de la sociedad civil del departamento, en los actores políticos locales.• Respecto a la confianza que tienen los referentes de la Sociedad Civil local en las diferentes instituciones; se concluyo que hay un gran respaldo al municipio, OSC y Universidad pública, por el contrario, los partidos políticos, sindicatos y legisladores poseen muy poca o nula credibilidad entre los mismos.• Respecto a las necesidades que poseen las organizaciones; estas mayoritariamente son de capacitación, financiamiento y mobiliario.
RESULTADOS• Respecto a la participación ciudadana; se observo que hay muy poca participación activa (lo que supone que las organizaciones cuentan con muy pocos integrantes fuertemente comprometidos). Al observar por edades, es al franja de adultos (entre 35 y 65 años) los que tienen más compromiso.Por otra parte es elevada la percepción entre los encuestados de un bajo interés de la sociedad en las actividades que realizan• Respecto a los mecanismos de participación; se detecto un conocimiento elevado sobre los diferentes mecanismos y mucha importancia otorgada a la planificación estratégica• Respecto a la cobertura de beneficiarios, sólo se pudo visualizar que la gran mayoría de las organizaciones enfocan sus tareas en las familias.
PERFIL DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MALARGÜE
www.vinculacion.uncu.edu.ar