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La elaboración del perfil productivo del municipio de Barbosa constituye un insumo para el diseño de estrategias que permiten vincular a la población víctima del conflicto a la vida laboral y productiva.
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1
Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Barbosa,
departamento de Santander
MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8863-59-7
MINISTERIO DE TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juana Paola Bustamante Izquierdo
Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar
Yanira Marcela Oviedo Gil
Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral
Nestor Vargas Lozano
Profesional Especializado SAMPL.
Lina María Arbeláez Arbeláez.
Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral
Alejandro Moya Riveros.
Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa.
Asesor Grupo Equidad Laboral
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Silvia Rucks
Directora País
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Laritza Carrascal Serrano
Profesional Económico - Proyecto Red ORMET
Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo
2
Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET
GRUPO DE INVESTIGACIÓN – UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER
Freddy Jesús Ruiz Herrera
Investigador principal
Coordinador convenio UIS-PNUD
Profesor. Escuela de Economía y Administración.
Grupo de Investigación en Población, Ambiente y Desarrollo (G-PAD)
Aurora Inés Gáfaro Rojas.
Investigadora.
Profesora. Escuela de Medicina, Departamento de Salud Pública
Grupo de Investigación en Demografía, Salud Pública y Sistemas De Salud
(GUINDESS)
Isaac Guerrero Rincón.
Investigador.
Profesor. Escuela de Economía y Administración.
Grupo de Investigación sobre Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial
(GIDROT)
Zulay Jasmín Carrillo Fajardo.
Coordinadora municipal
Maritza Ruiz Pedraza.
Coordinación administrativa.
Nayssa Alejandra Marín Díaz.
Profesional Universitario.
Lucy Victoria Ojeda Suárez.
Profesional Universitario
Ana María Jaimes Moreno.
Profesional Universitario
Ximena Andrea Quiñones Carvajal.
Apoyo Administrativo.
Eliana María Serrano Prada.
Apoyo Técnico.
Cindi Katherín del Rocío Mantilla Suárez.
Apoyo Técnico.
3
Hernán Arturo Roa Fuentes.
Apoyo Técnico.
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Alcaldía de Barbosa – Secretaría de Gobierno, Secretaría de Planeación,
Secretaría de Desarrollo Económico
Gobernación de Santander
Representantes y miembros de la población víctima del conflicto armado en el
municipio de Barbosa
UIS Sede Barbosa
Asociación aurora
ASOGUAJABA
SAPAM SAT
ASODEBARSAN
CORPOICA
ORQUIPLANTAS
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo el PNUD,
Ministerio de Trabajo, Universidad Industrial de Santander.
Ministerio de Trabajo
Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13
Página Web: www.mintrabajo.gov.co
Bogotá Colombia
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia
Página web: www.pnud.org.co
Universidad Industrial de Santander (UIS)
Escuela de economía y administración – Facultad de ciencias humanas
Dirección: Carrera 27, calle 9. Ciudad universitaria
Página web: www.uis.edu.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a
revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no
comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades
que apoyaron su elaboración”.
4
Tabla de Contenido
Listado de figuras .......................................................................................................... 6
Listado de tablas ........................................................................................................... 7
Listado de Anexos ......................................................................................................... 8
Listado de siglas y abreviaturas .................................................................................... 9
Resumen Ejecutivo ....................................................................................................... 9
1. Contexto general .................................................................................................. 11
1.1. Caracterización poblacional .......................................................................... 13
1.5. Finanzas Públicas municipales ..................................................................... 21
2. Actividades productivas ........................................................................................ 28
2.1 Usos de suelo .................................................................................................... 28
2.2 Cadenas productivas ......................................................................................... 30
2.2.1 Panela ......................................................................................................... 30
2.2.2 Bocadillo ...................................................................................................... 34
2.3 Otras actividades económicas ........................................................................... 38
2.3.1 Cultivo de café............................................................................................. 41
2.3.2 Sector avícola.............................................................................................. 42
2.3.3 Servicios financieros.................................................................................... 43
2.3.4 Comercio: ADN sectorial ............................................................................. 46
2.3.5 Sector transporte ......................................................................................... 48
2.3.6 Sector turismo ............................................................................................. 49
2.4 Índice de Capacidad Organizacional (ICO) ........................................................ 51
2.5 Análisis DOFA ................................................................................................... 53
5
3. Víctimas de conflicto armado................................................................................... 54
3.1. Subsidios y programas .................................................................................. 55
3.2. Empleabilidad y generación de ingresos ....................................................... 57
3.2.1. Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base
de deshidratación de frutas .................................................................................. 61
3.2.2. Aprovechamiento de subproductos agrícolas ......................................... 63
3.2.3. Creación de oficina de turismo ............................................................... 64
3.2.4. Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos,
floreros) con material de reciclaje ......................................................................... 66
3.2.5. Elaboración de Abono Orgánico en compostas con lombrices ............... 67
4. Conclusiones........................................................................................................ 69
Bibliografía .................................................................................................................. 73
Anexos ........................................................................................................................ 77
6
Listado de figuras
Figura 1. Barbosa. Ubicación en Santander ................................................................ 11
Figura 2. Barbosa. Ubicación en la Región del Río Suárez ......................................... 12
Figura 3. Barbosa. División por veredas ...................................................................... 12
Figura 5. Barbosa. Pirámide poblacional. 1985 – 2012 ............................................... 14
Figura 6. Barbosa. Grupos etarios en régimen contributivo y subsidiado. 2012 ........... 15
Figura 7. Barbosa. NBI por criterio. 2010 .................................................................... 18
Figura 8. Barbosa. Hogares por debajo de la línea de pobreza. 2007-2010 ................ 19
Figura 4. Barbosa. Balance finanzas municipales. 2007-2011 .................................... 21
Figura 9. Eslabones de la cadena productiva de la caña panelera .............................. 33
Figura 10. Modelo de la cadena de la panela .............................................................. 34
Figura 11. Barbosa. Marca Territorial Región del Río Suárez. 2012 ............................ 36
Figura 12. Barbosa. Eslabones de la cadena productiva del bocadillo. 2011 .............. 36
Figura 13. Barbosa. Modelo de la cadena productiva del Bocadillo. 2011 ................... 37
Figura 14. Barbosa. Sector agrícola. 2010 .................................................................. 39
Figura 15. Barbosa. Empresas de principales actividades económicas inscritas en
Cámara de Comercio. 1990-2013 ............................................................................... 47
Figura 16. Barbosa. Ruta del Bocadillo y del Folclor. 2012 .......................................... 50
Figura 17. Barbosa. Ruta Feliz. 2012 .......................................................................... 50
Figura 18. Barbosa. Número de personas víctimas del conflicto recibidos y expulsados.
2002-2012 ................................................................................................................... 54
Figura 22. Barbosa. Ocupaciones población víctima del conflicto. 2013 ...................... 59
Figura 19. Barbosa. Tendencia del rango de personas por hogar antes y después del
hecho victimizante ....................................................................................................... 25
Figura 20. Barbosa. Departamento de procedencia población víctima. ....................... 26
Figura 21. Barbosa. Acceso a servicios públicos en las viviendas urbanas y rurales de
la población víctima de conflicto. 2013 ........................................................................ 27
7
Listado de tablas
Tabla 1. Barbosa. Tendencias demográficas. 1985-2010 ............................................ 13
Tabla 2 Barbosa-Provincia de Vélez. Servicios públicos domiciliarios ......................... 16
Tabla 3. Barbosa. Distribución población educativa. 2012........................................... 19
Tabla 4. Barbosa. Recepción de población víctima de conflicto por grupo etario y sexo.
2012 ............................................................................................................................ 24
Tabla 5. Barbosa. Caracterización usos del suelo ....................................................... 29
Tabla 6. Barbosa. Usos potenciales del suelo ............................................................. 30
Tabla 7. Barbosa. Características del cultivo de caña panelera. 2002-2011 ................ 31
Tabla 8. Características del cultivo de guayaba en Barbosa 2002-2011...................... 35
Tabla 9. Barbosa. Características del cultivo de café. 2002-2011 ............................... 41
Tabla 10. Barbosa. Características del sector avícola. 2009 ....................................... 43
Tabla 11. Barbosa. Estado de las vías. 2012 .............................................................. 48
Tabla 12. Barbosa. Inventario Patrimonio Cultural. 2012 ............................................. 51
Tabla 13. Monto máximo pagado a las víctimas del conflicto armado de cada hecho
victimizante ................................................................................................................. 56
Tabla 14. Barbosa. Programas SENA cursados por población en condición de
desplazamiento. Abril 2013 ......................................................................................... 57
Tabla 15. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 1 ............................................. 62
Tabla 16. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 2 ............................................. 64
Tabla 17. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 3 ............................................. 65
8
Listado de Anexos
Anexo A. Barbosa. Organigrama – Alcaldía Municipal. 2013 ....................................... 77
Anexo B. Barbosa. Ejecuciones presupuestales municipales 207-2011. Millones de
pesos corrientes. ......................................................................................................... 77
Anexo C. Barbosa. Ejecuciones presupuestales 2009-2011. Precios 2009 ................. 78
Anexo D. Barbosa. Desempeño fiscal municipal 2008-2011 ....................................... 79
Anexo E. Barbosa. Programas académicos que ofrece la UIS sede Barbosa. Abril 2013
.................................................................................................................................... 79
Anexo F. Barbosa. Programas ofrecidos por el SENA Barbosa. Abril 2013 ................. 80
Anexo G. Barbosa. Cursos ofrecidos por las Instituciones de Formación para el Trabajo
y Desarrollo Humano. Abril 2013 ................................................................................. 81
Anexo H. Barbosa. Usos de suelo por vereda. 2000 ................................................... 82
Anexo I. Barbosa. Inventario Bovino. 2009 .................................................................. 83
Anexo J. Barbosa. Inventario Porcino. 2009 ................................................................ 84
Anexo K. Barbosa. Inventario piscícola. 2009 ............................................................. 85
Anexo L. Barbosa. Inventario Otras Especies Pecuarias. 2009 ................................... 85
Anexo M. Barbosa. Instituciones financieras presentes en el municipio. 2013 ............ 86
Anexo N. Registro de empresas del municipio de Barbosa inscritas en Cámara de
Comercio de Bucaramanga. 1990-2013 ...................................................................... 88
Anexo O. Barbosa. Ponderaciones ICO. 2013 ............................................................ 89
Anexo P. Barbosa. Alianzas Productivas ..................................................................... 90
Anexo Q. Barbosa. Mujeres Ahorradoras .................................................................... 90
Anexo R. Barbosa. Jóvenes rurales emprendedores ................................................... 91
Anexo S. Barbosa. Programa MIDES .......................................................................... 91
Anexo T. Barbosa. Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN
1 y 2 y población vulnerable en Colombia ................................................................... 92
9
Listado de siglas y abreviaturas
ADEL Agencia de Desarrollo Económico Local
ASODEBARSAN Asociación de Desplazados de Barbosa, Santander
ASPROCED Asociación de Productores Ecológicos
ATH A Toda Hora S.A.
AUSAPAB Asociación de Usuarios de Sistema de parabólicas de
Barbosa
BANCOLDEX Banco de desarrollo empresarial y comercio exterior de
Colombia
BBVA Banco Bilbao Vizcaya Argentaria
BDUA Base Única de Afiliados
BIOGESTION Grupo de investigación y desarrollo en gestión,
productividad y competitividad
BPA Buenas Prácticas en Agricultura
BPM Buenas Prácticas en Manufactura
CAS Corporación Autónoma Regional de Santander
CER Centro de Estudios Regionales
CIMPA Centro de investigación para el Mejoramiento de la
Agroindustria Panelera
COLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnología e
Innovación
COOMULDESA Cooperativa de Ahorro y Crédito para el Desarrollo
Solidario de Colombia Ltda.
COOPROFESORES Cooperativa de Profesores
CORPOICA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DELCO Desarrollo Económico Local y Comercio en Colombia
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de
Colombia
DNP Departamento Nacional de Planeación
DOFA Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
DPS Departamento de Prosperidad Social
7
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
EVA Evaluaciones Agropecuarias
FEDEPANELA Federación Nacional de Productores de Panela
FINAGRO Fondo para el financiamiento del sector agropecuario
FINDETER Financiera del Desarrollo Territorial S.A.
Finecoop Cooperativa energética de Ahorro y Crédito
Ha Hectáreas
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICO Índice de Capacidad Organizacional
ICR Incentivo a la Capitalización Rural
IFTDH Instituto de Formación para el Trabajo y el Desarrollo
Humano
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INVÍAS Instituto Nacional de Vías
INVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos
MEN Ministerio de Educación Nacional
MESEP Misión para el Empalme de las Series de Empleo,
Pobreza y Desigualdad
MINSALUD Ministerio de Salud y Protección Social
ONG Organización No Gubernamental
PAT Plan de Acción territorial para la prevención, atención,
asistencia y reparación integral de las víctimas del
conflicto armado interno colombiano.
PIU Plan Integral Único
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RED ORMET Red de Observatorios Regionales de Mercado del Trabajo
SAPAM SAT Sociedad de Productores de Plantas Aromáticas.
Sociedad Agraria de Transformación.
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SERVIBANCA Red de Cajeros Automáticos
SISBEN Sistema de Identificación de Beneficiarios potenciales
para los programas sociales
8
T Toneladas
UARIV Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas
UIS Universidad Industrial de Santander
9
Resumen Ejecutivo
La construcción del perfil productivo del municipio de Barbosa se realizó a partir del
análisis de las condiciones biofísicas del territorio, la localización estratégica como
puerto terrestre en la provincia de Vélez, las condiciones sociales y económicas; la
interacción entre los habitantes, el sector productivo y las instituciones tanto públicas
como privadas que apoyan la gestión y el desarrollo local y regional en función del
mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Con el fin de identificar la
forma como se lleva a cabo la inserción de la población víctima del conflicto en la
actividad productiva municipal, la generación de ingresos y sostenimiento de sus
núcleos familiares.
Dentro de las actividades productivas que se destacan en el municipio se encuentra la
agroindustria de la guayaba-bocadillo y la caña panelera, como industrias tradicionales
ubicadas en la Hoya del Río Suárez y que se encuentran organizadas bajo la
estructura de cadena productiva con interrelación de los eslabones de producción en la
provincia de Vélez (Santander) y la provincia de Ricaurte (Boyacá), modelo que facilita
la implementación de medidas de tecnificación en cultivos y en la producción, conforme
a las recomendaciones de las instituciones de investigación que hacen presencia en la
zona. De otra parte, se concentran actividades relacionadas con el turismo, servicios
financieros, transporte de pasajeros y comercio al por menor.
Es relevante mencionar la interrelación presente entre los productos tradicionales
(bocadillo y panela) y la oferta turística de la región del Río Suárez, ya que
potencialmente permite conectar las actividades productivas a la oferta de servicios y
comercio del municipio.
Los empleos generados por las diferentes actividades económicas del municipio son
en su mayoría informales, dado el tamaño micro de las empresas y la constitución de
las mismas como personas naturales, lo que dificulta masificar ofertas de empleo que
cumplan con los pagos de ley. En consecuencia, las ventas informales, el autoempleo
y las remuneraciones por jornada laboral, son las modalidades de vinculación laboral
que priman en el municipio.
10
En lo relacionado con la población víctima residente en Barbosa, su hecho victimizante
predominante es el desplazamiento forzado, que proviene de municipios de Santander
y de dieciséis departamentos más. Las viviendas en arriendo que habitan estos
núcleos familiares (compuestos entre dos y siete personas) se concentran en barrios
del área urbana pertenecientes al estrato socioeconómico dos, con régimen de salud
subsidiado, donde el 60% de los jefes de hogar son mujeres.
Las ocupaciones que les permite soportar los gastos a los núcleos familiares de la
población víctima, no dista de la forma en la que se vincula la población en general a
las actividades económicas de Barbosa, es decir, los principales medios de
subsistencia son las ventas ambulantes, oficios varios, trabajos en construcción y a
través de negocios comerciales propios. Sin embargo, el nivel de ingresos no supera el
salario mínimo ni se cuenta con una estabilidad laboral que facilite un mejoramiento en
las condiciones de vida.
Por el contexto anteriormente expuesto, esta investigación expone como rutas de
empleabilidad en el municipio, propuestas relacionadas con: la deshidratación de frutos
para el abastecimiento de materias primas para la cadena del bocadillo,
aprovechamiento de subproductos avícolas, aprovechamiento de material orgánico y
reciclable y actividades relacionadas con la actividad turística de la región de Vélez.
Igualmente, se harán unas consideraciones finales y recomendaciones encaminadas a
concretar propuestas productivas sostenibles de inserción laboral y generación de
ingresos en el mediano y largo plazo.
11
1. Contexto general
El municipio de Barbosa se
encuentra localizado al
Nororiente de Colombia, en el
extremo sur del departamento de
Santander. Su ubicación
geográfica es de 05° 56´ de
latitud norte y 73° 37´ de longitud
oeste, su temperatura promedio
es de 18,2°C y una elevación de
1810 m.s.n.m, además cuenta
con un tipo climático templado
húmedo. Limita por el norte, con
el municipio de Güepsa; por el
sur, con el municipio de Puente
Nacional; por el oriente, con el
río Suárez y el municipio de
Moniquirá (Boyacá), y por el
occidente, con los municipios de
Vélez y Guavatá. (Alcaldia
Municipal de Barbosa, 2012)
Además de pertenecer a la provincia de Vélez del departamento de Santander,
Barbosa hace parte de la región del Río Suárez, conformada por 20 municipios, de los
cuales 5 corresponden al departamento de Boyacá y 15 al departamento de
Santander1. Estos municipios se agruparon con el fin de aprovechar el potencial
endógeno, fortalecer iniciativas locales y articular las micro, pequeñas y medianas
empresas en cadenas de valor locales, así como priorizar programas para estimular la
inserción laboral, el emprendimiento y la cohesión social (ADEL Vélez, 2011, pág. 10).
1 Los municipios de Santander que hacen parte de la Región del Río Suárez son: Bolívar, El Peñón, La
Belleza, Florian, Jesús María, Sucre, Guavatá, Vélez, Guépsa, La Paz, San Benito, Suaita, Puente Nacional, Barbosa y Chipatá. Los situados en Boyacá son: Moniquirá, Togüí, San José de Pare, Santana y Chitaranque.
Fuente: SIGAC, editado por los autores
Figura 1. Barbosa. Ubicación en Santander
12
La Hoya del Río Suárez es
una región reconocida a
nivel nacional por la
producción de bocadillo con
base de guayaba y por ser la
zona de mayor producción
de caña panelera del
departamento de Santander.
Estas dos actividades
cuentan con el apoyo de
instituciones presentes en la
región que han impulsado el
desarrollo de importantes proyectos para el territorio, así como de asociaciones de las
empresas locales que integran las cadenas productivas. Además de su potencial
productivo, la región cuenta con riqueza cultural y folclórica que la hacen atractiva para
el desarrollo del turismo.
La jurisdicción política de Barbosa está
conformada por 35 barrios, 8 veredas y un
corregimiento. Según la Federación
Colombiana de municipios, el área total de
Barbosa es de 46.221.242 hectáreas, de las
cuales el 95,64% (44.210.325 has) se
encuentran en el área rural y el 4.36%
restante (2.010.917 has) en área urbana.
La alcaldía está ubicada en la cabecera municipal, junto con otras despachos como
Familias en Acción, Personería, Red Unidos, entre otras (ver Anexo A); cuyo papel es
asistir a la población vulnerable en el municipio. El registro de la población víctima se
realiza en la personería con previa verificación de la ocurrencia del hecho victimizante,
Fuente: INCODER 2012; editado por los autores
Fuente: Mapa editado por los autores
Figura 2. Barbosa. Ubicación en la Región del Río
Suárez
Figura 3. Barbosa. División por veredas
13
para proceder con el otorgamiento de la ayuda económica de emergencia (Mora,
2013).
1.1. Caracterización poblacional
El municipio posee un total de 27.877 habitantes, según las proyecciones del DANE,
representando el 1.37% del total de la población del departamento; de ellos el 80% de
la población está ubicada en la cabecera municipal y el 20% en el resto, lo que
concuerda con la transición de actividad económica reportada, ya que pasó de una
economía principalmente agrícola a una de servicios. La densidad poblacional es de
452,1 habitantes/km² (1.170,9 /sq mi).
Del número de habitantes para 2012, 13.585 son hombres y 14.292 son mujeres. En
consecuencia, la relación de masculinidad es menor a 100 para 2012, pero mayor a la
obtenida en 1985. Ver tabla 1.
Tabla 1. Barbosa. Tendencias demográficas. 1985-2010
Tendencias demográficas 1.985 2.012
Relación de masculinidad 93,08 95,05
Tasa de dependencia 73,51 55,06
Tasa de crecimiento total de la población _ 1,83
Índice de envejecimiento 9,58 30,06
Fuente: Datos suministrados por el DANE; cálculos realizados por las autoras
Los cambios en la tasa de dependencia, el crecimiento de la población y el índice de
envejecimiento sugieren una población más envejecida y por tanto más independiente
económicamente, al encontrarse dentro de la esfera productiva.
En la Figura 5 se observa la pirámide poblacional del municipio de Barbosa para los
años 1985 y 2012. La pirámide se transforma, ampliándose la población con edades
mayores a los 25 años, con un tiempo de vida más prolongado. Esta nueva estructura
de edades de la población es un fenómeno que ocurrió en los países latinoamericanos
durante el siglo XX (Mejía, Ramíres, & Tamayo, 2009, pág. 1); constituyendo “una de
14
las características definitorias del siglo XXI” según la Organización de las Naciones
Unidas (Fundación Universitaria Konrad Lorenz, 2002, pág. 3).
Figura 4. Barbosa. Pirámide poblacional. 1985 – 2012
Fuente: Cálculos de los autores, con base en las series poblacionales del DANE
No obstante, aunque las proyecciones de población del DANE sugieren que la
estructura de la población está envejeciendo, la comunidad de Barbosa indica que ha
migrado un número considerable de personas jóvenes, especialmente por la llegada de
la sede de la Universidad Industrial de Santander que hizo presencia en el municipio
con educación a distancia desde el año 1996 e imparte programas de educación
presencial desde el año 20022.
2 Según José Fabio Pinzón, coordinador general de la UIS seccional Barbosa, en los programas
presenciales cerca del 90% de los estudiantes no son del municipio. Él indica que la universidad cuenta principalmente con estudiantes de la región de los llanos orientales, el departamento de Cundinamarca y el municipio de Boyacá
4,66%
4,66%
4,89%
4,83%
4,46%
3,15%
3,03%
2,98%
3,02%
3,18%
2,52%
2,03%
1,76%
1,29%
0,93%
0,69%
0,65%
4,37%
4,38%
4,35%
4,58%
4,34%
3,66%
3,49%
3,54%
3,43%
3,24%
2,94%
2,45%
1,84%
1,45%
1,20%
0,95%
1,05%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Mujer 1985
Hombre 1985
Mujer 2012
Hombre 2012
15
1.2. Salud
De acuerdo a los datos del Ministerio de Salud y Protección Social, Barbosa tiene
28.476 personas inscritas en el Sistema de Salud. El 48% pertenece al régimen
contributivo, el 51% al subsidiado y el 1% al de excepción.
Para el régimen contributivo y subsidiado, el número de personas registradas al
Sistema de salud es similar para cada grupo etario. Según la Figura 6, existe
equivalencia entre la proporción de Personas en Edad de Trabajar (PEA) inscritas en el
régimen subsidiado como contributivo, entonces podemos decir que la mitad de la PEA
no tiene un trabajo formal.
Figura 5. Barbosa. Grupos etarios en régimen contributivo y subsidiado. 2012
Fuente: Cálculos de los autores con base en datos de Minsalud
1.3. Condiciones de vida
En lo referente a condiciones de vida, Barbosa es el octavo municipio con mayor
número de viviendas sisbenizadas a nivel departamental en el área urbana (ranking
liderado por el área metropolitana de Bucaramanga y las cabeceras provinciales).
Además, se destaca el aumento de 2007 a 2010 del número de viviendas del área
rural, con una variación de 94.1%, siendo la más significativa para los municipios de la
provincia de Vélez. La estratificación socioeconómica de las viviendas de los
municipios de esta provincia para el periodo 2007-2010, concentran sus predios en el
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Contributivo Subsidiado
Nú
me
ro d
e p
ers
on
as
Régimen
menores de 1 año de 1 a 5 años
de 5 a 15 años de 15 a 18 años
de 18 a 44 años de 44 a 59 años
mayores o iguales a 60 años
16
estrato 2, tanto para el área rural como en el área urbana; mientras que el estrato tres
es el que posee el menor porcentaje de viviendas de este tipo.
Con relación a la cobertura y prestación de servicios públicos domiciliarios (tabla 2), el
departamento de Santander presenta una cobertura en energía eléctrica cercana al
98% para el área urbana y del 80% en las zonas rurales. En la provincia de Vélez esta
cobertura es ligeramente inferior a la indicada para el departamento, siendo del 97%
para el área urbana y del 79.3% para el área rural. Esta tendencia es generalizada
para todas las provincias del departamento. Se destaca que la cobertura del servicio de
energía eléctrica en el área rural del municipio de Barbosa aumentó cuatro puntos
porcentuales en 2010 (93.6%) con respecto al 2007, siendo a su vez el área rural de
los municipios de la provincia de Vélez que posee mayor cobertura en este servicio.
Tabla 2 Barbosa-Provincia de Vélez. Servicios públicos domiciliarios
BARBOSA VÉLEZ
Urbana Rural Urbana Rural
Electricidad 98,0% 80,0% 97,0% 79,3%
Alcantarillado 82,0% 6,5% 91,0% 10,7%
Gas 1,5% 1,1% 78,0% 0,2%
Telefonía fija 38,0% 5,9% 28,6% 1,6%
Recolección de basuras 94,8% 44,2% 92,7% 9,2%
Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registrados-
Departamento de Santander. Gráfico, los autores.
Aunque se ha mantenido un nivel de cobertura constante (sobre el 82%) en el servicio
de alcantarillado, éste sigue siendo significativamente inferior en el área rural al no
superar el 6.5% para el periodo 2007-2010. La provincia de Vélez presentó un aumento
de tres puntos porcentuales en la cobertura rural, siendo aproximadamente del 30%
para el municipio de Barbosa, convirtiéndola en la cobertura más alta para los
municipios de esta región, medida que favoreció las condiciones de habitabilidad en el
área rural.
Al hablar de servicio de gas natural domiciliario, hay serias deficiencias en la cobertura
tanto en el área urbana como rural; Vélez obtuvo el 78% de cobertura para el área
urbana frente a un 0.2% en el área rural, dato superior a las coberturas en las
17
provincias Comunera, García Rovira y Guanentina. En Barbosa, de la totalidad de
viviendas ubicadas en el casco urbano, solo el 10% contaban con este servicio. Ésta
es una debilidad predominante en el departamento, que debe ser atendida desde los
entes locales y la gobernación.
De otro lado, el servicio de telefonía fija presenta prácticamente una cobertura nula en
la parte rural de la provincia de Vélez. Se destaca para el área urbana las coberturas
en los siguientes municipios: Puente Nacional con el 67%, seguido por Vélez, Jesús
María, Güepsa y Barbosa con coberturas entre el 30 y 40 %.
La recolección de basuras para el periodo 2007-2010 es desigual para los municipios
al comparar sus cabeceras municipales (92,7%) y el área rural (9,2%), Barbosa registra
la mayor cobertura de todos los municipios de la provincia de Vélez con valores para
2010 de 94.8% y 44.2% para las zonas mencionadas.
Barbosa cuenta con una población sisbenizada considerable frente a los municipios
que pertenecen a la provincia de Vélez, concentrada en viviendas de estrato
socioeconómico dos, pero que en términos generales mantienen coberturas entre el 70
y 90% en servicios públicos de energía eléctrica y agua, aunque con bajos niveles de
cobertura en telefonía, gas natural domiciliario y alcantarillado en el área rural,
principalmente.
La proporción de hogares del municipio de Barbosa en condición de pobreza, con base
en las necesidades básicas insatisfechas (NBI) para el año 2010, es de 28,9%; cifra
inferior a la reportada a nivel departamental (45,5%). Dentro de los criterios que
justifican la insatisfacción y condición de pobreza, presenta las siguientes proporciones
para el municipio (Ver Figura 7).
18
Figura 6. Barbosa. NBI por criterio. 2010
Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registrados-
Departamento de Santander. Gráfico, los autores.
Se observa que la principal razón expuesta en la insatisfacción de necesidades básicas
es la inasistencia escolar, según la encuesta del Sisben; sin embargo, esta percepción
no corresponde con los niveles de cobertura en educación básica primaria y
secundaria, al ser superior al 100% en el municipio (información ampliada más
adelante). Además, es de conocimiento que la educación pública en el territorio
nacional cuenta con gratuidad para toda la población.
Al abordar esta temática desde el análisis de línea de pobreza, se encontró que
Barbosa presenta un aumento en el número de personas que están por debajo de ésta,
cuyo valor para Santander es de 390.000 pesos. Es de considerar que para el año
2010 la proporción de personas en esta situación es del 92% del total de habitantes
(27.372) registrados en las proyecciones del DANE, por lo que se percibe un esfuerzo
fiscal superior por parte de la administración municipal para realizar inversiones
públicas y solventar las necesidades de esta población.
17,53%
25,54%
6,83% 9,32%
45,55%
Hacinamiento Dependencia económica
servicios sanitarios inadecuados Condiciones de vivienda inadecuadas
Inasistencia escolar
19
Figura 7. Barbosa. Hogares por debajo de la línea de pobreza. 2007-2010
Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registrados-
Departamento de Santander. Gráfico, los autores.
1.4. Educación
Actualmente, el municipio de Barbosa cuenta con 13 centros educativos, los cuales
tenían un total de 5.958 estudiantes para el 2012. El 80% del total de los estudiantes
se encuentran estudiando en establecimientos públicos del municipio, que son: Colegio
Trinidad Camacho Pinzón (rural con 4 sedes) y el Instituto Integrado de Comercio (con
5 sedes urbanas y cuatro sedes rurales), el restante 20% estudia en instituciones de
carácter privado. El 76% de los estudiantes toma sus clases en el área urbana y el
24% en la rural; estas proporciones son consecuentes con el número de personas que
residen en la parte rural y urbana. (Alcaldia Municipal de Barbosa, 2012)
Tabla 3. Barbosa. Distribución población educativa. 2012
Nivel Urbana Rural Total
matriculados Pública Privada Pública Privada
Preescolar 310 190 95 0 595
Primaria 1532 512 506 14 2564
Secundaria 1136 331 543 14 2024
Media 403 136 236 0 775
Fuente: Dirección de Núcleo Educativo Barbosa. Publicado en el Plan de Desarrollo Municipal 2012
20520 22003
24056 25318
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2007 2008 2009 2010
Nú
me
ro d
e p
ers
on
as
Personas por debajo de la línea de la pobreza
20
Según el PNUD, para primaria y secundaria en el año 2010, la tasa de cobertura bruta3
aproximada es mayor en 8,70% al total de estudiantes matriculados para cada nivel de
escolaridad; ello podría deberse a fenómenos como extraedad, repitencia o a que el
municipio este cubriendo la demanda escolar de otros territorios como Guavatá, cuya
tasa de cobertura para ese año fue de 89,54%. (PNUD, 2012, págs. 23-25)
Para los estudiantes de media vocacional (cerca del 12% de la población escolar) que
quieran seguir con sus estudios, pueden elegir entre los diferentes programas ofrecidos
por la UIS (ver Anexo E), el SENA (ver Anexo F) y los institutos de formación para el
Trabajo (ver Anexo G) que tienen presencia en el municipio.
La UIS tiene cuatro programas que responden a la demanda productiva del municipio
en cuanto a las cadenas de la guayaba y la panela, y el apogeo de la actividad
comercial del municipio; estas son: Gestión Empresarial, Producción Agroindustrial,
Tecnología Agroindustrial e Ingeniería Industrial. La sede planea aumentar las carreras
ofrecidas con el fin de generar mayor investigación y desarrollo en la región, con
programas que tengan ciclos académicos cursados completamente en Barbosa; estos
programas son: Ingeniería de Alimentos y Zootecnia; los cuáles siguen la línea
productiva de la provincia. (Pinzón, 2013)
En cuanto al SENA es importante resaltar que esta institución ofrece los programas de
acuerdo a la demanda de la población, los programas más solicitados están
relacionados con contabilidad y finanzas. La coordinadora del Sena Barbosa indica que
la institución no está segura de ofertar programas acordes a las necesidades
productivas del municipio, pues en ocasiones anteriores han tenido que cerrar las
convocatorias debido a la ausencia de matriculados. (Quiroga, 2013)
Entre los Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano (IFTDH), se
destacan programas como: técnico laboral en empresas y mercadeo, técnico laboral en
finanzas y Bachiller técnico con especialidad en comercio (en convenio con el SENA).
Los programas ofrecidos por estas instituciones son en su mayoría de enfoque
3 Corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza
específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel
21
comercial e informático, que no están acordes con las actividades productivas actuales
del municipio.
1.5. Finanzas Públicas municipales
Al revisar las ejecuciones presupuestales del municipio de Barbosa para las vigencias
correspondientes al periodo 2007-2011, según datos disponibles del Departamento
Nacional de Planeación (ver anexo B), se encontró que hay un resultado superavitario
en el balance para los años 2008 y 2009, basado en un aumento superior al 50% en
los ingresos de capital, principalmente por las transferencias nacionales del Sistema
General de Participaciones, lo que se traduciría en mayores recursos para inversiones
de carácter social y apoyo al sector productivo; además, se destaca un incremento
porcentual del 47% entre el año 2007 y 2011 en los ingresos tributarios, que soportan
en gran medida los gastos de libre destinación y los gastos de funcionamiento.
No obstante, según el gráfico 1, los gastos totales para las vigencias 2007, 2010 y
2011, fueron superiores a los ingresos totales, justificado en un incremento del 71% en
los gastos de funcionamiento entre 2007 y 2011, frente a un incremento de tan sólo el
10% en la inversión pública para estos mismos años.
Figura 8. Barbosa. Balance finanzas municipales. 2007-2011
Fuente: DNP Ejecuciones presupuestales municipales.
7.076 7.451
11.058 10.884
8.883
7.639
6.513
9.585
10.991
9.007
-563
938 1.473
-107 -124
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2007 2008 2009 2010 2011
mil
lon
es
de
pe
so
s
Ingresos Totales Gastos Totales Déficit o Superávit Total
22
En cuanto a las fuentes de financiamiento y usos4, reportados por la Tesorería
Municipal de Barbosa (ver anexo C), es relevante señalar los sectores con asignación
de recursos y ejecuciones efectivas. Se infiere que de los recursos propios, 30 de cada
100 pesos se asignan a inversión social (educación, salud, vivienda, servicios públicos
y atención a grupos vulnerables), mientras que alrededor de 60 pesos se asignaron a
la atención de proyectos y programas relacionados con vías y transporte; los 10 pesos
restantes tuvieron asignación presupuestal encaminada a los sectores agropecuario,
turismo e industrial (en orden de participación). Sin embargo, en las vigencias
analizadas no se reporta presupuesto para proyectos relacionados con el sector
comercial, situación que dificulta el desarrollo de una de las principales actividades
económicas del municipio al no contar con inversión de la administración municipal.
Aunque los porcentajes del Sistema General de Participaciones son preestablecidos
por las leyes fiscales vigentes, la proporción de asignación varía entre programas de
inversión social (que oscila entre el 85% y 95% de los recursos disponibles de esta
fuente), frente al presupuesto asignado a inversiones en los sectores económicos.
De los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, los promedios
de ejecución por rubro fueron inferiores en comparación a los ejecutados por recursos
propios para la inversión social (72%), mientras que la inversión en sectores
productivos presenta un ligero aumento (74%) en la ejecución con respecto a este
mismo uso con los ingresos corrientes de cada vigencia.
Con relación a la población en condición víctima de conflicto, los recursos del SGP
para el programa de Atención de Población en situación de desplazamiento PIU,
tuvieron porcentajes de ejecución dispares, con 42%, 3% y 97% en cada vigencia, se
deduce entonces que no hay continuidad en las metas y logros fijados en el Plan de
Desarrollo con aplicación para este periodo de tiempo; no obstante, en el último año
del periodo de esa administración se dio un esfuerzo de última hora por dar
cumplimiento sobre esta temática, coincidiendo con la puesta en marcha de la Ley
1448 de 2011.
4Información disponible para las vigencias 2009, 2010 y 2011.
23
Una vez realizada la revisión de usos y fuentes de las finanzas públicas del municipio
de Barbosa, se procede a revisar los indicadores de desempeño fiscal del mismo.
Según sus niveles de ingresos corrientes, Barbosa está clasificado por el DNP como
un municipio de categoría sexta. En cuanto al desempeño fiscal, ocupó el puesto 191 a
nivel nacional y el puesto 13 a nivel departamental el puesto 13 para el año 2011 (ver
anexo D). Para los años 2008 y 2009, se observó una débil generación de recursos
propios, ocasionando un aumento en la dependencia de las transferencias de la
nación, sumado a la disminución en la capacidad de autofinanciación de gastos de
funcionamiento; mientras que entre 2010 y 2011 la generación de recursos propios se
incrementó en más del doble de los años anteriormente mencionados, que aunado a la
magnitud de la inversión, fueron soporte para mejorar el indicador de desempeño
fiscal, en casi 10 puntos porcentuales promedio.
Un indicador que se destaca para todo el periodo es el respaldo del servicio de la
deuda, presentando niveles inferiores al 13% y con una tendencia decreciente, lo que
se indica que la capacidad de pago de los compromisos del ente municipal es
suficiente con relación a los recursos generados y no requiere comprometer el pago de
otros gastos con recursos propios, en especial los destinados a inversión social.
1.6. Caracterización población víctima del conflicto armado
La participación de la población víctima de conflicto es de alrededor del 4.2% del
número de habitantes proyectados por el DANE para el año 2012 (población estimada
27.877). La composición de la población víctima de conflicto residente en Barbosa en
el año 2012, según el registro de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las
víctimas UARIV-DPS, se comporta de la siguiente manera:
24
Tabla 4. Barbosa. Recepción de población víctima de conflicto por grupo etario y
sexo. 2012
Población 0-5
años 6-12 años
13-17 años
18-26 años
27-60 años
61 años y más
Sin Dato Total de
personas
Mujeres 40 91 100 103 216 22 21 593
Hombres 32 109 79 114 179 34 40 587
Indígenas M - - - - 1 - - 1
H - 1 - - 1 - - 2
Total 72 201 179 217 397 56 61 1183
Fuente: PAT con datos de UARIV-DPS.
El número de mujeres y hombres víctimas del conflicto armado es prácticamente
equilibrado. Dentro de este grupo poblacional se identifican 3 personas provenientes
de grupos indígenas. Según el GF desarrollado en el marco del proyecto, la mayoría de
los hogares tienen como jefe de hogar a la mujer. (Grupo Focal, 2013).
Según las encuestas aplicadas a la población víctima del conflicto, se encontró que
este segmento de la población tiende a ubicarse en la zona urbana en un 58,3% y el
porcentaje restante viven en las ocho veredas del municipio. Son pocos los que se
vinculan laboralmente en el sector rural, dado el lugar de residencia.
El 95,8% de la población víctima está afiliada al sistema de salud subsidiado, servicios
administrados por Caprecom (51,2%) y Saludvida (30,5%). Lo anterior puede
demostrar que la gran mayoría de personas no tiene un empleo formal, al no contar
con afiliación al régimen de salud contributivo.
Los principales hechos victimizantes reportados en el municipio fueron: desplazamiento
forzado (38,8%), homicidio o masacre (22,4%), amenaza (14,1%), desaparición
forzada (12,9%), atentados terroristas, combates, enfrentamientos y/o hostigamientos
(8,2%).
Anterior al hecho victimizante, los hogares se componían hasta de 18 personas, que
provenían mayoritariamente de áreas rurales, con unidades habitacionales más
amplias en comparación a las que accedieron en la ciudad. Se presume que esta
25
situación contribuyó a la desarticulación de los hogares y que en consecuencia tengan
ahora como máximo 12 integrantes. (Ver Figura 19)
Figura 9. Barbosa. Tendencia del rango de personas por hogar antes y después
del hecho victimizante
Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)
En la prueba piloto realizada a la población víctima de conflicto armado, se indicó que
provenían de 17 departamentos diferentes, que es más de la mitad del total de
departamentos de Colombia y que el 10,6% había sufrido el hecho victimizante en el
municipio de Barbosa. Entre los principales departamentos registrados se encuentran
Santander (34,1%), Arauca (9,4%), Antioquia (7,1%) y Bolívar (7,1%).
9,41%
55,29%
24,71%
8,24%
1,18% 1,18%
27,06%
52,94%
16,47%
3,53%
0,00% 0,00% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
De 1 a 3personas
De 4 a 6personas
De 7 a 9personas
De 8 a 12personas
De 13 a 15personas
De 15 a 18personas
Antes Después
26
Figura 10. Barbosa. Departamento de procedencia población víctima.
Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)
Para efectos de la ley de víctimas y restitución de tierras, una víctima es toda aquella
persona que sufrió daño como consecuencia de violaciones de los derechos humanos
que ocurrieron después del primero de febrero de 1985, en el marco del conflicto
armado. Sentada la anterior aclaración, las personas bajo esta condición residentes en
Barbosa aseguran que su hecho victimizante ocurrió entre 1985 y 1989 en un 7,11%;
entre 1990 a 1994, 8,2%; 1995 a 1999, 14,1%; 2000 a 2004, 40%; 2005 a 2009,
27,1%; y entre 2010 y 2012 se reportaron el 3,5% de los casos.
Es importante resaltar que la mayoría de los hechos tuvieron lugar en el periodo 2000 a
2004, que coincide con la creación del Frente Lanceros de Vélez y Boyacá, del bloque
Central Bolívar de las AUC. Este frente comenzó cuando comerciantes de los
municipios de Barbosa y Vélez se reunieron en septiembre de 2000 con las
Autodefensas del Magdalena Medio para solicitar ayuda para erradicar a la guerrilla,
argumentando el hostigamiento, las extorsiones y los secuestros que sufrían.5
5 Para mayor información, consultar: http://www.verdadabierta.com/especiales-
flash/Ubicacion_Bloque_Central_Bolivar.swf
34,1%
10,6%
9,4% 7,1%
7,1%
4,7%
4,7%
3,5%
3,5%
2,4%
2,4% 2,4% 2,4% 6,0%
Santander Barbosa,Santander Arauca
Antioquia Bolivar Boyaca
Cesar Norte de Santander Meta
Caqueta Guaviare Tolima
Huila Otros
27
En cuanto a las características de la vivienda que ocupan las familias, el 70,6% vive en
el área urbana, mientras que el 29,4 en el rural. Entre los servicios públicos, ninguna
de las dos áreas cuenta con servicios de internet ni telefonía fija; el 70,59% cuenta con
todos los servicios que son: energía eléctrica, acueducto, gas, recolección de basuras,
y alcantarillado, siendo la gran mayoría prestados en el área urbana.
Figura 11. Barbosa. Acceso a servicios públicos en las viviendas urbanas y
rurales de la población víctima de conflicto. 2013
Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)
A su vez, el 62,4% habita en casa; el 25,9%, en apartamento; el 9,4%, en habitación, y
el 2,3% en un albergue o inquilinato. El 77,7% vive en arriendo; especialmente los
hogares que se ubican en el perímetro urbano.
La jefatura de hogar de estos núcleos familiares es ejercida en un 55,3% por mujeres,
cerca del 60% son casados o viven en unión libre. A su vez, el 87% de las cabezas de
familia tienen entre 22 y 59 años (en edad de trabajar), pero se encuentran laborando
el 84,7%, mientras que el 15,3% no lo hace por vejez, discapacidad o invalidez.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
urbano rural
Energia electrica-Acueducto-Gas-Recoleccion de Basuras-Alcantarillado
Energia electrica-Acueducto-Gas-Recoleccion de Basuras
Energia electrica-Acueducto-Gas
Energia electrica-Recoleccion de basuras-Alcantarillado
Energia electrica-Acueducto-Recoleccion de basuras
Energia electrica-Acueducto
Energia electrica-Gas
Energia electrica-Alcantarillado
Recoleccion de Basuras
Energia electrica
28
2. Actividades productivas
Barbosa es considerada como un polo de desarrollo de la región del Río Suárez, pues
es donde se concentra el sector financiero, el sector transporte y el comercio –tanto de
textiles como de alimentos-. Además, el territorio es considerado como centro de
abastecimiento de alimentos de los municipios aledaños, siendo la Plaza de mercado
campesina el lugar donde se comercializan los productos de la región. (Castillo, 2013)
En el municipio de Barbosa se identifican actividades económicas en el sector
extractivo, industrial y servicios (Plan de Desarrollo Municipal , 2012, pág. 37). No
obstante, la actividad económica se concentra en el comercio al por menor y el
transporte de pasajeros, como consecuencia de la localización geográfica ventajosa
con la que cuenta el municipio.
2.1 Usos de suelo
El EOT, cataloga como suelo rural una extensión de 42,31 km2, que cubre el 91% del
territorio de Barbosa, de las cuales 28,88 son exclusivos para la producción
agropecuaria, seguido por el suelo destinado a la conservación y preservación de los
recursos naturales con 12,44 km2, en último lugar según la extensión en los usos del
suelo están las áreas de dedicación mixta (urbano, residencial, campestre) con 12,44
km2 y los suelos destinados a recreación, orientados a actividades turísticas y de
contemplación paisajística con 0,18 km2.
De acuerdo a ese documento referente para este análisis, realizado por el Centro de
Estudios Regionales – CER UIS (2000)6, las zonas de vida son:
Cobertura Vegetal: La vegetación del Municipio se caracteriza por ser dispersa y de
bajo porte. Se destacan los relictios de bosques naturales, rastrojos altos y bajos,
estos últimos mezclados con gramíneas y malezas. También hay sectores que
6 El EOT de Barbosa no ha sido modificado a la fecha
29
poseen relictios de bosques con alturas superiores a los 8 metros e inferiores a los
15 metros de altura.
Patología ambiental: La capa vegetal protectora es escasa en los sectores donde la
masa vegetal ha sido reemplazada o talada en su totalidad, lo cual ha dejado sólo
unos escasos parches de pocas extensiones con vacíos que son ocupados por
pastos naturales, pastos mejorados y cultivos de caña, maíz y café, entre otros, que
le han dado una nueva caracterización al uso del suelo.
Tabla 5. Barbosa. Caracterización usos del suelo
Clasificación Uso actual Área
(has)
Bosques Bosque natural secundario 142,08
Vegetación Natural
Arbustiva
Rastrojo alto 80,96
Rastrojo bajo 468,08
Rastrojo alto y bajo 107,69
Misceláneos
Rastrojo y misceláneo de café, maíz, caña panelera, yuca y hortalizas. 2205,07
Pasto natural, pasto mejorado y misceláneo de café, maíz, caña panelera,
yuca y hortalizas 165,38
Misceláneo de caña panelera, pasto natural, maíz, habichuela, tomate y
hortalizas 760,13
Misceláneo de café, maíz, plátano, pasto natural y hortalizas. 470,02
Áreas sin uso
agropecuario y/o
forestal
Suelo urbano 242,79
Infraestructuras 1,33
Fuente: EOT Barbosa 2000-2009
A su vez, el CER indicó que el suelo es de poca extensión, con presencia de rastrojos
y misceláneos de café, maíz, caña panelera, yuca y hortalizas en las veredas de La
Palma, Pozo Negro y Buena Vista; así como se encontraron misceláneos de caña
panelera, pasto natural, maíz, habichuela, tomate y hortalizas en las veredas de El
Centro y Santa Rosa (Ver Anexo H).
Por otra parte, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (2012), el índice de Gini
de tierras del municipio estuvo entre 0,661 y 0,733, es decir que la concentración de
tierras es alta comparada con el coeficiente para el departamento, que ese mismo año
fue de 0,559 según datos de MESEP-DANE. La mayor parte de las tierras son
30
microfundios o minifundios, siendo los demás de pequeña o mediana propiedad; con
una total ausencia de gran propiedad dentro del municipio, lo que limita la posibilidad
de tener cultivos con rendimientos a gran escala.
Entre los usos potenciales del suelo se encuentran los cultivos permanentes y
ganadería semi-intensiva. Los suelos rurales de Barbosa se dedican mayoritariamente
al cultivo de caña panelera y café como cultivos permanentes, con poca presencia del
sector pecuario en el municipio.
Tabla 6. Barbosa. Usos potenciales del suelo
Clasificación Uso Potencial Área (has)
Protección Protección absoluta 6,65
Usos Forestales Forestal protector 846,33
Usos Agropecuarios Cultivos permanentes y ganadería semi-intensiva 2562,28
Cultivos limpios y ganadería intensiva 985,49
Usos Urbanos Suelo urbano e infraestructuras 244,12
Fuente: EOT Barbosa 2000-2009
2.2 Cadenas productivas
Barbosa cuenta con dos cadenas productivas que son la de panela y bocadillo. El
acompañamiento técnico para estas dos cadenas la realiza el Centro de Investigación
CIMPA, la ADEL Vélez y la Secretaría Técnica de la Guayaba.
2.2.1 Panela
La región del Río Suárez tiene aproximadamente 45.000 hectáreas de caña panelera;
sin embargo, con cerca de 15 trapiches Barbosa es quizás el municipio de la región
con menos vocación panelera, debido a su limitada extensión rural. (Ramírez, 2013)
No obstante, los rendimientos por unidad de área de caña panelera son de los mejores
de la región. Barbosa, Vélez y Güepsa tienen los mismos rendimientos, unos 15.000
kilogramos de panela por hectárea. Esto se da por condiciones climáticas favorables y
porque los productores llevan a cabo un paquete de manejo agronómico ideal, que va
31
desde la siembra, la buena semilla, el control fitosanitario, el buen plan de fertilización y
el control de malezas. (Ramírez, 2013)
Según la tabla 5, el área sembrada, la producción y el rendimiento han incrementado y
estabilizado a partir del 2009, obteniendo como producto final la panela. Este cambio a
partir del 2009 coincide con la llegada a Barbosa de Multingenios Makariza S.A., una
empresa dedicada a la producción de panela pulverizada, entre otros productos
derivados de la caña; lo cual pudo haber contribuido a la consolidación del cultivo de la
caña en el municipio.
Tabla 7. Barbosa. Características del cultivo de caña panelera. 2002-2011
Periodo Área Sembrada
(has)
Área
Cosechada
(has)
Producción (t) Rendimiento
(t/has)
Estado Físico
de la
producción
2002 440 400 4.800 12 Panela
2003 475 425 5.100 12 Panela
2004 600 425 5.100 12 Panela
2005 750 600 7.200 12 Panela
2006 620 535 7.360 13,8 Panela
2007 490 470 7.520 16 Panela
2008 570 490 5.840 11,9 Panela
2009 585 570 9.120 16 Panela
2010 585 500 8.000 16 Panela
2011 595 540 8.640 16 Panela
Fuente: EVA 2011
Multingenios Makariza S.A. compra caña panelera de fincas de la región situadas en
un radio de 8 km2, que se transporta en vehículos de su propiedad. La planta
transforma la caña en tres tipos de energía (Camacho, 2013):
1. Consumo de hogares: panela pulverizada
2. Transporte: alcohol. Ingreso adicional a partir de un subproducto de los lavados
de la planta (el alcohol se obtiene de los lavados de la planta).
3. Industria: cuentan con un turbogenerador que produce energía eléctrica a partir
del vapor que se origina en la caldera, éste es utilizado como combustible.
32
Multingenios Makariza S.A. ha sido el resultado del desarrollo de más de una década
de investigación en la industria panelera. Comenzó como un trapiche en el área rural
de Barbosa, pero motivados por la investigación e innovación, construyeron la planta
para la obtención de panela pulverizada. El mercado de este producto las tiendas
Olímpica de la Costa Caribe colombiana y las Fuerzas Militares con alrededor de 100
toneladas de panela mensuales. (Camacho, 2013)
En planta trabajan alrededor de 20 personas en turnos de 12 horas durante 6 días a la
semana. Además de las labores propias de la producción, hay personal vinculado a
trabajos en el casino. Cuentan con personal capacitado en la parte eléctrica y
mecánica y con gente empírica de la región que ellos mismos capacitan. (Camacho,
2013)
Comparada con la panela de la región, la producida en Makariza es extremadamente
seca, con humedades que no superan el 0,5%. A su vez, en la planta se muele
alrededor de 500 toneladas de caña por semana, lo que es tres veces superior a lo
producido en un trapiche con un costo similar, porque trabajan solamente 20 personas
por turno. (Camacho, 2013)
Multingenios Makariza, por ser quizás la única empresa grande registrada en el
municipio, es la única que lleva a cabo un programa de Responsabilidad social
empresarial, el cual consiste en el cuidado del medio ambiente mediante la no
contaminación de las aguas del río Suárez y en la prohibición de quema de los cultivos,
que es algo que se ve muy frecuentemente en la región.
Según la Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena
productiva de la panela y su agroindustria en Colombia (2009), la región de la Hoya del
Río Suárez es, junto a Cundinamarca, una de las zonas con mayor producción de caña
panelera. Estas zonas se convierten en grandes abastecedoras, particularmente de la
costa atlántica y el centro del país. (Castellanos, Torres, & Flórez, 2009, pág. 38)
Los grandes procesadores de la región de la Hoya del Río Suárez se caracterizan por
suplir volúmenes de panela tradicional por molienda de 20.000 a 30.000 kilogramos de
33
panela. A su vez, por hectárea de caña cultivada, se maneja una producción de 300
cajas de panela. (Castellanos, Torres, & Flórez, 2009, pág. 41)
La cadena productiva de la caña panelera está conformada por los siguientes
eslabones:
Figura 12. Eslabones de la cadena productiva de la caña panelera
Fuente: Información obtenida de la agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la
cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia, elaborada por el Grupo de investigación y
desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)-Universidad Nacional de Colombia,
2011.
La cadena productiva de la caña panelera comienza con los proveedores de
agroinsumos (material vegetal y biológico, agroquímicos, bioinsumos, maquinaria y
herramienta). En el segundo eslabón están los cultivadores de caña panelera
(pequeños, medianos y grandes cultivadores). Luego se encuentran los procesadores
de caña panelera (pequeños trapiches propios, trapiches en sociedad y grandes
empresas procesadoras). Posteriormente se encuentran los comercializadores
minoristas y mayoristas. En el último eslabón están los consumidores finales (de
panela como edulcorante o alimento, de panela y mieles como insumo, de
subproductos como el melote y concentrados para animales). Todos los renglones de
la cadena están ubicados en la región del río Suárez (Universidad Nacional de
Colombia. Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y
competitividad BioGestión, 2009)
Proveedores de agroinsumos
Cultivadores de caña panelera
Procesadores de caña panelera
Comercializadores mayoristas y minoristas
Consumidor final
34
La relación que se maneja entre los eslabones de la cadena y los miembros de cada
eslabón, se muestran en la siguiente figura:
Figura 13. Modelo de la cadena de la panela
Fuente: Universidad Nacional de Colombia. Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad
y competitividad BioGestión, 2009
Esta cadena productiva se presenta en el área rural de la región del Río Suárez, la cual
produce el 30% del total de la panela comercializada en Colombia. Los municipios con
mayor área cultivada de caña panelera son Chitaraque (Boyacá) y San Benito
(Santander); también se destaca a Barbosa como uno de los municipios con mayor
dinámica agrícola. Los municipios que vende la mayor parte de sus productos en otras
ciudades son Santana (Boyacá) y Vélez (Santander). Entre los principales destinos se
encuentran: Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Villavicencio y Medellín. (INCODER, 2012)
2.2.2 Bocadillo
En Barbosa, las fincas con cultivos de guayaba se ubican a una altitud de 1708 metros
sobre el nivel del mar, con topografía de ondulada a quebrada y tienen un área de 3,83
hectáreas, permitiendo catalogarlas como pequeños predios. Se dedican 1,46
35
hectáreas a la producción de guayaba, lo cual representa menos de la mitad del área
total de las fincas. De otro lado, en cada finca hay 213 árboles de guayabo,
dividiéndolas por el área de cada finca, presenta un promedio de 146 árboles por
hectárea, un porcentaje significativamente bajo teniendo en cuenta que la densidad
recomendada para una producción óptima es de 400 árboles por hectárea. (Rodríguez
Borray & Rangel Moreno, 2003, pág. 25)
Tabla 8. Características del cultivo de guayaba en Barbosa 2002-2011
Periodo Área Sembrada
(ha)
Área
Cosechada (ha)
Producción
(t)
Rendimiento
(t/ha)
Estado físico de la
producción
2002 75 75 563 7,5 Fruto Fresco
2003 75 75 563 7,5 Fruto Fresco
2004 75 75 563 7,5 Fruto Fresco
2005 75 75 563 7,5 Fruto Fresco
2006 75 75 563 7,5 Fruto Fresco
2007 70 70 525 7,5 Fruto Fresco
2008 70 70 525 7,5 Fruto Fresco
2009 78 70 525 7,5 Fruto Fresco
2010 60 60 450 7,5 Fruto Fresco
2011 70 70 525 7,5 Fruto Fresco
Fuente: EVA 2011
A diferencia de lo expuesto en la tabla anterior conforme a la Base Agrícola Nacional
del DANE, Julio Ramírez, Coordinador General del Centro de Investigaciones CIMPA,
indicó en una entrevista realizada en el marco del proyecto que el cultivo de guayaba
ha ido disminuyendo a causa de problemas de plagas y enfermedades, por lo que las
fábricas de Bocadillo han tenido que adquirir la guayaba de municipios aledaños a
Barbosa.
Según el CIMPA el cultivo de la guayaba es silvestre, por lo que es difícil controlar las
plagas al no localizarse de forma concentrada. Dado que la guayaba es un insumo
importante dentro de la agroindustria del bocadillo presente en el municipio, las
acciones actualmente están encaminadas a la implementación de cultivos tecnificados.
Este es un trabajo que ha venido impulsando la Agencia de Desarrollo Económico
36
Local (ADEL) de Vélez, desde el SENA de Vélez y la Secretaría Técnica de la
Guayaba que tiene sede en Barbosa.
Por otro lado, al ser Barbosa un municipio
integrante de la región del Río Suárez, cuenta con
una marca territorial cuyo slogan es: corazón
dulce y folclórico de Colombia. Esta marca región
la elaboró el Ministerio de Comercio en un
programa llamado DELCO el año pasado.
(Castillo, 2013)
Además de la marca territorial que se relaciona con la fabricación del bocadillo veleño,
este producto cuenta con certificación de origen, la cual otorga potencialidad tanto en
el mercado nacional como en el internacional. Esta certificación fue un proyecto
desarrollado en convenio con el Gobierno Suizo, la Gobernación de Santander, las
asociaciones de productores de bocadillo y la cadena productiva de la guayaba. A nivel
nacional existen 200 fábricas de bocadillo, de esas, 130 están en 4 municipios: Vélez,
Barbosa, Guavatá y Moniquirá (Castillo, 2013). La cadena productiva del bocadillo está
conformada por los siguientes eslabones:
Figura 15. Barbosa. Eslabones de la cadena productiva del bocadillo. 2011
Fuente: (Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)-
Universidad Nacional de Colombia, 2011).
Proveedores de insumos
Productores de guayaba
Fabricantes de bocadillo
Comercializadores mayoristas y minoristas
Consumidores
Figura 14. Barbosa. Marca Territorial Región del Río Suárez. 2012
Fuente: DELCO 2012
37
Así, la cadena comienza con los proveedores de insumos esenciales en el proceso
productivo, por ejemplo: la leche, el bijao, la panela, las esencias y la maquinaria. El
segundo eslabón es el de los productores de la guayaba, incluyéndose tanto a los
recolectores como a los cultivadores. Posteriormente, se encuentran los procesadores
de la guayaba, englobándose acá todos los procesos de transformación que vive esta
fruta para convertirse en bocadillo. Luego, los comercializadores mayoristas (plazas,
distribuidores nacionales e internacionales, etc) y los minoristas (tiendas locales,
supermercados, panaderías, etc). Y en el último eslabón están los consumidores
finales del producto. La relación que se maneja entre los eslabones de la cadena y los
miembros de cada eslabón, se evidencia en el siguiente diagrama:
Figura 16. Barbosa. Modelo de la cadena productiva del Bocadillo. 2011
Fuente: Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)-
Universidad Nacional de Colombia, 2011
En la actualidad, los productores de bocadillo están buscando que su producto sea
declarado como el dulce típico nacional de Colombia. Los mayores beneficiados de
que ello ocurra son los productores de las regiones de Vélez (Santander) y Ricaurte
(Boyacá), pues son las zonas en donde se concentran la producción en Colombia. En
el 2011 en el país se vendieron 128.200 toneladas de guayaba, de las cuales 63.000
38
(49%) provenían de Boyacá y Santander. De las 250 fábricas de bocadillo que existían
a nivel nacional, para dicho año, 131 se localizaban en la región del río Suárez. Esas
131 empresas, generaron 7.000 empleos. (Cadena productiva de la guayaba y su
industria, 2013).
Los principales productos de esta cadena son: Guayaba roja y blanca regional, panela
en grano, bocadillo (de guayaba, de guayaba combinado con arequipe, veleñita,
espejuelo, rollitos, herpos, combinados), panelitas cortadas o melchudas, bocadillos de
frutas, bocadillos de café y copitos (DELCO, 2011, págs. 24-25)
Según Guillermo Castillo, secretario técnico de la Guayaba, los principales problemas
que afronta la organización como cadena o gremio en sí, es la falta de capacitación y
transformación de los procesos artesanales en tecnológicos. Lo anterior, representa
una desventaja en la tecnificación del producto. (Castillo, 2013)
La cadena productiva no funciona sólo en Barbosa, sino en toda la provincia de Vélez
(Barbosa, Guavatá, Jesús María, Puente Nacional, Vélez) y Ricaurte (Moniquirá,
Toguí). En Barbosa, las empresas están localizadas en el Sector Industrial las
Graseras, situado en el área urbana del municipio.
2.3 Otras actividades económicas
De acuerdo a la Base Agrícola Nacional 2011 realizada por el DANE, el sector primario
barboseño se caracteriza por llevar a cabo actividades encaminadas al cultivo de la
caña panelera y el café. También se cultiva en menor cantidad la guayaba, los cítricos,
el plátano, el tomate, la yuca, hortalizas varias, habichuela, maíz tecnificado y frijol (ver
figura 14).
39
Figura 17. Barbosa. Sector agrícola. 2010
Fuente: EVA 2011
Actualmente, existe en el sector primario la iniciativa productiva de Aceites Esenciales
encaminada a diseñar y construir un equipo de destilación industrial para la extracción
de aceites esenciales por el método de arrastre, el cual se instalará en la UIS seccional
Barbosa (ejecutor del proyecto). La financiación de este proyecto esta a cargo de
Colciencias con un estimado de dos mil millones de pesos y las asociaciones
beneficiarias son ASPROCED y SAPAM SAT.
Las especies vegetales con las que se implementa este proyecto son: el geranio, el
cidrón, pronto alivio y la salvia, a partir de las cuales se pretende aprovechar al máximo
este recurso natural generando aceites esenciales y otros subproductos con una
producción a gran escala y con un valor agregado que posicione la agroindustria de
aceites esenciales en Colombia, aprovechando la demanda interna y externa para la
industria de alimentos, cosmética, farmacéutica y otras.
6,3% 4,7%
4,1% 2,7%
1,9%
1,8% 0,5%
77,2%
0,4% 0,2%
0,1%
Café Guayaba Cítricos
Plátano Tomate Yuca
Hortalizas Varias Caña Panelera Habichuela
Maíz Tecnificado Fríjol
40
Específicamente, la Sociedad de Productores de Plantas Aromáticas –SAPAM SAT,
cuenta con ocho asociados con propiedad sobre tierras en el área rural del municipio
de Barbosa (vereda el Amarillo) con extensiones entre los 0.5 y 1 hectárea cada una,
las cuales serán aprovechadas para los cultivos experimentales de las cuatro especies
y producción de fertilizantes orgánicos. Éste último, junto con el clima, el tiempo de
cosecha y el riego son factores determinantes en la composición de los aceites
esenciales y deben ser garantizados por la asociación bajo las recomendaciones
técnicas y científicas del personal vinculado a este proyecto.
Con respecto a los empleos que se generarían en torno a esta iniciativa productiva, se
estima que en una primera fase se crearán cinco empleos directos y doce empleos
indirectos por hectárea (Universidad Industrial de Santander, 2010). La capacitación
para las personas vinculadas laboralmente y los socios de este proyecto van desde las
buenas prácticas agrícolas, las operaciones de extracción de aceites esenciales, hasta
el fortalecimiento de la cultura cooperativa, el emprendimiento empresarial y el
encadenamiento productivo, de la mano de la Corporación Colombia Regional.
Dentro de las actividades ganaderas, la Base Pecuaria Nacional 2009 indica que la
actividad más importante dentro de este ítem es el de producción avícola, siendo las
otras actividades (bovina, porcina, piscicultura, entre otras) poco significativas (ver
anexos I, J, K, L).
Frente al sector secundario, llama la atención la producción de dulces y confites,
elaborados en base a la guayaba y la caña panelera. También tienen presencia
algunas empresas dedicadas a los textiles, que según el portal Compite 360 de la
Cámara de Comercio de Bucaramanga, hay cerca de 176 establecimientos instituidos
como industrias manufactureras. (Ver Anexo M)
En cuanto al sector terciario, se destaca el comercio al por menor de comestibles
bebidas, licores, ropa y zapatos; muchas de ellas llevadas a cabo en el marco de la
informalidad laboral. A su vez, se identifica como actividad importante el transporte
urbano, intermunicipal, de carga y pasajeros y la venta de tiquetes. También hay
presencia de empresas relacionadas con la actividad turística, como son hoteles y
restaurantes.
41
2.3.1 Cultivo de café
Actualmente, la producción de café del municipio es de 74.340 arrobas, es decir 7.434
cargas. Los cultivos de café son de 3 clases: el tradicional que produce cerca de 30
cargas; el tecnificado joven, 6708 cargas; y el tecnificado viejo, 696 cargas. El café
cultivado en Barbosa es tradicional, aunque hay 4 fincas certificadas como orgánicas.
(Pérez, 2013)
Tabla 9. Barbosa. Características del cultivo de café. 2002-2011
Periodo
Área
sembrada
(has)
Área
cosechada
(has)
Producción
(t)
Rendimiento
(t/ha)
Estado Físico de la
producción
2002 560 480 495 1 Pergamino Seco
2003 580 540 618 1,1 Pergamino Seco
2004 599 599 742 1,2 Pergamino Seco
2005 511 510 686 1,3 Pergamino Seco
2006 588 465 658 1,4 Pergamino Seco
2007 602 420 630 1,5 Pergamino Seco
2008 620 415 541 1,3 Pergamino Seco
2009 641 578 731 1,3 Pergamino Seco
2010 592 577 703 1,2 Pergamino Seco
2011 641 577 703 1,2 Pergamino Seco
Fuente: EVA 2011
Barbosa se constituye como el municipio con los cultivos de café más tecnificados de
la zona. Sin embargo, el hecho de que todavía se cultive café envejecido en la zona
puede contribuir a que el rendimiento esté decreciendo, ya que este tipo de cultivos
son mucho menos productivos que el joven (Pérez, 2013).
Por otra parte, según la Federación Nacional de cafeteros Sede Barbosa se identifican
tres subsidios para los caficultores:
2. Subsidio de apoyo al ingreso del caficultor: se otorgan 145.000 pesos por carga de
125 kilos. Aprobado el pasado 10 de marzo, después de la huelga de los
caficultores.
42
3. Programa de crédito en alianza con el Banco Agrario: Convenio entre la Federación
de Cafeteros y el Banco Agrario con el fin de beneficiar a los caficultores con el
acceso a un beneficio llamado incentivo a la capitalización rural ICR, sobre el valor
del préstamo.
4. Subsidio al precio final: Es un incentivo monetario sobre el producto final. El dinero
es consignado a la cédula cafetero o a la cuenta de cualquier banco.
No obstante, la revaluación del peso colombiano hace que las cargas de café sean
pagadas a precios bajos -ya que la mayoría de la producción es vendida en el exterior-,
perjudicando a los productores de café y por ende, creando descontento dentro del
gremio (Pérez, 2013).
2.3.2 Sector avícola
El sector avícola aporta un porcentaje importante dentro del PIB nacional,
constituyéndose como un generador de empleo directo e indirecto y potenciador de
otros renglones de la economía, actuando en cadena tanto con la parte agrícola como
en la explotación industrial. (Mojica Pimiento & Paredes Vega, 2005)
En la región del Río Suárez el inventario Avícola para 12 de los 13 municipios del Área
de Desarrollo Rural en 2010 fue de 11.962.220 aves (Togüi no reporto datos), de las
cuales Moniquirá tiene 8.600.000 aves equivalentes al 71,89%, y Barbosa 2.652.360
aves equivalentes al 22,17%. (INCODER, 2012, pág. 7)
Según las Evaluaciones Agropecuarias -EVA, para el 2009 se contaba con un
promedio municipal de 1.686.389 aves totales, para el 2010, de 2.652.360. Comparado
con los otros resultados municipales de la Región del Río Suárez, Barbosa se convierte
en el segundo productor más importante de la zona. A su vez, las dos plantas de
sacrificio presentes en el municipio permiten dinamizar la actividad productiva del
sector, dada la reducción de costos al no tener que desplazarse a otro municipio para
llevar a cabo el sacrificio.
43
Tabla 10. Barbosa. Características del sector avícola. 2009
Tipo Número
Postura Granjas Productoras 5
Postura Ciclos De Producción al Año 1
Postura por Granja en un (1) ciclo 29.700
Postura Inventario Anual 148.500
Engorde Granjas Productoras 10
Engorde Ciclos de Producción Al Año 6
Engorde por Granja en un (1) Ciclo 25.400
Engorde Inventario Anual 1.524.000
Inventario Promedio Municipal de Aves de
Traspatio 13.889
Fuente: EVA 2009
Las granjas avícolas tienen lugar en todas las veredas de Barbosa. El área de suelo
que se utiliza en esta actividad es de 1.200 a 1.300 hectáreas, aproximadamente. En
un sistema abierto no automatizado necesitan 2.600 a 3.000 m2 para una granja de
30.000 pollos que la maneja un solo empleado. En la última resolución del ICA se
sugiere manejar 10 pollos por m2 para que la granja se eficiente. (Ulloa, 2013)
En Barbosa hay cerca de ocho empresas avicultoras que llevan a cabo el proceso de la
cría, sacrificio y comercialización dentro del municipio. Sin embargo, hay quienes
comercializan el producto tanto regional como nacionalmente a destinos como Cúcuta,
Bucaramanga, Neiva, Ibagué y Cali. (Ulloa, 2013)
Se llevan a cabo dos tipos de operaciones: la primera es la de pollo en pie o al por
mayor, donde se venden viajes completos de canales sin procesar; y el segundo es el
pollo procesado simple o por unidades. El precio por kilo del producto oscila entre los
$5.600 a $6.500 en canal entero listo para el consumo humano. (Ulloa, 2013)
2.3.3 Servicios financieros
En el municipio de Barbosa, la oferta de servicios financieros es amplia. Hay
sucursales de cinco bancos: Banco Agrario de Colombia, Banco Davivienda, Banco
Popular, BBVA Colombia y Bancolombia, con una permanencia en el municipio mínima
44
de 7 años, como Bancolombia, y otros como el Banco Popular con más de 50 años. En
el nivel cooperativo, se encuentran las siguientes entidades: Financiera Comultrasan
(presente en el municipio desde hace 38 años), Finecoop (cooperativa que inició como
alternativa de crédito para los trabajadores de la Electrificadora de Santander),
Coomuldesa, y Cooprofesores. Además se destaca la presencia desde hace tres años
de la Fundación de la Mujer, cuya figura jurídica es una organización no gubernamental
sin ánimo de lucro especializada en microcrédito.
Además de las sucursales principales de las entidades ya mencionadas, se encuentran
ubicados cajeros automáticos de la red ATH, Servibanca y cajeros propios contiguos a
cada banco. Sumado a estos, el Banco Popular y Bancolombia cuentan con un cajero
adicional en la zona céntrica del municipio. En total existen siete cajeros automáticos,
lo que permite acceder con mayor facilidad a transacciones por este medio, teniendo
en cuenta que todas las instituciones financieras cuentan con tarjetas débito
compatibles con al menos una red de cajeros disponibles.
En términos generales, los bancos ofrecen líneas de ahorro y crédito según el perfil de
cada cliente, lo que permite acceder a mejores tasas y plazos según el destino del
dinero en colocación y captación. En el anexo M se evidencian las diversas clases de
crédito y ahorro disponibles, haciendo claridad que cualquier ciudadano, siempre y
cuando cumplan con los requisitos inherentes a cada producto.
Una oportunidad adicional a la financiación de la actividad económica desempeñada en
el municipio de Barbosa, son los créditos de fomento ofrecidos por los Bancos: Agrario
de Colombia, Popular, BBVA, Bancolombia y la Financiera Comultrasan, quienes
actúan como intermediarios financieros, cuyo objetivo es la canalización y
administración de recursos para la promoción de diversos sectores de la economía,
acorde con las políticas del gobierno nacional. Los créditos de fomento disponibles
para el mercado de Barbosa, son FINDETER, FINAGRO y BANCOLDEX.
En el caso del Banco Popular, sus líneas de crédito de Finagro y Bancoldex, son
puntuales al momento de incluir dentro de sus beneficiarios la población víctima de
conflicto que sean reconocidas bajo esa condición de manera individual como una
persona jurídica conforme a lo estipulado en la Ley 1148 de 2011.
45
Los bancos Popular y Bancolombia tienen productos específicos para las
microempresas,7 tamaño empresarial que predomina en el municipio, cuyo requisito de
acceso es que sus negocios estén formalizados ante Cámara de Comercio y la DIAN,
esta puede ser una barrera de entrada para muchos negocios que aún no cumplen con
esta condición.
Otras instituciones han flexibilizado sus requisitos al sustituir la exigencia de la
conformación legal del negocio por el tiempo de funcionamiento en el mercado, lo que
generó un aumento en la población bancarizada y coperativizada. Bajo esta alternativa,
cuya exigencia es de seis (06) meses como mínimo y ofreciendo líneas de crédito
principalmente a la población de estratos socioeconómicos uno, dos y tres. En el sector
cooperativo, en microfinanzas se destaca la Financiera Comultrasan, ya que el 70% de
su cartera la constituyen créditos para los comerciantes independientes cuyas
garantías básicas son: contar con un negocio mayor a un año de antigüedad y la
fotocopia de la cédula de ciudadanía.
El Banco Agrario, con montos inferiores a los dos millones de pesos (2’000.000) brinda
oportunidades a las personas que generan sus ingresos por cuenta propia, además de
las personas que desarrollan ideas de emprendimiento, población de bajos recursos,
mujeres emprendedoras y mujeres cabeza de familia.
En el anexo se muestran cada una de las líneas de crédito que componen los
portafolios de servicios de las entidades, siendo las más completas las ofrecidas por la
Fundación de la Mujer y Coomuldesa8, ésta última es reconocida a nivel departamental
por el apoyo ofrecido a la actividad agrícola y ganadera en cada municipio donde tiene
presencia, logrando una penetración del mercado rural y una alternativa de desarrollo
integral a la región conforme a su misión institucional.
7 BBVA no maneja directamente el microcrédito ya que dispone de una entidad encargada directamente de
estos productos y es BANCAMIA a la cual se puede acceder en el municipio de Moniquirá (Boyacá). 8 Según el gerente de la sucursal con tan solo seis años de funcionamiento de la sucursal cuenta con
5.050 asociados aproximadamente. Cifra que al compararse con el número de habitantes de Barbosa, los asociados corresponden al 20% de los habitantes.
46
No se desconoce que la población del sector agropecuario se identifica con el Banco
Agrario de Colombia, por los productos ofrecidos a los ganaderos, cultivadores de caña
y café. En beneficio de los cafeteros, existe un convenio entre la Federación, el Banco
Agrario de Colombia y el Ministerio de Agricultura, por medio de Finagro otorga un
beneficio conocido como Incentivo a la Capitalización Rural –ICR a proyectos
productivos relacionados con el café y que según el monto presupuestado se concede
un porcentaje en el valor total del proyecto que oscila entre el 20% y 40%. Además, el
respaldo a la deuda está dado por el Fondo Agropecuario de Garantías y dependiendo
del monto hipotecas y deudores solidarios.
En cuanto al crédito por libranza, el tamaño de las empresas existentes en el municipio
dificulta el acceso a créditos con éstas características, por lo que son las entidades
públicas y los pensionados quienes cumplen con el perfil para estos productos. A su
vez, las entidades han firmado convenios con las empresas de amplia trayectoria en
Barbosa para estas líneas de financiamiento, es el caso de Finecoop, quien tiene
vigente convenios con GASUR y AUSAPAB. Asimismo, la presencia de Cooprofesores
desde hace dos años, ha facilitado por su cercanía geográfica a la provincia de Vélez,
adherir a la población vinculada con el sector educativo de esta región.
La localización geográfica de estas entidades financieras en el municipio se concentra
en las carreras novena y décima y las calles séptima y décima, coincidiendo con el
sector comercial del casco urbano municipal y las vías principales de Barbosa, al igual
que la cercanía existente con la Alcaldía Municipal y la Cámara de Comercio de
Bucaramanga- Sucursal Barbosa. Además de los múltiples locales comerciales con
productos como prendas de vestir, calzado, heladerías, cafeterías, restaurantes y
sitios de esparcimiento, aprovechando la localización geográfica no solo del municipio
sino como epicentro de la actividad económica urbana de Barbosa.
2.3.4 Comercio: ADN sectorial
Según la Cámara de Comercio, se reportan para el periodo 1990-2013, 1148 empresas
inscritas en Cámara de Comercio, siendo notoria la participación de las actividades
relacionadas con el comercio al por mayor y al por menor, con un 50% de los
establecimientos ubicados en el municipio, además, se cuenta con 134
47
establecimientos de alojamiento y servicio de comida, siendo la segunda actividad con
mayor número de establecimientos, en tercer lugar se encuentra la industria
manufacturera que concentra la producción de bocadillo y panela. Esta información es
coherente con la importancia del municipio en cuanto a su ubicación geográfica y
centro de paso hacia los municipios circunvecinos que desarrollan actividades
turísticas y de recreación (en especial Vélez, Moniquirá y Puente Nacional).
Figura 18. Barbosa. Empresas de principales actividades económicas inscritas
en Cámara de Comercio. 1990-2013
Fuente: ADN Sectorial. Observatorio de Competitividad Cámara de Comercio de Bucaramanga.
Además del número de empresas que cuentan con registro en Cámara de Comercio,
también se encuentra que el tipo jurídico es persona natural (1072) y cuyo tamaño es
microempresarial (1137) (Ver Anexo N). Al tratarse de microempresas, se considera
que su estructura organizacional es débil por lo que no puede asumir cargas
prestacionales (salud y pensión) para todas las personas que emplea; sin embargo,
estas microempresas no alcanzan a brindar oportunidades laborales a personas
diferentes a sus familiares. El valor de la mayoría de los contratos que existen en el
sector comercio no alcanza el salario mínimo. El salario de un empleado se aproxima a
los $250.000 pesos, incluyendo comisiones y bonificaciones de acuerdo a los
beneficios obtenidos en las ventas (Castillo, 2013).
594
134
127
36
31
226
Comercio al por mayor y al por menor Alojamiento y servicios de comida
Industrias manufactureras Construcción
Transporte y almacenamiento Otras
48
2.3.5 Sector transporte
Barbosa se encuentra sobre la troncal central, de orden nacional conocida como Ruta
45A, que conecta Bucaramanga con el interior del país. A través de vías de orden
secundario se comunica con los municipios de Vélez, Landázuri y Cimitarra, y a
territorios del occidente del país.
Según la tabla 9, la carretera entre Barbosa y Tunja posee el 34,27% de su red
pavimentada en buen estado, que corresponde con la percepción de los directores de
las cooperativas de transporte del municipio; no obstante, el 65,73% de esta vía se
encuentra en mal estado. Respecto a las 2 primeras carreteras mencionadas en la
tabla, que conducen al departamento de Antioquia, la red pavimentada no se encuentra
en las mejores condiciones para el transporte.
Tabla 11. Barbosa. Estado de las vías. 2012
Carretera Sector Longitud
en Inventario
Red Pavimentada Red No
Pavimentada
Muy Bueno
Bueno Regular Malo Muy Malo
Malo
Landazuri-Barbosa
Landazuri-Barbosa
71,2 - - 41,46 25,16 2,02 2,56
Cruce Ruta 25 (Hatillo) - Cisneros
Barbosa-Cisneros
46,19 - - 3 43,19 - -
Variante Barbosa
Variante Barbosa
1,9 - 0,9 1 - - -
Barbosa-Tunja
Barbosa-Tunja
63,12 3,9 17,73 19,74 21,75 - -
Fuente: Invías
Barbosa cuenta con un aeropuerto. Sin embargo, en este sólo pueden aterrizar aviones
pequeños y no se usa para vuelos comerciales, pues ninguna aerolínea tiene ruta a
este municipio. Según el Secretario de Planeación municipal, el aeropuerto de Barbosa
se trasladará a otro punto del municipio porque el lugar actual se utilizará para el
programa de construcción de viviendas para población vulnerable del Ministerio de
VIvienda.
49
El municipio cuenta con 31 empresas constituidas formalmente que prestan servicio de
transporte intermunicipal. Dentro municipio no existe transporte público colectivo, por lo
que los pobladores tienen que movilizarse por medio de taxis o mototaxi. El
mototaxismo es concebido por las cooperativas de transportadores como una
competencia desleal e insegura, dado que no cuentan con las normas mínimas de
seguridad.
En Barbosa se concentran cerca de 1.000 mototaxistas. Ellos pueden trabajar de forma
independiente o por medio de una oficina (supeditado a un horario de trabajo), que
cobra una cuota de rodamiento diaria de $5.000 a $8.000 pesos. Sus ingresos diarios
se encuentran entre $40.000 y $50.000 pesos, sin incluir los costos de mantenimiento
del vehículo.(Torres, 2013)
2.3.6 Sector turismo
Con el objetivo de impulsar la actividad turística, se tiene como insumo los atractivos
físicos, gastronómicos y culturales de la región de la Hoya del Río Suárez. El
agroturismo, ecoturismo y el turismo cultural son potencialidades identificadas en la
región que, junto con la consolidación de una marca región que identifique al territorio,
se constituyen como un complemento ideal en la consolidación de este sector.
(Escobar Báez, 2009)
El turismo articula actividades de hotelería, gastronomía, manifestaciones culturales y
aprovechamiento de recursos naturales en una sola actividad. Hablando como región,
el 50% de los hoteles está en Barbosa, así como el mayor número de restaurantes.
Cualquier fiesta realizada por municipios de la región, es Barbosa el que apoya con su
infraestructura el hospedaje y alimentación de los visitantes. (Castillo, 2013)
Dentro del plan regional de turismo se contemplan dos rutas en las cuáles hace parte
Barbosa; estas rutas son:
50
El trayecto conocido como Ruta del Bocadillo y
del Folclor, ofrece expresiones culturales
relacionadas con las músicas y danzas
andinas (festivales culturales, presentaciones
artísticas, elaboración de trajes típicos y de
instrumentos musicales, tertulias, etc.), historia
y arquitectura antigua presente principalmente
en Vélez y Barbosa (Cite), visita a fábricas y
tiendas de bocadillo, visita a museos,
gastronomía típica, además de paisajismo,
actividades agropecuarias y entretenimientos
en el marco de la naturaleza (senderismo, espelelismo, rapel, torrentismo, etc.). (ADEL
Vélez, 2012, págs. 148-150)
La Ruta Feliz es un recorrido turístico
organizado alrededor del eje vial o corredor
turístico que va desde Bogotá-Tunja hacia la
ciudad de Bucaramanga, pasando por el
destino turístico de Socorro-San Gil-
Barichara-Parque Nacional Chicamocha. El
municipio principal de esta ruta es Barbosa,
dado su carácter de centro subregional de
servicios, sitio mayormente poblado y puerto
terrestre que permite la conectividad hacia la
mayoría de municipios de la subregión.
También se encuentra la mayor cantidad de
hoteles y restaurantes, sumado a la oferta de otros servicios necesarios para el turismo
(bancos, esparcimiento, comercio, etc.). (ADEL Vélez, 2012, pág. 151)
El inventario de sitios de interés cultural al interior del municipio de Barbosa, que atrae
a los visitantes son:
Figura 19. Barbosa. Ruta del
Bocadillo y del Folclor. 2012
Fuente: ADEL Vélez (2012)
Fuente: ADEL Vélez (2012)
Figura 20. Barbosa. Ruta Feliz. 2012
51
Tabla 12. Barbosa. Inventario Patrimonio Cultural. 2012
Patrimonio Cultural
Material Inmueble
Patrimonio Cultural
Material Mueble
Patrimonio Cultural
Inmaterial Sitios Naturales
1. Antigua Estación del
ferrocarril
1. Parque de la
locomotora
1. Festival Facundo
Moraita 1. Cascada Real
2. Coeducadores 2. Festival Río Suárez 2. Quebrada la Sierra
3 Iglesia Nuestra
Señora del Rosario de
Cite
3. Festival Regreso a
casa 3. Cueva Santa Rosa
4. Festival de Cometas 4. Cueva la
Polvorearia 4. Corregimiento de
Cite 5. Festival de Orquídeas
Fuente: Plan regional de turismo 2012
La administración municipal tiene planeado desarrollar un proyecto de turismo en el
corregimiento de Cite, con participación de capital privado. El proyecto consiste en la
construcción de un gran centro recreacional. De igual forma, la Alcaldía en convenio
con ONG’s le apuestan al turismo, buscando realizar festivales culturales como el
festival de las universitarias y la feria agroempresarial, cuyo objetivo es consolidar y
estabilizar el sector turismo. (Toloza, 2013)
2.4 Índice de Capacidad Organizacional (ICO)
Como parte de la metodología de esta investigación, se aplicó el instrumento de
medición de capacidad organizacional -formato ICO, a diez asociaciones y
cooperativas localizadas en el área urbana y rural pertenecientes a los principales
sectores de la economía de Barbosa, población vulnerable (desplazados, víctimas de
conflicto y pobreza extrema) y ONG’s. (Ver Anexo O)
El promedio obtenido por las asociaciones es de 52,4, lo que indica que existen niveles
mínimos de sostenibilidad, haciéndose evidente la aplicación de planes de
mejoramiento administrativo para mejorar su desempeño.
52
En el sector secundario, resulta preocupante la situación de la Asociación de
industriales de la guayaba, al obtener el indicador más bajo de capacidad
organizacional (40), lo cual se puede explicar por debilidades en su capacitad
financiera y contable, ausencia de recursos a través de líneas crediticias y la dificultad
en la generación de recursos propios.
El instrumento de recolección de información también fue aplicado a las asociaciones
constituidas por población vulnerable como: la Asociación de población desplazada
residente en Barbosa (ASODEBARSAN), la Corporación mujeres por un futuro mejor y
la Asociación Barboseña de madres sin vivienda; las cuales poseen en promedio 43
puntos.
Estas asociaciones presentan una baja capacidad de liderazgo y gestión, pues no
generan recursos mediante contratos o convenios con otras entidades y no están
afiliados a otras organizaciones. Poseen baja capacidad financiera y contable, no
tienen fuentes de apalancamiento con recursos bancarios, es recomendable mejorar su
nivel de planeación y seguimiento, siendo precario en las condiciones actuales. Este
resultado, probablemente es consecuencia de la razón social bajo la cual operan las
asociaciones, que consiste en capacitar a la población víctima en la garantía de sus
derechos.
Las asociaciones pertenecientes al sector primario a quienes se les aplicó el
instrumento fueron: la Cooperativa de Caficultores, la Sociedad de Plantas Aromáticas
y Orquiplantas. Aunque su índice es superior (51.6), respecto al sector de la población
vulnerable, presenta problemas similares en los indicadores de gestión administrativa y
de recursos.
Entre los mejores resultados se destaca el reportado por el sector terciario y solidario,
con la Cooperativa de transportes Ricaurte (84) y la Corporación para el progreso
sostenible de las regiones (67), los cuales tiene fortalezas en las categorías de
recursos humanos y capacidad financiera y contable. Estos factores le dan un grado de
reconocimiento superior frente a las otras organizaciones y poseen la capacidad
necesaria para ser sostenibles en el tiempo.
53
2.5 Análisis DOFA
El análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) es un
instrumento que permite llevar a cabo estrategias que permitan propiciar el cambio,
focalizando esfuerzos para avanzar en el desarrollo del municipio.
Fuente: Elaboración de los autores
DEBILIDADES: D1. Adopción incipiente de Buenas Prácticas
de Agricultura (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). D2. Escasa oferta de mano de obra con
competencias laborales adecuadas para la región. D3. Problemas en el control de plagas que
afectan la actividad agropecuaria de la zona. D4. Baja cobertura y calidad de servicios
públicos en la zona rural. D5. Bajos salarios de los empleados en el
sector comercio. D6. El sistema de producción de guayaba es
disperso y silvestre. D7. La extensión de las tierras rurales es
insuficiente para la producción de cultivos sostenibles. D8. Los empresarios del bocadillo dependen
del azúcar proveniente de otras regiones. D9. Inexistencia de alianzas entre productores
de guayaba y bocadillo. D10. Ausencia de grandes empresas
OPORTUNIDADES O1. Existencia de una marca territorial de la
Región del Río Suárez. O2.Identificación de un plan de rutas turísticas
que incluyen al municipio de Barbosa. O3. Las ferias y fiestas realizadas en el
municipio están teniendo acogida de propios y extranjeros. O4. Potencialidad en la generación de
productos de calidad y competitivos en el mercado, provenientes de las cadenas productivas del bocadillo y la panela. O5. Las cadenas productivas existentes en el
municipio convergen con los lineamientos de competitividad y productividad para el departamento de Santander. O6. Uso alternativo de la caña:
biocombustibles. O7. Procesos de asociatividad en marcha.
FORTALEZAS F1. Posicionamiento del bocadillo fabricado en
el municipio en el mercado nacional e internacional. F2. Presencia de instituciones educativas: UIS,
SENA e IDFTDH’S. F3. Apoyo técnico por parte de CORPOICA,
ICA, ADEL y la Secretaría técnica de la Guayaba F4. Barbosa es considerado un puerto
terrestre, facilitando la actividad comercial de la zona. F5. Buena conexión vial de la zona con el
resto del país (Bogotá-Costa Atlántica-Medellín). F6. Presencia de instituciones financieras y
Cámara de Comercio. F7. Adecuada infraestructura turística: hoteles
y restaurantes
AMENAZAS A1. Problemas en el control de plagas que a
afectan la actividad agropecuaria de la zona. A2. Escasa oferta de mano de obra agrícola. A3. Tendencia al empleo informal y cuenta
propia. A4. Inestabilidad de los precios de la panela y
los insumos del bocadillo. A5. Métodos y programas asistencialistas para
la población vulnerable. A6. Tendencia a la alimentación sana evitando
el consumo de azúcares. A7. Imagen de Colombia asociada con el
conflicto armado interno. A8. Incremento de delincuencia común e
indigencia en la región.
54
3. Víctimas de conflicto armado
En el municipio de Barbosa predomina la recepción de víctimas de conflicto, con unas
1.183 personas que conforman 277 hogares, frente a la expulsión de esta población
que comprende unas 340 personas de 92 hogares. Estas cifras fueron reportadas en el
Plan de Acción territorial para la prevención, atención, asistencia y reparación integral
de las víctimas del conflicto armado interno colombiano –PAT en febrero de 2012.
De la población desplazada, que es reconocida como población víctima de conflicto por
la ley 1448 de 2011, se reportan 1033 personas bajo esta condición, según la base de
datos del Departamento de Prosperidad Social -DPS. Hasta el momento, no se cuenta
con una caracterización de las condiciones actuales de la población víctima de conflicto
que reside en el municipio de Barbosa.
En la figura 8 se muestra que durante los años 2002 a 2007, la diferencia de personas
expulsadas y recibidas en el municipio era similar con tendencia creciente; pero es a
partir del 2007 cuando la brecha entre estas dos series tiene un aumento significativo,
a tal punto que en los años 2010 y 2011 no hubo expulsiones registradas en el
municipio.
Figura 21. Barbosa. Número de personas víctimas del conflicto recibidos y
expulsados. 2002-2012
Fuente: Base de datos UARIV-Febrero de 2012. Tomado del PAT-Barbosa. Gráfico los autores
0
50
100
150
200
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Expulsión Recepción
55
La población víctima de conflicto no se asocia con el fin de generar ingresos, sino para
exigir sus derechos como víctimas, reflejado en el objeto social de las asociaciones
presentes en el municipio y las razones expuestas en el grupo focal -GF por dicha
población. Esta situación se considera un obstáculo a la hora de presentar proyectos
productivos y de emprendimiento financiables, que dificulta el acceso a las medidas
contempladas en el PAT, como apoyo a la población en condición vulnerable.
Contrario al diagnóstico de participación de la población víctima de conflicto referido en
el PAT-2012, donde menciona que no se cuenta con organizaciones legalizadas
conformadas por esta población en el municipio de Barbosa, se identificaron dos
asociaciones en el trabajo de campo realizado:
- “Corporación mujeres por un futuro mejor”, conformada por 117 mujeres, constituida
desde el año 2009 y cuyo objeto social es Aprender sobre los derechos de las víctimas
y reclamar ante las entidades que les correspondan y llevar a cabo proyectos para
generación de ingresos de víctimas (Jaimes, 2013).
- “Asociación de población desplazada residente en Barbosa” conformada por 63
mujeres y 27 hombres, constituida desde el 2006 y cuyo objeto social es Luchar por los
derechos y reparación integral de las familias víctimas del conflicto (Torres, 2013).
Al no existir caracterizaciones oficiales de las víctimas del conflicto armado en
Barbosa, se realizó una prueba piloto de recopilación de datos de información familiar,
contexto laboral y rutas de empleabilidad.
3.1. Subsidios y programas
La Unidad de Víctimas otorga a las personas en situación de desplazamiento forzado
unos auxilios de emergencia al llegar al municipio receptor, además de una
indemnización durante su permanencia como parte de la política de Reparación
Integral para las víctimas de conflicto armado.
La indemnización consiste en una compensación económica de acuerdo al hecho
victimizante reportado. Pueden ser beneficiarias las personas que sufrieron violaciones
56
graves y manifiestas de las normas internacionales de Derechos Humanos y de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y los padres, hijos o cónyuges de
personas asesinadas o desaparecidas de forma forzosa a partir del 1 de febrero de
1985. (Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2013)
Las víctimas del conflicto tienen derecho a indemnizaciones acumulables con un nivel
máximo, de acuerdo al hecho victimizante:
Tabla 13. Monto máximo pagado a las víctimas del conflicto armado de cada
hecho victimizante
Hecho victimizante Monto máximo
Homicidios
40 smlmv.
Desaparición forzada
Secuestro
Lesiones personales y psicológicas que produzcan
incapacidad permanente
Lesiones personales y psicológicas que no causen
incapacidad permanente
30 smlmv. Tortura
Delitos contra la libertad e integridad sexual
Reclutamiento ilegal de menores de edad
Desplazamiento forzado 27 smlmv.
Fuente: Comisión Nacional de Reparación
No obstante, la población victima indicó que sólo dos personas han recibido
indemnización como parte de la reparación integral individual, la cual fue superior a 5
salarios mínimos en los dos casos. También comentan que sólo han recibido ayuda
humanitaria superior a un salario mínimo, el 34% de este segmento de la población, y
que sólo han sido beneficiarios 1 o 2 veces desde la ocurrencia del hecho victimizante.
Por otro lado, los programas y proyectos institucionales llevados a cabo por entes
gubernamentales en Barbosa son: Alianzas Productivas (ver Anexo P), Mujeres
Ahorradoras en Acción (ver Anexo Q), Programa de Jóvenes Rurales emprendedores
(ver Anexo R), proyecto MIDES (ver Anexo S) y subsidio de sostenimiento y matrícula
dirigido a población SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia (Ver anexo T).
57
Dentro del Programa de Ingreso Social del Departamento de Prosperidad Social están
contemplados los programas de Familias en Acción, Ingreso para la Prosperidad Social
y Jóvenes en Acción. Según las encuestas aplicadas a las personas víctimas del
conflicto armado en Barbosa, el 54,1% recibe el subsidio de Familias en Acción
bimensualmente; de este porcentaje, el 50% reporta haber recibido por este concepto
$100.000, el 39,1% entre $100.000 y $200.000 y el 10,9% entre $200.000 y $400.000.
Sólo 3 personas indicaron que les fue otorgado el ingreso por jóvenes en acción, que
también es bimensual y por el que reciben menos de $100.000.
3.2. Empleabilidad y generación de ingresos
Cerca del 30% del total de población acogida en el municipio se encuentra en edad
escolar, suponiendo que están escolarizados dada la gratuidad en este servicio y la
obtención de subsidios de familias en acción por cada niño(a) que efectivamente se
encuentre estudiando.
Las personas en condición de desplazamiento pueden inscribirse en los programas
técnicos, tecnólogos y tecnólogos-profesionales ofertados por el SENA. A marzo de
2013 hay 10 personas inscritas bajo esta condición, distribuidas así:
Tabla 14. Barbosa. Programas SENA cursados por población en condición de
desplazamiento. Abril 2013
Programa Modalidad Nivel Hombre Mujer Total % población
víctima
Análisis y desarrollo de
sistemas de
información
Combinada Tecnólogo 1 0 1 4,35
Construcción y montaje
de instalaciones
eléctricas
Presencial Técnico 1 0 1 3,03
Construcción y montaje
de instalaciones
eléctricas
Combinada Técnico
Profesional 1 0 1 5,00
Contabilidad y Desescola- Tecnólogo 0 1 1 2,70
58
Programa Modalidad Nivel Hombre Mujer Total % población
víctima
Finanzas rizada
Mantenimiento de
equipos de cómputo,
diseño e instalación de
cableado estructurado
Combinada Tecnólogo 1 0 1 1,61
Sistemas Combinada Técnico 1 2 3 1,39
Topografía Combinada Técnico 2 0 2 7,69
Fuente: SENA
Se destaca que la mayoría de las modalidades educativas en las que se inscribe la
población víctima de conflicto es “combinada”, lo cual sugiere un buen manejo de las
tecnologías de información y comunicación.
No se encontró evidencia de la relación entre los programas demandados por las
víctimas y las actividades económicas que ejercen. En la investigación se encontró que
para ambos sexos la población víctima se encuentra en edad de trabajar (33,6%),
desempeña las siguientes labores: jornaleros (19,46%), oficios varios (17,30%),
construcción (13,51%) y ventas por cuenta propia (12,43%).
59
Figura 22. Barbosa. Ocupaciones población víctima del conflicto. 2013
Fuente: Elaboración autores, a partir de prueba piloto población Víctima (2013)
Al hacer un sondeo sobre la posibilidad de obtener un trabajo formal para la población
víctima, el 83,5% respondió que sí estaba interesado, mientras que el 16,5% no lo
está. Entre las razones por las que no están interesados se encuentran: el
cumplimiento de responsabilidades como horarios de trabajo y órdenes de un superior
(78,6%) y la pérdida de subsidios del Estado, enfermedad o la lejanía de su residencia
a los lugares de trabajo formal, corresponde a 7,1% para cada ítem.
Si bien, no se ha creado un programa de promoción de la actividad laboral y
capacitación para el emprendimiento para este tipo de población, ellos podría ser
beneficiarios de los objetivos programáticos del Plan de Desarrollo, cuya meta es
gestionar programas ante el DPS para acceder a la línea de indemnizaciones Ingresos
para la Prosperidad y a la línea de Capitalización Microempresarial. Además, se
considera la posibilidad de gestionar la creación de una bolsa de empleo y la
capacitación a microempresarios en emprendimiento y mejoramiento del servicio al
cliente. (Alcaldia Municipal de Barbosa, 2012)
Por su parte el PAT-2012, define en el componente de atención y asistencia en
generación de ingresos, crear un programa de proyectos productivos liderado
17,30%
6,49%
19,46%
12,43% 5,95%
13,51%
9,73%
2,70% 3,24%
9,19%
Oficios Varios Vendedor almacén Jornalero
Vendedor cuenta propia Mototaxista Contrucción
Negocio comercial propio Carpintero Empleado de fabrica
otros
60
conjuntamente por la Secretaría de Planeación, el INCODER, el DPS y el SENA, cuya
finalidad es “articular e implementar acciones para la generación de ingresos de la
población desplazada”. Asimismo, contempla el componente de reparación integral la
restitución del empleo urbano y rural, para definir el marco de acción y el rol de cada
entidad territorial a corto, mediano y largo plazo.
Los problemas de la población víctima del conflicto armado en generación de ingresos,
son priorizados de acuerdo a las disposiciones del Comité de Justicia Transicional,
garantizando el goce efectivo de derechos y cuyas apuestas están encaminadas a
capacitar en formulación y gestión de proyectos productivos, brindar formación para
integrar a la población a actividades productivas existentes en el municipio, asignar
recursos para la ejecución de proyectos productivos que garanticen la estabilidad
socioeconómica de las familias y a través del INCODER, crear un banco de tierras
(PAT- 2012, Pág. 100).
La inversión proyectada para este tipo de apuestas es de cinco millones de pesos
(5.000.000) a partir de 2013, incrementándose en quinientos mil pesos (500.000)
anualmente hasta el 2015. Si bien, las apuestas son coherentes para apoyar el
restablecimiento y el mejoramiento de las condiciones económicas de la población
víctima, el monto presupuestado para su ejecución no es suficiente para este tipo de
proyectos, porque esta población no cuenta con el capital inicial para poner en marcha
las iniciativas productivas. Esta razón incide directamente en el indicador de impacto,
en cuanto a asistencia y atención, al no proporcionar soluciones efectivas al número de
víctimas del municipio.
Desde esta mirada y buscando alternativas productivas que vinculen a esta población,
se recomiendan algunas iniciativas basados en los grupos focales, la agenda interna y
los planes de competitividad regional. Las iniciativas propuestas están vinculadas a las
materias primas y procesos industriales que se desarrollan por vocación en la zona:
guayaba-bocadillo, sector avícola, y como motor integrador del territorio en diferentes
esferas, está el turismo, el cual articula la hotelería, gastronomía, manifestaciones
culturales, promotores de turismo, transportadores y aprovechamiento de los recursos
naturales disponibles en una sola actividad. También se adjuntan dos iniciativas que
nacieron en las asociaciones de víctimas de conflicto armado, relacionadas con la
61
producción de abono orgánico y los productos de aseo y decoración a base del
reciclaje. Se aclara que la capacidad instalada requerida y el requerimiento laboral de
cada una de las propuestas, son resultado de aproximaciones según otras
experiencias de proyectos similares existentes.
3.2.1. Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base
de deshidratación de frutas
Barbosa es uno de los principales productores de bocadillo de la región, pero el
principal insumo de este producto, la guayaba, no se cultiva en el municipio, sino que
se abastece de municipios aledaños. Cuando hay sobreproducción de guayaba (y otras
frutas que también se utilizan como materia prima del producto), ésta no se aprovecha
en su totalidad al no tener la demanda suficiente.
Con este precedente, la primera iniciativa de empleo expuesta aquí trata sobre la
conservación de materias primas con base en su deshidratación dada la oferta en
épocas de cosecha, para después ser aprovechadas en épocas de precios altos de las
frutas. Esta propuesta ayudaría a estabilizar los precios de los insumos del bocadillo,
mientras se emplea a cerca de 40 personas en la planta; a su vez, tendría como
clientes permanentes a los fabricantes de bocadillo de Barbosa y como potenciales, a
los de la Región del Río Suárez.
Una barrera de acceso presente en esta iniciativa, es la baja capacidad de asociación
de ASOGUAJAVA, precursor del proyecto; al reportar bajo índice de capacidad
organizacional, especialmente en los ítems de capacidad instalada, de seguimiento y
de gestión. Sumado a esto, los fabricantes de bocadillo muchas veces han tratado de
incursionar en la comercialización conjunta desde la asociación, pero no se concreta
esta posibilidad al anteponer sus condiciones particulares en beneficio de cada unidad
de negocio.
62
Tabla 15. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 1
Nombre Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base de deshidratación de frutas
Descripción
Iniciativa relacionada con la conservación de frutas por medio de la deshidratación, la cual, tiene como objetivo aprovechar la sobreproducción dada en épocas de cosecha supliendo la demanda del producto en el resto del año y disminuyendo costos de producción. El fruto principal a tener en cuenta es la guayaba, insumo esencial para la producción de bocadillo. Además, se incluirían otros frutos como el lulo, piña, mora y uchuva, que también se producen en la región y que se pueden aprovechar en la elaboración de dulces.
Acompañamiento institucional
Asociación de industriales de la Guayaba (ASOGUAJAVA): Precursor
SENA: Capacitaciones
Secretaría Técnica de la Guayaba: Acompañamiento técnico
CIMPA: Acompañamiento técnico
ADEL Vélez: Acompañamiento Técnico
INVIMA: Certificación fitosanitaria
Capacidad instalada requerida
Planta de deshidratación de frutas con capacidad para la producción en la región del río Suárez
Edificación ubicada equidistante a las fábricas de bocadillo de Barbosa
Herramientas y equipo de seguridad para manipulación de los productos
Recursos económicos necesarios para la adquisición de insumos
Equipo de oficina
Requisitos de inserción laboral
Capacitación en Buenas prácticas en Agricultura - BPA y Buenas prácticas en manufactura – BPM
Formación técnica en el proceso de deshidratación
Capacitación en Seguridad Industrial
Requerimiento laboral
Administrativos: 2
Supervisores: 2
Operadores: 30
Distribución: 3
Tipo de vinculación Los trabajadores de la planta serían remunerados de acuerdo a los productos finales entregados
Demanda potencial Fábricas de Bocadillo de Barbosa y Vélez
Notas Caso similar en Boyacá, a partir de convocatoria de Fondo Emprender (SENA). Link:
http://tvweb.sena.edu.co/video/?t=empresa-colombia-19-5-emprendimiento-boyacense-frutas-deshidratas&v=1296
Fuente: Elaboración de los autores
63
3.2.2. Aprovechamiento de subproductos agrícolas
El propósito de esta iniciativa es aprovechar los subproductos de las empresas
avícolas de Barbosa, para ser utilizados como alimento para los animales de las
granjas.
El sector avícola de Barbosa es el segundo más importante de la Región del Río
Suárez, después de Moniquirá (Boyacá). Los subproductos avícolas, como plumas y
sangre, empleados en la elaboración de alimento para animales (que es comprado en
el mercado), no son utilizados para este fin sino que se les da un tratamiento residual;
razón por la cual, es de interés de los productores de este sector, disminuir la
dependencia y abaratar los costos en los insumos para la alimentación de las aves, al
explotar los recursos desaprovechados en esta línea de producción y que a su vez les
permite garantizar una actividad productiva paralela, sostenible en el mercado.
La localización de la planta de procesamiento de alimento para animales con base en
los subproductos debe ser en el área rural, acorde al EOT municipal. En la prueba
piloto aplicada a la población víctima, desarrollada en esta investigación, se
mencionaron como lugares ideales para su funcionamiento el corregimiento de Cite y la
vereda Pozo Negro.
Esta iniciativa se concibe como una alternativa laboral fuera del perímetro urbano del
municipio, pertinente para las personas que no cuentan con formación para el trabajo
en actividades comerciales. Se aspira que el tipo de vinculación laboral sea de carácter
directo, justificado por la seguridad de la demanda del producto en la región y la
continuidad del requerimiento del mismo en la producción avícola.
El gremio avícola no cuenta con una asociación legalmente constituida, aunque los
propietarios de estas empresas se reúnen cuando tienen lugar distorsiones en el
mercado que les afecten la producción (como la subida de los precios de los insumos).
64
Tabla 16. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 2
Nombre Aprovechamiento de Subproductos avícolas
Descripción Proyecto encaminado al aprovechamiento de los subproductos resultantes del sacrificio de aves en la producción de concentrado para animales
Acompañamiento institucional
Gremio Avícola: Precursor
UIS: Capacitaciones
INVIMA: Acompañamiento fitosanitario
Fenavi: Acompañamiento técnico
Capacidad instalada requerida
Planta de procesamiento de subproductos avícolas con capacidad para 5000 aves/día, producidas en la región del río Suárez
Edificación ubicada en la vereda El Centro
Herramientas y equipo de seguridad para manipulación de los productos
Equipo de oficina
Requisitos de inserción laboral
Capacitación en Buenas prácticas en Agricultura - BPA y Buenas prácticas en manufactura – BPM
Formación técnica y especializada
Capacitación en Seguridad Industrial
Requerimiento laboral
Administrativos: 2
Supervisores: 2
Operativos: 30
Distribución: 3
Tipo de vinculación
Vinculación laboral directa
Demanda potencial
Industria Avícola de Santander
Notas Barbosa sacrifica 25.000 aves por semana y Moniquirá alrededor de 84. 570; cantidades que podrían garantizar la sostenibilidad del proyecto
Fuente: Elaboración de los autores
3.2.3. Creación de oficina de turismo
La tercera iniciativa productiva está relacionada con la creación de una oficina de
turismo que guie a los visitantes por las diferentes rutas turísticas de la Región del Río
Suárez. Estas rutas están consignadas en el Plan Regional de Turismo realizado por la
ADEL Vélez y el CISP en el año 2012.
65
Barbosa se considera un puerto terrestre y lugar de paso para las personas que viajan
entre Bucaramanga y la Sabana Cundiboyacense, que tienen como destino los
municipios comprendidos en la ruta del bocadillo y el folclor, y en la ruta feliz. Esto
sugiere la existencia de la demanda potencial hacia las rutas turísticas para esta
iniciativa productiva.
Las personas que se vinculen a este tipo de actividad, además de estar formados en el
sector turismo, deben tener aptitudes relacionadas con la interacción social. Este
requisito hace que la población más joven se interese por participar en la propuesta.
Adicional a los empleos directos que se puedan generar, en la medida en que el sector
se consolide, los negocios de hotelería y restaurantes podrían aumentar sus
ganancias.
Tabla 17. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 3
Nombre Oficina de Turismo
Descripción Crear un centro de información turística que articule y fortalezca las actividades relacionadas con hotelería, gastronomía, manifestaciones culturales y reconocimiento de espacios naturales.
Acompañamiento institucional
Corporación para el Progreso Sostenible de las Regiones Colombianas: Precursor
SENA: Capacitaciones
ADEL Vélez: Acompañamiento técnico
Promovamos: Promotor turístico
Capacidad instalada requerida
Espacio comercial ubicado en el área urbana del municipio, cercano a las empresas de transporte
Equipo de oficina
Disponibilidad de transporte
Requisitos de inserción laboral
Capacitación en hotelería y turismo
Formación en guía turística
Requerimiento laboral
Administrativo: 1
Guías turísticos: 7
Conductores: 3
Tipo de vinculación Los Guías turísticos serán remunerados por tarea realizada
Demanda potencial Visitantes del municipio y el corredor turístico de la región del Río Suárez
Notas
Los guías turísticos variarán de acuerdo al flujo de visitantes al municipio.
Los automóviles para la movilización de los turistas serán provistos por las empresas de transporte del municipio, con previo convenio establecido
Fuente: Elaboración de los autores
66
3.2.4. Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos,
floreros) con material de reciclaje
La cuarta iniciativa es producto de las conversaciones realizadas con la junta directiva
de la asociación de víctimas ASODEBARSAN, quienes consideran que el material
producto de la actividad del reciclaje puede utilizarse para la elaboración de productos
de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros).
Paralelo a esta iniciativa, se fortalecería la cultura del reciclaje en las instituciones y
empresas establecidas en el municipio, además de apoyar a las personas que se
desempeñan laboralmente haciendo la recolección de este material. Esta iniciativa
sería ejecutada por la asociación de víctimas precursora del proyecto, empleando
alrededor de 44 personas.
Tabla 18. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 4
Nombre Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros) con material de reciclaje
Descripción Fortalecer la recolección, tratamiento, transformación y reutilización del material reciclable, con miras a fabricar y comercializar productos de aseo y decoración
Acompañamiento institucional
ASODEBARSAN: Precursor
CAS: Acompañamiento técnico
SENA: Capacitaciones
Capacidad instalada requerida
Bodega para la recepción, clasificación y procesamiento del material reciclaje
Insumos adicionales necesarios para la elaboración de productos
Herramientas para la fabricación
Requisitos de inserción laboral
Capacitación en procesamiento de reciclaje
Capacitación en uso alterno del reciclaje
Requerimiento laboral
Administrativos: 2
Supervisores: 2
Operativos: 30
Distribución: 10
Tipo de vinculación Integrante de la asociación que ejecuta el proyecto
Demanda potencial Mercado interno y municipios de la región del Río Suárez
Fuente: Elaboración de los autores
67
Las cuatro iniciativas anteriores fueron evaluadas por la población víctima en la prueba
piloto realizada por los autores. En este instrumento, la población indicó que la
propuesta más interesante para ellos era la relacionada con la elaboración de
productos de aseo con material de reciclaje, seguida de la conservación de frutas, el
aprovechamiento de subproductos avícolas y, como última opción, la concerniente al
sector turismo.
3.2.5. Elaboración de Abono Orgánico en compostas con lombrices
A su vez, la población víctima postuló otra iniciativa relacionada con la elaboración de
abono orgánico en compostas con lombrices, utilizando los productos sobrantes de la
comercialización de alimentos de la plaza central de Barbosa, en donde concurren
cada domingo gran cantidad de campesinos de la Región del Río Suárez lo que
proporciona un volumen considerable de este material.
Se requiere que el lugar donde se manejarían los residuos y se llevaría a cabo el
proceso de transformación, se sitúe en el área rural, en un espacio fresco y amplio,
para que no ocasione daños en la salubridad de la población circundante. La propuesta
crea un externalidad positiva en cuanto al manejo ambiental de gran parte de los
residuos que producen focos de contaminación.
Esta iniciativa incluye la práctica de lumbricultura con el fin de acelerar el proceso de
elaboración de abono orgánico, pues sin este agregado, el producto tardaría una
tercera parte más del tiempo en tener el estado deseable para su comercialización.
68
Tabla 19. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 5
Nombre Elaboración de abono orgánico en compostas con lombrices
Descripción Aprovechando los restos de los alimentos de la Plaza de mercado municipal, preparar abono orgánico en recipientes para compost con lombrices
Acompañamiento institucional
ASODEBARSAN: Precursor
CAS: Acompañamiento técnico
SENA: Capacitaciones
Capacidad instalada requerida
Sitio rural donde se transformarán los residuos de alimentos en abono
Insumos adicionales necesarios para la elaboración de productos
Herramientas para la fabricación
Recipientes para compost
Requisitos de inserción laboral
Capacitación en lumbricultura
Formación técnica y especializada
Requerimiento laboral
Administrativos: 1
Supervisores: 1
Operativos: 10
Distribución: 7
Tipo de vinculación Integrante de la asociación que ejecuta el proyecto
Demanda potencial Mercado interno y municipios de la región del Río Suárez
Fuente: Elaboración de los autores
69
4. Conclusiones
El municipio de Barbosa cuenta con una ubicación estratégica en la ruta entre
Bucaramanga y el departamento de Boyacá, además de ser puerto terrestre para los
municipios circunvecinos. Su población fue estimada por el DANE para el 2012 con
27.877 habitantes, en su mayoría pertenecientes al sistema de salud subsidiado,
concentrados en viviendas de estrato socioeconómico dos, con coberturas entre el
70% y el 90% en servicios públicos de energía eléctrica y agua, aunque con bajos
niveles de cobertura en teléfono, gas natural domiciliario y alcantarillado en el área
rural.
En términos de educación, hacen presencia colegios en el área urbana y rural que, en
su conjunto, tiene una cobertura bruta mayor al 100% (según PNUD 2010), que puede
deberse a fenómenos como extraedad, repitencia o a que se cubre la demanda escolar
de otros entes territoriales. Una vez culminado el ciclo básico de educación, Barbosa
cuenta con programas de nivel superior en el SENA, la UIS y los diferentes institutos
de formación para el trabajo. No obstante, la mayoría de estos programas no
corresponden con el perfil productivo del municipio.
Las cadenas productivas que se desarrollan en el territorio barboseño están
relacionadas con la producción de panela y bocadillo. La fortaleza de estas cadenas se
encuentra en el proceso agroindustrial que realizan, apoyado en los municipios de la
región del río Suárez en algunos eslabones del proceso; en particular, en el cultivo de
la guayaba, dada la limitada extensión de su área rural.
En lo relacionado a las actividades pecuarias se resalta el sector avícola, al poseer el
20% de la producción total de los municipios ubicados en la Hoya del Río Suárez. La
demanda interna es cubierta por alrededor de ocho empresas que también
comercializan a mercados como Cúcuta, Bucaramanga, Neiva, Ibagué y Cali. Sin
embargo, se detectó como debilidad la falta de asociactividad del gremio, lo que
dificulta mantener alianzas estratégicas comerciales.
70
El sector terciario se concentra en las actividades comerciales, servicios financieros y
de transporte. El comercio cuenta con 1148 empresas con registro en Cámara de
Comercio de Bucaramanga, de las cuales el 50% están relacionadas con ventas al por
mayor y al por menor, y el 11,7% son establecimientos de alojamiento y servicio de
comida. El 93% están inscritas como persona natural y el 99% son microempresas, lo
que sugiere que no perciben la asociatividad como una alternativa de sostenibilidad
para su negocio, sus niveles de ingreso son bajos y su capacidad para vincular
laboralmente a la población es reducida.
La oferta de servicios financieros es amplia al existir cinco bancos, cuatro cooperativas
y una fundación; además de siete cajeros automáticos localizados estratégicamente,
cerca de los establecimientos comerciales en el perímetro urbano. Se destaca que las
líneas de captación y colocación de sus portafolios dan respuesta a la banca personal,
corporativa y de sectores productivos. Así mismo, las líneas de fomento administradas
por estas entidades, benefician con tasas de interés preferenciales a la población que
cumple el perfil preestablecido por el Gobierno Nacional. De otra parte, la población ve
en este sector una oportunidad para acceder a un empleo formal, aunque se requiere
de competencias específicas para engancharse laboralmente.
Las 31 empresas constituidas formalmente que prestan servicio de transporte, cubren
las rutas intermunicipales, que poseen una malla vial deteriorada. Al ser limitada el
área urbana, no les es atractivo suplir esta demanda, por lo que dentro municipio no
existe transporte público colectivo y los pobladores tienen que movilizarse en taxis o
mototaxi. Ésta última es ejercida por cerca de 1.000 personas, que devengan
aproximadamente $50.000 pesos diarios, ya sea como independientes o a través de
una oficina.
Aunado a las actividades mencionadas en el sector terciario, la actividad turística se
erige como una potencialidad dentro de la Región del Río Suárez y, específicamente,
en el municipio de Barbosa. Además de contar con rutas identificadas dentro del plan
regional de turismo, se posee un inventario cultural que atrae visitantes. Empero, es
necesario poner en marcha estas propuestas, con el fin de que se traduzcan en
garantía para quienes incursionan en ellas.
71
Al considerarse como puerto terrestre y tener como actividad principal el comercio, el
municipio se concibe como un lugar de interés para la recepción de migrantes de otros
territorios. Este es el caso de la población víctima de conflicto, que se ha asentado
principalmente en el área urbana, con núcleos familiares de hasta doce personas,
siendo la mujer la jefe de la mayoría de ellos.
La informalidad se constituye como la principal fuente de trabajo en el municipio.
Situación que no difiere con la reportada por las víctimas de conflicto, quienes generan
sus ingresos trabajando como jornaleros, realizando oficios varios, en construcción o
en ventas ambulantes. Dada esta situación, el 83,5% está interesado en conseguir un
empleo formal, mientras que el 16,5% no lo está, debido al cumplimiento de
responsabilidades como horarios de trabajo y órdenes de un superior, la pérdida de
subsidios del Estado, enfermedad o la lejanía de su residencia a los lugares de trabajo.
Los subsidios que se les han otorgado complementan los ingresos mensuales, que
suplen los gastos de sus hogares. El 54,1% recibe el subsidio de Familias en Acción
bimensualmente y sólo 3 personas indicaron que les fue otorgado el ingreso por
jóvenes en acción. Cabe anotar que el pago se debe justificar con la inserción de la
población menor de edad en el sistema educativo y asista a los controles de promoción
y prevención.
Luego de mencionar las condiciones sociales y económicas que presenta el municipio,
se proponen 5 iniciativas productivas para insertar laboralmente a los habitantes,
especialmente a la población víctima del conflicto. Los proyectos tendrían lugar, dos en
el área rural y tres en la urbana, con el fin de facilitar el acceso a estas oportunidades:
Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros, etc.)
con material de reciclaje.
Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base en la
deshidratación de frutas.
Aprovechamiento de subproductos agrícolas.
Creación de oficina de turismo.
Elaboración de abono orgánico en compostas con lombrices
72
Era necesario colocar en consideración de la población víctima, las alternativas
propuestas, espacio que se concibió en el desarrollo de esta investigación, de lo cual
se demostró aceptación para la totalidad de ellas, ordenadas según la receptividad de
cada una en la prueba piloto. A su vez, la población víctima postuló la última iniciativa
relacionada, aprovechando un recurso proveniente de la venta de productos en la
plaza de mercado municpal.
Las rutas de empleabilidad propuestas son acordes al perfil productivo del municipio,
que soportadas en un acompañamiento técnico por parte de organizaciones del sector
público y privado, y de un proceso continuo de formación en los requerimientos de
formación, conllevan al éxito en la generación de nuevas alternativas de desarrollo
económico de los núcleos familiares y de la región.
73
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77
Anexos
Anexo A. Barbosa. Organigrama – Alcaldía Municipal. 2013
Fuente: Alcaldía de Barbosa
Anexo B. Barbosa. Ejecuciones presupuestales municipales 207-2011. Millones
de pesos corrientes.
Cuenta 2007 2008 2009 2010 2011 Variación 2007-2011
Ingresos Tributarios 1.876,30 2.084,80 3.210,30 2.935,10 2.750,10 47%
Ingresos No Tributarios
174,5 276,1 132,2 386,8 391,5 124%
Transferencias 644,7 500 650,7 626,5 745,8 16%
Ingresos de Capital 4.380,20 4.590,40 7.064,70 6.935,90 4.995,20 14%
Ingresos Totales 7.075,70 7.451,20 11.057,80 10.884,30 8.882,60 26%
Funcionamiento 1.074,40 1.159,10 2.226,60 1.945,90 1.833,20 71%
Intereses Deuda Pública
49,4 85,6 504,8 35,5 0 -100%
Gastos de Capital (Inversión)
6.515,20 5.268,60 6.854,00 9.009,90 7.173,80 10%
Gastos Totales 7.639,00 6.513,30 9.585,30 10.991,40 9.007,00 18%
Déficit o Superávit Total
-563,3 937,9 1.472,50 -107,1 -124,4 -78%
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
78
Anexo C. Barbosa. Ejecuciones presupuestales 2009-2011. Precios 2009
Fuente: Tesorería - Municipio de Barbosa
2009 2010 2011 2009 % 2010 % 2011 % 2009 2010 2011
EDUCACION 60.513.780 8.427.794 19.179.663 59.730.000 99 7.943.187 94 18.688.164 97 783.780 484.607 491.499
SALUD 20.494.370 20.494.370 0 20.494.370 100 20.494.370 100 0 0 0 0
SECTOR VIVIENDA 40.002.000 132.446.170 93.441.755 7.290.960 18 127.600.104 96 93.440.821 100 32.711.040 4.846.066 934
SERVICIOS PUBLICOS 118.104.728 151.197.263 174.333.108 109.068.451 92 117.422.416 78 167.407.173 96 9.036.277 33.774.847 6.925.934
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES 8.000.000 8.728.250 15.530.799 6.805.000 85 290.764 3 0 0 1.195.000 8.437.486 15.530.799
SECTOR INDUSTRIAL 0 0 11.495.282 0 0 0 0 0 0 11.495.282
SECTOR COMERCIAL 0 0 0 0 0 0 97 0 0 0
SECTOR AGROPECUARIO 54.525.412 31.296.887 45.190.317 43.275.412 79 25.296.465 81 21.911.872 48 11.250.000 6.000.421 23.278.444
SECTOR TURISMO 10.050.000 15.710.178 29.622.189 9.901.000 99 8.844.071 56 0 0 149.000 6.866.107 29.622.189
VIAS Y TRANSPORTE 516.576.957 756.368.504 580.850.333 402.896.368 78 756.364.626 100 580.507.159 100 113.680.590 3.877 343.174
SGP SECTOR EDUACION 450.792.759 528.918.110 598.966.130 344.362.792 76 355.992.342 67 551.597.750 92 106.429.967 172.925.768 47.368.379
SGP SECTOR SALUD 2.730.732.821 2.524.477.814 2.991.509.468 2.339.027.133 86 1.900.667.515 75 2.805.379.385 94 391.705.688 623.810.299 186.130.082
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 688.444.356 805.217.810 614.497.275 448.998.492 65 659.881.033 82 587.363.105 96 239.445.864 145.336.777 27.134.169
SECTOR VIVIENDA 40.002.000 132.446.170 93.441.755 7.290.960 18 127.600.104 96 93.440.821 100 32.711.040 4.846.066 934
SERVICIOS PUBLICOS 118.104.728 151.197.263 174.333.108 109.068.451 92 117.422.416 78 167.407.173 96 9.036.277 33.774.847 6.925.934
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES 8.000.000 8.728.250 15.530.799 6.805.000 85 290.764 3 0 0 1.195.000 8.437.486 15.530.799
Programa Atencion de Poblacion en
Situacion de Desplazamiento - PIU 3.200.000 5.054.447 3.139.612 1.345.000 42 150.228 3 1.855.000 97 4.904.219 0 3.139.612
SECTOR COMERCIAL E INDUSTRIAL 0 969.213 10.278.490 0 0 0 10.278.490 100 0 969.213 0
SECTOR AGROPECUARIO 54.525.412 31.296.887 45.190.317 43.275.412 79 25.296.465 81 21.911.872 48 11.250.000 6.000.421 23.278.444
SECTOR TURISMO 10.050.000 15.710.178 29.622.189 9.901.000 99 8.844.071 56 0 0 149.000 6.866.107 29.622.189
SECTOR VIAS Y TRANSPORTE 9.651.000 88.999.444 104.228.497 9.651.000 100 88.999.444 100 104.228.496 100 0 0 0
Saldo
ING
RE
SO
S C
OR
RIE
NT
ES
TR
AN
SF
ER
EN
CIA
S D
EL
SIS
TE
MA
GE
NE
RA
L D
E
PA
RT
ICIP
AC
ION
ES
Fuente Descripción Presupuesto Definitivo Ejecuciones
79
Anexo D. Barbosa. Desempeño fiscal municipal 2008-2011
Año Categoría
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
1/
Respaldo del
servicio de la deuda 2/
Dependencia de las
transferencias de la Nación y las Regalías 3/
Generación de recursos propios 4/
Magnitud de la inversión
5/
Capacidad de ahorro
6/
Indicador de desempeño
Fiscal 7/
Posición a nivel
nacional
Posición a nivel
departamento
2008 6 35,90 12,23 66,70 27,98 80,89 56,49 70,95 156 10
2009 6 63,42
6,69 69,68 29,03 71,50 31,60 60,69 443 39
2010 6 57,26
3,31 53,52 84,13 81,97 49,82 77,48 129 13
2011 6 46,01 0,00 62,74 70,74 79,65 52,84 74,52 191 20
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Anexo E. Barbosa. Programas académicos que ofrece la UIS sede Barbosa. Abril 2013
Modalidad Presencial con Traslado a la UIS Central
Modalidad a Distancia
Ingeniería Civil Gestión Empresarial
Ingeniería Eléctrica Tecnología en Regencia de Farmacia
Ingeniería Mecánica Producción Agroindustrial (Ciclo Tecnológico y Profesional)
Ingeniería Química
Ingeniería Electrónica
Ingeniería Industrial Tecnología Agroindustrial
Ingeniería de Petróleos
Fuente: Página Web UIS
80
Anexo F. Barbosa. Programas ofrecidos por el SENA Barbosa. Abril 2013
Programa Modalidad Nivel
formación
Construcción y montaje de instalaciones eléctricas Presencial Técnico
Construcción y montaje de instalaciones eléctricas Combinada Técnico
Atención integral a la primera infancia Combinada Técnico
Preservación de recursos naturales Combinada Técnico
Contabilidad Combinada Técnico
Sistemas Combinada Técnico
Seguridad ocupacional Combinada Técnico
Topografía Combinada Técnico
Programación de software Combinada Técnico
Construcción y montaje de instalaciones eléctricas Presencial Técnico
profesional
Construcción y montaje de instalaciones eléctricas Combinada Técnico
profesional
Atención integral a la primera infancia Combinada Técnico
profesional
Contabilidad y finanzas Desescolarizada Tecnólogo
Animación 3d Combinada Tecnólogo
Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e
instalación de cableado estructurado
Combinada Tecnólogo
Contabilidad y finanzas Combinada Tecnólogo
Producción de multimedia Combinada Tecnólogo
Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e
instalación de cableado estructurado
Combinada Tecnólogo
Análisis y desarrollo de sistemas de información Combinada Tecnólogo
Fuente: SENA
81
Anexo G. Barbosa. Cursos ofrecidos por las Instituciones de Formación para el
Trabajo y Desarrollo Humano. Abril 2013
IDFTDH’S Programas ofrecidos
AUTOVEL Cursos de conducción
Instituto Andino Técnico laboral auxiliar judicial
EAFYS Técnico laboral contable y financiera Técnico laooral en belleza
Técnico laboral en empresas y
mercadeo
Técnico laboral en educación,
formación a la primera infancia
Técnico laboral en finanzas
Técnico laboral en sistemas
Inscomercio Bachiller técnico especialidad
comercio (en convenio con el SENA)
Bachiller académico con
profundización en ciencias naturales y
salud
Bachiller técnico especialidad
informática (en convenio con el
SENA)
Sistemas
Interactivos
Técnico Laboral en Sistemas Curso de Diseño Gráfico
Técnico Laboral en Diseño Gráfico Curso de Ofimática
Técnico Laboral en Secretariado
Ejecutivo
Curso de Redes Informáticas
Técnico Laboral en Gestión Contable
y Financiera
Curso de Desarrollo de Sitios Web
Diplomado en Hardware, redes,
virtualización y comunicaciones IP
Curso de Contabilidad
Diplomado en Desarrollo de
aplicaciones con Visual Studio.net
Curso de Hardware
Diplomado en Diseño Gráfico Curso de Aplicaciones Web para
Dispositivos Móviles
Diplomado en desarrollo de
aplicaciones Web para dispositivos
móviles
Curso de Formación Secretarial
Diplomado en Gestión Administrativa Curso de Programación con Visual
Studio.net
Diplomado en Desarrollo de Sitios
Web
Curso de Formación Empresarial
Fuente: Entrevistas semi-estructuradas a IDFTDH’S en Barbosa
82
Anexo H. Barbosa. Usos de suelo por vereda. 2000
Veredas BNS Ra Rb Rab Rb-MS1
PN-PM-MS1
MS2 MS3 I U
Buenavista 0,00% 0,00% 34,24% 0,00% 15,07% 0,00% 0,00% 0,14% 0,00% 0,00%
Cite 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,57%
Cristales 0,00% 0,00% 14,27% 0,00% 10,58% 97,87% 0,00% 4,77% 0,00% 0,00%
El Amarillo 0,00% 45,11% 0,00% 0,00% 11,58% 0,00% 0,00% 16,69% 0,00% 0,00%
El Centro 0,00% 0,00% 3,32% 99,76% 7,76% 0,00% 47,26% 1,44% 100,00% 0,00%
Francisco 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,35% 2,13% 0,00% 46,65% 0,00% 0,00%
La Palma 0,00% 10,86% 6,38% 0,23% 27,71% 0,00% 3,66% 29,13% 0,00% 0,00%
Pozo Negro 31,56% 2,11% 36,31% 0,00% 16,29% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Santa Rosa 68,44% 41,91% 5,47% 0,00% 6,68% 0,00% 49,09% 1,17% 0,00% 0,00%
Barbosa 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 92,43%
Fuente: EOT Barbosa 2000; cálculos realizados por los autores
83
Anexo I. Barbosa. Inventario Bovino. 2009
Inventario Bovino
Machos menores
de 12 meses
Hembras menores
de 12 meses
Machos De 12 A 24 Meses
Hembras De 12 A 24
Meses
Machos De 24 A 36 Meses
Hembras De 24 A 36
Meses
Machos Mayores
De 36 Meses
Hembras Mayores
De 36 meses
Total
376 422 280 412 354 390 171 1.126 3.531
Orientación Del Hato
Propósito Raza o Cruce Predominante Unidades
Productoras %
Leche 22 Guirolando 19
Carne 50 Simbrah 60
Doble Propósito 28 F1 21
Pastos
Tipo De Pastoreo Área
Variedad Predominante (Ha)
Corte 96 King Grass O Peruano
Natural 1.110 Grama, Trensilla O Grama Trensa
Mejorada 120 Brachiaria Decumbes
Sistema Silvopastoril 18 Acacia Forrajera
Producción de Leche
Tipo de Explotación Tiempo de Lactancia
Vacas para Ordeño Producción por Vaca
(Días) (Litros/Día)
Lechería Especializada 285 102 11
Lechería Tradicional 320 720 9
Doble Propósito 300 421 7
Fuente: EVA 2009
84
Anexo J. Barbosa. Inventario Porcino. 2009
Inventario
Porcino
Lechones
Menores
de 6
Meses
Hembras
Mayores
de 6
Meses
Mayos
Mayores
de 6
Meses
Total
162 81 425 668
Granjas
Porcícolas
Granjas
Pequeñas
Granjas
Medianas
Granjas
Grandes Total
(de 10 A
30
Cerdos)
(de 31 A
50
Cerdos)
(más de
51
Cerdos)
Explotaciones
60 43 14 117
Fuente: EVA 2009
85
Anexo K. Barbosa. Inventario piscícola. 2009
Fuente: EVA 2009
Anexo L. Barbosa. Inventario Otras Especies Pecuarias. 2009
Especie Inventario de explotación
Granjas Productoras de explotación
Caballo 250 69
Asno 22 2
Mula 87 15
Búfalo 13 0
Conejo 160 23
Cuy 63 3
Oveja 110 7
Cabra 86 12 Fuente: EVA 2009
Cachama 10 15 14 1 62 868 5.210 4.625 487 2.252 5.600
Tilapia o
Mojarra Roja9 22 22 0 78 1.716 8.451 7.120 510 3.631 5.600
EspecieGranjas
Productoras
Estanques
Totales
Estanques
Desocupad
os
Piscicultura Estanques
Animales
Cosechados
Precio Al
Productor
($/Kg)
Estanques
en uso
Área
Promedio
por
estanque
(m2)
Área
estimada
espejo de
agua (m2)
Peso
Promedio
Por Animal
al cosechar
(G)
Produccion
Estimada
(Kg)
Animales
Sembrados
86
Anexo M. Barbosa. Instituciones financieras presentes en el municipio. 2013
Fuente:
https://productos.davivienda.com/
https://www.bancopopular.com.co/portal/
https://www.bbva.com.co/
http://www.grupobancolombia.com/empresas/corporativo/segmentos/index.asp?opcion=op1
INSTITUCION
FINANCIERA
PERMANENCIA
EN EL
MUNICIPIO
No. CAJEROS
DISPONIBLE
S
CORRESPONS
AL BANCARIO
LÍNEAS DE CRÉDITO LINEAS DE AHORRO CREDITOS
DE
FOMENTO
APOYO
EMPRENDIMIENT
O
BANCO
AGRARIO DE
COLOMBIA
30 años 1 NO LINEA DE CRÉDITO FINAGRO, LINEAS
DE CREDITO CON RECURSOS
PROPIOS: AGROCUPO CICLO
CORTO, CRÉDITO SUBASTAS
GANADERAS, TARJETAS DE
CRÉDITO, CUPO ROTATIVO,
SOBREGIRO. BANCA
AGROPECUARIA, BANCA PERSONAS,
MICROFINANZAS, OFICIAL.
AHORRO ACTIVO, TRADICIONAL,
BANAGRARITO, PROGRAMADO,
CUENTA CORRIENTE, CDT, CDAT.
FINAGRO,
BANCOLDE
X Y
FINDETER
SI, A TRAVÉS DE
LA LINEA DE LA
BANCA
MICROFINANZAS
BANCO
DAVIVIENDA*
30 años 0 1 PERSONAL: LIBRE INVERSIÓN,
LIBRANZA, BANCA PERSONAL -
CORPORATIVO - EMPRESAS Y
AGROPECUARIOS: CRÉDITO
COMERCIAL, CRÉDITO
AGROPECUARIO - COMERCIOS:
SOBREGIRO, CREDIEXPRESS,
TARJETA DE CREDITO COMERCIOS,
PORTAFOLIO COMERCIOS.
BANCA PERSONAL -
CORPORATIVO, EMPRESAS Y
AGROPECUARIOS Y COMERICIOS:
FONDO ABIERTO DAVIPLUS,
CARTERA COLECTIVA, CDT,
CUENTAS CORRIENTES,
AHORROS, OFICIALES, CUENTA
PERSONA NATURAL CON
NEGOCIO
FINDETER -
FINAGRO -
BANDOLDE
X
NO
BANCO
POPULAR
55 años 2 1 BONO ORDINARIO - CRÉDITO
CONTINGENTE: AVAL - CRÉDITO
ORDINARIO COMERCIAL -
DESCUBIERTOS EN CUENTA
CORRIENTE - LIBRANZA PRESTAYÁ -
CRÉDITO DE ATRACCIÓN - TARJETA
DE CRÉDITO - MICROCRÉDITO
CUENTA DE AHORRO - CUENTA
CORRIENTE - CDT
FINDETER -
FINAGRO -
BANDOLDE
X
LÍNEA
PROFESIONALES
BBVA* 30 años 1 NO CRÉDITO COMERCIAL: CAPITAL DE
TRABAJO, INVERSIÓN FIJA,
CONSTRUCTOR - SOBREGIROS -
CRÉDITO PARA NEGOCIOS Y
COMERCIOS: COMERCIO, PYME Y
AGROINDUSTRIA -BANCA
PERSONAL: CRÉDITO DE
CONSUMO, LIBRANZA, VEHÍCULO
TARJETAS DE CRÉDITO Y VIVIENDA.
BANCA PERSONAL: CDT, FONDO
DE INVERSIÓN
FINDETER,
FINAGRO,
BANDOLDE
X
NO
BANCOLOMBIA 7 años 2 1 PORTAFOLIO DE SERVICIOS POR
SEGMENTOS: COLOMBIANOS EN EL
EXTERIOR, PERSONAL, PERSONAL
PLUS, PREFERENCIAL, BANCA
PRIVADA, EMPRENDEDOR, PYME,
EMPRESAS Y GOBIERNO
PORTAFOLIO DE SERVICIOS POR
SEGMENTOS: COLOMBIANOS EN
EL EXTERIOR, PERSONAL,
PERSONAL PLUS, PREFERENCIAL,
BANCA PRIVADA, EMPRENDEDOR,
PYME, EMPRESAS Y GOBIERNO
FINAGRO Y
BANCOLDE
X
FINANCIACIÓN:
CRÉDITO EN
PESOS, CPT
VIVIENDA, CPT
LOCALES -
AHORRO E
INVERSIÓN:
CUENTA DE
AHORROS,
CORRIENTE, CDT
PESOS,
CARTERAS
COLECTIVAS
COOPROFESO
RES
2 años 2 NO PRODUCTOS DIRIGIDOS A
ASOCIADOS A LA COOPERATIVA,
VINCULADOS CON EL SECTOR
EDUCATIVO. BANCA PERSONAL.
APORTES SOCIALES, CUENTA DE
AHORRO, CDATS, AHORRO
PROGRAMADO
NO NO
FINECOOP 28 años NO CRÉDITO ORDINARIO - CRÉDITO
COMPRA DE CARTERA - CRÉDITO
POR APORTES - CREDITODO -
CREDIFLASH - FINEXPRESS -
CRÉDITO DE LIBRE INVERSIÓN
CUENTA DE AHORRO - PLAN DE
AHORRO PARA LA EDUCACIÓN -
PLAN DE AHORRO PROGRAMADO -
CDATS
NO NO
COOMULDESA 6 años 1 NO CREDIAPORTES, CREDITO
ROTATORIO, CREDICHEQUE,
CREDIPERSONAL, CREDICAFÉ-
CACAO, CREDICULTIVO,
EDUCACION, FOMENTO INDUSTRIAL,
AGRICULTURA, GANADERÍA,
CREDICONSTRUCTORES, SALUD,
ADQUISICION DE VEHICULO,
COMERCIO, MICROCRÉDITO
PRODUCTIVO, LIBRANZA
APORTES SOCIALES,
COOMULTIAHORRO,
COOMULTIDIARIO,
COOMULTICUENTA,
SUPERJUNIOR, CDAT'S SUPER
RENTA, SUPERTAC
NO NO
FUNDACION DE
LA MUJER
3 años NO NO EMPRESARIAL - AGROPECUARIO -
REFORMAR - EXTRARÁPIDO -
AVANZAR - COMUNAL - MASTER
NO HAY OFERTA NO NO
FINANCIERA
COMULTRASA
N
38 años 1 NO 12 LÍNEAS DE CREDITO PARA
TODOS LOS SECTORES ENTRE
MICROCRÉDITO Y LIBRE INVERSIÓN
APORTES, CUENTA DE AHORRO,
CDATS
FINAGRO,
FINDETER
NO
87
http://www.cooprofesores.com/web20/index.asp
http://www.finecoop.com/site/index.php/productos-de-ahorro/pd-ahorro
http://www.coomuldesa.com/creditos.php
http://www.fmmb.org/productos_servicios/productos_servicios.aspx
http://www.coomultrasan.com.co/crediaportes/
NOTAS:
* Estos bancos vivieron procesos de fusiones y adquirieron otras entidades bancarias, siendo para este caso tenida en cuenta la trayectoria desde la primera marca instaurada en el municipio.
88
Anexo N. Registro de empresas del municipio de Barbosa inscritas en Cámara de Comercio de Bucaramanga. 1990-2013
Fuente: ADN Sectorial. Observatorio de Competitividad Cámara de Comercio de Bucaramanga
CONSTITUCIÓ
N DE
EMPRESAS
CANCELACIÓN
DE EMPRESAS
ANTES
DE 1990
ENTRE
1991-
2000
ENTRE
2001-
2010
2011-
2013
PERSONA
NATURAL SOCIEDADES
EMPRESAS
UNIPERSONA
LES MICRO PEQUEÑA MEDIANAULTIMO AÑO ULTIMO AÑO
ACTIVIDADES ARTISTICAS DE ENTRETENIMIENTO Y RECREACIÓN 15 3 4 8 15 15 6
ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL9 6 3 7 2 8 1 2
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES INDIVIDUALES EN
CALIDAD DE EMPLEADORES 0
ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ENTIDADES
EXTRATERRITORIALES 0
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 15 1 6 8 12 3 15 4
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 6 2 1 1 2 4 2 6 1
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 5 1 1 3 1 4 5 2
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 26 1 8 17 22 4 26 10 1
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 0
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 8 1 1 6 7 1 8 4
ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DE COMIDA 134 5 7 45 77 132 2 132 2 48 4
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR,
REPARACION VEHICULOS, AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS 594 14 54 224 302 580 14 591 2 1 187 2
CONSTRUCCIÓN 36 1 3 7 25 22 13 1 35 1 6
DISTRIBUCION DE AGUA, EVACUACION Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES, GESTION DE DESECHOS Y
ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL 4 1 3 3 1 3 1 2
EDUCACION 1 1 1 1
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 1 1 1 1 1
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 127 9 17 45 56 115 12 124 2 1 30 1
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 32 1 10 21 30 2 32 12
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 35 3 2 13 17 33 2 35 10
PENDIENTE ACTUALIZAR CODIFICACION CIIU VERSION 4 66 2 5 26 33 64 1 1 66 18
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO 3 1 2 2 1 3
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 31 2 15 14 22 8 1 31 7
TOTAL 1148 37 101 414 596 1072 73 3 1137 8 3 350
SECTOR
EMPRESAS
INSCRITAS
EDAD EMPRESARIAL TIPO JURIDICO TAMAÑO EMPRESARIAL
89
Anexo O. Barbosa. Ponderaciones ICO. 2013
Fuente: Cálculos propios con metodología propuesta por PNUD
Sector Secundario Solidario
Bocadillo DesplazadosVictimas de conflictoPobreza extrema ONG
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1 Carácter de la organización 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3
1.2 Base social 5 3 1 1 5 5 5 5 1 3
10 8 6 6 10 10 10 10 6 6
19,23% 18,60% 10,00% 15,00% 20,41% 11,90% 18,52% 22,73% 19,35% 8,96%
2.1 Afiliacion a organizaciones 3 3 1 3 1 3 5 3 1 1
2.2 Relacion con otras organizaciones 0 3 5 1 No hay 5 1 3 No hay 5
2.3 Suscripcion de contratos o convenios 1 1 1 1 1 5 1 1 1 3
2.4 Nivel de ejecucion de recursos No hay No hay No hay No hay 1 5 No hay No hay No hay 5
4 7 7 5 3 18 7 7 2 14
7,69% 16,28% 11,67% 12,50% 6,12% 21,43% 12,96% 15,91% 6,45% 20,90%
3.1 Experiencia organizacional 1 3 1 1 1 3 3 1 1 1
3.2 Dependencia de externos en cargos directivos 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
3.3 Grado de capacitacion de directivos 5 0 5 5 5 5 5 3 0 5
3.3 Grado de capacitacion de asociados 0 0 3 5 5 3 1 5 0 5
3.4 Capacidad logistica 5 1 5 No hay 5 5 0 0 1 5
16 9 19 16 21 21 14 14 7 21
30,77% 20,93% 31,67% 40,00% 42,86% 25,00% 25,93% 31,82% 22,58% 31,34%
4.1 Propiedad del recurso fisico existente 5 1 5 No hay 3 5 5 No hay 5 3
4.2 Cumplimiento de requisitos contables 3 3 3 1 5 5 1 1 1 1
8 4 8 1 8 10 6 1 6 4
15,38% 9,30% 13,33% 2,50% 16,33% 11,90% 11,11% 2,27% 19,35% 5,97%
5.1 Recursos propios 5 1 3 1 1 5 1 1 1 5
5.2 Tipo de recursos externos 3 0 1 1 No hay 1 No hay 1 1 3
5.3 Desarrolllo de creditos 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0
5.4 Puntualidad de aportes de socios 5 5 5 5 5 5 5 5 3 5
5.5 Proceso de planificacion 0 5 5 1 0 5 5 1 1 3
13 11 14 8 6 21 11 8 6 16
25,00% 25,58% 23,33% 20,00% 12,24% 25,00% 20,37% 18,18% 19,35% 23,88%
6.1 Participacion proceso de planificacion No hay 3 5 3 No hay 3 5 3 3 5
6.2 Nivel de proceso de seguimiento y evaluacion 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 4 6 4 1 4 6 4 4 6
1,92% 9,30% 10,00% 10,00% 2,04% 4,76% 11,11% 9,09% 12,90% 8,96%
52 43 60 40 49 84 54 44 31 67
Capacidad de liderezago y gestion
Recursos humanos
Capacidad instalada
Capacidad financiera y contable
Sector primario Sector terciario Poblacion vulnerable
Agricultura Transporte
FACTORES/VARIABLES/CATEGORIAS/ No. Indicadores
INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
SUBTOTAL
PARTICIPACIÓN EN ICO
PARTICIPACIÓN EN ICO
SUBTOTAL
PARTICIPACIÓN EN ICO
SUBTOTAL
PARTICIPACIÓN EN ICO
SUBTOTAL
PARTICIPACIÓN EN ICO
SUBTOTAL
PARTICIPACIÓN EN ICO
SUBTOTAL
Planeacion y seguimiento
Nivel asociativo
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Coorporacion para el progreso sostenible de las regiones colombianas
Asociacion Barboseña de madres sin vivienda
Coorporacion mujeres por un futuro mejor
Asociacion de poblacion desplazada residente en Barbosa
Cooperativa de transportes Ricaurte
Cooperativa de transportes Barbosa
Asociacion de industriales de la guayaba
Orquiplantas
Sociedad de plantas aromaticas
Cooperativa de Caficultores
Nombre
90
Anexo P. Barbosa. Alianzas Productivas
Programa Alianzas productivas
Objetivo Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.
Requisitos del
Programa
1) Mayor de edad.
2) Alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del grupo familiar lo sea
3) Vínculo con sector agropecuario como mínimo 3 años
4) Activos familiares no superiores a 200 Salarios Mínimos
5) Tamaño de explotación agropecuaria no superior a 2 unidades Agrícolas Familiares (UAF)
6) Mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en el desempeño de actividades agropecuarias.
7) Lista de Chequeo Ambiental diligenciada en la que se indica la No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el Banco Mundial
Estado Actual en
el municipio
Una asociación de mujeres campesinas formuló un proyecto sobre cultivo de Tomaté bajo cubierta y ya ha aprobado tres de los filtros para la aprobación del proyecto. De ser aprobado,, beneficiaría a alrededor de 40 familias del municipio.
Fuente: DPS
Anexo Q. Barbosa. Mujeres Ahorradoras
Programa Mujeres Ahorradoras en Acción
Objetivo
Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad y desplazamiento, abriéndoles posibilidades de acceso real a sistema micro financiero y a incentivos que fomenten la cultura del ahorro, la instalación de capacidades, la capitalización de emprendimientos productivos y la asociatividad.
Requisitos del
Programa
1) Mujer mayor de edad Población Unidos, desplazada principalmente
2) Que tenga una unidad productiva o actividad de generación de ingreso o emprendimiento
Estado Actual en
el municipio
Se realizó la primera fase del proyecto en Barbosa el año pasado. Se capacitaron mujeres en temas de género, emprendimiento y ahorro. El programa tenía una política de ahorro de $33.000 pesos al mes durante nueve meses. Al cabo de esos nueve meses se realizaa el fortalecimiento del proyecto con el ahorro y capacitaciones adquiridas, más un incentivo monetario del DPS de $150.000 pesos
Fuente: DPS
91
Anexo R. Barbosa. Jóvenes rurales emprendedores
Programa Programa de Jóvenes Rurales Emprendedores
Objetivo
Capacitar en áreas estratégicas y de alto desempeño ocupacional a jóvenes del sector rural pertenecientes a los niveles 1, 2 del SISBEN, con edades entre los 16 y 35 años, y/o poblaciones vulnerables sin límite de edad, que les permita mejorar su perfil ocupacional, las posibilidades de inserción al mercado laboral, los niveles de empleabilidad, para mejorar la productividad del sector rural.
Requisitos del
Programa
1)Población rural entre 16 a 35 años
2) Niveles del SISBEN 1 y 2 excepcionalmente 3 este ultimo en caso de que la demanda supere la oferta
3) Población Vulnerable sin límite de edad
Estado Actual en
el municipio
Los jóvenes han pasado proyectos pro hasta ahora no se han aprobado por parte de la Secretaría de Gobierno
Fuente: DPS
Anexo S. Barbosa. Programa MIDES
Programa Programa MIDES
Objetivo Mejorar la competitividad del aparato productivo de Santander, a través del apoyo técnico y financiero a pequeñas iniciativas productivas, tanto rurales como urbanas, favoreciendo la generación de empleo y mayores ingresos.
Requisitos del
Programa
Ser parte de la población vulnerable o mipymes agrícolas, industriales y comerciales con ideas de negocio rentable.
Estado Actual en
el municipio
El proyecto fue ejecutado por la gobernación de Santander. Se realizaron cursos de fortalecimiento empresarial y, al final del curso, los beneficiarios recibían los insumos necesarios para fortalecer o empezar su propio negocio. Sin embargo, según la comunidad barboseña, las víctimas de conflicto vendieron los materiales que se les habían otorgado.
Fuente: DPS
Perfil Productivo del Municipio de Barbosa
92
Anexo T. Barbosa. Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población
SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia
Programa Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN 1 y 2 y
población vulnerable en Colombia
Objetivo
Incrementar las fuentes públicas y privadas, y el alcance de las estrategias de financiación de la oferta y la demanda de la Educación Superior, que conduzcan al aumento del acceso y la permanencia de los estudiantes, al fortalecimiento del recurso humano, el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica yel fortalecimiento de la investigación de las Instituciones de Educación Superior.
Requisitos del
Programa
1) Tener SISben 1 o 2
2) Estudiar en instituciones de educación Superior
Estado Actual en
el municipio
A través de la Secretaría de Desarrollo Social se aprueban los subsidios y éstos son entregados por la Tesorería Municipal.
Fuente: Gobernación de Santander
