1

Magangué

2

Perfil Productivo municipio de Magangué. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Eugenia Mier Acevedo- Coordinadora Territorial - Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN INVESTIGADORES Dewin Pérez Fuentes Director de Investigaciones Director del Programa de Economía de la Universidad de Cartagena Sandra Marcela Díaz Fernández Investigadora Económica Rosario Blanco Bello Investigadora Social AUXILIAR DE INVESTIGACIONES Seudis Berrio Campo Estudiante del programa de Economía de la Universidad de Cartagena

3

PROFESIONALES DE APOYO Francisco Maza Ávila Asesor Territorial – Universidad de Cartagena Menis Mercado Mejía Profesional Gestora de Procesos – Universidad de Cartagena Jesús Cairoza Díaz Asesor en Sistema de Información Geográfico AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Departamento para la Prosperidad Social DPS

Entidades miembros del Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena y Bolívar

OML: Universidad de Cartagena, Cámara de Comercio de Cartagena, Universidad

Libre, Alcaldía de Cartagena, Universidad Tecnológica de Bolívar, SENA, Universidad

del Sinú, Fundación Universitaria Tecnológico Comfenalco y Observadores

permanentes: Cartagena Cómo Vamos y el Banco de la República seccional

Cartagena.

Alcalde del municipio del Magangué Marcelo Torres Benavides y su equipo de gobierno; Concejales del municipio de Magangué; Fabián Beleño, enlace municipal. María Consuelo Corchuelo Moreno, AUNAP Fredys Manjarres Ochoa, ASOPESACA Luz María Camacho Márquez, Asociación de Modistas de la Esmeralda Henry Borre A., Cámara de Comercio de Magangué. José Becerra Ramírez, ASOMAG Milton Botero Bernal., COMARCASUR Gustavo Vanegas Jiménez, Pastoral Social de Magangué Katty Beltrán Petro, Corporación Eleyon Yireh Anibal Benavides Pabuena, Tiempo de Vida José González, ASOBOLÍVAR María Lourdes Caños Salas. Mesa municipal de víctimas. Wendis Zabaleta C. Mesa de municipal de víctimas. Denis Larios C. ASOVICON Víctor Flórez Flórez. AGROSAN Marlín Macías De León. Fundación Giovanni Torrez – Mujeres Ciudadanas Caribe. Judi Mirna Córdoba A. ASOVICAPREC Miguel Mieles. ASOVIDA. Darwin Duran. Mesa de municipal de víctimas. Luis Arturo Durán. Mesa de municipal de víctimas. Marlin Macias de león, CTP FUNSOMUJER Luis Fernando Vargas Soto, RedAldelco Guilenis Pineda E., Unidad Productiva Mujeres Unidos de Nueva Colombia

4

Nuevas Ediciones Diagramación e impresión Karen Rodríguez Zapata Apoyo técnico El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio del Mercado Laboral de Cartagena y Bolívar - OML: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad de Cartagena, Cámara de Comercio de Cartagena, Universidad Libre, Alcaldía de Cartagena, Universidad Tecnológica de Bolívar, SENA, Universidad del Sinú, Fundación Universitaria Tecnológico, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina Colombia. Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co

5

CONTENIDO Introducción .................................................................................................................. 9

1. Caracterización general del municipio .................................................................... 10

1.1 Localización espacial ......................................................................................... 10

1.2 División territorial ............................................................................................... 11

1.3. Vocación de los suelos ..................................................................................... 12

1.4. Estructura de concentración de la tierra ............................................................ 14

1.5. Equipamiento .................................................................................................... 17

1.6. Servicios públicos domiciliarios ......................................................................... 19

1.7. Sistemas de comunicación ............................................................................... 21

1.8. Infraestructura vial ............................................................................................ 21

1.9 Sistema financiero ............................................................................................. 23

1.10. Proyectos y megaproyectos ............................................................................ 25

2. Componente ambiental ........................................................................................... 28

2.1. Clima ................................................................................................................ 28

2.2. Bosques ............................................................................................................ 28

2.3 Oferta y demanda hídrica .................................................................................. 29

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales ........................................................... 30

3. Componente social.................................................................................................. 31

3.1. Demografía ....................................................................................................... 31

3.2. Composición étnica ........................................................................................... 33

3.3. Educación ......................................................................................................... 34

3.3 Calidad de vida .................................................................................................. 38

3.4 Población víctima del conflicto armado .............................................................. 39

4. Gobernabilidad ........................................................................................................ 42

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ........ 42

4.2. Capacidades de gestión pública ....................................................................... 44

4.3 Seguridad .......................................................................................................... 45

5. Componente institucional ........................................................................................ 46

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos .............................................. 46

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial. ..................... 49

6. Componente económico ......................................................................................... 50

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento .............................................................................................................. 50

6.3 DOFA por actividad económica identificada ....................................................... 61

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y futura. ............................................ 62

6

7. Coclusiones y recomendaciones ............................................................................ 66

8. Bibliografía .............................................................................................................. 75

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Evolución del coeficiente de Gini de la propiedad de la tierra rural en el municipio Magangué ................................................................................................... 16 Grafico 2 Municipio de Magangué, tendencia poblacional 1993-2013 ......................... 31 Grafico 3. Pirámides poblacionales del municipio de Magangué 1993 - 2013 ............. 33 Gráfico 4. Población víctima del conflicto armado en Magangué, 1995-2013 .............. 40 Gráfico 5. Distribución de la población víctima por género y edad. Magangué. 2013 .. 41 Gráfico 6. Población desplazada (expulsor - receptor) Magangué ............................... 42 Grafico 7. Indicador desempeño fiscal, 2008 - 2012 .................................................... 45

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. División territorial por comunas, barrios, centros poblados, tipo de caserío, distritos, corregimientos del municipio de Magangué .................................................. 11 Tabla 2. Vocación de suelos en el municipio de Magangué ........................................ 12 Tabla 3. Distribución de la propiedad de la tierra rural en el municipio de Magangué 2009 -2011 .................................................................................................................. 15 Tabla 4. Equipamiento en el municipio de Magangué ................................................. 17 Tabla 5. Servicios públicos en el municipio de Magangué ........................................... 20 Tabla 6. Sistema de comunicaciones en el municipio de Magangué ........................... 21 Tabla 7. Red vial terrestre del municipio de Magangué ............................................... 22 Tabla 8. Red fluvial del municipio de Magangué ......................................................... 23 Tabla 9. Entidades financieras presentes en el municipio de Magangué ..................... 24 Tabla 10. Proyectos desarrollados en el municipio de Magangué ............................... 26 Tabla 11.Indicadores demográficos de Magangué 1993 – 2013 ................................. 32 Tabla 12. Cobertura neta en educación del municipio de Magangué. ......................... 34 Tabla 13. Pruebas Saber 11 en el municipio de Magangué, 2011-2013 ...................... 35 Tabla 14. Instituciones de formación para el trabajo presentes en Magangué............. 36 Tabla 15. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Magangué, 2011 .... 38 Tabla 16. Índice de Pobreza Multidimensional en Magangué ...................................... 39 Tabla 17. Programas ofrecidos en el municipio de Magangué .................................... 46 Tabla 18. Proyectos productivos beneficiarios ............................................................. 48 Tabla 19. Área sembrada y cosecha de los principales cultivos en Magangué, 2012 .. 55

7

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1.Localización espacial del municipio de Magangué en el departamento de Bolívar ......................................................................................................................... 10 Ilustración 3. Uso del suelo potencial en el municipio de Magangué ........................... 13 Ilustración 4. Uso actual del suelo en el municipio de Magangué ................................ 13 Ilustración 5. Equipamiento en municipio de Magangué .............................................. 19 Ilustración 6. Mapa de vial de Magangué .................................................................... 22 Ilustración 7. Mapa de bosque productor protector ...................................................... 29

8

ÍNDICE DE SIGLAS

AUNAP: Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DIVIPOLA: División Político- Administrativa de Colombia

ICA: Instituto Colombiano Agropecuario

ICLD: Ingresos Corrientes de Libre Destinación

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IPM: Índice de Pobreza Multidimensional

IRCA: Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano

NBI: Necesidades Básica Insatisfechas

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

RNI: Red Nacional de Información

RUPD: Registró Único de Población Desplazada

SICMMA: Sistema de Información Comunitario de los Montes de María

SGP: Sistema General de Participaciones

SISBEN: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los

Programas Sociales

UMATA: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria

9

Introducción

En el siguiente documento se presentan los aspectos más relevantes del estudio de

perfiles productivos del municipio de Magangué, con el propósito de identificar las

potencialidades, capacidades y limitaciones de las principales actividades económicas,

para incidir en las políticas públicas encaminadas a la generación de empleo. Se hizo

necesario recurrir a fuentes secundarias y primarias, para el levantamiento de

información, a través de grupos focales y entrevistas semi-estructuradas dirigidas a

actores institucionales, personas víctimas del conflicto, productores y organizaciones

sociales del municipio.

Por lo tanto, en su orden, se destacan las características generales de localización,

división territorial, uso de suelo, estructura y concentración de la tierra, equipamiento,

servicios públicos domiciliarios, sistemas de comunicación, infraestructura vial,

proyectos y megaproyectos, seguido por el componente ambiental –clima y bosques-.

Además, el componente social, el cual abarca la estructura poblacional y las

tendencias de estas en el municipio, para los años 1993 y 2013. Se tienen en cuenta

también la educación, calidad de vida y población víctima del conflicto armado; de

acuerdo a las proyecciones de población Censo 2005 elaboradas por el Departamento

Administrativo de Estadísticas Nacional DANE, al Ministerio de Educación Nacional, al

Departamento Nacional de Planeación y a la Red Nacional de Información (RNI) de la

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Asimismo, se abordan: el componente gobernabilidad, que está conformado por las

capacidades de gestión pública y la seguridad del municipio, el componente

institucional, integrado por la oferta de programas de generación de ingresos y las

alianzas público privadas y responsabilidad social empresarial; el componente

económico, compuesto por las principales actividades productivas urbanas y rurales

con potencial de crecimiento, las cadenas productivas, la DOFA por actividad

identificada, la demanda laboral urbana y rural presente y anticipada y las formas de

organización productiva urbana y rural; y al final, se presentan las conclusiones y

recomendaciones al respecto.

10

1. Caracterización general del municipio

1.1 Localización espacial

El municipio de Mangangué fue fundado el 9 de abril de 1610, por Diego Carvajal.

Según el Plan de Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional, se

encuentra ubicado en la confluencia de los ríos Grande de la Magdalena, Cauca y San

Jorge, frente a la isla de Mompox, en el centro y sur del departamento de Bolívar.

Tiene una extensión de 1.102 km2 y limita al norte con el municipio de Córdoba y el

departamento del Magdalena, al oriente con los municipios de Talaigua Nuevo, Cicuco,

Santa Cruz de Mompox y Bolívar, al sur con el municipio de Achí, y al occidente con el

departamento de Sucre. En la Ilustración 1 se observa la localización espacial del

municipio.

Ilustración 1. Localización espacial del municipio de Magangué el departamento de Bolívar.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional.

11

1.2 División territorial

De acuerdo a la División político-administrativa-DIVIPOLA 2013 y el Plan de

Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional 2000 (ver Tabla 1), el

municipio se encuentra dividido territorialmente en cinco comunas y 20 barrios, en la

zona urbana. Mientras que, en la zona rural existen cuatro centros poblados tipo

caserío y siete distritos que agrupan a los 39 corregimientos (ver Tabla 1 e Ilustración

1).

Con respecto al Índice de Ruralidad (IR), el cual determina la ruralidad en los

municipios (como más rurales o menos rurales), a partir de la densidad demográfica y

la distancia a los centros poblados (Parra, Ordónez, & Acosta, 2013), y asumiendo que

un índice por debajo de 40 es el punto de separación, donde los municipios son más

urbanos que rurales (Buitrago H. , 2006); el indicador para Magangué es 39,2 puntos,

es decir que el municipio es menos rural.

Tabla 1. División territorial por comunas, barrios, centros poblados, tipo de caserío, distritos y corregimientos del municipio de Magangué.

Comunas Barrios Centro poblado

tipo caserío Distritos Corregimientos

En total cinco comunas

1. Boston 2. Camilo Torres 3. Centro 4. Córdoba 5. El Recreo 6.La Candelaria 7.La Esmeralda 8.Macondo 9.Maracaná 10.Media Luna 11.Miraflores 12.Montecatini 13.Olaya Herrera 14.Pastrana 15.San José 16.San Mateo 17.San Pablo 18.San Rita 19.Versalles 20.Yatí

1.Boca de Guamal 2.Isla de Perico 3.Puerto Nariño 4.Florencia

1.Santa Fe 2.Cascajal 3.Juan Arias 4.Barranco de Yuca 5.El Retiro 6.Barbosa 7.Coyogal

1.Barbosa 2.Barranca de Yuca 3.Betania 4.Boca De San Antonio 5.Cascajal 6.Ceibal 7.Coyongal 8.El Retiro 9.Guazo 10.Henequén 11.Isla Grande 12.Juan Arias 13.La Pascuala 14.La Ventura 15.Las Brisas 16.Madrid 17.Palmarito 18.Pansegüita 19.Piñalito 20.San Rafael de Cortina 21.San José De Las Martas

22.San Sebastián De Buenavista 23.Santa Fe 24.Santa Lucía 25.Santa Mónica 26.Santa Pabla 27.Sitio Nuevo 28.Puerto Kennedy 29.Tacaloa 30.Tacasaluma 31.Tolú 32.Playa De Las Flores 33.San Antoñito 34.El Cuatro 35.Tres Puntas 36.Emaus 37.Punta De Cartagena 38.San Antoñito 39. Santa Coita

Fuente: POT 2000, DANE-División politico-administrativa –DIVIPOLA 2013.

12

1.3. Vocación de los suelos

El análisis de los suelos desde las condiciones climáticas, físicas y químicas, permite

identificar las áreas con potencialidades para la explotación de actividades agrícolas,

ganaderas, forestales y con vocación para la protección de los ecosistemas, así como

las posibles limitaciones que puedan llegar a tener. Esta caracterización de los suelos,

brinda elementos importantes para lograr la máxima productividad y eficiencia del uso

de los suelos. A continuación, se presenta un resumen del uso potencial del suelo del

el municipio de Magangué (ver Tabla 2 e Ilustración 3).

Tabla 2. Vocación de suelos en el municipio de Magangué.

Uso del Suelo

Descripción del uso en el municipio

Uso potencial del

suelo (hectáreas)

Porcentaje (%)

Uso actual del suelo

(hectáreas)

Porcentaje (%)

Agrícola

Recomendada para agricultura intensiva

durante un semestre con cultivos como: maíz, ají,

yuca, plátano. Se recomienda el pastoreo

controlado con rotación de potreros.

No aplica No aplica 44.358,66 39.37

Bosque productor protector

En áreas de menor pendiente se pueden

cultivar frutales, aguacate, cacao, plátano, como

sombrío transitorio. No se recomienda la actividad

pecuaria bajo ningún tipo de manejo.

93.075,65 82.61 48.716,99 43.24

Uso residencial

Área correspondiente a la cabecera municipal.

5.966,23 5.30 5.966,23 5.30

Uso agropecuario

Recomendada para cultivos como: ají, maíz,

plátano, yuca, cacao, aguacate. Pastos

introducidos con buen manejo agronómico para

pastoreo controlado con el fin de evitar procesos

erosivos.

10.237,74 9.09 10237,74 9.09

Uso Minero Zona minera apta para la explotación de oro y plata

3.390,90 3.01 3390,90 3.01

Total 112.656,84 100

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional.

13

Ilustración 2. Uso del suelo potencial en el municipio de Magangué.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional.

Con respecto al uso actual del suelo en el municipio, a continuación se presenta en la

en la Ilustración 4 su dinámica y distribución en Magangué.

Ilustración 3. Uso actual del suelo en el municipio de Magangué.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Magangué con Énfasis Subregional.

En la actualidad, en el municipio no existen procesos alrededor de la constitución de

zonas de reserva campesina llevadas a cabo por la Administración Municipal o algún

grupo de campesinos.

14

Por otra parte, la dinamización del desarrollo de la actividad agropecuaria inicia por el

fortalecimiento de su asistencia técnica. En este sentido, el municipio de Magangué ha

recibido un acompañamiento técnico, con el propósito de garantizar el ejercicio de

nuevas técnicas en la producción agropecuaria. No obstante, los participantes de los

grupos focales manifestaron que no reciben asistencia técnica por parte de la

Administración Municipal.

En el caso de la yuca, las empresas compradoras –Almidones de Sucre- con el ánimo

de garantizar la calidad del producto, planean contratar a FINAGRO, que es una

entidad que les presta servicios de asistencia técnica a los productores.

Así mismo, advierten que esa asistencia técnica debería ser suministrada por una

autoridad del Estado, el ICA –Instituto Colombiano Agrícola-; pero, en uno de los

talleres participativos, unos de los asistentes que es productor de yuca, comentaba

que el ICA en representación de la autoridad nacional, los tiene desamparados porque

tuvieron una pérdida en el cultivo y no se dieron por enterados, situación que los

preocupa mucho porque ni el Gobierno Nacional está al tanto.

Del mismo modo, reciben capacitaciones de otras entidades como el SENA y

COMERCASUR, sobre la implementación de buenas prácticas pecuarias, como la

manipulación de la leche ordeñada en la ganadería y la cría de los peces, a fin de que

mejoren su producción.

1.4. Estructura de concentración de la tierra

La concentración de la tierra es una problemática que ha afectado al país por varias

décadas, ocasionada en gran medida por factores económicos y políticos, el desarrollo

de políticas públicas, y los procesos de migración y asentamiento de la población. Todo

esto, ha llevado a que un número reducido de personas sean propietarias de grandes

extensiones de tierra, en comparación con un gran número personas que solo posee

una pequeña proporción.

Según el Atlas de la distribución de la propiedad de la tierra rural en Colombia (IGAC,

2012), los rangos de propiedad son un primer acercamiento a la medición de la

15

concentración de la tierra rural, para su cálculo se establecieron cinco tamaños típicos

de predios: grande, predios con una extensión mayor a 200 hectáreas; mediano,

predios entre 20 y 200 hectáreas; pequeño, predios entre 10 y 20 hectáreas;

minifundio, predios entre 3 y 10 hectáreas y microfundio, predios menores de 3

hectáreas. Cabe resaltar que en Magangué, la tierra se utiliza en actividades

agropecuarias, además de esto, el campesino no posee tierra propia, por tanto recurre

al arriendo de parcelas para trabajar. De acuerdo a los entrevistados, alrededor del

90% de los campesinos son poseedores de tierra.

En la Tabla 3, se muestra la distribución de la propiedad de la tierra rural en el

municipio de Magangué para el periodo comprendido de 2009 – 2011, durante el cual

se observan pocos cambios. Adicionalmente, se destaca que el 41.3% (31.252,4

hectáreas) del total de la extensión del municipio, se encuentra en manos de 214

personas (6% del total de propietarios del municipio) quienes son dueñas de grandes

predios. En 2009, el 41.8% del área total (31.252,4 has) la poseían 253 propietarios,

que representaban al 8%.

Tabla 3. Distribución de la propiedad de la tierra rural en el municipio de Magangué

2009 -2011. Tamaño de la

propiedad Rango

Propietarios Hectáreas

2009 2011 2009 2011

Micro fundio Menor de 3 hectáreas.

767 23% 936 26% 942,3 1.3% 923,37 1.3%

Minifundio 3 a 10 hectáreas.

813 24% 863 24% 4.524,2 6.0% 4.455,03 6.1%

Pequeña 10 a 20 hectáreas.

520 16% 536 15% 5.808,9 7.8% 5.743,56 7.9%

Mediana 20 a 200 hectáreas.

993 30% 1.021 29% 32.267,8 43.1% 31.791,01 43.5%

Grande Mayores de 200 hectáreas.

253 8% 214 6% 31.252,4 41.8% 30.251,80 41.3%

Total

3.346 100% 3.570 100% 74.795,6 100% 73.164,7 100%

Fuente: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad

de Antioquia. 2012.

Con referencia al microfundio, este se caracteriza por poseer el mayor número de

propietarios y la menor proporción del área total de la tierra rural. Para el 2009, la

propiedad de microfundio equivalía a 4.524,2 hectáreas en manos de 813 propietarios,

en comparación con el 2011, cuando 863 los propietarios poseían 4.455,03 hectáreas

(6.1% de la tierra rural).

16

Estos datos evidencian el rápido proceso de concentración de la propiedad de la tierra

rural en el municipio, donde el mayor número de predios corresponden en conjunto al

microfundio y minifundio, pero con cuya extensión de tierras no presenta crecimientos

significativos, con respecto al 2009. Por otro lado, la gran propiedad, a pesar de que el

número de propietarios se ha reducido entre 2009 y 2011, mantiene la misma cantidad

de hectáreas del área total que poseía en el 2009.

Otra herramienta para evaluar dicha concentración, es el coeficiente de Gini, el cual

varía entre valores de 0 y 1, donde cero indica equidad (es decir, todos los propietarios

tienen las mismas extensiones de tierra), y uno desigualdad. Para el caso del municipio

de Magangué, se evidencia una gran proporción de tierra en manos de pocos

propietarios. En el Gráfico 1 se muestra la evolución del coeficiente de Gini para el

municipio durante el periodo de 2000 – 2012.

Gráfico 1. Evolución del coeficiente de Gini de la propiedad de la tierra rural en el municipio Magangué.

Fuente: Instituto de Geográfico de Agustín Codazzi –IGAC.

La evolución del Gini, refleja una leve reducción de la concentración de la tierra entre

2000 y 2012. Sin embargo, este indicador se mantiene en niveles elevados,

alcanzando un valor de 0,72 para el año 2012. El valor en el municipio de Magangué,

está por debajo del promedio registrado a nivel nacional, el cual en dicho periodo fue

de 0,86. Este comportamiento puede estar asociado al despojo de tierras por parte de

0,69

0,70

0,71

0,72

0,73

0,74

0,75

0,76

0,77

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

17

los grupos armados ilegales, a través del desplazamiento forzado. Esta estrategia ha

llevado a la expansión de las áreas de control y, así mismo, a invertir el dinero ilícito en

la compra de tierras, o apropiarse en forma violenta de las propiedades de los

campesinos (Romero, 2010).

Adicionalmente, se destaca dentro de este fenómeno la importancia geoestratégica del

municipio, ya que se encuentra en una zona donde concurren las rutas terrestres y

fluviales que comunican el norte de la región del Caribe con el sur, el occidente y el

oriente del país (Universidad Nacional de Colombia-Sede Medellín, 2000). Esta

característica, ha contribuido a que sea Magangué un municipio receptor de población

víctima del conflicto armado y de la ola invernal. Además, este ha sido un territorio en

disputa entre grupos ilegales que operan en la zona, propiciando el despojo y el

incremento de la desigualdad de la tierra.

1.5. Equipamiento

En la Tabla 4 e Ilustración 5, se presenta el equipamiento del municipio de Magangué,

espacios en donde se llevan a cabo actividades culturales, administrativas, políticas y

sociales. Se describen además, las condiciones en que se encuentran y algunas

observaciones sobre su funcionamiento. En general, la mayoría de las instalaciones no

se encuentra en adecuadas condiciones para llevar a cabo sus labores.

Tabla 4. Equipamiento en el municipio de Magangué.

Equipamiento Número de

instalaciones Condiciones en las que se encuentran las

instalaciones

Salud

1 Hospitales públicos 12 Centros de salud 2 Clínicas privadas 6 IPS privadas

Los centros tienen dotación aceptable; las edificaciones, aunque no tienen los espacios y servicios que exige la Ley 100 son aceptables; en otros poblados se dispone de un centro de salud que carece por completo de dotación.

Educación 20 instituciones educativas

Las instalaciones de los establecimientos educativos en particular, las ubicadas en los corregimientos, son rústicas en bloques de cemento y teja de zinc con calados en las ventanas que oscurecen el interior; las aulas son muy calientes, están dispersas y el número de niños supera su capacidad; la iluminación, el mobiliario y la dotación son deficientes; los servicios sanitarios, son independientes pero no funcionan en muchos casos; pocas tienen espacios recreativos, por lo cual usan la cancha del corregimiento.

Cultura 1 biblioteca pública municipal.

La biblioteca necesita reconstrucción física y dotación de libros.

18

Equipamiento Número de

instalaciones Condiciones en las que se encuentran las

instalaciones

1 casa de cultura.

La casa de la cultura tiene un estado marginal y se encuentra fuera de funcionamiento, pero hay un proyecto de construcción de la nueva casa de la cultura radicada en el OCAD departamental para su financiación.

Mataderos 1 matadero

Sus condiciones sanitarias son precarias, carece de infraestructura adecuada y utiliza el río para la disposición final de deshechos (sangre, vísceras, estiércol, etc.)

Centros de acopio

(plazas de mercado)

1 plaza de mercado

Los precarios puestos de ventas estacionarias carentes de dotación y de servicios, producen desechos y residuos insalubres que se arrojan sin ninguna consideración a las vías públicas.

Terminales de transporte

1 terminal de transporte

La Terminal Multimodal de Pasajeros de Magangué, ofrece servicios fluviales y terrestres, de la cual solo está en uso fluvial; está ubicada a 1 km al nororiente del centro de Magangué, muy cerca de la antigua terminal de transportes de Magangué. Esta sirve a la ciudad de Magangué y es usada como punto de atraco para embarcaciones de largo trayecto.

Puertos 2 puertos

Se encuentran dos tipos de acceso: el primero a los poblados del dique; cada poblador acerca la embarcación a su vivienda, genera erosión y deteriora el talud; el segundo es el de los núcleos rurales que permiten el acceso directo - Puerto Kennedy o Guazo - pero que en época de invierno se inundan y dificultan el desembarque.

Aeropuertos 1 aeropuerto

Actualmente se usa es el aeropuerto principal de la Región de La Mojana, y se utiliza para el aterrizaje de pequeñas aeronaves y helicópteros. El aeropuerto está a 12 km del centro de Magangué y comunica con Medellín y Bogotá.

Aguas servidas

No tiene

Incide en las inundaciones y genera otra serie de problemas adicionales al agua de escorrentía por la ausencia de cunetas en vías principales y calles de barrios ubicados en las partes altas y las laderas; estas aguas corren sin control, generan erosión superficial

Distrito de Riego

No tiene

Sitios de vertimiento de residuos

sólidos

No tiene

Fuente: POT 2000, Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, Aerocivil, Red Nacional de

Bibliotecas Públicas, Sistema Nacional de Cultura.

19

Ilustración 4. Equipamiento en municipio de Magangué.

Fuente: Trabajo de campo en el municipio. Puntos tomados en GPS, POT 2000.

1.6. Servicios públicos domiciliarios

En la Tabla 5 se relacionan los indicadores claves, para determinar la situación en que

se encuentran los servicios públicos domiciliarios en el municipio de Magangué, y

cómo estos influyen en la calidad de vida de los pobladores. Los datos fueron

obtenidos a partir de las cifras del SISBEN con corte 31 de octubre de 2013, para el

caso de la cobertura.

20

Tabla 5. Servicios públicos en el municipio de Magangué. Acueducto Energía Alcantarillado Gas Aseo

Cobertura 80% 95.9% 20.2% 57.4% 43.1%

Suficiencia Carece de presión

suficiente para conducir el líquido a los

sectores más alejados de la

ciudad.

No disponible. No disponible. No disponible.

No disponible.

Continuidad En promedio 8,1 horas al

día, 3,93 días.

El servicio de energía es prestado de

forma continua, solo se interrumpe para efecto de mantenimiento

.

Es limitado el servicio para la parte central de

la cabecera municipal.

El servicio es

prestado sin ninguna limitación a

la comunidad

.

El servicio se presta

en promedio 2

días a la semana, pero de

una manera

deficiente.

Calidad IRCA: 4% En términos generales, el servicio es

bueno, no se presenta

variaciones frecuentes en el voltaje con excepción de

los barrios ubicados en la periferia de la

cabecera.

El servicio prestado tiene

una calidad irregular, ya que no se presta a

toda la comunidad y la infraestructura

que posee requiere

mantenimiento.

Eficiente. Deficiente.

Peso en los indicadores de calidad

de vida (NBI Y PMD

1)

Según el IPM, el 19.86% de la población está privada del servicio.

No disponible. Según el IPM, el 50.15% de la población está

privada del servicio.

No disponible.

No disponible.

Fuente: Elaboración de los autores Encuesta SISBEN corte 31 de octubre del 2013, DANE, Instituto Nacional de Salud-SIVICAP.

Se resalta que la cobertura del servicio de acueducto es del 80% para el total de

viviendas encuestadas, en donde la continuidad del servicio se presta en promedio 8

horas al día y cada 3 días a la semana. En cuanto a la calidad del líquido, según el

1 IPM: Índice de Pobreza Multidimensional

21

Informe de Vigilancia de la Calidad del Agua (2012), para el municipio de Magangué se

registra un valor de 4.7% para el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA) en el

2011, lo que indica que el agua potable no representa riesgo para el consumo humano.

Con respecto al servicio de energía eléctrica, este cuenta con una cobertura del 95.9%.

Por su parte, la cobertura del servicio de alcantarillado es de 20.2% y solo cubre una

parte de la cabecera municipal. El servicio de gas representa una cobertura del 57.4%

del total de viviendas, hay que resaltar que el servicio en la mayoría de casos es

prestado en la cabecera del municipio y opera muy bien. Con relación a la cobertura

del servicio de aseo, esta solo alcanza el 43.1%.

1.7. Sistemas de comunicación

Las principales características del sistema de comunicaciones en el municipio de

Magangué, son presentadas en la Tabla 6. El servicio de telefonía fija es prestado por

la empresa Colombia Telecomunicaciones S.A. EPS con una cobertura de 1.1% para

la cabecera municipal. Por otro lado, el servicio de telefonía celular es prestado por tres

operados: Movistar, Comcel S.A. y Tigo, y solo una empresa ofrece el servicio de

Internet.

Tabla 6. Sistema de comunicaciones en el municipio de Magangué.

Telefonía fija Telefonía celular Internet

Operadores Colombia telecomunicacion

es S.A. ESP

Movistar Comcel S.A.

Tigo

Colombia telecomunicaciones S.A.

ESP

Cobertura urbana 1.1% No disponible 0.9%

Cobertura rural 0% No disponible No disponible Fuente: SISBEN corte 31 de octubre del 2013, Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones.

1.8. Infraestructura vial

En la Tabla 7 se presentan las principales características de la infraestructura vial de

Magangué. Adicionalmente, la Ilustración 6 muestra la red vial del municipio.

22

Tabla 7. Red vial terrestre del municipio de Magangué.

Vías Terrestres

Longitud total en km

Estado en el que se encuentran

Distancia a la capital de departamento

km Horas

Vías primarias 28

Se encuentran pavimentados 24 km de estas, están en buenas condiciones y 4 en condiciones

regulares.

221

3 horas, 41 minutos

Vías secundarias

2 Se encuentran en su totalidad

en territorio afirmado con condiciones regulares.

Vías terciarias 94

7,3 km en territorio pavimentado, de los cuales, 5,3

km en buenas condiciones.

78,78 km en territorio afirmado, de los cuales 53,8 km están en condiciones regulares y 24,98

km en malas condiciones.

7,92 km en tierra, en malas condiciones.

Fuente: Plan Vial de Bolívar y Google Maps.

La red vial del municipio de Magangué representa en total 124 km, de los cuales 28 km

corresponden a vías primarias a cargo de la Nación, 2 Km a vías segundarias a cargo

del departamento, y 94 km a vías terciarias a cargo de INVIAS y el municipio. No

obstante, la mayoría de la red vial se caracteriza por encontrarse en territorio afirmado

y en condiciones regulares. A continuación se ilustra el mapa de la red vial del

municipio:

Ilustración 5. Mapa de vial de Magangué.

Fuente: Plan Vial de Bolívar.

23

Por otra parte, el municipio de Magangué se caracteriza a nivel fluvial por ser un

dinamizador de la economía, a través de la movilidad de pasajeros y carga,

permitiendo la comunicación con otras regiones ribereñas como Magdalena, Sucre,

Cesar y algunos municipios de Bolívar.

Tabla 8. Red fluvial del municipio de Magangué.

Nombre de la ruta

Lugar de

origen

Lugar de

destino

Distancia

(km)

Tiempo de desplazamiento

(horas)

Cauca Magangué San jacinto del

cauca 156 4,3

Cauca Magangué Pinillos 61 1

Cauca Magangué Achi 106 3,29

Cauca Magangué Montecristo 156 5,15

Fuente: Plan Vial de Bolívar.

1.9 Sistema financiero

El municipio de Magangué, representa uno de los centros financieros más importantes

en el sur de Bolívar, al encontrarse establecidas cinco entidades bancarias ubicadas en

la cabecera municipal, estas son: Banco Agrario, Banco de Bogotá, BBVA Colombia,

Bancolombia y Banco Davivienda, los cuales apoyan el fortalecimiento de las entidades

productivas.

Además, se encuentran establecimientos financieros que fomentan el microcrédito

como: Fundación Mundo Mujer, Fundación de la Mujer, Banco de Microfinanzas

Bancamía S.A, Credivalores, Centro de servicios crediticios (CSC), Opportunity

international Colombia S.A. Compañía de financiamiento y Giros & finanzas compañía

de financiamiento S.A (ver Tabla 9).

24

Tabla 9. Entidades financieras presentes en el municipio de Magangué.

Institución financiera Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Bancolombia

No aplica

-Para las Micro pyme: Crédito en pesos -Pyme: financiación créditos, líneas de mejoramiento empresarial. -Mediante el Portafolio Grupo -Bancolombia para apoyar el plan de impulso a la productividad y el empleo (PIPE)

Banco Agrario de Colombia S.A.

-Núcleos Solidarios -Grupos Solidarios

-Microcrédito Fortalecimiento -Microcrédito Mujer Empresaria -Microcrédito Agropecuario

Banco Davivienda s.a.

-Incentivo a la Capitalización Rural.-Tarjeta Agropecuaria y Tarjeta Cafetera

No aplica

BBVA Colombia Libre inversión No aplica

Banco de Bogotá No aplica

-Banca Microempresarios/productos: capital de trabajo, crédito activo, crédito activo con FNG. -Portafolio integral microempresas -Banca microfinanzas/productos: crédito (crediprogreso, crediahorro, crediagrario) -Línea de crédito FUNAGRO

Fundación de la Mujer No aplica

Agropecuario - Reformar - Empresarial - Avanzar

Fundación Mundo Mujer No aplica

-Crédito para negocio -Crédito a la pequeña empresa -Crédito agropecuario

Banco de Microfinanzas Bancamía S. A.

Clientes en consolidación

Segmento rural: agronomía capital de trabajo y agronomía inversión.

Giros & finanzas compañía de financiamiento S.A

No aplica -Credioro -Crédito de libre inversión

Opportunity international Colombia s.a. Compañía

de financiamiento

Microcréditos por grupos de confianza.

-Créditos individuales de activos fijos y sustitución de activos -Créditos individuales para capital de trabajo -Créditos de temporada -Crédito individual de fidelización, -Crédito comercial.

25

Institución financiera Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Centro de servicios crediticios (csc)

Microcréditos Microcréditos para materias primas

Credivalores No aplica

-Microcréditos cv: -Tu microcrédito -Mi paralelo -Mi rotativo -Microcrédito rodando -Microcrédito corona

Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, Banco Agrario de Colombia.

Cabe anotar que en el territorio existen 41 corresponsales bancarios, que facilitan las

transacciones realizadas; entre los bancos que presan el servicio se encuentran:

Banco Agrario, Banco Davivienda, Banco Popular, Bancolombia, Citibank, Colpatria

Red Multicanal y Compañía de Financiamiento.

1.10. Proyectos y megaproyectos

En el municipio de Magangué se vienen ejecutando varios proyectos de índole

departamental y municipal, los cuales buscan el fortalecimiento y beneficio de la

población en situación de vulnerabilidad, en particular programas en salud y educación

dirigidos a la niñez y personas en condiciones de discapacidad. Estos proyectos tienen

como propósito general, capacitarlos en herramientas y técnicas para mejorar sus

condiciones de vida.

En su mayoría, los proyectos están en proceso de ejecución y tienen la particularidad

de ser financiados por recursos que provienen del Gobierno Nacional, a través del

Sistema General de Regalías, seguido del Sistema General de Participaciones (SGP) e

Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) (ver Tabla 9).

26

Tabla 10. Proyectos desarrollados en el municipio de Magangué.

Nombre Área de

influencia Entidad Ejecutor

Estado del

proyecto

Dotación ayudas técnicas y conocimiento para dignificación de condiciones de vida de población discapacitada.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Dotación infraestructura tecnológica y formación digital para la competitividad todo el departamento, Bolívar, Caribe.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Formación de talento humano de alto nivel: créditos condonables "Bolívar gana con ciencia".

Cabecera – rural

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Fortalecimiento de la cultura mediante la realización del IV festival de artes del gran Caribe en los municipios de Santa Rosa y San Jacinto- departamento de Bolívar.

Cabecera

Gobierno Nacional a través de Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD).

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Fortalecimiento de la cadena de valor de artesanos de Bolívar para el desarrollo de la actividad artesanal y cultural del departamento de Bolívar.

Cabecera - rural

Gobierno Nacional a través de Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD).

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Fortalecimiento de ambientes que contribuyen a la apropiación, uso científico y tecnológico de fomento cultural en el departamento de Bolívar

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Mantenimiento de la cobertura educativa a través de la contratación del servicio educativo con operadores privados para garantizar la continuidad de estudiantes en los municipios con insuficiencia del servicio educativo.

Cabecera

Sistema General de participaciones (SGP).

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Mejoramiento de la plataforma tecnológica y sistema de información e los establecimientos educativos oficiales en los municipios no certificados del departamento de Bolívar.

Cabecera

Sistema General de participaciones (SGP) - Gobierno Nacional a través de Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD).

Gobernación de Bolívar

En ejecución

27

Nombre Área de

influencia Entidad Ejecutor

Estado del

proyecto

Implementación de la inmersión educativa como estrategia de aprensión del inglés como segunda lengua en el departamento de Bolívar.

Cabecera

Sistema General de participaciones (SGP).

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Construcción centro cultural del sur de Bolívar en el municipio de Magangué.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Mejoramiento de la vía terciaria nacional que comunica los corregimientos de Henequén y La Ventura, zona rural del municipio de Magangué, departamento de Bolívar.

Rural

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Mejoramiento de la vía terciaria nacional que comunica los corregimientos de la Ventura y Barraca Yuca, zona rural del municipio de Magangué, departamento de Bolívar.

Rural

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Gobernación de Bolívar

En ejecución

Construcción de Pavimento en concreto MR42 para la Rehabilitación y mejoramiento de la calle 17 entre carreras 9 y Avenida San José en los barrios Olaya, Pueblo Nuevo, Los Libertadores y San José del municipio de Magangué.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

Construcción de pavimento en concreto MR 42 con andenes en concreto y adoquín, para la rehabilitación y mejoramiento de la Cra 3, entre la cl17 y la Cl 30, etapa 1 KO+0,00 hasta KO+580, en el municipio de Magangué, Bolívar.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

Fortalecimiento del sector piscícola mediante el repoblamiento con la especie bocachico (prochilodus-magdalenae), en los complejos cenagosos del municipio de Magangué, departamento de Bolívar.

Rural

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

28

Nombre Área de

influencia Entidad Ejecutor

Estado del

proyecto

Construcción de pavimento en concreto MR 42 con andenes en concreto y adoquín, para la rehabilitación y mejoramiento de la Cra 18 entre la Cl 9 y la Cl 16, K0+0,00 hasta K0+509,70; en el municipio de Magangué, Bolívar.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

Adecuación y mejoramiento del Parque Central Las Américas.

Cabecera

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

Adquisición maquinaria para el mantenimiento y construcción de obras en el municipio de Magangué, Bolívar.

Cabecera – Rural

Gobierno Nacional a través del Sistema General de Regalías.

Alcaldía Municipal

En ejecución

Fuente: Dirección de proyectos de la Secretaría de Planeación – Gobernación de Bolívar, Secretaría de

Planeación de Magangué.

2. Componente ambiental

2.1. Clima

Magangué se encuentra situado a 18 msnm, posee un clima cálido seco, con una

temperatura promedio anual de 28°C. A lo largo del año, se presentan temperaturas

medias de máximo 31,1°C y mínimo 23°C. La precipitación presenta un régimen

monomodal; el período de lluvias comienza en el mes de abril y termina en diciembre,

siendo los meses de agosto y octubre los más húmedos. La precipitación anualmente

alcanza 1.051 mm, con un rango entre 5 y 11 días con lluvias. Por su parte, los meses

de enero y febrero son secos, y las precipitaciones tienden a ser menores.

2.2. Bosques

El área de bosques productor protector comprende 48.716,99 hectáreas, equivalentes

al 43.24% del área total del municipio, tal como se muestra en la Ilustración 5. A pesar

de que el municipio cuenta con una gran extensión de bosques, existen diferentes

29

factores que ponen en peligro esta extensión del territorio; algunos de estos son: la tala

de bosques, construcción de jarillones, apropiación de los playones en manos de

particulares, secado de ciénagas y la exportación irracional de recursos que causa la

contaminación del río y las ciénagas con metales y químicos, poniendo en peligro la

vida de los habitantes del municipio (Universidad Nacional de Colombia-Sede Medellín,

2000).

Ilustración 6. Mapa de bosque productor protector.

Fuente: Centro de Información Geográfica Agropecuaria Integral.

2.3 Oferta y demanda hídrica

El municipio de Magangué se caracteriza por su riqueza hidrográfica, de la que se

destacan las rondas de los ríos Magdalena, San Jorge y Cauca, y complejos

cenagosos, como el Cascajal – Cortinas, la Ciénaga Grande, Ciénaga de las Pavas,

Ciénaga de Piñalito, Gallinazo, Tacasaluna y Panseguita. Además, hay que destacar

las ciénagas que se encuentran en el casco urbano del municipio, tales como la

Ciénaga de los Negritos, Costa Azul y Versalles (Universidad Nacional de Colombia-

Sede Medellín, 2000).

30

Al revisar la oferta y la demanda hídrica existente en el municipio, con base en el

Estudio Nacional de Agua para el año 2010, se encontró que en un año medio, el

índice de escasez represento el 0.01%, lo que indica que no es significativo al no

superar el 1%. De manera que la demanda de agua en el municipio no es significativa

con respecto a la oferta, y por tanto el índice de vulnerabilidad es bajo. No obstante, en

un año seco, el índice de escasez y el índice de vulnerabilidad no presentaron

cambios, lo que supone que el municipio no padece de problemas de suministros de

agua.

Magangué es un municipio localizado a las riberas del río Magdalena, posición

geográfica que lo hace vulnerable a inundaciones, durante las épocas de lluvia y las

crecientes del río. La ausencia de infraestructura para controlar el nivel de las aguas,

ocasiona inundaciones que arrastran con las producciones agropecuarias. Con

respecto a esto, un actor en los talleres participativos manifestó lo siguiente:

“Cuando vienen las inundaciones se paralizan todos los sistemas de producción,

tanto agrícolas como pecuarios, eso se paraliza por completo; pero si logramos

contar con un jarillón, él permite que aun estando el río en un nivel por encima del

nivel del que se encuentran las comunidades y los distintos predios, permite que se

continúe con las actividades (…)”.

Asimismo, la poca cobertura de alcantarillado, la carencia de un sistema de disposición

final de basuras y las precarias condiciones sanitarias del mercado de Baracoa,

evidencian el grave deterioro de los humedales y la contaminación de las cuencas

hidrográficas (Alcaldía Municipal de Magangué, 2012).

2.4 Oferta de Bienes y servicios ambientales2

El municipio cuenta con una riqueza hídrica conformada por el río Magdalena y las

ciénagas adyacentes. Este recurso ofrece un servicio de abastecimiento, ya que

posibilita el desarrollo de actividades como la pesca y la agricultura –en la época seca

al formase las playas-; así mismo, se puede inferir que los humedales proveen de

unos servicios de regulación -como el control de las inundaciones- pues actúan como

2 Este análisis se realizó tomando como referencia el documento “Ecosistemas del Milenio” Extraído de:

http://www.ecomilenio.es/wp-content/uploads/2013/07/Gu%C3%ADa-profesorado-EME.pdf

31

contenedores del agua al aumentar el nivel del río, y a su vez, la fertilidad del suelo y

la regulación de la calidad del aire.

Finalmente, se puede afirmar, a partir del trabajo de campo, que el conjunto cenagoso

del municipio y la zona de río, tienen un atributo cultural al ser utilizados como

espacios recreativos y de ecoturismo para apreciar el paisaje que caracteriza la

biodiversidad del municipio.

3. Componente social

3.1. Demografía

El análisis demográfico que se presenta a continuación, es un componente

fundamental para el estudio de perfiles productivos, por tal motivo, se aborda en

primera instancia la tendencia de la población e indicadores demográficos, y

posteriormente su estructura, ya que esta varía a lo largo de los años, y se encuentra

influenciada por factores como: el conflicto armado o la migración voluntaria de los

habitantes.

Según datos del DANE- Censo 2005, el municipio de Magangué para el año 2013

poseía un total de 123.477 habitantes, representando el 6% del total de la población

del departamento y aproximadamente el 0.26% del país.

Gráfico 2. Municipio de Magangué, tendencia poblacional 1993-2013.

Fuente: Diseño de los autores con base en estimaciones de población 1985 – 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 - total municipal por área.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Total Cabecera Resto

32

En el Gráfico 2 se observa que la población, en la cabecera, se ha incrementado en un

38% durante los últimos 20 años; mientras que el número de habitantes de la zona

rural disminuyó en un 29%. Para el 2013, cerca del 69% de la población se ubicaba en

la cabecera y solo el 31% en el resto. Se puede inferir que dicho proceso es producto

del desplazamiento forzado, ocasionado por el conflicto armado y la ola invernal

presentada entre los años 2010 y 2011. De acuerdo a cifras del SIPOD – Acción

Social, de los hogares en situación de desplazamiento forzado para el municipio de

Magangué, 1.613 fueron expulsados y 3.767 fueron recibidos, estos últimos,

procedentes de municipios cercanos como: Tiquisio, Montecristo, Puerto Rico, Achí,

Pinillos y Río Viejo.

Del total de habitantes en el municipio para el 2013, 62.421 eran hombres y 61.056

mujeres, representando el 51% y el 49%, respectivamente. Con referencia a la tasa de

dependencia y el índice de envejecimiento, estos revelan que la población está más

envejecida e independiente economicamente, como se observa en la Tabla 11.

Tabla 11. Indicadores demográficos de Magangué 1993 – 2013.

Indicadores demográficos 1993 2013

Tasa de masculinidad 49% 51%

Tasa de dependencia 88% 63%

Índice de envejecimiento 10% 24%

Fuente: Cálculos propios a partir de estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020, nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad (DANE, 2011).

El Gráfico 3 presenta las pirámides poblacionales por rangos de edad y género del

municipio de Magangué, para los años 1993 y 2013. Se evidencia que en los últimos

20 años, se ha presentado una transformación de las pirámides, al pasar de una

estructura progresiva a una regresiva. Mientras que en 1993 se contaba con una base

amplia caracterizada por una concentración de la población menor de 14 años de edad

(que representaba el 43% del total), en el 2013 se cuenta con una población más

envejecida, reflejado en el aumento de la población de mayores a 25 años y la

reducción de la base de la pirámide.

33

Gráfico 3. Pirámides poblacionales del municipio de Magangué 1993 – 2013.

Fuente: Cálculos propios a partir de estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020, nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad (DANE, 2011).

Los índices de Friz y de Sundbarg, constituyen otra forma de medir la dinámica

poblacional del municipio. Con respecto al primero, la población de Magangué se

considera joven, es decir, que por cada 100 personas del municipio que tengan entre

30 y 49 años, hay alrededor de 176 personas con edades de 0 a 19 años.

Con respecto al índice de Sundbarg, y en concordancia con el análisis de la pirámide

poblacional, la población ha tomado una característica regresiva, es decir, que las

personas han envejecido con el paso del tiempo, pasando de una población joven a

una relativamente madura o vieja. El índice para la población menor de 15 años fue de

161,7, mientras que el de la población mayor de 50 años fue de 271; esto muestra que

es mayor el número de personas en edad adulta, que la cantidad de jóvenes menores

de 15 años.

3.2. Composición étnica

De acuerdo al DANE (Censo 2005), en el municipio de Magangué, 18.561 habitantes

(15.03% del total) se autorreconocían como negro, mulato o afrocolombiano; mientras

que la población indígena solo representaba el 0.04% del total, con 47 personas, y no

existe resguardos indígenas.

20,0 10,0 0,0 10,0 20,0

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 Y MÁS

Hombre Mujere

1,0 0,5 0,0 0,5 1,0

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 Y MÁS

Hombre Mujeres

34

3.3. Educación

Para el año 2012, y de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional, el municipio

contaba con 45 establecimientos educativos y el número de alumnos matriculados era

de 34.893. Del total de alumnos matriculados, el 1.46% correspondían al nivel pre

jardín y jardín (510 alumnos), el 8.86% a transición (3.0962), y la mayor cantidad de

alumnos se presentaba en el nivel primaria con 49.10% (17.134 alumnos). Por su

parte, los niveles de secundaria y media representaban 30.53% y 10.04%,

respectivamente.

Según la misma entidad, la cobertura bruta en el municipio de Magangué fue de

122.63% en el año 2011, frente a la nacional que fue de 103.44%, mientras que la

cobertura neta en educación superó a la nacional con porcentajes de 99.06% y

90.54%, respectivamente.

En la Tabla 12 se muestra el porcentaje de cobertura neta por niveles de educación,

para el municipio de Magangué en el periodo 2005-2012. En el año 2012, la educación

media presentó una cobertura neta de 31.69%, mientras que el nivel de educación

secundaria mostró un porcentaje más alto, alcanzando una tasa de 67.82%; y la básica

primaria de 90.92%. Este panorama podría indicar que los esfuerzos del municipio se

están orientando hacia los niveles de básica primaria y secundaria. Se puede observar

el incremento de la cobertura neta en primaria y secundaria, durante el paso de 2005 a

2012, mientras que la educación media presenta un rango de porcentajes entre 25 y

31% en el periodo analizado.

Tabla 12. Cobertura neta en educación del municipio de Magangué.

Fuente: Diseño de autores con base en información del Ministerio de Educación Nacional.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Transición 88,49% 77,24% 63,34% 62,55% 61,09% 65,77% 65,48% 61,16%

Primaria 80,39% 84,22% 82,46% 85,14% 87,09% 96,48% 97,07% 90,92%

Secundaria 53,53% 57,00% 57,21% 58,94% 58,78% 63,53% 66,67% 67,82%

Media 25,52% 27,97% 27,78% 30,69% 32,26% 33,37% 33,81% 31,69%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

35

En cuanto a la cobertura bruta en educación, los mayores porcentajes en el municipio

para el año 2012, los presentaron los niveles de transición y básica primaria, con tasas

de 121.30% y 134.86%, respectivamente. Mientras que la educación media presentó

un porcentaje inferior, alcanzando un valor de 69.50%.

La calidad de la educación en el municipio, medida a través de las pruebas ICFES –

Saber 11 para los año 2011 – 2013, indica que la asignatura con mayores desafíos es

filosofía, puesto que presentaron puntajes por debajo de 40, como se observa en la

Tabla 13. Por el contrario, asignaturas como matemáticas, química, física, biología

inglés, lenguaje y sociales, alcanzaron los máximos puntajes (aunque para el último

año disminuyó aproximadamente un punto porcentual, para los casos matemática,

química, física y biología).

Tabla 13. Pruebas Saber 11 en el municipio de Magangué, 2011-2013.

Años Matemática Química Física Biología Filosofía Inglés Lenguaje Sociales

2011 44,61 44,19 43,63 44,36 38,90 42,48 44,85 43,44

2012 45,00 45,16 44,05 44,75 39,83 43,43 45,93 43,84

2013 44,20 44,29 43,59 43,98 39,16 44,05 46,51 43,80

Fuente: Diseño de los autores con base en el ICFES.

De acuerdo al Censo realizado en el 2005 por el DANE, se encontró que el 17.53%, de

la población mayor de 15 años es analfabeta. En cuanto a la población establecida en

la cabecera municipal, el 12.10% es analfabeta, mientras en el resto del municipio

asciende a 28.50%.

En cuanto al nivel de participación por nivel de formación en el municipio, de acuerdo al

Ministerio de Educación Nacional para el 2012, en los programas técnicos y

tecnológicos es de 24.1% (con 53 estudiantes matriculados en una técnica profesional

y 253 en una tecnológica). La formación universitaria tiene una participación de 75.9%

con 936 estudiantes matriculados en este nivel.

Con respecto a la oferta de educación superior en el municipio, esta es atendida por la

Universidad de Cartagena, en modalidad a distancia, la cual actualmente ofrece cinco

programas: Administración en Servicios de la Salud, Licenciatura en Educación Básica,

Tecnología en Alimentos y Tecnología en Sistema de Información. También hacen

36

presencia otras universidades como la Escuela Superior de Administración Pública,

CECAR, Universidad del Tolima, Universidad de Pamplona y Fundación Universitaria

del Norte, a través de la educación a distancia en programas de Licenciatura. Con

relación a los programas de formación para el trabajo, la Tabla 14 presenta la oferta de

programas en el municipio de Magangué.

Tabla 14. Instituciones de formación para el trabajo presentes en Magangué.

Institución de formación para el trabajo

Programas ofertados

Centro de Educación Técnica y del Diseño "CETDISEÑOS"

Técnico en análisis y programación de sistemas

Centro de Formación Empresarial y de Sistemas "Capacitar"

Técnico en higiene, seguridad industrial y ocupacional

Técnico en sistemas, ensamble y mantenimiento de computadores

Corporación Educativa Gerencia y Desarrollo

Técnico en auxiliar contable

Corporación CEMECA

Técnico laboral en archivo

Técnico laboral en electricidad

Técnico laboral en finanzas y administración

Técnico laboral en informática y computación

Técnico laboral en primera infancia

Corporación de Estudios Técnicos de La Costa "CETEC"

Técnico en promoción social y desarrollo humano

Técnico laboral en asistencia y desarrollo empresarial

Corporación Internacional de Educación Integral Elyon Yireh

Auxiliar en servicios farmacéuticos

Auxiliar en enfermería

Técnico laboral en asistencia y arte grafico

Técnico laboral en asistente empresarial de economía solidaria

Técnico laboral en auxiliar contable sistematizado

Técnico laboral en electrónica y mantenimiento de computadores

Técnico laboral en mercadeo y ventas

Técnico laboral en secretariado y auxiliar contable

Corporación Politécnico de Magangué Técnico laboral en asistencia a la primera infancia

Corporación social y educativa Sagrado Corazón de Jesús

Técnico en análisis y programación de sistemas

Técnico en reparación y mantenimiento de computadores

Técnico en secretariado sistematizado

Técnico laboral en asistencia a la primera infancia

Fundación Instituto de Salud de la Costa "INSAC"

Auxiliar en enfermería

Auxiliar en salud pública

Auxiliar en servicios farmacéuticos

Técnico auxiliar administrativo en salud

Instituto de Sistemas Informáticos Computarizados "SISTECOM"

Técnico laboral en manejo de herramientas de diseño

Técnico laboral en operador de sistemas

Instituto de Sistemas Programar Técnico auxiliar en enfermería

37

Técnico en análisis y desarrollo de sistemas de información empresarial

Técnico en asistencia en administración empresarial

Técnico en auxiliar contable

Técnico en mantenimiento de hardware

Técnico laboral en atención a la primera infancia

Instituto Educativo Especializado en áreas de la Salud Ltda "ITEDUCAS"

Técnico laboral en auxiliar en enfermería

Instituto Técnico San Martin

Auxiliar en enfermería

Auxiliar en salud pública

Técnico analista y programación de computadores

Técnico en asistencia administrativa

Técnico en ensamble y mantenimiento de computadores

Técnico en gestión contable y financiera

Técnico en mercadeo y manejo de caja registradora

Técnico laboral en asistencia al infante

Técnico laboral en investigación judicial y criminalística

Técnico laboral en secretariado bilingüe sistematizado

Corporación San Juan

Mercadeo y ventas auxiliar en administración Microempresarial

Auxiliar contable financiero

Técnico en mantenimiento de hardware y redes

Secretariado ejecutivo

Análisis y desarrollo de sistema de información

Auxiliar de preescolar

Asistente social protector de la infancia

Corporación para el emprendimiento y la innovación social “CEIS”

Técnico laboral en auxiliar administrativo

Programas en proceso de registros

Técnico en auxiliar de información hospitalaria

Técnico laboral en estilista integral

Técnico laboral en instalaciones y reparación en tecnología de la información y las comunicaciones

Técnico laboral en auxiliar de recursos humanos

INAP

Técnico en higiene y seguridad industrial petrolera

Técnico en petróleos servicio de producción de petróleo y gas

Técnico en petróleo perforador de pozos de petróleo y gas

Fuente: Secretaría de Educación del municipio de Magangué.

Se destacan 16 Instituciones de formación para el trabajo, que ofrecen programas

técnicos, en su mayoría enfocados al sector empresarial, al comercial y al de servicios

38

(actividades económicas explotadas en su mayoría en la cabecera municipal, por tanto,

estos programas no van acorde a la vocación productiva [agricultura y pesca]).

Del mismo modo, hace presencia el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, que

ofrece los siguientes programas: Técnica en electricidad domiciliaria, Técnica en

gestión ambiental, Técnica en sistemas y Técnica en salud ocupacional. Es importante

mencionar, que actualmente esta entidad no cuenta con una sede propia en el

municipio y debe recurrir a las instalaciones de otros centros educativos como la

Universidad de Cartagena.

Con relación a la participación que tiene la población víctima, en los distintos

programas ofrecidos por las instituciones de formación para el trabajo, la Secretaría de

Educación del municipio manifiesta que no tienen una base de datos al respecto y,

hasta el momento no han realizado ningún tipo de seguimiento.

3.3 Calidad de vida

En el municipio de Magangué, el índice de NBI -según informe del DANE a nivel

municipal y nacional a corte 31 de diciembre de 2011- señala que el 54.39% de las

personas tienen alguna necesidad básica insatisfecha, porcentaje mayor al nacional

(27.78%) y al departamental (46.60%).

Al analizar el índice por NBI por componentes, como se muestra en la Tabla 14, se

evidencia que el 30.38% de las personas se encuentra en condición de miseria y el

33.34% tiene una vivienda inadecuada. Los hogares en hacinamiento crítico

representan el 28.38%y los hogares con alta dependencia económica corresponden al

20.24%.

Tabla 15. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Magangué, 2011.

Componentes Porcentaje

Prop. de Personas con NBI 54.39

Prop. de Personas en miseria 30.88

Componente vivienda 33.44

Componente servicios 16.99

Componente hacinamiento 28.36

Componente inasistencia 7.36

Componente dependencia económica 20.04

Fuente: Diseño de los autores con base en cifras del DANE.

39

Por otra parte, según el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), 88.633 personas en

el municipio viven en condiciones de pobreza por IPM, lo cual representa alrededor del

72.98% de la población total. Como se muestra en la Tabla 14, de acuerdo a los

componentes del IPM, los mayores niveles de privación en los hogares se presentan

principalmente en el empleo formal (97.03%), seguido de niveles de educación

(74.48%), y la dependencia económica (63.09%).

Tabla 16. Índice de Pobreza Multidimensional en Magangué

Índice de Pobreza Multidimensional

Componentes Porcentaje de

privación

Logro educativo 74.48%

Analfabetismo 34.25%

Asistencia escolar 13.20%

Rezago escolar 35.72%

Acceso a servicios para la primera infancia 24.78%

Trabajo infantil 4.06%

Tasa de dependencia económica 63.09%

Tasa de empleo formal 97.03%

Aseguramiento en salud 35.59%

Acceso a servicio de salud dada necesidad 4.41%

Acceso a fuente de agua mejorada 19.86%

Eliminación de excretas 50.15%

Pisos 36.72%

Material paredes exteriores 16.13%

Hacinamiento 36.01%

Fuente: Diseño de los autores con base en cifras del DANE.

3.4 Población víctima del conflicto armado

Para el municipio de Magangué en el año 2013, la población víctima del conflicto

armado registró el 0.09% del total de la población, lo cual equivale a 113 personas, de

acuerdo a cifras de la Red Nacional de Información – RNI.

40

Como se evidencia en el Gráfico 4, durante los años 1985 – 1955 el número de

personas víctimas del conflicto armado se mantuvo en niveles inferiores a 80. Pero

dicha situación se agudizó en el periodo 1996 – 2008, cuando el número de víctimas

aumentó significativamente, alcanzando un valor máximo en el año 2002 de 1.760

víctimas, puesto que muchas personas llegaron al municipio procedentes de sitios

aledaños como, Tiquisio, Achí y Pinillos, a raiz del desplazamiento armado. Aunque las

cifras registradas siguen siendo altas para los últimos ocho años, el número de

personas afectadas por dicha condición ha disminuido.

Gráfico 4. Población víctima del conflicto armado en Magangué, 1995-2013.

Fuente: Diseño de los autores con base en la Red Nacional de Información – RNI.

Para el caso de la población víctima de desplazamiento a raíz del conflicto armado, el

municipio de Magangué, al ser puerto de entrada y salida con el sur del departamento

de Bolívar, se ha transformado en un punto donde familias víctimas han buscado

refugio. Dichas familias, provienen generalmente de los municipios vecinos como:

Tiquisio, Montecristo, Cantagalllo, Achí y Altos de Rosarios, entre otros.

Con respecto a la distribución por género y edad de la población víctima de Magangué,

como se evidencia en el Gráfico 5, para el año 2013 se resalta que el género

masculino predomina para el primer rango de edad (0-5 años) y aquel que va de 27 a

60 años. Asimismo, se destaca que este último registra la mayor proporción de

84

1760

113 0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

41

víctimas del conflicto armado, lo cual revela que la fuerza productiva del municipio está

siendo afectada por el conflicto en una mayor proporción.

Gráfico 5. Distribución de la población víctima por género y edad. Magangué. 2013.

Fuente: Diseño de los autores con base en la Red Nacional de Información – RNI.

Como se muestra en el Gráfico 6, y de acuerdo al Registro Único de Población

Desplazada (RUPD), en el municipio de Magangué las personas recibidas son

mayores a las expulsadas. De 1998 a 2002, fue el período donde recibieron la mayor

cantidad de personas, alcanzando un total de 13.096, representadas en 2.678 hogares.

Mientras tanto, entre 2000 y 2002, fueron expulsadas del municipio 2.003 personas,

siendo 2002 el año con el mayor número de personas registradas (1.065). En los

últimos cuatro años, la población recibida y expulsada ha disminuido, con excepción

del 2011, año en el que fueron expulsados 652 personas (159 hogares).

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

0 y 5 años 6 y 12 años 13 y 17 años 18 y 26 años 27 y 60 años 61 y 100 años

22,08%

14,29%

7,79%

18,18%

33,77%

3,90%

17,44%

15,12%

10,47%

20,93%

33,72%

2,33%

Hombres Mujeres

42

Gráfico 6. Población desplazada (expulsor - receptor) en Magangué.

Fuente: Diseño de los autores con base en el Registro Único de Población Desplazada (RUPD) de Acción

Social.

4. Gobernabilidad

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

Una debilidad que presenta el municipio de Magangué, es la poca participación de la

sociedad civil en el control social de la gestión pública (Alcaldía Municipal de

Magangué, 2012). Sin embargo, para el inicio del periodo de gobierno 2012 -2105, a

través de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, los habitantes respondieron

al llamado de la administración municipal de turno para que participaran activamente

en este proceso, lo que le dio un voto de confianza a la relación Alcaldía – ciudadanía,

lo cual se evidencia en el siguiente relato:

(…) se ha participado en debates, se ha participado en cabildos, se ha participado

en foros, y en las mesas de trabajo para la elaboración de los planes de desarrollo

y se han presentado propuesta en diferentes espacios (…) bueno, todos se

comprometieron y posteriormente que ya quedaron los que quedaron elegidos,

pues se les visitó ya no en condición de candidato si no de alcalde y decirles en

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Expulsados Recibidos

43

este compromiso la idea es involucrar estas propuestas en los planes de

desarrollo.3

No obstante, las estrategias de acción propuestas por los ciudadanos para disminuir

las desigualdades, la exclusión social y potenciar el desarrollo socioeconómico del

municipio, de acuerdo con los grupos focales, quedaron en esas mesas de trabajo y

foros, ya que el Plan de Desarrollo aprobado no contempló las ideas de los

participantes. De acuerdo a un artículo publicado en el periódico El Espectador, se

hace referencia a que el Plan de Desarrollo es una “copia y pega (…) unificó la

formulación estratégica, los aspectos logísticos y teóricos, y la visión, retos y misión

estratégica (…), un puerto marítimo con vocación turística e industrial, con lo de

Magangué, puerto fluvial con vocación comercial y agrícola”.

Esta situación generó en la población local una pérdida de credibilidad, confianza e

identificación con la Administración Local y, por ende, un prejuicio sobre los

mecanismos de participación ciudadana.

Por tanto, se debe de trabajar de la mano con la comunidad para recuperar la

credibilidad perdida, mediante el fortalecimiento de las organizaciones, mecanismos,

procedimientos, asociatividad y proyectos que incentiven y promuevan la participación

ciudadana, de tal forma, que se genere una cultura en torno al control social y la

participación en los asuntos de toma de decisiones del municipio.

Por otra parte, con el propósito promover la participación de las asociaciones

productivas y lideradas por la Administración Municipal, se logró conformar el Consejo

Municipal de Desarrollo Rural, en el cual los diferentes productores podrán participar, a

través de la toma de decisiones, para la ejecución, seguimiento y control de asuntos

concernientes al desarrollo rural de Magangué.

Además, la población víctima tiene como espacios de participación la Mesa de

víctimas municipales, en donde tienen la oportunidad de debatir y exponer los asuntos

concernientes a su condición para poder incidir en las políticas públicas.

3 Entrevista N°1 Aplicada a representante Organizaciones Sociales.

44

4.2. Capacidades de gestión pública

El municipio de Magangué presenta una situación problemática con respecto a la

gestión pública, debido al elevado endeudamiento público y manejo inadecuado de los

recursos fiscales, el cual venía presentándose desde administraciones anteriores. Esto

ocasionó que en el año 2002 el municipio se acogiera a la Ley 550 de 1990, como

mecanismo de la restructuración de pasivos, para dar cumplimiento a las obligaciones

pecuniarias contraídas, de tal manera que el municipio pudiera recuperar el equilibrio

fiscal y financiero. Por lo tanto, la Administración Municipal está obligada a tener

restricciones presupuestales y priorizar los aspectos en los que debe trabajar y cubrir

financieramente, como por ejemplo, el pago de los derechos laborales de los

empleados.

De acuerdo al Departamento Nacional de Planeación (2012), el índice de desempeño

integral registró un valor de 72,6 puntos, demostrando que se encuentra en un nivel

satisfactorio y que el municipio, está realizando un esfuerzo por alcanzar las metas

establecidas en el Plan de Desarrollo y por mejorar la producción de bienes y

servicios, a pesar de encontrarse acogido a la Ley 550.

Al comparar el índice de desempeño integral del municipio, se encontró que se ubica

por encima del promedio nacional (71,04 puntos) y del departamental (56,9 puntos);

ubicándose en el segundo puesto a nivel departamental y en el 329 a nivel nacional.

Adicionalmente, el índice de desempeño integral mide la eficiencia y la eficacia del

municipio. Para el caso de la eficiencia, Magangué registra un estado bajo (40,38), en

comparación con el 2011 (70,1 puntos). En cuanto a la eficacia (74,1 puntos), presenta

un estado satisfactorio, indicando el fortalecimiento de capacidades del ente territorial.

En el Gráfico 7 se observa del índice de desempeño fiscal 4del municipio de

Magangué, se evidencia que en los últimos cinco años ha mantenido un

comportamiento fluctuante, lo que deja entrever el panorama financiero del municipio.

Entre los años 2008 y 2009, el municipio estuvo en una situación de riesgo; para el

2010 mejoró ubicándose en una situación de sostenibilidad. Pero en el 2012, cayó en

4Un indicador de desempeño fiscal entre 40 y 60 puntos refleja una situación de riesgo. Por su parte, un

indicador entre 60 y 70 representa una situación de vulnerabilidad.

45

situación de vulnerabilidad, reflejando que Magangué tiene un nivel de riesgo en sus

finanzas, en particular en el endeudamiento.

Gráfico 7. Indicador desempeño fiscal, 2008 – 2012.

Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

Finalmente, hay que destacar que el municipio recibió en promedio por regalías, entre

2007 y 2011, $1.418 millones, mientras que en 2013 bajo el nuevo esquema recibió

$5.694 millones, indicando un incremento considerable.

4.3 Seguridad

De acuerdo a información suministrada, mediante un oficio de la Policía Nacional de

Magangué para el año 2014, mencionan que en el casco urbano actualmente se

cuenta con presencia de la Infantería de Marina Batallón fluvial N° 17, con la estación

de policía Magangué y personal del escuadrón móvil de carabineros. Así mismo, en la

parte rural se cuenta con la subestación de policía El Retiro y personal de la infantería

de marina constante en la ribera del río Magdalena, que recorre la jurisdicción del

municipio de Magangué.

Con relación a los grupos al margen de la ley, no se registra presencia en la

jurisdicción del municipio, y tampoco se han identificado cultivos ilícitos. En lo

59,56 57,72

79,70 73,60

68,94

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

2008 2009 2010 2011 2012

46

correspondiente a la intensidad de los conflictos armados en el municipio, esta ha sido

baja, puesto que en los últimos años no se han presentado enfrentamientos entre la

fuerza pública con grupos al margen de la ley.

Por otra parte, las condiciones de seguridad para el retorno de víctimas al municipio

son muy favorables en cuanto a confianza, pues en la actualidad no se ha detectado la

presencia de minas anti personas.

En lo corrido del 2014, se han presentado cuatro homicidios en el casco urbano del

municipio, cero secuestros y alrededor de unas 25 riñas callejeras; a su vez, los

participantes en los grupos focales expresaron que en el municipio hay presencia de

pandillas, lo cual ha incrementado los robos, atracos y delincuencia.

5. Componente institucional

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos

Distintas instituciones, de carácter gubernamental y no gubernamental, hacen

presencia en el municipio, las cuales tienen diferentes programas de generación de

ingresos. A partir de las entrevistas y grupos focales, se pudieron identificar los

referenciados en la Tabla 17.

Tabla 17. Programas ofrecidos en el municipio de Magangué.

Entidades Nombre del programa

Objetivo Alcance Pertinencia

Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural

Pacto Agrario

Adelantar un ejercicio de participación mediante espacios democráticos especialmente creados para que los pobladores

rurales y sus organizaciones puedan

aportar y decidir sobre el futuro de sus regiones identificar consensos

alrededor de las prioridades más

importantes para el desarrollo rural en los

territorios del país.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

pretende vincular a la sociedad civil, asociaciones,

cooperativas, pre cooperativas, grupos étnicos, sindicatos del sector agropecuario o gremios, mediante la creación de espacios

democráticos para que todos los actores

participen y contribuyan con la formulación de

políticas públicas.

Se requiere que la

comunidad trabaje

activamente para expresar

sus necesidades y

sus aspiraciones con referente

al sector agropecuario.

47

Corporación de Desarrollo y Paz

del Bajo Magdalena

Convenio con Ecopetrol -Promover procesos

incluyentes de participación

ciudadana con el fin de generar

condiciones de desarrollo y

paz en los territorios.

Contribuir a la construcción de paz y desarrollo en la región del Bajo Magdalena, a través de la promoción

de condiciones territoriales que

favorezcan una cultura de paz, democracia y estado de derechos y

que fomenten condiciones de vida

digna y oportunidades de desarrollo para sus

ciudadanos.

Establecimiento de unidades productivas

sostenibles en 20 organizaciones de los

municipios de El Peñón, Pinillos, Pijiño del Carmen,

Magangué y Mompox.

Ofrece convocatorias

a las asociaciones productivas,

para financiar y asesorar en

proyectos productivos.

Corporación Tiempos de Vida

El agua como eje

transformador de la

comunidad de Emaús y

Escuela en Democracia y

Paz en Magangué.

Contribuir al desarrollo social en la zona, a

través del fomento de empresas productivas, el empoderamiento de

las mujeres participantes, el

establecimiento de sistemas agroforestales

y experiencias en manejo de aguas,

desarrollando escuelas políticas: de Liderazgo

Democrático y de Democracia y Paz con

organizaciones sociales y productivas; aportando a la construcción de un

tejido social con principios democráticos,

de no violencia y en lógica de construcción

de la paz.

Apoyan y trabajan con campesinos y personas luchan por los derechos humanos ubicados en

zonas vulnerables y rural del municipio,

aproximadamente hacen parte una población de

3.161 personas.

Ofrece y presta

asesoría a las asociaciones productivas

presentes en el municipio.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena.

Con respecto al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del “Pacto

Agrario”, busca reactivar espacios donde las diferentes asociaciones participen y

aporten en la formulación de la política pública del desarrollo rural. Este programa, ha

permitido la movilización de los productores en la presentación de proyectos

productivos a nivel municipal, orientados en la transformación de la yuca en almidón y

la acuicultura.

El Ministerio hizo una convocatoria y a través del Pacto Agrario y nosotros estamos

presentando un proyecto no de cultivo si no de una planta para convertir la yuca en

almidón, que nos parece más rentabilidad darle ese valor agregado y de pronto con

eso conseguimos un bienestar para todas las familias asociadas.5

Con respecto a la Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena, esta cuenta

con el apoyo del Gobierno Nacional y la delegación de la Unión Europea, a través del

5 Entrevista N°3 aplicada a representantes del Sector productivo.

48

programa Nuevos Territorios de Paz, el cual promueve procesos de fortalecimiento de

la gobernanza y la gobernabilidad. Además, apoyan iniciativas locales y regionales

encaminadas a promover el desarrollo social y económico, así como la convivencia

pacífica entre las poblaciones afectadas por conflictos armados (Alcaldía Municipal de

Magangué, 2012).

La Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena, en el marco del Programa

Nuevos Territorios de Paz, tiene previsto el establecimiento de unidades productivas

sostenibles en 20 organizaciones de los municipios El Peñón, Pinillos, Pijiño del

Carmen, Magangué y Mompox, orientas a las actividades piscícolas, agrícolas y

pecuarias. Las organizaciones beneficiarias tendrán la oportunidad de recibir formación

técnica, fortalecimiento organizacional, acompañamiento para la incidencia política,

entrega de insumos (gallinas semicriollas y ponedoras, cerdos de levante, pollos de

engorde, semillas para hortalizas, alimentos para los animales, frutales injertados,

alevinos, jaulas flotantes, entre otros), y el acondicionamiento de estanques

(Corporación de Paz y Desarrollo del Bajo Magdalena).

A su vez, con el propósito de seguir apoyando e impulsando el desarrollo regional, la

Corporación firmó un convenio con Ecopetrol, el cual busca financiar proyectos

productivos donde haga presencia la entidad. Magangué fue beneficiado con seis

proyectos productivos en los corregimientos de Santa Fé, La Pascua, Santa Lucia y

Las Brisas.

Tabla 18. Proyectos productivos beneficiarios.

Corregimiento Organización Beneficio Sistema de producción

Santa Fé

Asociación de Agricultores y

Pescadores de Santa Fé.

5 hectáreas en sistema de

policultivo y 5 hectáreas en

sistema agroforestal. Agrícola

La Pascuala

Asociación de Pescadores y

Agricultores de La Pascuala.

5 hectáreas en sistema de policultivos.

La Pascuala

Asociación de Pescadores y

Agricultores de La Pascuala

30 cerdos para Lentante de la Raza Mejorada

(Prietan).

Pecuario

49

50 gallinas criollas

Santa Lucia

Asociación de Pequeños Productores

de Santa Lucia "AGROSAN"

30 cerdos para Lentante de la Raza Mejorada

(Prietan).

50 gallinas criollas.

Las Brisas

Asociación de Pescadores y

Agricultores de Las Brisas.

500 gallinas ponedoras.

300 pollos de engorde.

Santa Fé

Asociación de Agricultores y

Pescadores de Santa Fé.

4 estanques. Piscícola

Fuente: Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena.

La Corporación Tiempo de Vida, se caracteriza por el trabajo que ha venido realizando,

en el municipio, puntualmente el emprendido en la zona rural de Magangué, a través

del proyecto “El agua como eje transformador de la comunidad de Emaús”, donde

benefició a la población que habita esta parte del municipio, con pequeños lagos que

fueron construidos para que regaran los cultivos, lavaran la ropa, entre otros.

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial.

Con relación a las alianzas públicos privadas, en el municipio no se identificó ninguna.

Los entrevistados en el trabajo de campo, afirmaron que esta es una de las

debilidades del municipio, ya que el divorcio entre el sector público y privado es el

resultado de los intereses opuestos que cada uno persigue, es decir, que no hay un

horizonte común que facilite los procesos de transformación conjunta del municipio.

(…) nosotros estamos viendo que en nuestra región, un esfuerzo de sobrevivencia,

pero entonces como vas a cohesionar y cómo van a enlazar lo público con lo

privado cuando lo público está en un sentido y lo privado está sobreviviendo como

puede y lo público se vuelve es un obstáculo entonces sí, la alianza público-privada

es la solución pero tiene que ir de la mano con la articulación plena de lo público6

6 Entrevista aplicada a representante de Cámara de Comercio.

50

Esta separación púbico –privado, genera efectos negativos para el desarrollo del

municipio ya que obstaculiza las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de la

población local. Por lo tanto, se dejan de ejecutar programas y proyectos en caminados

al mejoramiento y la contribución a temas como la educación, salud, empleabilidad,

medio ambiente e infraestructura, ya que son la alianzas público-privadas un

mecanismo de colaboración que permite trabajar por objetivos comunes para contribuir

a la superación de la pobreza y la promoción de la equidad.

6. Componente económico

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento

Gracias a su posición geográfica en el departamento y la condición de puerto fluvial, el

municipio de Magangué se caracteriza por ser el centro de acopio de productos

agrícolas, ganaderos, pesqueros y forestales. Además, provee a los municipios del sur

de Bolívar (Depresión Momposina y Mompóx) de materiales de construcción,

combustible, alimentos y servicios (salud, financieros, educativos, entre otros) (Aguila,

2002). Entre las principales actividades económicas del municipio de Magangué se

destacan la pesca, el comercio y los servicios, y, en una menor escala, la ganadería y

la agricultura.

La pesca es una de las actividades con mayor explotación en el municipio, tanto en la

cabecera como el resto, gracias a su ubicación en una región ribereña y con varias

ciénagas en su interior. Entre las especies capturadas y comercializadas se encuentran

el bocachico y el bagre, los cuales son apetecidos entre los habitantes. A su vez, en

menor cantidad se capturan especies como el blanquillo, la doncella, el moncholo, la

pacora, la arenca, la mojarra amarilla, la dorada y la sardina. La explotación de la

pesca se realiza forma artesanal, a través de técnicas rudimentarias de

almacenamiento y comercialización (Alcaldía Municipal de Magangué, 2012).

De acuerdo a las Evaluaciones Agropecuarias para el 2013, en el departamento de

Bolívar, la producción de pescado de criadero (piscicultura) como el bocachico fue de

211.730 kg y de tilapia o mojarra roja de 45.703 kg, de los cuales el municipio de

51

Magangué aportaba 4% y 28%, respectivamente. En la actualidad, el municipio cuenta

con una infraestructura para la piscicultura de 60 granjas productoras tipo estanque,

con un área promedio (por estanque) de 200 m2, en donde se produce principalmente

bocachico y tilapia o mojarra roja. Con respecto al bocachico, para el 2013 fueron

sembrados 8.000 especies y cosechados 7.500, para obtener una producción estimada

de 7.500 kg. Mientras tanto, de tilapia o mojarra roja se sembraron 29.000 alevinos y

en la cosecha se obtuvieron 28.000, para una producción total aproximada de 12.600

kg.

Por otra parte, la pesca es una de las principales fuentes de empleo en la zona rural.

De acuerdo al censo a los pescadores e identificación de la problemática en

humedales, elaborado por Corporación Autónoma Regional del río Grande de la

Magdalena (Cormagdalena), para 2002, el municipio tenía un total de 3.627

pescadores, los cuales en su mayoría alternaban la pesca con la agricultura,

particularmente durante los meses en que la pesca baja.

Según el Diagnóstico pesquero realizado por la Secretaría de Planeación,

Infraestructura y Desarrollo Territorial del municipio en el 2013, se evidenció que el

78% de la actividad pesquera es realizada en los complejos cenagosos de Magangué,

el 21% en el río Magdalena y solo el 1% en las cuencas de los ríos Cauca y San Jorge.

A su vez, la actividad pesquera, por lo general, se lleva a cabo en la noche, empleando

más de 8 horas diarias; empleando técnicas artesanales (chinchorro, trasmallo, rastra,

atarraya y anzuelo), que ponen en riesgo el recurso pesquero.

La cabecera municipal, se caracteriza por hacer las veces de centro de acopio de la

producción pesquera proveniente de la zona rural y los municipios aledaños. Los

principales puntos de comercialización en el municipio son: Puerto Yuca y Puerto

Barrio Sur. El primero se caracteriza por tener alrededor de 20 locales y una

infraestructura que cuenta con congeladores, este, se destaca por ser el puerto más

importante para la comercialización del pescado a ciudades como Cartagena,

Barranquilla, Sincelejo, Montería y Medellín. Mientras tanto, en el otro puerto el

pescado es comercializado a minoristas propios, de los corregimientos y municipios

vecinos (Agronet, 2010).

52

No obstante, la actividad pesquera atraviesa problemas ambientales tales como: la

contaminación por mercurio y metales pesados, sedimentación de cuerpos de agua,

captura de peces por debajo de las tallas mínimas con artes, métodos de pesca ilegal

y los continuos cambios de los cauces de los caños, para favorecer la agricultura y la

ganadería, lo que ha disminuido los recursos hidrográficos e impide la producción de la

larvas y alevinos. Estas condiciones están poniendo en riesgo los niveles de

producción de esta actividad económica, la cual es sustento de la mayoría de las

familias del municipio (Alcaldía Municipal de Magangué, 2013).

Además, dada la actual sedimentación y reducción de los espejos de agua de la

ciénaga, se plantea la necesidad de dragar los sedimentos y reforestar el bosque que

protege la ciénaga. Asimismo, se propone el repoblamiento de especies nativas, pero

con estudios previos de temperatura, que garanticen la permanencia de la vida en los

humedales. Del mismo modo, los pescadores esperan mayor intervención del Estado,

en el control de uso de artes de pesca y en la deposición de residuos sólidos.

Asimismo, los pescadores tienen el apoyo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y

Pesca (UNAP), encargada de informar, vigilar y controlar la actividad pesquera en el

municipio. Esta ha venido emprendiendo actividades de vigilancia e inspección en los

corregimientos Cascajal, Barbosa, Ceibal y la Ciénaga Grande de Magangué, en

donde ha realizado incautaciones de pescados que están por debajo de las tallas

establecidas para captura (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, 2013).

Por otra parte, la UNAP ha fomentado la piscicultura en algunos corregimientos del

municipio, como Yati, Cajascal, y el barrio Giradot, beneficiando a las asociaciones

ASOPESCAYAT (23 familia), AGROPESCA (25 familias), COOPESCAR (20 familias),

ASOPANSEGUITA (27 familias) y ASOPESBAR (54 familias), las cuales han recibido

acompañamiento técnico y para la sustitución de arte de pesca, atarraya y canoas en

fibra de vidrio (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, 2013).

A pesar de los incovenientes ambientales y las técnicas artesanales empleadas, el

municipio de Magangué cuenta con un gran potencial en la actividad pesquera, ya que

es un alimento que hace parte de la dieta alimentaria de la región y sirve de base para

productos alimentarios de otros animales. Uno de los aspectos a promover y ampliar es

la práctica de la acuicultura, a través de la utilización de infraestructura como

53

lestanques y jaulas, que permitan incrementar la producción y no perjudiquen el medio

ambiente. Además, al ser la pesca la principal actividad explotada en el municipio y al

poseer la caracterisca de puerto receptor, que comunica al norte con el sur del

departamento de Bolívar, se podría aprovechar este potencial para convertirse en uno

de los centros de producción pesquera, al que le apunte el departamento como

estrategia frente al TlC, de tal forma, que se utilicen de forma racional los recursos

disponibles y se amplíe el mercado. Del mismo modo, se espera que a través del

proyecto de alevino, presentado al Pacto Agrario promovido por el Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural, se impulsen las buenas prácticas para las labores de

pesca y se garantice la reproducción de las especies nativas.

El comercio es la segunda actividad más relevante en el municipio. Este se encuentra

ubicado en su mayoría en la cabecera municipal y se caracteriza por su acelerado

crecimiento, informalidad, comercialización de productos de consumo básico y por la

invasión del espacio público. Estas particularidades, son resultado de la condición de

puerto fluvial que tiene el municipio, lo cual facilita la conexión entre las economías del

sur-centro-norte del departamento, y la interacción con otros municipios de distintos

departamentos, como Sucre. No obstante, aunque el puerto se convierte en una de las

principales fuentes de dinamismos del comercio en el municipio, este se ejerce en la

mayoría de los casos a través de actividades informales.

Ahora bien, es cierto que Magangué a comienzos del siglo XX era un municipio

imponente, dada la dinámica de los comerciantes para exportar e importar, pero con el

pasar del tiempo esta cualidad se fue perdiendo. En la actualidad, el comercio en gran

parte del municipio se presta de manera informal, con vendedores ambulantes, donde

se ofrecen en algunas ocasiones productos de baja calidad y se presenta el fenómeno

de la competencia desleal. A su vez, los compradores se caracterizan por ser personas

que no tienen recursos económicos suficientes, ya que dependen del rebusque, y son

pocos los que devengan un salario, por tanto, las personas se limitan a comprar lo del

consumo diario (Aguila, 2002).

Con respecto a la actividad ganadera, esta se caracteriza por ser de doble propósito:

engorde y ordeñe, y por estar concentrada en un grupo de personas. Según la

Secretaría de Agricultura para el año 2013, el inventario bovino registró 99.812

cabezas de ganado, prevaleciendo una mezcla de raza de cebú, criollo y pardo suizo.

54

Por lo general, la ganadería se explota en extensiones de tierras dedicadas

exclusivamente a la ganadería, en grandes (más de 250 hectáreas), medianos (entre

251 – 500 hectáreas), y pequeños predios (menor 250 hectáreas); empleando la

trashumancia del ganado, es decir, en épocas de verano se utilizan los playones

dejados por las ciénagas, pero en invierno permanecen en la sabana (Corporación de

Desarrollo y Paz del Bajo Magadalena, 2012), pero ya que algunos productores no son

propietarios de tierras, dicha situación termina ocasionando poca productividad.

Sin embargo, las personas que explotan a gran escala la ganadería y son propietarios

de tierras, también hacen uso de los playones, que algunas ocasiones perjudican a los

pobladores del área rural, ya que impiden cauce natural de los humedales y su

aprovechamiento sostenible. Entre las debilidades que presenta esta actividad, se

destaca el empleo de prácticas tradicionales con baja tecnología, aplicadas al uso

productivo, mercadeo y comercialización.

Además, las prácticas artesanales son combinadas con técnicas aplicadas al uso

productivo, mercadeo y comercialización –que han sido aprendidas en capacitaciones-,

en el manejo de buenas prácticas ganaderas y en el control sanitario de su ganado. Tal

como lo afirma un actor del sector productivo:

(….) nosotros lo hacemos todo de la manera rupestre de la manera rutinaria, solo

se les enseño el manejo de la limpieza de las tetas de la vaca con el periódico, con

yodo, la desinfección, el buen manejo del ordeño, y lo otro son la parte sanitaria de

los animales, o sea se le capacitó sobre el estado de salud de esos animales y que

cuando podían ordeñar y cuando no podían ordeñar a esos animales7.

Por otra parte, con el objetivo de generar valor agregado en la explotación ganadera,

en el trabajo de campo con los grupos focales, se planteó la necesidad de construir

una planta procesadora de leche para la preparación de sus derivados, a fin de darle

valor agregado a los litros de leche que se producen en el municipio, lo cual se

convierte en unas de las potencialidades de esta actividad, ya que la producción es

comercializada de forma local y regional. Asimismo, se mencionó la necesidad de

participación del Estado, para que aporte tecnologías que permitan el acceso al agua al

7 Entrevista N°1 aplicada a representantes del Sector product ivo.

55

sector ganadero; lo anterior para evitar los desplazamientos, en época seca, de la zona

de sabana a la de humedales.

Por último, la actividad agrícola se concentra en la zona baja del municipio, en donde

se cultiva yuca, maíz, algodón, plátano y ahuyama, para el autoconsumo y la

comercialización. De acuerdo con cifras de la Secretaría de Agricultura Departamental,

durante el año 2012 el área sembrada en el municipio de Magangué, ascendió a 4.044

hectáreas, generando una producción total de 19.111 toneladas. Entre los principales

cultivos producidos se encuentran: la yuca con un área cosechada de 34.118

hectáreas, con 8.400 toneladas y un rendimiento de 12,0 t/ha, lo cual representa para

el departamento el 2% de la producción; seguido del maíz tradicional con 2.600

hectáreas sembradas, las cuales produjeron 5.200 toneladas; en tercer lugar se

encuentra la ahuyama con 2.050 toneladas en 185 hectáreas representando la mayor

productividad con un rendimiento 22 t/ha, y finalmente, el arroz secado mecanizado del

cual se sembraron 350 hectáreas para una producción de 2.100 toneladas.

Tabla 19. Área sembrada y cosecha de los principales cultivos en Magangué, 2012.

Cultivo Área

Sembrada (ha)

Área Cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

Yuca 700 700 8.400 12,0

Mango 42 42 630 15,0

Plátano 104 104 624 6,0

Ahuyama 185 185 2.050 22,0

Algodón 63 63 107 1,7

Arroz secano mecanizado

350 350 2.100 12,0

Maíz tradicional

2.600 2.600 5.200 4,0

Fuente: Consenso Agropecuario de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Bolívar, 2012.

Por otra parte, el sector agroindustrial -representado por el arroz- es una práctica con

mayor tradición en el municipio, la cual en los últimos años ha disminuido. Esto se

debe a que el arroz de pergamino procedente de la Mojana ya no llega al municipio,

sino a los departamentos de Córdoba, Sucre y Antioquia. Para el 2001, solo

56

funcionaban cuatro molinos, donde se obtienen productos como el arroz, la harina y el

cristal de arroz (Aguila, 2002).

La agricultura en el municipio se caracteriza por ser explotada de forma irregular, ya

que se cultiva en meses cuando el río baja su nivel y se forman los llamados playones,

los productores aprovechan la fertilidad de estas tierras gracias a la humedad que

contienen. También cultivan en la zona de sabana, que permite variedad de productos.

Hay que anotar que muchos de los productores son pescadores ocasionales que

aprovechan la temporada donde disminuye el río.

Con relación a la tecnología empleada para el desarrollo de esta actividad económica,

esta es principalmente artesanal, utilizando la quema, semillas no mejoradas, lo que

les impide incrementar la productividad y por ende, penetrar en los mercados que

permitan una expansión de la producción y la mejora de los ingresos de las distintas

unidades económicas que dependen de esta actividad.

Entre las potencialidades con las que cuenta la agricultura en el municipio, está que se

pueden cultivar variedad de cultivos que hacen parte de la dieta alimentaria. Así

mismo, el cultivo de la yuca (que es uno de los principales) tiene doble propósito -

consumo humano y agroindustria-, y de este, se extrae almidón de yuca, que

posteriormente es vendido a empresas como Almidones de Sucre, ubicada en la

ciudad de Sincelejo.

6.2 Cadenas productivas

A partir del trabajo de campo en el municipio de Magangué, se identificaron las

siguientes cadenas productivas, las cuales no se encuentran formalmente registradas

ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:

Yuca

En la cadena productiva de la yuca intervienen los siguientes actores: productores,

acopiadores, transformadores, comerciantes (minoristas y mayoristas). El cultivo de

57

yuca en el municipio de Magangué gira en torno a la producción para el consumo

humano y la industria.

Para el caso de la producción de la yuca con fines industriales, en el municipio existe

una asociación de cultivadores y procesadores de productos agropecuarios llamada

Asociación de Productores de Yuca de Magangué (ASOPROMAG), quienes cultivan y

procesan la yuca seca picada, que a la vez sirve de materia prima para la fabricación

de concentrados para animales. Este grupo está integrado por campesinos del mismo

municipio que trabajan por el sustento de este y él de cada una de sus familias.

Después de la erradicación de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria

(UMATA), no cuentan con el reconocimiento y acompañamiento suficiente por parte del

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y, de la Administración Municipal. Sin

embargo, gracias a la gestión de los líderes, lograron establecer un tipo de alianza con

la entidad Almidones de Sucre S. A., que se dedica a la producción, transformación y

comercialización de almidón de yuca y sus derivados, con destino a los mercados

locales e internacionales. Esta empresa ha brindado asistencia técnica a la asociación

de cultivadores de yuca a través de FINAGRO, que es el fondo de financiamiento para

proyectos agrícolas; gracias a este convenio, esta organización de pequeños

productores ha logrado potenciar sus capacidades en cuanto a elaboración de

proyectos y a la utilización de los suelos y reserva de zonas naturales.

Es importante destacar que el almidón de yuca es empleado en la industria para

diferentes fines como textil, papel, cartón, alimentos (cárnicos, jugos, salsas de

aderezo), detergentes, farmacológicos, cosméticos, entre otros.

Con respecto a la yuca cultivada para el consumo humano, esta es producida por

pequeños productores ubicados en la zona rural del municipio, los cuales venden a los

intermediarios que cuentan con capital para transportar el productor y bodegas para

almacenarlo. Los intermediarios ofrecen y distribuye la producción de yuca en el

mercado de la cabecera municipal, al por mayor y al detal, pero se aprovechan de los

productores y compran la yuca a un bajo costo, alegando los fletes del transporte para

la cabecera del municipio, situación que es poco rentable para los productores.

58

La producción por lo general es comercializada en mercado local, en los mercados

mayoristas de Cartagena, Barranquilla y Sincelejo, y en los almacenes de cadena de la

ciudad de Cartagena y Sincelejo.

Fuente: Diseño de los autores.

Ganadería

La cadena de producción del ganado se caracteriza por la producción de ganado de

doble propósito, como se había mencionado anteriormente. En Magangué, sobresalen

dos asociaciones productoras: COMOMERCASUR, integrada por la Cooperativa de

Mercado y Cárnico del Sur, que está conformada por pequeñas asociaciones,

matarifes y grandes, medianos y pequeños productores; y ASOGASUR (Asociación de

Ganaderos del Sur de Bolívar).

Por su parte, la asociación COMERCACASUR a través de la Federación Colombiana

de Ganaderos (FEDEGAN) y el Fondo Nacional del Ganado, ha conseguido para los

ganaderos beneficios fundamentales, uno de ellos es la aplicación de un método de

compra y distribución de vacunas, lo que ha reducido considerablemente sus costos.

Cabe anotar, que las asociaciones se caracterizan por vender su producción de leche a

la empresa Colanta, la cual cuenta con camiones que se trasladan al municipio para

realizar la compra, y luego la transforman en productos lácteos como quesos y yogurt.

Actualmente, los productores no cuentan con ningún tipo de tecnología para realizar el

Gráfico 8. Cadena productiva de la yuca.

59

ordeñe; sin embargo, reciben capacitación del SENA sobre técnicas de manipulación y

sanitarias para garantizar la producción y compra de la misma.

En cuanto a la comercialización de carne, esta se realiza en el municipio de forma

masiva. No obstante, posee una dificultad que podría afectar la calidad y conservación

del producto, ya que matadero municipal no cuenta con las mínimas condiciones

ambientales y sanitarias reglamentarias para llevar a cabo el sacrificio de las reses.

Asimismo, en la comercialización interfieren los intermediarios que se presentarían

como el cuello de botella en la cadena, a pesar de existencia de varias asociaciones

que tienen la compra garantizada y no recurren a este tipo de actor. Pero hay

pequeños productores en la zona rural, que venden su producción de manera

individual, por lo que los intermediarios se aprovechan de ellos, afectando la

rentabilidad de la producción.

Pescado

La cadena productiva del pescado se encuentra conformada por proveedores,

productores, comercializadores o acopiadores (minoristas y mayorista) y consumidores

locales y regionales.

Los principales insumos que se emplean en este eslabón son las atarrayas y

embarcaciones (chalupas, canoas). Los proveedores son por lo general

establecimientos comerciales ubicados en la cabecera del municipio. Por otro lado, se

encuentran los productores quienes expresan que la producción de pesca proviene

principalmente del sur del municipio, en particular de los corregimientos de Santa Fe,

Santa Lucia, los cuales capturan y posteriormente comercializan, a través de los

intermediarios.

Entre las organizaciones de pescadores identificadas en Magangué se encuentran: la

Asociación de Pescadores Artesanales (ASOPESCAR), Pescadores Unidos de

Magangué (COPESCUM), Sindicato de Pescadores del barrio Los Comuneros,

Pescadores de Yatí, todas estas situadas en la cabecera municipal. Mientras tanto,

60

asociaciones como Agropesqueros de Cascajal y Agropesqueros de Ceibal se

encuentran ubicadas en el área rural.

Entre las especies capturadas se encuentra el bocachico, bagre, tilapia o mojarra,

moncholo y docella, las cuales son para el consumo local y regional, cabe señalar que

el consumo del pescado de forma masiva esta ceñido a la temporada de producción.

Hay que destacar, que los pescadores actualmente cuentan con el apoyo de

autoridades como AUNAP, quienes están trabajando de la mano con ellos para

controlar, vigilar e inspeccionar las faenas realizadas, con el propósito de fomentar el

desarrollo sostenible de los recursos pesqueros.

Por otra parte, entre las principales dificultades que presenta esta actividad se

encuentran: vías de comunicación insuficientes, en particular en época de invierno, y

costo del transporte para trasladar el producto a la cabecera municipal, aspecto que

inciden en la rentabilidad del producto.

La producción de pescado es llevada por los productores a la cabecera municipal,

donde es vendida a los comerciantes o acopiadores que cuentan con establecimientos

con refrigeradores para conservar el pescado. Sin embargo, la comercialización se

presenta como cuello de botella en esta cadena, ya que no cuentan con un centro de

acopio donde tengan las medidas fitosanitarias y de refrigeración, para mantener el

producto. Asimismo, entre los comerciante se presentan la figura de intermediario, que

afecta el precio final del producto.

Los comerciantes mayoristas que compran el pescado a los productores, comercializan

el producto al por mayor y al detal. Entre los compradores se encuentran los

comerciantes minoristas que venden el producto en la cabecera municipal por medio

de poncheras. Mientras tanto, el resto de la producción es distribuido y vendido a los

municipios circunvecinos y ciudades como Cartagena, Barranquilla, Sincelejo, Montería

y Medellín, que en últimas, se convierten en los consumidores finales del pescado.

61

6.3 DOFA por actividad económica identificada

Actividad económica: agricultura – cultivo de yuca

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

- No tenencia de tierras para trabajar. - Dificultades para acceder a créditos. - Utilización de tecnología artesanal.

- Falta de distritos de riego. -Incumplimiento de asistencia

Técnica con la EPSAGRO. -Vías con difícil acceso.

-Disponibilidad de tierras para vender a los agricultores.

-Participación en proyectos productivos en el Pacto Agrario.

-Construcción e instalación la planta de tratamiento de almidón.

- El municipio cuenta con dos puertos fluviales.

FORTALEZAS AMENAZAS

- La fertilidad de los suelos del territorio. - Genera empleo para el autosustento de

las familias.

- Aumento de plagas y enfermedades. - Intensidad de la época seca –verano.

- Existencia de empresas de Monocultivo. - Aumento de ganadería extensiva. - Mal estado de las vías terciarias.

- Aumento de la ganadería extensiva. Fuente: Elaboración propia a partir de los talleres exploratorios de cartografía social y entrevista dirigidas

a los actores sociales.

Actividad económica: pesca artesanal

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

- Desconocimiento sobre buenas prácticas del ejercicio de la pesca artesanal.

- Utilización de artes de pesca como zangarreo, la manta.

- No hay control sobre el tamaño ideal de extracción de los peces y tampoco sobre el uso de artes de pesca de acuerdo al tipo de recurso

hídrico –ríos y humedales. - Dificultades para acceder a créditos y apoyo

institucional. - Vías de acceso insuficiente.

- Reforestación de la ciénaga. -Inicio del dragado de las ciénagas.

- Participación en proyectos productivos en el Pacto Agrario “Laboratorio de

alevinos”. -Aprobación del proyecto de

repoblamiento de peces en la ciénaga. -Aprovechamiento de las ciénagas para

al ecoturismo. -Cuenta con dos puertos fluviales.

FORTALEZAS AMENAZAS

- Disponibilidad de recursos hídricos para la pesca –el río Magdalena y las

ciénagas adyacentes - Comercialización.

-Agotamiento del recurso pesquero debido a la utilización de artes de pesca no adecuadas

para su uso en los humedales que arrastran y acaban con los alevinos.

-Relleno de caños que comunicaban las aguas a la ciénaga.

-Tala de árboles. -Época seca intensa –disminución de las

lluvias. -Altas temperaturas del agua de los humedales. -Reducción del espejo de agua de las ciénagas

por la sedimentación. -Disminución de diversidad de especies

pesqueras. -Privatización de las ciénagas.

-Llegada de animales invasores que se alimenta de los alevinos.

Fuente: Elaboración propia a partir de los talleres exploratorios de cartografía social y entrevista dirigidas a los actores sociales.

62

Actividad económica: ganadería

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

-Pérdida de las reses por el desplazamiento durante la época seca desde la zona sabana

a la de humedales. -Bajos precios de los productos

- Vías de difícil acceso.

-Participación del Estado en el aporte de tecnología para que en los meses de sequía no se desplacen las reses hasta

los playones. -Participación en proyectos productivos

en el Pacto Agrario “Maquinaria para producir heno”.

-Existencia de dos puertos fluviales.

FORTALEZAS AMENAZAS

Buena calidad de la producción.

-Época de intensas sequia –disminución de las lluvias.

Fuente: Elaboración propia a partir de los talleres exploratorios de cartografía social y entrevista dirigidas a los actores sociales.

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y futura

A pesar de que el municipio se caracteriza por la explotación de actividades

económicas como la pesca, agricultura, ganadería y comercio, y por ofrecer programas

para la formación del trabajo como: secretaría, auxiliar de enfermería, salud

ocupacional, entre otros, en el municipio hay ausencia de empleos formales para la

población local, en particular para los jóvenes y la población víctima del conflicto

armado, lo que ha ocasionado el incremento en el empleo informal (mototaxismo,

comercio informal), convirtiéndose en la principal fuente de ingreso de la población.

La pocas oportunidades de ingreso a la universidad y de empleo, constituyen dos

limitantes para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo personal de los

jóvenes (Alcaldía Municipal de Magangué, 2012). A esta situación se le suma el poco

interés por inclinarse por las labores y la formación por actividades relacionadas con el

campo. Ante esta situación, se estaría avecinando la falta de relevo generacional en

las actividades agropecuarias.

Por tanto, en el municipio la demanda de empleo es bastante débil y la existente es

básicamente informal. En este sentido, las principales fuentes del empleo formal, de

acuerdo al trabajo de campo, están concentradas en la cabecera municipal, en

entidades de comercio y servicio como: Alcaldía Municipal, Supermercados Olímpica,

Almacenes Éxito, Hospital, Terminal multimodal, bancos, droguerías, estación de

servicios y la empresa de aseo AQUASEO.

63

Por otra parte, es importante destacar cuando Almacenes Éxito abrieron sus puertas

en el municipio, lo cual generó cerca de 125 empleos directos en esa localidad, de los

cuales el 95% pertenece a la región. Además, se ofrecieron otras oportunidades de

empleo, gracias a la apertura de un corredor comercial con 25 locales, sala de cine,

parqueaderos, zona de comidas, parque infantil, y estación de servicio de combustible

(El Universal , 2011), lo que significó un desarrollo para el municipio y mejoró la calidad

de vida de muchos habitantes que tuvieron la posibilidad de insertarse laboralmente.

Aunque la demanda de empleo formal en el municipio es débil, se avecinan para el

municipio proyectos de infraestructura que se pueden observar en Tabla 10, los cuales

requieren la vinculación de mano de obra tanto para empleos no cualificados como

para personal profesional.

No obstante, dicha demanda está siendo beneficiada con proyectos productivos que le

apuntan a las actividades pesqueras, agrícolas y ganaderas, gracias el apoyo de la

Corporación de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena, y que requieren la vinculación

del personal como jornaleros y pescadores (teniendo en cuenta que la mayoría de la

población está registrada como víctima del conflicto, se puede afirmar que de alguna

forma participa en alguna de estas dos actividades económicas que caracterizan el

municipio).

De acuerdo a los talleres participativos realizados en el municipio, relacionados con

generación de empleo para la actividad agrícola, se encontró que: en la producción de

cultivos como la yuca, que tienen mucha acogida entre los pobladores, es necesario

emplear a 100 jornaleros por hectárea; en proyectos piscícolas en estanques, se

generarían ocho empleos para una producción esperada de 7,5 toneladas; y los

proyectos productivos que le apunten a la cría de tilapia beneficiarían a 40 familias de

la zona rural del municipio.

6.5 Formas de organización productiva urbana y rural

De acuerdo a la información de entrevistas a los actores sociales, el municipio de

Magangué cuenta con grupos de personas que conforman asociaciones y

organizaciones productivas, con el fin de generar ingresos para sí mismos y fomentar

la competitividad del municipio a través de la ejecución de proyectos municipales e

64

intermunicipales, que en convenio con entidades públicas y privadas favorecen el

estado económico y productivo del territorio.

Con respecto a la ganadería, existe una cooperativa llamada Cooperativa de Mercadeo

de Cárnicos del Sur (COMERCASUR), que tiene influencia en los asuntos ganaderos

de Magangué y de los municipios circunvecinos. A su vez, administran el matadero

regional. Esta organización brinda capacitaciones a los campesinos que laboran en

fincas y predios dedicados a la actividad ganadera, para que presten un buen servicio y

tengan beneficios de su labor. La cooperativa, ha conseguido, entre otras cosas, el

apoyo a las Organizaciones Gremiales Ganaderas con recursos para sus actividades y

el desarrollo del programa de vacunación.

Por otra parte, se encuentra la asociación ASOBOLIVAR, que trabaja por la defensa de

los derechos humanos, promoviendo actividades dirigidas a la reconciliación y la

convivencia pacífica; elabora proyectos de desarrollo social para las víctimas, presta el

servicio de asesoría jurídica para acceder a los beneficios y derechos que brinda la ley,

y realiza proyectos productivos para su sostenimiento.

ASOBOLIVAR es apoyada por la Corporación del Bajo Magdalena, que continuamente

extiende invitaciones a sus miembros para que asistan a capacitaciones, de igual

forma les brinda asesoramiento en la elaboración y ejecución de documentos

organizacionales. Es una organización formalizada ante la Cámara de Comercio, por lo

tanto sus labores son totalmente legales, así como sus actividades productivas y los

convenios que tenga con otras entidades que promuevan el emprendimiento

empresarial y las labores del campo, tales como la Sociedad de Agricultores de

Colombia (SAC) y el SENA.

Según información de los actores sociales del municipio, existe una Fami-Empresa tipo

fábrica que se encarga de la producción, elaboración, comercialización y distribución

de productos de aseo, sin embargo, no está formalizada como tal, ya que no cuenta

con un registro en la Cámara de Comercio, ni con respaldo de la Administración

Municipal, ni con alianzas o convenios intermunicipales. Aun así la empresa distribuye

sus productos en gran parte del municipio, incluyendo corregimientos y veredas

aledañas.

65

Como se ha mencionado en apartados anteriores, Magangué es un municipio

aventajado por su ubicación cercana al río, lo cual hace que gran parte de la población

adulta se dedique a la actividad pesquera, ya que el pescado se obtiene sin algún

costo monetario.

La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) es la encargada de controlar la

pesca en el río y velar porque esta actividad se dé en buenas condiciones, de manera

que no se contamine el entorno y que se mantenga la cría del pescado. Esta entidad

está en total autoridad para despojar de sus implementos de trabajo a las personas

que no cumplan con las leyes y decretos establecidos para la pesca.

Es así, que la comunidad se ha organizado en asociaciones productivas, encaminadas

a desarrollar actividades que promuevan el desarrollo del subsector pesquero y así

aumentar sus beneficios como miembros.

ASOPESCA, es una asociación de pesqueros que funciona en el municipio de

Magangué, es de carácter informal, pues no se encuentra registrada ante ningún tipo

de entidad legal, tan solo recibe asesoría de la AUNAP y no cuenta con alianzas

político privadas ni con convenios empresariales.

En cuanto al Índice de Capacidad Organizacional (ICO), las asociaciones productivas

del municipio de Magangué, presentaron un resultado promedio de 56 puntos, valor

poco satisfactorio si se tiene en cuenta el trabajo realizado por dichas organizaciones.

Por tanto, cabe resaltar que el hecho de que en el municipio se creen iniciativas por

parte de la comunidad, evidencia el deseo de desarrollo por parte de la población. Sin

embargo, se hace necesario el acompañamiento de la Administración Municipal en

convenio con otras entidades especializadas en el tema, para avanzar en un proceso

de modernización de la pesca en términos de avances tecnológicos de los

implementos con que se lleva a cabo tal actividad, de igual forma se requiere una

mejora de capital humano, que podría expresarse en más capacitaciones y

orientaciones a la población pesquera. De esta manera, el municipio podría aumentar

sus capacidades organizacionales y productivas que se verían reflejadas en mayor

estabilidad económica.

66

7. Conclusiones y recomendaciones

Magangué es un municipio con altas capacidades y potencialidades productivas. Su

localización geográfica y equipamiento, así como su papel dinamizador de la economía

de los municipios aledaños, sugieren la necesidad de enfocar los esfuerzos locales

para lograr aprovechar sus potencialidades, de cara al incremento de la calidad de vida

de sus habitantes, en especial personas víctimas del conflicto.

En los siguientes párrafos de indican las principales conclusiones y recomendaciones

de este estudio, orientadas a generar oportunidades de empleo y generación de

ingresos para la población víctima. Estos planteamientos fueron el resultado del

análisis de la información suministrada y concertada con los productores, la población

víctima del conflicto, las instituciones y las organizaciones sociales presentes en el

territorio, así como de las estadísticas del Departamento Administrativo de Estadísticas

Nacional-DANE, del Ministerio de Educación Nacional, del Departamento Nacional de

Planeación y de la Red Nacional de Información (RNI) de la Unidad para la Atención y

Reparación Integral a las Víctimas, entre otras fuentes.

Fortalecimiento de la acuicultura

La producción de pesca es una actividad con gran potencial en el municipio de

Magangué, sin embargo, la práctica de la piscicultura es poco explotada a pesar de

contar con condiciones ambientales propias (suficientes cuerpos de agua [ríos,

ciénagas]) que permiten la producción de bocachico, mojarra roja o tilapia. Los pocos

productores dedicados a la piscicultura emplean tecnología rudimentaria y los

estanques que poseen no son suficientes, lo cual no les permite una mayor producción

y rendimiento. En la actualidad, la piscicultura se caracteriza principalmente por la

producción de bocachico y tilapia o mojarra roja, donde la producción para el 2013 fue

de 211.730 kg y 45.703 kg, respectivamente. A su vez, cuenta con una infraestructura

para la piscicultura de 60 granjas productoras tipo estanque, con un área promedio por

estanque de 200 m2.

Asimismo, la actividad pesquera enfrenta problemas ambientales tales como: la

contaminación, la sedimentación de cuerpos de agua y los continuos cambios de los

67

cauces de los caños para favorecer la agricultura y la ganadería que han ocasionado la

disminución de los recursos hidrográficos e impiden la producción de larvas y alevinos.

Con el propósito de mitigar dicha situación en el municipio, hace presencia la UNAP, la

cual ha promovido la piscicultura en algunos corregimientos y ha beneficiado a las

asociaciones ASOPESCAYAT (23 familia), AGROPESCA (25 familias), COOPESCAR

(20 familias), ASOPANSEGUITA (27 familias), ASOPESBAR (54 familias), dándoles

acompañamiento técnico y para la sustitución de arte de pesca, atarraya y canoas en

fibra de vidrio.

Propuesta

Uno de los aspectos a promover y fortalecer es la práctica de la acuicultura, de tal

manera que garantice la reproducción de las especies nativas, por medio de la

utilización de infraestructura como los estanques y jaulas, que permitan incrementar la

producción y no perjudiquen al medio ambiente. Con el acompañamiento y asesoría de

la UNAP, se instalarán cinco estanques, que estarían ubicados en la zona rural. Esto

generaría 8 empleos indirectos por estanques y beneficiaria alrededor de 40 familias,

(15% de estas serían víctimas del conflicto armado), gracias a los empleos indirectos

por estanque para una producción aproximada de 7,5 toneladas. Además, al ser la

pesca la principal actividad explotada en el municipio y al poseer la característica de

puerto receptor que comunica al norte con el sur del departamento de Bolívar, se

podría aprovechar este potencial para convertirse en uno de los centros de producción

pesquera al que le apunta el departamento, de tal forma que se utilicen de forma

racional los recursos disponibles y se amplíe el mercado.

Para esta apuesta se contaría con el apoyo y respaldo del Ministerio de Agricultura, la

Gobernación de Bolívar, la Administración Municipal, el SENA, Corporación de paz y

desarrollo del Magdalena Medio y la UNAP.

Fortalecimiento de la producción de yuca

La actividad agrícola en el municipio se caracteriza porque ser realizada de forma

irregular, en combinación con la pesca; dado que en época de verano cuando quedan

los playones como resultado de la disminución de río, estos son aprovechados por los

68

pescadores para dedicarse a la agricultura. No obstante, existe en el municipio tierra

disponible, pero que no es suficiente para cubrir dicha actividad, ya que es utilizada a

su vez para la ganadería.

En Magangué, la actividad agrícola se centra principalmente en los cultivos de yuca y

frutales. El primero de esto constituye el producto bandera; para el 2012, la producción

se estableció en 8.400 toneladas en un área sembrada de 700 hectáreas. La

tecnología empleada para dicho cultivo es artesanal utilizando la quema y semillas no

mejoradas, lo que les impide incrementar la productividad y dificulta la mejora de los

ingresos de las distintas unidades económicas que dependen de esta actividad.

Por general, el cultivo de yuca hace parte de la dieta alimentaria de la comunidad y es

empleado para la producción de almidón, siendo este un producto de gran potencial en

el municipio, ya que es empleado en industria y a su vez es vendido en lugares como

Sincelejo y el municipio de Malambo, que cuentan con la empresa transformadora del

producto. En el municipio, existe una asociación de cultivadores y procesadores de

productos agropecuarios llamada Asociación de Productores de Yuca de Magangué

(ASOPROMAG), quienes cultivan y procesan la yuca seca picada.

Propuesta

Teniendo en cuenta lo anterior, se propone como iniciativa fortalecer el cultivo de la

yuca e instalar una planta procesadora para la transformación en almidón. Para dichas

iniciativas, se requiere cultivar alrededor de 500 hectáreas que generarían unos 2.700

empleos y una producción esperada de 12.500 toneladas. Mientras tanto, con la planta

procesadora se producirían cuatro toneladas diarias de almidón de yuca, generando

105 empleos. Para esto, se requeriría realizar alianzas con un socio estratégico como

Almidones de Sucre S.A., el cual es su principal comprador. Para sacar adelante esta

iniciativa se contaría con el apoyo del Ministerio de Agricultura, la Administración

Municipal, el SENA, la Gobernación de Bolívar y ASOPROMAG.

69

Fortalecimiento de la ganadería

En el municipio de Magangué, la actividad ganadera se caracteriza por ser de doble

propósito. Para el año 2013, el inventario bovino registró 99.812 cabezas de ganado,

prevaleciendo una mezcla de raza de cebú, criollo y pardo suizo. Por lo general, la

ganadería se explota en extensiones de tierras dedicas exclusivamente a la ganadería,

empleando la trashumancia del ganado, es decir, en épocas de verano se utilizan los

playones dejados el río, pero en invierno permanecen en la sabana, lo cual afecta a la

productividad.

En cuanto a la comercialización, se realiza principalmente en la cabecera municipal; sin

embargo, se hace empleando prácticas tradicionales y baja tecnología, lo cual afecta la

conservación y venta de producto, que también está siendo afectada por el frigorífico o

matadero municipal, puesto que no cuenta con las mínimas condiciones ambientales y

sanitarias reglamentarias para llevar a cabo el sacrificio de las reses.

En la actualidad, el municipio cuenta con dos organizaciones ganaderas que se

encargan de la producción y la comercialización, pero concentrada en un reducido

número de personas, estas son COMOMERCASUR y ASOGASUR. Dichas

organizaciones se caracterizan por vender su producción de leche a la empresa

Colanta (la cual transforma la leche en productos lácteos derivados como quesos y

yogurt), y cubrir la demanda municipal. No obstante, una de la limitaciones que tienen

estas organizaciones para la producción de leche, es el empleo de técnicas

tradicionales para el ordeñe; aunque reciben el asesoramiento de SENA, a través de

capacitaciones de técnicas de manipulación sanitarias para garantizar la producción y

compra. Del mismo modo, dado que no cuentan con un lugar donde se conserve la

leche, se genera pérdida del producto y afecta las utilidades, en particular en épocas

de invierno donde la producción se incrementa.

Propuesta

Con el propósito de incrementar la producción y conservación de la leche, se propone

realizar una planta de conservación y procesamiento, en la cual se podría mantener

por mucho más tiempo el producto para ser comercializado y, a su vez, el producto

podría tener algún proceso de pasterización para que sea apta para el consumo

70

humano. Con esta apuesta se beneficiaría alrededor de 20 productores en la cabecera

municipal.

Para la ejecución de esta propuesta, se identifican como actores estratégicos el

Ministerio de agricultura, el SENA que brindaría capacitación técnica para la

conservación de la leche y el uso adecuado de la maquinaria y la Administración

Municipal, que tiene contemplado en su subprograma Mejoramiento de la Ganadería,

varios proyectos que buscan mejorar la productividad, competitividad y rentabilidad.

A continuación se resumen las conclusiones del trabajo, así como recomendaciones

que permitan aprovechar las potencialidades productivas de Magangué, de manera

que se logre incrementar la productividad y competitividad del municipio, vinculando a

la población desplazada por la violencia:

Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto

medible

Urbana

Magangué no cuenta con un matadero

público que cumpla con las condiciones

sanitarias y ambientales de

funcionamiento, ya que se carece de

infraestructura adecuada, las

medidas sanitarias son precarias y el río

termina siendo utilizado para la

disposición final de deshechos. Esta situación afecta directamente la

producción, comercialización y

consumo de carne en el municipio.

Se recomienda realizar obras de infraestructura

que cumplan con las medidas sanitarias para la puesta en funcionamiento del matadero. Esto debe

ir acompañado de un proceso de capacitación del personal a laboral en

la manipulación y disposición final de los

desechos, para así garantizar calidad del

producto.

Alcaldía

Municipal,

Secretaría de

Planeación y

Secretaría de

Salud.

Producción de

carne de

buena calidad

apta para el

consumo

humano.

El servicio de alcantarillado es

limitado, representando una

cobertura del 20.2%. La población ubicada

en el centro de la cabecera municipal es quien tiene acceso al

Encaminar acciones que le apunten a gestionar a

la Administración Municipal el

mantenimiento de la infraestructura actual del alcantarillo, así como la

construcción nueva infraestructura para que

Gobernación de

Bolívar, Alcaldía

Municipal.

Infraestructura

de

alcantarillado

construida.

71

Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto

medible

servicio. Quienes no cuentan con

alcantarillado han optado por construir un pozo séptico. Sin

embargo, siguen siendo muchas las

viviendas sin ninguno de los dos sistemas,

continuando, por tanto, la práctica de verter los residuos y aguas servidas al río, lo que con lleva a la

contaminación y coloca en riesgo la

salud de los habitantes.

toda la población pueda tener acceso al servicio.

Para la elaboración del

Plan de Desarrollo, la

Administración Municipal dispuso de espacios para que los habitantes

participaran activamente, con el propósito de que expusieran

sus problemáticas y plantearan estrategias

encaminadas al mejorar la calidad

de vida y el desarrollo del municipio. Sin embargo, esta

iniciativa falló, ya que al haber una

supuesto copia de otro Plan de Desarrollo se

perdió la confianza de los

pobladores, lo que implica una falta

de gobernabilidad. Ante esta

situación la Administración Municipal tuvo

Realizar acciones que vayan encaminadas a

incentivar la participación ciudadana, a través de convocatorias para la toma de decisiones, la rendición de cuentas y llevar a cabo jornadas y

capacitaciones que contemplen los procesos

y herramientas necesarios para que los habitantes hagan valer sus derechos y trabajen

de la mano con la Administración Municipal.

Alcaldía Municipal

Incidencia de

los líderes

comunitarios y

espacios de

participación

ciudadana,

para ejercer

sus derechos e

intervenir en

decisiones de

orden público.

72

Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto

medible

que poner en consideración de la comunidad el plan desarrollo

elaborado.

El vertimiento de residuos sólidos al río

ha generado sedimentación. Esto ha llevado a que, en época de invierno, el rio crece más de lo

normal, incrementando la probabilidad de inundaciones,

afectando principalmente a los habitantes ubicados en la periferia de la

cabecera municipio y en los corregimientos.

La sedimentación también ha

contribuido a la disminución de la

producción pesquera, una de las actividades

económicas de la población de Magangué.

Gestionar el dragado del rio, además de la

construcción de obras de infraestructura como

muros y jarillones para mitigar el efecto de las

inundaciones y proteger la comunidad. Como manera preventiva,

adelantar campañas para el manejo adecuado de

los residuos sólidos.

Gobierno

Nacional,

Gobernación de

Bolívar, Alcaldía

Municipal.

Muros y

jarillones

construidos a

lo largo del río,

campañas

realizadas de

prevención

realizadas.

En el municipio muchos de los

programas ofrecidos por las instituciones de formación para el

trabajo van dirigidos al sector de comercio y

servicios. No obstante, se requiere personal se carece

de personal competente para que

desempeñen en actividades como la

pesca.

Se debe ampliar la oferta de programas educativos que vayan encaminados al sector agropecuario y

pesquero, ya que el municipio carece de

personal suficiente para cubrir las necesidades

presentes, de tal forma, que las personas tengan alternativas al momento de estudiar y se puedan

fortalecer el sector productivo.

Ministerio de

Educación,

Gobierno

Nacional,

Gobernación de

Bolívar, Alcaldía

Municipal.

Instituciones

de formación

para el trabajo

que ofrecen

programas

acordes a los

requerimientos

del municipio.

Rural

Magangué se caracteriza por su

riqueza hidrográfica, ya que lo atraviesan

tres ríos muy importantes como el

Se debe realizar actividades encaminadas

para gestionar un proyecto de construcción

del Distrito de Riego, liderado por la Secretaría

Gobernación de

Bolívar, Alcaldía

Municipal.

Presentación

del proyecto

ante el consejo

municipal, para

incluirlo en el

73

Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto

medible

Magdalena, Cauca y San Jorge, y a su vez

cuenta con varios complejos

cienegosos, a pesar de ello el municipio no cuenta con un distrito de riego que beneficie

a los pequeños y medianos

productores.

de Planeación Municipal y la Alcaldía Municipal.

plan de

inversiones

anuales

El campesino no

posee tierra propia,

por tanto recurre al

arriendo de parcelas

para trabajar.

Asimismo, no existen

procesos alrededor de

la constitución de

zonas de reserva

campesina que se

puedan estar llevando

a cabo por la

administración

municipal o algún

grupo de campesinos.

Identificar las tierras improductivas y realizar alianzas con los dueños de tierras, para que los campesinos la puedan trabajar. Del mismo,

modo, se puede emprender un proyectos

con la administración municipal y las

asociaciones de productores para

establecer un lugar en donde se designe una

zona de reserva campesina, de tal manera, que los

campesinos puedan tener acceso a las tierras y no se exploten para otras

actividades como la ganadera.

Alcaldía

Municipal.

Alianzas firmas

y utilización de

tierras.

Alto riesgo de vulnerabilidad de

erosión por la contaminación del río, la deforestación en las

areas aledañas y la sedimentación.

Situación que se agrava en épocas de invierno, afectando

directamente la producción

agropecuaria y pesquera, ya que la producción tiende a disminuir debido a

que los niveles del río y ciénega se encuentran

sedimentados y los

Se plantea la necesidad de dragar los sedimentos y reforestar el bosque que protege la ciénaga para mitigar los efectos de la

erosión. Se recomienda realizar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para tomar medidas

necesarias de mitigación o reducción del riesgo

ante potenciales eventos de inundación, erosión o

socavación lateral de ríos.

Alcaldía

Municipal,

Secretaría de

Planeación

Municipal.

Dragado de la

Ciénaga

Grande y

riberas del río

forestadas.

74

Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto

medible

recursos naturales se esta biendo afectados.

El acceso a los corregimientos es

limitado debido al mal estado de las vías, situación que se

encuentra afectando a la comunidad porque presentan dificultades

para acceder a los servicios de salud y educación. Mientras

tanto, los productores tienen dificultades

para sacar la producción en época de invierno, situación

afecta la comercialización de lo producido y limita de

cierta manera las posibilidades de

negocio.

Gestionar proyectos para la construcción y

reforzamiento de las vías de acceso a los corregimientos.

Gobierno

Nacional, Alcaldía

Municipal.

Vías en

condiciones

óptimas para el

tránsito.

Se carece, por parte de la Administración Municipal, asistencia

técnica a los productores en

materia de procedimientos

adecuados para el manejo sanitario y fitosanitarios de los

productos, si se tiene en cuenta que en

municipio los productores emplean técnicas artesanales para desarrollar sus

actividades.

Emprender acciones por parte de la comunidad y la Administración local, para el restablecimiento

de la UMATA en el municipio con

contratación de entidad que apoye y acompañe a los productores, mediante

la asistencia técnica ofrecida.

Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo Rural,

Alcaldía Municipal

y Organizaciones

del sector

piscícola y

agropecuario.

Asistencia

técnica

prestada a las

asociaciones

productoras.

Utilización de los suelos de acuerdo a

su vocación actualmente están siendo empleados para otro propósito como la ganadería.

Es necesario elaborar de una política pública que

salvaguarden las propiedades físicas y químicas de la tierra.

Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo Rural,

Alcaldía Municipal

y Organizaciones

o Asociales del

sector piscícola y

agropecuario

Política pública

formulada.

75

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