Perfil productivo Pueblo Rico

Pueblo Rico - Risaralda

2

Perfiles productivos y económicos del municipio de Pueblo Rico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-36-4

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Gerardo Antonio Buchelli Lozano Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

JHON JAIRO MARIN Coordinador de Investigación

FAISURY HERRERA QUIMBAY Investigador Académico

JOSE DAVID LOPEZ RIVAS Investigador Académico

YOHANA ANDREA SALAZAR GUTIERREZ Coinvestigadora

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS Ministerio de Trabajo Gobernación del Risaralda Secretaría de Planeación Departamental del Risaralda Alcaldía de Pereira Alcaldía de Pueblo Rico SENA seccional Risaralda DANE seccional Risaralda Fundación Universitaria del Área Andina seccional Pereira Universidad Libre Seccional Pereira Universidad Tecnológica de Pereira Universidad Cooperativa seccional Pereira Universidad Católica de Pereira Cámara de Comercio Pereira Cámara de Comercio Dosquebradas Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo -PNUD- Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio del Risaralda: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Fundación Universitaria del Área Andina, Universidad Libre, Universidad Tecnológica de Pereira, Alcaldía de Pereira, Alcaldía de Pueblo Rico, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

CONTENIDO

1. Caracterización general del municipio ........................................................................... 3

1.1 Localización espacial ....................................................................................... 4

1.2 División territorial ............................................................................................. 4

1.3 Vocación de suelos .......................................................................................... 5

1.4 Estructura de concentración de la tierra ........................................................... 8

1.5 Equipamiento ................................................................................................. 10

1.6 Servicios públicos domiciliarios...................................................................... 11

1.7 Sistemas de comunicación ............................................................................ 13

1.8 Infraestructura vial ......................................................................................... 15

1.9 Sistema financiero ......................................................................................... 16

1.10 Proyectos y megaproyectos ........................................................................... 18

2. Componente ambiental ................................................................................................ 20

2.1 Clima .................................................................................................................. 20

2.2 Bosques ............................................................................................................. 20

2.3 Oferta y demanda hídrica .............................................................................. 22

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA) ............................................... 23

3. Componente social...................................................................................................... 25

3.1 Demografía ........................................................................................................ 25

Relación de masculinidad ................................................................................. 28

Índice de envejecimiento ................................................................................... 29

Tasa de dependencia ........................................................................................ 30

3.2 Composición étnica ............................................................................................ 31

3.3 Educación .......................................................................................................... 32

3.4 Calidad de vida................................................................................................... 36

3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto ........................................ 37

4. Componente de gobernabilidad................................................................................... 42

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ......... 42

4.2 Capacidades de gestión pública .................................................................... 44

4.3 Seguridad municipal ........................................................................................... 45

5. Componente institucional ............................................................................................ 47

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos: ............................................... 47

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .............. 48

6. Componente económico ............................................................................................. 50

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento. .............................................................................................................. 50

6.2 Cadenas productivas .......................................................................................... 54

6.3 DOFA ................................................................................................................. 58

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ....................................... 62

6.5 Formas de organización productiva urbana y rural ............................................. 65

Conclusiones y recomendaciones.................................................................................... 68

Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico ....... 70

Glosario ........................................................................................................................... 75

Bibliografía ....................................................................................................................... 78

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 4

Figura 2. División política Pueblo Rico .......................................................................... 5

Figura 3. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 7

Figura 4. Mapa de uso y cobertura del suelo .................. ¡Error! Marcador no definido.

Figura 5. Marca para la comercialización de la panela ................................................ 55

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Índice de Ruralidad 2012 ................................................................................. 5

Tabla 2 Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico .................................. 8

Tabla 3 Equipamiento Pueblo Rico ............................................................................. 10

Tabla 4 Cobertura de servicio públicos ........................................................................ 12

Tabla 5 Cobertura de servicio públicos ........................................................................ 12

Tabla 6 Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4 ...................................... 14

Tabla 7 Suscriptores a Internet dedicado .................................................................... 14

Tabla 8 Telefonía Pública Básica Conmutada ............................................................. 14

Tabla 9 Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ...................................................... 16

Tabla 10 Clasificación de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ............. ¡Error!

Marcador no definido.

Tabla 11 Categorías de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012¡Error! Marcador

no definido.

Tabla 12 Tipos de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ....... ¡Error!


Tabla 13 Estado de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ..... ¡Error!


Tabla 14 Programas de fortalecimiento empresarial .................................................... 17

Tabla 15 Megaproyectos Pueblo Rico ......................................................................... 18

Tabla 16 Características de los BySA ......................................................................... 23

Tabla 17 Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la

población de Risaralda en 1994, 2004, 2014.............................................................. 28

Tabla 18 Distribución étnica de la Población Pueblo Rico, Censo General 2005 ......... 31

Tabla 19 Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico ...................... 31

Tabla 20 Producción por étnias, características y necesidades en Pueblo Rico .......... 32

Tabla 21 Matricula por municipio y Sector en Pueblo Rico .......................................... 33

Tabla 22 Analfabetismo en Pueblo Rico ...................................................................... 35

Tabla 23 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico .................. 36

Tabla 24 Hogares desplazados en Pueblo Rico .......................................................... 38

Tabla 25 Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos ....................... 40

Tabla 26 Asociaciones Pueblo Rico ............................................................................ 42

2

Tabla 27 Participación ciudadana ................................................................................ 43

Tabla 28 Indicadores de desempeño fiscal ................................................................. 44

Tabla 29 Ingresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 44

Tabla 30 Egresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 45

Tabla 31 Información relacionada con la programas para la generación de ingresos

Plan de Desarrollo Municipal ....................................................................................... 47

Tabla 32 Programas más de generación de ingresos desarrollados por el DPS ........ 48

Tabla 33 Responsabilidad Social Empresarial ............................................................. 49

Tabla 34 Cadenas productivas Pueblo Rico ................................................................ 56

Tabla 35 Requerimiento en procesos productivos ....................................................... 57

Tabla 36 Análisis DOFA .............................................................................................. 58

Tabla 37 Asociaciones Municipales ............................................................................. 65

Tabla 38 Nivel de participación de las Asociaciones en el municipio ........................... 67

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1 Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda ...................................................... 9

Gráfica 2 Comportamiento de la población por localización geográfica para los años

1994, 2004 y 2014 ...................................................................................................... 25

Gráfica 3 Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y

2014 ............................................................................................................................ 26

Gráfica 4 Pirámide poblacional Pueblo Rico ................................................................ 27

Gráfica 5 Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014 ................................ 28

Gráfica 6 Relación de masculinidad por años 1994 a 2014 ......................................... 29

Gráfica 7 Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014 ........................ 30

Gráfica 8 Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014 ............................. 30

Gráfica 9 Matrícula por zona en Pueblo Rico .............................................................. 33

Gráfica 10 Personas desplazadas en Pueblo Rico ...................................................... 37

Gráfica 11 Distribución por grupos de edad DPS ........................................................ 38

Gráfica 12 Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012 ............................. 50

Gráfica 13 Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012

(precios corrientes)...................................................................................................... 51

Gráfica 14 Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012 ..... 51

Gráfica 15 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año 2012

.................................................................................................................................... 52

Gráfica 16 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años

2005-2012 ................................................................................................................... 52

Gráfica 17 Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos

.................................................................................................................................... 53

Gráfica 18 Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011............... 62

Gráfica 19 Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011 ................. 63

Gráfica 20 Resultado ICO ........................................................................................... 68

Introducción

La identificación de las apuestas productivas presentes, las alternativas de desarrollo e

inclusión laboral y potenciales en el territorio municipal de Pueblo Rico, hacen parte

integral del los perfiles productivos municipales respondiendo este a múltiples factores,

dentro de las cuales se destacan las condiciones socioeconómicas de sus habitantes,

actividades productivas, situaciones de desempleo y aprovechamiento de

oportunidades del mismo. Estos perfiles proporcionan información acertada y

actualizada para el oportuno diseño de las políticas públicas regionales y nacionales.

Lograr identificar alternativas productivas para la inclusión socio – laboral de la

población víctima, además de proponer programas de generacion empleo estable y

sostenido en el tiempo, se constituyó como el principal objetivo del presente perfil

productivo.

Siendo los municipios la unidad de análisis, se logra identificar con mayor presición la

situación real de las comunidades y así identificar sus características y realidades

actuales con relación a los temas socioeconómicos que influyen directamente en su

desarrollo económico, social, cultural y ambiental.

La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender

mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó

biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades más son las que

hacen del municipio una gran oportunidad de reconocimiento al potencial del

departamento de Risaralda; es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la

región.

4

1. Caracterización general del municipio

1.1 Localización espacial

El municipio de Pueblo Rico fue fundado en 1884. Es uno de los municipios con la

extensión territorial más grande de Risaralda, lo que lo convierte en un manto verde

que se extiende en el occidente como el pulmón más grande del departamento,

llenándolo de pureza y frescura.

Figura 1. Departamento de Risaralda División político – administrativa.

Nombre del municipio

Pueblo Rico

Código Dane 66572

Superficie 1020 km2

Área Urbana 0,25 km2

Altitud cabecera municipal

1560 msnm

Temperatura promedio

18°C

Población 2014 proyecciones

DANE

13.125 habitantes

Límites del municipio

Norte Mistrató y Bagadó (Choco)

Este Apía, Belén de

Umbría, Santuario

Oeste Tadó

Sur Novita Chocó

Fuente: Alcaldía Pueblo Rico (2014).

1.2 División territorial

La totalidad de su territorio está ubicado en la vertiente Pacífico (sus aguas

desembocan en el Pacífico). Se llega a él recorriendo 92 km partiendo de la ciudad de

Pereira, por la carretera interdepartamental que comunica los departamentos del

Chocó y Risaralda.

La población total del municipio es de 13.125 (año 2014, proyecciones DANE), de los

cuales el 24% vive en zona urbana y el 76% en zona rural.

Figura 2. División Política Pueblo Rico.

Veredas 5

0

Corregimientos 2

Resguardos 2

Veredas

Indígenas

3

4

Fuente: Alcaldía de Pueblo Rico (2014).

Es importante tener en cuenta que Pueblo Rico presenta el índice de ruralidad más alto

del departamento con un 51.4%, superior al de municipios como Pereira y Marsella

quienes presentan índices de 21.4% y 20.1%, respectivamente; eso demuestra la alta

concentración de su población en las áreas rurales. Si bien el departamento en general

presenta un índice de ruralidad de 34.3%, es una situación diferente frente al 75.5% de

ruralidad de Colombia según el PNUD. Esto es una oportunidad de mejora técnica en

las áreas rurales del municipio.

Tabla 1. Índice de ruralidad 2012.

Criterio % Población

Urbano 48.6% 6.233

Rural 51.4% 6.592

Total 100% 12.825

6

Fuente: DANE 2012.

1.3 Vocación de suelos

Este municipio presenta una cobertura boscosa representativa, pues allí se encuentra

parte del Parque Nacional Natural Tatamá. La mayor parte de las veredas presentan

cobertura boscosa (Corporación Nacional de Investigaciones y Fomento Forestal -

CONIF). Los pastos manejados se realizan en consolidación con cultivos como el café,

plátano, cacao y caña panelera, tal como lo muestra la Figura No.3.

El municipio de Pueblo Rico cuenta con la mayor densidad de bosques entre los

municipios del departamento; esto, debido a que es el que cuenta con menores vías de

acceso a sus veredas y por tal razón existe una menor intervención en el uso de sus

suelos. En cuanto a la cobertura y uso de la tierra, se tiene que los bosques ocupan un

81.17% del área del municipio equivalentes a 49.848,40 hectáreas. Los pastos

representan 5.197,86 hectáreas que equivalen al 8.39%, y el mosaico de cultivos,

pastos y espacios naturales representan 4.376,84 hectáreas que equivalen un 7.06%

(ver Tabla 1). Queda entonces en uso agrícola un área de 4.440 hectáreas, lo que

corresponde a un 7.16% del suelo de Pueblo Rico, además de tener 7.525 hectáreas

dedicadas a actividades pecuarias lo que equivale a un 12.14% de los suelos del

municipio.

Por otro lado, en Pueblo Rico están presenten varios grupos étnicos dedicados en su

mayoría a realizar actividades del campo con procesos artesanales en el uso de sus

suelos, lo cual deja al descubierto necesidades fundamentalmente técnicas y de

formación en el campo.

El fortalecimiento del municipio en habilidades comerciales también es otro factor que

influye directamente en su baja productividad, pues al carecer de clientes consolidados

se termina produciendo en menor cantidad para no perder producción por falta de

clientes.

Figura 3. Departamento de Risaralda división político–administrativa.

Fuente: Atlas de Risaralda – Gobernación de Risaralda.

Para complementar se presenta la tabla general de coberturas de suelos en el

municipio, información que corrobora la gran existencia de bosques y las pocas áreas

dedicadas a los cultivos potencialmente exitosos del municipio. Además de tener

8

menor proporción en suelos destinados a los productos agrícolas, su distribución se

encuentra en un tamaño de 10 – 30 hectáreas y parcelas inferiores a 10 hectáreas, lo

que demuestra la necesaria asociación para llegar a desarrollar sus actividades de

manera más eficiente en costos y producción.

Tabla 2. Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico.

Uso del Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión Ha

Afloramiento rocoso Son áreas en las cuales la superficie del terreno

está constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación.

0.72 Ha (0.0%)

Arbustal Abierto Esta formación vegetal no ha sido intervenida o su intervención ha sido selectiva y no ha alterado su estructura original y características funcionales. Representa el 0.69% del total del uso del suelo.

228.43 Ha (0.4%)

Arbustal Denso 201.76 Ha (0.3%)

Bosque abierto alto de tierra firme

La cobertura de este tipo de vegetación boscosa se encuentra representada por parque naturales

tales como: Parque nacional natural Tatamá, suelos veredales Marruecos, Oscordo, Amurrupa,

La Selva, La Soledad, La Palma, La Trinidad, Yarumal, Itaury, entre otras. Los bosques ocupan un 81,17% del área del municipio equivalente a

49.848,40 hectáreas.

96.51 Ha (0.2%)

Bosque abierto bajo de tierra firme 16.02 Ha (0.0%)

Bosque de galería y Ripario 67.58 Ha (0.1%)

Bosque denso alto de tierra firme 33,831.96 Ha (54.6%)

Bosque de bajo de tierra firme 26.32 Ha (0.0%)

Bosques fragmentado con pasto y cultivo

16,125.86 Ha (26%)

Bosque fragmentado con vegetación secundaria

134.15 Ha (0.2%)

Caña

Presencia de cultivos como el café, plátano, cacao y caña panelera, el chontaduro, pasto banano,

bananito, fique. El mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales representan 4.376,84

hectáreas que equivalen un 7.06%.

23.26 Ha (0.0%)

Cultivos agroforestales 35.15 Ha (0.1%)

Mosaico de cultivos 4.25 Ha (0.0%)

Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales

4,376.84 Ha (7.1%)

Mosaico de pastos con espacios naturales

1,059.66 Ha (1.7%)

Mosaico de pastos y cultivos 375.58 Ha (0.6%)

Pastos arbolados Se evidencia cultivos y pastos hacia el centro del municipio, en las veredas Santa Teresa, El

Silencio, Sinaí, Santa Rita, La Cumbre, Santa Margarita, Citru, Soaya y el Danubio, entre otras. Los pastos representan 5.197,86 hectáreas que

equivalen al 8.39%,

388.71 Ha (0.6%)

Pastos enmalezados 742.96 Ha (1.2%)

Pastos limpios o manejados 4,066.19 Ha (6.6%)

Red vial ferrovial y terrenos asociados Está conformado por las vías secundarias y

terciarias del municipio. 73.3 Ha (0.1%)

Tejido Urbano continuo Está conformado por el tejido urbano y rural, los centros poblados y edificaciones, representando

el 0.12 % del uso del suelo. 73.24 Ha (0.1%)

Tejido Urbano discontinuo Está representado por zonas verdes veredales y

municipales, entre otras. 7.88 Ha (0.0%)

Tierras desnudas y degradadas Son las áreas donde se presentan tierras

salinizadas, en proceso de desertificación o con intensos procesos erosión.

15.87 Ha (0.0%)

Total 61.972,20

Fuente: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal - CONIF 2011.

1.4 Estructura de concentración de la tierra

La estructura de concentración de tierras en el municipio ha venido presentando,

durante los últimos 8 años, una tendencia de mejora en la desigualdad. El coeficiente

de GINI muestra un alto grado de concentración de las tierras del municipio para el

año 2005, manteniéndose constante en sus dos siguientes años (0,75). Esta situación

cambia en dos momentos puntuales: en el año 2008, donde el índice fue de 0,69 y por

último en el año 2012, cuando el GINI alcanza niveles de 0,63 (ver Gráfica 1).

Gráfica 1. Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda.

Fuente: Construcción propia con información de: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE) UNINADES)-IGAC-Universidad de Antioquia.

En contraste con los datos para el departamento de Risaralda, el municipio de Pueblo

Rico -a pesar del conflicto armado y condiciones delicadas de seguridad durante el

periodo 2005–2012-, presentó leves mejorías en las condiciones de distribución de

tierras, aunque cabe aclarar que estos datos aún evidencian una gran desigualdad.

Por otro lado, es importante relacionar que el municipio carece de información

actualizada con respecto al tamaño de la Unidad Agrícola Familiar – UAF. Solo se

cuenta con esta cifra para el año 2005, siendo 12,5 hectáreas por Unidad Agrícola

Familiar. Si se contrasta este dato con la situación actual demostrada en el uso de

suelo se evidencia que no han existido cambios significativos, pues aún las estructuras

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GINI por Tierras2005-2012 CatastroJurisdicción IGAC.Pueblo Rico

GINI por Tierras2005-2012 CatastroJurisdicción IGAC.Risaralda

10

de las unidades agrícolas se encuentran alrededor de 10 hectáreas, razón por la cual

se recomienda realizar alianzas estratégicas para poder fortalecer su producción.

Con relación a las estructuras de concentración de la tierra predominantes (minifundio,

mediano o latifundio), esta estructura de la propiedad se modificó levemente desde el

año 2003, pasando de un 16% a un 14% la participación del latifundio. En

consecuencia, el minifundio creció hasta alcanzar un 19% de la concentración de la

tierra, y también ha venido aumentando el número promedio de predios por propietario

(de 1,34 a 1,36).

Por otro lado, el municipio presenta 7806,146 hectáreas pertenecientes a minorías.

1.5 Equipamiento

El equipamiento del municipio de Pueblo Rico carece de recursos técnicos y

tecnológicos en instituciones como centros de salud, biblioteca y centros de acopio.

Cabe resaltar las adecuaciones en la Alcaldía, el proceso de reglamentación en

normas de sanidad del matadero y el buen estado de las instituciones educativas.

Igualmente, existe la necesidad de contar con una plaza de mercado con

infraestructura propia, que proporcione condiciones de salud pública y seguridad, y en

la cual se ofrezcan mejores condiciones para el ejercicio del comercio; que cuente con

despacho de transporte que garantice la calidad de sus servicios, capacitación

constante a los comerciantes en manipulación de alimentos y servicio al cliente y

equipos de refrigeración necesarios para ciertos productos. También se requiere que

los alimentos no tengan manipulación directa del cliente o contacto con animales como

mosquitos y perros (situación que se puede apreciar en la actualidad).

El municipio posee una bocatoma que es obsoleta, una planta que no está en las

mejores condiciones (al igual que la red de alcantarillado) y las aguas residuales van al

río Tatamá. Los residuos sólidos se recogen dos veces por semana en los diferentes

barrios del municipio.

Por último, es preciso que la biblioteca cuente con volúmenes actualizados en temas

relacionados con sus actividades productivas, además de programas de formación

para el campo. Es de suma importancia la implementación de las TIC en todas las

instalaciones del equipamiento del municipio.

Tabla 3, Equipamiento Pueblo Rico.

Equipamiento Pueblo Rico

Equipamiento No Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

Alcaldía 1 Se encuentra en remodelación del interior.

Centro de salud Santa Cecilia

1 Se encuentra en buenas condiciones, faltan equipos médicos complementarios para evitar el desplazamiento al municipio.

Puesto de salud Kundumí 1 En regular estado de infraestructura y equipos.

Puesto de salud Santa Teresa - Kemberde

1 En regular estado de infraestructura y equipos.

Puesto de salud Villa Clareth

1 Buen estado de infraestructura, necesidad de equipos.

Hospital San Rafael 1 Está en buen estado. Falta terminar la cuarta fase de remodelación

en un 5%.

Casa de la Cultura 2 Se encuentra en condiciones regulares ya que le falta mejorar su

aspecto físico, especialmente en los auditorios donde su dotación es antigua.

No. sedes comunales 1 Se encuentra ubicado en la Casa de la Cultura.

Parques urbanos 2 Los parques se encuentran en buen estado.

Parques rurales 2

Los parque se encuentran en buen estado, allí operan las actividades comerciales (especialmente el día de mercado). Suele

tener apariencia de suciedad en los días especiales; sus zonas verdes están en muy buenas condiciones.

Matadero 1

Su extensión es de una manzana, aproximadamente a 300 metros del casco urbano. La construcción es en material y su piso es

pavimentado. Actualmente se está reglamentando en normas de Sanidad.

Plaza de mercado 1 Los habitantes en día de mercado exponen sus productos alrededor

del parque principal, y los toldos se distribuyen alrededor de la plaza. Hay expendio de carne, verduras y ropa principalmente.

Biblioteca pública 1 Se encuentra en la Casa de la Cultura, Está en buenas condiciones

pero es necesario más volúmenes para su uso.

Escenarios de reunión 1 En buen estado.

Escenarios deportivos 3 En buen estado.

Templo religiosos 3 Se encuentra en muy buenas condiciones, conservando su

arquitectura tradicional.

Canchas urbanas 2 Estado medio.

Canchas rurales 24 El 40% está en buen estado, el 60% falta de mantenimiento en

regular estado.

Sedes educativas urbano 8 En buen estado.

Sedes educativas rural 71 En buen estado general. Al 30% les falta mantenimiento.

Centros de Acopio 3 Están en buen estado. Les falta maquinaria, herramientas, equipo

de cómputo y oficina.

Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema Siete.

En el municipio no hay terminal de transporte con una infraestructura logística definida,

tanto para transporte interdepartamental, municipal y veredal; aún se percibe un

sistema de transporte sencillo a través de paradores ubicados en la plaza principal del

municipio.

12

1.6 Servicios públicos domiciliarios

El municipio de Pueblo Rico cuenta con una empresa prestadora de servicios públicos,

la cual tiene una antigüedad de 23 años. En la actualidad presta los servicios a cerca

de 3.113 viviendas, según cifras oficiales, como lo muestra la siguiente tabla.

Tabla 4. Cobertura de servicios públicos.

Cobertura Pueblo Rico Servicios Públicos -2005

Servicio No Viviendas

Cabecera Municipal Resto Total %

Total Viviendas 755 2.358 3.113

Energía Eléctrica 668 1.460 2.128 68%

Alcantarillado 660 500 1.160 37%

Acueducto 636 667 1.303 41%

Gas natural 0 0 0 0%

Teléfono 266 70 336 11%

Fuente: Censo 2005.

Los servicios públicos como factor generador de desarrollo tienen fundamental

importancia en la economía de los municipios. Según las NBI en su componente de

servicios públicos, los índices de hogares con coberturas del 68% en energía, 37% en

alcantarillado, 41.86% de acueducto, 10.79% de teléfono y un 0% de gas contribuyen a

que en el municipio de Pueblo Rico sea solo un poco más de un tercio de los hogares

quienes satisfacen sus necesidades básicas.

Así, se hace necesario analizar el componente de los servicios públicos en la

importancia que representa para medir la incidencia de la pobreza multidimensional del

municipio. El acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda

pertenecen a las cinco dimensiones del índice (IPM).

Tabla 5. Cobertura de servicios públicos.

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Ítem Cobertura de Servicio Públicos municipio

Departamento Nación

Cobertura

Energía Eléctrica 68.4% 93.4% 87.8%

Alcantarillado 37.3% 85.4% 68.5%

Acueducto 41.9% 88.5% 78.2%

Gas natural 0.0% 30.2% 37.8%

Teléfono 10.8% 62.6% 50.1%

Suficiencia No es suficiente No es suficiente No es suficiente

Continuidad Hay continuidad pero no en la zona rural

Hay continuidad pero no en la zona rural

Hay continuidad pero no en la zona rural

Calidad En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la

mejor

En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la mejor

En algunas zonas rurales y en estratos bajos la calidad no es la mejor

índice de pobreza multidimensional

81.78% 41.38% 49.60%

Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.

Con respecto a las variables relevantes en el componente de servicios públicos

domiciliarios y condiciones de la vivienda, el municipio de Pueblo Rico es el que

presenta los datos de incidencia más altos del departamento, e incluso está en el grupo

de mayores incidencias a nivel nacional.

En Pueblo Rico el 54.05% de los hogares no tiene acceso a fuentes de agua

mejoradas, el 47.52% presentan inadecuada eliminación de excretas y el 26% de los

hogares viven en condiciones de hacinamiento. En contraste, se evidencia cómo las

condiciones de la vivienda están en mejores rangos: el 22.02% presenta paredes

inadecuadas y solo un 2.56% posee pisos inadecuados.

Estas cifras son alarmantes. A nivel nacional estas variables no superan en promedio

el 19% y en el caso particular del departamento se encuentran de la siguiente manera:

el 8.2% de los hogares a nivel departamental no cuentan con acceso a una fuente de

agua mejorada, el 4% presenta inadecuada eliminación de excretas, el 1.4% pisos

inadecuados, el 4.4% paredes inadecuadas y el 13% de hogares vive en condiciones

de hacinamiento, situación que desfavorece la cobertura de servicios públicos en el

municipio.

1.7 Sistemas de comunicación

La baja cobertura de Internet en el municipio se debe en gran medida a su ubicación

distante de la capital del departamento, en donde se encuentran la mayoría de

empresas centrales proveedoras del servicio. Se observa también cómo las líneas de

telefonía otorgadas en el municipio disminuyeron del año 2011 al año 2012, pasando

de un total de 359 líneas facturadas en el año 2011 a 271 líneas facturadas en el año

14

2012, según datos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (Tabla 6).

Tanto la información disponible como las condiciones de los sistemas de comunicación

del municipio constituyen una oportunidad de mejora en él. Debido a la poca

información primaria, en campo se pudo corroborar la poca penetración de los medios

de comunicación. La cobertura de telefonía celular e Internet es muy limitada, y con

respecto a la telefonía fija el municipio ha venido bajando su demanda

significativamente.

Tabla 6. Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4.

Sistemas de comunicación Por suscripción 2012 T4

Ítem Telefonía fija Telefonía celular Internet

Operadores Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

No informa para el municipio.

No fueron incluidos los proveedores que no reportaron la información.

Cobertura urbana No está discriminado. No está discriminado.

Cobertura rural

Total municipio 62 22

Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.

Tabla 7. Suscriptores a Internet Dedicado.

Suscriptores a Internet Dedicado

Año Servicios NO suscriptores Población Índice de penetración %

2011 1T 22 12.677 0.17%

2T 36 0.28%

3T 37 0.29%

4T 22 0.17%


Tabla 8. Telefonía pública básica conmutada.

Años Empresa Estrato Líneas Facturadas

2012 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. ESP

1T-2012 2T-2012 3T-2012 4T-2012 Total año

CORPORATIVO 36 26 20 19 101

RESIDENCIAL – ESTRATO 1

3 3 3 3 12


16 16 17 16 65


21 21 21 22 85


2 2 2 2 8

Total 78 68 63 62 271

2011 COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. ESP


3 3 3 3 12


21 21 19 19 80


32 28 25 26 111


3 3 3 3 12

COMERCIAL 17 17 17 17 68

OFICIAL 19 19 19 19 76

Total 95 91 86 87 359


1.8 Infraestructura vial

Según el Atlas de Risaralda (2007) el acceso al territorio se puede hacer por la vía

Pereira – La Virginia – Apía – Pueblo Rico. El recorrido total desde la ciudad de Pereira

hasta el municipio de Pueblo Rico es de 92 km. El tramo entre la ciudad de Pereira, el

paso por la Virginia y la llegada a Apía se encuentra en buen estado (pavimentada), y

de allí en adelante hasta llegar al municipio de Pueblo Rico se encuentra en afirmado

en buen estado. Esta misma vía conduce de Pueblo Rico hasta Santa Cecilia, aunque

este tramo se encuentra en construcción y obras de mitigación por parte de una

concesión de la empresa privada (habilitación, pavimentación y recuperación).

Pueblo Rico es el paso obligado para todo el transporte que se dirige al municipio de

Quibdó, capital del departamento del Chocó, pasando por municipios importantes como

Istmina y Tadó. Esto lo hace atractivo como puerto de paso de los comerciantes que

desean llegar a Chocó, lo que constituye un momento de verdad para su población

comerciante.

El municipio cuenta con 95,26 km de vías, los cuales en su totalidad son terciarias y

aún se encuentran en afirmado. 64,43 km presentan un regular estado según la

Gobernación de Risaralda, y 8,13 km están en mal estado. Estas vías atraviesan y

vinculan pequeños y medianos caseríos o veredas con la cabecera municipal de

Pueblo Rico.

Del total, el 36.75% de las vías de Pueblo Rico (vía al Chocó) pertenece al Instituto

Nacional de Vías – INVIAS, el 32.42% al departamento, el 29.31% al Fondo Nacional

de Caminos Vecinales – FNCV y el 1.52% al municipio.

16

La infraestructura vial de un municipio influye directamente en su desarrollo económico,

debido a la conectividad con las demás ciudades y la posibilidad de comercializar sus

productos. Dado que Pueblo Rico es un municipio dedicado en gran parte a actividades

del campo, desde el año 2012 el municipio cuenta con una línea de estrategia de la

Secretaría de Planeación Municipal denominada Más progreso para el desarrollo del

campo, la cual tiene como actividades principales la construcción, mejoramiento,

mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura vial rural en el municipio,

abarcando vías terciarias, caminos y puentes rurales.

Cabe anotar que en la actualidad se encuentran realizando actividades de mejora de la

vías de acceso principal al municipio, actividad que favorecerá a mejorar el desempeño

económico pues en ocasiones el mal estado de la vía principal ha sido obstáculo para

el fácil acceso de los comerciantes del municipio a centros urbanos más comerciales.

Tabla 9. Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012.

Vías en el municipio de Pueblo Rico Clasificación

Entidad Vías km Clasificación Vías km

Departamento de Risaralda 16 93,46 tradicional 14 53,83

municipio de Pueblo Rico 3 1,8 transferida por FNCV 5 41,43

Privada 0 0 Total 19 95,26

Total 19 95,26

Categorías y Tipo de calzada

Categoría Vías km Tipo de calzada Vías km

Primaria 0 Afirmado 19 95,26

Secundaria 0 Pavimento 0 0

Terciaria 19 95,26 Total 19 95,26

Total 19 95,26

Estado

Estado Calzada Vías km

Buena 3 20,9

Regular 9 64,43

Mala 4 8,13

N.D 3 1,8

Total 19 95,26

Fuente: Gobernación de Risaralda. Secretaría de Infraestructura.

La logística en el municipio se ve afectada por sus vías y por la ausencia de centros de

acopio capaces de dar respuesta a la potencialidad de sus cultivos, razón por la cual

en Pueblo Rico se produce por debajo del potencial de producción. Al carecer de

maquinarias adecuadas y de las cadenas de logística y abastecimiento indicadas se

hace más complejo utilizar todo el potencial productivo del municipio.

1.9 Sistema financiero

Los créditos de vivienda son ausentes en el municipio de Pueblo Rico, mientras que los

créditos o leasings de consumo y comerciales han venido en aumento desde el año

2005. Cabe aclarar que la gran mayoría de estos servicios son tomados por población

de Pueblo Rico en oficinas de las ciudades como La Virginia y Pereira, pues el

municipio solo cuenta con presencia de una entidad financiera (Banco Agrario).

Además, el municipio cuenta con cinco corresponsales bancarios: uno de

Bancolombia, tres de Davivienda y uno del banco de Bogotá, mecanismos que sirven a

la población y les evita tener que desplazarse a otras ciudades a realizar sus pagos,

recibir sus giros y demás servicios.

Por otro lado, algunas entidades financieras realizan campañas promocionando sus

productos y programas pero atienden desde las oficinas centrales de Pereira. No se

evidencia mayor presencia del sector financiero en el municipio, lo que constituye una

gran oportunidad de mejora para promocionar su desarrollo.

Con respecto al fortalecimiento empresarial y apoyo al emprendimiento, el municipio

cuenta con cobertura de varias instituciones a nivel departamental y nacional con los

siguientes programas (ver Tabla 10), a los cuales pueden acudir sus ciudadanos, tanto

a nivel rural como urbano.

Tabla 10. Programas de fortalecimiento empresarial.

Institución Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Fondo Emprender Fondo que permite entender a través de proyectos productivos que integren conocimiento y desarrollo de nuevas

compañías.

El Fondo puede tener carácter de crédito en el momento de incumplir con los acuerdos.

Destapa Futuro - Bavaria Fondo de apoyo para emprendimiento.

Fondo nacional de Garantías

-

Créditos para micro, pequeñas y medianas empresas mediante el otorgamiento de

garantías.

Fondo Agropecuario de garantías

- Créditos destinados a sectores agropecuarios.

Findeter Financia actividades de inversión que contribuyen al desarrollo de las

comunidades.

-

Banca de Oportunidades Acceso a créditos y demás servicios financieros.

-

Bancoldex -

Brinda a las empresas de sectores comercio, industria y turismo soluciones financieras y servicios promoviendo la competitividad.

Ministerio de agricultura Oportunidades rurales - FIDA/ Convocatorias anuales de apoyo al

emprendimiento

-

Ministerio de Comercio, Programa de fortalecimiento -

18

Industria y Turismo empresarial a las MIPYMES.

FOMIPYME. -

Banco Agrario Microcrédito Fortalecimiento, Microcrédito Mujer Empresaria,

Microcrédito Agropecuario, crédito rural, Mejoras Locativas, Núcleos Solidarios,

Grupos Solidarios, Microseguro y Tarjeta de Crédito Mujer Micro-

empresaria.

-

Fuente: Creación propia con información del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

1.10 Proyectos y megaproyectos

En el municipio de Pueblo Rico se pretende el desarrollo desde la infraestructura, el

emprendimiento y el fomento comercial del municipio con megaproyectos diseñados

para este. De esta manera se realiza un proceso de fortalecimiento de la capacidad de

respuesta institucional frente a los retos presentes de los mercados.

Tabla 10. Megaproyectos Pueblo Rico.

Sector Nombre Objetivo Dentro de

plan de desarrollo

Metas Tácticas Área de influencia

Ejecutor

Urbano y rural

Pueblo Rico Educado

Generar condiciones que permitan aumentar la calidad y cobertura de la educación e impulsar la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo del municipio.

SI

Beneficiar con transporte escolar a 250 niños durante el cuatrienio.

Los niños que se encuentren en periodo escolar puedan desplazarse a la cabecera Municipal.

Rural.

No Informa

SI Todos a clase 60 sedes educativas y restaurantes escolares.

Rural y urbana.

SI

Infraestructura para la competitividad educativa

Cofinanciar el 50% de las obras de ampliación del Instituto San Pablo Sede 1 en el municipio.

Urbano.

Pueblo Rico Sano

Impulsar acciones para el mejoramiento de los servicios públicos y el saneamiento básico del municipio, las cuales se reflejarán en la salud de los habitantes.

SI Fortalecimiento de la infraestructura

Cofinanciar el 30% del valor de la terminación y dotación de la III etapa de la EPS Hospital San Rafael.

Urbano.

Agua y Saneamiento Eficiente

Mejorar las condiciones de saneamiento básico para la comunidad.

SI Infraestructura eficiente

Construir 80 sistemas alternativos de acueducto.

Urbano y rural.

SI Construir 60 sistemas sépticos en el municipio.

Urbano y rural.

Vivienda Digna

Mejorar las condiciones habitacionales y de propiedad de la vivienda en el municipio.

SI

Pueblo Rico es mi hogar

Ejecutar 200 mejoramientos de vivienda..

Urbano y rural.

SI Promover la construcción de 50 viviendas nuevas.

Urbano.

SI Reubicar 10 viviendas que se encuentran en zona de riesgo.

Rural.

SI Titulación de Titulación de 15 predios Rural y

predios fiscales ocupados

fiscales ocupados con vivienda de interés social.

urbana.

Más Progreso para el desarrollo del campo

Mejorar las condiciones del Agro

SI

Sector agropecuario

Apoyo alianza y cadenas productivas en caña panelera, bananito, fique, chontaduro, Café, cacao, borojó, plátano, ganadería entre otros.

Rural y urbana.

SI

Construcción de placas huellas veredales en convenio con la Gobernación, Comité de Cafetero, municipio y comunidad.

Rural.

Pueblo Rico con movilidad

Mejorar la malla vial urbana para el disfrute y goce de la comunidad.

SI Vías amables

Vías urbanas pavimentadas: Pavimentar 5 vías urbanas por autogestión comunitaria durante el cuatrienio.

Urbana

Urbano y Rural

Sociedad Portuaria del Pacífico Tribugá

Ser una empresa socialmente responsable, líder en la planeación, desarrollo y ejecución de proyectos productivos, turísticos y de servicios pertinentes al desarrollo económico, social y ambiental del territorio chocoano.

No

Ser operador logístico en la construcción, desarrollo y operación de vías, puertos fluviales, puertos marítimos, aeropuertos, sistemas férreos y zonas francas que integren la implementación de los corredores logísticos para la región y el país.

Construcción del Puerto Tribugá. Construcción de la infraestructura vial de acceso al puerto con paso por el municipio de Pueblo Rico. Construcción de zona franca.

Urbana y rural.

Fundación Social Tribugá (Por un Chocó incluyente).

Fuente: Plan de desarrollo Municipal 2012-2015 "Trabajemos Unidos por el progreso" pág. 5; y

http://www.tribuga.com.co

http://www.tribuga.com.co/

20

2. Componente Ambiental

2.1 Clima

El municipio de Pueblo Rico cuenta con un régimen de lluvias bimodal, con un alto

nivel de pluviosidad (3.034 mm de precipitación promedio)1. Además, tiene pisos

térmicos que varían desde el cálido hasta el páramo, cada uno con diferentes

características: piso cálido (19.2% del municipio) de los 750 msnm a los 1000 msnm y

temperatura media anual superior a 24°C; el piso medio (42.3% del municipio) de los

1000 msnm a los 2000 msnm y temperatura media anual entre 18°C y 24°C; piso frío

(37.2% del municipio) de los 2000 msnm a los 3000 msnm y temperatura media anual

que varía entre 12°C y 18°C; y el piso páramo (1.5% del municipio) con alturas

superiores a los 3000 msnm y temperatura media anual inferior a los 12°C.

2.2 Bosques

El municipio se caracteriza por ser uno de los más extensos del departamento, con

1.092 km2; debido a su ubicación y dinámica territorial cuenta con gran parte de su

área en bosques. En general, se reconocen cuatro diferentes zonas de vida según el

sistema de clasificación de Holdrige, que se caracterizan así: Bosque pluvial montano

bajo (bp- MB) (ND); Bosque pluvial Premontano (bp- PM) (1.808 hectáreas); Bosque

muy húmedo Premontano (bmh - PM) (10.620 hectáreas.); y Bosque muy húmedo

montano bajo (bmh - MB) (24.316 hectáreas).

Los bosques ocupan el 76.9% de la cobertura total, lo que equivale a 47.445

hectáreas, y es el uso principal seguido por pastos en un 12.11% y por cultivos de caña

panelera en un 2.47%. Estos bosques en general son destinados a áreas de protección

y conservación; sin embargo, se han identificados procesos extractivos de madera en

forma artesanal y gran parte de tipo ilegal2.

1 Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER. (2011). Diagnóstico de Riesgo Ambientales del municipio

de Pueblo Rico. http://www.carder.gov.co/intradocuments/webDownload/diagn-stico-de-riesgos-ambientales-pueblo-rico

2 CARDER. Diagnósticos de Riesgos Ambientales municipio de Pueblo Rico.

http://www.carder.gov.co/intradocuments/webDownload/diagn-stico-de-riesgos-ambientales-pueblo-rico

El municipio cuenta con diferentes áreas de protección de diferente orden territorial,

tales como: el PNN Tatamá, creado en 19863, importante por su riqueza biológica,

presencia de páramo subandino y nacimiento de los ríos Tatamá y Negro. De carácter

regional se cuenta con la Zona de Manejo Ambiental de los ríos Agüita y Mistrató

(33.000 hectáreas), Parque Regional Natural La Cuchilla de San Juan (13.187

hectáreas) y bosques protectores productores como el Área de Manejo Especial de la

Cuenca Alta del Río Taibá. Otras zonas de protección incluyen el Área de Manejo

Especial de la Cuenca del Río Amurrupá (10.823 hectáreas), con un enfoque de

carácter étnico-regional, y de orden municipal se encuentra el Parque Natural Río

Negro con 400 hectáreas.

En general, se encuentran dentro de las áreas forestales protectoras: cuencas altas de

los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras, cuencas medias de los ríos LLoraudó,

Oscorodó y Amarrupá todos por su alta producción hídrica y aptitud forestal. En el caso

de las áreas forestales protectoras-productoras se encuentran: zona del corregimiento

de Santa Cecilia (cuenca baja San Juan), cuenca media y baja del río Tatamá, cuenca

media de los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras y las pertenecientes a los

asentamientos indígenas. En total suman 79.566 hectáreas, y todas las zonas poseen

alta precipitación y suelos de baja fertilidad.

En lo relacionado con el aprovechamiento forestal, dadas las condiciones ambientales

del municipio y según CARDER (2011), para la fecha se otorgaron 24 registros de

bosque natural y un registro de plantación. En total existen 10 establecimientos que

comercializan productos de este tipo, utilizados principalmente en talleres,

ebanisterías, galerías y muebles (44%) y en aserrío, cepilladoras y depósitos de

madera (26.3%). En el ámbito departamental Pueblo Rico es el mayor productor de

madera, registrando mayor número de aprovechamientos con 5.674 m3 entre 2008 y

2009.

En el proceso de ordenación forestal el municipio hace parte de la Unidad de

Ordenamiento Forestal 5 (UOF5), para la cual se determinó que el 96% se destinará

para la conservación y preservación de los bosques debido a su importancia en la

producción hídrica y otros servicios ambientales, y solo el 4.4% para el

3 Creado mediante acuerdo No. 0045 del 29 de octubre de 1986, expedido por el Instituto Nacional de los Recursos

Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA).

22

aprovechamiento forestal y productos no forestales, con especies potenciales como el

Higuerón (Ficus insipida), Otobo (Otoba lehmanii) y Cabuyo (Eschweilera caudiculata).

2.3 Oferta y demanda hídrica

La red hidrográfica está conformada por diferentes quebradas y nacimientos que se

unen entre sí, formando cursos mayores de caudal permanente y abundante que

finalmente desemboca en el río San Juan. Esta corriente es la columna vertebral de la

hoya hidrográfica del municipio; desde su nacimiento recoge las aguas de una serie de

afluentes que a derecha e izquierda engrosan su caudal. Por la derecha recibe las

aguas de los ríos Atarraya, Chata, Agüita Piedras, Cinto, Gitó, y Guarato; por la

izquierda recibe las aguas del Tatamá, Giabra, Amurrapá, Mumburutó y Lloraudó.

La cuenca del Río San Juan en Risaralda (cuenca alta) tiene un área aproximada de

1.147 km2, equivalente al 32% del área del departamento. La longitud aproximada del

río en este territorio es de 50 km, su perímetro es de 153 km. La morfometría indica

que esta cuenca presenta muy baja concentración lo que implica una baja probabilidad

de crecientes.

El afluente más importante de esta cuenca es el río Tatamá. La cuenca de este último

alcanza una extensión de 282 km2; la mayor parte del área de la subcuenca media está

en potreros, mientras que su parte alta está protegida por espesos bosques. En esta

zona las pendientes son muy altas presentando escarpes considerables en las

vertientes del Cerro Tatamá, con posibilidad de movimientos de masa. Al igual que la

anterior, su morfometría indica una baja concentración de agua y, por lo tanto, una baja

probabilidad de eventos torrenciales.

En términos de la cantidad de agua presente en el municipio, el IDEAM (2010) estimó

una oferta de agua promedio 110.96 MMC4, para la cual al descontar el caudal mínimo

para el sostenimiento del ecosistema y limitaciones de uso por temas de calidad

asciende a 55.91 MMC. Esta cantidad de agua sujeta a una demanda anual para los

diferentes usos que alcanza los 0.65 MMC, en tanto que la relación demanda/oferta se

4 MMC: Millones de metros cúbicos

estima en 1.17, valor cercano a cero lo que indica una baja escasez5 y una

vulnerabilidad por disponibilidad hídrica baja. En condiciones medias el municipio

presenta un índice de uso de agua – IUA caracterizado como muy bajo y un índice de

vulnerabilidad hídrica – IVH en un nivel bajo. En condiciones de año seco estos

índices mantienen dicha caracterización.

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA)

Según la clasificación que hace la OCDE y Eurostat6, se identificaron oportunidades en

términos de bienes y servicios ambientales (BySA) en el municipio; en general se

establecen tres tipos de BySA: Grupo A o Control de la Contaminación, donde

predominan los instrumentos de final del tubo para atender los desequilibrios

ambientales; Grupo B o de Tecnologías y Productos más Limpias constituido por

bienes de consumo final y tecnologías de menor impacto ambiental que los existentes

en el mercado y el Grupo C o de Gestión de Recursos Naturales que incluye las

actividades y productos que implican el uso racional de los recursos naturales.

Dentro de lo identificado a nivel local se determinaron posibles actividades y productos

relacionados en las diferentes categorías, los cuales se presentan en la Tabla 11.

Tabla 11. Características de los BySA.

5 Esta relación se denomina Índice de Escasez y es utilizada ampliamente para reflejar como las condiciones de

demanda están limitadas por la oferta hídrica disponible. Esta relación en términos porcentuales se evalúa entre 0 y 100, siendo cero baja escasez y 100 mayor escasez. 6 CEPAL, 2005 CEPAL, Bienes y servicios ambientales en México: caracterización preliminar y sinergias entre

protección ambiental, desarrollo del mercado y estrategia comercial 2005, pg13.

Categoría BySA Características Alternativas degeneración de ingresos

Control de la Contaminación

Tratamiento de aguas residuales

En la zona urbana del municipio se producen cerca de 3,76 l/s de aguas residuales de origen doméstico principalmente, de los cuales de acuerdo a los planes sectoriales se propone la construcción de un sistema de tratamiento, a cargo de las empresas de servicios públicos municipales.

La implementación de alternativas de saneamiento a nivel urbano y rural demandaría empleos directos relacionados con la construcción y el mantenimiento de la infraestructura nueva.

Tratamiento de residuos sólidos

En la actualidad el servicio de recolección de aseo en la zona urbana y centro poblado de Santa Cecilia alcanza el 100%, residuos que posteriormente son dispuestos en el relleno sanitario La Glorita

Desarrollar programas de aprovechamiento de residuos sólidos que permitan vincular la población victima en sus

24

Fuente: Creación propia.

del municipio de Pereira. Se producen en promedio por habitante 0,35 kg al día a los cuales no se les realiza ningún proceso de separación, reúso o reciclaje.

actividades operativas, logísticas y administrativas.

Tecnologías y productos limpios

Productos limpios o eficientes

No se reconocen procesos a gran escala para la producción de bienes primarios con base en procesos limpios o orgánicos.

El mejoramiento de los procesos de producción permitiría por un lado la creación de empleos relacionados con los nuevos mercados.

Gestión de los recursos naturales

Ecoturismo Aunque gran parte de la extensión municipal está constituida por bosques secundarios de tipo denso y a su vez protegidos por figuras locales, departamentales y nacionales de protección y conservación, los procesos de aprovechamiento por medio del turismo aún son incipientes, relacionados tanto con la infraestructura disponibles, como la capacitación de individuos para el desarrollo de estas actividades, existen en el municipio algunos procesos como la conformación del grupo de intérpretes ambientales y el avistamiento de aves, además se cuenta con una agenda enfocada a tal fin.

Avanzar en las actividades de la agenda turística departamental, adicionalmente desarrollar proyectos o iniciativas que permitan a grupos poblacionales específicos aprovechar el capital natural.

3. Componente social

3.1 Demografía

Según las proyecciones del DANE, el municipio de Pueblo Rico registra una población

para el año 2014 de 13.125 personas. La población por tipo de localización geográfica

en el municipio desde el año 1994 ha tenido un comportamiento muy similar en su

composición, guardando proporciones de 24 o 25 por ciento de población en la

cabecera del municipio y el 76% por ciento de la población situada en el resto del

municipio (ver Gráfica 2).

Gráfica 2. Comportamiento de la población por localización geográfica para los años 1994, 2004 y 2014.

Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.

Para el año 2004, se estima que 52% de la población del municipio de Pueblo Rico

correspondían a hombres, superando por muy poco el 48% de población femenina. En

la siguiente gráfica se puede verificar como se ha venido nivelando esta igualdad.

11.334 11.874 13.125

2.701 2.839 3.283

8.633 9.035 9.842

1994 2004 2014

Población Total Población Cabecera Población Resto

26

Gráfica 3. Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y 2014.

Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,

CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.

Por otro lado la población de Pueblo Rico presenta una pirámide poblacional

progresiva, en coherencia al crecimiento que se explicó anteriormente, esta pirámide

demuestra cómo la igualdad en cifras entre hombres y mujeres se ha ido perfilando en

los últimos años, además presenta a un municipio joven donde la concentración de su

población está en edades menores y adolescentes convirtiéndose esta cifra en una

oportunidad productiva para el municipio.

En coherencia con la situación nacional, hoy tenemos la mayor proporción de

población en capacidad de producir a nivel nacional, departamental y esta oportunidad

de desarrollo también se evidencia en el municipio, es el momento entonces de suplir

las necesidades de estos jóvenes con educación, salud, empleo y participación

ciudadana, el municipio por estar alejado de las ciudades del Área Metropolitana

Centro Occidente (AMCO), es carente de programas que fomenten la participación

juvenil en programas de desarrollo económico, además de programas de educación en

temas pertinentes al campo y a las actividades potencialmente valiosas en el

municipio.

Es indispensable fomentar en el municipio la seguridad, que los jóvenes se

desenvuelvan en un ambiente sano libre de grupos armados y bandas, por el contrario

que se encuentren en un ambiente inclusivo con ellos y descubra sus potencialidades

en pro del beneficio común, pues si no se invierte en el desarrollo de los jóvenes de

hoy día, se deberá asumir el riesgo de tener una población vieja en condiciones de

pobreza y vulnerabilidad en el mañana. Las oportunidades que el Bono demográfico

ofrece para el municipio se podrán intensificar en la medida que se dediquen esfuerzos

11.334 11.874 13.125

5.777 6.161 6.719 5.557 5.713 6.406

1994 2004 2014

Población Total Población Masculina Población Femenina

a los jóvenes quienes ofrecen mayor capacidad productiva y de ahorro, y por ende

pueden llegar a ser el gran soporte de la economía del municipio.

Es indispensable tener en cuenta que estas condiciones demográficas favorables

pueden ponerse en alto riesgo al no generar empleo para esta población, mejorar la

calidad de la educación con un sistema que se ajuste a los cambios de la demanda del

municipio y sobre todo a los requerimientos de sus necesidades, dedicarse a

potencializar las actividades ya identificadas como fundamentales del municipio,

educar al campo, educar en temas administrativos, financieros y sobre todo educar en

la importancia del ahorro se convierte en una tarea no solo de la institucionalidad sino

también del apoyo del sector privado y sobre todo del sector financiero Colombiano.

El aprovechar la gran oportunidad que ofrece esta característica de bono demográfico

de la población del municipio ayudará también a generar transferencias

intergeneracionales, incluyendo todas las etapas del ciclo de vida económica de una

población.

En el análisis de la pirámide poblacional del municipio encontramos un refuerzo de la

oportunidad del bono demográfico, aunque también se evidencia el crecimiento de la

población, si bien existen más jóvenes en edades productivas, el embarazo en jóvenes

también se ha aumentado, razón por la cuál sería muy necesario redoblar esfuerzos en

la educación de los jóvenes y mejorar las capacidades de ellos para así afianzar el

mercado laboral.

Gráfica 4. Pirámide Poblacional Pueblo Rico.

Fuente: DANE: Proyección de población por edades en quinquenales y género.

El ritmo de crecimiento de la población del municipio ha venido como sombra del ritmo

del crecimiento de la población departamental, desde el año 1994 la población del

1500 1000 500 0 500 1000

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

Mujeres 2014

Hombres 2014

Mujeres 1994

Hombres 1994

28

municipio guarda la misma proporción con respecto a la población total del

departamento, siendo Pueblo Rico el municipio más extenso de todo el departamento

solo cuanta con el 1,4% de la población del departamento.

Tabla 12. Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la población de Risaralda en 1994, 2004 y 2014.

Años Población Pueblo Rico Población Risaralda %

1994 11.334 821.660 1,4%

2004 11.874 891.636 1,3%

2014 13.125 946.632 1,4%

Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.

Relación de masculinidad

En el siguiente gráfico se observa el comportamiento del índice de masculinidad para

los años 1993 y 2014. En el municipio de Pueblo Rico, se observa que en los rangos

de edad (15-24, y 40-49 años) se presenta un incremento en la relación de

masculinidad del año 1993 al 2014, pasando de 108,1% (es decir, por cada 100

mujeres había 108,1 hombres en este rango de edad) a 115,9% para el rango de 15 a

24 años, y de 89,8 a 109,3 para el rango de 40 a 49 años. Mientras que para 2014 se

evidencia una caída del índice para los siguientes grupos: (30-34, 55-59 y 70-74);

edades que muestran un menor número de hombres por cada cien mujeres. Este

fenómeno se podría explicar por el desplazamiento, en este fenómeno generalmente

son más los hombres afectados, además de situaciones como los asesinatos que para

este rango de edad son más frecuentes en los hombres.

Gráfica 5. Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014.

Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005.

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

Relación de masculinidad 1994 Relación de masculinidad 2014

Por otro es fundamental mencionar el comportamiento de la relación de masculinidad

del municipio de Pueblo Rico durante los último 20 años. A partir del año 1994 este

índice tuvo una apreciación, siendo cada vez más hombres por cada 100 mujeres. En

el año 2004 y durante un nuevo decenio el descenso de masculinidad ha sido

constante, siendo menor el número de hombres comparados con el número de mujeres

en los 10 años anteriores. Esta situación se explica en cierta medida por el conflicto

que presentó el municipio durante los años 2005 – 20012.

Gráfica 6. Relación de masculinidad por años, 1994 a 2014.

Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE, CENSO 2005.

Índice de envejecimiento

Para el municipio de Pueblo Rico el índice de envejecimiento se ha presentado con un

aumento constante en los últimos 20 años, situación que demuestra un incremento en

el número de personas que no están en edades productivas. Esto genera carga para la

población en edad productiva, situación coherente con la oportunidad que ofrece el

bono demográfico que ocurre en el municipio. De igual manera es una alerta para

actuar de manera contundente en temas como la educación y formación empresarial

de estas personas en edades productivas, debido a esto se podría generar desarrollo

en el municipio o de lo contrario esta carga sería incapaz de llevar para la población

activa carente de recursos.

102,0

103,0

104,0

105,0

106,0

107,0

108,0

109,0

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

30

Gráfica 7. Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014.

Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,

CENSO 2005.

Tasa de dependencia

Es importante tener en cuenta que el bono demográfico vuelve a ser evidente en la

tasa de dependencia del municipio. Esta ha presentado un comportamiento

descendiente a lo largo de los últimos 20 años, situación explicada porque cada vez

hay más jóvenes en edad de trabajar que pueden soportar a los inactivos del

municipio. Se evidencia que desde el año 2005 la tasa de dependencia ha venido

bajando con mayor fuerza año tras año, pero contrario a esto no se han visto en estos

últimos 10 años avances significativos con relación a cobertura y calidad de la

educación, a la inclusión en sistemas de seguridad social y al incremento del empleo

productivo. Es indispensable comenzar con programas inclusivos de inmediato para

poder aprovechar el periodo del bono demográfico que goza el municipio.

Gráfica 8. Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014.

Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

IND

ICE

74,0

76,0

78,0

80,0

82,0

84,0

86,0

88,0

3.2 Composición étnica

Este municipio es de gran importancia para los risaraldenses, pues convergen las tres

razas: negra, indígena y mestizo.

Tabla 13. Distribución étnica de la población Pueblo Rico, Censo General 2005.

Por tipo Total Indígena

Negro (a), mulato, afrocolombiano

Ninguno de los Anteriores

NO % NO % NO % NO %

Población Total 11.436 100% 3.861 100% 1.612 100% 5.963 100%

Población Cabecera 2.744 24% 143 4% 198 12% 2.403 40%

Población Resto 8.692 76% 3.718 96% 1.414 88% 3.560 60%

Población Masculina 5.886 51% 1.973 51% 777 48% 3.136 53%

Población Femenina 5.550 49% 1.888 49% 835 52% 2.827 47%

Fuente: Censo General 2005 DANE.

La población étnica del municipio de Pueblo Rico guarda las mismas proporciones de

su población total con respecto a la distribución de género; a continuación se evidencia

cómo, por ejemplo, el 51% de los indígenas y el 48% de los mulatos son hombres.

Para el caso de la población vulnerable en el municipio de Pueblo Rico, la población

étnica que está caracterizada en condiciones de vulnerabilidad es la siguiente:

Tabla 14. Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico.

Distribución población por etnia

Población total 1704

Indígena 13% 221,52

ROM Gitano Raizal palanquero 0% 0

Afro 34% 579,36

Ninguna Etnia 53% 903,12

Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.

Es indispensable abordar el aporte que estos grupos étnicos le hacen al municipio;

actividades como el banano, café, plátano y las artesanías son algunas de las

actividades económicas y de sustento de estos grupos en las cuales se evidencian

ciertas necesidades puntuales además de un adecuado acompañamiento de líderes,

instituciones educativas, capacitadores y entidades que promuevan el emprendimiento

de estas etnias.

32

Tabla 15. Producción por etnias, características y necesidades en Pueblo Rico.

Producción por etnias

Actividad Etnias Característica Necesidades

Banano primitivo y bananito

Afro descendiente y

mestizos

Producción de banano primitivo 287,especialmente en el

corregimiento de Villa María.

Fortalecer la Asociación de Bananito - AGROBAN la cual los representa, mejorar su capacidad

organizacional y las instalaciones, aunque el centro de acopio está en buenas condiciones los equipos de oficina no lo están. Mejoramiento técnico del cultivo

para que no solo se produzca para el consumo interno por sus bajos costos de venta.

Café Mestizos, Indígenas, Afro descendiente

En su gran mayor participación, los mestizos son los productores y los indígenas por su condición cultural

son recolectores.

Gracias a el acompañamiento del Comité de cafeteros Municipal, se está produciendo cafés orgánicos en algunas zonas, Falta más personas que se quieren acoger al cultivo

Cacao Mestizos, Indígenas, Afro descendiente

Cultivo de cacao, lo representa un número igualitario de Productores

por etnia.

Poseen una buena representatividad desde las 2 asociaciones, pero necesitan centros de acopio y almacenamiento del productivo, las oficinas se encuentran en situaciones precarias, falta comercialización.

Caña panelera

Mestizos, Indígenas, Afro descendiente

Cultivo de cañas y comercialización de valor agregado.

Es un producto que posee muy buena acogida, su asociación representa muy bien a los productores, necesitan mayor comercialización a regiones aledaños.

Fique Mestizos, indígenas, Afro descendiente

Comercialización de fique en materia prima.

Carecen de mayor comercialización para otras zonas del país ya que tiene un solo comprador del producto en materia prima.

Plátano Afro descendiente y

mestizos

Comercialización de plátano en racimo y en fécula.

Carecen de maquinarias y de cadenas logísticas para el transporte del producto

Artesanía en Fique, chaquira y Cestaria

Mestizos Indígenas

Artesanías en fique, chaquira y cestaria.

Fortalecer la comercialización de sus productos fuera del municipio.

Fuente: UMATA de Pueblo Rico y DOFA de actores.

3.3 Educación

La educación en el departamento de Risaralda ha venido en constante incremento, y el

municipio de Pueblo Rico ha sido participe de este proceso. Desde el año 2005 se han

incrementado en cuatro las sedes educativas rurales, esto con el fin de aumentar la

cobertura en el municipio que cuenta con gran concentración de población rural.

La matrícula en el municipio evolucionó de manera positiva hacia los primeros años de

la primera década del milenio, después los indicadores han presentado altibajos hasta

la actualidad. Estos momentos puntuales se han dado como respuesta a situaciones

propias de las condiciones de seguridad del municipio. Los más recientes años han

demostrado que el número de matriculados en el municipio viene descendiendo año

tras año, situación que genera preocupación por las consecuencias que la falta de

educación generaría en el desarrollo del municipio. Lo anterior propicia espacios para

la inseguridad, la informalidad y el aumento de la brecha distributiva de la riqueza.

Tabla 16. Matrícula por municipio y sector en Pueblo Rico.

SECTOR 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Oficial 3364 3487 3538 4191 4639 5137 4661 5695 5380 5227 4342

No oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Incremento 3.7% 1.5% 18.5% 10.7% 10.7% -9.3% 22.2% -5.5% -2.8% -17%

Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.

El Ministerio de Educación demuestra en sus estadísticas que el anterior

comportamiento se presenta de manera paralela tanto en instituciones urbanas como

en las instituciones rurales, aunque cabe aclarar que el estimado era que al aumentar

en 4 las instituciones rurales en los últimos años, el nivel de matriculados en

instituciones rurales se incrementaría por el aumento en la cobertura. Situación que

acentúa la preocupación con respecto al futuro de la educación del municipio.

Gráfica 9. Matrícula por zona en Pueblo Rico.

Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.

De acuerdo con la información del Ministerio de Educación existe un alto índice de

deserción en los cambios de ciclo en el estudio del municipio, esto quiere decir que se

presenta mayor continuidad entre grados de primaria que cuando alguien termina

quinto de primaria y pasa a sexto, comprendido este año como el primero de la

educación básica secundaria.

Como lo indica la Gobernación de Risaralda, el municipio presenta un incremento en

su población alfabetizada para el área urbana: en el caso femenino pasaron de ser 83

mujeres alfabetizadas en el año 2007 a ser 648 mujeres alfabetizadas en el año 2012;

con relación a los hombres esta cifra presenta un comportamiento muy similar,

pasando de 108 hombres alfabetizados en 2007 a 669 en el año 2012.

0

2000

4000

6000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Urbano

Rural

34

Gráfica 10. Alfabetismo urbano en Pueblo Rico urbano.

Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.

Gráfica 11. Alfabetismo en Pueblo Rico rural.

Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.

Pero estas cifras urbanas distan del comportamiento de alfabetización en el área rural,

en donde las mujeres alfabetizadas bajaron de 238 en 2007 a 153 en 2011. En los

hombres este comportamiento paso de 361 en 2007 a 312 hombres alfabetizados en

2012 para el área rural.

De acuerdo con el Censo de 2005, la tasa de alfabetismo en el departamento de

Risaralda muestra un primer grupo de tres municipios que tienen tasas superiores al

90% (Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal), seguido por el grupo de nueve

municipios que tienen tasas entre el 80% y 90%. Por último aparecen los municipios de

Mistrató y Pueblo Rico con tasas inferiores al 80%. Para el caso particular del

municipio de Pueblo Rico la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 años se

0100200300400500600700

N/D N/D Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb Urb

M F M F M F M F M F M F

2012 2012 2011 2011 2010 2010 2009 2009 2008 2008 2007 2007

Urb NUMERO 669 648 312 293 77 87 182 167 145 123 108 83

0

1000

R R R R R R R R R R R R

M F M F M F M F M F M F

2012

2012

2011

2011

2010

2010

2009

2009

2008

2008

2007

2007

R NUMERO 312 147 153 179 135 503 420 454 370 361 238

encuentra en un 28%, lo que demuestra que un 72% de esta población goza de

alfabetismo.

Tabla 17. Analfabetismo en Pueblo Rico.

Mayores 5 años 53,7*

Mayores 15 años 28%**

*Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Pueblo Rico 2012-2015 pág. 7 **Fuente: DANE Diagnostico Risaralda 2012

Por otro lado, con excepción del nivel de transición, las coberturas educativas neta y

bruta del sector educativo municipal han conservado una tendencia creciente. No

obstante, dicha tendencia en primaria, secundaria y media demuestra problemas de

calidad manifiestos en la alta repitencia escolar; en ella se refleja una gran proporción

de población cursando su formación básica y media en extra edad.

Es importante tener presente que en el municipio de Pueblo Rico esta activa la

participación del programa CERES, quién en convenio y colaboración con instituciones

como la Universidad tecnológica de Pereira, la UNISARC, la Fundación Universitaria

del Área Andina, la ESAP, la Universidad Libre y el SENA; han venido desarrollando

programas en pedagogía infantil, tecnologías industrial, tecnología Agrícola,

Tecnología Animal, Administración Turística y del Patrimonio, Dispositivos móviles,

Pedagogía infantil, contaduría, panadería y repostería, confecciones, inseminación

vacuna, mecánica de motos y técnico en construcciones livianas. Algunos de estos

cursos están en curso y otros se encuentran en su etapa de iniciación.

Es importante reconocer que en el programa de Técnico en Primera Infancia ya son 3

las promociones realizadas y cuenta con 45 personas que han culminado exitosamente

el programa. Contrario a esto está el panorama en el programa de Contaduría, donde

iniciaron 28 personas y solo 13 aún permanecen activas. En el programa de Técnico

en Construcciones Livianas, de 30 personas que iniciaron continúan asistiendo a

clases 15 de ellas.

Con respecto a la formación para el trabajo, existen en el municipio tres ofertas de

programas: Emprendimiento en construcción de obras, (SENA); Liderazgo y

emprendimiento, (Gobernación de Risaralda); y Proyectos de emprendimiento y

creación de empresas, (Colciencias).

36

3.4 Calidad de vida

Colombia tiene unos índices de NBI de 19.66% y 53.51 % a nivel urbano y rural,

mientras que Risaralda se encuentra por debajo de los índices nacionales con 13.06%

y 32.06% a nivel urbano y rural, respectivamente. De acuerdo con la medición

realizada por el DANE en el año 2011, el departamento de Risaralda evidencia

mayores avances en torno a la disminución de las necesidades básicas insatisfechas

con respecto a los alcanzados a nivel nacional.

Las ciudades de Dosquebradas y Pereira tienen los porcentajes más bajos de NBI. Por

otro lado, Pueblo Rico y Mistrató, con índices de NBI de 52.91% y 45.01%

respectivamente, son los municipios que presentan mayores rezagos con hacinamiento

crítico en viviendas, servicios inadecuados, alta dependencia económica y con niños

en edad escolar que no asisten a la escuela. La Tabla 23 presenta el estado actual de

este índice en el municipio de Pueblo Rico para cabecera y resto.

En coherencia con lo anterior, se hace evidente la necesidad de mejorar el sistema de

prestación de servicios públicos como aspecto fundamental para el buen desarrollo de

las familias. Cabe resaltar la brecha que existe en el índice de NBI y sus componentes

entre cabecera y resto. Por ejemplo, mientras el 24.88% de la población en la cabecera

presenta NBI, en el resto este valor alcanza el 61.77%.

Tabla 18. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico.

Cabecera

Prop de personas en

NBI (%)

Prop de personas en

miseria

Componente vivienda

Componente Servicios

Componente Hacinamiento

Componente Inasistencia

Componente dependencia económica

24,88 7,75 1,83 3,87 10,67 3,95 17,25

Resto

Prop de personas en

NBI (%)

Prop de personas en

miseria

Componente vivienda





61,77 38,97 3,47 43,65 34,96 19,2 27,67

Total

Prop de personas en

NBI (%)

Prop de personas en

miseria

Componente vivienda





52,91 31,47 3,08 34,1 29,13 15,54 25,17

Fuente: Censo 2005.

La incidencia de la pobreza multidimensional en el municipio se da en el 81.76% de la

población, y se cree que cerca de 9.500 personas en el municipio están en condiciones

de pobreza multidimensional, teniendo como mínimo el 33% de privaciones en

dimensiones tales como condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y

de la juventud, trabajo, salud, acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones

de la vivienda. Tienen mayor incidencia las privaciones a nivel rural que urbano, y

además son más representativas las privaciones en bajo logro educativo (89.59% de la

población) y empleo informal ( 96.93% de la población).

3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto

Para el año 2012 el municipio de Pueblo Rico expulsó a 869 personas, situación que

indica la gravedad de las condiciones de seguridad en el municipio para este año, pues

si se compara esta cifra con los 88 expulsados en el año 2010 se evidencia un enorme

crecimiento en esta situación.

Por otro lado también aumentó en el año 2012 el número de personas recibidas en el

municipio, las cuales comúnmente provienen del departamento limítrofe de Chocó.

El municipio de Pueblo Rico sufrió, a partir de 2005, una aceleración en el proceso de

recepción de la población en situación de desplazamiento, teniendo el pico más alto en

el año 2012 y el más bajo en el año 2010. Por el recrudecimiento del conflicto armado

durante los años 2006-2007, se mostró un aumentó en la recepción de población en

Pueblo Rico.

Gráfica 12. Personas desplazadas en Pueblo Rico.

Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).

0

500

1000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS PERSONAS DECLARADAS

38

En consonancia con el comportamiento de personas expulsadas y recibidas se

muestran los hogares expulsados y recibidos en el municipio, pues para el año 2012 se

presentó un significativo incremento de hogares expulsados (162 más que los 32

hogares expulsados en el 2011).

Tabla 19. Hogares desplazados en Pueblo Rico.

VIGENCIA HOGARES EXPULSADOS

HOGARES RECIBIDOS

HOGARES DECLARADOS

2005 88 11 7

2006 83 14 7

2007 130 27 28

2008 83 22 28

2009 60 14 20

2010 23 7 17

2011 32 12 28

2012 194 124 139

Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).

Es indispensable conocer la población vulnerable del municipio de Pueblo Rico. En

total 1.704 personas conforman la población Red Unidos, representando 414 familias.

El 51% de ellas están en condición de familias desplazadas acompañadas, además de

presentar un comportamiento muy equitativo entre géneros, puesto que el 49% de

dicha población son mujeres y el 51% son hombres.

Estas 414 familias hacen parte de las 24.499 familias en acompañamiento para el

departamento.

Gráfica 13. Distribución por grupos de edad DPS.

Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

mayores a 80

70 y 74 años

60 y 64 años

50 y 54 años

40 y 44 años

30 y 34 años

20 y 24 años

10 y 14 años

0 y 4 años

Es importante describir que estas familias están conformadas por 49% de mujeres, las

cuales ejercen una jefatura en sus hogares en cerca del 45% en Pueblo Rico y el 49%

en Risaralda. Las familias atendidas en la Red Unidos cuentan con un promedio de

edad de personas encuestadas de 25 años. Además, el porcentaje rural que la Red

Unidos está atendiendo en Pueblo Rico es el 39% y en Risaralda es el 13%.

La población dentro de la Red Unidos presentan un NBI del 1.5 para el total de la

población de Risaralda y de 2,2 en el caso de las familias del municipio; este

incremento nos demuestra condiciones menos favorables en el municipio. Por su parte,

el Índice de Calidad de Vida se encuentra en un 57,7 y en un 70,1 para Pueblo Rico y

Risaralda, respectivamente.

Teniendo definido la Red Unidos un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas

de 0 a 5, con un promedio de 5 necesidades básicas insatisfechas (vivienda no

adecuada, hacinamiento, sin acueducto, dependencia económica e inasistencia

escolar), resulta que para las familias pertenecientes a esta red sea da en un 2,2 en

Pueblo Rico o un 1,3 en Risaralda, lo que demuestra que en el departamento se ha

venido trabajando en temas de inclusión de todos los niños a las escuelas, cobertura

en servicios públicos, entre otros. Esto, aunque siguen evidentes temas como el

hacinamiento en las casas (por la convivencia de varias familias en una sola vivienda).

En la misma línea se puede explicar el ICV (Índice de Calidad de Vida). Si bien el

indicador más alto resultaría ser 100, situar a las familias participantes en la Red

Unidos en un rubro de 57,7 demuestra características de viviendas desalentadoras

para la población vulnerable del municipio.

Las condiciones de mercado laboral que define a las familias pertenecientes a la Red

Unidos no son muy consoladoras, ya que estas familias de la Red en Pueblo Rico y

Risaralda presentan índices de desempleo tan altos como 16% y 32%,

respectivamente.

Frente a estas realidades, instituciones como el SENA y el DPS trabajan para llegar a

la población vulnerable con sus programas de formación y capacitación. Con respecto

a las brechas entre quienes ofrecen esta capacitación con el ánimo de promover la

inclusión, se presentan entonces algunas situaciones nombradas por el DPS: “Dada la

complejidad de las poblaciones atendidas y la dificultad de su convocatoria se vuelve

difícil cumplir con los requerimientos del SENA para acceder a los cursos

40

complementarios” (DPS, 2013). Es por esto que se ha convertido en un reto para las

instituciones la simplificación de los procesos y así ampliar la cobertura a esta

población vulnerable.

El conjunto de las familias pertenecientes a la población vulnerable de Pueblo Rico

vinculadas a la Red Unidos, ostentan unas tasas de analfabetismo en personas

mayores de 15 años en un 20%, y además, como factor fundamental en el desarrollo

humano los integrantes de estas familias (entre 15 y 65 años) solo cuentan con un

promedio de 4,9 años de educación.

Con respecto a otra característica socio demográfica fundamental de la población

objeto de estudio, el porcentaje de aseguramiento en salud para todas las personas

que pertenecen a las familias con acompañamiento por parte de la Red Unidos es de

un 84%. Esta cifra demuestra un gran reto de mejora y ampliación de cobertura.

Para la Red Unidos es muy importante aumentar el nivel de cumplimiento de ciertos

logros que se han trazado desde su constitución. Para los logros de aumentar la

cobertura en las dimensiones de identificación, educación y capacitación, salud,

nutrición, habitabilidad, dinámica familiar, bancarización y ahorro, y acceso a la justicia

cuando se inició el acompañamiento a las familias vulnerables, estas presentaban

indicadores de cobertura de 49%, 72%, 56%, 21%, 59%, 31%, 50% y 21%,

respectivamente. Para el 1 de febrero de 2014 la población objetivo ya contaba con los

siguientes indicadores: 61%, 81%, 83%, 67%, 74%, 53%, 71% y 49% situación que

demuestra el cumplimiento de los logros por parte de la Red Unidos.

Tabla 20. Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos.

DIMENSIONES AL INICIO DEL ACOMPAÑAMIENTO

AL 1 DE MARZO DE 2013

IDENTIFICACIÓN 49% 61%

EDUCACIÓN 72% 81%

CAPACITACIÓN 56% 83%

SALUD 21% 67%

HABITALIDAD 59% 74%

DINÁMICA FAMILIAR 31% 53%

BANCARIZACIÓN Y AHORRO 50% 71%

ACCESO A LA JUSTICIA 21% 49%

Fuente: Creación Propia (datos e información; Ficha de caracterización y avance de la estrategia UNIDOS – febrero 2014).

En el caso de las actividades especiales para el logro de las dimensiones anteriores,

los logros más significativos se presentaron en materia de nutrición, pues se alcanzó

una situación de logro del 82% frente a una situación de logro inicial del 42%. Esto se

enmarca en 144 familias con el logro gestionado frente a 63 con el logro por alcanzar.

Por otro lado, los logros menos significativos en sus efectos sobre la población

vulnerable del municipio son en aspectos de identificación. Los hombres de 160

familias no cuentan con libreta militar, 131 familias aún no cuentan con abastecimiento

de agua potable y un sistema de desagües; 173 familias desconoces centros de apoyo,

lugares, espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios para la

comunidad.

Dejando a un lado los avances reportados en los logros obtenidos por la Red Unidos,

la realidad actual de la población sujeto de estudio sigue cargando con ciertas

privaciones que pueden influir en su pobreza multidimensional. Aspectos tales como el

desempleo, el empleo informal y la necesidad de una mejor cobertura en salud siguen

desfavoreciendo su crecimiento y desarrollo para afrontar de mejor manera cualquier

programa de inclusión. Por esta razón aún hoy se evidencia un 15% de familias en

condiciones de pobreza moderada.

A pesar de estos logros el panorama sigue presentando elementos retadores en el

mejoramiento del desarrollo de la inclusividad, evidenciando así que en ocasiones no

resulta por situaciones manejables, como por ejemplo que la gestión laboral mediante

la plataforma de empleo del SENA es difícil para las poblaciones vulnerables, que por

su bajo perfil ocupacional quedan descartados de las opciones ofrecidas por el sector

privado. Es muy normal que dicha población se termine formando en temas en los que

después no quieran trabajar, y además, la población adulta vulnerable no cuenta con el

tiempo ni la disponibilidad para acceder a ofertas tituladas. Estas opciones, cuando son

en horario diurno, compiten con la necesidad de generar ingresos.

Es también rescatable que en ocasiones las poblaciones vulnerables reciben varios

estímulos para la capacitación y pocos para la etapa productiva, lo que perpetúa esta

etapa y desestimula su proceso de autogestión.

Continuando con los retos que representa la inclusión de la población vulnerable,

según la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) en su

informe nombrado Risaralda cifras educación superior y formación para el trabajo

demuestra como aspectos más representativos en dicha caracterización el que un gran

porcentaje de la población vulnerable no se encuentra estudiando actualmente. Estas

42

personas representan como principales razones para no estudiar el tener que

encargarse de las labores domésticas, el cuidado de niños y personas en condición de

discapacidad (24.36%), falta de dinero (33.54%) y la necesidad de trabajar (19.72%).

4. Componente de gobernabilidad

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

El municipio de Pueblo Rico cuenta con organizaciones dedicadas a actividades

productivas y comerciales. Fundamentalmente, son seis las organizaciones; tres de

estas se encuentran constituidas legalmente y representan una producción muy fuerte,

concentrando a 233 socios.

Tabla 21. Asociaciones Pueblo Rico.

Nombre de la organización Socios Actividad Principal Renglones Sigla

Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico

30 Producción y comercialización de plátano.

Plátano ASORICO

Asociación Municipal de Paneleros de Pueblo Rico

103 Producción y comercialización de panela.

Panela ASOPRI

Asociación de Productores de Bananito Orgánico Santa Cecilia

115 Producción y comercialización de bananito orgánico.

Banano AGROBAN

Asociación de ganaderos Santa Cecilia

34 Producción y comercialización de carne.

Carne ASOGASAN

Asociación de Fiqueros y Artesanas de la Cabuya

46 Cabuya, artesanías, bolsos, correas, tapetes y otros.

Artesanías ASDEFIARCA

Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia

84 Producción y comercialización de cacao.

Cacao ACUSC

Muy fuertes Están bien constituidas y su producción es fuerte.

Bien Están bien constituidas y su producción es muy variada.

Regular Legalmente están constituidas, pero en su funcionamiento y producción.

Fuente: Construcción propia con trabajo de campo.

Plátano, panela, banano, carne, artesanías y cacao son los renglones de la economía

municipal a los cuales se dedican las organizaciones de Pueblo Rico. Con respecto a

FEDEFHOR Federación de Productores de Frutas Hortalizas - Otros de Risaralda, solo

dos de las seis organizaciones pertenecen a dicha federación. Estas organizaciones

son Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico y Asociación

Municipal de Paneleros Pueblo Rico.

Por otro lado la ciudadanía participa activamente en asuntos políticos, deportivos y

sociales del municipio, mediante programas y asociaciones, algunas de ellas con

mayor participación o participación más activa en cada uno de los aspectos

importantes para el desarrollo del municipio.

Así, las asociaciones más activas en el municipio son la Asociación de Víctimas del

Conflicto, la Asociación de Cacaoteros Unidos, la Banda Estudiantil del Municipio,

Asociación de Fiqueros y Artesanos de la Cabuya y el Grupo de Danzas. Estas

asociaciones son consideradas con alto nivel de participación pues son reconocidas

por la población en general, han sido muy constantes en su trayectoria, han crecido

desde su constitución y además están presentes en todos los eventos políticos,

religiosos, deportivos y culturales. A esto sumado que forman parte activa de las

mesas de trabajo del municipio en cada uno de los aspectos importantes para ellas.

Tabla 22. Participación ciudadana.

Participación de la ciudadanía

Programas Nombre Nivel de Participación

Asociación de víctimas del Conflicto

Asociación de Víctimas del Conflicto Alta

Asociaciones Productivas

Asociación de Productores Pecuarios Media

Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico Alta

Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico

Media

Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya Alta

Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia Alta

Asociación de Bananito Baja

Asociación de Chontaduro Baja

Grupos Juveniles Vacaciones recreativas Medio

Grupos Tercera edad Grupos Tercera Edad Baja

Juntas Comunitarias Juntas comunitarias de cada barrio Baja

Grupos deportivos Escuela de Formación Deportiva Media

Fútbol, Baloncesto, Atletismo Media

Grupos Culturales Banda Estudiantil de Pueblo Rico Altos

Grupo de danzas Pueblo Rico Altos

Fuente: DOFA e interacción municipal.

44

4.2 Capacidades de gestión pública

Las estimaciones del Departamento Nacional de Planeación señalan la evolución del

desempeño fiscal del municipio de manera positiva durante los últimos años. Su índice

se incrementó de 63.65% a 79.03% por ciento entre 2007 y 2011. Registró el quinto

puesto en el ranking departamental y el 117 en el nacional, mientras que en el 2007

ocupaba los puestos 11 y 444, respectivamente.

Tabla 23. Indicadores de desempeño fiscal.

2007 2008 2009 2010 2011

Eficacia 49,18 80,91 76,24 87,48 85,60

Eficiencia 61,84 50,71 64,40 51,17 57,86

Requisitos Legales 92,40 67,04 95,24 91,05 94,61

Capacidad Activa 44,54 79,93 82,97 78,10 88,05

Fiscal 57,83 53,86 57,55 62,46 68,09

Gestión 51,19 66,89 70,26 70,28 78,07

Índice Integral 63,65 66,39 76,54 74,99 79,03

Posición Nacional 444 434 146 254 117

Posición Departamental 11 9 1 7 5

Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios, 2011.

El desempeño fiscal del municipio también ha demostrado la gestión del mismo ente

como una evolución constante desde el año 2007, pues ha crecido en 27% ubicándose

para el año 2011 en un 78,07. Por otro lado, la gestión fiscal del municipio ha logrado

un ligero aumento en la generación de recursos propios, mediante los ingresos

tributarios, que pasaron de representar el 4% de los ingresos totales en 2009 a 5.6%

en el 2012. Los ingresos propios del municipio no lograron un ascenso significativo en

el periodo 2009 – 2012, pasando de 1% a 1.2%.

Tabla 24. Ingresos municipio de Pueblo Rico.

Cifras en millones de pesos. 2009 2010 2011 2012

INGRESOS TOTALES 7.231 100% 6.823 100% 7.449 100% 9.623 100%

INGRESOS TRIBUTARIOS 278 4% 332 5% 405 5% 541 6%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 67 1% 89 1% 61 1% 111 1%

TRANSFERENCIA(SGP) 6.416 89% 6.127 90% 6.571 88% 8.267 86%

REGALIAS 0 0% 2 0% 11 0% 3 0%

Otra 470 6% 273 4% 893 12% 701 7%

Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010 pág. 196, 2011, Pág. 136.

Los ingresos del municipio dependen en un 85.9% de las transferencias generadas por

el Sistema General de Participación, sin representar mayores cambio de tendencia en

los últimos cuatro años. En consonancia con este comportamiento de los ingresos, los

egresos del municipio guardan la misma tendencia en los últimos años, pues sin

presentar cambios significativos son esencialmente en gastos de inversión. Esta

situación se muestra muy alentadora en el momento de realizar inversión en

infraestructura, pues esta promulgará por el crecimiento y desarrollo del municipio.

Tabla 25. Egresos municipio de Pueblo Rico.

Cifras en millones de pesos. 2009 2010 2011 2012

GASTOS TOTALES 7.276 100% 6.962 100% 8.330 100,0% 9.499 100%

Gastos corrientes 764 10.5% 819 11.8% 882 10.6% 915 9.6%

Gastos de inversión 6.512 89.5% 6.143 88.2% 7.449 89.4% 8.584 90.4%

Servicio de la deuda 0 0% 0 0% - 0% - 0%

Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010. p. 196,

2011, p. 136.

4.3 Seguridad municipal

La seguridad en el municipio ha sido un componente obstaculizador del desarrollo y el

crecimiento del mismo. Pueblo Rico ha contado con momentos de difíciles condiciones

de seguridad con respecto a los grupos armados al margen de la ley y sus

enfrentamientos con el Ejército Colombiano.

Las condiciones de seguridad en Pueblo Rico han estado en continua mejora desde

hace más de dos años, sin esto querer decir que aún no sea necesaria la presencia del

Ejército y el respaldo institucional.

Pueblo Rico no cuenta con una certificación que lo declare como una zona libre de

minas. Aún se siguen rastreando lugares minados, y asimismo la zona no está libre de

los grupos al margen de la ley. Según la Policía Nacional con el último reporte del

Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), en el municipio de Pueblo

Rico no existen cultivos ilícitos. Sin embargo, la policía en los últimos años ha

erradicado plantaciones pequeñas de marihuana, sembradas entre los cultivos de pan

coger, sin representar una gran producción o capacidad de abastecimiento para una

estructura narcotraficante.

46

Por otro lado, el número de homicidios reportados ante Medicina Legal aumentaron del

año 2010 al 2011, pasando de dos a 10 hombres y de dos a cuatro mujeres. Las cifras

anteriores como resultado de la grave condición de seguridad producto de los

enfrentamientos entre los grupos armados y el Ejército.

Según la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en el municipio

de Pueblo Rico no se han presentado hechos de desplazamiento forzado desde el año

2013. Así mismo, según datos de la Policía de Risaralda en comunicado de la página

de la Unidad de Víctimas, a septiembre 9 de 2013 en el municipio de Pueblo Rico no

se habían presentado hechos contra la vida, la libertad y la integridad física de la

población civil, tales como: desaparición forzada, toma de rehenes, homicidio selectivo

o múltiple, reclutamiento forzado, uso de niños, niñas y jóvenes en el conflicto armado7.

7 http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/79-noticias/1119-en-pueblo-rico-risaralda-no-se-han-presentado-hechos-

victimizantes-este-año

http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/79-noticias/1119-en-pueblo-rico-risaralda-no-se-han-presentado-hechos-victimizantes-este-año

http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/79-noticias/1119-en-pueblo-rico-risaralda-no-se-han-presentado-hechos-victimizantes-este-año

5. Componente institucional

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos

El objeto general del componente institucional es identificar programas de generación

de ingresos para la población vulnerable del municipio y los posibles aliados

estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos dirigidos a tal fin.

La identificación de los aliados estratégicos que permitan la estructuración de

propuestas y proyectos de generación de ingresos enfocados a la población víctima del

municipio de Pueblo Rico, incluye la revisión de acciones de actores del orden local,

departamental y nacional. En el contexto local se pudieron determinar dentro del Plan

de Desarrollo programas dirigidos a la generación de ingresos de grupos organizados y

no organizados, específicamente el programa 16, relacionado con el emprendimiento y

consolidación en actividades económicas de importancia local: principalmente turismo

y minería.

Tabla 26. Información relacionada con la programas para la generación de ingresos Plan de Desarrollo Municipal.

Programa Indicador Subprograma Logro Esperado

Programa 16

Lograr desarrollar dos procesos que

generen ingresos a

grupos organizados y capacitados en la comunidad y la promoción en

el municipio.

16.1. Emprendimiento, Innovación y

Asociatividad.

Apoyar 6 programas de emprendimiento asociatividad durante el cuatrienio

Adecuar la infraestructura del centro de desarrollo empresarial del municipio.

16.2. Promoción del desarrollo turístico

Formular el Plan Turístico Municipal Cofinanciar el 10% del valor de las obras de

construcción del corredor ecoturístico Kaway.

Establecer 20 sócalos triétnicos en la plaza principal del municipio, durante el

cuatrienio. Apoyar la construcción de 5 posadas turísticas rurales del municipio,

durante el cuatrienio.

16.3. Fomento minero Apoyar 3 iniciativas que apoyen la cadena productiva de la minería legal, durante el

cuatrienio.

Fuente: Plan de Desarrollo municipio de Pueblo Rico 2012-2015.

48

Otras entidades identificadas en el orden nacional también desarrollan programas de

generación de ingresos para la población vulnerable, principalmente el Departamento

para la Prosperidad Social – DPS, quien cuenta con líneas de mejoramiento en temas

de seguridad alimentaria, emprendimiento y mejoramiento de calidad de vidas en áreas

urbanas y rurales del municipio.

Tabla 27. Programas de generación de ingresos desarrollados por el DPS.

Año Programa Beneficiarios

2012 Capitalización Micro Empresarial

Asociación de Fiqueros y Artesanos de Cabuya ASDEFIARCA aporte del DPS $8.472.732, contrapartida de la asociación $2.039.000 para un total de capital de $10.511.732.

2013 Retorno Indígena 44 familias.

RESA con enfoque diferencial

300 familias indígenas.

RESA 400 familias de Red Unidos y Víctimas. .

Familias en su Tierra

117 hogares desplazados.

Más Familias en Acción

1681 familias: Sisben 411 Desplazados 269 Red Unidos 169 Transición 44 Indígenas 788

Incentivo a la Capacitación para el Empleo ICE

100 participantes capacitados en fortalecimiento para el cultivo de cacao.

Capitalización Micro Empresarial

Se presentaron dos asociaciones de los cuales desistió la asociación de productores de café alta calidad Brisas del Pacifico y en el momento se encuentra en comité de evaluación la Asociación de Expendedores de Carnes del municipio.

Fuente: DPS

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE

Las Alianzas público-privadas buscan que, a través de esquemas de cooperación

voluntaria entre el Gobierno, los actores privados y otros actores cooperantes, se

definan objetivos comunes y se identifiquen mecanismos de trabajo conjunto que

permitan, entre otras cosas, contribuir a la superación de la pobreza y promoción de la

equidad.

En este contexto y a partir los procesos de identificación y caracterización de actores a

nivel municipal, se pudo determinar que en la actualidad no existen consolidadas

alianzas con este objetivo. Al consultar a las diferentes asociaciones de productores se

determinó que estas no cuentan con programas de responsabilidad social que puedan

ser objetos de ampliación y apoyo por parte de las entidades gubernamentales, sin

embargo, son estos actores los que han creado espacios para la vinculación de

población vulnerable y víctima del conflicto (en total 97 asociados en los diferentes

grupos). La información consultada se presenta en la Tabla 33, a continuación:

Tabla 28. Responsabilidad Social Empresarial.

ASOCIACIÓN Programa de Responsabilidad Social Empresarial en la actualidad

Programa de Responsabilidad Social Empresarial en el futuro

Asociación de Productores Pecuarios

No posee programas de Responsabilidad Social Empresarial.

Como es de libre ingreso pueden ser miembros indígenas, afro descendientes, población víctimas y vulnerable. Se encuentran como 10 socios con esta condición.

Asociación de Productores de Panela de Pueblo rico


La población desplazada alcanza los 12 socios.

Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya


Tiene socios dignificados, desplazados, madres cabezas de hogar. En total 10 socios.

Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia


30 socios en condición de deslazamiento o vulnerabilidad.

Asociación de Bananito No saben cómo aplicarlo, no tiene los recursos.

8 socios en condición de deslazamiento o vulnerabilidad .

Asociación de Chontaduro

No tiene uno en específico pero ellos trabajan con población vulnerable que se quieran vincular como socios.

Aproximadamente 27 de sus Socios tiene una condición de desplazamiento o vulnerabilidad.

Fuente: Información representantes legales de las asociaciones - Componente económico.

50

6. Componente económico

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento

El departamento de Risaralda presentó un crecimiento de 3.3% en el año 2012, inferior

en 0.7% con respecto al crecimiento presentado para el año 2011 (también inferior al

promedio nacional que registró una tasa de 4%) (Gráfica 14). En comparación con el

comienzo de la década anterior, la economía presenta tasas de crecimiento menores y

tasas de desempleo superiores y persistentes en los últimos años.

Gráfica 14. Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012.

Fuente: DANE (2012a) y Cámara de Comercio de Pereira (2013a).

En el 2012, el municipio de Pueblo Rico presentó un valor de la producción

aproximadamente de 17 mil millones de pesos, que aumentó en 3.7 mil millones frente

al año inmediatamente anterior. Los resultados presentados a continuación provienen

de las mediciones realizadas por la Gobernación departamental como seguimiento a la

economía del municipio. En general están relacionados con la producción agrícola,

dejando de lado la producción manufacturera, el comercio o servicios, de los cuales se

espera que tengan una participación muy baja.

1,36%

8,42% 9,94%

2,27% 0,96%

5,13%

3,30%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 p 2011pr 2012 pr

% PIB Risaralda % PIB Colombia

Gráfica 15. Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012 (precios corrientes).

Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).

En general, en los últimos siete años se han presentado cambios importantes en la

producción, generando tasas de crecimiento de hasta un 86% en el año 2007 para

posteriormente disminuir al 28% en el año 2012. Las tasas de crecimiento económico

municipal presentan un comportamiento dinámico, con cambios interanuales drásticos,

que muestran una baja estabilidad en la economía local. Dicha situación puede derivar

en importantes cambios en cuanto a la calidad de vida y la dificultad en la

consolidación de las actividades económicas de manera exitosa.

Gráfica 16. Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012.


$5707,0

$9135,0

$16976,0 $14252,0

$10193,848

$14098,0 $13582,171

$17318,0

$-

$5000,0

$10000,0

$15000,0

$20000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PIB (Millones de Pesos)

60%

86%

-16%

-28%

38%

-4%

28%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

52

Las principales actividades económicas asentadas en el municipio pertenecen al sector

primario o agrícola. Se destacan los cultivos de caña panelera (70% de la producción),

seguido del banano primitivo (17%) y café, cacao y plátano asociado (4%). En la

actualidad el mercado de estos productos lo representa el consumo interno del

departamento de Risaralda, sin embargo, se espera que en los próximos años se

puedan consolidar mercados como Antioquia y Santander.

Gráfica 17. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año 2012.


Al analizar la situación de estos cultivos en los últimos años se pueden observar las

tendencias del crecimiento de la producción para la caña panelera y el banano

primitivo, aumentos en la producción de café y disminuciones en la producción de fique

y plátano.

Gráfica 18. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años 2005-2012.


17%

4%

4%

70%

1% 4%

Banano primitivo

Café

Cacao

Caña panelera.

Fique

Plátano asociado

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Banano primitivo

Café

Cacao

Caña panelera.

Fique

Plátano asociado

Para el año 2013 el área de cultivo llegaba a las 2.991 hectáreas, de las cuales se

cosechó el 89%. El producto con mayor área de cultivo es la caña panelera con una

participación del 40%, seguido del cacao con 23% y el café tecnificado con un 17%;

este último es el único que ha presentado un crecimiento en las áreas de cultivo.

En lo relacionado con la producción pecuaria, según la Gobernación de Risaralda

(2013), en 2012 se tenían 3.675 bovinos con un promedio anual de 3.343 cabezas por

año, de los cuales el 70% son dedicados a la producción lechera y el restante al doble

propósito, produciendo un promedio de 1.200 litros de leche por año. Estos productos

son comercializados en los departamentos de Risaralda y Chocó.

En cuanto a la actividad empresarial se asientan en el municipio 502 unidades

económicas de las cuales servicios y comercio presentan la mayor proporción (cerca

de 165 y 163 establecimientos), seguido del sector servicios con 129 (Gráfica 19).

Gráfica 19. Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos en Pueblo Rico.

Fuente: Elaborado con información del DANE (2005).

La actividad económica que por su comportamiento en los últimos años presenta

potencialidad es el cultivo de caña y posterior producción panelera. Sin embargo,

también se han identificado otras actividades económicas con potencialidad debido a

sus características y a la dotación de recursos con los que cuentan, como las

relacionadas con el ecoturismo. En el municipio se han identificado atracciones con

alto potencial para el desarrollo de esta actividad, relacionados principalmente con

áreas protegidas de orden nacional, regional y local y que alcanzan las 67.600

hectáreas. En general, el departamento de Risaralda presenta cifras alentadoras para

la actividad turística según los datos de pasajeros recopilados por MinCIT (2013). Los

viajeros extranjeros no residentes en Colombia han presentado un crecimiento del

27%

34%

34%

5%

Industria

Comercio

Servicios

Otras Act. Economicas

54

10.1% en el 2013 con respecto al 2012, un 15.7% más en pasajeros internacionales y

un 33% en pasajeros nacionales para los periodos de referencia.

Es evidente el potencial productivo que proporcionan grandes extensiones de bosques

en el municipio, para lo cual es necesaria una mayor presencia institucional en la

región, además del acompañamiento permanente que ejerce el comité de cafeteros

con el programa de cafés orgánicos en Pueblo Rico.

6.2 Cadenas productivas

A partir de la información recopilada en el municipio de Pueblo Rico se identificó una

cadena productiva: la de la caña panelera, y otras con posibilidades de consolidación.

En la actualidad la caña panelera es el principal cultivo en el orden municipal y sobre el

cual se han realizado esfuerzos en la última década para consolidar tanto el proceso

de beneficio como el de producción de panela (redonda y pulverizada).

Risaralda ocupa el puesto 12 en la producción nacional de caña panelera, produciendo

cerca del 2% de la producción nacional, sin embargo, es uno de los más

representativos en número de productores y familias campesinas que se dedican a

este cultivo. A nivel departamental este cultivo representa cerca del 11% de la

producción agrícola, siendo el segundo producto después del plátano y caña de

azúcar. En el departamento existen 1.253 hectáreas de caña panelera tecnificada y

2.989 de caña tradicional, lo que significa que sólo el 29.5% de la producción es

tecnificada. El departamento cuenta con 2.256 unidades productivas de panela que

produce 25.875 toneladas, de las cuales el 13.3% (3.450 toneladas) son producidas

artesanalmente en el municipio de Pueblo Rico.

La producción y beneficio de caña panelera se lleva a cabo en su mayoría por

pequeños productores (alrededor de 700), con un área sembrada de 1.200 hectáreas y

con un promedio de producción de tres toneladas de panela por hectárea cultivada al

año. Para su aprovechamiento se cuenta con 131 trapiches, de los cuales 13 son

comunitarios, y un centro de acopio ubicado en la zona urbana municipal, que funciona

como centro de transformación y distribución del producto. Estos productores se

encuentran agremiados en la Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico –

ASOPRI-la cual se ha convertido en el canal para la consolidación de la cadena.

La comercialización del producto sigue una estrategia en donde los productores

despachan la panela directamente a los supermercados o las plazas de mercado

locales, para ser vendida de manera directa al consumidor. El mercado en el cual se

vende el producto son los municipios de Pereira, Santuario, Apía y recientemente

Dosquebradas, todos del departamento de Risaralda. Esta comercialización se realiza

mediante la marca “Panelas Pueblo Rico” dependiente de ASOPRI y en

presentaciones redonda de 500 g y pulverizada por 1000 g.

Figura 4. Marca para la comercialización de la panela.

Fuente: Asociación Municipal de Productores Paneleros de Pueblo Rico.

Los precios en los últimos años han presentado una variabilidad propia de los

mercados de productos agrícolas, en el último año la panela redonda presentó un

decrecimiento, llegando hasta un precio actual de $ 1.458 por kg. En lo referente a

la panela pulverizada, su comportamiento presenta una brecha positiva en el precio

y, a diferencia de la redonda, presenta mayor estabilidad en el último año, en la

actualidad el kilogramo es vendido a $1.7508.

8 Información obtenida en el Sistema de Información Panelero 2013 – SIPA, FEDEPANELA.

http://www.sipa.org.co/2013/

http://www.sipa.org.co/2013/

56

Gráfico 20. Comportamiento del precio de la panela redonda y la panela pulverizada en el municipio.

Fuente: UMATA.

Otras cadenas productivas que podrían consolidarse en el municipio son la

producción de cacao, la ganadería y el fique. Esta última presenta mayores

avances, pues cuenta con procesos de agremiación consolidados, además de la

comercialización de las fibras en el departamento de Antioquia y la producción de

artesanías por parte de las familias de los asociados, que son comercializadas a

nivel local. En cuanto a los productores se han identificado como nuevos productos

(que podrían aumentar el mercado), el champú, jabón biopesticida y hecogenina,

que implican un aumento en la inversión en tecnología.

En el caso del cacao, esta iniciativa es liderada por las comunidades indígenas y

afrocolombianas, ubicadas en corregimiento de Santa Cecilia y quienes han

experimentado un proceso de organización y fortalecimiento en los últimos años.

En la actualidad el producto se comercializa de manera directa en el departamento

del Chocó, sin ninguna agregación de valor.

Por último, la ganadería, que es considerada la segunda actividad económica en

importancia para el municipio y cuenta con cerca de 400 productores que

comercializan el producto en los departamentos de Risaralda y Chocó, presentando

oportunidades para la realización de procesos que agreguen valor. En el Cuadro 34

se presenta un resumen del estado actual en términos de la producción,

transformación y comercialización.

Tabla 29. Cadenas productivas Pueblo Rico.

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

01/01/2011 01/01/2012 01/01/2013 01/01/2014

Redonda $/kg Granulada $/kg

Sector Actividades de Producción

Actividades de Transformación

Actividades de Comercialización

Cacao

250 productores agremiados en 2 asociaciones de

afrocolombianos e indígenas. Área sembrada 683

hectáreas.

El producto no es transformado, se vende en semilla. Sin embargo, se cuenta con un centro de acopio a

disposición de los afrocolombianos

Lo venden en fruto, sin transformación.

Ganadería Segundo renglón del municipio se tienen 4000 cabezas de

ganado, en 400 fincas.

Se cuenta con un centro de beneficio.

Feria ganadera, consumidores en Risaralda y Chocó.

Fique 48 Productores, con 200 mil matas sembradas.

Cuentan con 1 Centro de acopio y transformación principalmente en

artesanías.

Las fibras y las artesanías se comercializan a través de

intermediarios, Compañía de Empaques de Medellín las

primeras, las segundas de venta interna.

Fuente: UMATA Pueblo Rico.

En general, los productores de estas actividades económicas advierten necesidades

relacionadas con capital físico y entrenamiento, que permita mejorar los procesos

actuales e incluso avanzar en la conquista de nuevos mercados. En el siguiente cuadro

se presentan estas necesidades.

Por otro lado, para potencializar las cadenas productivas, es necesario trabajar sobre

las vías e infraestructura, principalmente sobre la vía de acceso al municipio. Es

importante tener en cuenta que esta vía se constituye como principal puente de

comunicación entre Pueblo Rico y los centros de abastecimiento más cercanos tales

como la moderna plaza de mercado del municipio de Santuario, la cual se ha

convertido en un referente para la región y en especial para el municipio de Pueblo

Rico; los comerciantes del municipio acuden a ella como punto de encuentro para

comercializar sus productos.

Tabla 30. Requerimiento en procesos productivos.

Sector Requerimientos

Panela Producir panela con las mismas especificaciones en color y sabor, para ellos se requiere de un centro de mieles, donde llegue la panela y los guarapos, para que se produzca la misma

calidad. Transformar la panela para que tenga un mayor valor agregado, no solo panela redonda y

pulverizada, sino trabajar en otras presentaciones

Cacao Como el cacao se saca en fruta, seria excelente darle un valor agregado

Ganado Adecuar el centro de beneficio con las normas que exige INVIMA

58

Fique Adquisición de mayor área para sembrar Capacitación, e incentivo para aumentar el número de productores

Mejorar vinculación de las artesanías y el mercado Capacitación en cuanto a maquinaria porque muy pocas personas tienen conocimiento.

Fuente: UMATA Pueblo Rico.

6.3 DOFA

El análisis DOFA para las actividades productivas con potencial de crecimiento,

ayudará a identificar las ventajas diferenciadoras y facilitará el diseño de estrategias

competitivas en el municipio; en donde además, se evidencia un gran potencial en las

actividades agrícolas de subsistencia, y en las explotaciones forestales y cultivos

permanentes que mantienen los bosques y suelos cubiertos de vegetación como el

fique, el plátano y la caña que ya se producen en el municipio.

Tabla 31. Análisis DOFA.

CAÑA PANELERA

Fortalezas ( F ) Debilidades ( D )

Sector agropecuario, la ventaja economía es el primer renglón productivo como: caña panelera, ganadera, producción de lácteos, la extensión de pastos, el comercio de fique y artesanías, cultivo de Plátano el Bananito por la zona de Santa Cecilia, cultivo de Cacao.

Falta de recursos económico, el municipio tiene muy poco recaudo de impuestos, esto hace que los programas sean escasos, y se recurra a gestionar recursos departamentales y presidenciales.

No hay cultura de tecnificación por las creencias de los indígenas

El 60% del municipio es bosque y por norma ambiental no se puede ampliar la frontera agrícola, pero potencializa el turismo

Parque Nacional Tatamá,

Articulación institucional, los programas que se implementa no son continuos desde las instituciones públicas o privadas.

Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones.

Las asociaciones productivas con enfoque colectivo empresarial para que los productores sean empresarios

Bajo valor comercial de los productos del municipio

Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio

La vía al océano Pacifico. Falta infraestructura en vías terciarias

Alianzas comerciales que generan empleo

Ausencia de un acueducto de calidad

Poca Generación de empleo

CERES que brinda a todos las personas capacitación de todo tipo para contribuir en el a desarrollo social.

Falta de apoyo económico para el campo

Presencia de grupos al margen de la ley

Turismo sin potencializar

No cuenta el municipio con plaza comercial

proyectos productivos Ausencia de formación en temas administrativos y financieros

Artesanías Poca cobertura de internet

Oportunidades ( O ) Objetivos ( FO ) Objetivos ( DO )

Puerta de entrada al océano Pacifico

Diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento

empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al

pacífico.

Afianzar las alianzas productivas en pro de generación de empleo inclusivo, en aras de aumentar la productividad de los sectores

potenciales supliendo debilidades en formación, articulación y gestión de

recursos en el municipio

Pueblo Rico está en un momento histórico porque hay disposición de los gobernantes, sobre todo en la construcción vial.

Alianzas productivas

Capacitación para generar desarrollo

Amenazas ( A ) Objetivos ( FA ) Objetivos ( DA )

El problema de orden público

Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con

calidad empresarial para la juventud del municipio

Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un proceso riguroso en la implementación de

articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados para el fortalecimiento económico del municipio

en áreas de educación, emprendimiento y cobertura laboral todas con carácter inclusivo.

Desempleo

No es muy fuerte la recuperación colectiva e individual de las víctimas

El sobre costo del transporte es tan alto que no se puede competir

La drogadicción y los grupos al margen de La ley

Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales

del municipio.

CACAO









Parque Nacional Tatamá, Bajo valor comercial de los productos del municipio

La vía al Océano Pacifico. Falta educación direccionada hacia las necesidades reales del municipio


Falta infraestructura en vías terciarias.

Ausencia de un acueducto de calidad.


Poca generación de empleo.


Proyectos productivos. Presencia de grupos al margen de la ley

Artesanías Turismo sin potencializar

Alianza de cacao por 88 millones que inicia con 197 familias indígenas.

Ausencia de formación en temas administrativos y financieros

Poca cobertura de internet

60




empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el

turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al pacífico.


potenciales supliendo debilidades en formación, articulación y gestión de


Puerta de entrada al océano Pacifico





Diseñar estrategias de apropiación de los proyectos productivos, con calidad empresarial para la juventud del municipio.




Desempleo




Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del

municipio.

GANADERÍA


Potencial Pecuario, 6000 cabezas de ganado





Parque Nacional Tatamá, Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones. La vía al Océano Pacifico.





Falta infraestructura en vías terciarias

Ausencia de un acueducto de calidad

proyectos productivos Poca Generación de empleo







Poca cobertura de internet


Carretera que va para el puerto de Tribugá Diseñar e implementar una estrategia

de educación en el fortalecimiento empresarial de las actividades

potenciales de cara a promocionar el


potenciales supliendo debilidades en Puerta de entrada al océano Pacifico


turismo en torno a la logística ofrecida por los proyectos al pacífico.

formación, articulación y gestión de recursos en el municipio






calidad empresarial para la juventud del municipio.


articulación institucional, garantizando la calidad y la continuidad de los programas desarrollados

para el fortalecimiento económico del municipio en áreas de educación, emprendimiento y

cobertura laboral todas con carácter inclusivo.

Desempleo





municipio.

FIQUE


Biodiversidad de fauna y flora, el recurso hídrico, el asentamiento de aves.


Potencial turístico y ecológico.



Agroindustria, artesanías elaboradas por fique



Ausencia en la creación de empresas y el fortalecimiento de las asociaciones.




Falta infraestructura en vías terciarias

Parque Nacional Tatamá, Ausencia de un acueducto de calidad

La vía al Océano Pacifico. Poca Generación de empleo

Artesanías Falta de apoyo económico para el campo







Proyectos productivos. Poca cobertura de internet


El turismo que se está ejerciendo en El Rio San Juan


empresarial de las actividades potenciales de cara a promocionar el


potenciales supliendo debilidades en Carretera que va para el puerto de Tribugá

62

Puerta de entrada al océano Pacifico turismo en torno a la logística

ofrecida por los proyectos al pacífico. formación, articulación y gestión de








calidad empresarial para la juventud del municipio.




Desempleo



Drogadicción y los grupos al margen de La ley


municipio.

La combinación entre el buen uso de las fortalezas y las oportunidades que ofrece el

entorno al municipio, podría llegar a ser un factor potencializador, que conlleve a

Pueblo Rico a diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento

empresarial de actividades potenciales. Esto de cara a promocionar: el turismo, la

consolidación de la cadena productiva de la panela, crecer en mercado abarcando

mercados extranjeros, posicionando el fique y sus artesanías, además, trabajando en

torno a la logística ofrecida por los proyectos al Pacífico.

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada

Las condiciones estructurales del departamento de Risaralda limitan la generación de

empleo, pues el volumen del mercado no es suficiente, hay una fuerte dependencia de

factores externos como las remesas y existe el problema migratorio hacia el AMCO

como centro económico departamental, lo que ha propiciado aumentos significativos en

la Tasa Global de Participación (TGP) siendo para el año 2012 de 65.5%.

Gráfica 21. Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011.

Fuente: Tomado de ORMET (2012a).

La tasa de subempleo en Risaralda en el periodo 2001 al 2011, se atribuye en una

mayor medida al tema de los empleos inadecuados por ingresos, siendo este el

argumento de las personas frente al encontrarse en tal condición. Cabe resaltar que la

tasa de subempleo en el año 2012 fue de 28.8%, superior en 2.5% con respecto al año

anterior.

Gráfica 22. Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011.

Fuente: Tomado de ORMET (2012a).

El tema de demanda laboral presente y futura se encuentra con pocas posibilidades si

se parte de la situación actual del municipio, pues todas las esperanzas de

64

empleabilidad quedan sujetas a las entidades estatales (departamento, municipio,

hospital, puestos de salud e instituciones educativas). Es esta una de las principales

razones por las cuales, las familias se ven obligadas a generar sus propios ingresos

con actividades agrícolas en sus tierras; labores que generan sustento familiar, pero no

generan excedentes para fomentar la empleabilidad.

Las iniciativas del municipio, encaminadas a la participación activa de su población en

el mercado laboral y a la generación de ingresos, se han centrado en esfuerzos

orientados a promover la creación de actividades empresariales y agroindustriales, en

el apoyo de la producción de artesanías y en fomentar convenios para la promoción

empresarial mediante capacitación a jóvenes líderes de la sociedad. Sin embargo,

estos programas no han tenido gran impacto en la generación de empleo.

Por otro lado, en el caso particular de la población vulnerable del municipio, se

evidencia una carencia en la formación para el trabajo, teniendo una situación de logro

sólo en la mitad de las familias vulnerables necesitadas de esta dimensión.

El perfil productivo del municipio es esencialmente agrícola y pecuario, generando la

mayoría de los ingresos de la demanda laboral a través de actividades en el campo,

como ingreso familiar o jornales.

Las expectativas futuras se centran entonces en los ideales de los pobladores del

municipio. Si bien existe mucho potencial de crecimiento en algunas actividades, es

indispensable hablar de inversión generadora de dichas expectativas. Mejorar la

infraestructura panelera, desarrollar un centro de mieles que homogenice los trapiches,

fortalecer las vías terciarias, desarrollar la potencialidad del turismo, mejorar la

capacidad de las centrales de acopio además de construir aquellas que aún faltan,

construir la plaza de mercado, y el aprovechamiento de los subproductos del fique, son

algunos de los proyectos que la población presenta como alternativas creadoras de

empleo, pero que para llevarse a cabo requiere inversión y apoyo institucional.

El puerto multipropósito de Tribugá, es uno de los principales megaproyectos

nacionales del que se beneficiará el municipio de Pueblo Rico. Este representa una

esperanza generadora de demanda laboral en su proceso de construcción vial y del

puerto, además de las oportunidades comerciales que traerá para el municipio. Es

también un incentivo para que los paneleros del municipio homogenicen su producto y

lo exporten, generando así un aumento de su producción y del empleo generado por el

sector.

Para la ejecución de los megaproyectos en el municipio, se cuentan con una inversión

para el año 2014 de cerca de 1.472 millones de pesos, que ayudarán a generar

empleos en temas principalmente de la construcción.

6.5 Formas de organización productiva urbana y rural

A partir del mapeo de actores realizado, se pudieron determinar ocho asociaciones de

importancia para la economía del municipio, pues representan las principales

actividades económicas desarrolladas. Posterior a su identificación, se analizaron los

diferentes aspectos organizacionales a partir del Índice de Capacidad Organizacional –

ICO- que es una herramienta que permite realizar un diagnóstico ajustado de la

capacidad administrativa y técnica de las organizaciones, además de medir las

habilidades, atributos y destrezas del desempeño organizacional. El ICO está

compuesto por unas características generales, el análisis del ámbito interno y externo

del actor evaluado.

Se desarrolló el diagnóstico para seis que presentaron disposición para la actividad,

todas ellas de carácter abierto para la vinculación de nuevos socios. Dos de ellas han

presentado aumento en la base social (No. 1 y 2). El Cuadro 37 presenta el listado de

las organizaciones identificadas.

Tabla 32. Asociaciones municipales.

No. ASOCIACIÓN Sigla Estado

1 Asociación de Productores Pecuarios ASOPECURI Se realizó el ICO

2 Asociación de ganaderos Santa Cecilia ASOGASAN Se disolvió hace 1 año, no tiene representante legal y no se

volvieron a reunir.

3 Asociación de Productores de Panela de Pueblo rico

ASOPRI Se realizó el ICO

4 Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico

ASORICO No tuvo disposición

5 Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya

ASDEFIARCA Se realizó el ICO

6 Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia

ACUSC Se realizó el ICO

7 Asociación de Bananito AGROBAN Se realizó el ICO

8 Asociación de chontaduro ACHOSAN Se realizó el ICO

Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.

66

En lo relacionado con el ámbito externo, solo ACUSC presenta afiliación a otras

organizaciones, en este caso Fedecacao; mientras que el 83% no presenta ninguna

afiliación, situación que implica una baja apertura a la dinámica organizacional externa

y asociaciones de segundo grado.

En lo que respecta a relación con otras organizaciones todas presentan al menos una

relación, principalmente de orden local o nacional; en general estas relaciones se

basan principalmente en el intercambio de información. El 66% de las asociaciones ha

establecido al menos un contrato o convenio con otra entidad, con una ejecución de

recursos del 100%. Estos convenios son principalmente de regalías y con el Ministerio

de Agricultura.

En cuanto a los aspectos relacionados con el ámbito interno, se pudo establecer que

las directivas tienen baja o nula experiencia en el manejo de las organizaciones, y que

no cuentan con personal externo contratado para el apoyo a las tareas propias de

orden directivo. Mientras que el que se ha vinculado, está relacionado con apoyo

técnico para el desarrollo de las actividades de los productores.

Otro aspecto importante es el de las capacitaciones tanto a directivos como a socios.

Se pudo determinar que solo una organización ha realizado eventos de capacitación

para sus directivos, mientras que por el lado de los asociados, solo el 50% ha realizado

capacitaciones en diversos temas con un alcance de un 100% de la base social. Sin

embargo, sobre el particular es necesario establecer que todas han obtenido al menos

una capacitación de los socios de entidades externas relacionadas con el quehacer de

los mismos.

En cuanto a la capacidad logística, se pudo establecer que todas las organizaciones

poseen por lo menos una sede para la realización de las tareas, así como equipos de

cómputo. El 75% considera que los recursos disponibles son los necesarios. En

términos de propiedad de los recursos, las organizaciones poseen en promedio el 50%

de los existentes (cifra inferior porque las sedes de tres de ellas se encuentran en

comodato por el municipio o en alquiler).

En promedio las organizaciones cumplen con los requisitos contables en un 23%, al

llevar por lo menos un libro de diario. Se observa además que no utilizan los libros

contables para la toma de decisiones. Hacen referencia al patrimonio en términos de

los equipos de cómputo y al dinero obtenido por los ingresos propios.

No obstante, en el caso de AGROBAN y ASOCHOSAN, no llevan ningún tipo de

contabilidad y desconocen aspectos básicos relacionados, incluso en lo concerniente a

los recursos propios. Las restantes aseguran que de la totalidad de los recursos

recibidos, el 100% proviene del aporte de los asociados, tanto en afiliación como en

cuotas mensuales. Sin embargo, en los últimos años se han conseguido recursos para

la realización de proyectos, principalmente de regalías, como en los casos de ASOPRI

y AGRIOBAN. Las asociaciones en general no tienen ningún tipo de instrumento de

crédito para el desarrollo de su operación o inversión.

En cuanto a la puntualidad de los socios para el pago de los aportes, se encontró que

ASOPRI y ASOPECURI cumplen en un 100%, ASDEFIARCA en un 88% y ACUSC en

un 40%. Las demás, dada la condición de ausencia de registro, no establecen un valor

en el cumplimiento.

En términos de planeación, ASOPRI y ACUSC utilizan cerca del 25% de los elementos

establecidos, principalmente en lo relacionado con objetivos, estrategias y actividades.

ASDEFIARCA y ASOPECURI solo alcanzan el 17% y 13%, respectivamente. Las

restantes no hacen uso de ningún proceso.

Para el desarrollo de los procesos de planificación, la participación encontrada es muy

baja, pues son principalmente las juntas directivas las que realizan la actividad.

El análisis final muestra resultados deficientes en la mayoría de los aspectos

evaluados, principalmente en términos de la planeación y seguimiento, donde ninguna

asociación destaca, así como también en términos de la capacidad financiera y

contable que alcanza en el mejor de los casos un 44% y un mínimo de 12%.

En la Tabla 38 se presentan los resultados del ICO por aspecto en porcentaje, de

acuerdo a los puntajes y ponderaciones establecidas en la metodología, estos

resultados ayudan a explicar el puntaje general obtenido por cada organización.

Tabla 33. Nivel de participación de las asociaciones en el municipio.

Aspecto ASOPRI AGRIOBAN ASOCHOSAN ACUSC ASDEFIARCA ASOPECURI

Nivel asociativo 100% 100% 80% 80% 80% 80%

Capacidad de liderazgo y gestión

60% 40% 20% 50% 40% 40%

68

Recursos Humanos 52% 84% 52% 52% 84% 52%

Capacidad instalada 80% 60% 20% 60% 60% 40%

Capacidad financiera y contable

40% 24% 12% 36% 44% 44%

Planeación y Seguimiento

40% 40% 40% 40% 40% 40%


El total del puntaje del ICO obtenido por cada organización se presenta en el siguiente

gráfico, en el que se observa que en general, las asociaciones entrevistadas presentan

una situación deficiente. Esto hace necesario fortalecer ciertos aspectos para que

mejoren, permitiendo impactar en los objetivos de cada una de ellas.

Gráfica 23. Resultado ICO.


Conclusiones y recomendaciones

La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender

mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó

biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades, hacen del

municipio una gran oportunidad de reconocimiento a la proyección del departamento

de Risaralda. Es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la región.

En general, se reconoce un municipio rural con el 76% de la población ubicada en esta

zona, en su mayor proporción menor de 40 años, y con una composición étnica que lo

57 55

34

50

58

48

ASOPRI AGRIOBAN ASOCHOSAN ACUSC ASDEFIARCA ASOPECURI

hace particularmente pluriétnico (33% de la población se reconoce como afro

descendiente y 14% como indígena). En educación se han realizado esfuerzos

importantes, aumentando el número de sedes de las instituciones. Sin embargo, se

observan disminuciones en las tasas de matrícula, principalmente por deserción.

En términos de Necesidades Básicas Insatisfechas, las tasas del municipio superan el

promedio departamental, alcanzando un 62% de personas en el área rural con al

menos una carencia, mientras en la zona urbana este índice alcanza el 24%. El

municipio cuenta con una presencia significativa de población vulnerable y

especialmente población víctima, que presenta unas tasas anuales de crecimiento

importantes, estableciendo una necesidad de programas de inversión social y acogida.

Dadas las condiciones de ruralidad del municipio, se observa un nivel de equipamiento

bajo y una red terciaria en regular estado para conectar el casco urbano con los

diferentes centros poblados. En cuanto a servicios públicos, se encuentran coberturas

adecuadas en la zona urbana, con problemas en la zona rural para el acceso al agua

potable y saneamiento básico. Con respecto a las telecomunicaciones, se observan

avances en acceso a telefonía e Internet.

A nivel de producción se observa que es el sector primario el mayor generador de

empleo, principalmente el cultivo de caña panelera, banano, cacao y plátano, además

de encadenamientos productivos en cuanto a fique. Otro sector importante, aunque

poco registrado en las cuentas municipales, es el de la extracción maderera, donde es

reconocido como el principal productor a nivel departamental.

Se reconocen iniciativas de organización de la producción. En general los principales

productos cuentan con asociación de productores, sin embargo, a partir del análisis de

las mismas se pudo determinar que tienen falencias en los relacionado con la

planeación y el seguimiento, el manejo de los recursos físicos y financieros, la

elaboración de informas de contabilidad y la capacidad de gestión de recursos

externos.

70

Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico

De acuerdo a los resultados, se identifican varias áreas en las cuales se presentan

oportunidades de mejora, de cara a jalonar el desarrollo identificado en su perfil

productivo. Estas áreas son fundamentales en el desarrollo municipal y si se

potencializan, se podrían obtener grandes resultados en materia de crecimiento

económico, desarrollo, generación de empleo y sobre todo sostenibilidad con carácter

incluyente de la población vulnerable y de sus variadas etnias:

Área Conclusión Recomendación Responsable Oportunidad de mejora

Impacto medible

Rural 1.La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico

Área de profundización 1: De promoción y desarrollo de las actividades productivas con potencial de crecimiento.

Fondo Emprender.

Informalidad en las empresas.

Cobertura para 10 proyectos rurales

de jóvenes emprendedores y

cobertura de 2 proyectos de

emprendimiento e innovación, uno con relación a la caña panelera y

toda su cadena de valor y otro con

relación a la generación de autoempleo.

2. Potencialidad para atender mercados extranjeros de la panela.

Cámara de Comercio de Pereira.

Ausencia de innovación en las empresas.

Aumentar la productividad del

municipio mediante el

programa región empresaria con cobertura para 5

de las asociaciones del

municipio.

3. Potencial biogeográfico.

Fondo Agropecuario de garantías.

Ausencia de investigación y desarrollo en las actividades productivas potenciales.

Incrementar los recursos

destinados para la asignación de créditos en el

municipio en un 15% para el 2014 y en un 20% para

el 2015.

4. Excelentes artesanías.

Fomipyme. Asociaciones débiles en aspectos formativos y de capacitación.

Respaldo con el proyecto de

modernizar el proceso de

producción de la panela en el municipio.

5. Potencial turístico Findeter S.A. Desproporción en la composición del tejido empresarial.

Financiar 2 proyectos dirigidos

a la primera infancia del municipio, proyectos

encargados de desarrollar el liderazgo y la

innovación como pilares para la formación de

empresarios del mañana.

6. En general se reconoce un municipio rural con el 76% de la población ubicada en esta zona, en su mayor proporción menor de 40 años, y con una composición étnica que lo hace particularmente pluriétnico, un 33% de la población se reconoce como afrodescendiente y un 14% como indígena.

Dirección de Productividad y Competitividad.

Tasa de desempleo del municipio por encima de la media nacional.

Mediante el programa de asociatividad empresarial, apoyar a las

cadenas productivas

potenciales del municipio.

7. En educación se han realizado esfuerzos importantes aumentando el número de sedes de las instituciones, sin embargo se observan disminuciones, aunque pequeñas en las tasas de matrícula, principalmente por deserción.

MIPYMES. Sectores con poca oferta laboral.

Generación de empleo, a través

del apoyo a la creación de 5

nuevas empresas del municipio.

8. En términos de necesidades básicas insatisfechas las tasas del municipio superan el promedio departamental, alcanzando un 62% de personas en el área rural con al menos una carencia

Colombia se formaliza.

Poca incursión de nuevas tecnologías.

Formalizar a 100 empleos rurales

72

9. Dadas las condiciones de ruralidad del municipio, se observa un nivel de equipamiento bajo y una red terciaria en regular estado para conectar el casco urbano con los diferentes centros poblados.

Fondos de Capital (Venture INNpulsa)

Ausencia de TIC Apoyo a la creación de una empresa en el

municipio.

10. En cuanto a servicios públicos, se encuentran coberturas adecuadas en la zona urbana, con problemas en la zona rural para el acceso al agua potable y saneamiento básico. Con respecto a las telecomunicaciones, se observan avances en acceso a telefonía e Internet.

Fondos CTEL Ausencia de actualización en temas administrativos, comerciales y legales dentro del contexto empresarial.

Creación de 20 oportunidades de

capacitación y apoyo para la

incursión de las TIC’s al municipio.

11. A nivel de producción se observa que es el sector primario el mayor generador de empleo principalmente el cultivo de caña panelera, banano, cacao y plátano, además de encadenamientos productivos como el fique.

DIAN Necesidad de capacitación y formación para el trabajo, el emprendimiento y creación de empresas.

Incentivos tributarios para

aquellas empresas que generen

inclusión laboral.

12. Otro sector importante aunque poco registrado en las cuentas municipales es la extracción maderera, donde es reconocido como el principal productor a nivel departamental.

Programas de transferencia tecnológica.

Poca cobertura financiera en las empresas y o núcleos productivos.

Ampliar la cobertura al

municipio por parte de las

universidades, actualizando los

contenidos curriculares y

profundizando en la practicidad del

municipio.

13. Se reconocen iniciativas de organización de la producción, en general los principales productos cuentan con asociación de productores, sin embargo a partir del análisis de las mismas se pudo determinar que tienen falencias en

Área de profundización 2: De Prospectiva laboral, expansión y afianzamiento de las relaciones económicas


Sector panelero con oportunidad de penetración en el mercado internacional

Capacitación y actualización a los

empresarios, agricultores y

asociaciones del municipio con

respecto al comercio

internacional (realizar 2

capacitaciones 2014, 8 en 2015).

los relacionado con la planeación y el seguimiento, el manejo de los recursos físicos y financieros, la elaboración de informas de contabilidad y la capacidad de gestión de recursos externos.

BANCOLDEX: Sector panelero con posibilidades de expansión mediante un centro de mieles

Mayor capital empresarial para

poder alcanzar los mercados

potenciales con los que cuenta el

mercado de la panela.

Proexport Posibilidad de homogenización de los productos en el municipio

Involucrar las asociaciones del municipio para el

fomento internacional con los compradores / además diseñar una capacitación

para las asociaciones

municipales en aras de formar en comercio exterior.

Consejos Regionales Mipymes

Oportunidad desde condiciones del bono demográfico.

Generación de capital mediante capacitación a la

población productiva del

municipio.

Garantía Colombia Exporta

Sectores posibles jalonadores de empleo: Ganadero, Agropecuario, Turismo y las actividades logísticas

Cubrimiento del 30% de los gastos de exportación en

las 5 primeras exportaciones del

municipio.

Apoyo directo del ZEIKY

Artesanías con potencial jalonador de empleo afianzando su centro de acopio y fomentando el uso de los derivados del fique en productos como el jabón, el champú entre otros.

Acompañamiento constante a la

asociación panelera para

realizar su proceso de exportación.

Urbana 14. Ubicación estratégica como puerta al Chocó.

Área de profundización 3: De Formación educativa, capacitación para el trabajo, el emprendimiento.


Sector con poca inclusión en el comercio exterior.

Capacitaciones a la medida de las necesidades del

municipio (mejoramiento de la calidad de vida

mediante la educación del

30% de la población

vulnerable y víctima de pueblo

rico)

Sena

74

Programa Unidad Productiva BID – ANDI

Población incentiva por estudiar en áreas de la salud

Plan de atención a la salud de la

primera infancia del municipio con

100 jóvenes y adultos

capacitados para este cubrimiento

15. Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la región.

Grupo de Gestores Empresariales del Programa Enganche Laboral de Trabajemos Unidos

Empresas del sector combinan las actividades de fabricación y comercialización de los productos.

Generar 200 nuevos empleos

para el aprovechamiento

del bono demográfico del

municipio.

Fondo Generación de Ingresos y Empleabilidad ICE

Población atraída por temas de administración pública

Generar proyectos de inclusión y

capacitación en temas

administrativos optimizando los

recursos del municipio en un

5% Las entidades públicas

16. En términos de Necesidades Básicas Insatisfechas, las tasas del municipio superan el promedio departamental, alcanzando un 24% de personas en el área urbana con al menos una carencia.

Programa de Jóvenes investigadores e innovadores.

Poco conocimiento en temas relacionados con Administración, Mercadeo, Finanzas.

Cobertura para 30 jóvenes con proyectos de innovación e

investigación en temas

relacionados con las

potencialidades del municipio.

Área de profundización 4: De negocios formales e inclusivos en el municipio de Pueblo Rico

Fomipyme – Comfamiliar.

Promover Empresa

Pocos negocios inclusivos en el municipio.

17. El municipio cuenta con una presencia significativa de población vulnerable y especialmente población víctima, que presenta unas tasas anuales de crecimiento importante, estableciendo una necesidad por programas de inversión social.

FEST- Familias en su Tierra. DPS.

Sectores sin mercados inclusivos.

Aumentar el capital social en el

municipio en un 20% dirigido al

apoyo de mercados

inclusivos y generadores de

ingresos.

Programa Infancia y Adolescencia en el municipio de Pueblo Rico Risaralda. Alcaldía Pueblo Rico

Fortalezas poco potencializadas en la población vulnerable.

Mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable del

municipio en un 15%.

18. En cuanto a servicios públicos se encuentran coberturas adecuadas en la zona urbana.

Programas de generación de empleo para la población vulnerable y víctimas del conflicto armado: MinTrabajo.

Promoción de asociaciones y concertación de alianzas estratégicas.

Amplio número de personas naturales dentro del municipio.

Fomentar la asociatividad y materializar las

cadenas productivas

potenciales en el municipio.

Cabe aclarar la gran importancia transversal que tiene la participación de la Alcaldía

del municipio, la Gobernación de Risaralda y las diferentes entidades educativas y de

formación de Pueblo Rico.

Glosario

Afirmado: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,

relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales

apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El

pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen

durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones

máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).

Afloramiento rocoso: Son áreas en las cuales la superficie del terreno está

constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación, generalmente

dispuestas en laderas abruptas, formando escarpes y acantilados; así como zonas de

rocas desnudas relacionadas con la actividad volcánica o glaciar. Asociados con los

afloramientos rocosos se pueden encontrar depósitos de sedimentos finos y gruesos,

de bloques o de cenizas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).

Coeficiente de GINI: el coeficiente de GINI mide hasta qué punto la distribución del

ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro

de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Así, un índice

76

de GINI de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un índice de 100

representa una inequidad perfecta (Banco Mundial).

Incidencia de la pobreza multidimensional (IPM): es desarrollado por el

Departamento Nacional de Planeación y refleja el grado de privación de las personas

en unos componentes conformados por cinco dimensiones y 15 variables asociadas

con su respectiva ponderación, tales como: condiciones educativas del hogar (bajo

logro educativo, analfabetismo); condiciones de la niñez y juventud (inasistencia

escolar, rezago escolar, barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera

infancia, trabajo infantil); trabajo (tasa de dependencia económica, empleo informal);

salud (no aseguramiento en salud, barreras de acceso a servicio de salud) y acceso a

servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda (sin acceso a fuente de

agua mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos inadecuados, paredes

exteriores inadecuadas, hacinamiento critico) (Departamento Nacional de Planeación ,

Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida , 2007).

Índice de Capacidad Organizacional (ICO): este índice recoge la información básica

de las organizaciones e identifica su capacidad de gestión, fortalezas y debilidades de

su funcionamiento. Los aspectos que se consideran básicos dentro de cada

organización (unidad de análisis de la muestra) se pueden agrupar de la siguiente

manera: información general: caracterización y cobertura de la organización, ámbito

externo: relación con otras organizaciones, realización de contratos, convenios y

eventos. Ámbito Interno: talento humano de la organización, capacidad de liderazgo,

administrativa, financiera y contable, el proceso de planificación y los medios de

comunicación utilizados. Este indicador se califica en una escala entre 0 y 100 puntos,

donde 0 muestra una inexistente capacidad organizacional y 100 muestra una muy alta

capacidad.

Índice de Eficacia: el componente de eficacia da cuenta del grado de planeación de

los municipios y la ejecución del presupuesto acorde con las metas estipuladas en el

Plan de Desarrollo. El índice de eficacia total es estimado de acuerdo a la metodología

de Medición y Análisis del Desempeño Municipal (Departamento Nacional de

Planeación, 2011).

Índice de Eficiencia: a la luz de este indicador es posible evaluar el desempeño de los

entes territoriales en relación a su capacidad para alcanzar una relación óptima entre

los productos alcanzados y los insumos utilizados para suministrar educación, salud y

agua potable. La eficiencia relativa de los municipios es calculada a partir de seis

funciones de producción básicas referentes a los sectores de Educación, Salud y Agua

Potable bajo la metodología de Análisis Envolvente de Datos (Departamento Nacional

de Planeación, 2011).

Índice de envejecimiento: relación entre la población considerada como persona

mayor (mayores de 65 años) y la menor de 15 años. (Departamento Administrativo

Nacional de Estadísticas).

Pavimento: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,

relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales

apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El

pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen

durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones

máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).

Pirámide poblacional: el análisis de la población mediante la pirámide poblacional,

permite tener una herramienta gráfica en donde se pueda relacionar de mejor manera

la dinámica que están teniendo tanto los grupos de edad poblacional como los de

género y relacionarlos con factores característicos del municipio como el económico,

social, cultural, conflicto, víctimas, desplazamiento, entre otros, que en su conjunto

logran ser fuente de información útil para el tema de generación de programas y

proyectos, tanto del orden nacional como de los entes territoriales locales, que logren

el bienestar y el desarrollo de la población en su conjunto (Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas, 2007).

Relación de masculinidad: este índice también llamado razón de sexo, es un

indicador demográfico que permite conocer la razón que existe de hombres frente a

mujeres, por cada 100 mujeres o por grupos de edad, en un periodo y territorio

determinado (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas).

78

Tasa de dependencia: la tasa de dependencia, es un índice demográfico que expresa

la dependencia económica potencial, es decir, mide la población en edades

teóricamente inactivas o económicamente dependientes (0 a 14; ≥ 65), dividida entre la

población teóricamente activa o productiva (15 a 64 años) (Departamento

Administrativo Nacional de Estadísticas).

Tejido urbano continuo: Son espacios conformados por edificaciones y los espacios

adyacentes a la infraestructura edificada. Las edificaciones, vías y superficies cubiertas

artificialmente cubren más del 80% de la superficie del terreno. La vegetación y el

suelo desnudo representan una baja proporción del área del tejido urbano (SIAT-

Sistema de Información Ambiental Territorial).

Tejido urbano discontinuo: Son espacios conformados por edificaciones y zonas

verdes. Las edificaciones, vías e infraestructura construida cubren artificialmente la

superficie del terreno de manera dispersa y discontinua, ya que el resto del área está

cubierta por vegetación. Esta unidad puede presentar dificultad para su delimitación

cuando otras coberturas se mezclan con áreas clasificadas como zonas

urbanas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).

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