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T

Tierralta

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Perfil productivo municipio de Tierralta Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Tierralta Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-33-3

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto RedORMET

Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIÓN Hernando Jaimes Amorocho Investigador coordinador par Universidad de Sucre Ramiro Salazar Ramos Investigador coordinador Claudia Milena Pérez Peralta Investigadora Sénior Ariel Enrique Alviz Pérez Investigador auxiliar coordinador Investigadores Tierralta Yelitza Esther Benítez Monsalve Investigador Académico Marcela Sánchez Cárdenas Auxiliar de investigación

3

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS Alcaldía de Tierralta Población civil de Tierralta UMATAMATierralta Secretaría de Planeación Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Secretaría de Educación Mesa de Participación efectiva de Víctimas Asociación de junta de Acción Comunal de Tierralta Asocomunal Fundación para el Desarrollo alternativo, sostenible e integral del alto Sinú INTEGRASINÚ Asociación de cooperativas y organizaciones de Tierralta y Valencia Activa G10 FEDEGAN-GANALTOS Empresa Urra SA ESP Defensoría del Pueblo ICBF INCODER Sena Comando de Policía de Tierralta Red Unidos Tierralta Enlace de Víctimas ICA Yelitza Benítez Monsalve Fotografía Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión William Prieto, Karen Rodríguez Zapata Apoyo Técnico – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

4

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes de La universidad de Sucre: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, La Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre COMTS, Las gobernaciones de Sucre y Córdoba, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

5

CONTENIDO

Introducción ..................................................................................................................... 10

1. Caracterización general del municipio ...................................................................... 12

1.1. Localización espacial ......................................................................................... 12

1.2. División territorial ............................................................................................... 13

1.3. Vocación de los suelos ...................................................................................... 14

1.4. Estructuras de concentración de la tierra ........................................................... 16

1.5. Equipamiento ..................................................................................................... 18

Servicios de salud ..................................................................................................... 19

Servicios de educación ............................................................................................. 19

Saneamiento básico ................................................................................................. 20

Cultura del municipio ................................................................................................ 20

Matadero .................................................................................................................. 20

Centro de acopio de alimentos ................................................................................. 21

Terminales de transporte .......................................................................................... 21

Aeropuertos .............................................................................................................. 21

Distritos de riego ....................................................................................................... 21

1.6. Servicios públicos domiciliarios.......................................................................... 22

1.7. Sistemas de comunicación ................................................................................ 23

1.8. Infraestructura vial ............................................................................................. 24

1.9. Proyectos .......................................................................................................... 25

2. Componente ambiental ............................................................................................. 27

2.1. Clima ................................................................................................................. 27

2.2. Bosques ............................................................................................................ 28

2.3. Oferta y demanda hídrica .................................................................................. 29

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales ........................................................... 31

3. Componente social ................................................................................................... 36

3.1. Demografía ........................................................................................................ 36

3.2. Composición étnica ........................................................................................... 38

3.3. Educación .......................................................................................................... 39

3.4. Calidad de vida .................................................................................................. 42

3.5. Población víctima............................................................................................... 44

Mercado laboral ........................................................................................................ 47

6

4. Gobernabilidad ......................................................................................................... 48

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación .... 48

4.2. Capacidad de gestión pública ........................................................................ 50

4.3. Seguridad ....................................................................................................... 52

Cultivos de coca ....................................................................................................... 54

5. Componente institucional .......................................................................................... 55

5.1. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial ...................... 57

6. Componente económico ........................................................................................... 59

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento ................................................................................................................... 59

Actividad agrícola ..................................................................................................... 60

Maíz .......................................................................................................................... 61

Yuca ......................................................................................................................... 62

Ñame ........................................................................................................................ 62

Arroz ......................................................................................................................... 62

Plátano ..................................................................................................................... 64

Papaya ..................................................................................................................... 64

Actividad pecuaria .................................................................................................... 66

Actividad agroindustrial ............................................................................................. 67

Actividad pesquera ................................................................................................... 68

Actividad forestal ...................................................................................................... 69

Extracción forestal comercial .................................................................................... 70

Extracción forestal selectiva...................................................................................... 71

Actividad turística ...................................................................................................... 71

Actividad comercial y servicios ................................................................................. 71

Actividad financiera ................................................................................................... 72

Actividad transporte .................................................................................................. 72

Producción de energía .............................................................................................. 73

6.2. Cadenas productivas ......................................................................................... 73

Cadena del plátano ................................................................................................... 74

Cadena de la yuca .................................................................................................... 75

Cadena de carne bovina ........................................................................................... 75

6.3. DOFA de actividades productivas identificadas ................................................. 76

7

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ...................................... 77

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural. ........................................... 79

7. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................ 80

7.1. Iniciativas productivas ........................................................................................ 83

7.1.1. Proyecto de turismo ecológico ....................................................................... 84

7.1.2. Proyecto patios productivos ........................................................................... 84

7.1.3. proyecto para la creación de una cooperativa manejo integral de residuos

sólidos …………………………………………………………………………………………..85

7.1.4. Fortalecimiento de unidades productivas agrícolas ........................................ 85

7.1.6. Transporte fluvial ............................................................................................ 86

7.1.7. Mantenimiento ambiental ............................................................................... 87

Bibliografía ....................................................................................................................... 87

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Uso actual del suelo en Tierralta. .................................................................... 14

Cuadro 2. Clases de suelo, descripción y uso potencial en Tierralta. ............................... 16

Cuadro 3. Concentración de la tierra en Tierralta. ............................................................ 17

Cuadro 4. Concentración de la tierra en Tierralta. ............................................................ 18

Cuadro 5. Servicios públicos domiciliarios ....................................................................... 22

Cuadro 6. Cobertura de servicios públicos domiciliarios .................................................. 23

Cuadro 7. Sistemas de comunicación en el municipio de Tierralta. .................................. 23

Cuadro 8. Cobertura de vías de Tierralta ......................................................................... 24

Cuadro 9. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Tierralta ........................... 25

Cuadro 10. Proyectos en el municipio de Tierralta ........................................................... 26

Cuadro 11. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Tierralta ... 31

Cuadro 12. Oferta de bienes y servicios ambientales Tierralta. ....................................... 33

Cuadro 13. Número de personas del cabildo asociación y cabildo Karagaby. ................. 39

Cuadro 14. Número de personas por hechos victimizantes reportados en Tierralta, todas

las vigencias .................................................................................................................... 45

Cuadro 15. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Tierralta, 2009

- 2012 .............................................................................................................................. 51

Cuadro 16. Instituciones y programas a población víctima en Tierralta. ........................... 56

Cuadro 17. Instituciones y programas - alianzas público privadas a población víctima en

Tierralta. .......................................................................................................................... 57

Cuadro 18. Total cultivos en Tierralta. ............................................................................ 64

Cuadro 19. Actividad pecuaria - inventario de ganado bovino en Tierralta 2013. ............. 66

Cuadro 20. Actividad acuícola piscicultura en estanque en Tierralta 2013. ...................... 68

Cuadro 21. DOFA: Actividad agrícola, Tierralta ............................................................... 76

Cuadro 22. DOFA: Actividad pecuaria, Tierralta .............................................................. 76

8

Cuadro 23. DOFA: Actividad forestal, Tierralta. ............................................................... 77

Cuadro 24. DOFA: Actividad sector turismo, Tierralta. ..................................................... 77

Cuadro 25. Demanda laboral de inclusión en el municipio de Tierralta ............................ 78

Cuadro 26. Índice de Capacidad Organizacional para algunas asociaciones del municipio

de Tierralta. ..................................................................................................................... 80

Cuadro 27. Conclusiones y recomendaciones. ............................................................... 81

LISTA DE MAPAS

Mapa 1. Localización del municipio de Tierralta. .............................................................. 12

Mapa 2. Municipio de Tierralta, zona urbana y rural......................................................... 13

Mapa 3. Uso actual del suelo en Tierralta. ....................................................................... 14

Mapa 4. Mapa equipamiento urbano y cobertura de servicios de salud en el municipio de

Tierralta ........................................................................................................................... 19

Mapa 5. Sistema vial rural y urbano municipio de Tierralta .............................................. 24

Mapa 6. Relieve del municipio Tierralta ........................................................................... 27

Mapa 7. Áreas de interés ambiental del municipio de Tierralta ........................................ 28

Mapa 8. Hidrografía del municipio de Tierralta ................................................................. 30

Mapa 9. Amenazas naturales y riesgo, zona rural en Tierralta. ....................................... 30

Mapa 10. Zonificación de resguardos indígenas en Tierralta. .......................................... 38

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Diagrama mercado laboral población desplazada municipio de Tierralta. ... 48

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba y en el municipio de

Tierralta, 2000 – 2020. ..................................................................................................... 36

Gráfica 2. Pirámides poblacionales del municipio de Tierralta, 1985 y 2014 – 2014 y 2020.

........................................................................................................................................ 37

Gráfica 3. Tasa de analfabetismo en Tierralta.................................................................. 40

Gráfica 4. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media

en el municipio de Tierralta .............................................................................................. 41

Gráfica 5.Necesidades Básicas Insatisfechas. ................................................................. 42

Gráfica 6. NBI por componente en el municipio de Tierralta ............................................ 43

Gráfica 7. Porcentaje de hogares por tipo de privación en Tierralta ................................. 43

Gráfica 8. Víctimas reportadas en Tierralta en el periodo 2005-2013. .............................. 44

Gráfica 9. Atención a población vulnerable en Tierralta en el periodo 2006-2009 ............ 45

9

Gráfica 10.Personas desplazadas (recepción y expulsión) en Tierralta ........................... 46

Gráfica 11. Evolución del número de víctimas en el departamento de Córdoba y en el

municipio de Tierralta, 2000 – 2013 ................................................................................. 53

Gráfica 12. Participación del número de personas por hecho victimizantes en el

departamento de Córdoba y en el municipio de Tierralta, promedio 2000 – 2013 ..... ¡Error!

Marcador no definido.

Gráfica 13. Áreas de cultivos de coca en municipios del departamento de Córdoba. % .. 54

Gráfica 14. Histórico de cultivos de coca en Tierralta. 2005 – 2012. Hectáreas ............... 55

Gráfica 15. Actividades productivas en la zona rural del municipio de Tierralta. .............. 59

Gráfica 16. Crecimiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos anuales

en el municipio de Tierralta, 2002 - 2013. ........................................................................ 60

Gráfica 17 Crecimiento de la producción (%) de principales cultivos transitorios en

Tierralta 2007 – 2012. ...................................................................................................... 61

Gráfica 18. Crecimiento de la producción (%) de principales cultivos permanentes en

Tierralta 2007 – 2012. ...................................................................................................... 63

Gráfica 19. Modalidades de explotación ganado vacuno en Tierralta. ............................. 66

Gráfica 20. Crecimiento del inventario ganadero (%) 2001 – 2012 .................................. 67

Gráfica 21. Área de extracción forestal comercial y selectiva en Tierralta en hectáreas. 70

10

Introducción

De acuerdo con el artículo 130 de la Ley 1448, la ley 1444 de 2011 y el Decreto

reglamentario 4108 de 2011, el Estado colombiano insta al Ministerio del Trabajo a

diseñar “programas y proyectos especiales para la generación de empleo rural y urbano

con el fin de apoyar el auto sostenimiento de las víctimas”; así mismo, según el artículo 67

del Decreto Reglamentario 4800 de 2011 (que reglamenta la Ley de Víctimas y

Restitución de Tierras), es competencia del Ministerio del Trabajo, del Servicio Nacional

de Aprendizaje y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el

diseño del Programa de Generación de Empleo Rural y Urbano. De otro lado, el CONPES

3726 del 2012 da los lineamientos de trabajo en el plan de ejecución de metas,

presupuesto y mecanismos de seguimiento a través del Decreto 1725 de 2012, para la

adopción del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral de las Víctimas.

Bajo este marco normativo, el Ministerio del Trabajo a través de la Dirección de

Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar, ha manifestado su interés en

desarrollar una estrategia de fortalecimiento técnico a las entidades territoriales en cuanto

al diseño, la generación de análisis de información e implementación de políticas sobre el

mercado de trabajo con miras al fortalecimiento institucional. Es así, como diferentes

estrategias de desarrollo económico incluyente han sido priorizadas para el logro de los

objetivos del Gobierno Nacional, en particular aquellas referidas al fortalecimiento de las

políticas generación de empleo en el ámbito regional y local.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Ministerio del Trabajo

se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementación de diferentes

estrategias, que responden a los objetivos de generación y protección del empleo y

derechos económicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en

mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Dentro de las estrategias en mención, y con

el fin de construir rutas de generación de empleo a partir de la inclusión laboral y el

emprendimiento a la población víctima del conflicto, se están realizando una serie de

caracterizaciones económicas en distintos municipios focalizados a nivel nacional.

La Universidad de Sucre mediante convenio con el PNUD desarrolló la investigación

”Proyecto perfiles productivos de los municipios Corozal, San Onofre y Ovejas del

11

departamento de Sucre, y Valencia, Tierra Alta, Planeta Rica, Puerto Libertador y

Montelibano del departamento de Córdoba. Dichos estudios servirán de base para la

definición de propuestas de inserción y generación de ingresos.

Para consolidar la paz en Colombia es necesario desarrollar no solo acuerdos

sustentados en la participación política de distintos grupos de influencia, se requiere una

política pública inclusiva, incluyente, plural, donde cada uno de los grupos de la población,

y sobre todo los que han sido afectados de manera directa por el conflicto armado, tengan

verdaderas oportunidades de desarrollo y vida digna.

12

1. Caracterización general del municipio

Tierralta es un municipio del departamento de Córdoba, pertenece a la región Caribe de

Colombia, y hace parte de la subregión Alto Sinú. Fundado el 25 de noviembre de

1.909. Cuenta, según el Plan de Ordenamiento Territorial1 (POT), con una superficie de

4.924,95 km2, siendo el municipio más extenso del departamento de Córdoba con

aproximadamente 20.3% de la superficie total departamental. Uno de los atributos

importantes del municipio es la reserva natural del Parque Nacional Natural Paramillo, que

aproximadamente comprende 4.600 km² del total municipal. Dentro de las actividades

económicas principales del municipio destaca la producción agropecuaria, la ganadería

vacuna, la extracción maderera y la pesca.

1.1. Localización espacial

Tierralta limita al norte con el municipio de Montería; al noroccidente con el municipio de

Valencia, por el oriente con el municipio de Montelíbano; por el nororiente con el municipio

de Planeta Rica, al occidente y al sur con el departamento de Antioquia. Se ubica en la

parte sur occidental del departamento de Córdoba, a una altura de 51 msnm, situado a 8º

10’ latitud norte y por el oeste una longitud de 76º 04’.

Mapa 1. Localización del municipio de Tierralta.

Fuente: http//google-imagenes.com.co.

1Plan de Ordenamiento Territorial 2011 – 2023. Contempla según Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (2009) y

cálculos de La Corporación Para el Desarrollo Integral y Sostenible del departamento de Córdoba y su Entorno “CORDECOR” (2010)g

13

1.2. División territorial

Políticamente el municipio está compuesto por la cabecera municipal y 16

corregimientos, Batata, Bonito Viento, Callejas, Caramelo, Crucito, Frasquillo, Los

Morales, Mantagordal, Nueva Granada, Palmira, San Felipe de Cadillo, Santa Marta,

Santafé de Ralito, Severinera, Villa Providencia, y Volador que contienen 234 veredas y

19 cabildos indígenas, El área urbana se distribuye en 33 barrios (ver Mapa 2).

Mapa 2. Municipio de Tierralta, zona urbana y rural.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial Tierralta Córdoba.

El área urbanizada es de uso residencial, con un total de 226,8 hectáreas, de las cuales

8,4 hectáreas atañen al comercio, 20,9 hectáreas corresponden al uso institucional, y 9,1

hectáreas pertenecen al uso industrial, particularmente de industria pequeñas informales.

En el municipio existen reasentamientos que se originaron a raíz de la creación de la

empresa hidroeléctrica Urra S.A. Tierralta, con un índice de ruralidad2 del 55.20% es el

municipio más rural del departamento de Córdoba, su gran extensión territorial representa

el 20.30% del total del departamento. Sus actividades principalmente agrícolas y el

2 Datos tomados del Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011: Colombia Rural, Razones para la Esperanza. Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.

14

tamaño de la población, que representa el 5.4% del total departamental, lo catalogan con

un alto grado de potencialidad para el desarrollo de estas actividades en el área rural.

1.3. Vocación de los suelos

El Plan Ambiental Municipal (PAM), describe las características y usos del suelo en el

municipio de Tierralta, para el año 2011, con un potencial agrícola, pecuario, de

protección, conservación y producción forestal. Las condiciones de estos suelos los

hacen aptos para cultivos permanentes y transitorios, así como para pastoreo y

reforestación, siendo de importancia el manejo tecnificado, debido a los procesos erosivos

del mismo.

Mapa 3. Uso actual del suelo en Tierralta.

Fuente: Plan Ambiental Municipal de Tierralta.

Las áreas de cobertura3 y usos de la tierra en la zona rural, son el producto de las

diferentes actividades destacadas en el municipio, el Cuadro 1 muestra el uso actual de la

tierra.

Cuadro 1. Uso actual del suelo en Tierralta.

Uso del Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión

(Has) Participación potencial %

Agrícola Las tierras que presentan un potencial agrícola en Tierralta, en primera 2.084,40 9.67%

3 La cobertura del suelo en el municipio, se da en tres niveles según las características de cada una y el uso dado. En el

anexo 4 se detalla cada una de estas áreas así como la extensión que tienen. Según el Plan ambiental municipal – Tierralta 2011.

15

instancia se clasifican agrológicamente dentro de las Clases III y IV de la clasificación del IGAC; estas se localizan en franjas hacia los siguientes sectores: Valles del Río Sinú, Verde, Manso, Tigre, Nueva Granada, Volador, Los Morales, Tierralta (C.M.), Palmira, Callejas, Florida, Providencia, El Venado, Santa Isabel del Manso, Barrancón.

Conservación y Protección

Corresponden a un potencial de áreas silvestres protegidas o a proteger, necesarias para la educación ambiental, el ecoturismo, la investigación científica y el paisajismo.

214.030,06 59.64%

Pecuario

Corresponde esta actividad a los suelos de Clase VI, incluyen un potencial para cultivos permanentes que pueden producir una cobertura similar a los bosques. Los suelos de clase VI que si bien presentan riesgo de erosión, son apropiados principalmente para pastos. Se localizan principalmente hacia los corregimientos de Batata y Sur de Saiza.

66.490,43 3.01%

Producción Forestal

Protección

Son los suelos de las colinas con relieve quebrado a escarpado y con pendientes altamente susceptibles a la erosión, están afectados por ella en grado ligero a muy severo. La aptitud de estos suelos es la reforestación con fines productores protectores con maderables adaptados a las condiciones agroecológicas de la zona.

11.992,49 24.43%

Silvopastoril

Son tierras con limitaciones muy severas cuyo uso primordial sería el de bosques y tierras de reserva, aunque en ellos se puede desarrollar una ganadería no intensiva. Corresponden principalmente a la clase VI. Se localizan principalmente en los corregimientos de Batata, Crucito, Saiza, Chibogadó y la zona de amortiguamiento del Parque de Paramillo.

434,39 0.95%

Urbano y Producción Energía

Se localizan en zonas correspondientes a clase II y forman parte de ella la zona del embalse y los centros poblados.

6.984,73 1.42%

Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015, Tierralta Córdoba.

En distintas áreas la agricultura se practica en forma tradicional en lo que refiere al

desmonte con pica, la quema, la ausencia total de planes de fertilización, la utilización de

agroquímicos en forma no tecnificada, el control de maleza realizado en forma manual y la

aplicación de herbicidas no selectivos, lo cual predispone al suelo a procesos erosivos

que conllevan rendimientos bajos y deterioro significativo al ecosistema. La ganadería se

realiza en forma extensiva, se caracteriza por prácticas inadecuadas de manejo y sobre

pastoreo, lo cual conlleva a la degradación del suelo. La explotación de madera en los

bosques naturales se ha presentado en una forma intensa, lo que ha destruido hectáreas

importantes para la regulación del recurso hídrico y el mantenimiento de la biodiversidad.

Dadas las condiciones actuales de estos territorios, según la información del estudio

realizado para el PAM, se destacan procesos y prácticas que les permiten ser

potencialmente aptos para distintas actividades (ver Cuadro 2).

16

Cuadro 2. Clases de suelo, descripción y uso potencial en Tierralta.

Clase Área

Hectáreas. Grado de pendiente Características de suelo en el municipio Uso potencial del suelo

III 70.003,55 25%

Estos suelos presentan relieves suavemente inclinados, fuertemente inclinados y ondulados. Muestran severas limitaciones que reducen significativamente el cultivo de plantas, y requieren prácticas especiales de adecuación y conservación. Además pueden permanecer encharcados en épocas de fuerte invierno, lo que trae como consecuencia daños en los cultivos; cuando están húmedos son difíciles para trabajar, se encuentran afectados por malezas herbáceas muy agresivas y de difícil exterminio. Son suelos con potencial para cultivos

permanentes y anuales, por los peligros de la erosión es necesario un buen manejo

tecnificado. La ganadería debe tener poca presencia en este tipo de suelo

IV 38.700,04 N.D4.

Estos suelos muy superficiales o profundos, erosión moderada a severa y pedregosidad ocasional; desde excesivamente drenado a pobremente drenado; retención de humedad alta o muy baja, encharcamiento e inundaciones ocasionales con duración hasta de 60 días acumulados por años, acompañados por severos daños a los cultivos. Muchos suelos inclinados, en las áreas húmedas, son adecuados solamente para cultivos en forma ocasional. Las limitaciones permanentes por lluvias insuficientes en el primer semestre del año los restringen a dos o tres cultivos de los más comunes ya que las posibilidades de riego son muy lejanas.

VI 4.254,79 50%

Estos suelos con relieves fuertemente ondulados y quebrados a escarpados, presentan limitaciones severas que los hacen inadecuados para cultivos transitorios o permanentes, requieren prácticas de manejo y conservación muy cuidadosas. Los suelos de esta clase son superficiales o profundos, con pedregosidad, roca madre en sectores, propensos a erosión severa. El drenaje natural es excesivo a muy pobre; retención de humedad alta a muy baja y nivel de fertilidad alta o muy baja. Limitados por las pocas lluvias en el primer semestre, no tienen acceso a agua para riego.

Son suelos con aptitud especial para pastoreo, con buen manejo de potreros, se puede desarrollar una ganadería no intensiva, para cultivos permanentes, bosque y vida silvestre; deben cultivarse en franjas o al contorno y los conductos naturales de drenaje deben dejarse enhierbados. Si bien presentan riesgo de erosión, son apropiados principalmente para pastos.

VII 368.238,93 50% y 100%

Son suelos con relieve fuertemente quebrado y ondulado o fuertemente escarpados, con limitaciones tan severas que los hacen inadecuados para cultivos. La erosión es severa o muy severa, profundidad efectiva de muy superficial a profunda, pedregosidad y rocosidad abundante por sectores, drenaje natural desde excesiva a muy pobre; retención de agua excesiva a baja infiltración y permeabilidad de moderada a rápida; nivel de fertilidad de baja a mediana. Estos suelos no son adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos comunes, además tampoco pueden ser usados con mucha libertad para pastoreo, lotes de árboles, vida silvestre y cubierta vegetal o combinaciones de estos salvo que se apliquen prácticas muy particulares y poco corriente de trabajo.

Por las características de estos suelos, no se recomienda la explotación agrícola o ganadera. La potencialidad de estos suelos es la reforestación con fines productores protectores con maderables adaptados a las condiciones agroecológicas de la zona.

Fuente: Plan Ambiental Municipal de Tierralta. Información validada por la Secretaría de Agricultura del municipio.

1.4. Estructuras de concentración de la tierra

Según la Defensoría del Pueblo en su documento “Diagnóstico de la situación, acceso y

tenencia de la tierra en el departamento de Córdoba”, la tenencia de la tierra en la

4 Información sobre “grado de pendiente de suelo clase IV, no está disponible, según Plan Ambiental Municipal.

17

mayoría de los municipios del departamento de Córdoba se ha caracterizado por la

concentración de grandes extensiones en pocas manos.

Los campesinos, indígenas, pescadores y otros grupos poblacionales vulnerables del

municipio de Tierralta, no han tenido los títulos que les permitiesen legalizar la tenencia5

de las mismas. La falta de propiedad limita las posibilidades de acceso al crédito y demás

actividades formales que impulsen negocios inclusivos, además de constituirse en foco

permanente de conflictos sociales.

Según la clasificación del Atlas de Distribución de la Propiedad Rural en Colombia en el

municipio de Tierralta predomina la mediana propiedad, de acuerdo al numero de predios

y su extensión en hectáreas, dentro de las cuales se encuentran registrados 1.325

predios, correspondientes al 29.97% del total del municipio; mientras que la gran

propiedad esta contenida en 91 predios equivalentes al 2.06% del total (ver Cuadro 3).

En la concentración de la tierra de acuerdo con el número de propietarios, igualmente que

por el número de predios, prevalece la clasificación de mediana propiedad, esta concentra

1.621 propietarios de los 5.408 propietarios del total municipal, representando un 29.97%

del mismo. Mientras que las mayores extensiones de predios existentes en el municipio

están en pocas manos: 610 propietarios correspondientes al 11.28% del total municipal.

Cuadro 3. Concentración de la tierra en Tierralta.

Predios % Propietarios % Has. %

Microfundios (< 3) 1.245 28.16% 1.489 27.53% 1.563 1.16%

Minifundios (3 a 10 hectáreas) 1.273 28.79% 1.172 21.67% 7.334 5.45% Pequeña Propiedad (10 a 20 hectáreas) 487 11.02% 516 9.54% 7.135 5.30% Mediana Propiedad (20 a 200 hectáreas) 1.325 29.97% 1.621 29.97% 81.208 60.31% Gran Propiedad (> 200 hectáreas) 91 2.06% 610 11.28% 37.421 27.79%

Total 4.421 100% 5.408 100% 134.662 100%

Fuente: IGAC, Universidad de los Andes y Universidad de Antioquia. Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia.

5 No se registra titularización oficial de los predios del municipio, según información suministrada por la Alcaldía municipal,

oficina de Secretaría de Planeación.

18

El tamaño promedio de las fincas en el municipio de Tierralta es de 30,45 hectáreas.

Estas son inferiores a las categorizadas en las zonas relativamente homogéneas número

cinco, que están comprendidas en el rango de 43 a 58 hectáreas.

En términos de desigualdad rural, en lo que respecta a la concentración de la tierra, para

el municipio de Tierralta las cifras registradas del coeficiente de GINI6 resultan

preocupantes. Inicialmente se mantuvo constante mostrando una distibución equitativa,

pero en los últimos cuatro años se ha incrementado de 0,67 en 2008 a 0,74 en 2012.

Obedeciendo esta situación, coincidencialmente, con el periodo de aumento en las cifras

de desplazamiento y despojo de tierras, y otros hechos victimizantes que obligaron a los

propietarios a desplazarse y abandonar sus tierras, las cuales quedaron en manos de los

grupos al margen de la ley, por lo cual se presentó una desigualdad en la tenencia de la

tierra para el municipio.

1.5. Equipamiento

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) vigente, y la información

suministrada en la Alcaldía y empresas prestadoras de servicios públicos de Tierralta, el

equipamiento municipal está conformado por los componentes que se detallan a

continuación en el Cuadro 4.

Cuadro 4. Equipamiento en Tierralta.

Equipamiento No. de

Instalaciones

Condiciones en las que se encuentran

Salud 21 Buenas

Educación 174 Regulares

Cultura, recreación y deporte

2 Buenas

Distritos de Riego 0 -

Mataderos 0 -

Plazas de mercado 1 Buenas

Cementerio 1 Regular

Bancos 3 Buenas

Terminal de transporte 0 -

Institucionalidad 3 Buenas

Presencia policial 2 Buenas

Religioso N.D -

Puertos fluvial río Sinú 1 Regular

Aeropuertos 0 -

Vertimiento de residuos

1 Malo

Aguas servidas 1 Buenas

6 El coeficiente de GINI es una medida de desigualdad que toma valores entre 0 y 1, siendo 0 la perfecta igualdad y 1

perfecta desigualdad.

19

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

Servicios de salud

El municipio se encuentra certificado en salud, cuenta con un hospital de segundo nivel y

siete instituciones privadas especializadas prestadoras de distintos servicios de salud.

Según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en la zona rural del municipio existen 13

puestos de salud, de los cuales solamente cinco prestan servicio a la comunidad. Los

puestos de salud que funcionan son: Santa Fe de Ralito, Volador y Palmira, Pasacaballo,

Campo Bello; los demás son los de Santa Marta, Batata, Carrizola, Mantagordal, El

Rosario, San Rafael, Frasquillo y Crucito.

Mapa 4. Mapa equipamiento urbano y cobertura de servicios de salud en el municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Tierralta 2012-2015.

Servicios de educación

Existen nueve instituciones educativas en la zona urbana para atender a la población en

edad escolar del municipio y 25 en los distintos centros de poblados. Existen instituciones

de educación superior entre las cuales están la Universidad Nacional Abierta y a

Distancia, Universidad del Sinú, ESAP, SENA, IDECO, FUNDETEX. Además de las

20

anteriores se encuentran: Centro Regional de Educación Superior CERES, CREM (Centro

de Recursos Educativos Municipales) y un Hogar Múltiple de Bienestar Familiar.

Saneamiento básico

El municipio de Tierralta no cuenta con un relleno sanitario como tal, existe un botadero

de basuras a cielo abierto que está en pésimas condiciones. El sistema de acueducto

está conformado por la captación mediante bombeo de agua de una madrevieja del río

Sinú, línea de impulsión, planta de tratamiento, almacenamiento semienterrado de agua

tratada, estación de bombeo de agua tratada, tanque elevado y red de distribución. Para

los corregimientos y veredas se cuenta con tanques elevados y albercas de agua que

surten gran parte de la población existente. El servicio de alcantarillado hasta hace poco

puso en funcionamiento la caseta de bombeo de aguas residuales, evitando que las

mismas lleguen directamente al río y dando cumplimiento a requerimiento de la

Corporación Autónoma Regional de los valles del Sinú y del San Jorge CVS7.

Cultura del municipio

Cuenta con una casa de la cultura donde funciona un museo con muestras arqueológicas,

una sala de sistemas para uso público, una pequeña biblioteca municipal y una sala de

reuniones. La cultura del municipio se caracteriza por la conservación de costumbres

tradicionales como bailes típicos, (porro y fandango); también se realizan las fiestas

anuales de las corralejas.

Matadero

El municipio de Tierralta no cuenta con un matadero para el sacrificio de animales.

7 Corporación autónoma regional de los valles del Sinú y del San Jorge. tiene por objeto la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su protección, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

21

Centro de acopio de alimentos

Existe, en este municipio, una plaza de mercado en donde se comercializan los diferentes

productos de la canasta familiar.

Terminales de transporte

El tráfico terrestre de transporte de carga y pasajeros ocurre a través de buses, motos, y

camiones desde el municipio hacia otras regiones del departamento y del país. Además,

existe el transporte de mototaxismo, con un considerable número de motocicletas, las

cuales viajan a todos los corregimientos y veredas, siendo el transporte más frecuente y el

único con posibilidad de acceso a muchas zonas por el estado de las vías. Empero, el

influjo de transporte local, intermunicipal, regional y nacional el municipio no cuenta con

una terminal de transporte como tal, lo cual contribuye a que las empresas

transportadoras prestadoras de este servicio estén ubicadas en diferentes predios en

forma desordenada y sin ningún ente que las regule.

Aeropuertos

Tierralta no cuenta con aeropuerto de transporte público de pasajeros. El aeropuerto de la

Hidroeléctrica de Urrá, localizado dentro de los linderos administrativos del municipio, es

de uso privado.

Distritos de Riego

No existen en este municipio distritos de riego, sin embargo, el Plan de Desarrollo

Municipal (PDM) de Tierralta contempla un proyecto de sistemas de riego y drenaje del

22

campo para el sector agropecuario, piscícola, agroindustrial y de servicios, orientado al

mejoramiento de la capacidad de producción agropecuaria.

1.6. Servicios públicos domiciliarios

En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se crearon unas estrategias que

comprenden el conjunto de redes, equipamientos, servidumbres y estructuras de los

distintos servicios prestados y demandados por el municipio, debido al mal estado y la

escasa cobertura y calidad de los mismos. Los Cuadros 5 y 6 presentan el estado actual y

la cobertura de los servicios públicos.

El plan de servicios públicos domiciliarios que se propuso para el municipio de Tierralta,

cuenta con diferentes obras y proyectos encaminados a mejorar la cobertura de los

servicios, su calidad y continuidad. Todos estos orientados a mejorar la calidad de vida de

la población y los indicadores básicos de sostenibilidad ambiental, calidad de vida urbana

y suficiencia en el suministro, descontaminación, manejo adecuado y abastecimiento del

recurso natural agua.

Cuadro 5. Servicios públicos domiciliarios.

Servicio Descripción

ACUEDUCTO

El sistema de acueducto del municipio de Tierralta está conformado por la captación mediante bombeo de agua de una madre vieja del Río Sinú, línea de impulsión, planta de tratamiento, almacenamiento semienterrado de agua tratada, estación de bombeo de agua tratada, tanque elevado y red de distribución. Su conformación actual se ejecutó en 1996, año en el que se construyó la actual planta de tratamiento y el tanque elevado de concreto, se aumentó la capacidad de los sistemas de bombeo, generando mayor cobertura y capacidad a las redes.

ENERGÍA El servicio de energía es prestado por Electricaribe, mediante dos subestaciones localizadas en Tierralta. En 2004 la cobertura del servicio de energía era del 95% (5.036 viviendas); y en el área rural, la cobertura solo alcanzaba un 30% (1.350 viviendas); en el 2010, la cobertura es del 98%en lo urbano y 50% en lo rural.

ASEO

En el municipio se produce un total de 560 toneladas de basura mensual, atendiéndose un total de 6.200 usuarios. Se encontró un botadero a cielo abierto ubicado detrás del Barrio Escolar y El Recreo, con acceso a la Calle 22 y colindante con la Quebrada Juy y el casco urbano, el cual no cumplía con las normas de salubridad y técnicas ambientales necesarias para prestar este servicio.

ALCANTARILLADO

El sistema de recolección y evacuación de aguas residuales registra un número de usuarios (Octubre de 2010) de 1.115, prestando una cobertura de servicio del 20% en la zona urbana, que incluye los barrios 20 de Julio, El Centro, El Prado, 19 de Marzo, Escolar y Alfonso López, estos tres últimos de forma parcial. Los barrios que no están provistos de redes de alcantarillado, utilizan pozos sépticos para disposición de aguas sanitarias. En la zona rural no se registra cobertura, sin embargo algunas veredas y reasentamientos cuentan con lagunas de oxidación y pozo de basuras.

23

GAS NATURAL

La Administración Municipal actual logró consolidar el proyecto y el proceso de la prestación de servicio del gas natural en la cabecera municipal. El proyecto que beneficia a 8.132 hogares tiene cobertura para el 100% de la cabecera urbana. Se espera que para el primer semestre de 2011, haya una cobertura del 100%. Las cunetas existentes en unos pocos tramos de vías se encuentran en mal estado, taponadas o destruidas. De acuerdo a la población al año 2010 (37.849 habitantes área urbana) en la cabecera del municipio de Tierralta existen 8.410 hogares aproximadamente, sin incluir los hogares procedentes de la zona rural que actualmente se están estableciendo de manera no planificada en la cabecera municipal.

VIVIENDAS

En cuanto al número de viviendas, se estima un déficit cuantitativo de viviendas de 1.410 aproximadamente. En cuanto al déficit cualitativo de vivienda se puede observar, que es bastante alto por gran porcentaje de viviendas en mal estado y construidas en materiales perecederos, como plástico, cartón, madera, entre otros. De 16.456 hogares del municipio de Tierralta, solo 6.747 poseen el servicio de acueducto, de estos en casco urbano se sitúan 5.969 y 778 en área rural. En cuanto al alcantarillo urbano solo 2.913 residencias tiene cubrimiento de este servicio. En cuanto a viviendas 16.456 viviendas de las cuales 7.105 son urbanas, de estas, 1.100, es decir el 15.48% corresponden a domicilios con servicio de alcantarillado y 5.720 hogares, el 80.51 corresponden a domicilios con servicio de aseo.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial POT. Tierralta.

Cuadro 6. Cobertura de servicios públicos domiciliarios.

Tierralta Córdoba Colombia

Cobertura Continuidad Calidad Cobertura Continuidad calidad Cobertura Calidad

Energía Urbano 99,60% 24 Horas Bueno N.D N.D N.D 99,80%

Regular-Bueno

Rural 90,70% 24 Horas Bueno N.D N.D N.D 90,00% Regular-Bueno

Acueducto Urbano 95,90% Cada 2 o 3 días Regular 89,91% N.D N.D 97,00%

Regular-Bueno

Rural 57,10% Cada 2 o 3 días Regular 53,45% N.D N.D 53,30% Regular

Alcantarillado Urbano 91,80% N.D. Regular 78,47% N.D N.D 92,20%

Regular-Bueno

Rural 15,10% N.D. Malo 26,11% N.D N.D 15,60% Regular

Aseo Urbano 90,00% N.D. Regular N.D N.D N.D - Regular

Rural 10,00% Letrinaje Malo N.D N.D N.D - N.D

Gas Natural

Urbano 65,30% 24 Horas Bueno N.D N.D N.D 71,30% N.D

Rural 5,10% 24 Horas

Cilindros de gas para el resto

N.D N.D N.D 8,00% N.D

Fuente: DANE. Estadísticas de Censo 2005 – proyecciones con base a Gran Encuesta de hogares. Información recopilada en entrevista estructurada con Secretaría de Planeación Municipal.

1.7. Sistemas de comunicación

El servicio de telefonía en el municipio de Tierralta, cuenta con dos oficinas centrales de

Telecom y Edatel, y con varios SAI (servicio de atención inmediata). La telefonía móvil

celular está presente con varias empresas y sus distribuidores. La calidad del servicio es

buena en el casco urbano, mientras que para algunos corregimientos es bastante

deficiente (ver Cuadro 7).

Cuadro 7. Sistemas de comunicación (# de suscriptores) en el municipio de Tierralta.

Telefonía fija Telefonía celular Internet

Operadores Movistar,

UNE y ETB

Claro, TIGO, Movistar, UFF

Móvil, Virgin Móvil

Movistar, UNE, ETB, Claro, Tigo

Urbana/ Rural 2.080 N.D. 1.449

24

Fuente: Ministerio de Tecnología de la información y las comunicaciones.

1.8. Infraestructura vial

El municipio de Tierralta posee aproximadamente 300 km de vías terciarias en regular y

mal estado. La vía principal de comunicación terrestre que existe entre el municipio de

Tierralta y su entorno regional, la constituye la carretera que va al municipio de Montería,

la cual posee una longitud de 80 km aproximadamente y es de carácter departamental. La

mayor parte de esta vía se encuentra en muy mal estado y solo alrededor de unos 30 km

presentan un recorrido aceptable (ver Cuadro 8). En el Mapa 5 se muestran las vías que

existen en el área rural y urbano del municipio.

Mapa 5. Sistema vial rural y urbano municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial.

Cuadro 8. Cobertura de vías de Tierralta.

Vías Terrestres Longitud en Km Estado

Distancia a la capital de departamento

Km Horas

Vías primarias 15 Buenas 15 0,15

Vías secundarias 77 Regular 77 1.30

Vías terciarias 300 Regular N.D. N.D.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

25

1.9. Sistema financiero

En lo referente al sector financiero, el municipio cuenta con la presencia de una sucursal

del Banco Agrario y una del Banco Popular. También cuenta con una oficina sucursal de

Bancamía y una oficina no bancaria del banco BBVA. Estas entidades ofrecen créditos

en distintas líneas para pequeños y grandes productores. Las ofertas se detallan en el

cuadro 9.

Cuadro 9. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Tierralta.

INSTITUCIÓN PRODUCTOS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO MICROCRÉDITOS DE FORTALECIMIENTO

EMPRESARIAL

Banco Agrario de Colombia

Agrario Agropecuario: crédito Agropecuario y Rural, líneas especiales de crédito; Línea especial de crédito con tasa subsidiada en el marco del programa desarrollo rural con equidad – DRE (AIS 2012); línea especial de crédito para financiar las necesidades de capitalización de personas jurídicas y recursos requeridos en la actividad productiva para personas naturales o jurídicas, de algunos productos del sector agropecuario con destino total o parcial al mercado externo; línea especial de crédito para la reconversión y modernización productiva; programa especial para la financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y desplazada; tarjeta de Crédito Agroinsumos.

Líneas BANCOLDEX: líneas de crédito dirigidas a financiar capital de trabajo e inversión de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas; línea Aprogresar - Productividad y Competitividad: Se financia a personas naturales o jurídicas considerados, Mipymes (micro, pequeñas y medianas empresas) con activos totales no mayores al equivalente a 30.000 SMMLV de los sectores agroindustrial, industrial, comercio y servicios que cuenten con un plan de acción, y estén desarrollando o inicien la implementación de un programa que mejore la productividad y competitividad empresarial.

Bancoldex Multipropósito: mediante esta línea de crédito se financian los sectores manufactureros, de servicios,

comercio, transporte y agroindustria.

Banco Popular

Productos y servicios: banca personal y banca empresarial, crédito ordinario comercial, tarjeta de crédito visa empresarial, seguro de desempleo, libranza prestayá y cuentas corrientes y cuentas de ahorro.

Líneas de crédito: sistema de financiación a microempresas para personas naturales o jurídicas con actividad económica

organizada.

Bancamía

Agromía Capital de Trabajo: Línea de crédito enfocada a financiar los costos directos e indirectos de las actividades productivas agropecuarias, necesarios para la siembra (únicamente de ciclo corto), sostenimiento (únicamente en periodo productivo), compra de animales (ceba), transformación o comercialización y que su plazo no supere los 24 meses.

SINCO: línea de crédito multipropósito de fácil acceso para microempresarios, que tiene como objetivo satisfacer necesidades inmediatas de financiación; clientemía 1ª

Agromía Inversión; línea de crédito enfocada a financiar los costos directos e indirectos de las actividades productivas agropecuarias, necesarios para la siembra (únicamente de cultivos perennes), mantenimiento (cultivos perennes durante periodo improductivo), compra de animales (cría), compra de maquinaria, adecuación e infraestructura y otras inversiones necesarios en el desarrollo de la actividad productiva, transformación o comercialización y que su plazo supere los 24 meses.

Cupo de crédito fijo o rotativo que se otorga a los microempresarios que han demostrado ser excelentes clientes del Banco, con el fin de premiar su buen comportamiento; credimía Paralelo: línea de crédito enfocado a nuestros clientes microempresarios antiguos, que funciona como un préstamo adicional con el objetivo de satisfacer necesidades inmediatas de capital de trabajo.

Mejora Locativa: línea de crédito dirigida a microempresarios, con necesidades puntuales de mejoramiento o adecuación de su negocio.

Fuente: Página web de las tres entidades bancarias.

1.10. Proyectos

Se identificaron los principales programas y proyectos que se adelantan en Tierralta, en

materia de atención a la población desplazada que dicta el Gobierno Nacional.

26

Cuadro 10. Proyectos en el municipio de Tierralta.

Área Nombre Objetivo Área de influencia Entidad Ejecutor

UR

BA

NA

Suministro de víveres

y abarrotes con destino a la atención

de víctimas por el desplazamiento en el municipio de Tierralta

Ofrecer ayuda humanitaria a la población desplazada

del municipio.

Todo el municipio de Tierralta.

Alcaldía Municipal.

Alcaldía Municipal –

Secretaría de Planeación.

Gestión de recursos para la creación,

montaje y puesta en marcha de 150 microempresas.

Fortalecer el desarrollo económico y la generación

de empleos.

Todo el municipio de Tierralta.

Alcaldía Municipal.

Alcaldía Municipal –

Secretaría de Planeación.

Creación y organización de un banco de proyectos

agropecuarios.

Promover la investigación y desarrollo en el sector

agropecuario

Todo el municipio de Tierralta.

Alcaldía Municipal.

Alcaldía Municipal –

Secretaría de Planeación.

Mejoramiento de la vía km 15 –Tierralta.

Mejorar el transitar vehicular que se desplazan

a diario por esta vía principal.

Todo el municipio Gobernación de

Córdoba. Planeación

departamental.

La alimentación saludable como

estrategia de permanencia escolar.

Garantizar a alimentación estudiantil para disminuir la

deserción escolar. Todo el municipio

Gobernación de Córdoba -alcaldía

municipal.

Planeación departamental y

municipal.

Implementación de proyectos productivos de plátano, hortalizas, yuca y maíz, para la

seguridad alimentaria a 100 familias retornantes del

corregimiento de batata.

Apoyar el establecimiento de proyecto productivos

generadores de ingresos.

Corregimiento de Batata – municipio

de Tierralta.

PND (2010-2014) Prosperidad para

Todos. UMATAMA.

RU

RA

L

Mantenimiento y mejoramiento de 300 km de vías terciarias.

Mejorar 300 km de vías terciarias que se

encuentran en mal estado.

Todo el municipio de Tierralta.

Alcaldía de Tierralta.

Alcaldía Municipal –

Secretaría de Planeación.

Apoyo técnico al desarrollo de

proyectos turísticos generadores de

empleo.

Promover la generación de empleos en el área rural.

Zona sur del municipio.

Alcaldía de Tierralta.

Alcaldía Municipal –

Secretaría de Planeación.

Desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida del

campesino cordobés.

Incentivar la producción agrícola en el departamento.

Todo el municipio. Gobernación de

Córdoba –Alcaldía municipal.

Alianzas estratégicas,

Alcaldía Municipal y

Gobernación de Córdoba

Apoyo a la ampliación de la oferta

maderable y la conservación del

nudo del paramillo en coordinación con el

plan de consolidación.

Aumentar la oferta maderable de la zona ambiental Nudo del

Paramillo.

Zona sur del municipio.

Gobernación de Córdoba –Alcaldía

Municipal.

Alianzas estratégicas,

Alcaldía Municipal y

Gobernación de Córdoba

Fuente: Plan de Desarrollo de Córdoba 2012-2015 y Plan de Desarrollo de Tierralta 2012-2015.

27

2. Componente ambiental

El municipio de Tierralta tiene una superficie rural aproximada de 492.495,57 hectáreas.

La vegetación existente es muy variada, encontrándose bosques, rastrojos, bosques

naturales intervenidos, bosques secundarios, cultivos y pastos. Cuenta con las cuevas de

Juy (en estas cavernas naturales tienen estalagmitas de color rosado). En la región del

corregimiento de Callejas se hallaron vestigios de antiguos adoratorios de indígenas.

Las actividades agropecuarias no han sido planificadas de acuerdo a la capacidad de uso

del suelo8, la gran mayoría del suelo tiene potencial para el uso forestal, en menor

proporción la agricultura y lo pecuario. Cabe resaltar que a raíz de la declaratoria de una

extensión de terreno como parque natural, la explotación del recurso forestal ha

disminuido y ha sido restringida en los últimos años.

2.1. Clima

La temperatura media anual del municipio de Tierralta oscila entre los 28ºC y los 31º C,

con mínima mensual de 27ºC y máxima hasta los 32ºC. Hacia la zona del Nudo de

Paramillo, en las partes más altas, se presentan temperaturas que oscilan entre los 8ºC y

los 10ºC.

Mapa 6. Relieve del municipio Tierralta.

8 Plan de desarrollo ambiental municipal 2012 – 2015, cobertura y uso del suelo - territorios agrícolas.

28

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Tierralta 2011-2020.

La humedad relativa media anual es de 82% alcanzando un valor máximo del 84% en los

meses de junio, agosto, septiembre, octubre, y noviembre; y un valor mínimo (78%) en

marzo. Existen dos estaciones: una seca con pocas lluvias en el período diciembre a

marzo y el resto del año con abundantes lluvias, con ligeros descensos en junio y julio.

2.2. Bosques

En el área total del municipio existen dos zonas de vida, una de bosque húmedo tropical y

bosque húmedo seco. El área presenta de sur a norte las siguientes zonas de vida9:

bosque muy húmedo tropical, bosque muy húmedo pre-montano en transición a bosque

muy húmedo tropical y bosque húmedo tropical. Contiene parte del área de montañas y

colinas del departamento de Córdoba.

Mapa 7. Áreas de interés ambiental del municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

9 Estudio realizado por Ortiz & Arango, quien cita a L. Holdridge – Plan ambiental municipal de Tierralta. 2011.

29

El Parque Nacional Natural Paramillo es considerado la principal zona de conservación y

reserva del municipio10, fue delimitado y reservado con el objeto de conservar la fauna, la

flora, las bellezas escénicas naturales, complejas geomorfológicas, y con fines científicos,

educativos, recreativos, por las potencialidades para prácticas de ecoturismo y proyectos

de reforestación. En cuanto a los ecosistemas, hay serios problemas de degradación,

fragmentación y otras amenazas, especialmente en los humedales, comunidades de

bosque seco tropical, bosque húmedo tropical y selvas sub-andinas, lo que ha venido

afectando la conservación de numerosas especies de fauna y flora. A pesar de la

importancia del componente de fauna y flora para el mantenimiento de los ecosistemas, y

para beneficio de la población local, en la mayoría de los casos, este no se incorpora de

forma rigurosa dentro de los planes de ordenamiento territorial.

2.3. Oferta y demanda hídrica

Este territorio se caracteriza por poseer una amplia y extensa red hidrográfica, según el

Plan Ambiental Municipal (PAM) de Tierralta, constituyéndose la zona sur como la de

mayor número de corrientes principales y un sinnúmero de afluentes de la hidrografía del

alto Sinú. El principal río del municipio es el Sinú11, puede constituirse como principal vía

fluvial entre la zona sur y la cabecera municipal, muchos de ellos nacen en el Nudo de

Paramillo y otros en el cerro Murrucucú.

10

DECRETO 1449 DE 1977 (Junio 27) MINISTERIO DE AGRICULTURA de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811

de 1974. De la presidencia de la república.

11

Los principales tributarios del Río Sinú son: por la margen izquierda el Río Verde al cual le tributan sus aguas las Quebradas de Filo Grande, Las Pulgas, Cristo, Jarupia, Torres, Saiza, Esmeraldas, Naín y Quimarí , El Pirú, Juy y Tay. Por la margen derecha le tributa sus aguas como principal tributario, el Río Manso con sus afluentes que son: Quebrada de Yupe, Zancón, Yupecito y Barrancón, Mata Guineo, Nagua, Cruz Grande, Higuerón, Crucito, Naín, Caimán, Táparo, Tucurá, Gaitá, Urrá y Chibogadó. Otra corriente que se constituye de gran importancia para el municipio de Tierralta y en especial para la zona alta, es el Río Tigre. Existen otras de menor importancia tales como Atencio, Seca, Palonegro, Lucía, Chico, Agua Viva, Ron, Guarumal, Loro, Tuis-Tuis, Caña fría, Murmullo, Aguila, Pichingué, Palo Negro, Betancí, el Pirú y Jaraguay.

30

Mapa 8. Hidrografía del municipio de Tierralta.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Tierralta 2011-2023.

Según el Plan Ambiental Municipal, los riesgos por deslizamientos se presentan hacia la

zona sur del municipio, donde predomina el relieve montañoso, especialmente en las

áreas deforestadas y con mal manejo del suelo. Existen riesgos por inundaciones, siendo

las áreas más susceptibles a desbordes, en lo que respecta al río Sinú, las de Angustura

de Urrá , Pasacaballo (margen derecho), El Toro (margen izquierdo), Carrizola (ambos

márgenes), Tierralta C.M. (ambos márgenes), Río Nuevo (margen izquierdo), Volador

(margen derecho).

Mapa 9. Amenazas naturales y riesgo, zona rural en Tierralta.

Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012 – 2015.

31

El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM12, estimó que la

oferta hídrica en Córdoba es de 171 mil millones de m3 de agua. La participación de este

departamento en la oferta hídrica total del país es del 1.6%; la oferta hídrica per cápita en

el departamento del Córdoba es 116.939 m3 de agua/año.

Cuadro 11. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Tierralta. Año medio Año seco

Oferta

reducida MMC

Relación demanda/oferta

(%)

Vulnerabilidad disponibilidad

agua

Oferta reducida

MMC

Relación demanda/oferta

(%)

Vulnerabilidad disponibilidad

de agua

Total 5.052,86 0.27 Baja 3.991,76 0.35 Baja

Cabecera 6.333,9 0.02 Media 5.003,78 0.03 Media

Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.

En el departamento de Córdoba, veintiséis municipios corresponden a la categoría “no

significativo” del índice de escasez, un municipio está en categoría “moderado” y uno más

en categoría “medio”. Tierralta presenta un índice de escasez en el período hidrológico del

año medio de 0.27% para el total municipal, y para la cabecera de 0.02%, ubicándose en

la categoría de no significativo. Así mismo, para la condición del periodo hidrológico de

año seco, el índice es 0.35% y 0.03% para la cabecera municipal. Tierralta es uno de los

municipios de Córdoba que presenta una vulnerabilidad media.

La oferta hídrica de Tierralta presenta una regulación natural “moderada”, con 8.356,16

MMC13, lo cual indica que en este municipio, la relación de la demanda del agua ejercida

por las actividades económicas y sociales realizadas en su uso y aprovechamiento no

causa mayor impacto, ya que cuenta con una amplia y extensa red hidrográfica, un alto

número de corrientes principales y un sinnúmero de afluentes que enriquecen la estrella

hidrográfica del alto Sinú.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

Con base en la información recabada de la comunidad de Tierralta, se pudo construir la

siguiente tabla, que resume -según la clasificación OCDE – EUROSTAT (1999)- la oferta

12

Datos plasmados en el “Estudio Nacional de Agua” del IDEAM. 13

MMC: millones de metros cúbicos

32

de bienes y servicios ambientales, la problemática ambiental y las oportunidades para la

población víctima en el municipio14.

14

Descripción De La Estructura De Los Grupos Ocde - Eurostat Para El municipio De Tierralta.

33

Cuadro 12. Oferta de bienes y servicios ambientales Tierralta. Grupos Condiciones ambientales Oferta de bienes y servicios ambientales Oportunidades para la

población víctima

Control de la contaminación atmosférica

Actualmente en el municipio de Tierralta la problemática de contaminación atmosférica se origina principalmente por las actividades domésticas como, quema de residuos sólidos tanto orgánicos como inorgánicos, exposición de basuras en sitios inapropiados, vertimiento de aguas residuales en las calles, lo que genera proliferación de enfermedades peligrosas y malos olores en el ambiente. Otro agente contaminante importante es la emisión de vehículos en mal estado que producen polución en el aire. También se producen contaminaciones a través de pequeñas empresas como son las Carpinterías y las quemas realizadas por los campesinos. Se observa en la zona de influencia del botadero otras fuentes de contaminación cercana como la laguna de estabilización compartiendo el predio con el sitio de disposición final de los residuos sólidos.

Empresas Públicas Municipales y Secretaría de Obras Públicas de Tierralta. Actualmente dentro del Plan de Desarrollo se adelanta una gestión técnica y financiera para la concertación y ejecución de un plan de optimización, ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y disposición final de residuos sólidos, para contar con la adecuada infraestructura requerida para promover el desarrollo del municipio y garantizar el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la comunidad.

Participación en proyectos de

sensibilización, capacitación e

inspecciones para el buen manejo de basuras,

aguas negras y otros contaminantes del

ambiente.

Tratamiento de aguas residuales

Cuenta con un sistema convencional de recolección y tratamiento de aguas servidas, los barrios utilizan pozos sépticos para disposición de aguas sanitarias. Estas se vierten hacia cunetas en calles llegando a desagües naturales. Este sistema fue proyectado considerando cinco distritos sanitarios de los cuales tres entregan a lagunas de oxidación. Actualmente el sistema de tratamiento de aguas residuales, cuenta con una laguna de estabilización localizada en el Noroccidente del casco urbano. En este lote se realizan igualmente la disposición de los residuos sólidos a cielo abierto sin ningún tipo de control sanitario. El sistema de tratamiento carece de un medidor de caudales y de un mecanismo de retención de materiales extraños.

Participación en las obras de mejoramiento de los

sitios de disposición final de residuos sólidos.

Tratamiento de residuos sólidos

La comunidad almacena los residuos en tanques plásticos, bolsas plásticas y sacos de fique. Son presentados en las aceras de los domicilios respectivos. La frecuencia de recolección es de 2 veces por semana. La cobertura del servicio de limpieza de vías públicas es en extremo limitada, el tipo de barrido proyectado es manual.

La Alcaldía del municipio de Tierralta es la encargada de la Recolección de los residuos Sólidos. El PGIRS plantea que el municipio de Tierralta para el año 2015 contará con un sistema de aseo eficiente y eficaz, manejando y disponiendo los residuos sólidos adecuadamente según la normatividad ambiental vigente; asimismo, generando nuevas fuentes de ingreso en los municipios por la transformación de la materia prima proveniente de los residuos sólidos.

Participación en el proyecto del PGIRS.

Remediación y limpieza de suelo, aguas superficiales y subterráneas

La contaminación del suelo se da principalmente porque la agricultura se ejerce en forma tradicional desmonte, quema, no tienen planes de fertilización y utilización de agroquímicos; Los conflictos que se consideran para la zona rural del municipio de Tierralta, son los siguientes: Conflictos relacionados con el uso del suelo (según sistemas de producción). Conflictos relacionados con el recurso hídrico. Además se presenta por el mal manejo de los residuos sólidos y aguas servidas tanto en la zona urbana como rural.

Existen en el Plan de Desarrollo Municipal del municipio de Tierralta programas y Proyectos encaminados a la ejecución y gestión Integral para ampliar y mejorar la cobertura de los servicios públicos prestados con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud, así mismo existen programas y estrategias que permitan el mejoramiento de los sectores productivos que afectan actualmente el uso del suelo.

Participación en proyectos existentes en

el plan de desarrollo, Plan ambiental municipal y Plan de ordenamiento

territorial.

Reducción de ruidos y vibraciones

La contaminación por ruidos y vibraciones se produce en un bajo nivel en las áreas cercas donde están ubicados las Carpinterías, por los decibeles emitidos no es necesario la implementación de planes acción.

No existen planes.

34

Monitoreo, mejoramiento ambiental

El monitoreo de los actores y el mejoramiento está a cargo de Las Empresas Publicas Municipales de Tierralta E.S.P con apoyo de la Secretaría de Obras Publicas Local.

En el Plan de Desarrollo Municipal están incluidos programas y proyectos encaminados al mejoramiento y aprovechamiento de los recursos naturales con los cuales cuenta el municipio. Así mismo se especifica la participación de otros actores en los mismos.

Participación en proyectos de Ecoturismo

Control de la contaminación del aire en ambientes cerrados

Para el municipio de Tierralta no ha existido la necesidad de realizar acciones para la descontaminación del aire en ambientes cerrados; ya que no existen grandes industrias que ameriten este proceso.

No existen planes. No se visualiza como una oportunidad de inclusión laboral para la población

víctima del municipio

Abastecimiento de agua

El sistema de acueducto del municipio de Tierralta cuenta con todas las especificaciones técnicas y ambientales de la norma nacional. El Sistema de almacenamiento cuenta con un Tanque elevado, ubicado en el predio de la planta de tratamiento desde donde el agua es transportada por gravedad a los diferentes sectores del municipio.

Empresas Públicas Municipales ESP. Los proyectos para el mejoramiento y ampliación de la

cobertura del servicio de agua, pueden ser una oportunidad para la

población vulnerable.

Materiales reciclados/ reciclaje

En cuanto al tema de manejo de reciclaje en la comunidad tierraltense solo se aprovecha los residuos de comida como alimento para especies menores. En el municipio existen aproximadamente 20 recicladores los cuales no están organizados, ni tienen un empleo formal, ya que el producto que reciclan se lo venden a comercializadores Intermediarios de las empresas recicladoras de Barranquilla y Medellín.

Empresas Públicas Municipales ESP. En el Plan de Desarrollo del municipio existe un proyecto para la Organización de una cooperativa de recicladores en el municipio de Tierralta con el objetivo de aprovechamiento de las basuras para la producción de compostaje.

Creación de cooperativas de reciclaje. Diseño,

instalación y operación de Sistemas de

Biotransformación de Residuos Orgánicos

Plantas de energías renovables

El servicio de energía es prestado por ELECTRICARIBE, mediante dos subestaciones localizadas en Tierralta. El servicio público abarca el casco urbano en un 98% y a nivel rural en un 50%. A la fecha tiene aproximadamente unos 7.500 usuarios.

ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. No se visualiza como una oportunidad de inclusión laboral para la población

víctima del municipio

Agricultura y pesquerías sustentables

En el Plan de desarrollo del municipio se adicionó un programa con el objetivo de llevar a cabo distintas actividades para el desarrollo de la agroindustria, en el cual se gestionará la producción y productividad piscícola a través de incentivos a la acuicultura bajo la perspectiva de cadena productiva. Proyectos productivos de repoblamiento con especies piscícolas nativas. En el sector agrícola se adelanta un programa para la identificación de productos con potencial agroindustrial. En este se desarrollan proyectos tales como La capacitación en cultivos promisorios. (Caucho, cacao, plátano, palma africana y frutales). La Capacitación en explotaciones pecuarias en especies menores y mayores. Y la capacitación en buenas prácticas agrícolas, pecuarias y manufactureras.

Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria. UMATAMA, Consejo Municipal de Desarrollo Rural, CORPOICA, ICA, SENA

Proyectos de capitalización para emprendimiento de microempresas auto

sostenibles - programa del municipio.

Silvicultura sustentable

Actualmente en el municipio de Tierralta existe una problemática ambiental y de manejo de los recursos naturales, si bien conocemos las consecuencias actuales de los malos usos dados a las tierras que están subutilizados según sus potencialidades. Se han elaborado programas y proyectos que se ejecutan para poder mantener las zonas de vida como bosques y parques naturales que hacen parte de las riquezas con las que cuenta. Estos recursos naturales existentes tales como el Clima, Zonas de Vida, Hidrografía, Flora y Fauna.

Alcaldía Municipal de Tierralta. - Secretaría de Planeación Municipal - En el Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012-2015 Liderar un proceso de planificación y concertación prospectivo, en coordinación con la autoridad ambiental (CVS), la Gobernación de Córdoba, Ministerio del medio ambiente, con la activa participación y compromiso de la administración municipal, el sector privado, ONG, universidades de la región y comunidad

35

organizada, para desarrollar programas y proyectos que den respuesta a la problemática ambiental de la región Alto Sinú.

Gestión de riesgos

Se ha identificado en Tierralta unas amenazas de Riesgo tales como inundaciones, deslizamientos, erosión de la tierra, que afectan en gran sentido muchos escenarios de la población en general, Olas invernales, Fuertes precipitaciones, Amplias épocas de sequias, Incendios forestales, Ubicación en zona sísmica, Crecimiento rápido de la población, Desbordamiento del rio y quebradas, Crecimiento de barrios subnormales, esta problemática se ve afectada en gran medida debido a Insuficiente recurso humano capacitado, Insuficientes recursos financieros para atender las diferentes situaciones de riesgo y desastres, Falta de planes para la gestión del riesgo.

Alcaldía Municipal de Tierralta - Secretaría de Planeación Municipal. Está en marcha la ejecución del Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2011 - 2015 cuyo objetivo estratégico principal es contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, y antrópico, así como con la prestación efectiva de los servicios de respuesta y recuperación en caso de desastre, en el marco de la gestión integral del riesgo, que garantice la protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.

Se puede hacer inclusión de la población

vulnerable del municipio de Tierralta en los

proyectos de gestión de riesgos.

Ecoturismo A través de estudios realizados en el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal se han identificados zonas a preservar y reconocer ya que cuentan con grandes riquezas naturales. El Parque Nacional Natural de Paramillo es una zona potencial para practicar el ecoturismo; sin embargo, en el corto plazo, el área abarca una serie de problemas, cuya solución tienen prioridad sobre la actividad turística. El municipio, aunque tiene potencialidades turísticas, no cuenta en la actualidad con una infraestructura física adecuada ni técnicamente preparada para explotar esta actividad sumándose a ello la inestable situación de orden público.

Alcaldía Municipal de Tierralta. Mediante la implementación del Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2015. Adelanta programas para la promoción de la identidad y el patrimonio cultural de Tierralta, en este se crean subprogramas para el desarrollo cultural en todas sus manifestaciones por lo que se pone en marcha el proyecto de desarrollo del ecoturismo como medio de subsistencia y generación de empleo.

Negocios Eco turísticos para inclusión de la población víctima.

Fuente: Plan Ambiental Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Tierralta. Validación en entrevistas con ICA en Tierralta, Secretaría de Planeación, población participante en los talleres.

36

3. Componente social

Tierralta es el tercer municipio más poblado del departamento de Córdoba, su población

representa un 5.8% del total departamental. La densidad poblacional es de 16,62

hab./km². La zona urbana cuenta con 42.679 habitantes y representa el 43.75% de los

habitantes, mientras que la población de la zona rural es de 54.874 habitantes y

representa el 56.25% de los habitantes, lo que confiere al municipio una naturaleza

prioritariamente rural15.

3.1. Demografía

Con base en las proyecciones del DANE a partir del Censo del 2005, en el municipio de

Tierralta para el año 2014, la población estimada es de 97.553 personas de las cuales

50.89% son hombres y 49.11% son mujeres, con un índice de masculinidad de 103,63 y

mayor proporción para la población joven. El crecimiento estimado de la población es de

2.42%. A partir del año 2017 la tasa de crecimiento de la población, que muestra la

Gráfica 1, empieza a descender tanto en la cabecera como en el resto del municipio.

Gráfica 1. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba y en el municipio de Tierralta, 2000 – 2020.

Córdoba: Tierralta:

15 En el plan de ordenamiento territorial reposa: en agosto de 2010, según información suministrada por la oficina del

SISBEN al municipio de Tierralta, muestra una población sisbenizada de 101.664, encontrándose en la zona urbana 54.774

personas y en la rural 46.890. Cabe anotar que estos datos no coinciden con la información del DANE ya que el SISBEN

muestra mayor población en la zona urbana que en la zona rural, mientras que el DANE indica que el mayor porcentaje de

la población del municipio es rural. Este dato suministrado por el SISBEN se debe a que muchas personas de la zona rural

se han asentado en la cabecera por el desplazamiento que se ha venido dando dentro del territorio municipal.

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

200

0

200

1

200

2

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3

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7

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9

201

0

201

1

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2

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3

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5

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7

201

8

201

9

202

0

Total Cabecera Resto

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

200

0

200

1

200

2

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201

0

201

1

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3

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5

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6

201

7

201

8

201

9

202

0

Total Cabecera Resto

37

(10,0) (5,0) 0,0 5,0 10,0

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

Mujeres 2020 Hombres 2020

Mujeres 2014 Hombres 2014

Fuente: DANE.

El crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba16, presenta un incremento en

la proyección para el año 2008, indicando un cambio drástico en las curvas de cabecera y

resto, la primera aumenta significativamente y la segunda disminuye en una proporción

similar; este fenómeno obedece a que en ese periodo la población migró de lo rural a lo

urbano por los desplazamientos y hechos violentos que se presentaron en Córdoba.

La población joven masculina (0 – 19 años) representa el 24.04% del total de la población

del municipio para el año 2014, mientras que en la población femenina la representación

es del 22.96%. Por su parte la población mayor de 54 años representa el 5.24% y 4.89%

para población masculina y femenina, respectivamente. De acuerdo con el

comportamiento de la pirámide poblacional, se observa que su base es angosta y la punta

se va ensanchando, lo que muestra un comportamiento regresivo de la misma.

El indicador de la dependencia demográfica, que relaciona la población potencialmente

inactiva en el mercado de trabajo (población menor de 15 años y mayor de 64 años) con

la población considerada activa (cuyas edades oscilan entre los 15 y 65 años), muestra

una tendencia decreciente en el periodo 2005 – 2014. En cuanto a la dependencia

familiar, que relaciona la comunidad mayor de 79 años con el grupo de 40 - 44 años de

edad, muestra una tendencia ascendente en los períodos comprendidos entre 2010 y

2014, pasando de 12,39 a 13,50 respectivamente.

Gráfica 2. Pirámides poblacionales del municipio de Tierralta, 1985 y 2014 – 2014 y 2020.

1985 – 2014 2014 - 2020

Fuente: DANE.

16

Proyecciones del DANE, CENSO 2005.

(10,0) (5,0) 0,0 5,0 10,0

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

Mujeres 2014 Hombres 2014Mujeres 1985 Hombres 1985

38

3.2. Composición étnica

Según el DANE17, en Tierralta se estima que el 23.49% de la población total del municipio

es afrocolombiana, 5.28% comunidad indígena y el 71.23% no pertenece a ningún grupo

étnico. De los habitantes afrocolombianos 11.200 viven en el área urbana y 9.613 en el

área rural. Existen las siguientes asociaciones legalmente constituidas, con personería

jurídica: OCNEALSI, AFROTAY y ASODENUTAY, esta última está formada por afro –

desplazados. Actualmente, estas asociaciones no tienen territorio propiamente delimitado

y están dispersos en el territorio municipal.

Mapa 10. Zonificación de resguardos indígenas en Tierralta.

Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental Municipal 2012 – 2015.

Del total departamental, 7.29% de la población pertenece a una etnia. A nivel municipal,

Tierralta registra una de las participaciones étnicas más altas, al igual que San Andrés de

Sotavento, con cerca de 17 personas que declaran afiliación étnica por cada 100

personas.

A 2014, Las comunidades indígenas de los resguardos Emberá Katío del Alto Sinú y

Emberá Chamí Yaberaradó, cuyas actividades económicas más sobresalientes están

asociadas a la recolección, caza, y pesca, sobresalen con organizaciones comunitarias

17

Estudio titulado: Colombia: una Nación Multicultural. Su diversidad étnica, publicado en mayo de 2007.

39

formados por los cabildos Asociación y Karagaby, siendo estos los más importantes y con

mayor número de personas (ver Cuadro 13).

Cuadro 13. Número de personas del cabildo Asociación y cabildo Karagaby.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

3.3. Educación

En 2012, la matrícula total oficial en Tierralta, según fuente SIMAT18, fue de 25.826

estudiantes, de los cuales 10% se matriculó en preescolar, 53% en básica primaria, 26%

en básica secundaria, 7% en educación media vocacional, y el último 4% en los diferentes

ciclos de educación de adultos.

En el periodo 2008-2012, se presentó una tendencia decreciente en la matricula total

oficial de Tierralta, la población estudiantil total disminuyó 9.80%, a excepción del nivel de

preescolar que tiene un crecimiento de 11.80% en el periodo analizado. Los demás

niveles disminuyen el número de estudiantes en el quinquenio, el nivel de básica primaria

disminuye en 15.90%, el de básica secundaria en 4.00% y el de media vocacional en

1.60%.

Esta tendencia se origina por distintas causas, de origen institucional, del entorno, causas

familiares y de percepción de los estudiantes con respecto al sistema y modelo educativo

que actualmente es implementado en el municipio. En Tierralta la tasa de analfabetismo

18

Datos del Plan de desarrollo educativo municipal, Tierralta 2012 – 2015.

EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

0 – 5 141 145 286

6 – 12 120 92 212

13 – 17 60 69 129

MENOR DE 50 - 35 -

MENOR DE 55 26 - -

Total Familias - 234

0 – 5 149 133 252

6 – 12 141 117 258

13 – 17 55 67 122

18 – 49 175 198 373

ADULTO 31 36 67

Total Familias 1.072

Karagaby

Asociación

40

es de 22.30% de la población de 5 años y más, y el 23.80% de la población de 15 años y

más no sabe leer ni escribir.

Según el Plan Educativo Municipal (PEM), la población en edad escolar del municipio de

Tierralta (población entre 5 y 16 años) se estimó en 26.319 niños, niñas y jóvenes, que

representan el 28% de la población total del municipio. De la población en edad escolar el

9% está en edad de preescolar (5 años), el 42% en edad de básica primaria (6 a 10

años), el 33% en edad de básica secundaria (11 a 14 años) y el 16% en edad de

educación media (15 a 16 años). Para el año 2012 la matricula en la zona urbana

representó el 42.1% y en la rural el 57.9%.

Para el año 2012, la cobertura educativa neta en el municipio de Tierralta fue de 69%. Por

nivel académico se presentó un 55% de cobertura en preescolar, un 93% en básica

primaria, un 59% en básica secundaria y un 34% en media vocacional.

Gráfica 3. Tasa de analfabetismo en Tierralta.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

En el año 2012, la cobertura educativa bruta en el municipio de Tierralta fue del 98%, por

nivel académico se presentó un 94% de cobertura en preescolar, un 12,7% en básica

primaria, un 88% en básica secundaria y un 43% en media vocacional. La cobertura bruta

de la educación básica y media del municipio fue 111%, lo que expresa un nivel

importante de extra edad (ver Gráfico 3). Principalmente en básica primaria, se presentó

un gran número de estudiantes en extra - edad, lo cual sugiere el desarrollo de estrategias

14,10

28,40

22,30

15,00

30,80

23,80

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Cabecera Resto Total

Analfabetismo 5 años y mas analfabetismo 15 años y mas

41

diferentes a la tradicional para propiciar un mejoramiento en la cobertura a nivel educativo

en el municipio.

Gráfica 4. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media en el municipio de Tierralta.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Modificado por autores.

El Gráfico 4 muestra la cobertura bruta por niveles educativos en el período 2005-2009 y

señala los valores de las coberturas bruta y neta en el año 2009. Nótese que en este año,

la tasa de cobertura bruta de la básica primaria (160%) es la más alta, y es cuatro veces

mayor que la correspondiente a la educación media (40%) que es la menor de todos los

niveles educativos.

Según el Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PDEM), el Centro de Formación Integral

para el Trabajo (FIT), capacitó 850 personas en programas de formación titulada y

formación complementaria. Se fortaleció el proceso de formación con programas de

emprendimiento y empresarismo; además de la formulación de 117 planes de negocio

viables, y la creación de unidades productivas.

A 2012, el Centro de Capacitación de Tierralta había ofrecido programas tecnológicos en

gestión de recursos naturales, construcción y programas técnicos en explotaciones

agropecuarias y ecológicas, entre otros, generando habilidades para iniciar proyectos

productivos que posteriormente obtienen el apoyo de la oficina de gestión social del

municipio para lograr financiamiento.

149,23 151,00

134,95

155,13 160,35

144,42 142,66 141,05

29,44 39,71

28,25

43,88 39,91 46,34

55,89 57,29

96,96 79,18

77,19 92,65

84,30

90,90

118,85

117,14

64,36 76,34

65,91

90,97

86,73

90,50 94,05

105,10

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Primaria Media Transición Secundaria

42

3.4. Calidad de vida

A 2005, según el DANE en el municipio de Tierralta la pobreza por Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI) ascendió a 73.2%. Al desagregar el indicador, la zona urbana registró

un nivel de pobreza por NBI de 52.6%, menor al 88.2% de la zona rural. Tierralta se

encuentra por encima de los índices de NBI tanto del departamento como de la nación,

enfocándose en el sector rural, donde las necesidades son más notorias y son objeto de

priorización en las acciones municipales (ver Gráfica 5).

Gráfica 5.Necesidades Básicas Insatisfechas.

Fuente: Departamento Nacional de Estadística –DANE

El DANE, en el año 2008, actualizó información relacionada con el indicador de NBI y

mostró los siguientes datos: en el municipio, a nivel general, la población presentó un NBI

de 73.2%; en la cabecera fue de 52.7% y en la zona rural de 88.2%. Como se puede

observar con respecto al año 2005 a nivel general este indicador aumentó. El

desplazamiento puede ser un factor influyente, ya que conlleva al crecimiento de

asentamientos subnormales, los cuales aumentan el Índice de Pobreza NBI y la demanda

por cobertura de servicios sociales.

Según las estadísticas del DANE, el Índice de Calidad de Vida (ICV) es de 52.40%,

siendo de los más bajos del departamento.

53%

88%

73%

43%

76%

59%

20%

53%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

NBI Cabec. NBI Resto NBI total

Tierralta Córdoba Colombia

43

Gráfica 6. NBI por componente en el municipio de Tierralta.

Fuente: DANE. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, según departamento y

nacional a junio 30 de 2012.

En cuanto al Índice de Pobreza Multidimensional19 (IPM), Tierralta presenta un porcentaje

de población multidimensionalmente pobre de 89.09%, en la zona urbana de 78.4% y en

la zona rural de 96.9%. El IPM del municipio es mayor que el departamental que es de

79.64%, con 66.46% en la zona urbana y 93.19% en la zona rural.

Gráfica 7. Porcentaje de hogares por tipo de privación en Tierralta.

Fuente: DANE.

19

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty & Human DevelopmentInitiative (OPHI), es un indicador

que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) la intensidad de la misma. El IPM es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres)

5,79

33,01

10,53 21,25

4,97

22,43

60,64

71,25

27,90

37,80

20,93

42,65 45,70

55,10

20,56

30,81

14,19

34,11

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

Miseria Vivienda Servicios Hacinamiento Inasistenciaescolar

Dependenciaeconomica

Cabecera Resto Total

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00

Logro Educativo

Trabajo infantil

Acceso a servicio de salud dada necesidad

Material paredes exteriores

Asistencia escolar

Acceso a servicios para la primera infancia

Hacinamiento

Analfabetismo

Rezago escolar

Pisos

Acceso a fuente de agua mejorada

Eliminación de excretas

Tasa de dependencia económica

Aseguramiento en salud

Tasa de empleo formal

44

3.5. Población víctima

Tierralta es uno de los municipios de Córdoba que más hechos violentos y víctimas

reporta. Según el PDM a 2011, la población víctima ascendió a 3.212 personas de las

cuales 47.07% resultaron víctimas de desplazamiento interno, 34.03% registraron

expulsión del municipio y 18.90% habitaron el municipio como consecuencia de la

expulsión de sus territorios. El número de víctimas disminuyó de manera sostenida desde

2007 (ver Gráfico 8). La cifra más reciente, según datos de la Unidad de Víctimas a 2013,

reporta 36.771 personas víctimas de las cuales 18.451 son hombres, 18.105 son mujeres,

3 pertenecen a la comunidad LGTBI y 148 no informan ningún género.

Gráfica 8. Víctimas reportadas en Tierralta en el periodo 2005-2013.

Fuente: Red Nacional de Información (RNI). http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

Así mismo, la Red Nacional de Información (RNI) registra una disminución porcentual de

48% en el número de víctimas al comparar 2011 (4.709 víctimas) con 2013 (2.418

víctimas).

El municipio registra un total de 89.834 personas víctimas por desplazamiento, al año

2013. En el Cuadro 14, se pueden visualizar los hechos victimizantes registrados por

RNI20 para este municipio, donde el que más víctimas reporta es el desplazamiento con

91.59%, las amenazas con 6.10% y el homicidio con 1.57% de los casos.

20

Red Nacional de Información.

2.150

2.938

3.992

5.112

2.962

2.171

4.709

2.163

2.418

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

45

Cuadro 14. Número de personas por hechos victimizantes reportados en Tierralta, todas las vigencias.

HECHO PERSONAS

Acto terrorista/atentados/combates/ hostigamientos 123

Amenaza 881

Delitos contra la libertad y la integridad sexual 26

Desaparición forzada 1.348

Desplazamiento 89.834

Homicidio 3.354

Minas antipersona/munición sin explotar/artefacto explosivo 117

Perdida de bienes muebles o inmuebles 112

Secuestro 117

Tortura 16

Vinculación de niños, niñas y adolescentes 25

Fuente: Red Nacional de Información (RNI). http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

Gráfica 9. Atención a población vulnerable en Tierralta en el periodo 2006-2009.

Fuente: Red Nacional de Información (RNI). http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

Con respecto a la atención de población vulnerable, el grupo poblacional más importante

es el que se encuentra en situación de desplazamiento, que de 2.842 personas atendidas

en el año 2009 paso a 2.386 personas en 2013, lo que equivale a una disminución en

16%. En 2013, se atendieron 381 indígenas, mientras que la atención a la población

afrocolombiana fue de 80 personas en el mismo período (ver Gráfico 9). Lo anterior,

muestra una alta población indígena víctima de este fenómeno, que ha sido afectada en

forma severa, reiterada y masiva por actos de violencia de los diversos grupos armados

legales e ilegales que han atemorizado a las comunidades al punto del producir

desplazamientos forzados21.

21

Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Emberá Katío del Alto Sinú. Consecuencias del desplazamiento.

26 55 70

34

381

47 24

62 32

113

180 125

192

65 80

0

100

200

300

400

500

2009 2010 2011 2012 2013

Indigenas Discapacitados Afrocolombianos

46

De acuerdo a la apreciación del enlace de víctimas municipal, el número de desplazados

a 2014 en Tierralta está alrededor de 1.500 familias. La Administración municipal busca,

con la ayuda de la Nación, brindar atención a esta población; uno de estos esfuerzos es la

construcción de un albergue municipal. La Unidad para la Atención y Reparación Integral

a las Víctimas, adelanta gestiones para la atención oportuna y la orientación a las víctimas

en los lugares más apartados, entre estos el municipio de Tierralta22.

El municipio de Tierralta fue uno de los principales expulsores23 con 18.197 personas

expulsadas del departamento en el periodo 2005 - 2013. Así mismo, fue uno de los

principales receptores del mismo periodo, con 12.625 personas desplazadas (ver Gráfico

10).

Gráfica 10.Personas desplazadas (recepción y expulsión) en Tierralta.

Fuente: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

La Red Nacional de Información – RNI, de la Unidad para la Atención y Reparación

Integral a las Víctimas de la Presidencia de la República, reportó para el departamento un

alto índice de desplazamiento forzado en el grupo de afrocolombianos. Mientras que en el

municipio de Tierralta, en cuanto a desplazamiento forzado -para el periodo entre 2003 y

2008-, se presentaron altas cifras para la etnia gitana. En cuanto al grupo de indígenas, el

22 Tales hechos como la conformación de La Unidad Móvil para las Víctimas, en un trabajo integrado por la dirección de

Justicia Transicional del Ministerio de Justicia, la Defensoría del Pueblo y la Unidad para las Víctimas, con financiación de FUPAD, USAID - Chemonics y la Unión Europea y con orientadores de la territorial Córdoba y por funcionarios tanto del grupo de niñez y juventud como de la subdirección.

23 La Defensoría del Pueblo en la resolución N° 058 del 29 de diciembre del 2010 reveló que el desplazamiento forzado en

el departamento de Córdoba se ha caracterizado en los últimos cinco años por ser interno y de tipo colectivo lo que lo ha convertido en un departamento expulsor y receptor. Para el año 2010 Córdoba ocupa el octavo lugar, como el departamento más afectado por el desplazamiento forzado en el país: 4.761 personas fueron expulsadas de sus territorios en el año 2009 lo que representa el 4% del total de la población.

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

An

tes

de

1985

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS

47

desplazamiento se presentó tanto en el caso de expulsión como en recepción en altos

niveles, mostrando una tendencia creciente en los años comprendidos entre 2006 a 2008.

En el municipio de Tierralta, se presenta una tasa de homicidios por 100.000 habitantes,

inferior la tasa nacional, la cual asciende a 34 homicidios por cada 100.000 habitantes.

Los homicidios registrados en el municipio, estarían directamente ligados a conductas

como el microtráfico, el hurto y los enfrentamientos entre bandas criminales.

Mercado laboral

Según información de Población RED UNIDOS, los indicadores del mercado laboral para

la población desplazada del municipio de Tierralta sintetizan el estado actual de la

empleabilidad para la población víctima desplazada, con una tasa de desempleo de 36%,

una tasa de ocupación de 38% y una Tasa Global de Participación de 59%.

De la Población desplazada en Edad de Trabajar (PET), conformada por 5.632 personas,

el 51.01% está en el grupo de 10 a 26 años. La Población Económicamente Activa (PEA),

la conforman 3.299 personas, de las cuales 2.119 están ocupadas, siendo el tipo de

ocupación como jornalero o peón y trabajador independiente o por cuenta propia las

actividades laborales de mayor representación. La cifra de asalariados es de 1.320

personas y los independientes 799 personas del total de personas desplazadas.

La población desplazada de Tierralta tiene como característica que el 61% son hijos de

desplazados y el 21% son jefes de hogar. El 70.68% de los desocupados son jóvenes que

están en edades entre 10 y 26 años, lo que constituye un potencial laboral para el

municipio. La población en edad de trabajar desplazada que no sabe leer corresponde a

13.41%, lo cual indica la necesidad de fomentar y apoyar a este grupo a acceder a los

servicios educativos.

48

Ilustración 1. Diagrama mercado laboral población desplazada municipio de Tierralta.

Fuente: Instrumento de caracterización municipal DNP. Red Unidos. 2013

4. Gobernabilidad

En el Plan de Desarrollo del Municipio de Tierralta 2012 – 2015, se plantearon unas

estrategias encaminadas a lograr, promover y apoyar la participación ciudadana de

manera permanente y planificada, de manera que les permitiera aunar esfuerzos

colectivos y avanzar en la construcción del municipio donde la visión de futuro, la

democracia participativa, la transparencia y el sentido de pertenencia fueran los

fundamentos de dicho propósito. Para esto se plantearon estrategias como la

participación permanente de las organizaciones ciudadanas en el Gobierno municipal y la

promoción de mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologías de

la Información y las Comunicaciones – TIC.

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

En lo relacionado con la organización de las comunidades, en el municipio se cuenta con

una Asociación de Juntas de Acción Comunal (JAC) de la cual hacen parte 238 Juntas

conformadas y legalizadas, La Mesa de Participación Efectiva de Víctimas de la cual

Población en Edad de Trabajar DESPLAZADA

UNIDOS

5.632

Población Económicamente Activa

3.299

Ocupados

2.119

Asalariado

1.320

Independiente

799

Desocupados

1.180

Población Económicamente Inactiva

2.309

No han trabajado

1.594

Estudia

987

No estudia

607

Han trabajado

715

49

hacen parte 37 asociaciones o mesas por diferentes hechos victimizantes, dos

defensorías de derecho y el resto de víctimas, 30 promotores psicosociales, madres

líderes del programa “Más Familia en Acción” , Concejos Municipales de Juventudes con

programas de manejo de tiempo libre actualmente en capacitación,; El International Relief

Development24 con programas de entrenamiento para 30 jóvenes coordinadores de

casas orientados a la identificación de violencia de género, y La Pastoral social con

trabajo comunitario. Existen 60 asociaciones de campesinos registradas por la Unidad

Municipal de Asistencia Técnica, Agropecuaria y del Medio Ambiente (UMATAMA)

trabajando en proyectos productivos. En el municipio de Tierralta existen entre otras las

siguientes asociaciones y organizaciones relacionadas con población víctima:

1. Asociación Integrada de Desplazados del Alto Sinú – ASINDEAS. 2. Asociación de Desplazados de La Bonita - ASODELABON. 3. Asociación Agropecuaria de Desplazados de Tierralta - ASADETI. 3. Asociación de Desplazados de Córdoba – ASODECOR. 4. Asociación de Desplazados de Las Veredas Diamante, Toloba y La Bonita – ASOTRES. 5. Asociación de Desplazados del Parque Paramillo Sector Manso y Sinú -ASODESPAP S.M.S. 6. Asociación de Desplazados del Guácimo – ASODEGUA. 7. Asociación de Desplazados Campesinos de Tierralta – ASODESCAMT. 8. Asociación de Desplazados Nueva Unión – ASODENU. 9. Consejo Comunitario Afrodescendiente de Campo Alegre – COCOACAMA. 10 Asociación Lo Nuestro. 11. Asociación de campesinos desplazados. 12 Asociación de Desplazados Campesinos Organizados. 13. Asociación de Desplazados del municipio De Tierralta Córdoba. 14. Asociación de Víctimas Callejas. 15. Asociación de Familias Desplazadas de Volador – AFADEV. 16. Organización Afro desplazadas de Volador. 17. Asociación de desplazados de La Florida. 18. Asociación de desplazados de Villa Luz. 19. Asociación de desplazados Retornantes de Severa. 20. Asociación de desplazados unidos de Villa Madeira. 21. Asociación de Cooperativas y Organizaciones de Tierralta y Valencia – ACTIVA G–10. 22. Fundación para el Desarrollo Alternativo, Sostenible e Integral del Alto Sinú. INTEGRASINU. 23. BENPOSTA25 Nación de Muchachos. 24. Corporación para el Desarrollo Social Comunitario – CORSOC Advidas.

24 International Relief & Development es un organismo de investigación original y único en el panorama europeo de la

investigación para el desarrollo, tiene como vocación realizar investigaciones en el Sur., Los investigadores del IRD

intervienen en los grandes retos mundiales de actualidad: calentamiento climático, enfermedades emergentes, biodiversidad, acceso al agua, migraciones, pobreza, hambre en el mundo y contribuyen a través de la formación a reforzar las comunidades científicas del Sur y a la innovación. 25 Benposta Nación de Muchach@s es una ONG española de origen, fundada en Colombia en abril de 1974, con la misión

institucional de desarrollar acciones y programas que les permita a los niños, niñas y jóvenes que sufren las consecuencias de la exclusión y marginalidad social la plena restitución y vigencia de sus derechos fundamentales.

50

La asociación “Unión de familias desplazadas y vulnerables de Tierralta – UFADESVUL”

que está conformada por 120 familias y cuenta con personería jurídica, aún no hace parte

de la mesa integrada de víctimas de Tierralta, debido a que por la fecha de su constitución

no alcanzó a realizar la inscripción en esta, según las fechas que estipularon. Sin

embargo, ha presentado proyectos de inversión social y productivos, con el objetivo de

atender a la comunidad desplazada y vulnerable que hacen parte de la misma. A la fecha

no ha logrado la aprobación y consecución de recursos para la ejecución de los mismos.

4.2. Capacidad de gestión pública

A 2012, en lo que respecta al desempeño fiscal, el municipio de Tierralta mantuvo el

promedio de los valores de desempeño, y aunque el indicador respaldo del servicio de la

deuda se mantuvo en 0%, se puede afirmar que en general el municipio mantuvo un

comportamiento fiscal creciente el cual se observó en el indicador fiscal promedio del año

2009 (62,2 correspondiente al puesto número cinco a nivel departamental y 333 a nivel

nacional) comparado con el de 2012, cuyo indicador promedio fue de 71.3 ocupando el

puesto número 10 departamental y el 262 a nivel nacional.

El municipio de Tierralta se sitúa en la categoría “vulnerable”, su calificación alcanzó

valores entre 60 y 70 puntos. A pesar de que sus indicadores financieros están dentro de

los límites aceptables, puede caer en situaciones de riesgo o deterioro.

Para el caso de la autofinanciación de los gastos de funcionamiento, el municipio de

Tierralta pasó de 70% en 2009 a 78.5% en la vigencia 2012. El respaldo del servicio de la

deuda no tuvo variación (0%) para ambos períodos. La dependencia de las transferencias

de la Nación y las regalías aumentaron para el 2012, obteniendo un porcentaje de 90.7%,

y en 2009 de 84.7%. A 2009, el indicador de generación de recursos propios fue 9.3%

mientras que en 2012 fue de 65%, lo cual es consecuencia de generar ahorro propio e

incrementar su indicador de ahorro corriente, el cual pasó de un 47.3% en 2009 a un

50.8% para el año 2012. La magnitud de la inversión tuvo un incremento que mostró que

el municipio continuó destinando los recursos captados en proyectos y programas para el

mejoramiento del mismo (ver Cuadro 15).

51

Cuadro 15. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Tierralta, 2009 – 2012.

Indicador Componentes 2009 2010 2011 2012

Desempeño fiscal

Autofinanciamiento gastos de funcionamiento

26.

70,06 56,33 0,00 78,53

Respaldo del servicio de la deuda27

. 0,00 3,63 5,17 0,00

Dependencia de transferencias y regalías

28

84,71 84,10 87,25 90,78

Generación de recursos propios29

9,35 79,33 71,14 65,09

Magnitud de la inversión30

92,31 92,47 94,08 94,69

Capacidad de ahorro31

47,38 53,35 47,88 50,87

Indicador de desempeño Fiscal32

62,27 74,12 71,42 71,38

Desempeño integral

Eficacia33

0,00 0,00 0,00 0,00

Eficiencia34

41,05 52,00 59,68 58,22

Requisitos Legales35

84,07 70,7 0,6 30,0

Capacidad Administrativa36

23,85 41,5 53,15 61,69

Indicador de desempeño Fiscal37

62,27 74,12 71,42 71,38

Gestión 43,06 57,8 62,28 66,54

Índice Integral 42,04 45,1 30,6 38,7

Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP.

La distribución según los rangos de calificación del indicador de desempeño integral en la

vigencia 2012, ubicó al municipio en un rango crítico (≥40). Pasó de ocupar el puesto 995

para la vigencia del 2009 a nivel nacional a ocupar el 1046 en 2012, y a nivel

departamental con un puntaje de 42 pasó del puesto número 11 en el 2009 al 20 en 2012,

obteniendo un puntaje de 38,7.

26

Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ICLD*100% 27

Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda/Ingreso disponible*100% 28

Dependencia de las Transferencias = Transferencias + Regalías /Ingresos totales*100% 29

Generación de recursos propios = Ingresos tributarios/Ingresos totales*100% 30

Magnitud de la inversión = Inversión/Gasto total*100% 31

Capacidad de ahorro = Ahorro corriente/Ingresos corrientes*100% 32

Indicador de desempeño fiscal: Variable que resume los seis indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100. 33

Eficacia: Valor esperado de la meta 2012/Valor logrado de la meta 2012x 100 34

El cálculo de la eficiencia se aplica usando la metodología de Análisis Envolvente de Datos (Data Envelopment Analyst - DEA) a partir de seis funciones de producción definidas para los sectores de Educación, Salud y Agua Potable. 35

Las fuentes de información para evaluar el componente de requisitos legales provienen de las asignaciones del SGP según los documentos aprobados por el Conpes Social y de los reportes presupuestales remitidos por las entidades territoriales en el Formulario Único Territorial a través del Sistema CHIP (Consolidador de Hacienda e Información Pública) de la Contaduría General de la Nación -CGN conforme a las disposiciones del Decreto 3402 de 2007 y la Ley 1450 de 201. 36

El Índice de Capacidad Administrativa mide la disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos, adopción de acciones, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento continuo de la gestión en la entidad territorial. 37

El índice de desempeño fiscal explica la mayor parte de la variabilidad del conjunto de variables: Autofinanciación de los gastos de funcionamiento, Respaldo del servicio de la deuda, Dependencia de las transferencias y regalías de la Nación, Generación de recursos propios, Magnitud de la inversión, Capacidad de ahorro.

52

En cuanto al desempeño integral para el municipio de Tierralta, la variación en el puntaje

de los componentes presentó crecimiento y disminución según los datos que reportaron,

información con respecto a la vigencia de cada uno de los años desde 2009 a 2012.

Los mayores crecimientos se presentaron en los componentes de capacidad

administrativa, los cuales pasaron de 23,85 en 2009 a 61,69 en 2012, el de eficiencia que

en 2009 estaba en 41,05 pasó en 2012 a 58,22 el componente de gestión pasó de 43,06

para la vigencia de 2009 a 66,54 para el 2012. En cuanto a los mayores decrecimientos,

se resalta el componente de requisitos legales el cual presentó una disminución del 84,07

en 2009 a un 30 en el 2012; el componente de eficacia que en 2009 presentó un 0 quedó

con la misma calificación para todas las vigencias de los años 2010, 2011 y 2012.

4.3. Seguridad

La seguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de Tierralta, y por

ende es uno de los temas prioritarios del actual Gobierno. Los niveles delictivos se han

incrementado en los últimos años en el municipio y en toda la subregión del Alto Sinú.

En lo relacionado con la violencia en el departamento de Córdoba por número de

víctimas38, se puede observar que el número de estas ha tenido un comportamiento de

alzas y bajas en muchos años, aunque para el período de 2012 y 2013 ha tendido a

disminuir. La población pasó de reportar 18.790 víctimas para el año 2000 a 6.424

personas en el 2013; así mismo ha sucedido para Tierralta, donde estas cifras pasaron de

ser de 11.683 personas para el año 2000 a 2.295 para la vigencia del año 2013. Según

las cifras reportadas por la Unidad de Víctimas de la Presidencia de la República, el

conflicto armado en el departamento de Córdoba ha experimentado mayor incidencia en

los municipios de Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador, Montería, Ayapel, Valencia y

Buenavista.

Según el Informe especial: “¿Qué sucede en Tierralta? Observatorio del Delito de la Costa

Caribe” realizado por Centro de Estudios Políticos y Socioculturales del Caribe- CEPSCA,

durante 2009 y 2012 se registró un total de 197 homicidios y un sinnúmero de

enfrentamientos entre la fuerza pública y los grupos ilegales, así como pugnas entre los

38

Según la información de Unidad de Víctimas de la Presidencia de la República.

53

500

2500

4500

6500

8500

10500

12500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

4000

9000

14000

19000

24000

29000

20002001200220032004200520062007200820092010201120122013

mismos grupos ilegales por la disputa de zonas. Para el período 2011 se registraron 76

homicidios y una tasa de 8,3 asesinatos por cada 10.000 habitantes, superior a la tasa a

nivel departamental (3,4 homicidios por cada 100.000 habitantes). Del total, 50 homicidios

ocurrieron en el área rural (65%).

Gráfica 11. Evolución del número de víctimas en el departamento de Córdoba y en el municipio de Tierralta, 2000 – 2013.

Córdoba: Tierralta:

Fuente: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

En el departamento de Córdoba, el hecho victimizante más frecuente es el

desplazamiento. En el periodo de 2000 a 2013, el 89.92% y el 95.45% de las víctimas a

nivel departamental y municipal corresponden a desplazamiento forzado.

Dentro del PDM 2012-2015, el principal instrumento de gestión concerniente a la

seguridad es el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Este contempla el

mejoramiento de la justicia y la seguridad ciudadana, a través de programas de

fortalecimiento de los entes y mecanismos municipales correspondientes.

54

Cultivos de Coca

En el periodo 2001 – 2012, seis de los veintinueve municipios que conforman el

departamento de Córdoba han sido afectados con presencia de cultivos de coca. Los

municipios de Montelíbano, Puerto Libertador y Tierralta han tenido presencia de cultivos

de coca durante estos períodos. El 48.7 % de la coca sembrada en el departamento se

concentra en el municipio de Tierralta; la densidad de cultivo de coca en todo el

departamento está por debajo de 2 ha/km² y se observa un cambio fuerte en la densidad

de siembra.

Gráfica 12. Áreas de cultivos de coca en municipios del departamento de Córdoba (%).

Fuente: Monitoreo de cultivos de coca 2012. UNODC. Censo de cultivos de coca Colombia 2012.

Sin embargo, para los años siguientes dichas áreas disminuyen en gran proporción

gracias la acción conjugada de esfuerzos de erradicación, aspersión, desarrollo

alternativo, consolidación y lucha contra diferentes eslabones de la cadena del

narcotráfico, emprendidos por la Presidencia de la Republica.

A 2012, en 19 de los 57 Parques Nacionales Naturales en Colombia se encontraron

cultivos de coca. El Parque Natural Nacional del Paramillo registró a 2012 una

disminución de 8.5% equivalente a 38 hectáreas cultivadas39.

Entre los diez municipios con mayor cantidad de coca sembrada, según el Censo 2012,

se encuentra Tierralta que aparece en esta lista desde 2010, con un área cultivada de

2474 hectáreas, ocupando el cuarto puesto a nivel nacional (a pesar de que en el Censo

2012 disminuyó su área sembrada en un 83.71%, lo que equivale a 403 hectáreas).

39

En 2012, registra 446 has, mientras que en 2011 registra un total de 406 hectáreas de cultivos de coca.

9,50%

20,50% 21,40%

48,70%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

San José de Uré Pto. Libertador Montelibano Tierralta

55

Gráfica 13. Histórico de cultivos de coca en Tierralta. 2005 – 2012 (hectáreas).

Fuente: UNODC – Colombia SIMCI II – Estadísticas municipales.

Según el análisis de los cultivos ilícitos en los territorios focalizados40, el municipio de

Tierralta hace parte de las zonas de consolidación territorial estable, debido a dos

razones: (1) la baja participación en el total nacional del área de cultivos de coca y (2) el

ecosistema ambientalmente estratégico del Parque Natural Paramillo. Por lo anterior, y

debido a la reducción en los dos últimos años, tanto en cultivos ilícitos como en la

presencia de grupos al margen de la ley, el municipio de Tierralta registra amenaza en

seguridad baja.

En 2012, El Programa de Políticas Públicas (PPP) de USAID apoyó a la Unidad para las

Víctimas en el departamento de Córdoba, atendiendo 17.062 familias en 21

departamentos, las cuales recibieron asistencia técnica y fortalecimiento organizacional41,

especialmente en el Paramillo, en donde se atendieron cuatro municipios con un total de

723 familias beneficiadas, a través de ayudas económicas para la implementación de

actividades productivas tales como la cría de peces y el cultivo de cacao.

5. Componente institucional

Dentro de las instituciones que en el municipio atienden a la población víctima, podemos

mencionar la Alcaldía municipal de Tierralta – Planeación UMATAMA, la Mesa de

40

Oficina de las Naciones unidas contra la droga y el delito. Monitoreo de cultivos de coca. Colombia 2912 41

A través de proyectos de alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura, alianzas con el sector privado y a través de

una alianza con UNODC. Adicionalmente, el acuerdo entre USAID - BIORRED y UACT, que promueve el desarrollo socioeconómico y la conservación ambiental de territorios del Pacífico Colombiano, atiende 3.400 familias con un aporte económico de COP $2.445 millones.

674

253 240

470

1165 1253

304 403

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

56

participación efectiva de víctimas, la Alcaldía municipal área de gobierno, BENPOSTA

Nación de muchachos, el centro comunitario de capacitación SENA y el CORSOC. El

Cuadro 16 presenta la descripción de las instituciones y programas orientados a la

población víctima.

Cuadro 16. Instituciones y programas a población víctima en Tierralta. Institución Proyecto Oferta Cobertura Beneficiarios Aliado

Alcaldía municipal de Tierralta – Planeación

UMATAMA42

Oportunidades Rurales

Organización microempresarial Agropecuaria, Piscícola, siembre y pollos engorde y gallina ponedoras y artesanos

Zona urbana y rural

Población municipal - víctimas

Asociaciones de víctimas, Ministerio de Agricultura

Desarrollo Alternativo

Sustitución de cultivos ilícitos con el establecimiento de cacao, caucho, plátano, árboles frutales, maderables y apicultura.

Zona rural Población vulnerable

Naciones Unidas, FEDECACAO, Activa G 10, Alcaldía municipal de Tierralta

Establecimiento de plantas forestales

Establecer áreas forestales nativas del municipio en zonas de conservación

Zona rural Población víctima rural

Micro capitalización Fortalecimiento micro empresarial a pequeños productores asociados

Zona urbana y rural

Asociaciones de Víctimas

Asociaciones de víctimas

Proyecto destapa futuro en tu región

El proyecto ejecuta actividades de sensibilización, capacitación, oferta de capital semilla y asesoría empresarial a los emprendedores.

Zona urbana y rural

Población víctima rural y urbana

Fundación Bavaria, Universidad de Antioquia.

Alianzas Productivas

Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

Zona rural Población víctima rural

Ministerio de Agricultura

Personería municipal de Tierralta

43

Ley 1448 – Defensa de los DDHH a toda la comunidad

Zona urbana y rural

Población víctima

Mesa de participación efectiva de víctimas

44

Formación en ley de víctimas y restitución de tierras

Dar a conocer le ley 1448 a la población víctima del conflicto

Población víctima registrada en el municipio

municipio de Tierralta

Mesa de víctimas

Formación en salud psicosocial

Orientar a la población víctima sobre los derechos y deberes en el área de la salud

Zona urbana y rural

Población víctima registrada

Programa de capacitación del ministerio de salud.

Alcaldía municipal – Área de Gobierno

45

Programa Casa pintada

Generación de espacios de confianza y reconciliación con la población víctima, el ente territorial y la fuerza pública.

Zona urbana Urbanización villa del rio – Tierralta

International Relief Developoment – IRD, Unidad de víctimas y municipio de Tierralta.

Enfoque Psicosocial Acompañamiento Zona urbana y municipio de municipio de

42

Información suministrada por Planeación UMATAMA. 43

Información suministrada por Personería municipal de Tierralta. 44

Información suministrada por mesa efectiva de víctimas 45

Información suministrada por oficina de gobierno Alcaldía de Tierralta.

57

psicosocial a la población víctima

rural Tierralta Puerto Libertador

ISEP, Inclusión social con enfoque psicosocial

Recuperación psicoactiva de los líderes de las víctimas

Zona urbana y rural

municipio de Tierralta

Fundación pastoral social

BENPOSTA – Nación de Muchachos

46

Formación ciudadana

Formar jóvenes en participación democrática – formación de jóvenes líderes emprendedores

Zona urbana y rural.

Población víctima del municipio

Semilleros de vida Prevención del reclutamiento de NNAJ

47 - ayuda en

emergencia y protección

Zona rural Corregimientos Montevideo, el Rosario, Nueva esperanza

Centro comunitario de capacitación SENA

48

Capacitación: Tecnólogos en Construcción, Tecnologos en gestión de empresas agropecuarias, Contabilización de operaciones comerciales y financieras, Técnicos de instalaciones eléctricas de baja tensión,

Formar integralmente Zona urbana y rural

Población víctima Alcaldía municipal de Tierralta

CORSOC Atención a niños explotados

Diagnostico acompañamiento a niños que trabajan en la calle

Zona urbana Población total y víctimas

ADVIDAS

Fuente: mesas de trabajo en el municipio de Tierralta.

5.1. Alianzas público privadas y responsabilidad social empresarial

Entre las sinergias estratégicas actuales o posibles de instituciones que buscan un

objetivo común, podemos mencionar: la Secretaría de Gobierno del municipio, la

Asociación de víctimas municipal, la Alcaldía, el SENA, la Fiscalía, el Ministerio Público, la

Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas del

Conflicto (UARIV), y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El Cuadro 17

distingue las características de cada alianza público-privada.

Cuadro 17. Instituciones y programas - alianzas público privadas a población víctima en Tierralta.

Entidad/Empresa Oferta Impacto en calidad de vida Aliado Banco Agrario

Créditos a través del Banco Agrario para agricultura. Ganadería, porcicultura, avicultura hasta 30 millones respaldados por el ente territorial

Impulsar y estimular proyectos productivos que apunten a que la actividad agropecuaria de los pequeños y medianos productores sea un proceso continuo y rentable que le permitan sostener su economía.

Secretaría de Planeación, en coordinación con la UMATAMA, mesa de participación, SENA, UACT y la Unidad de Víctimas.

46

Información suministrada por BENPOSTA. 47

Niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 48

Información suministrada por el SENA.

58

Ministerio de Agricultura.

Alcaldía municipal de Tierralta

Manejo integrado de residuos solidos

Programas de capacitación a nivel institucional. Implementación de planes de manejo integrado de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y separación en la fuente a nivel municipal e institucional. Diseño, instalación y operación de plantas de tratamiento de RSU. Diseño, instalación y operación de Sistemas de Biotransformación de Residuos Orgánicos (Lombricultura o Compostaje Controlado).

Fundación MIMA – Empresas de servicios públicos municipales

Agricultura urbana Programas de capacitación a nivel institucional sobre Seguridad Alimentaria, Agricultura Urbana Orgánica, Plantas Medicinales, Nutrición, y Manejo Integrado de Residuos Sólidos Urbanos (RSU). Diseño, montaje e implementación de programas y proyectos para municipios, localidades y comunidades. Asesoría a nivel institucional en el diseño y formulación de planes, programas y políticas de Seguridad Alimentaria.

Fundación MIMA – SENA – Universidad de Córdoba.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Sistemas de Producción

Diseño y montaje de Granjas Integrales Agroecológicas Programas de fertilización orgánica y manejo biológico integrado de plagas y enfermedades Sistemas integrados de Producción más Limpia Suministro de Insumos

Universidad de Córdoba – SENA - Fundación MIMA

DPS Mujeres ahorradoras en acción Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de acceso real al sistema micro financiero y a la generación de ingresos por medio del fortalecimiento micro empresarial. Este objeto se logra a través de: La Educación Financiera y la generación de una cultura del ahorro. La vinculación formal al Sistema Micro financiero: Bancarización, ahorro y microcrédito. La aplicación de un incentivo al ahorro. La formación integral con enfoque de género. La instalación de capacidades socio empresariales. El fortalecimiento de emprendimientos productivos de las mujeres. El intercambio de saberes y experiencias entre las participantes. La promoción de las organizaciones de mujeres. El uso de microseguros. La articulación institucional, en especial con la Red de Superación de la pobreza extrema JUNTOS.

Alcaldía municipal de Tierralta – UMATAMA – Mesa efectiva de víctimas. SENA

Fuente: mesas de trabajo en el municipio de Tierralta.

59

6. Componente económico

El municipio de Tierralta participa en el PIB departamental (Córdoba) con el 6.5%

ocupando el cuarto lugar en orden de importancia49, el municipio de Montería -capital del

departamento- participa con el 27.9%, seguido de Montelíbano con 11.2% y Lorica con

7.5%. El municipio con menor participación es San José de Uré con 0.2% ya que es un

municipio pequeño y relativamente nuevo.

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento

El municipio de Tierralta, desde el punto de vista productivo, está relacionado con

actividades principalmente agropecuarias: agricultura tradicional y ganadería extensiva.

Estas dos actividades inciden de manera significativa en la economía del municipio,

siendo el sector agrícola el primer generador de fuentes de trabajo, seguido en

importancia por el comercio, servicios y reforestación. Aunque la conservación de

bosques densos ocupa gran parte del territorio, es una actividad que no genera mayor

participación en la economía del municipio.

Gráfica 14. Actividades productivas en la zona rural del municipio de Tierralta.

Fuente Plan Ambiental Municipal de Tierralta. Adaptación de los autores.

49

Según investigación de valor agregado municipal realizada por el DANE.

Agricultura Comercial

0,69%

Conservación (Bosques

Densos) 63,25%

Extracción Forestal

Comercial y selectiva

3,98%

Ganadería Extensiva

21,59%

Pesca de Subsistencia

0,40%

Piscicultura 0,05%

Producción Energía 2,25%

Protección 7,72%

Urbano 0,07%

60

En la zona rural del municipio, la ganadería en hectáreas representa 21.59%% del área

total, es decir 65.125,25 hectáreas, la agricultura representa 0.69% del territorio con

2.084,44 hectáreas. La mayor participación es el área de bosques densos donde la

actividad de conservación del parque Paramillo representa 63.25% del área del municipio,

lo que equivale a 190.745,93 hectáreas del total municipal. Otras actividades en el

municipio generan ingresos importantes en la economía aunque sus participaciones sean

poco representativas.

Actividad agrícola

El Sector agrícola en el municipio presenta un grado de tecnificación muy bajo. El sistema

de mercadeo es inadecuado por el estado de las vías. La explotación agrícola se

caracteriza por ser una agricultura tradicional principalmente para autoconsumo,

quedando pocos excedentes para vender.

A 2013, los cultivos anuales en términos del área sembrada y el área cosechada

representaron el 13.4% y 13.9% del total del área del municipio, lo que significó el primer

y segundo lugar departamental. La producción agrícola ocupa el primer lugar

departamental con 19.05% del total del área municipal. En el caso de 2012, los cultivos

semestrales en términos del área sembrada y el área cultivada en el municipio

representaron el 10.1% y 9.57% correspondientes en ambos casos al segundo puesto a

nivel departamental. La relación de área sembrada, cosechada, y producción rescribe un

declive importante en la producción de 2012 con respecto a 2010 y 2011 (ver Gráfica 16).

Gráfica 15. Crecimiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos anuales en el municipio de Tierralta, 2002 - 2013.

-100

-50

0

50

100

2008 2009 2010 2011 2012

Sembrada Cosechada Producción

61

Fuente: AGRONET. BASE Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVA.

Estos cultivos se realizan bajo el sistema tradicional, que implica la falta de tecnológica de

punta en la producción agrícola, lo que a su vez reduce el rendimiento agrícola y

deteriora el ecosistema. Existen cultivos de cacao, yuca, maíz, arroz, plátano, papaya,

maracuyá, entre otros. La actividad está representada en las áreas con cultivos básicos

para la alimentación de la población, importante renglón en la economía campesina;

constituidas por las especies sembradas de diferentes ciclos (transitorio, semipermanente

y permanente). El crecimiento porcentual de los principales cultivos transitorios (yuca,

arroz y maíz) ha favorecido a la yuca en relación con la tendencia decreciente en arroz y

maíz (ver Gráfico 17).

Gráfica 16. Crecimiento de la producción de principales cultivos transitorios en Tierralta 2007 – 2012.

Fuente: AGRONET. BASE Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVA.

Maíz

Este cultivo se encuentra plantado en toda la cuenca, siendo el de mayor importancia por

su área y por la utilidad que se le da al producto (tanto para consumo humano como para

la alimentación animal), siendo valioso para la economía del pequeño agricultor. Las

variedades mejoradas más cultivadas en la zona son V156 y V109, y los maíces criollos

escogidos por los propios agricultores en variedades tales como Vela, Puya, entre otros.

Este importante cultivo en Tierralta, presenta en su producción unas tendencias

decrecientes a través de los años. Mientras que en 2007 la producción total anual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2008 2009 2010 2011 2012

arroz maiz Yuca

62

alcanzada fue de 21.567 toneladas, en 2011 y 2012 solo se reportó una producción de

8.040 y 6.570 toneladas respectivamente. Lo anterior como consecuencia de los procesos

erosivos, la inundación de los terrenos, deterioros e inseguridad en las fincas, y la mala

utilización de las potencialidades de los suelos.

Yuca

De igual forma que el maíz, la yuca es un producto básico en la dieta alimenticia de los

moradores de la zona, ocupando un lugar importante en la economía campesina. Las

variedades más utilizadas en la zona son: la venezolana, la ICA Rojita y la ICA negrita,

destinadas habitualmente para el autoconsumo y el comercio en pocas cantidades.

Últimamente se están utilizando variedades con fines industriales de alta producción.

Ñame

Las variedades del cultivo de ñame criollo y espino le compiten al maíz en lo concerniente

al área sembrada. Plantado en asocio con maíz o intercalado con la yuca, patilla, o melón

favorece la reducción de costos en una producción diversificada. Las semillas más

utilizadas por el agricultor, son variedades seleccionadas de la cosecha anterior, tales

como coco peleo, ñame pelúo, ñame de seda, cuello de botella, y los espinos y la

variedad exótica diamante. Se destaca que en la zona prevalecen los cultivos en asocio,

destacándose el arreglo maíz y el ñame, como los cultivos preponderantes.

Arroz

El grano está sembrado en toda la cuenca y en las diferentes formas del relieve. Los

cultivos se realizan tanto en zonas planas bajas como en zonas altas colinadas. Se

enfatiza que es en este cultivo donde la utilización de pesticidas se hace más notoria; su

63

producción se reserva para el autoconsumo y se almacena en puños colgado en los

caballetes de las casas.

Para el período 2008 – 2012, los resultados de las áreas sembradas de los distintos

cultivos anuales en el municipio de Tierralta, así como las cosechadas y la producción,

presentaron un comportamiento fluctuante; para el 2008 las áreas sembradas fueron

escasas y esto fue consecuencia de la situación de orden público y el desplazamiento que

para ese período alcanzó niveles altos para el municipio. Ya para el periodo del 2009 y

2010 esta situación mejoró.

Cabe destacar que el área cosechada se ha mantenido en los últimos periodos, tras el

apoyo brindado para este sector de la economía por parte de la administración municipal

y a los programas ofrecidos por el Gobierno Nacional que han devuelto a los campesinos

a sus tierras.

La producción en los diferentes cultivos se puede decir que se ha mantenido en niveles

para autoconsumo por los sistemas tradicionales de siembra, con utilización de la mano

de obra familiar; excepto la yuca y el maíz que predominan.

Gráfica 17. Crecimiento de la producción (%) de principales cultivos permanentes en

Tierralta 2007 – 2012.

Fuente: AGRONET. BASE Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVA.

Entre los cultivos semipermanentes están: el plátano y la papaya con una participación

significativa en la producción agrícola municipal. Otros cultivos que se evidenciaron en

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2007 2008 2009 2010 2011

Ton

ela

das

cacao maracuya platano papaya

64

menor proporción son: la ahuyama, la guayaba, el mango, la guanábana, la naranja, limón

y el coco (ver Gráfico 18).

Plátano

Es el cultivo de mayor categoría, estando cultivado en pequeñas áreas no cartografiables.

Es utilizado como pancoger y se encuentra distribuido principalmente hacia la zona de

Urrá (Crucito, Frasquillo), donde se encuentra asociado a otros productos agrícolas

básicos como el ñame y la yuca. En los últimos años también es frecuente encontrarlo

asociado a los cultivos de coca, razón por la cual es afectado por las fumigaciones aéreas

dirigidas a los cultivos ilícitos. La extensión total de cultivos de plátano es de 10.000

hectáreas con una producción de 1.200 ton/mes en áreas muy reducidas, distribuidas en

todas las veredas del municipio. La variedad de plátano más frecuente es el hartón clon

Musa AAB Simmonds, localizado en cultivos de reasentamientos campesinos.

Papaya

Es uno de los cultivos semipermanentes presentes en el municipio. En la actualidad los

cultivos de papaya se han reducido significativamente respecto a lo que existía años

atrás, donde se podían encontrar grandes extensiones sembradas en papaya, las cuales,

generaban un número significativo de jornales en época de cosecha. La variedad que más

se siembra en esta zona es la Wuaimanolo, conocida como papaya hawaiana. La mayor

parte de la papaya cultivada es comercializada en los mercados de Montería, Medellín y

Bogotá.

En el municipio se distinguen dos sistemas de producción agrícola: uno tradicional y uno

tecnificado o de tipo comercial; predominando el tradicional, que genera una economía de

subsistencia. La descripción de cultivos transitorios y permanentes es presentada en el

Cuadro 18.

Cuadro 18. Total cultivos en Tierralta.

65

Cultivo Tipo de Cultivo

# cosecha al año

Área Cosechada

Productividad (Ton/has)

Arroz secano manual Transitorio 2 6000 1,50

Arroz secano mecanizado Transitorio 2 860 4,91

Maíz tecnificado Transitorio 2 400 0,00

Maíz tradicional Transitorio 2 3800 0,00

Algodón Transitorio 1 50,55 2,2

Papaya Permanente 1 218 25

Cacao Permanente 1 8800 0,05

Plátano Permanente 1 4800 11,00

Yuca Transitorio 1 4000 16,00 Fuente: AGRONET. BASE Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVA.

Las actividades agrícolas comerciales son desarrolladas a través de explotación

tradicional (no tecnificada) y tecnificada. La explotación no tecnificada es utilizada tanto en

zonas planas como en zonas de colinas del municipio. El cultivo del arroz es llevado a

cabo en parte con sistemas de subsistencia en un área de 1.594,26 hectáreas,

equivalentes al 0.32% del área municipal.

La agricultura comercial tecnificada es la labor de cultivo que se lleva a cabo

principalmente en las llanuras aluviales o en áreas que tienen suelos de buena calidad.

Se desarrolla en monocultivos, altamente tecnificado que se rotan durante el año, de

acuerdo a la disponibilidad de agua; se caracteriza por su exigencia en inversiones de

capital (orientadas a superar las limitaciones bióticas- abióticas del medio con el fin de

aumentar rendimientos). En este sistema se pueden separar dos grandes subsistemas,

que se definen de acuerdo a la exigencia o no de condiciones de humedad en el cultivo:

agricultura mecanizada de riego y agricultura mecanizada sin riego. Representa un área

de 490,18 hectáreas, equivalentes al 0.10% del área municipal.

En cuanto a los productores, se distinguen tres modalidades: pequeños, medianos y

grandes. Los pequeños, constituidos por colonos, pequeños propietarios, parceleros

beneficiarios de reforma agraria, indígenas y arrendatarios; su actividad agrícola es de

economía campesina de subsistencia o pan coger; no utilizan semillas mejoradas, ni

disponen de tecnología generada por las entidades estatales para racionalizar los

recursos disponibles, disminuir los costos y aumentar los bajos ingresos.

66

Actividad pecuaria

Tierralta posee una mediana producción de ganado, a pesar de poseer una amplia

superficie y suelos bastante aptos para la cría y ceba del mismo. La actividad pecuaria,

que tiene una cobertura del 83% del área agropecuaria municipal, utiliza principalmente el

sistema de doble propósito, con bajos rendimientos, debido a que se explota

principalmente en forma extensiva. Las modalidades en que se explota el ganado vacuno

son ganado de ceba y cría con ordeño o doble propósito. La modalidad doble propósito es

menos tecnificada que la modalidad ceba.

Gráfica 18. Modalidades de explotación ganado vacuno en Tierralta.

Fuente: Plan de Desarrollo Ambiental, Tierralta, Córdoba.

Para el año 2013, la actividad pecuaria en el municipio de Tierralta presentó un inventario

de ganado Bovino inferior al de 2011, con una disminución de casi 20% del ganado que

se venía explotando, esto raíz de la inseguridad en las carreteras colombianas (ver

Gráfica 20). De acuerdo al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y UMATAMA, el

municipio cuenta 1.150 productores y 122.520 cabezas que representan 5.1% del total

departamental. El rendimiento promedio por animal es inferior al promedio departamental,

y en cuanto a producción de leche diaria, el municipio aporta 2% del total producido en el

departamento, con 135 días en ordeño semestral; para una producción de 2.649.780 litros

de leche en el semestre (ver Cuadro 19).

Cuadro 19. Actividad pecuaria - inventario de ganado bovino en Tierralta 2013.

42

58

0

10

20

30

40

50

60

70

Ganado de Ceba Doble Propósito

67

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Dirección de Política Sectorial. Secretaría de Agricultura Departamental.

La explotación pecuaria es extensiva con bajos niveles de tecnificación, donde se

observan pastos naturales enmalezados y pastos naturales con rastrojos. La actividad

pecuaria en el municipio está basada en la cría, levante y engorde para ser vendida en los

mercados regionales de Córdoba y Antioquia. Según el Plan de Desarrollo Municipal

(PDM) 2008 – 2011, en el municipio hay 135.000 cabezas de bovino (42% cebú y 58%

cría); 3.000 búfalos; 5.000 cabezas de porcinos; 3.000 gallinas ponedoras y 5.000 pollos

de engorde. El control de malezas en los potreros es realizado de manera manual y

química.

Gráfica 19. Crecimiento del inventario ganadero (%) 2001 – 2012.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Dirección de Política Sectorial. Secretaría de Agricultura Departamental.

Actividad agroindustrial

Por las propias características del municipio este sector está poco desarrollado,

posiblemente debido a la falta de un mercado subregional y local bien formado de

Grupo EtáreoInventario

M acho s

Inventario

H embras

Inventario

T o tal

Menores de 12 meses 8.105 8.028 16.133

de 12 a 24 meses 7.630 10.910 18.540

de 24 a 36 meses 19.963 9.879 29.842

Mayores de 36 meses 1.677 30.976 32.653

Total Bovinos 37.375 59.793 97.168

A C T IVID A D P EC UA R IA A ÑO 2013 IN VEN T A R IO D E

GA N A D O B OVIN O

109.238 109.289

111.869

122.486

120.357

120.249

117.651

117985 118.946

110.757 110652

107.558

99.973

113.226

95.000

100.000

105.000

110.000

115.000

120.000

125.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

68

inversionistas que fomenten este sector, y al poco estímulo estatal para adecuar los

servicios de apoyo requeridos por la actividad. Sin embargo, existe la pequeña industria

de quienes con sus escasos recursos desarrollan actividades que originan empleo a

pequeña escala, tales como: panadería, prefabricados, ebanistería e industrias caseras.

Con respecto a la agroindustria, hasta el momento no se encuentra desarrollada, pero se

cuenta con un gran potencial en la región, por el volumen de productos como la yuca,

maíz, plátano, arroz; así como también productos provenientes de la explotación pecuaria

y maderas comerciales en el futuro.

Actividad pesquera

Actualmente, el sector pesca en el municipio es débil, ya que con la construcción de la

Represa de Urrá se interrumpió el ciclo reproductivo natural de especies reofílicas como el

bocachico. En la represa de Urrá se cultivan bocachicos con una producción aproximada

de 20 toneladas/año. La actividad piscícola, que se practicaba en la parte correspondiente

al Alto Sinú, se redujo en forma drástica debido a la fuerte presión a que fue sometido

este recurso por parte del hombre en los sitios de criaderos (ciénagas), y al tapamiento

del caño de Betancí; ya no se le permite llegar a las diferentes especies hacia la parte alta

del río, teniendo como consecuencia un agotamiento casi total del recurso.

La pesca era una fuente de sustento para un amplio sector de la población, especialmente

a la correspondiente al Alto Sinú; ya que el río Sinú y la Ciénaga del Betancí, en épocas

de verano, generaban esta actividad produciendo el bocachico y otras especies. Para el

año anterior, el municipio disponía de unos 78.800 m2 en estanque sembrados con

cachama y otros 65.000 m2 en estanque sembrados con bocachico, vinculando a 228

productores (ver Cuadro 20).

Cuadro 20. Actividad acuícola piscicultura en estanque en Tierralta 2013. ESPECIE Granjas

productoras Estanques en

uso Estanques

desocupados Prod. estimada

Kg

Bocachico 43 31 12 7.812

Cachama 92 83 9 22.186

Tilapia o mojarra roja 1 1 0 297

69

Tilapia negra 10 10 0 2.916

Total piscicultura 146 125 21 33.211

Fuente: Plan de Desarrollo de Tierralta 2011 – 2015.

En el año 2011 se reportó una producción de 33.22 toneladas de carne de pescado,

destacándose entre las especies producidas, la cachama con 66.8%, y el bocachico con

23.5% de la producción; seguidas por la tilapia negra con 8.7% y la tilapia o mojarra roja

con 0.89% de la producción, respectivamente.

Los problemas identificados en este sector son: la tala indiscriminada en las orillas y

cabecera de los ríos y quebradas, la existencia de muchos sólidos en suspensión vertidos

en las aguas de los ríos y quebradas, inexistencia de control alguno en la captura de las

especies, falta de maquinaria para la construcción de estanques, y las dificultades para la

reproducción de las reofílicas debido a la construcción de la represa de Urrá. A pesar de

todo, el principal recurso con el que cuenta el municipio de Tierralta en el sector pesca,

son los abundantes cuerpos de agua para la reproducción y cría de las especies.

Actividad forestal

Una de las actividades económicas más importantes de la región fue la explotación de la

madera, debido a la abundancia de zonas montañosas en donde se utilizaban las

especies de abarco, ceiba tolua, aceituno, mora, mazabalo, cedro y otras especies con

fines comerciales.

Esta actividad decayó debido a la mala explotación dada al recurso en la región.

Actualmente, dado el interés económico que representa la región en el ámbito nacional y

a la construcción del proyecto Hidroeléctrico de Urrá, se han encaminado acciones de

protección de zonas como el Parque Nacional Natural Paramillo y la zona aledaña al

embalse de URRÁ50. El municipio posee unas 2000 hectáreas reforestadas con especies

50

Dentro de esta actividad podemos encontrar los siguientes corregimientos y veredas. Crucito, Frasquillo, Los Olivos, Las

Nubes. Urrá, Chibogadó, Villa Providencia, Callejas, Los Morales.

70

varias, con incentivos provenientes del “Certificado de Incentivo Forestal – CIF”51, los

convenios interinstitucionales entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del

Sinú y del San Jorge – CVS, la Hidroeléctrica URRA y algunos empresarios particulares.

Para los próximos años se tiene previsto plantar unas 1.000 hectáreas por el grupo

Canguroid y otras 200 hectáreas por la CVS con recursos de la tasa ambiental.

Gráfica 20. Área de extracción forestal comercial y selectiva en Tierralta en hectáreas.

Fuente: Plan Ambiental Municipal 2011 – 2015 Tierralta.

Extracción forestal comercial

La extracción forestal con fines comerciales tiene por objeto la obtención de productos

forestales para comercialización y consumo. Dos tipos de explotación sobresalen en la

extracción forestal: la explotación directa que ocurre cuando la obtención del producto

implica la desaparición temporal del bosque y su posterior recuperación; y la explotación

indirecta que ocurre cuando se obtienen frutos o productos secundarios, sin implicar la

desaparición del bosque. La extracción forestal comercial en los dos tipos descritos

anteriormente es llevada a cabo dentro del área de bosque secundario ubicado fuera del

Parque Nacional Natural Paramillo, su área corresponde a 834,46 hectáreas que

equivalen al 0.17% del territorio municipal.

51

CIF. Es un reconocimiento del Estado Colombiano, a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MADR- en

convenio de administración con FINAGRO, a las externalidades positivas de la reforestación. Reconocimiento del 50% de los costos de establecimiento y mantenimiento de la plantación forestal hasta el quinto año.

11061,84

834,46

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Extracción Forestal selectiva Extracción Forestal comercial

He

ctár

eas

Extracción Forestal selectiva Extracción Forestal comercial

71

Extracción forestal selectiva

Ocurre en zonas de bosque natural donde se permite la extracción en forma racional y

con características específicas predefinidas como el tamaño, diámetro, ubicación, entre

otras. Este uso se ejerce en áreas de rastrojo y áreas en bosque secundario, todos fuera

del Parque Nacional Natural Paramillo. Esta unidad representa un área de 11.061,84

hectáreas que equivalen al 2.25% del área municipal.

Actividad turística

Dentro de las potencialidades de la actividad turística se encuentra el Parque Nacional

Natural de Paramillo, que es una zona potencial para practicar el ecoturismo; sin

embargo, en el corto plazo, el área abarca una serie de problemas, cuya solución tienen

prioridad sobre la actividad turística.

El municipio, aunque tiene potencialidades turísticas, no cuenta en la actualidad con una

infraestructura física adecuada, ni técnicamente preparada para explotar esta actividad,

sumándose a ello la inestable situación de orden público.

A futuro, la laguna formada por las aguas embalsadas del proyecto hidroeléctrico Urrá I,

tiene potencial de explotación económica a través de zonas de ecoturismo.

Actividad comercial y servicios

Históricamente la cabecera municipal se ha caracterizado por ser un centro de recepción

comercial52; es un punto de intercambio entre el sector primario y terciario, donde

52

Este sector está representado por 545 pequeños negocios registrados y localizados mayoritariamente en unas 35

hectáreas de la zona céntrica de la cabecera municipal, principalmente las tiendas de abastos, almacenes de ropa,

ferreterías, panaderías, droguerías, talleres de mecánica, electricidad, carpintería y refrigeración, establecimientos de carne,

72

agricultores y ganaderos suministran bienes de primera necesidad y los comerciantes

ofrecen sus servicios para el campo como distribución de materias primas, insumos y

productos finales regionales y extra regionales. El sector rural del municipio tiene una

incipiente actividad comercial, centrándose en la cabecera municipal y distribuyéndose

espacialmente a partir de la plaza principal en dirección sur, donde también funcionan

otras oficinas como la Alcaldía, las oficinas institucionales y las cooperativas.

Actividad financiera

En lo referente a créditos, el municipio cuenta con una sucursal del Banco Agrario y una

del Banco Popular, actualmente también tiene presencia una oficina sucursal de

Bancamía. Estas entidades ofrecen créditos en distintas líneas para pequeños y grandes

productores. Los recursos de la entidad son obtenidos de los reintegros de cartera,

captación de ahorro, cuentas corrientes, redescuentos en el Banco de La República, etc.

Actividad transporte

En el municipio de Tierralta se presentan dos formas de transporte desde la zona rural

hasta la cabecera municipal y viceversa, activando la economía de la región, generando

empleo y prestando un buen servicio.

La primera de estas hace referencia a la utilización de las vías terrestres empleando

vehículos como buses, carros, motos y bicicletas, en otros casos también se utilizan

animales de carga como burros, caballos, a través de carreteras, caminos, trochas y

senderos. Cabe anotar que muchos pobladores de la zona que carecen de un medio de

transporte se trasladan como peatones de un lugar a otro.

Las vías de comunicación para el transporte fluvial son los ríos, donde el más importante

es el Río Sinú que atraviesa todo el municipio; además existen otras vías fluviales

leche, almacenes de calzado y artículos de cuero, restaurantes, materiales de construcción, mercado, sala de juegos,

compraventas, comunicaciones, almacenes de repuestos, emisoras, bombas de gasolina y ARS e IPS.

73

secundarias que se interceptan con la vía principal, entre estas destacamos el río Manso,

Verde, Esmeralda, Choco entre otros. Este sistema vial se desarrolla principalmente en la

zona sur del municipio, sector donde se ubica el parque montañoso Nudo del Paramillo.

Por medio de este se efectúa la movilización de unos 150 pasajeros al día y carga a

través de balsas, planchones y embarcaciones motorizadas que bajan del Alto Sinú para

depositar sus fardos en el puerto de Frasquillo y seguir hasta Montería por vía terrestre.

Producción de energía

El uso actual es la producción de energía a través del embalse de Urrá. Se resalta que

este gran espejo de agua también es utilizado para consumo humano y animal. De

acuerdo con el POMCA Río Sinú, este uso se efectúa en un área de 6.781,54 hectáreas

equivalente al 1.39% del área total del municipio. Sin embargo, por la ampliación de la

cota máxima de inundación, este espejo de agua llega a una superficie 7.897,41

hectáreas equivalentes al 1.6% del área total del municipio.

El Plan de Ordenamiento Pesquero del Río Sinú (POP) cuenta con la participación de

diferentes entidades y organizaciones relacionadas con la pesca en el río, bajo la

orientación del Ministerio del Ambiente. El plan cuenta con el aporte económico del

proyecto Urrá S.A., derivados de los análisis de sus efectos y las medidas de prevención,

mitigación y compensación identificadas de manera concertada e impuesta por el

Ministerio de Medio Ambiente.53

6.2. Cadenas productivas

El municipio de Tierralta es un escenario propicio para el desarrollo de una economía de

variados bienes primarios. Se resaltan ventajas en algunos cultivos, principalmente la

53

Los proyectos que integran el plan son: Monitoreo pesquero del embalse, Monitoreo de íctioplancton, Repoblamiento de

peces migratorios, Acciones de manejo y control, Dotación para la pesca artesanal, Capacitación para el aprovechamiento y

manejo sostenible de la pesca. El POPE incluye el Monitoreo Pesquero para el seguimiento al estado de la producción

pesquera realizado por la Fundación Bosques y Humedales, realizar muestreos diarios y mensuales de pesca en el

embalse y en los ríos Verde y Sinú y recomendar medidas de manejo o de ordenación pesquera.

74

yuca, el plátano, e incursionan como nuevos productos el cacao y la miel. Algunos frutales

como papaya y otros cultivos como el maíz y el ñame requieren de fortalecimientos

técnicos y tecnológicos. El ecoturismo o turismo de naturaleza y el turismo rural, son

actividades que pueden ser de gran impacto en la región.

Las actividades económicas corresponden a la comercialización, producto de las

actividades propias de su vocación, no existen procesos industriales a gran escala, sino

pequeñas microempresas que realizan el proceso de transformación de materia prima.

Dada la vocación y potencial del sector primario, constituye esto una alternativa para el

desarrollo de la agroindustria en la región.

Es importante tener en cuenta dos proyectos a desarrollarse en el municipio: el montaje

de una planta procesadora de chocolates y el de una planta de fabricación de miel y sus

derivados, cuya construcción está proyectada en el municipio. Dadas sus condiciones

geoestratégicas, las iniciativas generarán oportunidades para la potenciación de las

actividades productivas del municipio. Este proyecto que será llevado a cabo por ACTIVA

G – 10, muestra en gran medida la potencialidad para la construcción de esta

infraestructura que hará del municipio un núcleo de concentración de las dinámicas

productivas y económicas de toda una región.

De acuerdo al Programa de Transformación Productiva –PTP– cuyo objetivo es lograr el

adecuado desarrollo y eslabonamiento de las 16 cadenas productivas allí definidas, según

criterios de oferta y demanda de los mercados a nivel nacional e internacional, se

identifican en el municipio sectores que posibilitarían el jalonamiento de la actividad

económica, así:

Cadena del plátano

Productores, comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla,

proveedores de insumos, exportadores.

En el municipio de Tierralta, la cadena del plátano está conformada por los dos primeros

eslabones, es decir producción y comercialización. El mercado de este producto tiene

75

gran potencial en proyectos de comercialización de plátano empacado al vacío en

mercados internacionales.

Cadena del cacao

Eslabones industriales, del comercio interno de productos elaborados, exportadores de

semielaborados y de grano, y de producción primaria.

En el municipio de Tierralta, la cadena del cacao está representada por la producción,

transformación artesanal y comercialización del grano. La comercialización de este

producto se realiza a través de asociaciones gremiales que tienen alianzas con Casa

Luker y Nacional de Chocolates.

Cadena de la yuca

En el municipio de Tierralta está conformada por la producción y comercialización. El

mercado de este producto puede asegurarse con empresas que comercializan o procesan

este producto, puede ser empacándolo al vacío para ser comercializado en mercados

internacionales.

Cadena de carne bovina

Proveedores de insumos, productores primarios, comerciantes de ganado en pie, plantas

de sacrificio, industria procesadora, distribuidores mayoristas y minoristas, transporte de

ganado en pie y consumidores del producto final.

En Tierralta esta cadena la conforman los proveedores de insumos, productores primarios

y comerciantes de ganado en pie.

76

6.3. DOFA de actividades productivas identificadas

A continuación se presenta el análisis de Debilidades, Oportunidad, Fortalezas y

Amenazas (DOFA) para las actividades económicas preponderantes del municipio de

Tierralta. Se espera con esto poder identificar las propuestas más importantes de

inclusión para la población víctima.

Cuadro 21. DOFA: Actividad agrícola, Tierralta. Maíz – Yuca – Plátano – Arroz – Papaya – Maracuyá – Cacao.

Debilidades Amenazas

Poca tecnología en los procesos.

Formas tradicionales de producción.

Productores desorganizados y con poca capacidad.

Comercialización no garantizada

Mal uso del suelo.

No existencia de sistemas de riego.

Pocos recursos Económicos.

Pocas posibilidades de financiamiento accesibles a

los productores

Mal estado de las vías rurales en algunas zonas del

municipio

Desigualdad en la distribución, aprovechamiento y

acceso a los recursos en la región

Factores climáticos (invierno, Sequía).

Desplazamiento de población hacia zonas inestables y con

restricciones geológicas.

Persistencia de situaciones de Inseguridad en la región.

Costos elevados de producción.

Uso indiscriminado de agroquímicos.

Utilización de la quema como mecanismo de limpieza de la tierra.

Inundaciones en las zonas de cultivos.

Fortalezas Oportunidades

Vocación agrícola y disposición a cultivar.

Mano de obra barata.

Cercanía del municipio con centros de consumo

departamental y regional.

Administración municipal con buen grado de

compromiso.

Suelos con buen potencial agrícola.

Recurso hídrico y cercanía del rio Sinú

Políticas nacionales agropecuarias.

Recursos de crédito.

Planes nacionales de reactivación del campo.

Acuerdos de libre comercio.

Proceso de restitución de tierras vigente

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal - Tierralta. Talleres con la comunidad.

Cuadro 22. DOFA: Actividad pecuaria, Tierralta. Ganadería – Porcicultura – Piscicultura.

Debilidades Amenazas

Formas tradicionales de trabajo, baja tecnología.

Resistencia a la industrialización del sector.

Cambio de vocación.

Poca asistencia técnica.

Sobrepastoreo.

Deficiencia de infraestructura.

Persistencia de situaciones de Inseguridad en la región.

Elevados costos de los insumos.

Factores climáticos (invierno, sequía)

Degradación del suelo.

Falta de sistemas de riego.

Utilización de la quema como mecanismo de limpieza de la tierra.

Fortalezas Oportunidades

Zonas aptas para la ganadería intensiva

Vocación ganadera.

Mercados regionales y nacionales.

Zona libre de aftosa.

Muchas fuentes de agua para ser utilizadas en riego.

Existencia de gremios a nivel nacional, regional, departamental y

municipal.

Programas de controles y vacunación.

Incentivos para la producción.

Programas de capacitación.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal - Tierralta. Talleres con la comunidad.

77

Cuadro 23. DOFA: Actividad forestal, Tierralta. Extracción forestal comercial y selectiva

Debilidades Amenazas

Institucionalidad local poco empoderada.

No asignación de recursos en el presupuesto

municipal.

No aplicación de controles y reglamentación.

Empresas de extracción no están legalmente

constituidas.

Vías de difícil acceso.

Tala sin control

Uso de la quema como mecanismo de limpieza de la tierra.

Sequía.

Presencia de grupos armados ilegales.

Fortalezas Oportunidades

Zonas de conservación y reserva identificadas.

Áreas de reservas para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Planes de conservación y protección.

Oferta de recursos.

Apoyo del parque natural del paramillo en programas de reforestación.

Sistemas de reforestación.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal - Tierralta. Talleres con la comunidad.

. Cuadro 24. DOFA: Actividad sector turismo, Tierralta.

Turismo

Debilidades Amenazas

Deterioro de vías de acceso

Poca explotación y aprovechamiento de sitios

turísticos naturales

Ausencia de empresas de promoción turísticas.

Inexistencia de encadenamiento con hoteles y

restaurantes.

Pocos incentivos y facilidades para la inversión

Falta de capacitación en el sector turístico

Persistencia de situaciones de Inseguridad y de violencia en las

zonas con potencial turístico.

Contaminación de las aguas por mal manejo de los residuos

sólidos.

Incendios e inundaciones.

Tala indiscriminada de los bosques.

Fortalezas Oportunidades

Diversidad de flora y fauna

Gran parte del territorio está ubicado el Parque

Natural del Paramillo.

Gran cantidad de recursos hídricos y Cercanía al rio

Sinú.

Gastronomía diversificada.

Alianza con la Hidroeléctrica Urra para explotar la zona del

embalse.

Programas de reactivación turística propuestos por la

administración municipal.

Plan de gestión ambiental.

Positivo impacto social.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal - Tierralta. Talleres con la comunidad.

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada

En la actualidad se han podido identificar algunas actividades jalonadoras de trabajo

y los posibles aliados para la puesta en marcha de proyectos que permitan la inclusión

de la población víctima del conflicto en el municipio de Tierralta; así como, los

proyectos que se encuentran en el Plan de Desarrollo Municipal.

78

Cuadro 25. Demanda laboral de inclusión en el municipio de Tierralta. Entidad/Empresa Actividad/Proyecto Acciones Observaciones

Municipio de Tierralta

Construcción de viviendas, comedores escolares, canchas deportivas y adecuación de redes hospitalarias (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015)

Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas

Estas obras no solo requieren recurso humano, sino también proveedores de insumos (arena, bloques, etc.) muchos de los cuales pueden ser suministrados por microempresas de la población víctima.

Arreglo y mantenimiento de vías (El 30% de las urbanas, las vías terciarias, se encuentran en mal estado. (Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015)

Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas

Proyecto de Micro capitalización

Fortalecimiento microempresarial a pequeños productores asociados

La mesa efectiva de víctimas cuenta con 36 asociaciones que podrían tener oportunidades de capitalizar y de constituir microempresas dedicadas a las actividades en las cuales se han visto capacitadas por el SENA.

Ministerio de Agricultura, Corporación Colombia Internacional (CCI), UMATAMA Tierralta

Oportunidades Rurales

El Programa tiene como principal objetivo contribuir en la lucha contra la pobreza en el campo, a través del apoyo a los microempresarios rurales, quienes de manera asociada emprenden actividades en busca mejoramiento de sus competencias en los mercados.

En la actualidad la UMATAMA realiza acompañamiento y seguimiento a la ejecución de este proyecto en zonas rurales del municipio, donde están focalizadas familias víctimas que han sido beneficiadas con estos proyectos. Están pendientes algunas familias que están siendo caracterizadas para lograr la inclusión dentro del mismo.

UNODC, UMATAMA Tierralta, FEDECACAO; Fundación Trópico, SENA

Desarrollo Alternativo

Sustitución de Cultivos ilícitos por zonas con siembre de cacao, caucho, hortalizas, árboles frutales, maderables, piscicultura.

Teniendo en cuenta la directriz del proyecto, y la población a la que está dirigido, se considera importante para las víctimas en el municipio

Asociación de Cooperativas y

Organizaciones de Tierralta y Valencia

Alianzas productivas,

Establecimiento de hectáreas con siembra de cacao, plátano, yuca, caucho montaje de 1.200 colmenas para producción apícola

Estas alianzas le permiten a la población víctima asociada, vincularse con Activa G-10 y participar del proyecto.

Familias Guardabosques

Protección del medio ambiente y

sustitución de cultivos ilícitos mediante

apuestas productivas formales -

Impacta en los municipio de Tierralta,

Valencia, Puerto libertador,

Montelibano y San José de Uré.

Vinculación de la población

víctima con el objetivo de

mejorar sus condiciones

económicas y sociales.

Mediante posibilidades de

generación de ingresos.

Producción y exportación de Plátano y Yuca

Siembre de 7-500 has. De yuca y 2.300 has. De plátano, empacados al vacío para ser exportados. Tiene cobertura para los municipios de Tierralta y Valencia. Tiene como posibles aliados: DPS - Colombia Responde - Naciones Unidas - Alcaldía municipal de Tierralta y Valencia.

Se requieren además de las áreas sembradas, lo que garantiza el acceso a actividades agrícolas a la población víctima, la vinculación de al menos 200 mujeres para empacar los productos.

Montaje de empresa procesadora de Chocolates y derivados - "planta procesadora de chocolatina del paramillo"

Con esta empresa se generan 5 empleos directos en la planta, pero se requiere una producción de cacao, leche, suministro de otros insumos.

Vinculación de población víctima con la participación en la siembra de los cultivos de cacao y suministro de leche.

79

INTEGRASINU - Fundación para el

Desarrollo Alternativo,

Sostenible, e Integral del Alto

Sinú.

Alianza productiva para la siembra y sostenimiento de hectáreas de cacao clonado con las familias asociadas a Integrasinú en Tierralta Córdoba.

Fomentar alternativas productivas sostenibles para beneficiar a las familias campesinas identificadas como población víctima del conflicto en las zonas rurales del municipio, en alianza con el Ministerio de Agricultura - Colombia Responde.

Vinculación de las asociaciones que hacen parte de la Mesa efectiva de víctimas a Integrasinú para que participe en los proyectos productivos -

Alianzas Financieras

Establecer alianzas con el Banco Agrario.

Este banco tiene líneas especiales de créditos agropecuario y rural con tasas subsidiadas (Programa Rural con Equidad – DRE (AIS 2012). También maneja programas especiales para financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y para población desplazada.

Estas alianzas pueden garantizar el financiamiento de las acciones y actividades que la población víctima necesita realizar en el desarrollo de los proyectos mencionados anteriormente.

Establecer alianzas con el Bancoldex.

Tiene líneas de crédito para financiar capital de trabajo e inversión de micro, pequeñas y medianas empresas. Establece alianzas con entidades que facilitan el acercamiento al sector empresarial como gremios y asociaciones; entidades territoriales.

Alianzas Académicas

Establecer alianzas con instituciones educativas y formativas.

Establecer alianza con el Sena Regional Córdoba, Universidad de Córdoba, Universidad del Sinú.

Esta alianza busca garantizar la formación técnica y el fortalecimiento de las asociaciones productivas de los productores y también abrir oportunidades para la formación universitaria a la población víctima involucrada en los proyectos.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal. Talleres participativos con los actores y comunidad de la Mesa de Víctimas.

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural

En el municipio se encuentra un número considerable de asociaciones o agremiaciones,

para algunos de ellos su conformación y el trabajo interior es bastante desagregado. Se

distinguen algunas asociaciones, que por las actividades que realizan se consideran las

más representativas en el municipio, tales como: Asociación Integrada de Desplazados

del Alto Sinú – ASINDEAS, Asociación Agropecuaria de Desplazados de Tierralta -

ASADETI, Asociación de Cooperativas y Organizaciones de Tierralta y Valencia –

ACTIVA G–10, Fundación para el Desarrollo Alternativo, Sostenible e Integral del alto

Sinú. INTEGRASINU, BENPOSTA Nación de Muchachos, Corporación para el Desarrollo

Social Comunitario – CORSOC Advidas, con propuestas productivas fuertes. Excepto la

asociación “Unión de Familias Desplazadas y Vulnerables de Tierralta – UFADESVUL”, la

cual por el corto tiempo de fundación y funcionamiento, no ha logrado la consecución de

recursos para la ejecución proyectos productivos presentados para el bienestar de la

comunidad que la conforma.

80

De acuerdo a la encuesta para medir el Índice de Capacidad Organizacional (ICO), las

organizaciones con presencia en el municipio fueron evaluadas obteniendo los resultados

presentados en el Cuadro 26.

Cuadro 26. Índice de Capacidad Organizacional para algunas asociaciones del municipio de Tierralta.

ASOCIACIONES ICO

ASINDEAS 49

ACTIVA G - 10 63

INTEGRASINU 67

UFADESVUL 55 Fuente: Aplicación de encuesta instrumento para la consulta de la capacidad organizacional - ICO.

En este municipio existen dos asociaciones que se encuentran en un nivel avanzado de

capacidad organizacional, con un ICO por encima de 60 puntos. Aunque ASINDEAS y

UFADESVUL poseen una capacidad media, es importante reconocer que los esfuerzos

por mantenerse y lograr la consecución proyectada en los planes que adelantan o se

proponen han sido propios.

La capacidad organizacional de las asociaciones más representativas del municipio hace

que se puedan considerar idóneas para apoyar el desarrollo de las labores productivas

que se han identificado como potenciales para el municipio. En lo que tiene que ver con

su nivel asociativo, estas organizaciones se caracterizan por ser de carácter abierto; para

estas organizaciones, su capacidad de gestión en aspectos de unificación y cooperación,

indica que han logrado la interacción con otras organizaciones buscando generar

eslabonamientos de representatividad del municipio en los espacios, donde se generen

las oportunidades de alianzas, entre otros.

7. Conclusiones y recomendaciones

Después de haber reconocido en el municipio de Tierralta las potencialidades y fortalezas

sociales, culturales, geográficas y agroecológicas, en términos del desarrollo de

actividades productivas, se puede visualizar que existen potencialidades para la puesta en

81

marcha de programas y políticas, que le pueden permitir a la población víctima ser

incluidas en las distintas actividades propuestas.

Las recomendaciones aquí plasmadas se basan en estrategias encaminadas a la

generación de empleo, y a impulsar las ideas y el emprendimiento en la población rural y

urbana en las labores productivas identificadas, con especial impacto en la población

vulnerable y víctima del conflicto.

Se hace necesaria la elaboración de una política pública orientada hacia los siguientes

aspectos:

La creación de alianzas estratégicas positivas para el arribo de nuevas inversiones

en materia productiva.

La formación de capital humano, para mejorar las condiciones laborales de la

mano de obra.

La provisión de servicios de todo tipo que mejoren la calidad de vida de las

personas.

La promoción del emprendimiento y el autoempleo como forma de amortiguar los

desequilibrios del mercado de trabajo.

Políticas diferenciales de género, para jóvenes, para víctimas y pobres extremos.

Cuadro 27. Conclusiones y recomendaciones. Conclusión Recomendación Responsable Impacto medible

El uso del suelo en el municipio no está siendo aprovechado según sus potencialidades, se presenta un mal uso por el desconocimiento de los agricultores del manejo de estas, además la falta de tecnología en los procesos

Crear programas de uso del suelo, dar acompañamiento a través de incentivos y capacitaciones. Apoyar en la consecución de recursos que permitan la reinversión en el buen manejo del suelo.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura.

Aprovechamiento de las potencialidades del suelo en el municipio - generación de empleos a través de los programas. Generación de ingresos para los agricultores.

La mayor parte del territorio del municipio pertenece al Parque natural del paramillo, no se está explotando la potencialidad del ecoturismo en la zona.

A través de programas de conservación del parque para los habitantes cercanos a la zona, manejo de los recursos hídricos, fauna, flora, bosques. Se puede implementar unas rutas de ecoturismo que beneficie al municipio: conservación del parque, aprovechamiento de los recursos, inclusión de la población en el proyecto.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura, Parque Natural del Paramillo, ACTIVA G 10.

Aprovechamiento del mayor recurso que tiene el municipio - participación de la población aledaña que en su mayoría hacen parte de las víctimas reportadas.

82

El tamaño promedio de una finca es inferior al rango establecido para una Unidad Agrícola Familiar.

Apoyo y fortalecimiento a los pequeños y medianos propietarios con asistencia técnica, facilidad de financiamiento, disponibilidad de insumos, entre otros.

Alcaldía, INCODER, Ministerio de Agricultura.

Aprovechamiento de las UAF para la generación de ingresos.

El municipio presenta procesos erosivos, de socavación, inundaciones, entre otras condiciones ambientales que deterioran el uso y los recursos naturales. No permiten el aprovechamiento de los mismos.

Existe en el municipio un Plan ambiental con proyectos encaminados a la conservación, control y manejo de estos fenómenos, continuar con la ejecución de los proyectos y programas allí presentados - focalizar alianzas que permitan la consecución de recursos.

Alcaldía, Corporación Autónoma, Ministerio de Ambiente.

Mejor manejo de las zonas más afectadas.

El municipio es uno de los más afectados por los fenómenos de la violencia en el departamento de Córdoba, en cuanto al desplazamiento presenta las cifras más altas.

Continuar con los programas para atención a las víctimas - crear políticas públicas que les permitan a este grupo la inclusión en actividades tales como: educación, salud, empleo.

Alcaldía, Gobernación.

Participación de las víctimas en distintas actividades y áreas de consecución de recursos.

Gracias a la existencia del Plan de convivencia y seguridad ciudadana se logró la disminución de los cultivos ilícitos en el municipio, aun no se ha erradicado por completo, debido a que estos están situados en zonas del parque natural del paramillo en zonas casi inaccesibles.

Mantener la política de erradicación de cultivos ilícitos y fortalecer el plan de convivencia ciudadana.

Alcaldía, DPS, Ministerio de Agricultura.

83

Las actividades productivas económicas se centran en el sector agrícola, destacándose los cultivos de yuca, papaya, plátano, maracuyá y maíz. Presenta unas limitaciones como la inexistencia de sistemas de riego, deterioro de vías de comunicación, limitada capacidad financiera del productor, entre otras, que dificultan su desarrollo. A pesar de la vocación agrícola y de otras fortalezas el municipio no muestra un grado de competitividad que incentive la innovación y el desarrollo agroindustrial en sectores donde puede ser altamente competitivo. Al no existir un proceso de transformación de materia prima, no hay generación de valor agregado ni cadenas productivas a destacar, existiendo solo pequeñas empresas que procesan materia prima y producen bienes para consumo interno. Estas empresas son el resultado del esfuerzo de una parte de la población víctima de querer organizarse como emprendedores.

Incentivar las prácticas agrícolas mediante el uso de tecnología y la creación de distritos de riego - Apoyo a los pequeños agricultores mediante el acceso a programas de financiamiento y apoyo al emprendimiento ofrecidos por el gobierno nacional y las entidades bancarias existentes en el municipio.

Alcaldía, Gobernación, Nación. Entidades Bancarias.

Mayor participación del municipio en los totales departamentales de los cultivos.

No existe en el municipio un matadero con las condiciones técnicas y sanitarias para el abastecimiento del sector - siendo un municipio con grandes extensiones de tierras propicias para la actividad ganadera, la cual no se está aprovechando.

Crear alianzas con los municipios cercanos o empresas para el montaje de un frigorífico.

Alcaldías municipales (Tierralta - Valencia).

7.1. Iniciativas productivas

El perfil productivo elaborado para el municipio de Tierralta permitió identificar ocho

iniciativas productivas de inclusión laboral y generación de ingresos para la población

víctima. A continuación, cada iniciativa es brevemente resumida en cuanto a la naturaleza

rural, urbana y el impacto esperado en generación de empleo para la población objetivo

del perfil productivo.

84

7.1.1. Proyecto de turismo ecológico

Se propone para el municipio de Tierralta, la puesta en marcha de un proyecto que

contemple planes turísticos, con el objetivo de aprovechar todas las amplias zonas que

hacen parte de la reserva natural del Parque Natural del Paramillo y la zona del embalse

de la Represa Urra. La inclusión de la población víctima en el desarrollo de este proyecto,

permitirá la generación de hasta 240 empleos, directos e indirectos. Además, ya que el

municipio tiene como potencialidad turística la zona del parque, se pueden explotar otros

sitios de un atractivo ecológico como arroyos y quebradas. Para la puesta en marcha de

este proyecto se requiere establecer alianzas con la Hidroeléctrica Urra S.A., Parque

Natural Nacional del Paramillo, CVS, Ministerio De Comercio, Industria y Turismo,

empresas promotoras de turismo, asociaciones de productores del municipio,

asociaciones indígenas presentes en la zona, SENA, Gobernación de Córdoba,

Secretaría de Planeación Municipal de Tierralta, Universidad De Córdoba.

7.1.2. Proyecto patios productivos

Para el sector urbano y rural del municipio se recomienda el fortalecimiento de los patios

productivos, este programa de agricultura, nació como una iniciativa de seguridad

alimentaria para comunidades vulnerables. El resultado de la producción tendrá demanda

en hoteles y restaurantes del municipio, y pueden ser generadores de ingresos

adicionales para las familias. La conversión de los patios descuidados en huertas

organizadas proporciona un beneficio adicional para el medio ambiente. En alianza con

UMATAMA, SENA, Secretaría de Agricultura Departamental, Integrasinú, Activa G-10.

Puede tener una cobertura aproximada para 600 hogares en condición de víctimas en el

municipio.

85

7.1.3. Proyecto para la creación de una cooperativa manejo integral de residuos

sólidos

Este proyecto tiene como objetivo plantear una alternativa que permita centralizar las

actividades de recolección, acondicionamiento y disposición final de los residuos sólidos

presentes en el municipio. Con la puesta en marcha de este proyecto, además de

impulsar las iniciativas de conservación del medio ambiente y mejorar las actuales

condiciones de las zonas aledañas al sitio donde se realiza la disposición final de las

basuras, también se estaría contribuyendo con la generación de hasta 25 empleos

directos para la población objeto de este estudio. Sumado a esto se fortalecen los

objetivos centrales mediante campañas de sensibilización para clasificación en la fuente.

Así mismo, sería un importante abastecedor de insumos para aquellas empresas

regionales y locales que requieran de estos productos derivados del proceso de reciclaje.

Es importante contar con alianzas estratégicas con Fundación Mima, Alcaldía Municipal

de Tierralta, SENA, DPS, Banco Agrario, Ministerio de Ambiente.

7.1.4. Fortalecimiento de unidades productivas agrícolas

Dentro de las actividades propuestas para la generación de oportunidades para la

población víctima presente en el municipio de Tierralta, está el fortalecimiento, apoyo y

creación de unidades productivas agrícolas. Este programa avala la generación de agro -

negocios, producción, procesamiento, almacenamiento, distribución y comercialización de

insumos y de productos agropecuarios y agroforestales, con potencial de explotación por

las condiciones dadas en el municipio. También posibilita la creación de redes de

proveedores y encadenamientos productivos. Impulsando el cultivo de productos tales

como la yuca, el maíz, el plátano y cacao, se estarían beneficiando alrededor de 1400

familias, en donde la inclusión del grupo de la población víctima tiene una gran

oportunidad. Con los programas que actualmente tienen a cargo para ejecutarse la oficina

de UMATAMA en el municipio de Tierralta, Activa G - 10, y con el apoyo del SENA,

Secretaría de Agricultura Departamental, Ministerio de Agricultura, Antioquia Food, Banco

Agrario, Casa Luker, Compañía Nacional de Chocolates, Asociación de Cacaoteros, DPS,

Fenalce, Integrasinú. Es importante aprovechar también las alianzas que se están

86

proponiendo a través de los mercados internacionales para el abastecimiento, con

productos como el plátano y la yuca.

7.1.5. Fortalecimiento de la producción de papaya

El municipio tiene una alta producción de papaya a través de diferentes unidades

productivas, siendo una de ellas la organización APPALSI, que mediante los proyectos

Alianza 1, Alianza 2 y Proyecto mediano, actualmente tiene programado aumentar la

producción de papaya mediante la siembra del producto en 200 hectáreas,

aproximadamente, generando 60 toneladas de papaya.

El mercado del producto es local, regional, nacional e internacional. Los aliados posibles

de la producción de papaya son: Ministerio de Agricultura, Secretaría de Agricultura,

Colombia Responde, OLMOE Colombia, SENA.

7.1.6. Transporte fluvial

Dada la importancia y disponibilidad del río Sinú, se propone crear la empresa fluvial

asociada de los municipios de Valencia y Tierralta, con la cual se pretende dinamizar y

diversificar el sistema de transporte en la región del Alto Sinú, buscando con ello mayor

fluidez y comunicación para el desarrollo de las actividades económicas.

Al constituirse como cooperativa se espera que dentro de sus asociados esté la población

víctima, con un mercado regional, siendo sus posibles aliados las alcaldías municipales,

SENA, DPS, Banco Agrario, Ministerio de Ambiente, Gobernación de Córdoba, Ministerio

de Transporte.

87

7.1.7. Mantenimiento ambiental

La conservación del medio ambiente ha sido preocupación no solo del Gobierno Nacional

sino de organismos internacionales que han medido el deterioro natural del medio

ambiente. Ante esta realidad ambiental, se constituye este problema en una oportunidad

para constituir una empresa cooperativa de monitoreo y mantenimiento ambiental en la

región de Tierralta, con participación activa de población víctima, que dado el origen de

sus actividades económicas está familiarizada con el medio natural. La empresa estará

dirigida por población que se preocupe por los temas ambientales, no solo flora y fauna,

sino a través de la explotación del producto. Sus posibles aliados serían: UMATAMA,

CVS, Gobernación, DPS, Ministerio de Ambiente.

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