PERFIL PY MEJORAMIENTO Y AMPLIACION AGUA Y DESAGUE ATUNCOLLA COMPLETO.pdf

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATUNCOLLA - PUNO

OFICINA DE UNIDAD FORMULADORA

PERFIL DE PROYECTOPERFIL DE PROYECTOPERFIL DE PROYECTOPERFIL DE PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE

ATUNCOLLA, DISTRITO DE ATUNCOLLA PUNO PUNO

ALCALDE:

Abg. WILFREDO MAMANI TISNADO

GESTION 2011 2014

ATUNCOLLA PUNO PUNO

2012

CODIGO SNIP N 232885

PERFIL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE ATUNCOLLA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATUNCOLLA, GESTION 2011 - 2014

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INDICE

PRESENTACION 04

I. RESUMEN EJECUTIVO 05

II. ASPECTOS GENERALES 36 2.1 Nombre del proyecto 37 2.2 Unidad Formuladora y unidad ejecutora 37 2.3 Participacin de los involucrados 38 2.4 Marco de referencia 40

III. IDENTIFICACIN 47 3.1 Diagnstico de la situacin actual 48

3.1.1 Diagnostico del rea de influencia y rea de estudio 48 3.1.2 Diagnostico de los servicios 62 3.1.3 Diagnostico de los involucrados en el PIP 71 3.1.3 Intentos de soluciones anteriores 72

3.2 Definicin del problema y sus causas 75 3.3 Objetivo del proyecto 78 3.4 Alternativas de solucin 80

IV. FORMULACIN 82 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto 83 4.2 Anlisis de la demanda 85 4.2.1 Criterios para la estimacin de los consumos 85 4.2.2 Determinacin de la demanda proyectada de agua potable 87 4.2.3 Determinacin de la demanda saneamiento 92 4.3 Anlisis de la oferta 94 4.3.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema agua 94 4.3.2 Oferta del sistema de saneamiento 95 4.3.3 Optimizacin de la oferta existente 97 4.4 Balance oferta demanda 97 4.5 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin 99 4.5.1 Los elementos de los sistemas de saneamiento 99 4.5.2 Criterios para el planteamiento tecnico de las alternativas 100 4.5.3 Descripcin de las alternativas 101 4.6 Costos a precios de mercado 108 4.6.1 Costos en la situacin sin proyecto a precios de mercado 109 4.6.2 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado 111 4.6.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado 113 4.7 Costos a precios sociales 115



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V. EVALUACIN 119 5.1 Evaluacin social 120 5.1.1 Beneficios 120 5.1.2 Evaluacin social del componente agua potable 127 5.1.3 Evaluacin social del componente saneamiento 129 5.2 Anlisis de sensibilidad 131 5.3 Anlisis de sostenibilidad 133 5.3.1 Arreglos institucionales previstos para las fases de pre O&M 133 5.3.2 Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas I&O 133 5.3.3 Esquema de financiamiento de la inversin 134 5.3.4 Determinacin de la cuota de pago de la poblacin 135 5.3.5 Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin 135 5.3.6 Participacin de los beneficiarios 136 5.3.7 Los probables conflictos durante la O&M 136 5.3.8 Los riesgos de desastres 137 5.4 Impacto ambiental 138 5.5 Seleccin de alternativa 141 5.6 Plan de implementacin 143 5.7 Organizacin y gestin 146 5.8 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada 150

VI. CONCLUSION Y RECOMENDACIONES 151 VII. ANEXOS 153



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PRESENTACIN

El presente Perfil de Proyecto de Inversin Pblica denominado: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE ATUNCOLLA, DISTRITO DE ATUNCOLLA PUNO PUNO, se elabor en base a lo establecido por la Ley N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 102-2006-EF/10, Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, Directi va N 001-2011-EF/68.01, aprobado por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, donde se contempla los contenidos mnimos del Perfil de Inversin Pblica. La Municipalidad Distrital de Atuncolla presenta este perfil como uno de los proyectos de prioridad.

El presente perfil ha sido elaborado de acuerdo a las pautas y metodologas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, contenida en la Gua General de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil. Como fuente de informacin, se utilizan los datos del INEI, la Municipalidad Distrital de Atuncolla y la informacin primaria brindada por los beneficiarios en forma directa a travs de entrevistas directas y grupos focales. La evaluacin se ha realizado de conformidad al SNIP, con dos alternativas de solucin.

Para la evaluacin de este perfil de proyecto, se ha utilizado el mtodo Costo/Beneficio y Costo/Efectividad, que consiste en evaluar los costos de las alternativas planteadas para la intervencin del proyecto.

La Municipalidad Distrital de Atuncolla, como entidad que contribuye a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de su jurisdiccin, tiene la disposicin para que este proyecto se haga realidad.



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A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE ATUNCOLLA, DISTRITO DE ATUNCOLLA PUNO PUNO.

B. OBJETIVO DEL PROYECTO DISMINUCION DE LOS INDICES DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES, PARASITARIAS Y DERMICAS EN LA LOCALIDAD DE ATUNCOLLA.

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP Estimacin del balance Oferta Demanda de la situacin sin proyecto. Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua potable con proyecto y la oferta optimizada del sistema de agua de la localidad de Atuncolla, se efecta las proyecciones del Balance Oferta - Demanda. El balance del sistema de agua potable se analiza en dos dimensiones.

Servicio de agua potable

BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SISTEMA AGUA POTABLE CAPTACION

Sin Proyecto

Con Proyecto

Sin Proyecto

Con Proyecto

1 1.56 0.70 2.50 -0.86 0.942 1.57 0.70 2.50 -0.87 0.933 1.58 0.70 2.50 -0.88 0.924 1.59 0.70 2.50 -0.89 0.915 1.60 0.70 2.50 -0.90 0.906 1.61 0.70 2.50 -0.91 0.897 1.62 0.70 2.50 -0.92 0.888 1.64 0.70 2.50 -0.94 0.869 1.65 0.70 2.50 -0.95 0.8510 1.66 0.70 2.50 -0.96 0.8411 1.67 0.70 2.50 -0.97 0.8312 1.68 0.70 2.50 -0.98 0.8213 1.69 0.70 2.50 -0.99 0.8114 1.71 0.70 2.50 -1.01 0.7915 1.72 0.70 2.50 -1.02 0.7816 1.73 0.70 2.50 -1.03 0.7717 1.74 0.70 2.50 -1.04 0.7618 1.75 0.70 2.50 -1.05 0.7519 1.77 0.70 2.50 -1.07 0.7320 1.78 0.70 2.50 -1.08 0.72

Oferta Balance Oferta - DemandaAo

Captacin (l/s)

Demanda Mxima Diaria

FUENTE: Elaboracin proyectista



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BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SISTEMA AGUA POTABLE RESERVORIO

Sin Proyecto

Con Proyecto

Sin Proyecto

Con Proyecto

1 34 15 54 -18.49 20.392 34 15 54 -18.73 20.153 34 15 54 -18.97 19.914 34 15 54 -19.21 19.675 35 15 54 -19.46 19.426 35 15 54 -19.70 19.187 35 15 54 -19.95 18.938 35 15 54 -20.20 18.689 36 15 54 -20.45 18.4310 36 15 54 -20.70 18.1811 36 15 54 -20.96 17.9212 36 15 54 -21.21 17.6713 37 15 54 -21.47 17.4114 37 15 54 -21.73 17.1515 37 15 54 -21.99 16.8916 37 15 54 -22.26 16.6217 38 12 54 -25.54 16.3618 38 15 54 -22.79 16.0919 38 15 54 -23.06 15.8220 38 15 54 -23.33 15.55

Ao

Reservorio M3


Oferta Balance Oferta - Demanda


Servicio de alcantarillado En el caso del sistema de eliminacin de excretas, expresado en unidades en la situacin con proyecto la oferta es igual a la demanda por la instalacin del sistema de alcantarillado; es decir en el ao 1 se tendr 356 viviendas conectadas al servicio de alcantarillado.

BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Sin Proyecto

Con Proyecto

Sin Proyecto

Con Proyecto

1 1.00 0.10 1.14 -0.90 0.142 1.00 0.10 1.14 -0.90 0.143 1.01 0.10 1.14 -0.91 0.134 1.02 0.10 1.14 -0.92 0.125 1.02 0.10 1.14 -0.93 0.116 1.03 0.10 1.14 -0.93 0.117 1.04 0.10 1.14 -0.94 0.108 1.05 0.10 1.14 -0.95 0.099 1.05 0.10 1.14 -0.96 0.0910 1.06 0.10 1.14 -0.96 0.0811 1.07 0.10 1.14 -0.97 0.0712 1.08 0.10 1.14 -0.98 0.0613 1.08 0.10 1.14 -0.99 0.0614 1.09 0.10 1.14 -0.99 0.0515 1.10 0.10 1.14 -1.00 0.0416 1.11 0.10 1.14 -1.01 0.0317 1.12 0.10 1.14 -1.02 0.0218 1.12 0.10 1.14 -1.02 0.0219 1.13 0.10 1.14 -1.03 0.0120 1.14 0.10 1.14 -1.04 0.00

Servicio de alcantarillado


Oferta Balance Oferta - DemandaAo




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D. ANLISIS TECNICO DEL PIP a) Agua Potable El sistema de agua potable tiene los siguientes componentes: Alternativa I OBRAS PROVISIONALES LINEA DE CONDUCCION RESERVORIO DE 50 M3 CASETA DE VALVULAS LINEA DE ADUCCION RED DE DISTRIBUCION CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA

b) Saneamiento Alcantarillado OBRAS PROVISIONALES RAMAL COLECTOR RED COLECTORA RED EMISOR BUZONES BUZONETAS DE CONCRETO CONEXIONES DOMICILIARIAS DE DESAGUE

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales OBRAS PROVISIONALES LINEA DE CONDUCCION DESARENADOR CAMARA DE REJAS DESGRASADOR SEDIMENTADOR PRIMARIO SEDIMENTADOR SECUNDARIO CAJA DE VALVULAS FILTRO VERTICAL REACTOR BIOLOGICO I REACTOR BIOLOGICO II NAVE DE MACROFITAS DE TOTORA NAVE DE MACROFITAS LENTEJA DE AGUA LOZA DE SECADO DE ARENA POZO LAVADO DE ARENA - CAJA DE VALVULA CASETA DE OPERACIONES DIGESTOR DE LODOS CERCO PERIMETRICO

4.5.2 Criterios para el planteamiento tecnico de las alternativas a) El presente proyecto demandara una inversin mayor a S/. 1,200,000.00 nuevos soles; por lo que la viabilidad tcnico-econmica de su implementacin se sustentar mediante el perfil de proyecto, el cual estar registrando en el banco de proyectos del SNIP, con el (Formato SNIP 03), que corresponde a un PIP mayor, por lo que Oficina de Programacin e Inversin (OPI-GL) de la Municipalidad Distrital de Atuncolla, ser el encargado de la evaluacin y posterior declaracin de viabilidad.



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b) La viabilidad del proyecto se otorga con un estudio a nivel de perfil de proyecto, para cual ha sido formulado de acuerdo a la normatividad vigente del (SNIP) y normas tcnicas del sector Salud.

c) El periodo ptimo de diseo, del proyecto se asume la propuesta de los siguientes periodos de diseo propuestos por la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP), aprobado mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y por el Programa N acional de Saneamiento Rural (PRONASAR) del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Componente del sistema de agua potable : 20 aos Componente sistema de saneamiento : 20 aos.

d) Se tiene el compromiso por parte de la poblacin de la localidad de Atuncolla, de la disponibilidad de terreno para la ejecucin del proyecto.

4.5.3 Descripcin de las alternativas a) Descripcin de la Alternativa I Sistema de Agua Potable Lnea de Conduccin (R-A) al (R-B).- Trazo, nivelacin y replanteo de zanjas, excavacin manual de zanjas 0.50*0.70 metros; suministro e instalacin de tuberas, con tubera PVC clase A-7.5/agua potable de 3, con accesorios PVC SAP para agua, vlvulas de aire, vlvulas y accesorios, vlvula de purga de concreto FC=175kg/cm en muros. Reservorio.- Construccin de reservorio de 25m, con solado de concreto E=4plg., concreto FC=175 kg/cm para losa de fondo-piso, concreto FC=175 kg/cm para muros reforzados, concreto para losas macizas/techo FC=210 kg/cm , suministro y colocacin de hipoclorador, ventilacin c/tubera de acero s/diseo de 4, casetas de vlvulas, suministro de accesorios de la caseta de vlvulas, caja de distribucin. Conexiones Domiciliarias.- Colocacin de suministro de accesorios de agua, vlvula de purga, suministro de accesorios de caja de vlvula de purga de 1 y 2.



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Sistema de Alcantarillado Para mejorar el sistema de recoleccin de las redes de alcantarillado y ampliar el servicio se ha considerado lo siguientes: Red Colectora de Alcantarillado.- Colocacin y tendido de tuberas PVC UF alcantarillado D=6, tuberas PVC UF alcantarillado D=8, doble prueba hidrulica tubera de desage. Emisor General.- El emisor planteado conducir el agua residual recolectada a la planta de tratamiento de aguas residuales, mediante tuberas PVC UF alcantarillado D=8. Buzones de Concreto.- Excavacin manual para buzones, buzones de concreto H=1.20, tapa C-A, buzones de concreto H=1.50, tap a C-A, buzones de concreto H=2.00, tapa C-A, buzones de concreto H= 3.00, tapa C-A. Conexiones Domiciliarias.- Para el ao cero se realizara nuevas conexiones en su totalidad de la localidad de redes, adems debido al cambio de los colectores primarios se deber realizar la reinstalaciones correspondientes.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Planta de Tratamiento.- Para solucionar los problemas actuales que causa la descarga de las aguas residuales directamente al ro Illpa, sin tratamiento, se ha considerado la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales mediante lagunas de estabilizacin la cual tendr una eficiente global en la remocin de la DBO de 97.4% y de coniformes 100% llegando as a tener una caracterstica de agua tipo III, cumpliendo con lo establecido en la ley general de agua y su reglamento. Red Emisor.- Excavacin de buzones en terreno normal a compactado D=1.20m. Construccin de Buzones.- Buzn de concreto D=1.20m, H=1.00-1.50m, con tapa y marco de FF, suministro e instalacin de t ubera UPVC UF ISO 4435 S-25DN 200mm + 3% desperdicio, con compuertas plancha metlica 3/8 con volante de 0.25*1.00m. Cmara de Rejas.- Con solado de concreto FC=100 kg/cm, E=0.10m, losa de fondo; concreto FC=210 kg/cm, rejilla prefabricada de angular 1 *3/16.



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Desgrasador.- Con solado de concreto FC=100 kg/cm, E=0.10m, losa de fondo; concreto FC=210 kg/cm, con muros de concreto FC=210 kg/cm, con tuberas UPVC UF S-25 DN 1600mm y TEE PVC DN 160mm*160mm. Sedimentador Primario.- Con solado de concreto FC=100 kg/cm, E=0.10m, con impermeabilizante C:A 1:5, e=0.15m. Sedimentador Secundario.- Con solado de concreto FC=100 kg/cm, E=0.10m, con impermeabilizante C:A 1:5, e=0.15m. Caja de Vlvulas.- Suministro de tubera UPVC UF S-25 DN 160mm, tubera UPVC UF S-25 DN 110mm, TEE PVC UF DN 160mm*160mm, TEE PVC UF DN 110mm*110mm, codo PVC UF DN 160mm*90, codo PVC UF DN 110mm*90, vlvula de compuerta HD luflex ISO 725 9 DN 160mm, vlvula de compuerta HD luflex ISO 7259 DN 110mm y tapa met lica de 0.80*0.80m. Filtro Vertical.- Con bloque de concreto prefabricado segn diseo, gravilla de a 1/8, gravilla a y con grava de tamao promedio de . Reactor Biolgico I.- Con suministro e instalacin de tubera UPVC cribada DN 63mm, tubera UPVC UF ISO 4435 S-25 DN 63mm, colocacin de llave de paso de 2, codo PVC UF 63mm*90, tapn PVC UF DN 6 3mm y piedra porosa pmez de 2. Reactor Biolgico II.- Juntas e concreto de losa de fondo, TEE PVC UF DN 160mm*160mm, niple PVC SAP DN 160mm, tapn PVC UF 110mm y niple PVC SAP DN 110mm. Nave de Macrofitas Lenteja de Agua.- Con losa de fondo de concreto Fc=210 kg/cm. Losa de Secado de Arena.- Con losa de fondo de concreto Fc=210 kg/cm, tartajeo de piso con impermeabilizante C:A 1:5, e=0.15m y niple PVC SAP D=60mm. Pozo de Lavado de Arena Caja de Vlvulas.- Con instalacin de niple PVC SAP D=60mm y llaves de paso 110mm incluye accesorios. Caseta de Operaciones.- Con muro de ladrillo corriente, cobertura con planchas de calamina, tijeral de madera 2*3. Punto de Agua Fra Normal.- Instalacin de tubera PVC SAP C-101/2, tubera PVC SAP C-103/4, unin universal de fierro galvanizado de , llave de paso , vlvula check de bronce UR .



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Sistema de Desage.- Redes exteriores de agua y desage, excavacin de zanja manual en terreno normal a compactado A=0.60m, cama de apoyo para tubera con material granular A00.60m, caja de registros de desage 12*24, instalacin de ducto PVC SEL , instalacin de ducto PVC SEL 1. Digestor de Lodos.- Con losa de fondo de concreto Fc=210 kg/cm, cobertura con planchas de policarbonato e=6m, cumbrera, proteccin lateral con planchas de policarbonato de E=4mm. Cerco Perimtrico.- Con zapatas de concreto Fc=175 kg/cm, cerco perimtrico de alambrado H=1.20m, anclaje tipo pata de gallo D=5/8, parantes de fierro angular de 1 *1 *3/16.

Programa de Capacitacin y Educacin Sanitaria Este componente est dirigido al tema de la Operacin, Mantenimiento y Educacin sanitaria a la poblacin, a partir de un plan conjunto de acciones, en el que participan los diferentes actores del proyecto en el nivel comunitario (Sector de Salud, Educacin, etc.) donde se plantea desarrollar actividades orientadas al mejoramiento de los hbitos de higiene dirigido a la poblacin escolar y adulta a partir del espacio de la familia, la comunidad y la escuela. Se refuerza con acciones de difusin y sensibilizacin a nivel masivo, como son los concursos y campaas. Medidas de Mitigacin Ambiental La ejecucin del proyecto (obra) puede generar impactos negativos que requieren de su mitigacin, por lo que se plantea cumplir con tareas para la satisfaccin de los beneficiarios de la Localidad de Atuncolla, consistentes en: programas de prevencin de riesgos ambientales y laborales, Sistema de Sealizacin reglamentaria, programas de monitoreo de la calidad de agua, sonido y aire, programas de capacitacin y educacin ambiental, programa de contingencias y programa de abandono. Este sistema tiene como ventaja el fcil manejo y mantenimiento por parte de los usuarios, adems de la calidad de la tubera a emplearse debidamente certificada, facilitando la instalacin rpida de las tuberas en lneas de la red de distribucin.



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E. COSTOS DEL PIP Los costos directos de inversin a precios de mercado asciende a S/. 3,793,994.72; es decir se considera el precio de materiales, mano de obra y equipo a precios de mercado. El costo total de la inversin a precios de mercado del proyecto de la alternativa I, incluido gastos generales, utilidades, IGV, supervisin, estudio definitivo (expediente tcnico) y liquidacin; asciende a S/. 5,751,696.00 Nuevos soles, con mayor detalle se observa en el cuadro siguiente:

PRESUPUESTO ALTERNATIVA I (EN S/.) D E S C R I P C I O N PRECIO

MERCADO MEJOR. AMPLIACION AGUA Y SANEAMIENTO Mejoramiento agua potable 2,028,467.60 Alcantarillado 928,752.82 Planta tratamiento 786,774.30 Capacitacin 50,000.00 COSTO DIRECTO 3,793,994.72 Gastos Generales (10%) 379,399.47 Utilidades (10%) 379,399.47 SUB - TOTAL 4,552,793.66 IGV (18%) 819,502.86 COSTO TOTAL DE LA OBRA 5,372,296.52 Supervisin (5%) 189,699.74 Expediente Tecnico (3%) 113,819.84 Liquidacin (2%) 75,879.89 COSTO TOTAL DEL PROYECTO 5,751,696.00

F. BENEFICIOS DEL PIP a) Beneficios de Servicio de Agua Potable Los beneficios econmicos totales a precios sociales resultan de sumar los beneficios de los nuevos y de los antiguos usuarios:

Nuevos Usuarios, que son los usuarios que Sin Proyecto se abastecen de pozos, acequias, los vecinos que tienen conexin, etc. y se incorporan al servicio de agua potable domiciliario.

En este caso los beneficios provienen del valor de los recursos liberados, al dejar de abastecerse de fuentes alternativas al sistema pblico; y de los beneficios del consumidor por disponibilidad del servicio, medido a travs de su mxima disposicin a pagar (rea bajo la curva de demanda)



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Antiguos Usuarios, que sin proyecto contaban con abastecimiento racionado y que con el proyecto incrementarn su consumo.

Los beneficios corresponden por la mayor disponibilidad del servicio, medido por el rea bajo la curva de demanda, a partir del consumo de racionamiento. a.1) Cuantificacin de Beneficios de Nuevos Usuarios. Valor de recursos liberados

Para estimar el valor de estos beneficios se tiene en cuenta los siguientes datos bsicos.

Numero de bidones y baldes consumidos por dia por vivienda 6 baldes y bidonesCapacidad de balde y bidon 18 litrosTiempo de acarreo por viaje 15 minutosNumero de baldes y bidones acarreadas por Padres 6 baldes y bidonesValor de 1 hora (propsito laboral) 4 por horaValor de 1 hora (propsito no laboral): 35% 1.4 por horaCon estos datos se obtiene:

Datos del Consumo de los no Conectados DATOS UND. VALOR

Numero de acarreos de agua por dia/vivienda(1) Viajes 6Volumen de Balde y bidon (2) Lts 15Consumo promedio diario por vivienda:(3)=(1)x(2) Lts 90Consumo promedio mensual por vivienda:(3)(30)/1000 m3/mes 2.7

Calculo del Costo Econmico por Acarreo de Agua de no Conectados.

(1) (2) (3)=(1)x(2)/60 (4) (5)=(3)x(4)Padres 15.00 4 1.00 1.40 1.40 Hijos 16.00 2 0.53 1.12 0.60 TOTAL 31.00 6 1.53 2.52 2.00

59.922.7

22.19

Valor del tiempo de acarreo por vivienda al mes(S/./mes)Cantidad acarreada al mes por vivienda(m3/mes)Valor de tiempo de acarreo al mes/mes3 por vivienda(S/./m3)

Valor del tiempo de acarreo

(S/./dia)Persona que

Acarrea

Tiempo de acarreo por viaje (min)

Nro de Viajes/dia

Tiempo Total de Acarreo

(hrs)

Valor del tiempo por hora (S/.)

Conclusin: En la localidad de Atuncolla:

Una familia no conectada al mes consume 2.70 m de agua acarreada de los vecinos, pozos y otros.

El costo econmico (costo alternativo) por acarreo de agua de una familia es de S/. 22.19 m.



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El rea del rectngulo sombreado representa el valor de los recursos liberados por una familia (beneficio por dejar de acarrearse agua) cuando se implementa el proyecto.

Valor de recurso liberado por familia

El valor del rea del rectngulo es: 2.70 * 22.19 = S/ 59.92 /fam/mes (rea sombreada en celeste). Beneficio del Consumidor por Mayor Disponibilidad del Servicio Para estimar el valor de estos beneficios se tiene en cuenta los siguientes datos bsicos:

El consumo de los no conectados al sistema pblico es de 2.70 m/mes/familia.

El costo econmico del agua para los no conectados al sistema de red pblica es de S/. 22.19 m/mes/familia.

No hay micro medicin del consumo de agua potable. El consumo de saturacin con tarifa marginal es 120 lts/persona/da

equivalente a (120 l/p/d * 2.5 miembros-fam * 30)/1000 =9.00 m/mes/familia.

Con estos datos obtenidos se procede a calcular:

La curva de demanda de agua potable. El valor de los beneficios por disponibilidad del servicio de agua potable

por familia y por mes (rea del tringulo).

Curva de demanda:

Q = a + b * P

2.7 m/3/mes/fam

Precio marginal (Soles/m3)

22.19

P

0 Q



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Con los dos puntos de la curva, se calcula:

INTERCEPTO a:

Si P = 0 => Q = 9.00 + b * 0 =>Q = 9.00 m3 PENDIENTE DE CURVA b:

Si P = 22.19 y Q = 2.70 =>2.70 = 9.00 + b*(22.19) => b = - 0.284 La demanda de agua queda determinada por la siguiente funcin lineal:

Usuarios no sujetos a micro medicin. Dicha funcin se muestra en el grfico siguiente: Valor de beneficios por disponibilidad del servicio

El valor del rea sombreada del triangulo es:

rea = (9.00 - 2.70) * 22.19/ 2 = S/. 69.90 beneficio/familia/mes (No sujetos a micro medicin) Resumen de Beneficios de Nuevos Usuarios Sin micro medicin

Por liberacin de recursos S/. 59.92 Por disponibilidad del servicio S/. 69.90 Total beneficio/fam/mes S/. 129.82 Total beneficio/fam/ao S/. 1557.84

a.2) Cuantificacin de Beneficios de Antiguos Usuarios. La ecuacin de la curva de demanda es:

Q = 9.00 0.284 * P

2.70 m/3/mes/fam

Q = 9.00 0.284 * P

9.00


22.19

P

0 Q



17

Q = 9.00 0.284 * P El consumo de saturacin con tarifa marginal cero es de 120 l/p/d equivalente a: 9.00 m3/fam/mes.

El consumo de racionamiento estimado por el estudio es de 3.50 m3/mes/fam.

La mxima disposicin a pagar en soles por m3, con el nivel de consumo de racionamiento de 3.50 m3/mes es:

3.50 = 9.00 0.284 * P => P = S/. 19.37 /m3 Con los datos calculados se obtiene:

La mxima disposicin a pagar asociada al consumo de razonamiento. El valor de los beneficios por mayor disponibilidad del servicio de agua

potable por familia y por mes (rea del tringulo). Valor de beneficios por mayor disponibilidad del servicio de antiguos usuarios

El valor del rea del tringulo: rea celeste es:

Valor del rea = (9.00 2.70)*(19.37)/2 VA = S/. 61.02 /mes/fam., que multiplicado por 12 meses se tiene el

beneficio anual:

Total beneficio por fam/ao = S/. 732.186

Los beneficios totales corresponden a la suma de los beneficios de los antiguos usuarios ms los beneficios de los nuevos usuarios, estos resultados se muestran en el cuadro siguiente:

2.70 m/3/mes/fam

Q = 9.00 0.284 * P

9.00


19.37

P

0 Q

BENEFICIOS TOTALES POR AO DE LOS USUARIOS DE AGUA POTABLE

Antiguas Nuevas Antiguas Nuevas Antiguas Nuevas Totales0 890 2.5 356 142 214 732.19 1,557.84 104,263.29 332,754.62 437,017.91 1 896 2.5 359 142 216 732.19 1,557.84 104,263.29 336,692.22 440,955.51 2 903 2.5 361 142 219 732.19 1,557.84 104,263.29 340,657.77 444,921.06 3 909 2.5 364 142 221 732.19 1,557.84 104,263.29 344,651.48 448,914.77 4 916 2.5 366 142 224 732.19 1,557.84 104,263.29 348,673.55 452,936.83 5 922 2.5 369 142 226 732.19 1,557.84 104,263.29 352,724.17 456,987.45 6 929 2.5 371 142 229 732.19 1,557.84 104,263.29 356,803.55 461,066.83 7 935 2.5 374 142 232 732.19 1,557.84 104,263.29 360,911.89 465,175.18 8 942 2.5 377 142 234 732.19 1,557.84 104,263.29 365,049.40 469,312.69 9 949 2.5 379 142 237 732.19 1,557.84 104,263.29 369,216.29 473,479.58 10 955 2.5 382 142 240 732.19 1,557.84 104,263.29 373,412.77 477,676.05 11 962 2.5 385 142 242 732.19 1,557.84 104,263.29 377,639.04 481,902.32 12 969 2.5 388 142 245 732.19 1,557.84 104,263.29 381,895.31 486,158.60 13 976 2.5 390 142 248 732.19 1,557.84 104,263.29 386,181.81 490,445.09 14 983 2.5 393 142 251 732.19 1,557.84 104,263.29 390,498.74 494,762.02 15 990 2.5 396 142 253 732.19 1,557.84 104,263.29 394,846.32 499,109.60 16 997 2.5 399 142 256 732.19 1,557.84 104,263.29 399,224.76 503,488.05 17 1,004 2.5 401 142 259 732.19 1,557.84 104,263.29 403,634.30 507,897.59 18 1,011 2.5 404 142 262 732.19 1,557.84 104,263.29 408,075.14 512,338.43 19 1,018 2.5 407 142 265 732.19 1,557.84 104,263.29 412,547.51 516,810.80 20 1,025 2.5 410 142 268 732.19 1,557.84 104,263.29 417,051.64 521,314.93

Beneficios Totales por ao (S/.)AosPoblacin

Servida (estudio de la

demanda)

N Miembros

por familia

N de Conexiones

N de viviendas conectadas

Beneficios por conexin(S/.)


b) Beneficios en el Sistema de Alcantarillado. Actualmente, en la Localidad de Atuncolla existen serios problemas referidos a la salud de la poblacin como: altas tasas de insalubridad como consecuencia de las deficiencias del servicio de desage y falta de tratamiento. Esta situacin deficitaria del desage, trae como efecto la disposicin de aguas residuales en el campo libre adyacente a la localidad o en las vas publicas, contaminando as los campos adyacentes y el medio ambiente de la misma. Frente a estos problemas, la alternativa analizada considera el mejoramiento y ampliacin del sistema de la localidad de Atuncolla. Los beneficios cualitativos que el proyecto genera se consideran para nuevos usuarios del sistema, 1) por que tendrn acceso al servicio de evacuacin de desages y 2) por que la localidad estar libre de contaminacin y malos olores, este beneficio es atribuido al componente tratamiento de aguas residuales, cuyos beneficiarios se consideran a toda la poblacin de la Localidad de Atuncolla. Los beneficios no son cuantificables por lo que se ha evaluado por el mtodo de costo/efectividad. Primeramente, se ha definido que las obras propuestas del sistema de alcantarillado corresponden al componente del mismo nombre, cuyos beneficiarios directamente identificables son los nuevos usuarios de este servicio, referidos a aquellos que se beneficiaran con una conexin domiciliaria de desagua, y se ha aplicado la metodologa de evaluacin costo/efectividad correspondiente nicamente a este componente, luego las obras de tratamiento de los desages cuyos beneficiarios son toda la poblacin de la localidad. Para determinar los beneficios monetarios del sistema de alcantarillado, es necesario desarrollar trabajos de campo a fin de estimar la Disposicin a Pagar de la poblacin beneficiaria por el servicio de redes, colectores y tratamiento en forma separada, siguiendo la metodologa de Valuacin Contingente. Esta metodologa de clculo de los beneficios es recomendable para niveles de Factibilidad del Estudio.

Para el presente proyecto supondremos que los beneficios no se pueden valorar monetariamente por lo que ms adelante en la evaluacin social utilizaremos en lugar de la Valuacin Contingente el de Costo/Efectividad, el mismo que es coherente con los Trminos de Referencia.



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G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL Para calcular los indicadores de evaluacin correspondientes, basado en los costos y beneficios se ha establecido el flujo de caja a precios sociales en el horizonte de planeamiento del proyecto y se presenta en el siguiente cuadro, los indicadores de evaluacin:

INDICADORES DE COSTO / BENEFICIO ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

INDICADORES A PRECIOS SOCIALES

A PRECIOS SOCIALES

VAN (S/.) 991,695.53 917,495.31 TIR (%) 13.29% 12.89% C/B (S/.) 1.30 1.27

INDICADORES DE COSTO EFECTIVIDAD ALTERNATIVA

UNICA I N D I C A D O R E S A PRECIOS

SOCIALES

VACT (al 9% de la TSD S/.) 2,400,466 Numero de Beneficiarios 890 Costo Efectividad (CE) 2,697.15

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP Arreglos institucionales previstos para las fases de pre O&M Los arreglos institucionales, estaran orientadas a reforzar la JASS Atuncolla, para mejorar su gestin administrativa y de operacin y mantenimiento de la JASS Atuncolla y capacidad de organizacin de la poblacin. La entidad que actualmente esta a cargo de la administracin del servicio de agua potable desage es la JAAS de Atuncolla; de otro lado el proyecto plantea la necesidad de reforzar la gestin de la JAAS Atuncolla. En consecuencia, para la eficiente del servicio, los costos de operacin y mantenimiento del proyecto sern financiados por los beneficiarios en al 100%, provenientes de los pagos mensuales por el servicio de agua potable; la JASS Atuncolla continuara en la gestin de la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas I&O La Institucin encargada de la ejecucin en la etapa de inversin es la Municipalidad Distrital de Atuncolla y operacin es la JASS de Atuncolla, por lo



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que coordinacin deben mejorar su gestin, para lo cual debe implementar algunos cambios institucionales. La Municipalidad Distrital de Atuncolla, es una entidad pblica que cuenta con recursos financieros y personal tcnico y administrativo que se encargara de la ejecucin de la obras en la etapa de inversin; mientras que las actividades de operacin y mantenimiento en la etapa de post inversin estar a cargo de la Junta de Administracin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (JASS) de Atuncolla, que esta constituido para dicho fin, asimismo contara con una capacitacin permanente por parte de la municipalidad y vigilancia de la conduccin de los servicios instalados. Objetivos Estratgicos y/o Presupuestarios

Implementar la gestin de Recursos Humanos.

Lograr una adecuada comunicacin, informacin y educacin a la poblacin, basada en la participacin institucional y comunitaria; desarrollando e implementando un concepto de Imagen Institucional y Educacin Sanitaria;

Implementar y asegurar un eficiente sistema de gestin operacional;

Asegurar un eficiente sistema de gestin administrativa;

Mejorar y ampliar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado a satisfaccin de sus usuarios;

Lograr el tratamiento integral y adecuado de todas las descargas de aguas residuales; e Incrementar los ingresos a travs de un eficiente sistema comercial.

Esquema de financiamiento de la inversin El presente proyecto denominado: Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Atuncolla, Distrito de Atuncolla Puno Puno, ser registrado en el banco de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP), para su posterior evaluacin y as obtener la declaratoria de viabilidad; obtenida la viabilidad del proyecto se requiere un financiamiento superior a la disponibilidad presupuestal de todas sus fuentes de financiamiento de la Municipalidad Distrital de Atuncolla, por lo que los estudios de preinversin (perfil de proyecto) y estudios definitivos (expediente tecnico), sern financiados por la comuna local, mientras que el



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financiamiento de la inversin requerida se efectuara la gestin al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y los costos de Operacin y Mantenimiento sern asumidos por la JASS y los beneficiarios del proyecto conforme consta en sus respectivas actas de compromiso.

Determinacin de la cuota de pago de la poblacin La nueva tarifa que se aplicara con la puesta en operacin del proyecto, teniendo en cuenta la tarifa propuesta que cumple la condicin de sontenibilidad o sea que garantiza el financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento de los servicios que vendra a ser la tarifa promedio a pagar por parte de los beneficiarios, esta tarifa constituye ser la tarifa promedio a pagar por parte de los beneficiarios, esta tarifa constituye un impacto para los beneficiarios con el proyecto. Otro impacto positivo del proyecto esta asociado con la educacin sanitaria que se implementara en la poblacin beneficiaria, en la medida que permitira comportamientos racionales en el uso del recurso agua. Si bien los costos de operacin y mantenimiento variarn a lo largo del horizonte del proyecto, para determinarlos se debe hallar el costo de produccin de cada m de agua (S/. / m) del ao 1 (Agua Potable + Alcantarillado + Tratamiento de Aguas Residuales), el que se multiplica por el volumen anual de produccin de los aos posteriores, obtenindose los costos anuales de operacin y mantenimiento.

Finalmente, constituye un impacto positivo para los pobladores de la Localidad de Atuncolla la mitigacin de las enfermedades gastro intestinales, parasitosis y drmicas, de manera que la implementacin del Proyecto ahorrara los costos incurridos en el tratamiento y curacin de estas enfermedades.

Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin La capacidad de pago, se define como la proporcin del ingreso familiar que se destina al pago de los servicios de agua potable y alcantarillado. Segn la Organizacin panamericana de la Salud (OPS), as como el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), esta proporcin no debe superar el 5% de los ingresos de las familias beneficiadas por el Proyecto. En esta seccin se



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analiza la capacidad de pago de los usuarios teniendo como gua este 5% del ingreso familiar.

Participacin de los beneficiarios La implementacin del proyecto cuenta con el apoyo, manifiesto de las autoridades de la Municipalidad Distrital de Atuncolla y el personal de la JASS Atuncolla, quines vienen brindando las facilidades a los proyectistas, en las diferentes actividades que se vienen realizando en la fase de pre-inversin. Por otro lado, la JASS, como entidad administradora del servicio esta trabajando en el mejoramiento de la gestin administrativa en coordinacin con la Municipalidad. Los beneficiarios participan activamente en todo el proceso de desarrollo del presente proyecto, desde la etapa de la pre inversin quienes colaboraron en el diagnostico, identificacin del problema, proporcionando toda la informacin necesaria para el buen desarrollo del estudio.

En la etapa de inversin, los beneficiarios por la poca capacidad econmica con que cuentan no tendr aporte financiero en esta etapa, pero estarn involucrados para prestar el apoyo necesario durante todo el proceso.

En la etapa de operacin, estarn a cargo de la administracin del servicio, a travs de la JASS, quienes se encargarn de recaudar los fondos provenientes de la venta de agua, los mismos que servirn para cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de agua potable y saneamiento durante la vida til.

Los probables conflictos durante la O&M Durante la etapa de diagnstico no se ha identificado conflictos con algn grupo social en el localidad de Atuncolla con respecto al uso de agua, motivo por el cual se espera que contine as durante la operacin y mantenimiento, adems con el proyecto se considera el fortalecimiento organizacional como el asesoramiento en la operacin y mantenimiento en el sistema de agua potable y alcantarillado, por lo que con la finalidad de evitar los probables conflictos en la etapa de operacin y mantenimiento se realizaran actividades de capacitacin y educacin sanitaria a los beneficiarios y directivos de la JASS.



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Tarifa Promedio de Operacin y Mantenimiento Las tarifas de agua en el Per, se encuentran sujetos a normas regidas por la Ley N 26338, las cuales establecen la implementaci n gradual de las mismas tanto en agua como en alcantarillado bajo el criterio de viabilidad financiera de la Entidad Administradora JASS Atuncolla. El uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad para el consumo de un bien es igual al costo de los recursos utilizados en la produccin de dicho bien para la sociedad, lo cual se expresa comnmente como; Costo marginal = Precio marginal. Para el servicio de agua ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo (CMLP) que representa el costo de produccin adicional del agua y desage a largo plazo (costos de inversin y de operacin y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de produccin puede cambiar. El CIP tal como es definido por la Ley, se aproxima al concepto econmico de CMLP. Debido a la situacin de pobreza de la poblacin de la Localidad de Atuncolla, se tendera a buscar la sostenibilidad de los sistemas cubriendo los costos de operacin y mantenimiento en el horizonte temporal del proyecto, que reflejan el pago mnimo necesario para mantener el sistema operando y as lograr sostenibilidad financiera de la entidad encargada de administrar el servicio, en este caso la capacidad de pago debera cubrir nicamente los costos de operacin y mantenimiento del Proyecto. El primer ao de operacin del Proyecto no ser posible la paliacin de la nueva tarifa dado que los efectos de la educacin sanitaria en su integridad se vern a partir del segundo ao de operacin del Proyecto, este programa es muy importante, para que la poblacin acepte la nueva tarifa, por cuanto, incluir temas de valoracin del agua, la relacin agua potable salud y otras; que de no ser as, la poblacin no podr aceptar con facilidad la nueva tarifa; en consecuencia para el ao 02, la poblacin se encontrara mejor preparada para aceptar una tarifa mayor a la actualmente vigente.

Los riesgos de desastres Segn las entrevistas y trabajos de campo efectuado a los pobladores de la localidad de Atuncolla, no se han producido riesgos de desastres que lamentar,



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as como no se encuentra geogrficamente en zona de peligro de derrumbes, deslizamientos, huaycos, menos de inundaciones por ubicacin geogrfica y topogrfica semiplano no accidentada, en la cual esta ubicada la localidad de Atuncolla.

ANALISIS DE RIESGOS EN LOCALIZACION Y DISEO DEL PROYECTO Pregunta Si No

A. Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural? X

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situacin de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? X

B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (diseo) Si No 1. La infraestructura va ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X

2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X 3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia Si No 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio), para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? X 2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? X


I. IMPACTO AMBIENTAL El impacto ambiental que originara el proyecto en el proceso constructivo sern mnimos y limitados sin embargo despus de la ejecucin el impacto ambiental ser tremendamente positivo, contribuyendo este hecho a la salud poblacional por mejores condiciones ambientales. El impacto ambiental del proyecto es positivo. El horario restringido, el almacenamiento de agua en recipientes precarios y expuestos a mayor contaminacin y las emanaciones y filtraciones de silos, actualmente afecta las condiciones de salubridad de la poblacin, por lo que el proyecto mejorara notablemente las condiciones de vida de la poblacin beneficiada.

Aspectos Generales Objetivo de la Evaluacin del Impacto Ambiental Los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental tienen el objetivo de preservar el medio ambiente con el fin de que los diseos proyectados causen



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el mnimo efecto durante su ejecucin y operacin. En el presente estudio ambiental se evala lo siguiente:

La propuesta tcnica para la construccin del Sistema de Agua Potable, a travs de las obras correspondientes.

Propuesta tcnica se tiene la Instalacin del sistema de alcantarillado (desage) y construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales.

Evaluacin de las consecuencias ambientales de los residuos que se generan durante la construccin y /o durante el funcionamiento de las instalaciones.

MBITO DE ESTUDIO

El mbito de estudio del Impacto ambiental esta dado por las reas afectadas por la implementacin del proyecto, estas es:

a. Agua potable

Captacin, lnea de interconexin, redes de distribucin.

b. Disposicin de Excretas Instalacin de Desage

Entre las muchas acciones que pueden producir impactos, se pueden establecer dos reacciones para cada periodo: antes de la ejecucin del proyecto y despus de la ejecucin del proyecto.

ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS Tabla N 01

ACCIONES SIN EL PROYECTO CON EL PROYECTO

Acciones que modifican el suelo

Acciones que implican, emisin de contaminantes

Acciones que implican el uso inadecuado del agua

Acciones que dan lugar a modificacin del ecosistema.

No habr modificacin del suelo

En forma de residuos no tratados que descargan a la intemperie

Uso inadecuado del agua por falta de concientizacin

El vertimiento de aguas residuales en quebradas.

Se ejecutarn nuevas obras, habr movimiento de tierra para la construccin de las nuevas instalaciones.

Todo residual ser previamente tratado antes del lanzamiento a cuerpo receptor

Se impartir educacin ambiental y sanitaria, que oriente al uso racional del agua.

IMPACTOS Y MEDIDAS DE CORRECCIN Tabla N 02

IMPACTOS SOBRE EL AGUA MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS CORRECTORAS

Contaminacin de la fuente por materia orgnica.

Notificacin para evitar vertimientos.

Aplicacin de la Ley y sancin pecuniaria en caso de



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Disminucin del caudal por acciones climticas.

Posible contaminacin en obras hidrulicas.

Educacin para el uso racional del agua.

Cercado y vigilancia de la captacin y otros obras de arte

incumplimiento.

Encauzamiento del agua hacia el punto de captacin.

EVALUACIN DE ACCIONES IMPACTANTES/FACTORES IMPACTADOS Tabla N 03

ACCIONES IMPACTANTES FACTORES IMPACTADOS

Etapa de construccin

Ampliacin de tubera de conduccin.

Deforestacin del rea o cubierta vegetal.

Movimiento de maquinaria pesada la zona de Captacin y lneas de impulsin y distribucin.

Acopio de materiales.

Trfico de vehculos.

Instalaciones provisionales.

Movimiento de tierras.

Construccin propiamente dicha.

Incremento de mano de obra.

Inversin.

Etapa de funcionamiento

Nivel de ocupacin laboral.

Infraestructura operativa.

Inversin en la operacin y mantenimiento de instalaciones.

Maquinaria (dosificadores). Emisin de gases y polvo por el uso de cloro y sulfato.

Acciones socios econmicos propios del funcionamiento (empleo, riesgos de accidente, mantenimiento de las instalaciones, medios de seguridad).

Acciones inducidas a pobladores ribereos, ampliacin de frontera agrcola por va de acceso.

Acciones para implementar medios de seguridad.

Cambio de la calidad del agua por accin del tratamiento.

Medio natural

Suelo, flora, fauna.

Aire: nivel de ruidos en los trabajos de tendido. Se alterar por breve tiempo el hbitat natural de algunas

especies por trabajos de tendido de tubera. Tierra: Capacidad agrolgica de suelos.

Se eliminar la vegetacin en el trayecto del tendido de tuberas y de la zona donde se construir el reservorio y captacin.

Flora: eliminacin temporal de especies silvestres.

Contaminacin sonora temporal por ruido de motores.

Fauna: migracin temporal de especies ornitolgicas durante el tendido de la lnea de conduccin.

Medio perceptual: alteracin temporal del paisaje natural, tanto en el tendido de redes como en la construccin de la planta.

Medio socio econmico

Cambio de uso de suelos.

Cultural: cambio de costumbres por el uso de servicios bsicos en un gran sector de la poblacin por ampliacin de cobertura.

Mejoramiento de la economa de la empresa. Generacin de empleos fijos. Mejoramiento de calidad de vida y salud de la poblacin. Disminucin de la morbilidad atribuida a enfermedades

de origen hdrico.

Economa y poblacin (densidad de la poblacin, mejoramiento del nivel de empleo, relaciones sociales, mejoramiento en niveles de consumo, cambio de valor de suelos.

Seguridad en el consumo del agua.

Disminucin de la morbi-mortalidad infantil.

Acciones de Mitigacin

Durante el periodo de Construccin Se harn previsiones para que el responsable de la ejecucin de la Obra

efecte un Plan de Secuencia de obra, de tal modo que haya siempre calles con la sealizacin pertinente para que los usuarios de las vas



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conozcan las rutas por donde podrn transitar libremente. As como colocar cintas de sealizacin de peligro en las excavaciones a realizarse.

Cuando se realice la excavacin debern de rociar agua para evitar el levantamiento de partculas de polvo.

La acumulacin de material excedente as como residuos slidos deber de ser retirado de inmediato a lugares lejanos de la poblacin.

Los vehculos de transporte de material y agregados debern cubrir sus tolvas adems de humedecer el material granular transportado. Asimismo precauciones similares se debern tomar en los sitios de construccin para el manipuleo de estos materiales productores de polvo.

Despus de la Construccin, durante la Operacin Un personal tcnico y operario capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede operar correctamente el sistema de agua potable dado que el sistema funcionar, desde el punto de vista hidrulico, siempre por gravedad. Para ello se deben mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitacin y con las herramientas, materiales y equipos necesarios para operar adecuadamente. Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los mtodos y procedimientos para la realizacin de sus actividades de operacin y mantenimiento. Fundamentalmente debe establecerse e implementarse un buen Programa Mnimo de Vigilancia y Control de la Calidad del Agua de Consumo Humano. Adems se debe implementar un manual de operacin y mantenimiento para los sistemas de agua y saneamiento.

J. ORGANIZACIN Y GESTIN La Municipalidad Distrital de Atuncolla, es el rgano de gobierno Local, forma parte de la estructura del estado, cuenta con personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma poltica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Ejerce actos de gobierno, administrativo y de administracin con sujecin al ordenamiento jurdico. Tiene su domicilio legal en la ciudad de Atuncolla, capital del Distrito de Atuncolla.



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La Municipalidad Distrital de Atuncolla, tiene como misin promover el desarrollo, la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes de desarrollo regional y nacional. Tiene como funcin general las previstas en los artculos 194 y 195 de la constitucin poltica del estado peruano y modificada por Ley N 27680 Ley de reforma constitucional y de conformidad con la Ley orgnica de Municipalidades Ley N 27972.

Entre las principales funciones que desempea se encuentran:

1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil PDC.

3. Aprobar el plan de desarrollo institucional PDI.

4. Administrar sus bienes y rentas.

5. Crear, modificar, suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales conforme a ley.

6. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad.

7. Planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin incluyendo la zonificacin, urbanismo y acondicionamiento territorial.

8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.

9. Desarrollar, regular actividades y servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, circulacin, trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e historia, cultura, recreacin y deporte conforme a ley.

10. Presentar iniciativa legislativa en materia de asuntos de su competencia.

11. Las dems funciones generales y especficas con carcter exclusivo o compartidas sealadas en la ley orgnica de municipalidades Ley N 27972 y dems normas concordantes con ella.

De acuerdo a la decisin de la Municipalidad Distrital de Atuncolla, la modalidad de ejecucin del proyecto es por administracin indirecta (contrata). La Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural de la Municipalidad Distrital de Atuncolla; esta oficina es el rgano de lnea de organizacional



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encargada de programar, dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las actividades de acondicionamiento del territorio Distrital y desarrollo de la infraestructura urbana y rural. Por ello es su responsabilidad encargarse de canalizar y llevar a cabo dichas tareas del proyecto del Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Atuncolla. Por lo que a la Municipalidad Distrital de Atuncolla le corresponde planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el Ente Rector; participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de saneamiento; brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin. Para el fortalecimiento de una Junta Administradora de Agua y Saneamiento -JASS, se recomiendo considerar los siguientes aspectos:

Fines de la JASS Prestar los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad, para cubrir las necesidades de salubridad de los asociados de la JASS, a travs de la adecuada administracin de uno o varios de los siguientes sistemas:

Servicio de Agua Potable, que comprende: Servicio de Produccin, compuesto por la captacin,

almacenamiento y conduccin de agua cruda, tratamiento y conduccin de agua potable.

Sistema de Distribucin, compuesto por almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de entrega al usuario (conexiones domiciliarias, piletas pblicas y otros).

Servicio de Alcantarillado, que comprende: Sistema de Recoleccin, compuesto por conexiones domiciliarias, redes

y emisor. Sistema de tratamiento y disposicin de aguas residuales.



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Asamblea General

La Asamblea General es la autoridad mxima de la JASS y est integrada por los usuarios inscritos en el padrn de asociados. Las decisiones de la Asamblea General son de cumplimiento obligatorio para todos los asociados.

Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano encargado de la Administracin de Servicios de Saneamiento. Sus miembros son elegidos por Asamblea General por un periodo de dos aos. El Consejo Directivo est integrado por 4 miembros: presidente, secretario, tesorero, fiscal y 01 operador. Estos cargos no sern remunerados. Se debe propiciar la participacin de al menos una mujer como miembro del Consejo Directivo. Los miembros del Consejo Directivo son responsables de manera conjunta de las decisiones que tomen.

Fiscal

El Fiscal es la persona encargada de supervisar y fiscalizar la gestin del Consejo Directivo. Es elegido por la Asamblea General por un periodo de 2 aos y debe reunir los mismos requisitos de los miembros del Consejo Directivo.

Padrn de Asociados

El Padrn de Asociados es el libro debidamente legalizado donde se inscriben los asociados. En el libro se anota el nombre, ocupacin, domicilio y fecha de admisin de los asociados, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o de representacin.

Presentamos el mapa de la organizacin del proyecto, segn la participacin de los actores involucrados en el proyecto.



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K. PLAN DE IMPLEMENTACIN A continuacin pasaremos a detallar el Plan de Implementacin que se deber llevar acabo durante la ejecucin del proyecto. El plan de implementacin del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para ejecutar las obras programadas por componentes. La programacin de actividades previstas para el logro de las actividades para el desarrollo de las metas propuestas en la alternativa I, se encuentra en los anexos, donde se indica la secuencia de actividades y ruta crtica.

Inversin La Municipalidad Distrital de Atuncolla, para la ejecucin de proyecto decidi que ser por la modalidad de Administracin Indirecta (Contrata).

Operacin y Mantenimiento En esta etapa, en las actividades de mantenimiento, estar a cargo de la JASS de Atuncolla en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Atuncolla, contando con la participacin activa de la poblacin beneficiada.

MDA

EXPEDIENTE TECNICO

PERFIL DE PROYECTO

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

EJECUCION DE OBRAS CIVILES

BENEFICIARIOS



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a) Cronograma de Actividades En el cuadro siguiente se observa el cronograma de actividades para la alternativa seleccionada, en el caso de la alternativa I se prev que se realizara en 10 meses, la ejecucin del proyecto, previa elaboracin del expediente tcnico, aprobacin y la operacin y mantenimiento ser de 20 aos.

PRE INVERSIN INVERSIN POST INVERSINResponsable de formulacin de MDA Responsable de la ejecucin MDA Responsable de Operacin y Mantenimiento: JASS y MDA Responsable de evaluacin del PIP, OPI-MDA Responsable de supervisin y monitoreo MDA a travs de su Ing. Residente Responsable de evaluacin: Municipalidad Distrital de Atuncolla

Inversin

Costo S113,819.84 Costo: S/. 3,793,994.72

Ago-12 Oct-12 Oct-12 Dic. -12 Dic-12 Ene-13 Jun-13 2014 2015 2016 2017 2032 Tiempo

Mejoramiento y Ampliacin del Sistema

de Agua Potable y Alcantarillado en la

Localidad de Atuncolla, Distrito de Atuncolla

Puno Puno

EVALUACIN ELABORACION DEL EXPEDIENTE TCNICO. Mejoramiento y Ampliacin

del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado

Contribuir a Mejorar la Calidad de Vida de los Pobladores de la Localidad de Atuncolla.

Disminuir los Altos ndices de Enfermedades Digestivas Agudas e Infecciosas Intestinales en la

Localidad de Atuncolla.

Mejorar y Ampliar el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado.

Costo Total S/. 5,751,696.06 nuevos soles

Costos de Operacin y Mantenimiento: S/. 65,184.00

CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA POR NMERO DE MESES, SEGN PRINCIPALES ACCIONES (EN S/.) M E S E S

R U B R O S Inversin/ Componente 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 1. Expediente Tcnico 113,819.84 113,819.84 2. Mejoramiento agua potable 2,028,467.60 202,846.76 202,846.76 304,270.14 304,270.14 304,270.14 304,270.14 202,846.76 202,846.76 0.00 3. Alcantarillado 928,752.82 92,875.28 92,875.28 92,875.28 92,875.28 185,750.56 185,750.56 92,875.28 92,875.28 0.00 4. Planta de tratamiento 786,774.30 78,677.43 78,677.43 78,677.43 118,016.15 118,016.15 157,354.86 78,677.43 78,677.43 0.00 5. Capacitacin 50,000.00 0.00 0.00 25,000.00 0.00 0.00 0.00 25,000.00 0.00 0.00 6. Gastos generales 379,399.47 56,909.92 56,909.92 56,909.92 37,939.95 37,939.95 56,909.92 37,939.95 37,939.95 0.00 7. Utilidad 379,399.47 56,909.92 56,909.92 56,909.92 37,939.95 37,939.95 56,909.92 37,939.95 37,939.95 0.00 8. IGV 819,502.86 122,925.43 122,925.43 122,925.43 81,950.29 81,950.29 122,925.43 81,950.29 81,950.29 0.00 9. Supervisin 189,699.74 28,454.96 28,454.96 28,454.96 18,969.97 18,969.97 28,454.96 18,969.97 18,969.97 0.00 10. Liquidacin 75,879.89 75,879.89 COSTO TOTAL 5,751,695.99 113,819.84 639,599.70 639,599.70 766,023.08 691,961.72 784,837.00 912,575.80 576,199.63 551,199.63 75,879.89


CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA POR NMERO DE MESES, SEGN PRINCIPALES ACCIONES (EN %) M E S E S

R U B R O S Inversin/ Componente UM Proporc.

% 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 1. Expediente Tcnico 113,819.84 Dct 1.00 100.00% 2. Mejoramiento agua potable 2,028,467.60 Glb 1.00 10.00% 10.00% 15.00% 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 10.00% 0.00% 3. Alcantarillado 928,752.82 M 1.00 10.00% 10.00% 10.00% 10.00% 20.00% 20.00% 10.00% 10.00% 0.00% 4. Planta de tratamiento 786,774.30 M 1.00 10.00% 10.00% 10.00% 15.00% 15.00% 20.00% 10.00% 10.00% 0.00% 5. Capacitacin 50,000.00 Evento 1.00 0.00% 0.00% 50.00% 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 0.00% 0.00% 8. Gastos generales 379,399.47 Glb 1.00 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 10.00% 15.00% 10.00% 10.00% 0.00% 9. Utilidad 379,399.47 Glb 1.00 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 10.00% 15.00% 10.00% 10.00% 0.00% 10. IGV 819,502.86 Glb 1.00 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 10.00% 15.00% 10.00% 10.00% 0.00% 11. Supervisin 189,699.74 Glb 1.00 15.00% 15.00% 15.00% 10.00% 10.00% 15.00% 10.00% 10.00% 0.00% 12. Liquidacin 75,879.89 Dct 100.00% COSTO TOTAL 5,751,695.99 1.00 1.98% 11.12% 11.12% 13.32% 12.03% 13.65% 15.87% 10.02% 9.58% 1.32%


L. MARCO LGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

F I N

Mejorar de la Calidad de Vida de la Poblacin de la Localidad de Atuncolla.

Al segundo ao de operacin del proyecto, las necesidades bsicas de la poblacin se reducen en un 30%.

Resultados de las encuestas de los Hogares por el INEI.

Polticas nacionales favorables al desarrollo armnico, integral y sostenido del pas.

P R O P O S I T O

Disminucin de los ndices de Enfermedades Gastrointestinales, Parasitarias y Drmicas en la Localidad de Atuncolla.

Al segundo ao de operacin del proyecto, habr un 20% de reduccin de enfermedades de origen hdrico. Al segundo ao de operacin del proyecto, el 90% de la poblacin cuenta con el servicio de agua potable y alcantarillado.

Estadsticas del Centro de Salud Atuncolla. Encuesta anual del Ministerio de Salud.

Lineamientos de poltica del Estado priorizan la inversin en el sector saneamiento. Las condiciones sociales y econmicas de la poblacin de mantienen.

C O M P O N E N T E

Consumo de agua de buena Calidad.

Adecuado disposicin de excretas y aguas residuales.

Adecuados hbitos y prcticas de higiene.

Al segundo ao de operacin del proyecto, se cuenta con la instalacin del 100% de redes de distribucin de agua, tambin el 100% de mejora y ampliacin de captacin, y tratamiento de agua. Al segundo ao de operacin del proyecto se cuanta con el 100% de mejora y ampliacin de alcantarillado. Al cuarto ao de operacin del proyecto, el 90% de la poblacin conocen sobre temas de educacin sanitaria.

Reportes e informe de la JASS Atuncolla y control de evaluacin de calidad de agua de parte del MINSA.

Reportes de la JASS y padrn de los usuarios.

Encuestas de monitoreo.

La poblacin utiliza adecuadamente los servicios de agua potable y alcantarillado y se hace un manejo adecuado de las aguas residuales. La poblacin de la localidad paga oportunamente por los servicios de agua potable. Inters por parte de la poblacin en asistir a los eventos de capacitacin sobre educacin sanitaria.

A C C I O N E S

Adecuada captacin y desinfeccin del agua. Aumento de la cobertura de agua potable.

Incremento de la cobertura de alcantarillado. Tratamiento de aguas residuales.

Mejora de los niveles de educacin sanitaria.

Costo de inversin S/. 2028,467.60 nuevos soles



Costo total del proyecto S/. 5751,696.00 a precios de mercado y 4693,257.54 a precios sociales

Expedientes de Proceso de Seleccin para la elaboracin del expediente tecnico y ejecucin del proyecto. Informe de avance de obra, valorizacin de obra. Facturas y/o boletas de los gastos realizados. Ordenes de compra, servicio y comprobantes de pago. Pecosas. Expediente de liquidacin de obra. Transferencia de obra a la poblacin a travs de actas de entrega y recepcin.

Financiamiento y disponibilidad presupuestal no se interrumpen. No se perturben las labores de ejecucin del proyecto. Los costos de materiales de construccin se mantienen sin mayor variacin. Presencia de profesionales tcnicos idneos.


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II. ASPECTOS GENERALES 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE ATUNCOLLA, DISTRITO DE ATUNCOLLA PUNO PUNO.

2.1.1 Estructura Funcional Programtica del Proyecto de Inversin Pblica Funcin : 18 Saneamiento Divisin Funcional : 040 Saneamiento Grupo Funcional : 0088 Saneamiento Urbano Responsable Funcional : Vivienda, Construccin y Saneamiento OPI Responsable Evaluacin : OPI Municipalidad Distrital de Atuncolla

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 2.2.1 Unidad Formuladora SECTOR : Gobiernos Locales PLIEGO : Municipalidad Distrital de Atuncolla NOMBRE : Unidad Formuladora PERSONA RESP. FORM. PIP : Ing. Jess Neftali Choquenaira Mlaga PERSONA RESPONSABLE UF : Vctor Dionicio Melo Choque DIRECCIN : Plaza de Armas S/N - Atuncolla

2.2.2 Unidad Ejecutora SECTOR : Gobiernos Locales. NOMBRE : Municipalidad Distrital de Atuncolla PERSONA RESPONSABLE UE : Ing. Ral Rolando Flores Medina ORGANO TECNICO RESP. : Gerencia de Infraestructura Urbano y Rural DIRECCIN : Plaza de Armas S/N Atuncolla

La Municipalidad Distrital de Atuncolla, como rgano de gobierno local promotor del desarrollo local, gestiona la inversin pblica, con la participacin directa de la poblacin en las fases de identificacin, ejecucin y evaluacin, adems cuenta con la experiencia y logstica suficiente para la ejecucin de este tipo de proyectos


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2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS Las autoridades Municipales y la JASS Atuncolla, se ha identificado con el problema de restriccin en el suministro de agua que sufren la poblacin de la localidad de Atuncolla, debido al deficiente servicio publico de Agua Potable y Alcantarillado, ello motiva el estudio del presente proyecto con fin de viabilizar la ejecucin de obras que permita la rehabilitacin y el mejoramiento de los servicios, para lograr proteger de esta manera la salud de los pobladores y promover su desarrollo econmico social, logrando elevar sus niveles de vida. La Municipalidad Distrital de Atuncolla y las JASS Atuncolla, vienen coordinando las acciones a tomar, con el fin de ejecutar proyectos que sean prioritarias para lograr un mejor servicio. La formulacin del presente proyecto, constituye una respuesta a las peticiones de la poblacin urbana y de los vecinos de la localidad de Atuncolla, dado que es una necesidad de primer orden mejorar y ampliar el servicio de agua potable y alcantarillado; frente a escasez de este lquido elemento para la vida as como el deficiente servicio de alcantarillado. En tal sentido las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, as como la poblacin en general participan en la gestin del servicio en forma integral juntamente con la autoridad edil, los que se resumen a continuacin:

Municipalidad Distrital de Atuncolla La Municipalidad Distrital de Atuncolla ha identificado la carencia y el deficiente servicio de agua potable en la localidad de Atuncolla, por consiguiente el racionamiento de agua potable en la zona urbana del distrito, as como el deficiente servicio de alcantarillado en la localidad de Atuncolla, por lo que las autoridades del Concejo Municipal en pleno presidido por su Alcalde, ha priorizado la gestin del mejoramiento y ampliacin del servicios de agua potable y alcantarillado en forma integral en la localidad de Atuncolla, con la finalidad de solucionar el problema de presencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y drmicas en la poblacin, para lo cual se han puesto a consideracin en los talleres de presupuesto participativo del ao 2011, siendo priorizado el presente proyecto, que es de mucha importancia para la poblacin.


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Centro de Salud de Atuncolla El Centro de Salud de Atuncolla, responsable de las actividades de atencin de los servicios de salud de la poblacin del Distrito de Atuncolla, es una de las entidades ms interesadas en el servicio de agua potable y alcantarillado en la localidad de Atuncolla, por cuanto dicho servicio est ntimamente relacionado con la salud de la poblacin y las precarias condiciones de infraestructura y la ausencia de los mismos en la mayora de las viviendas de la localidad de Atuncolla; esta situacin contribuye a la presencia de enfermedades gastrointestinales, enfermedades de la piel y parasitarias, principalmente en la poblacin infantil y adulto mayor que son mas susceptibles a contraer dichas enfermedades. Situacin por la que el sector salud compromete su participacin en la consecucin del presente proyecto desde la fase de estudio de pre inversin hasta la culminacin de la ejecucin del proyecto y en la etapa de post inversin.

Instituciones Educativas de la Localidad de Atuncolla Las instituciones educativas de la localidad de Atuncolla, como los principales afectados por la carencia de agua potable en sus instituciones educativas, que actualmente cuentan con el deficiente servicio de agua potable, por lo que tienen que recurrir al uso de pozos artesanales sin ningn tipo de tratamiento y alcantarillado en condiciones inadecuadas, esta situacin hizo de que se efectuara su petitorio a las autoridades locales de varias gestiones ediles sin resultados concretos a la fecha, por lo que estn plenamente comprometidos en la gestin del presente proyecto, por cuanto son la poblacin directamente afectada. En tal sentido han adoptado diversos acuerdos y compromisos de participacin en el proyecto, principalmente en la etapa de post inversin con la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado.

Barrios de la Localidad de Atuncolla Los barrios de la Localidad de Atuncolla, capital de distrito, cuentan con el servicio de agua potable y alcantarillado, sin embargo sufren racionamiento y constantes cortes de servicio por la escasez de agua que carece de tratamiento adecuado, as como la inexistencia de una planta de tratamiento de aguas residuales, por lo que es parte del problema de los servicios de


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agua potable y alcantarillado de la Localidad. Los pobladores organizados en barrios de la localidad son participes en la agestin del proyecto como los directos afectados. De las coordinaciones realizadas con las instituciones de la localidad comprometidos en la realizacin del presente proyecto, se han llegado a establecer intereses, problemas y recursos para el proyecto, las mismas que se muestran en el cuadro siguiente:

CUADRO N 01 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO INTERS PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

Poblacin de la Localidad de Atuncolla

Contar con Agua Potable de calidad y con mayor continuidad. Servicio de desage de calidad.

Restriccin en el suministro de agua y servicios deficientes.

Apoyo al proyecto.

Municipalidad Distrital de Atuncolla

Reducir reclamos por baja continuidad de agua potable. Utilizar el terreno disponible para la Plante de Tratamiento de aguas residuales.

Baja continuidad del servicio.

Posibilidad de uso para otros fines.

Limitados recursos financieros. Otorga viabilidad a proyectos. Propiedad de un terreno adecuado para la planta de tratamiento.

JASS Atuncolla Administrar y operar adecuadamente los sistemas de produccin, distribucin del agua y recoleccin y tratamiento de desage.

Sistema de agua potable y alcantarillado en psimo estado y deficiente; carencia de tratamiento.

No tiene recursos para operar y mantener el servicio de agua potable y desage.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

Cumplir con los objetivos y metas programadas en cuanto a la ejecucin de proyectos de saneamiento en el marco de las Polticas del Estado.

Baja calidad de los servicios de agua y desage en Atuncolla.

Apoyo financiero al proyecto (financiamiento de los costos de inversin inicial).

Centro de Salud de Atuncolla (CLASS)

Disminuir demanda de atencin de enfermedades.

Alta incidencia de enfermedades digestivas agudas e infecciones intestinales.

Velar por los indicadores las mejoras en la calidad de vida de la poblacin.

2.4 MARCO DE REFERENCIA 2.4.1 Antecedentes del Proyecto El presente proyecto surge como resultado de una necesidad sentida por el deficiente servicio de abastecimiento del sistema de agua potable y la inadecuada disposicin de excretas en la localidad de Atuncolla. El Gobierno Local de Atuncolla, dentro de su programa de inversin ha programado buscar financiamiento va gestin para la ejecucin del presente


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proyecto, con el objetivo de prestar un mejor servicio de agua potable, alcantarillado y la correcta disposicin final de las aguas residuales, a la poblacin que habita en la Localidad de Atuncolla, as como proporcionar el desarrollo sostenible de la zona, mejorando las condiciones de vida de los habitantes mediante la dotacin de servicios bsicos, dentro de un marco de eficiencia econmica y preservacin del medio ambiente.

Actualmente la poblacin de la localidad de Atuncolla, viene recibiendo el servicio de agua potable, que data su construccin e instalado aproximadamente hace 12 aos, la misma que ya ha cumplido su vida til, adems el sistema se ha ejecutado sin la adecuada proyeccin al crecimiento poblacional y criterio tcnico, tal es as que en aos posteriores la disminucin de los caudales de las fuentes de agua, ha generado consecuencias negativas, tal es as que existe conflictos de uso de agua, especficamente en horarios de la maana y en la tarde, por otro lado existe poblacin que no tiene acceso al servicio de agua potable, finalmente la mayora de la poblacin carece de disposicin de excretas, haciendo sus necesidades a la intemperie, la misma que genera contaminacin ambiental en la zona de proyecto afectando a la poblacin principalmente a los nios y ancianos. Razn por la cual la actual gestin de la Municipalidad Distrital de Atuncolla, toma la iniciativa desde el ao 2,011 de resolver los problemas del servicio de agua potable y alcantarillado, principalmente de la Localidad de Atuncolla. Habindose trazado como objetivo resolver la problemtica existente, el compromiso por parte de la Municipalidad Distrital de Atuncolla en el presente ao decide formular el Perfil de proyecto y la elaboracin del Expediente Tcnico del proyecto denominado: Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Atuncolla, Distrito de Atuncolla, Provincia de Puno - Puno.

a) Aspectos Legales El presente estudio se fundamenta en la Ley N 2729 3 del 27 de Junio del 2,000 Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica (SNIP) y en la Directiva N 001-2011/EF/68.01.


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Ley N 27972 Ley Organiza de municipalidades (LOM ), la cual establece la competencia de los gobiernos locales (Municipalidad Provincial o Distrital) sobre los servicios de saneamiento de su mbito. La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, establece que estas tienen la potestad, segn sea el caso, de ser responsables de administrar, directamente o por concesin, los servicios de agua potable y alcantarillado. Asimismo, comparte la competencia en cuanto al saneamiento entre municipalidades distritales y seala que son las Municipalidad Provinciales, las que pueden ejecutar los proceso de concesin e introduce, la intervencin de organismos del Gobierno Nacional pertinentes en esta tarea.

Ley N 26284 Ley General de la Superintendencia N acional de Servicios de Saneamiento SUNASS que tiene como finalidad garantizar la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin de excretas, en las mejores condiciones de calidad, tanto en el mbito urbano y rural. Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamie nto y su Reglamento. Ley N 27779 Ley Organiza que modifica la organiz acin y funciones de los ministerios, mediante la cual se crea el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Ley N 27792 Ley de Organizacin y F unciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. La Municipalidad Distrital de Atuncolla es una institucin de persona jurdica, de derecho publico con autonoma econmica y administrativa, que representa a la poblacin que habita dentro de su jurisdiccin, y tiene entre sus competencias, la de planificar y ejecutar el desarrollo urbano y rural del distrito de Atuncolla, en donde se encuentra ubicada la localidad de Atuncolla. La JASS Atuncolla, es una junta administradora de los servicios, siendo la responsable de la operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de la localidad de Atuncolla. Ley de Reforma sobre Descentralizacin; Ley N 276 80, las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Ley General de Salud; Ley N 26842, El abastecimiento del agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y disposicin


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de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilara su cumplimiento. Ley General del Ambiente; Ley N 28611, el Estado p romueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de reutilizacin considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria de reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizan. Ley General de Servicios de Saneamiento y su Texto nico ordenado del Reglamento; Ley N 26338, regula la prestacin de los servicios de saneamiento en los mbitos rural y urbano.

b) Polticas del Sector Saneamiento La poltica del sector Saneamiento, considera que la comunidad y la Municipalidad, deben contribuir para el financiamiento de la inversin total requerida, siendo necesaria formalizar el compromiso de tal participacin. Con ello se busca el empadronamiento de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado por parte de la poblacin beneficiaria. El Gobierno Central, a travs del sector Saneamiento, viene apoyando a la ampliacin de los Servicios Bsicos en sectores y localidades de bajos recursos econmicos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin que vive asentadas generalmente en zonas marginales de las ciudades. El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, es uno de los sectores administrativos del Estado, cuyo rgano rector es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Abarca a cuatro sub sectores funcionales. El tercer sector es el de Saneamiento, es un subsector encargado de promover polticas para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin. Para el cumplimiento de sus objetivos y polticas se formula El Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al Periodo 2008 2015, donde se concluye y se formula la siguiente Visin: El pas cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de poblacin competitivos y sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin.


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En este marco, dentro de los lineamientos generales se plantea los siguientes: Lograra un mayor acceso de la poblacin a los programas de vivienda y saneamiento, orientando las acciones del sector hacia la poblacin de menos recursos.

Priorizar la ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de los servicio de agua potable y alcantarillado, en especial para la poblacin de menores recursos.

Dentro de los Objetivos Estratgicos Sectoriales se tiene el Objetivo Estratgico 3, que a la letra dice: Promover el acceso de la poblacin a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, que comprende las siguientes Estrategias:

Ampliar y mejorar la infraestructura sanitaria. Promover la sostenibilidad de los servicios. Optimizar el uso de recursos hdricos.

Y dentro de estas estrategias cuenta con las siguientes lneas de accin: Promocin de la inversin pblica en sistemas de saneamiento en reas rurales.

c) Porque es Competencia del Estado En ocasiones resulta un poco complicado determinar dnde termina el papel del Estado, por ello considero pertinente efectuar un breve anlisis respecto a si esta iniciativa es competencia o no del Estado. Para ello primeramente determinaremos si el servicio de agua potable y saneamiento se trata de un servicio pblico o no, ya que para ser un servicio pblico debiera cumplir los siguientes requisitos: Que parta de una necesidad colectiva. Que sea de inters comn, cuya satisfaccin supere los lmites del inters privado. Precisamente cuando una necesidad es definida en trminos de inters comn, sta debiera ser supuestamente atendida por el Estado en trminos de beneficios colectivos y no de intereses particulares. Entonces esta postura asignada al Estado el de ser proveedor de ciertos bienes y servicios que siendo indispensables para la produccin y reproduccin del capital, no pueden ser asegurados por el sector privado y que en la prctica existen bienes que por su


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escasa rentabilidad obligan al Estado a producirlos mediante capitales desvalorizados que no constituyen polos privados de acumulacin, sino buscan contribuir a la reproduccin del capital en su conjunto. Ms que por buscar ganancias, el Estado despliega su rol de salvavidas del capital, asegurando las condiciones de reproduccin del sistema y desarrollando polticas integradoras hacia el conjunto de clases sociales. De este modo esos

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