Perspectivas de latransparencia y el

acceso a lainformación en el

Ecuador

Cristhian Bahamonde Galarza

¿Qué dice la Constitución sobre el Derechode Acceso a la Información Pública?

Art. 18 numeral 2, establece elderecho a: “Acceder libremente a lainformación generada en entidadespúblicas, o en las privadas quemanejen fondos del Estado orealicen funciones públicas (…)Art. 91, La acción jurisdiccional deAcceso a la Información, garantiza elacceso cuando ha sido negada.

Art. 18 numeral 2, establece elderecho a: “Acceder libremente a lainformación generada en entidadespúblicas, o en las privadas quemanejen fondos del Estado orealicen funciones públicas (…)Art. 91, La acción jurisdiccional deAcceso a la Información, garantiza elacceso cuando ha sido negada.

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso ala Información Pública (LOTAIP)

El 4 de mayo de 2004 seaprobó la Ley Orgánica deTransparencia y Acceso ala Información Pública,publicada en el R.O. Sup.337 del 18 de mayo delaño en referencia. (23artículos)

Competencias de la DPE (Art. 11 Lotaip)Ser órgano promotor del ejercicio y cumplimiento del DAIP

Vigilar el cumplimiento de la LOTAIP

Vigilar que la documentación pública se archive según la Ley del Sistema Nacionalde Archivos

Precautelar por la adecuada calidad de la información que difundan las institucionesdel sector público

Elaborar anualmente un informe consolidado nacional

Promover o patrocinar acciones de acceso a información a solicitud de cualquierpersona natural o jurídica

Informar a la Asamblea Nacional en forma semestral, el listado índice de toda lainformación clasificada como reservada

Transparencia Activa: Difundir información mínima (20literales) a través de un portal web institucional (Art. 7)

Transparencia Pasiva: Responder oportunamente lospedidos de información (Art. 19 )

Presentar a la DPE un informe anual (hasta el último díalaborable de) que contenga (Art. 12):a) Información marzodel período anterior sobre el

cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley;b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información

y el trámite dado a cada una de ellas; y,c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de

información reservada.

Obligaciones de las EntidadesPoseedoras de Información Pública

TRANSPARENCIA ACTIVAPrincipales Acciones

• Elaboraciónanual del catastrode entidades obligadasEntidades rectoras–>autonomía administrativa financiera

• ResoluciónNo. 007 aprobada el 15-01-2015 que establece:a. Conformación deComités deTransparencia institucionalesb. Actualización mensual dela informaciónc. Homologacióndela información aserpublicadad. Metodología deevaluación yautoevaluacióne. Vinculo directo de la ciudadanía con las Unidades Poseedoras de

Información

Ejemplo matriz literal i: contratación pública

Plan Anual de Contratación (PAC) al 15 de enero (Art.22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública)

Plan Anual de Contrataciónaprobado para ejercicio fiscal

Plan Anual de Contratación (PAC) vigente conreformas (link para descargar desde el portal de

compraspublicas)

http://portal.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/node/3519

Portal de Compras Públicas (SERCOP) www.compraspublicas.gob.ec

CÓDIGODEL

PROCESO

TIPO DELPROCESO

OBJETO DELPROCESO

MONTODE LA

ADJUDICACIÓN(USD)

ETAPADE LA

CONTRATACIÓN

LINK PARADESCARGAR EL

PROCESO DECONTRATACIÓN

DESDE EL PORTALDE COMPRAS

PÚBLICAS

CDC-INMOB-005-

2013

CONSULTORÍA

Estudios definitivosdel proyectoplataformagubernamental degestión en la ciudadde Latacunga.

52.000,00 Terminado

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/PC/informacionProcesoContratacion2.cpe?idSoliCompra=RIuYbYeKLFvkBt5jXIi6aySx2bvG

_c9lEkPWVo7JMTU,

MONITOREAR INFORMES ANUALESPrincipales Acciones

Desarrollo de sistema informático en ambiente web para presentar Informes Anuales

Homologación de la información a presentar

Emisión automática de certificado de cumplimiento

Consulta en línea de la información registrada

Programas de capacitación permanente a entidades obligadas

Procesamiento y seguimiento de la información reportada

Elaboración del Informe anual consolidado

Generación del listado índice de información reservada

SISTEMA INFORMÁTICO

INFORME ANUAL 2015

PRINCIPALES CIFRAS

Período evaluado

enero a diciembre 2014

Informe anual LOTAIPResultados 2015

INFORME 2012 INFORME 2013 INFORME 2014

CALIDAD DE INFORME CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %

PRESENTADOS 1181 78,16% 1119 74,90% 1324 89,88%

NO PRESENTADOS 330 21,84% 375 25,10% 149 10,12%

Total general 1511 1494 1473

Informe anual LOTAIPResultados 2015

Función del Estado No. de Entidades Presentados No Presentados

Función Ejecutiva 139 100,00% 0,00%

Función Legislativa 1 100,00% 0,00%

Función Judicial 3 100,00% 0,00%

Función Electoral 3 100,00% 0,00%

Función de Transparencia yControl Social 8 100,00% 0,00%

Gobiernos AutónomosDescentralizados 1062 92,75% 7,25%

Otras Instituciones Públicas 257 71,98% 28,02%

Informe anual LOTAIPResultados 2015

Zonal Provincia EntregadosNo

entregadosZonal Provincia Entregados

Noentregados

1 Carchi 100% 0% 5 Guayas 81% 19%Esmeraldas 88% 12% Bolívar 87% 13%Imbabura 94% 6% Galápagos 83% 17%Sucumbíos 92% 8% Los Ríos 84% 16%

2 Orellana 71% 29% Santa Elena 86% 14%Napo 93% 7% 6 Azuay 92% 8%Pichincha 86% 14% Cañar 95% 5%

3 Tungurahua 97% 3% Morona Santiago 77% 23%Chimborazo 100% 0% 7 El Oro 86% 14%Cotopaxi 98% 2% Loja 91% 9%Pastaza 100% 0% Zamora Chinchipe 88% 12%

4 Manabí 83% 17% 8Guayaquil, Durán ySamborondón 100% 0%

Santo Domingo deLos Tsáchilas 93% 7% 9 DM Quito 92% 8%

INFORME ANUAL 2015

Período Evaluado

Enero a Diciembre 2014

TRANSPARENCIA

PASIVA

Informe anual LOTAIPResultados 2015

CaracterísticasCantidad de

SolicitudesPorcentaje

Solicitudes respondidas entregando información 49.590 88%

Solicitudes respondidas negando información 2.753 5%

Solicitudes no respondidas 529 1%

Total solicitudes válidas 52.872 94%

Solicitudes informadas y reportadas con errores 3.367 6%

Total general 56.239 100%

Informe anual LOTAIPResultados 2015

Causales de negaciónCantidad deSolicitudes

Porcentaje

Información confidencial 856 31%

Información reservada 664 24%

Información no es producida o no está disponible 500 18%

Solicitud de información NO es clara 424 15%

Información correspondiente a otra institución 309 11%

Total general 2.753

PEDIDOS DE INFORMACIÓN

Características

Respondidasentregandoinformación

Respondidasnegando

informaciónNo

respondidas

Informadascon

erroresTotal

general %.

FUNCIÓN EJECUTIVA 34.742 2.397 214 2.863 40.216 72%

FUNCIÓN LEGISLATIVA 283 10 8 301 1%

FUNCION JUDICIAL 4.779 62 37 4.878 9%

FUNCIÓN ELECTORAL 1 1 0%FUNCION DE TRANSPARENCIA YCONTROL SOCIAL 1.995 35 1 155 2.186 4%GOBIERNOS AUTÓNOMOSDESCENTRALIZADOS 5.834 198 247 217 6.496 12%OTRAS INSTITUCIONESPÚBLICAS 1.957 61 57 86 2.161 4%

Total general 49.590 2.753 529 3.367 56.239 100%

Porcentajes 88% 5% 1% 6% 100%

PEDIDOS DE INFORMACIÓN

El tiempo promedio de respuesta a nivel nacional es 6,71 díasEl tiempo promedio de respuesta a nivel nacional es 6,71 días

INFORME ANUAL 2015

Período Evaluado

Enero a Diciembre 2014

INFORMACIÓN

RESERVADA

Información Reservada (LOTAIP)

No procede elacceso a la

información pormotivos de

seguridad nacionalo por estar

expresamenteestablecido por

Ley.

Las entidades deben declararla información reservada y

llevar un registro de la misma

La DPE debeconsolidar esa

información en unListado Índice de

InformaciónReservada

INFORMACIÓN RESERVADA

De 1451 instituciones obligadas, 35 reportan listados de información reservada

El 75% de la información reservada es reportada por cinco instituciones: CFN,PGE, CNT, Superintendencia de Bancos y BIESS.

Solo 8 entidades negaron 664 pedidos de información por considerarlareservada, de las cuales 4 no reportaron listado índice de información reservada

Informe anual LOTAIPResultados 2015

Nombre EntidadCantidad

Solicitudes

Presentalistadoíndice

Consejo de Gobierno de Galápagos 576 NO

Ministerio de Educación 45 NO

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC 20 SI

Contraloría General del Estado 15 SI

Consejo Nacional de la Judicatura 4 NO

Banco Central del Ecuador 2 SI

Corporación Nacional de Telecomunicaciones – CNT EP 1 SI

Secretaría Técnica de Discapacidades 1 NO

Total general 664

Pedidos negados por ser información reservada

Perspectivas en la materia

Apoyar y asesorar a las entidades que todavía no cumplen con sus obligaciones

Monitorear el cumplimiento de obligaciones e información reportada

Capacitación a la ciudadanía para que acceda a información y ejerza su derecho

Promover una eventual reforma que permita actualizar la LOTAIP y desarrollarnormas complementarias como la protección de datos personales

Desarrollo de nuevos sistemas que faciliten el acceso a información y suprocesamiento (portal único, datos abiertos, big data)

Judicialización de casos para la generación de precedentes.

Gracias por su atención

Cristhian Bahamonde GalarzaDirector General de Política Pública

cbahamonde@dpe.gob.ec@crisbahamonde