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PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHAO
PERIODO 2011-2014
Punchao, junio 2,010
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CONTENIDO
Presentación Resumen ejecutivo. I. Principios y valores
1.1. Principios 1.2. Valores
II. Diagnóstico
2.1. Hechos que caracterización la realidad. 2.1.1. Ubicación Geográfica 2.1.2. Población 2.1.3. Indicadores Sociales
2.1.3.1. Educación 2.1.3.2. Salud 2.1.3.3. Vivienda 2.1.3.4. Identidad 2.1.3.5. Procedencia de Recursos
2.1.4. Indicadores Económicos 2.1.5. Indicadores Territoriales – Ambientales 2.1.6. Indicadores Institucionales
2.2. Problemas.
2.2.1. Dimensión Social 3.2.1. Dimensión Económica 4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental 5.2.1. Dimensión Institucional
2.3. Potencialidades.
2.2.1. Dimensión Social 3.2.1. Dimensión Económica 4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental 5.2.1. Dimensión Institucional
III. Visión de desarrollo IV. Esquema de propuestas de desarrollo.
4.1. Orientaciones generales de las propuestas. 4.2. Propuestas
4.2.1. Dimensión Social 4.2.1. Dimensión Económica 4.2.1. Dimensión Territorial – Ambiental 5.2.1. Dimensión Institucional
4.3. Acciones 4.3.1. Dimensión Social 4.3.2. Dimensión Económica 4.3.3. Dimensión Territorial – Ambiental 4.3.4. Dimensión Institucional
4.4. Estrategias 4.4.1. Dimensión Social 4.4.2. Dimensión Económica 4.4.3. Dimensión Territorial – Ambiental 4.4.4. Dimensión Institucional
4.5. Metas 2011 -2014
V. Propuesta de seguimiento al plan de gobierno.
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PRESENTACION
En cumplimiento a los lineamientos políticos del Movimiento Político “HECHOS Y NO
PALABRAS” y en cumplimiento de la Resolución Nº 247-2010-JNE, presentamos el Plan de
Gobierno de la Municipalidad Distrital de Punchao, para el periodo 2011 -02014, que se
constituirá es una guía durante el desarrollo de la gestión edil.
Quien lo propone, C.P.C. Tone Rosado Huarac, con el deseo de servir al distrito,
transmitiendo sus conocimientos y experiencias a fin reducir las brechas existentes en el
aspecto social, económico, territorial e institucional, con una visión integradora, inclusiva e
equitativa.
Enterado de las limitaciones existentes, nos comprometemos a reducir las brechas
existentes, mediante la mejorara de la oferta educativa, mejorara de la capacidad
resolutiva de los establecimientos de salud, disminución de los índices de desnutrición
mediante proyectos de saneamiento básico, incremento de las áreas de cultivo; bajo un
enfoque de desarrollo social, que práctica valores y principios.
Tone Rosado Huarac
“Hijo de Punchao, al servicio de Punchao”
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RESUMEN EJECUTIVO
El Distrito de Punchao, ubicado en los limites con la región Ancash, tiene ingentes
potencialidades agrícolas y turísticas no explotadas por la carencia de recursos o en su
defecto porque las políticas no han sido orientadas a impulsar el sector económico
productivo; el ingreso promedio per cápita del distrito, esta por encima del promedio
provincial que alcanza a 168.7 nuevos soles. La producción agrícola, se realizara en
secano, las áreas de cultivo no cuentan con canales de riego que permitan incrementar las
áreas cultivadas, que mejorarían el nivel de ingreso.
Los indicadores sociales, muestran una elevada tasa de desnutrición crónica y un
considerable ausentismo escolar, un alto porcentaje de viviendas no cuentan con servicios
básicos, los hogares constituidos al interior de estos, presentan hacinamientos cuyo riesgo
de sufrir desastres es alto.
Los indicadores de pobreza, ubican al distrito en el quintil 1, con altos índices de extrema
pobreza, teniendo potencialidades turísticas, agrícolas y ganaderas.
Las acciones a emprender, están orientadas a mejorar y equipar la infraestructura
educativa y de salud, mejorar e incrementar las vías de transporte, ampliar la
infraestructura de riego y eléctrica, fomentar la actividad turística, efectuar transferencia
tecnológica al sector ganadero, ampliar los servicios de saneamiento básico; estas y otras
acciones, deben efectuarse en un ambiente ecológico equilibrado.
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I. PRINCIPIOS Y VALORES
La Municipal Distrital de Punchao en el periodo 2011 – 2014, se gobernará por los
siguientes principios y valores.
1.1.1. PRINCIPIOS
Creemos firmemente en la democracia por que es indispensable para hacer un
gobierno eficaz y eficiente, donde exista participación activa de la población
sin distinción alguna.
En la integración de los pueblos a fin de forjar su desarrollo socioeconómico.
Creemos en la lucha frontal contra la pobreza, el analfabetismo desnutrición,
corrupción y la burocracia que limita el desarrollo de nuestra región.
Creemos en las potencialidades de los recursos naturales que sin duda nos
permitirá el despegue económico que tanto anhelamos.
Creemos en la descentralización y la presencia activa de los sectores del
Estado en las zonas mas lejanas y pobres de nuestra región,
En la verdad y la seguridad jurídica como sustento de la confianza que
impulse las inversiones del sector privado, nacional e internacional, así
también en la cooperación internacional para los temas de desarrollo social.
Creemos en la transparencia como herramienta básica para alcanzar una
administración publica con eficiencia y al servicio de la población.
1.1. VALORES
Practicamos la honestidad, puntualidad, responsabilidad y respeto, como
herramienta básica para alcanzar una administración pública con eficiencia y
al servicio de la población.
Practicamos la Solidaridad y Sensibilidad social, como herramienta para
vencer la exclusión y marginación de los sectores que viven en condiciones de
abandono.
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II. DIAGNOSTICO
El Distrito de Punchao, cuya capital es la ciudad de Punchao, cuenta con 1 Centro
Poblado y una extensión territorial de 42.24 km2, fue creado mediante Ley Nº 9622 del
07 de Octubre de 1,942; según el Censo de Población y Vivienda del año 2007, tiene
una densidad poblacional de 55.2 hab/km2 y el 77% de la población vive en la zona
urbana.
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
La ciudad de Punchao capital del distrito, se ubica a 3,534 m.s.n.m., sus
coordenadas son 09°27’34" de la latitud sur y 76°49’06" de la longitud Oeste;
limita territorialmente por el Norte con el distrito de Singa, por el Sur con el distrito
de Miraflores, por el Este con el distrito de Chavín de Pariarca y por el Oeste con el
distrito de Huacachi, provincia de Huari de la región Ancash.
Grafica Nº 01
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2.1.2. POBLACION
Cuadro Nº 01
Población: 1993-2007
Distrito 1993 2007
Punchao 2,172 2,331
Total Provincial 56,119 66,450 Fuente: INEI – Huánuco Compendio Estadístico 2008-2009
Durante el periodo intercensal, en el ámbito distrito de Punchao, la población
se incremento en 7%.
Cuadro Nº 02
Población por grupo etario
Distrito
Edad Sub
Total 0-5 6-12 13-17 18-35 36-60 61 a
mas
Punchao 369 488 279 467 516 212 2,331
Total Provincial 9,881 13,300 8,158 16,143 14,086 4,882 66,450 Fuente: INEI - CPV 2007
Cuadro Nº 03
Distribución de la Población por Area y Sexo
(En numero de habitantes)
Area Hombre Mujer Total
Urbana 924 874 1,798
Rural 271 262 533
Total Distrital 1,195 1,136 2,331
Total Provincial 33,686 32,764 66,450 Fuente : INEI - CPV 2007
El 77% de la población de vive en la zona urbana, el 33% de la población del
distrito, esta en edad escolar; siendo estos del orden del 21% del nivel
primario y el 12% del nivel secundario.
El 16% de la población es menor de 5 años, por ende, esta en riesgo
nutricional, el 51% de la población es masculina, prevaleciendo este sobre el
sexo femenino.
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2.1.3. INDICADORES SOCIALES
2.1.3.1. EDUCACION
Cuadro Nº 04
Indicadores Educacionales
Indicador Número %
Años promedio de estudios de las mujeres jefas de hogar
o cónyuge
4.4
Años promedio de estudios de las mujeres de 15 a 49
años de edad
7.2
Mujeres de 15 a 19 años de edad que no saben leer ni
escribir
4 4.5
Mujeres de 15 a 49 años de edad que no saben leer ni
escribir
93 19.4
Mujeres de 15 a 49 años de edad, en el área rural, que
no saben leer ni escribir
15 12.7
% hogares con niños que no asisten a la escuela 3.1 %
Tasa de Analfabetismo femenino Distrital 33.5 %
Total tasa de Analfabetismo 15 años a más (%) Distrital 21.5
Tasa de Analfabetismo femenino Provincial 23.8 %
Total tasa de Analfabetismo 15 años a más (%) Provincial 16.1 Fuente: INEI - CPV 2007
El promedio de años de estudio de una mujer es de 4.4, estando por
debajo del promedio provincial que alcanza a 5 años; es decir no
terminan el nivel primario; el 3.1 % de hogares con miembros en edad
escolar no estudian.
Cuadro Nº 05
Número de Instituciones Educativas, docentes y alumnos matriculados,
por niveles educativos y tipo de Gestión: 2,009
Cantidad de Instituciones Educativas
Gestión Inicial Primaria Secundaria Otros Superior
Pública 2 4 1 0 0
Privada 0 0 0 - -
Total 2 4 1 0 0
Cantidad de Docentes
Pública 6 20 13 0 0
Privada 0 0 0 - -
Total 6 20 13 0 0
Cantidad de Alumnos Matriculados
Pública 164 444 252 0 0
Privada 0 0 0 - -
Total 164 444 252 0 0 Fuente: Ministerio de Educación
Cuadro Nº 06
Número de Instituciones Educativas del nivel Primaria,
que requiere mantenimiento
Distrito
Necesitan
mantenimiento
correctivo
Necesitan
Rehabilitación
Punchao 4 2 Fuente: PCM – ST – CIAS
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El Comité de Interministerial del de Asuntos Sociales (CIAS) de la PCM,
a través de la Estrategia Nacional CRECER, consolido información de los
censos escolares del año 2007; de un total de 4, 2 Instituciones
Educativas del nivel Primario de gestión pública, requiere ser
rehabilitadas y un total de 4 de 4, necesitan un mantenimiento
correctivo; es decir requiere mejorar la infraestructura existente.
2.1.3.2. SALUD
Cuadro Nº 07
Indicadores en Salud
Indicador Número %
Mujeres en Edad Fértil (de 15 a 49 años de
edad) 482 42.4
Niños menores de 5 años de edad 303 13.0
Niños menores de 5 años de edad sin ningún
Seguro de Salud 28 9.2
Población que no tiene ningún seguro de salud 1,042 44.7
Tasa de Mortalidad Infantil (Por mil) 24.4
Edad Promedio de la Madre al nacimiento del
primer hijo (años) 20
Fuente: INEI - CPV 2007
La población femenina en edad fértil es 42.4%, inferior al indicador
provincial que alcanza 45 %; la edad promedio de nacimiento del primer
hijo fue a los 20 años, inferior al indicador provincial de 19.8 años, la
tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos alcanza al 24.4%
superior al indicador provincial de 23%.
En referencia al aseguramiento en salud para la población vulnerable
menor a 5 años, este alcanza al 9.2% inferior al 12.7% del índice
provincial.
Cuadro Nº 08
Desnutrición en menores de 5 años que acceden a los establecimientos de
salud: 2009
Distrito Desnutrición
Crónica (T/E)
Desnutrición
Aguda (P/T)
Desnutrición
Global (P/E)
Punchao 35.8% 0.0% 10.4% Fuente: CENAN – INS – MINSA T/E: Talla/Edad P/T: Peso/Talla P/E: Peso/Edad
La información generada Sistema de Información del Estado Nutricional
del Niño menor de 5 años y gestantes que acceden a los
Establecimientos de Salud (SIEN) durante todo el año 2009, compilada
por el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN) del Instituto
Nacional de Salud – MINSA, muestra que los índices de desnutrición
crónica alcanza el 35.8% superior al promedio provincial de 35.5% de la
población menor de 5 años.
La desnutrición crónica, debe constituir uno de los objetivos de la
política social, que involucra la participación de diversos sectores del
gobierno.
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Cuadro Nº 09
Requerimiento de Personal por Nivel 1 de atención: 2009
Distrito Nº de EE.SS
- MINSA Enfermera Obstétriz Medico
Personal
Técnico
Punchao 01 1 0 1 0
Total Provincial 29 27 2 29 6 Fuente: PCM – ST – CIAS, MPH - PDC 2003-2015
La carencia de recursos humanos asistenciales, involucra la participación
de un mayor grupo de enfermeras y médicos.
2.1.3.3. VIVIENDA
Cuadro Nº 10
Indicadores en Vivienda
Indicador Número %
Viviendas Sin Abastecimiento de Agua 119 22.8
Viviendas Sin Desagüe 260 49.8
Hogares en viviendas con hacinamiento 18.8 Fuente: INEI - CPV 2007
Cuadro Nº 11
Viviendas que no cuentan con Servicios Básicos
Distrito Viviendas
ocupadas
% Sin agua
en la
vivienda
% Sin
desagüe
en la
vivienda
% Viviendas
sin conexión
a SS.HH
% Viviendas
sin
alumbrado
eléctrico
Punchao 522 28.16 49.04 21.46 46.17
Total
Provincial 15,352 80.96 53.32 35.60 71.60
Fuente: PCM – ST – CIAS, INEI - CPV 2007
El 28.16% de las viviendas no cuentan con agua potable dentro de la
vivienda, mientras el 21.46% de viviendas no tienen conexión a un
servicio higiénico, el 46.17% de las viviendas no tienen alumbrado
eléctrico.
2.1.3.4. IDENTIDAD
Cuadro Nº 12
Indicadores en Identidad
Indicador Número %
Niños menores de 5 años de edad sin partida de
nacimiento 7 2.4
Población de 0 a 17 años de edad que no tiene
partida de nacimiento 7 0.6
Población de 18 a más años de edad que no
tiene DNI 48 4.0
Población de 18 y mas años que no tienen DNI ni
partida de nacimiento 7 0.6
Fuente: INEI - CPV 2007
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Cuadro Nº 13
Población sin DNI y sin Partida de Nacimiento: Junio 2008
Distritos
Número de
Población
mayor y
menor de 18
sin DNI
Población
menor y
mayor de
18 sin DNI
(%)
Número de
Población
sin Acta de
Nacimiento
Población
sin Acta de
Nacimiento
(%)
Punchao 1,137 48.78 14 0.60
Total Provincial 28,298 990 1.52 Fuente: PCM – ST – CIAS
2.1.3.5. PROCEDENCIA DE RECURSOS
Cuadro Nº 14
Origen de los recursos financieros
Recurso Anual (S/.)
Canon Minero 3,147.16
Regalía Minera 1,097.28
Proyecto Transportes Rurales PROVIAS 2,8122.00
Comedores, Alimentos por Trabajo, Hogares y Albergues 10,445.00
FONCOMUN - Fondo de Compensación Municipal 335,600.00
Canon Forestal 22.39
Programa del Vaso de Leche 48,547.00
Apoyo Extraordinario TP_GL 26,068.00
Recursos Ordinarios por Transferencias de Partidas y otras 474,461.00
Total 927,509.83 Fuente: MEF - Transferencias a los Gobiernos Nacional, Regional y Local -2009
El Monto destinado al Presupuesto Participativo asciende aproximadamente al
50% del Presupuesto Anual de los recursos provenientes por FONCOMUN,
Canon y regalías mineras; el otro 50% de estos recursos, se destinan a
gastos corrientes, servicio de la deuda, etc.
2.1.4. INDICADORES ECONOMICOS
Cuadro Nº 15
Indices de Pobreza
Indicador Número %
Incidencia de Pobreza Total 2,072 88.9
Incidencia de Pobreza Extrema 1,060 45.5
Ingreso Promedio Per cápita Mensual (nuevos
soles) 171
Incidencia de Pobreza Monetaria % Pobreza
Extrema
% Pobreza
Total
Punchao 45.5 88.1 Fuente: INEI - CPV 2007
El ingreso promedio per cápita del distrito, esta por encima del promedio
provincial que alcanza a 168.7 nuevos soles.
En relación a los 880 distritos más pobres del Perú, el distrito de Punchao,
están en quintil 1, en comparación a Queropalca, único distrito de la Región
que se ubica en el quintil 2.
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Cuadro Nº 16
Población Económicamente Activa (PEA) 14 años a más
PEA Hombre Mujer Total
PEA Total 455 103 558
Tasa de crecimiento promedio anual de la PEA
– A nivel Provincial 2.5 1.1 -
Tasa de desempleo – A nivel Provincial 7.5 11.4 8.4
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la
agricultura, ganadería, caza y silvicultura 71.4
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias
manufactureras 1.1
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Construcción 5.7
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio 3.2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y
restaurantes 0.2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Administración
pública y defensa para seguridad social afiliada 3.6
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Enseñanza 7.6
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares
privados con servicios doméstico 2.1
Fuente: INEI - CPV 2007
El 71.4% de la PEA es empleada en la agricultura y ganadería; en tanto, el
sector construcción, capta al 5.7% y sector educativo concentra al 7.6%,
teniendo poca relevancia la concentración de la PEA en el sector industria.
Cuadro Nº 17
Principales Cultivos
Tipos Cultivos
Cultivos Permanentes Frutícolas
Cultivos Transitorios
Alverja, avena, cebada, cebolla, chocho,
haba, maíz, mashua, oca, olluco, papa,
plátano, quinua, trigo. Fuente: INEI – CENAGRO 1994
Cuadro Nº 18
Superficie Agrícola y No Agrícola
Superficie Hectárea % % por
Superficie
Agrícola
Bajo Riego 170.50 19
74 Secano 706.07 81
Sub Total 876.58
No Agrícola
Pastos Naturales 147.58 49
26
Montes y Bosques 82.06 27
Otra clase de tierras 71.90 24
Sub total 301.51
Total 1,178.09 Fuente: Plan Estratégico Agrario 2004-2021 – Gobierno Regional Huánuco, MPH - PDC 2003-2015
Del 74% de la superficie agrícola, el 81% de estos es cultivado en secano o
ante la presencia de lluvias; el 49% de la superficie no agrícola, es apta para
pastos naturales.
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2.1.5. INDICADORES TERRITORIALES - AMBIENTALES
Grafica Nº 02
Cuadro Nº 19
Infraestructura Vial
Tipo Cantidad (Km) %
Carretera Afirmada 236 100
Trocha Carrozable 0
Total 236 Fuente: MPH - PDC 2003-2015
La infraestructura vial de acceso hacia la capital del distrito es afirmada, sea
esto por el tramo Huánuco – Llata – Punchao o Huánuco – Chuquibamba -
Punchao; pero requiere de un mantenimiento constante, pues la presencia de
lluvias daña la superficie de rodadura o también presentan derrumbes, factores
que encarecen el sistema de transporte.
Los demás centros poblados, no cuentan con infraestructura vial.
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La deficiente infraestructura vial de penetración obstaculiza la integración
económica al interior de la provincia, dificultándose de esta manera el flujo de
bienes y servicios
Cuadro Nº 20
Principales recursos turísticos
Distrito Recurso turístico Centro Poblado
Punchao Yuraj Marca Punchao Fuente: Municipalidad Provincial de Huamalies PDC 2003-2015
El Distrito de Punchao, cuenta con valiosos recursos turísticos, los restos
arqueológicos de Yanamarca, Yurajmarca, Tacaj y Segray, la mina de oro de
Huaracuy Huayín en Matish-Chuquibamba.
Los planes de desarrollo regional, han priorizado circuitos turísticos, estos
deben de ser aprovechados a fin de promocionar los recursos existentes.
Circuito por la ruta de Santo Toribio de Mogrovejo
Llata. Puños. Miraflores. Singa. Chavín de Pariarca. Tantamayo. Morca.
Llata.
Circuito Arqueológico. Ecológico del Marañón y Huallaga.
Huánuco. Llata. Singa. Tantamayo. Urpish. Monzón- Tingo María. Huánuco.
En el aspecto folklórico, se practican diversas danzas: Gory Turco en
Chuquibamba, los Rucos de Punchao, las Pallas, Nushi, Quiyaya y Danza del
Diablo de Pallally.
En referencia al medio ambiente, se observa la tala indiscriminada de bosques,
con fines comerciales, la quema de pastos naturales y bosques, esto hace que
la flora y fauna sea depredada.
La explotación minería informal, esta contaminado los recursos hídricos y el
medio ambiente.
De acuerdo a la información de la UTDT del Gobierno Regional, no existen
conflictos territoriales en el ámbito del distrito
Cuadro Nº 21
Sistema de Electrificación
Distrito Procedencia de la Energía
Punchao C.H. Mantaro Fuente: MPH - PDC 2003-2015
Cuadro Nº 22
Principales Recursos
Distritos Hídricos Mineros Forestales
Punchao
Ríos: Marañón,
Chinchurragra, Cachiga,
Manantial de Goyllar Puquio
Yanaj.
Agregados,
oro.
Eucalipto, aliso,
sauco, quinual,
ticra, molle, tara,
nogal, maguey. Fuente: MPH – PDC 2003-2015
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2.1.6. INDICADORES INSTITUCIONALES
Los actores sociales a nivel distrital, tienen un débil tejido social, esto no
permite articular políticas de desarrollo, pues las acciones de gobierno son
limitadas.
El Consejo de Coordinación Local, forma parte del Gobierno Local, pues son
instancias de consulta y concertación entre la autoridad provincial y el resto
de las municipalidades distritales. Las organizaciones sociales de base, tiene
limitada actividad, pues el mayor porcentaje de ellos no están registrados.
Cuadro Nº 23
Organizaciones de seguridad vecinal registrados en la Municipalidad, Juntas
de delegados vecinales constituidos.
Distrito Ronda
Urbana
Ronda
Campesina
Comité
Vecinal
Comité de
Autodefensa
Junta de
delegados
Punchao 0 0 0 0 1
Total Provincial 0 0 0 3 4 Fuente: INEI - CPV 2007
Los organismos registrados y constituidos hacen un total de 1, esto explica su
limitada participación en el desarrollo local.
El Distrito de Punchao, en la actualidad, cuenta con la presencia de las
siguientes organizaciones:
Municipalidades Distrital.
Establecimientos de Salud (MINSA).
Instituciones Educativas en los 3 niveles (MINEDU).
ONG (DIACONIA).
JUNTOS.
Iglesia Católica y Evangélica.
Organizaciones de Base
Club de Madres.
Comité de Vaso de Leche.
Comunidades Campesinas.
Clubes Deportivos.
Comités de Barrio, etc.
Cuadro Nº 24
Población Electoral
Distrito Hombre Mujer Total
Punchao 503 410 913
Total Provincial 13,265 11,524 24,789 Fuente: RENIEC – Boletín Estadístico – Elecciones Generales 2006.
La población electoral masculina representa el 55%, superando de esta forma
a la femenina.
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2.2. PROBLEMAS
2.2.1. DIMENSION SOCIAL
Altos índices de desnutrición crónica y mortalidad infantil.
Limitado acceso a servicios de agua y desagüe.
Deterioro de la infraestructura educativa.
Limitada capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.
Altos índices de analfabetismo, con énfasis en el sector femenino.
Altos índices de hogares con hacinamiento.
Elevado índice de población indocumentada.
2.2.2. DIMENSION ECONOMICA
Limitada infraestructura de riego y transferencia tecnológica.
Baja rentabilidad y productividad agrícola.
Escasa articulación comercial entre productores.
Incipiente actividad de transformación y generación de valor agregado.
Deficiente sistemas de comercialización.
Altos costos del servicio de transporte.
Limitado acceso a créditos financieros.
2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
Limitada infraestructura vial e infraestructura existente en deterioro.
Limitada infraestructura eléctrica.
Limitada promoción de recursos turísticos.
Débil conocimiento ambiental.
Alto grado de contaminación de recursos hídricos.
Alto nivel de deforestación y depredación de la flora y fauna.
Restringida zonificación económica y ecológica.
2.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Débil liderazgo de autoridades locales y organizaciones de base.
Limitada participación de organizaciones en el desarrollo local.
Limitada institucionalidad, con un deficiente tejido social.
Creciente grado de corrupción en la administración pública
Restringida gobernabilidad en las instituciones públicas y privadas.
Limitada seguridad ciudadana.
Limitados bienes y servicios públicos.
2.3. POTENCIALIDADES
2.2.1. DIMENSION SOCIAL
Instituciones del sector público y privado y organizaciones sociales de
base, con deseos de participar en la solución de problemas.
Políticas Públicas Nacionales, Regionales y Locales, orientadas a mejorar
la educación, salud, nutrición, derechos humanos y equidad de género.
Existencia de programas sociales y ONG, dirigidos a grupos vulnerables y
en riesgo social (Juntos, PRONAA, SIS, Agua para Todos, FONCODES,
ONG Diaconía).
Existencia de espacios de participación y concertación, en problemas
sociales: salud, educación, nutrición, identidad, vivienda.
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Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional, para financiar
proyectos sociales.
2.2.2. DIMENSION ECONOMICA
Areas con potencial productivo, forestal, turístico y agroindustrial.
Cultivo de productos con potencial de mercado.
Disponibilidad de recursos naturales e hídricos.
Diversidad de pisos ecológicos.
Disponibilidad de medios de transporte terrestre.
Existencia de programas de gobierno nacional (Agro Rural, FONCODES,
Ministerio de Agricultura).
Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional, para financiar
proyectos productivos.
Existencia de planes regionales de desarrollo productivo y competitividad
2.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
Existencia de bosques naturales con diversidad de flora y fauna.
Disponibilidad de maquinaria pesada (Volquete).
Disponibilidad de recursos humanos capacitados.
Disponibilidad de recursos turísticos.
Existencia de programas de gobierno nacional (Ministerio de Agricultura,
Agro Rural, FONCODES, Provias, Electrificación Rural, etc.).
Disponibilidad de la Cooperación Técnica Internacional por apoyar
proyectos ambientales.
Políticas de Estado que protegen los recursos naturales y el medio
ambiente.
2.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Presencia de proyectos y programas del gobierno nacional y regional.
Existencia de leyes que protegen los actos delictivos.
Disponibilidad de la población por participar del desarrollo local.
Presencia de Comités de Coordinación a nivel Provincial y Distrital.
Presencia de Gobernación, Juzgados de Paz.
Existencia de espacios de participación y concertación, en problemas
comunales: seguridad ciudadana, servicios públicos.
Existencia de organizaciones social de base.
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III. VISION DE DESARROLLO
“Punchao es un distrito integrado, con elevados índices de desarrollo humano y
coexisten con equidad”.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LA PROPUESTA
Los lineamientos de gobierno, están alineadas a los Planes de Desarrollo en el ámbito
local y regional; en el ámbito nacional se alinea con el Acuerdo Nacional; en los
siguientes ejes:
Democracia y estado de derecho.
Equidad y Justicia Social.
Competitividad del país.
Estado eficiente, transparente y descentralizado.
4.2. PROPUESTAS
4.2.1. DIMENSION SOCIAL
OBJETIVO GENERAL
Mejorar los servicios en educación, salud, nutrición, saneamiento básico,
identidad, con un enfoque de restitución de derechos, con énfasis en la
población vulnerable.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar la oferta de servicios educativos e incrementar el acceso hacia la
educación pública.
Mejorar la capacidad resolutiva de los servicios de salud, incidiendo en
actividades preventivo promocionales.
Reducir la desnutrición crónica infantil y el analfabetismo, mediante el
involucramiento de actores locales.
Incrementar la cobertura de saneamiento básico, que garanticen el consumo
de agua segura y eliminación de focos infecciosos.
Brindar asistencia técnica en la construcción de viviendas.
Fomentar campañas de documentación, con énfasis en la población de
extrema pobreza.
4.2.2. DIMENSION ECONOMICA
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la productividad agrícola, fomentando el concepto de valor agregado
y asociatividad.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Incrementar las áreas cultivadas.
Generar transferencia tecnológica hacia la agricultura.
Generar espacios de comercialización.
Motivar el acceso a créditos financieros.
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4.2.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
OBJETIVO GENERAL
Mejorar y ampliar la infraestructura vial y eléctrica, que fomente el
desarrollo turístico, con un enfoque de preservación del medio ambiente.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Promover la actividad turística, que se complemente con la artesanía.
Mejorar e incrementar la red vial intradistrital.
Ampliar la cobertura eléctrica y promover la inversión privada en sectores
energéticos.
Realizar actividades de preservación del medio ambiente.
Efectuar la Zonificación Económica y Ecológica.
Dirigir acciones de prevención de desastres naturales.
4.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
OBJETIVO GENERAL
Ampliar e institucionalizar los espacios de participación, en el marco de una
cultura de paz y concertación, con bienes y servicio públicos oportunos e
inclusivos.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Aumentar la inclusión de sectores y población en los procesos participativos,
bajo un enfoque de corresponsabilidad.
Fortalecer la institucionalidad política, generando en ellas un valor público.
Mejorar la seguridad ciudadana, con un enfoque de involucramiento vecinal.
Vigilar los derechos ciudadanos, que protejan a la población excluida.
Mejorar y brindar oportunamente los servicios públicos.
Aumentar los espacios de recreación.
4.3. ACCIONES
4.3.1. DIMENSION SOCIAL
Rehabilitar, construir y equipar, Establecimientos de Salud e Instituciones
Educativas.
Dotar de servicios de agua y desagüe.
Monitorear las acciones e intervenciones de los programas sociales.
Organizar y participar en programas de familias, comunidades, municipios e
instituciones saludables, con un concepto de involucramiento vecinal.
Ejecutar campañas de documentación.
4.3.2. DIMENSION ECONOMICA
Construir, mejorar, ampliar e implementar espacios de comercialización.
Mejorar y construir canales de riego.
Transferir tecnología y recursos no financieros a la actividad agrícola y
ganadera.
Informar y promocionar el acceso a créditos.
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4.3.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
Construir y rehabilitar la infraestructura vial y energética.
Rehabilitar y promocionar la infraestructura turística.
Reforestar y proteger los suelos.
Vigilar, preservar y establecer alianzas en temas ambientales.
Fijar mecanismos para atraer la inversión privada en proyectos forestales,
agroforestales y pastoriles.
Efectuar el ordenamiento territorial.
4.3.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Incrementar los espacios de participación vecinal.
Conformar, reactivar y registrar a las organizaciones sociales de base.
Mejorar los servicios comunales.
Articular los comités provinciales y distritales.
Mejorar y construir espacios de recreación y deporte.
4.4. ESTRATEGIAS
4.4.1. DIMENSION SOCIAL
Conformar comités de vigilancia en salud y educación.
Incrementar la inversión en sectores educativos y de salud.
Incrementar la inversión en infraestructura de saneamiento básico.
Coordinar con los diferentes niveles de gobierno la mejora y ampliación de
cobertura en infraestructura de salud, educación y saneamiento básico.
Ejecutar proyectos bipartitos (Gobierno local y comunidad).
Coordinar con RENIEC y Registros Civiles.
4.4.2. DIMENSION ECONOMICA
Incrementar la inversión en canales de riego.
Coordinar con los diferentes niveles de gobierno la mejora y ampliación de
infraestructura de riegos y transferencia tecnológica.
Ejecutar proyectos bipartitos (Gobierno local y comunidad).
Brindar capacitaciones a los agentes económicos.
Incrementar la inversión en transferencia tecnológica destinada a la
actividad agrícola y ganadera.
Firmar convenios con instituciones que otorgan créditos.
4.4.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
Incrementar la inversión en infraestructura vial, energética y turística.
Coordinar con los diferentes niveles de gobierno la mejora y ampliación de
infraestructura vial, energética y turística
Organizar paquetes turísticos, con participación del sector privado.
Ejecutar proyectos bipartitos (Gobierno local y comunidad).
Brindar capacitaciones en temas de preservación del medio ambiente.
Coordinar la ejecución de delimitación territorial.
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4.4.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
Incrementar la frecuencia de reuniones, talleres, cabildos, rendiciones de
cuenta.
Registrar ante la Municipalidad a las organizaciones sociales de base,
debidamente constituidas o reactivadas.
Fomentar la practica de deportes.
Capacitar a la población en materia de limpieza pública, seguridad
ciudadana, participación vecinal.
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4.5. METAS 2011-2014
Dimensión Actividad/Proyecto Nivel Fte Fto Probable
Social
Ampliación y mejoramiento del Sistema de Agua y Desagüe en
las localidades de Punchao, Chuquibamba, Pallally. Pre - Inversión FONCOMUN
Ampliación y Equipamiento del Puesto de Salud de Punchao Pre - Inversión FONCOMUN
Construcción de Lavaderos Públicos en la localidad de Punchao
(Chorro). Inversión FONCOMUN
Dotación con Equipos Informáticos y Proyector Multimedia a la
II.EE Nº 32412 de Punchao. Inversión Canon
Instalación e Implementación de Botiquines en las localidades
de Pallally, Jocoto y Ranracancha. Inversión
Recursos Directamente
Recaudados
Construcción de un Relleno Sanitario en la localidad de
Punchao. Inversión FONCOMUN
Construcción de Letrinas en las localidades de Jocoto y
Ranracancha. Inversión FONCOMUN
Construcción de un Reservorio de Agua Potable en la localidad
de Jocoto. Inversión FONCOMUN
Económica
Construcción de Canal de Riego e Instalación de Aspersores
Wisca – Chiyoj – Rucuagan - Pallaca - Añaswayin -
Gayanquilca – Gangash- Chaupisequia – Cuncana.
Pre - Inversión FONCOMUN
Mejoramiento Genético y Asistencia Técnica de Ganado
Vacuno, Ovino y animales menores, en el distrito de Punchao. Inversión FONCOMUN
Creación de un Fondo Rotatorio para Prestamos Agrarios Inversión FONCOMUN
Promoción y Fortalecimiento de la Actividad Artesanal en el
distrito de Punchao. Inversión FONCOMUN
Ejecución de ferias Agrícolas, ganaderas, artesanales y
gastronómicas, en la localidad de Punchao. Inversión FONCOMUN
Territorial -
Ambiental
Construcción de un Puente Peatonal en la Calle Primavera del
Barrio Cayao de la localidad de Punchao Inversión FONCODES
Elaboración del Plano Catastral del distrito de Punchao. Inversión FONCOMUN
Construcción de un Puente en Cashca en la localidad de
Punchao. Inversión FONCODES
Construcción de un Puente Peatonal en la Calle San Francisco
del Barrio Tacaj en la localidad de Punchao. Inversión FONCODES
Ordenamiento de calles y Reubicación de la plazuela en la
localidad de Jocoto. Inversión FONCOMUN y Canon
Construcción de Trocha Carrozable Cashca - Ranracancha. Inversión FONCODES
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Institucional
Implementación de la Biblioteca Municipal en Punchao. Inversión FONCOMUN
Instalación de Internet Municipal en la localidad de Punchao. Inversión FONCOMUN
Estimulo económico mensual a Barayoc (Campos). Gastos Corrientes FONCOMUN
Construcción de una Losa Deportiva en el Barrio Cayao de
Punchao. Inversión Municipalidad Provincial
Adquisición de un Decodificador para TV en la localidad de
Punchao. Inversión FONCOMUN
Construcción de un Parque Infantil en la localidad de Punchao. Inversión FONCOMUN
Mejoramiento y Ampliación del Campo Deportivo de Punchao. Inversión FONCOMUN
Construcción de una Loza Deportiva en la localidad de
Chuquibamba. Pre - Inversión IPD
Mejoramiento de la Plazuela en la localidad de Chuquibamba. Inversión FONCOMUN
Construcción de un Local Comunal en la localidad de Jocoto. Inversión FONCOMUN y Canon
Construcción de una Plazuela en la localidad de Pallally. Inversión FONCOMUN
Construcción de un Coliseo para corrida de Toros en la
localidad de Punchao. Pre - Inversión FONCOMUN
Mejoramiento del contenido Nutricional del programa Vaso de
Leche. Inversión Programa del Vaso de Leche
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V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
A NIVEL DE GOBIERNO
02 Rendiciones de Cuenta y/o cabildos abiertos, el primero al finalizar el primer
semestre y el siguiente al finalizar el segundo semestre.
Monitoreo permanentes de parte de los regidores y funcionarios, sobre el avance
de los proyectos priorizados en el plan.
El Consejo Provincial, durante las sesiones de concejo, tendrá el espacio
necesario para emitir opinión y realizar medidas correctivas sobre la marcha del
proyecto o actividad.
A NIVEL DE LA SOCIEDAD CIVIL
El movimiento político “Hechos y No Palabras”, en su calidad soporte y principal
interesado en la buena gestión edil, emitirá opinión sobre el cumplimiento de los
ofrecimientos.
Durante la etapa de formulación del presupuesto participativo, los miembros de
CCL actuaran como veedores y concertadores con los demás actores locales.
Durante el proceso de ejecución de los proyectos, los comités de obra tendrán la
potestad de emitir opinión sobre la marcha del proyecto; los mismos serán
considerados como insumos para tomar las medidas correctivas.
La población beneficiaria del proyecto o actividad, tendrá el espacio necesario
para presentar sus observaciones, los mismos serán considerados como
opiniones de relevancia.
De idéntica manera cualquier organización, institución o organismo colegiado,
puede emitir opinión sobre las actividades o proyectos a ejecutar; estos deberán
ser consideradas en la marcha del proyecto o actividad a emprender.
