PIP: Creacin del Centro Multiusos del Casero de HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, Provincia de Yungay Ancash

Estudio de Pre InversinPROYECTO: CONSTRUCCION DEL LOCAL MULTIUSOS DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY - Ancash

INDICERESUMEN EJECUTIVONombre del PIP.Objetivo del ProyectoBalance oferta - demandaDescripcin tcnica del PIP.Costos del PIPBeneficios del PIPResultados de la Evaluacin Social.Sostenibilidad del PIP.Impacto Ambiental.Organizacin y GestinPlan de ImplementacinConclusiones y Recomendaciones.Marco lgico.

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALESNombre del ProyectoUnidad Formuladora y Unidad Ejecutora del PIPUnidad FormuladoraUnidad EjecutoraParticipacin de las Entidades involucradas y BeneficiariosEntidades involucradasBeneficiariosMarco de ReferenciaAntecedentes del ProyectoMarco Legal del Proyecto1.4.3.Clasificador Funcional Programtico

CAPTULO II: IDENTIFICACINDiagnstico de la Situacin ActualAntecedentes de la Situacin Actual que motiva el ProyectoGravedad de la Situacin ProblemticaIntentos Anteriores de solucinAnlisis de RiesgosPoblacin de Referencia y sus CaractersticasPoblacin Afectada y sus CaractersticasDefinicin del Problema y sus CausasDefinicin del Problema CentralAnlisis de las Causas y Efectos del ProblemaPresentacin del rbol de Problemas Causa - EfectoObjetivo del ProyectoDefinicin del Objetivo CentralMedios FundamentalesPresentacin del rbol de Medios y FinesAlternativas de SolucinMedios Fundamentales y Acciones PropuestasPlanteamiento de AccionesRelacin de AccionesPlanteamiento de Alternativas

CAPTULO III: FORMULACIN Y EVALUACINEl Ciclo del Proyecto y su Horizonte de EvaluacinEl Ciclo del Proyecto y su Horizonte de EvaluacinAnlisis de la DemandaDiagnstico de la Situacin Actual de la DemandaPoblacin de ReferenciaPoblacin ObjetivoPoblacin Demandante PotencialPoblacin Demandante EfectivaDemanda Efectiva del ProyectoProyeccin de la DemandaAnlisis de la OfertaOferta en la Situacin ActualProyeccin d la Oferta Sin ProyectoOferta OptimizadaOferta en la Situacin Con ProyectoBalance Oferta- DemandaBalance Oferta Demandada de las Organizaciones Representativas y la PoblacinBalance Oferta Demanda en la Situacin Con ProyectoDescripcin Tcnica de la alternativa seleccionadaAnlisis de CostosCostos en la Situacin Sin ProyectoCostos en la Situacin con ProyectoFlujo de Costos a Precios PrivadosCostos de Inversin de Operacin y Mantenimiento para ambas alternativasCostos IncrementalesBeneficios que se derivan del ProyectoBeneficiosEvaluacin Social del Proyecto: Costo - EfectividadAnlisis de SensibilidadSeleccin del Mejor Proyecto Alternativo de SolucinAnlisis de SostenibilidadSostenibilidad del Proyecto seleccionadoImpacto AmbientalIntroduccinMetodologaIdentificacin de ImpactosMatriz de impactosOrganizacin y GestinPlan de ImplementacinFinanciamientoMatriz de Marco LgicoCAPITULO V: CONCLUSIONES

CAPTULO VI: PLANOS DE ALTERNATIVA SELECCIONADA

NOMBRE DEL PIPCREACION DEL LOCAL MULTIUSOS DEL CASERIO DE HUASHCAO, DISTRTIO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASHOBJETIVO DEL PROYECTO:ADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHBALANCE OFERTA DEMANDA CUADRO C-1BALANCE OFERTA DEMANDA AoAoPoblacinOferta del ServicioBrecha Oferta Demanda02,0131,0870-1,08712,0141,0990-1,09922,0151,1100-1,11032,0161,1220-1,12242,0171,1340-1,13452,0181,1460-1,14662,0191,1580-1,15872,0201,1700-1,17082,0211,1830-1,18392,0221,1950-1,195102,0231,2080-1,208Fuente: Proyeccin en base a Censos Nacionales 2007

De la tabla anterior se observa que la oferta optimizada son iguales a cero tal como se mencion anteriormente, asimismo la demanda es igual a 1087 habitantes en el ao 2013 y 1208 personas en el ao 2023, el balance oferta demanda es negativo, lo que sugiere que existe un dficit de cobertura de la demanda.CUADRO C-2

En la situacin con proyecto, se considera que se cubrir con el dficit en la falta de cobertura del servicio de no contar con un Local Multiuso, en la situacin con proyecto si es posible optimizar la oferta en la que se estar brindando y dando un uso racional del local; es por ello que en la situacin con proyecto no existe dficit, pues se cubre con todas las necesidades de la falta de local para realizar actividades de todo tipo.

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIPPROYECTO ALTERNATIVO N 01:Construccin de Local de usos mltiples en un rea de 150.00 m2 de un nivel, con sistema constructivo de albailera y prticos, piso de cemento pulido y coloreado, tijerales de concreto y madera tornillo, cobertura con teja andina y cumbrera articulada de teja andina; distribuida en los siguientes ambientes: 01 servicio higinico para mujeres en una rea de 2.45 m2, 01 servicio higinico para varones en un rea de 2.70 m2, con piso de cermica de 0.30 x 0.30m., instalaciones elctricas,instalacionessanitarias, alcantarillado pluvial. 02 oficinas administrativas con una rea de 28.50 m2., instalaciones elctricas.01 auditorio de 100.00 m2, piso de cemento pulido y coloreado, instalaciones elctricas.01 hall de ingreso de 3.30 m2, piso de cemento pulido y coloreado, instalaciones elctricasEquipamiento y otros: Equipamiento del Local Multiusos con equipos y mobiliario, en nmero suficiente a las personas demandantes.Adquisicin de mobiliario para oficina, que incluye compra de escritorios, sillones.Talleres de capacitacin y Programas de SensibilizacinImplementacin de Talleres de Capacitacin dirigido a las autoridades locales, autoridades comunales, Representantes de las organizaciones y asociaciones para tratar temas de liderazgo y asuntos de gestin.Implementacin de Programas de Sensibilizacin dirigido a la poblacin para lograr una cultura participativa sobre intereses generales de la comunidad.

PROYECTO ALTERNATIVO N 02:Construccin de Local de usos mltiples en un rea de 150.00 m2 de un nivel, con sistema constructivo de albailera y prticos, piso de cermica de 0.30x0.30m, techo de losa maciza, cobertura con teja andina y cumbrera articulada de teja andina, distribuida en los siguientes ambientes:01 servicio higinico para mujeres en una rea de 2.45 m2, 01 servicio higinico para varones en un rea de 2.70 m2, con piso de cermica de 0.30 x 0.30m., instalaciones elctricas,instalacionessanitarias, alcantarillado pluvial. 02 oficinas administrativas con una rea de 28.50 m2., instalaciones elctricas.01 auditorio de 100.00 m2, piso cermico 0.30x0.30m, instalaciones elctricas.01 hall de ingreso de 3.30 m2, piso cermico 0.30x0.30m, instalaciones elctricasEquipamiento y otros: Equipamiento del Local Multiusos con equipos y mobiliario, en nmero suficiente a las personas demandantes.Adquisicin de mobiliario para oficina, que incluye compra de escritorios, sillones.Talleres de capacitacin y Programas de SensibilizacinImplementacin de Talleres de Capacitacin dirigido a las autoridades locales, autoridades comunales, Representantes de las organizaciones y asociaciones para tratar temas de liderazgo y asuntos de gestin.Implementacin de Programas de Sensibilizacin dirigido a la poblacin para lograr una cultura participativa sobre intereses generales de la comunidad.

COSTOS DEL PIPCUADRO E-1

CUADRO E-5 Mitigacin Ambiental para las alternativas I y II (precios privados)DescripcinCosto Parcial S/.Costo Total S/.I. Medidas de mitigacin1,950.00Adquisicin y transporte de plantones600Instalacin de plantones450Revegetacin900II. Medidas de Control1,550.00Manejo de Campamentos900Contenedores300Micro relleno sanitario350Costo Total de Mitigacin y control S/.3,500.00Fuente: Identificacin de impactos ambientales

BENEFICIOS DEL PIPBeneficios Sin ProyectoLos habitantes del Centro Poblado de HUASHCAO, a pesar de no contar con un Centro Multiusos, organizan actividades sociales, culturales y asambleas informativas y de coordinacin en la intemperie. Por lo que se pudo notar una baja participacin de la poblacin, pero que el total de la poblacin apoya la ejecucin del presente estudio, brindando la informacin necesaria en la etapa de recoleccin de datos, bajo la modalidad de encuestas, la que se anexa al final del estudio.En la actualidad las Organizaciones del Vaso de Leche, del Total de las familias la asistencia a las reuniones es del 80% de las madres por diversos motivos. (El 20% no asiste por alguna razn justificada).En cuanto a la Junta de Administracin de Servicios de Saneamiento y Electrificacin del total de la poblacin, slo el 80% de la poblacin asiste a las asambleas y el restante no asiste por alguna razn justificada).En cuanto al Comit de Regantes, del total de los demandantes, el 60% asiste a las asambleas. (el 40% de las familias no asisten a las asambleas por no dejar sus labores agrcolas as como otras razones justificadas). En cuanto a las organizaciones comunales, Juntas Vecinales, Clubes Deportivos y Asociaciones Comunales restantes, no se ve la presencia activa de los representantes asistiendo normalmente el 50% del Total de familias.En promedio en la actualidad asisten solo 840 personas por causas descritas anteriormente, por lo que con la implementacin del proyecto se pretende revertir esta situacin y cubrir al 100% de la poblacin en sus diferentes actividades y asambleas que programen las autoridades de esta localidad.Beneficios Con ProyectoAl ao 2013, los 1087 habitantes de la Localidad de HUASHCAO, se renen para realizar sus actividades comunales, como asambleas informativas, de coordinacin, actividades culturales, sociales, entre otras que programen las diferentes instituciones de la Localidad.Los 1087 habitantes de la Localidad de HUASHCAO, se beneficiaran del Centro Multiusos con el desarrollo de sus actividades culturales y sociales que programen las diferentes instituciones de la Localidad.Con el fin de brindar ptimos servicios sociales a la comunidad, y desarrollen sus actividades culturales, charlas de capacitacin en un adecuado ambiente moderno y seguro.Con la implementacin del proyecto se contribuir positivamente al desarrollo humano, del Centro Poblado de Huashcao.RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIALCUADRO G-1

Anlisis del costo de EfectividadLos resultados tienen un Indicador de Costo Efectividad del Proyecto Alternativo 1 en S/. 326.05 que corresponde al costo social del proyecto en valores actuales, lo que significa que el Estado invierte esa por cada beneficiario, mientras que en el Proyecto Alternativo 2, el Costo Efectividad resulta S/. 346.94 por cada poblador beneficiado. As mismo la poblacin promedio beneficiaria es de 1150 Habitantes en promedio.El criterio de seleccin indica que se debe elegir aquella alternativa que representa el menor costo social.Variacin del costo de inversinALTERNATIVA I.Este anlisis tiene por finalidad medir hasta qu punto el proyecto a travs de la alternativa 01 posee la capacidad de reportar mayor ratio de costo/efectividad respecto a la alternativa 02, ante variaciones en el costo de inversin, para lo cual mantendremos constante el valor actual de costos de la alternativa 02.

CUADRO G-2

Como se observa la alternativa 01 es la de menor ratio Costo Efectividad hasta un nivel muy bajo de la meta inicial del proyecto, lo que indica que la Variacin de la Inversin para la Alternativa I, se da hasta un nivel de 6.34%, para encontrar una lnea de corte con la alternativa II, en la que despus la alternativa II pasa a ser mejor indicador.ALTERNATIVA 2.En contraposicin al caso anterior, ahora mantendremos constante el valor actual de costos de la alternativa 01 con la finalidad de medir desde qu punto la alternativa 02 posee la capacidad de reportar mayores beneficios sociales(menor ratio CE) respecto a la alternativa 01 ante variaciones en el costo de la Inversin.

CUADRO G-3

En la grfica anterior se puede notar claramente la variacin de la alternativa 2, con respecto a la Alternativa I, en la que la que muestra que la Alternativa 2, tiene que reducir su nivel de Inversin en un 1.6327%, para ser mejor indicador que la Alternativa 1, en donde muestra su lnea de corte. Despus de esto pasa a ser mejor indicador, cosa que pasara si es que la alternativa II redujera metas, u optara por otro sistema constructivo.Por lo tanto del anlisis de sensibilidad podemos determinar que los costos de inversin pueden incrementarse y disminuir para que la alternativa 01 siga siendo la mejor.SOSTENIBILIDAD DEL PIPEl anlisis de sostenibilidad es importante, porque permite asegurar que los objetivos del proyecto sean alcanzados, ste anlisis permite determinar si las entidades responsables son capaces de atender a los beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto, se busca determinar la capacidad de los rganos intermedios para llevar a cabo la implementacin de la alternativa elegida en el proyecto, con el fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de su vida til.Teniendo en cuenta el compromiso de los pobladores, autoridades y la junta directiva de las Instituciones del Centro Poblado de Huashcao para el proyecto presentado se asegura su sostenibilidad, pues los costos de operacin y mantenimiento cuando no sean asumidos por la comunidad sern distribuidos con trabajo comunal.

La Municipalidad Provincial de Yungay, asumir el financiamiento del proyecto durante la etapa de inversin con los recursos financieros del Canon y Sobre Canon minero. Para la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto, se cuenta con el compromiso de financiamiento de las autoridades de la Localidad de Huashcao, Junta directiva de las instituciones de base de la misma localidad, as como la poblacin beneficiaria quienes harn uso del Centro Multiusos.Capacidad de gestin:En la etapa de inversin participar la Municipalidad Provincial de Yungay y la etapa de mantenimiento del proyecto estar a cargo de las autoridades del Centro Poblado de Huashcao.b) Disponibilidad de Recursos:Los recursos para la etapa de inversin provendrn de los recursosCanon y Sobre canon, consignados en el Presupuesto Institucional.c)Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento: Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por las autoridades, la junta directiva de las instituciones representativas y la poblacin del Centro Poblado de Huashcao.d) Participacin de los Beneficiarios:La ejecucin de este proyecto se realiza en base a la gestin de las autoridades, junta directiva y la poblacin en general, habiendo suscrito la comunidad en pleno el Acta de Compromiso de Operacin y Mantenimiento, para el buen cuidado y la buena operacin del local de usos mltiples, una vez concluida su construccin.Los Beneficiarios contribuirn con el mantenimiento y conservacin de la infraestructura del local de usos mltiples.El financiamiento del Costo de Operacin y Mantenimiento incluidos en el Flujo de Costos, que sern asumidos por la poblacin en general; as como el pago de los servicios bsicos y las acciones de mantenimiento, sern asumidos por las autoridades y financiados por la poblacin beneficiaria del proyecto.Las actividades previstas, estn referidas a la limpieza del local y el pintado en forma peridica; las refacciones que tengan que realizarse sern asumidas por las autoridades del Centro Poblado de Huashcao.IMPACTO AMBIENTALEtapa de PlanificacinEn esta etapa, no es necesario desarrollar una metodologa especfica para la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales, debido a que no prev la ocurrencia de ms de un impacto significativo porque la va a mejorarse mantiene el trazo actual.El medio fsico natural: Referido a los elementos de la naturaleza, entre los que se encuentran el agua, el suelo y el aire.

Agua: Este elemento es utilizado actualmente a travs de la red de agua potable. Con la realizacin del proyecto se emplear tambin el agua para los servicios bsicos y para la limpieza de la infraestructura.

Suelo: El rea donde estar ubicado el terreno para la construccin del Local de usos mltiples actualmente es suelo poco accidentado que presenta desniveles.

Aire: Durante de ejecucin del proyecto se producirn ciertos niveles de ruido y partculas de polvo por las actividades de construccin, pero no causar mayor impacto sobre la poblacin colindante. Durante la operacin del proyecto se tratar de generar niveles bajos de contaminacin de ruido, respetando las normas que regulan dicho efecto. Por lo dems, no existe otros elementos que afecten el aire.

El Medio Social: Referido a la sociedad en su conjunto y sus atributos culturales, sociales y econmicos. En relacin a los beneficiarios directos, con la realizacin del proyecto se ver mejorado las condiciones para la realizacin de actividades y asambleas comunales que realizan los pobladores.Caractersticas del Impacto AmbientalEl tipo de efecto del proyecto es neutro, por tanto la temporalidad en el espacio y la magnitud no sern registradas.Priorizar las variables afectadas y determinar el tipo y costo de la intervencin requeridaEs necesario potenciar los efectos positivos del presente proyecto, as en la post inversin se tendr cuidado de cubrir el mantenimiento establecido, garantizando que la obra permanezca en el tiempo y en buen estado.Cabe mencionar que el proyecto est considerando la eliminacin de los sobrantes de materiales de la zona de trabajo una vez concluida la obra, por tanto no se generara un costo adicional.

ORGANIZACIN Y GESTINLa Municipalidad Provincial de Yungay en el marco del cumplimiento de sus funciones como ente promotor de desarrollo de sus pueblos est impulsando la ejecucin del proyecto mediante la elaboracin del estudio de Pre Inversin a nivel de perfil, elaboracin de los estudios definitivos, evaluacin del mismo y de la evaluacin ex post del PIP, la OPI se encargar del seguimiento y monitoreo del proyecto. Asimismo realizar todo el proceso que implique la modalidad de inversin con recursos financieros obtenidos de la fuente de Canon y Sobre canon minero destinados a la realizacin de estudios y obras y elaborar el informe del cierre del PIP.

Se requiere de una organizacin adecuada en la etapa de inversin y operacin de la obra.

Etapa de Inversin, a cargo de la Municipalidad Provincial de Yungay

Ejecucin de Obra, por la naturaleza del proyecto y el monto de inversin, se ejecutar por CONTRATA, la Unidad Ejecutora es la Municipalidad Provincial de Yungay a travs de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local, quien cuenta con personal tcnico administrativo, la misma que realizar la convocatoria de una empresa con experiencia en la ejecucin de este tipo de obras, para tal fin la Municipalidad realizar la convocatoria a proceso de seleccin a travs del SEACE.De acuerdo a lo sealado no se requiere de recursos econmicos para la gestin ya que la Municipalidad cuenta con personal de planta para la organizacin.En la Etapa de Operacin y Mantenimiento las autoridades y pobladores beneficiados en general del Centro Poblado de HUASHCAO del DISTRITO DE MANCOS, se encargarn de la operacin y mantenimiento del proyecto mediante los Recursos Directamente Recaudados.

PLAN DE IMPLEMENTACINSe estima como tiempo de ejecucin del proyecto en 6 meses; en este tiempo se realizarn diferentes actividades para cumplir con las metas previstas.El responsable de cumplir con la programacin es el Supervisor de Obra contratado por la Municipalidad Provincial de Yungay; cabe mencionar que las fechas de programacin se cumplirn siempre y cuando se cuente con la disponibilidad de los recursos humanos y fsicos.

CUADRO K-1CRONOGRAMA DE AVANCE FISICO:

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El presente perfil tiene como problema central " INADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOSS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASH y como objetivo central " ADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOSS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHLa mejor alternativa de rentabilidad en la evaluacin resulta ser la ALTERNATIVA N 1 que consiste en:Construccin de Local de usos mltiples en un rea de 150.00 m2 de un nivel, con sistema constructivo de albailera y prticos, piso de cemento pulido y coloreado, tijerales de concreto y madera tornillo, cobertura con teja andina y cumbrera articulada de teja andina; distribuida en los siguientes ambientes: 01 servicio higinico para mujeres en una rea de 2.45 m2, 01 servicio higinico para varones en un rea de 2.70 m2, con piso de cermica de 0.30 x 0.30m., instalaciones elctricas,instalacionessanitarias, alcantarillado pluvial. 02 oficinas administrativas con una rea de 28.50 m2., instalaciones elctricas.01 auditorio de 100.00 m2, piso de cemento pulido y coloreado, instalaciones elctricas.01 hall de ingreso de 3.30 m2, piso de cemento pulido y coloreado, instalaciones elctricasEquipamiento y otros: Equipamiento del Local Multiusos con equipos y mobiliario, en nmero suficiente a las personas demandantes.Adquisicin de mobiliario para oficina, que incluye compra de escritorios, sillones.Talleres de capacitacin y Programas de SensibilizacinImplementacin de Talleres de Capacitacin dirigido a las autoridades locales, autoridades comunales, Representantes de las organizaciones y asociaciones para tratar temas de liderazgo y asuntos de gestin.Implementacin de Programas de Sensibilizacin dirigido a la poblacin para lograr una cultura participativa sobre intereses generales de la comunidad.El monto de la inversin del proyecto es de: S/. 438,094.87 Nuevos Soles a precios privados.De la Evaluacin Social se tiene los siguientes resultados en la que se aprecia que la Alternativa N 1 tiene menor costo/ efectividad por tanto es la ms rentable:

Los resultados tienen un Indicador de Costo Efectividad del Proyecto Alternativo 1 en S/. 326.05 que corresponde al costo social del proyecto en valores actuales, lo que significa que el Estado invierte esa por cada beneficiario, mientras que en el Proyecto Alternativo 2, el Costo Efectividad resulta S/. 346.94 por cada poblador beneficiado. As mismo la poblacin promedio beneficiaria es de 1087 Habitantes en promedio.El criterio de seleccin indica que se debe elegir aquella alternativa que representa el menor costo social.Al realizar el Anlisis de Sensibilidad podemos apreciar que la Alternativa N 1 es menos sensible ante variaciones en los costos de inversin; aparte que tiene el menor costo efectividad. Los Costos de Operacin y mantenimiento lo asumirn las autoridades y la poblacin en general de la Localidad de HUASHCAO, en conjunto con todos los pobladores. La Inversin del Proyecto ser asumida por la Municipalidad Provincial de Yungay con la fuente de financiamiento Canon, Sobre canon y Regalas Mineras.Adems de ellos la Municipalidad Provincial de Yungay ha priorizado el presente proyecto dentro del Presupuesto Participativo del Ao 2013.Se recomienda la pronta aprobacin y viabilidad correspondiente del presente estudio de pre inversin a nivel de perfil para la ejecucin del proyecto ya que se ha demostrado la rentabilidad social del mismo.Despus de viabilizar el proyecto se recomienda que se pase a la fase de inversin del proyecto (elaboracin del expediente tcnico y ejecucin).

MATRIZ DE MARCO LGICO

Fuente: Elaboracin Propia

ASPECTOS GENERALES1.1 NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DEL LOCAL MULTIUSOS DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRTIO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASHLOCALIZACIN DEL PROYECTO:Departamento:Ancash.Provincia:YungayDistrito:Yungay.Centro Poblado:HUASHCAO.Zona: Rural.Altitud: 3,175.00 m.s.n.m.Regin Natural: Sierra Norte1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PIP 1.2.1 Unidad Formuladora y Ejecutora:La Entidad Ejecutora y Formuladora del presente proyecto, es La Municipalidad Provincial de Yungay, regin Ancash, quien tiene como misin promover el desarrollo integral y sostenible de su poblacin a travs del mejoramiento y/o instalacin de infraestructuras, fortaleciendo los gobiernos locales y Organizaciones locales encargadas de administrar los destinos de cada Localidad, teniendo como objetivo contribuir a las Adecuadas Condiciones para la Realizacin de actividades y asambleas comunales en la Localidad de Huashaco.En el presente proyecto tiene como responsable a la Municipalidad Provincial de Yungay, quien tendr a su cargo la coordinacin para la elaboracin y aprobacin del Perfil de Pre inversin, expediente tcnico, preparacin del proceso de licitacin de la obra, supervisin del proceso de ejecucin.UNIDAD FORMULADORA.Sector: Gobiernos Locales.Pliego: Municipalidad Provincial de Yungay. Nombre:Gerencia de Infraestructura y Desarrollo LocalResponsable: Cargo: Responsable de la Divisin de Estudios.

Persona responsable de Formular el PIP menor: Direccin: Plaza de Armas S/N - YungayUNIDAD EJECUTORA.Sector:Gobiernos Locales.Pliego:Municipalidad Provincial de Yungay.Responsable:Ing. Heber Camilo Figueroa JamancaCargo:GIyDL.Direccin:Plaza de Armas S/N - Yungay.Telfono:(043) 393039 Anexo 226.Fax:(043) 393039

Razones para la Propuesta como Unidad Ejecutora:

Ejecucin de Obra, por la naturaleza del proyecto y el monto de inversin, se ejecutar por CONTRATA, la Unidad Ejecutora es la Municipalidad Provincial de Yungay a travs de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local, quien cuenta con personal tcnico administrativo, la misma que realizar la convocatoria de una empresa con experiencia en la ejecucin de este tipo de obras, para tal fin la Municipalidad realizar la convocatoria a proceso de seleccin a travs del SEACE.La Municipalidad Provincial de Yungay como Unidad Ejecutora, a travs de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local, porque dentro de sus competencias y funciones de acuerdo al Artculo N 80 en materia de proteccin social, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, establece: Gestionar proteccin social, a travs de la asistencia social, especialmente en zonas ms vulnerables en todo el mbito del Distrito que los necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales, los centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes, y velar por el desarrollo de capacidades sociales y econmicas.

Promotores del proyecto:

Las autoridades comunales, representantes y los beneficiarios de la Localidad de HUASHCAO del DISTRITO DE MANCOS, en la Provincia de Yungay, quienes se vern reflejadas en el mejoramiento del grado de interrelacin entre la comunidad y las autoridades en el desarrollo de capacidades organizativas y por ende en la calidad de vida de los habitantes de la localidad de HUASHCAO.1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOSLas entidades y beneficiarios quienes participaron en la elaboracin del diagnstico e identificacin de la problemtica de no contar con un centro multiusos, fueron los siguientes:1.3.1 Entidades InvolucradasMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY:Las autoridades municipales en cumplimiento de sus funciones, buscan el desarrollo social y econmico de sus pobladores, a travs del uso de los recursos del Canon Minero.En la fase de pre inversin, La Municipalidad Provincial de Yungay, es la entidad que coordinar con el equipo consultor para la identificacin, formulacin y evaluacin del PIP, a fin de obtener su viabilidad, En este sentido es la encargada de llevar a cabo la etapa de pre inversin (formular, evaluar, viabilizar el PIP), la que recae en la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local, la subgerencia de estudios de pre inversin e inversin, la elaboracin del presente estudio.En la fase de inversin, La Municipalidad Provincial de Yungay, en cumplimiento al D.S. 187-2004-EF, har valer sus derechos para que una vez aprobado el estudio, se lleve a cabo la etapa de inversin con la elaboracin del expediente tcnico y su posterior ejecucin, teniendo en cuenta el cronograma propuesto en el estudio, cabe resaltar que se realizaran los ajustes necesarios para la ejecucin de la obra.1.3.2 Beneficiarios:Los beneficiarios directos son los pobladores y las instituciones de base de la Localidad de Huashcao, que se encuentra enmarcado dentro del Distrito de Mancos, Provincia de Yungay, Departamento de Ancash, las organizaciones de base beneficiarias son las siguientes:

AUTORIDADES DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO:Las autoridades de la localidad son responsables de promover y liderar el desarrollo local, en este caso el Alcalde de la localidad de Huashcao, juntamente con las Instituciones de base. Est conformada por autoridades elegidas democrticamente, funcionarios y trabajadores que prestan sus servicios a dicha localidad.Las autoridades viendo la necesidad de su comunidad apoyan y gestionan la Creacin del Centro Multiusos haciendo partcipes de las decisiones de las organizaciones comunales en beneficio del desarrollo de la mencionada localidad; asimismo, asume el compromiso de realizar los gastos en las etapas de Operacin y el Mantenimiento del proyecto durante su Horizonte de Vida con la finalidad de que el proyecto sea sostenible en el tiempo (ver actas de compromiso en anexos).ORGANIZACIONES COMUNALES:

Las Organizaciones Comunales y/o Instituciones de Base (como el Club de Madres, Asociacin de Jvenes, Junta del ncleo ejecutor del programa plan piloto, club deportivo, comedor popular, la junta administradora de los servicios de saneamiento (JASS), entre otras) de la localidad desarrollan constantemente sus actividades en bien del desarrollo de su Comunidad, para ello realizan frecuentemente sus asambleas informativas y de coordinacin, para tratar diversos temas relacionados al aspecto socioeconmico, educativo y cultural para contribuir al desarrollo de la mencionada localidad.Estas organizaciones comunales, en la actualidad, no cuentan con un local para realizar reuniones y asambleas, por lo que tienen que reunirse al aire libre, y/o en viviendas en calidad de prstamo o alquilado que no son adecuados para realizar estas actividades informativas y de coordinacin, razn por la cual conlleva a una baja participacin de la poblacin, en la actualidad se pudo observar una participacin del 10% del total de la poblacin.

TABLA N 1.1MATRIZ DE BENEFICIARIOS Y ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO

Fuente: Elaboracin propia en base a datos recopiladosCabe precisar que no existen conflictos entre las entidades involucradas y grupos beneficiarios que comprende el presente proyecto.1.4 MARCO DE REFERENCIA:1.4.1 Antecedentes del Proyecto:Las Autoridades y Las organizaciones comunales y/o Instituciones de Base, (como Comunidad Campesina de Huashcao, Comit de Electrificacin, APAFA, Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular, JASS, Comit de Regantes, Clubes Deportivos, Juntas vecinales, de la Localidad de Huashcao, desarrollan actividades en bien de la comunidad para ello realizan frecuentemente sus asambleas y reuniones en la que se tratan temas relacionados a asuntos de coordinacin para hacer pedidos a la Municipalidad Provincial de Yungay sobre: Dotacin de agua potable y sistema de desage, caminos de herradura, carreteras, limpieza, losas deportivas, centros multiusos, Escuelas, entre otros. Cuyas reuniones lo realizan al aire libre, en las calles y/o en un espacio libre en la Localidad de Huashcao. Esta situacin provoca que los pobladores tengan una baja participacin en eventos y actos sociales y comunales que programen los dirigentes de las Instituciones de base, las autoridades de la Localidad y los dems pobladores. Esta situacin a la larga conlleva a un deterioro de la calidad de vida en la poblacin. En el siguiente cuadro se puede ver la periodicidad de las reuniones que se convocan.TABLA N 1.2

Fuente: Elaboracin propia en base a entrevista a las autoriades del C.P. HUASHCAO

Del total de las instituciones de base de la Localidad de Huashcao, se pudo observar que son solo 02 las instituciones que se renen con una baja participacin de sus socios, la misma cantidad asisten a las reuniones que programan el comit de vaso de leche, la junta administradora de JASS, el comit de electrificacin, comit de regantes y a las reuniones que programan los clubes deportivos. Cabe resaltar que en la actualidad la poblacin total de la Localidad de Huashcao 1087 habitantes.Durante el desarrollo de sus actividades se ha observado la falta de organizacin de los participantes en las organizaciones comunales para gestionar adecuadamente el desarrollo de la localidad, siendo una de las limitaciones el no contar con una infraestructura adecuada y el equipamiento necesario para llevar a cabo sus reuniones y asambleas en condiciones ptimas.Viendo la necesidad de sus Comunidades, en este caso de la sociedad civil de la Localidad de HUASHCAO, la Municipalidad Provincial de Yungay, concibi el Proyecto para la Creacin del Centro Multiusos; dentro de su Presupuesto Participativo, debido a que no cuentan con un local para brindar este tipo de servicio, en este caso el de realizar actividades de reunin entre los pobladores y sus respectivas autoridades; el presente Proyecto est destinado a mejorar la organizacin y la capacidad de gestin de las organizaciones comunales e Instituciones de base para as contribuir con el desarrollo social de la Localidad de Huashcao, Distrito De Mancos, Provincia de Yungay - Ancash.Siendo necesario contar con una adecuada infraestructura para el Centro Multiusos y habindose logrado priorizar esta Obra con el presupuesto del Canon Minero que administra la Municipalidad Provincial, se formula el presente estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil del Proyecto de Inversin Pblica en coordinacin continua con las autoridades locales y los representantes de las organizaciones comunales y las Instituciones de Base de la Localidad de HUASHCAO.Lineamientos de Poltica Nacional, Regional y Local:Dentro de la Ley Orgnica de Municipalidades el Captulo II, artculo 79, tem 4, establece: Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio, el trasporte y la comunicacin en el distrito tales como pistas o calzadas, vas puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, locales multiusos y obras similares en coordinacin con la Municipalidad Provincial y Distrital respectiva.El problema identificado se encuentra directamente vinculado con los lineamientos de la Municipalidad Provincial de Yungay (unidad ejecutora).La Municipalidad Provincial de Yungay, tiene como misin la promocin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura econmica, social con participacin de los sectores pblicos, autoridades locales y beneficiarios, orientados a mejorar el nivel de vida de la poblacin. Esta Municipalidad tiene por finalidad promover y ejecutar planes y proyectos de desarrollo integral, en la bsqueda de la equidad e integracin social y el pleno desarrollo de la persona, en el rea rural de la zona, revirtiendo su marginacin a travs de acceso a mejores niveles de vida.La Municipalidad Provincial de Yungay, tiene la responsabilidad La de asesorar y apoyar todas las acciones encaminadas a viabilizar la ejecucin del proyecto. En la fase de inversin, en el marco de las normas que lo rigen, financiara y ejecutara la obra. En la fase de post inversin a travs de su rea tcnica asesorar a las autoridades involucradas a la gestin de dicha infraestructura.Bases y Normas Legales:El SNIP se sustenta en el marco legal de las siguientes normas: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley concordada). (Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente).

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS Concordado). (Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 2007)

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (RD Concordada) Aprobada por Resolucin Directoral N 001-2011-EF/68.01 1, modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2011-EF/68.01.

Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica. (Aprobada por Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de Marzo de 2007)

Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica (RM Concordada)(Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de 2007)

Establecen Niveles de Estudios Mnimos para que las Oficinas de Programacin e Inversiones declaren la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica.(Autorizado por Resolucin Directoral N 001-2008-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 5 de enero de 2008)Lineamientos de Poltica Sectorial:En el proyecto se est realizando un estudio detallado para ver de qu manera se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial e institucional, para lo cual es importante tomar en cuenta las diferentes polticas generales a nivel Nacional, Regional y Local, que tratan sobre las acciones orientadas a la implementacin y funcionamiento de la infraestructura necesaria para el desarrollo social y cultural de carcter comunitario, extensiva a la poblacin de manera general.Para lo cual es necesario que se cuente con un Centro Multiusos en beneficio de la poblacin, esto como un marco general para definir la competencia del proyecto que contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin.El proyecto se encuentra dentro de los lineamientos de la poltica sectorial del Gobierno Local y dentro del Sistema Nacional de inversin Pblica (SNIP) que se justifica en el anexo 01 de la directiva general (Resolucin Directoral N 001-2011- EF/68.01- 03/Mar/2011). RD N 003-2011-EF/68.01.1.4.2 Marco Legal del Proyecto: Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por Leyes N 28522 y 28802. Decreto Supremo N 102-2007-EF que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ley 27506 - Ley de Canon y normas modificatorias. D.S. 005-2002-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Canon y sus modificatorias. D.L. N 1091. Promueve los Servicios Especializados en Elaboracin de Estudios de Pre inversin y Evaluacin de PIPs. 28/06/2008. RD N 003-2011-EF/68.01.1.4.3 Clasificador Funcional Programtico:El Proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de tal manera que la inversin se encuentre justificada y se asegure su sostenibilidad a travs del tiempo. Se considera en el anexo SNIP 01, de la directiva general del Sistema Nacional de Inversin pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01:

FUNCIN 23: PROTECCIN SOCIAL.Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la promocin de la igualdad de oportunidades.

PROGRAMA 051: ASISTENCIA SOCIAL.Conjunto de acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y econmicas y la promocin de la igualdad de oportunidades.

Subprograma 0115: PROTECIN DE POBLACIONES EN RIESGO.Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo, principalmente nios, adolescentes, mujeres gestantes, ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situacin vulnerable.

II. IDENTIFICACIN2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:2.1.1 Antecedentes de la Situacin Actual que Motiva el Proyecto.a) Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto.Los motivos que han generado la propuesta del proyecto es que existe escasa participacin de la poblacin de la Localidad de Huashcao en las asambleas y reuniones comunales que convocan las diferentes autoridades y los dirigentes de las organizaciones de base de la Localidad de Huashcao, esto debido a que carecen de un ambiente en ptimas condiciones para desarrollar sus actividades comunales, es por ello que las organizaciones como el Comit de Electrificacin, APAFA, Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular, JASS, Comit de Regantes, Clubes Deportivos, realizan sus reuniones en un espacio al aire libre, en la calle. Asimismo tienen un dbil liderazgo y organizacin de la poblacin y las organizaciones de base. Sintiendo esta necesidad las autoridades y poblacin en general han solicitado la inclusin de esta idea de proyecto en el presupuesto Participativo 2013.En tal sentido es de importancia La ejecucin del proyecto: CREACION DEL LOCAL MULTIUSOS DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRTIO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASH. b) Las Caractersticas de la Situacin negativa que se intenta modificar.Las dificultades propias de la localidad de Huashcao son la falta de una infraestructura con ambientes adecuados para el desarrollo de sus actividades, por lo cual han debido priorizar la atencin de la niez y las madres de esta comunidad al cederles sus propias viviendas y hasta veces improvisar un rea de reuniones y actividades propias de cada grupo social; tales como para el club de madres y vaso de leche.

La carencia de infraestructura en la zona ocasiona que las reuniones y actividades de las asociaciones tales como como la Comunidad Campesina de Huashcao, Comit de Electrificacin, APAFA, Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular, JASS, Comit de Regantes, Clubes Deportivos, Juntas vecinales, sean realizadas a la intemperie. Por lo que la no ejecucin del proyecto, perjudicar el desarrollo de las asambleas del poblador de esta comunidad, adems ser necesario el amueblamiento y equipamiento de ambientes adecuados para el local comunal segn las Normas Tcnicas Peruanas (NTP 260.010:2003, 260.009:2003 y 260.005:2003).La ejecucin del proyecto: CREACION DEL LOCAL MULTIUSOS DEL CASERIO DE HUASHCAO, DISTRTIO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASH, dotar a los pobladores de esta localidad ambientes tales como: AUDITORIO MULTIUSO para el desarrollo de sus actividades, OFICINA para las autoridades de las organizaciones existentes.

c) Las razones por las que es de inters para la poblacin resolver dicha situacin.Las Autoridades, las Juntas directivas de las Instituciones de base y la poblacin en general de la Localidad de Huashcao, se rene regularmente, en un campo abierto, pero, para tratar asuntos de inters de la poblacin, las actividades festivas y reuniones de carcter social, y dado la ausencia de un Centro Multiusos apropiado en necesario contar con el espacio pblico adecuado. Por este motivo existe una baja participacin de la poblacin a las reuniones que se programen por las autoridades y la junta directiva de las principales instituciones de base. Por lo que con el presente proyecto se pretende modificar esta situacin problemtica.En general no existe una infraestructura adecuada que beneficie a la poblacin con elementos para la realizacin de actividades de esparcimiento y el descanso. d) La explicacin de por qu es competencia de la Municipalidad Provincial de Yungay, resolver dicha situacin.Es competencia de la Municipalidad Provincial de Yungay, resolver este problema, porque este proyecto se enmarca dentro de sus competencias; adems se pretende lo siguiente:Adems de ello es velar por sus localidades brindndoles comodidad para as Elevar el Nivel de Organizacin, de la Poblacin; reflejado en el nivel educativo, Cultural y de Participacin Ciudadana de la Comunidad; y concertando con las instituciones Privadas y Pblicas, en el mejoramiento de la infraestructuras Rurales de los distritos y de la provincia misma. Contribuir en el Mejoramiento de la infraestructura rural de la localidad, de tal manera de conservar los criterios urbansticos de la zona. Dirige y Promueve la mejora de la Infraestructura Urbana o Rural Bsica, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Ejecuta directamente o provee la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de irrigacin, Locales Multiusos, y obras similares, en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva, en armona con lo dispuesto con el numeral 4 del Artculo 79 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin con la municipalidad distrital y provincial y el gobierno regional.2.1.2 Gravedad de la Situacin Problemtica.La situacin problemtica viene presentndose hace varios aos, ya que hasta la fecha no se hace nada para construir un ambiente y/o infraestructura para usos mltiples que est en buenas condiciones de habitabilidad; es por ello que realizan su pedido con el fin de mejorar las condiciones de la poblacin de la Localidad de Huashcao, teniendo en cuenta que en la actualidad los hacen al aire libre expuestos al sol y la lluvia, ante tal situacin los pobladores dejan de asistir a las asambleas que se convocan las principales instituciones de base, con motivos de tomar decisiones para el desarrollo de la Localidad. Temporalidad: La situacin negativa mencionada con anterioridad se ha visto incrementada en los ltimos aos por no contar con un centro multiusos por el crecimiento de la poblacin de la zona de influencia en la Localidad de Huanshao, que al presente ao 2012 cuenta con una poblacin de 1087 habitantes; esta poblacin crece a una tasa intercensal del 1.0% que es la tasa referencial del DISTRITO DE MANCOS. En la actualidad no se cuenta con ningn ambiente destinado para el uso como un centro multiusos en donde lo destinen a realizar sus asambleas comunales, sociales y culturales. Es as que carecen de un ambiente para poder atender sus necesidades de una falta de un local para poder reunirse cmodamente. Relevancia: El problema existente es de tipo permanente, pues mientras no se instale la infraestructura del Centro Multiusos, el problema continuar y seguir generando malestar entre todos los pobladores de la localidad de Huashcao.

Grado de Avance: La poblacin afectada al 2012, asciende al total de1087 habitantes de la Localidad de Huashcao, distribuidas en 300 familias; debido a que es la poblacin que hace uso efectivo del Centro Multiusos. Tambin se ve reflejada la disminucin de la calidad de vida y el atraso socio econmico de los pobladores de Lugar en estudio, al no poder desarrollarse libremente de socialmente.2.1.3 Intentos Anteriores de solucin.Se han realizado gestiones anteriores a travs de las Autoridades y la Junta Directiva de las instituciones de base de la Localidad de Huashcao (como la Comunidad Campesina de Huashcao, Comit de Electrificacin, APAFA, Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular, JASS, Comit de Regantes, Clubes Deportivos, Juntas vecinales, Asociaciones musicales entre otras) ante los Gobiernos Municipales de los regmenes anteriores para la construccin del Centro Multiusos, pero por falta de disponibilidad presupuestal y decisin en la priorizacin del proyecto, postergaron su ejecucin, aun cuando la comunidad cuenta con la disponibilidad de reas de terreno para la construccin.2.1.4 Anlisis de Riesgo.Anlisis de vulnerabilidad por Exposicin (Localizacin del Centro Multiusos): La Instalacin del Centro Multiusos, por su misma naturaleza se encontrar expuesto a los fenmenos pluviales, por tal motivo se har un anlisis para identificar los peligros en la zona de ejecucin del proyecto, para lo cual se consideran los materiales y equipos necesarios daos por la exposicin de esta infraestructura.Anlisis de vulnerabilidad por Fragilidad (Diseo del Centro Multiusos): La infraestructura a construir cumplir con la normatividad vigente segn normas de diseos de infraestructuras, para la Instalacin del Centro Multiusos con los materiales adecuados para hacer frente a los fenmenos pluviales, y a los vientos caractersticos de la zona, por otro lado, se ha considerado no empezar la obra en pocas pluviales. Para el diseo del local se ha considerado lo que el sector Vivienda construccin y saneamiento dicta para ello, sin dejar de lado la parte tcnico normativa sobre construccin. Se recomienda que la obra se inicie en los meses comprendidos entre abril a noviembre, que es el perodo que menor probabilidad de ocurrencia de fenmenos pluviales ocurran.

TABLA N 2.1FORMULACION

FORMATO N 2: Lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resilencia en el proyecto

PREGUNTASSINO

A.- Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (Localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural?X

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?X

B.- Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)

1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: Norma ssmica.X

2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar daos posibles?X

3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telricos?X

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?X

C.- Anlisis de Vulnerabilidades por Resilencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?X

2. En la zona de ejecucin dl proyecto, existen mecanismos financieros (por ejemplo: fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?X

3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?X

Las tres pregunta anteriores sobre Resilencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo

4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?X

5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?X

Fuente: Trabajo de Campo Gua de Riesgos2.1.5 Poblacin de Referencia y sus Caractersticas.En este punto, se va a determinar las principales caractersticas de los diferentes grupos sociales (segn rea geogrfica, niveles socioeconmicos, edad, sexo, etc.) que sufren el problema que se desea solucionar, as como la forma e intensidad con que lo enfrentan.Como primer punto se proceder a determinar la zona o rea geogrfica que sufre el problema y que se desea solucionar y la poblacin circunscrita a ella.Localizacin Geogrfica:El proyecto de inversin a desarrollarse tiene la siguiente circunscripcin:Departamento:Ancash.Provincia:Yungay.Distrito:Yungay.Centro Poblado:Huashcao.Para una mejor apreciacin de la localizacin del proyecto se muestran los siguientes grficos.

GRFICO N 2.1Localizacin del ProyectoDEPARTAMENTO DE ANCASHPROVINCIA DE YUNGAY

PROVINCIA DE YUNGAY

Ubicacin del rea del Proyecto, Localidad HUASHCAO

Fuente: Imgenes Google earthPoblacin de referencia.La poblacin de referencia, vienen a ser los habitantes del Distrito Mancos, que para el ao 2007; fue de 7156 habitantes (INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda), la tasa de crecimiento poblacional es de 1.01% tomando como referencia los censos de poblacin y vivienda del ao 1993 con respecto al ao 2007, realizado por el INEI. Para el ao 2012 la poblacin alcanza los 7256 habitantes que vienen a ser la poblacin de referencia y la poblacin proyectada para el ao 2022 asciende a 8,063 habitantes. TABLA N 2.2AoAoPoblacin

02,0137,256

12,0147,333

22,0157,411

32,0167,489

42,0177,569

52,0187,649

62,0197,730

72,0207,812

82,0217,895

92,0227,978

102,0238,063

Fuente: Proyeccin en base a Censos Nacionales 2007

Caracterstica demogrficaEl DISTRITO DE MANCOS, tiene una superficie (km2) de 65.04, est ubicada a una altura de 2,956.00 m.s.n.m. y tiene una densidad poblacional de 24.4hab. /km2.Segn el censo del 2007, el 42.08% de la poblacin pertenece al rea urbana, y el 57.92% pertenece al rea rural; El 50.10% de la poblacin censada son hombres, mientras que el 49.90% de la poblacin son mujeres, el 31.93% de la poblacin pertenece al grupo de la poblacin de 0 a 14 aos y el 60.32% de la poblacin pertenece al grupo de edades entre los 15 aos a los 64 aos, el 9.59% de la poblacin pertenece al grupo de edad de 65 aos a ms. Como se puede observar en la siguiente tabla.Caractersticas EconmicasLa poblacin econmicamente activa en el Distrito De Mancos es de 42.12%, el porcentaje de la poblacin ocupada de 14 a ms aos de los cuales el 29.72% de la poblacin econmicamente activa est conformada por varones y solo el 12.40% de la PEA son mujeres. La PEA ocupada est conformada por el 28.78% de hombres y el 11.89% de mujeres estn ocupadas.Vas de accesoEl Proyecto est ubicado en el Centro Poblado de Huashcao, Distrito De Mancos, Provincia de Yungay, Departamento de Ancash. Lima Huaraz: Distancia 407.65 km. Carretera asfaltada. Tiempo estimado: 7 a 8h, para lo cual se sigue la siguiente ruta: Huaraz Mancos: Distancia de recorrido 56 km a la ciudad de Yungay por una va asfaltada hasta los (2463 m.s.n.m.).Mancos Huashcao: Distancia de recorrido 14 km a travs de una trocha carrozable hasta los (3175 m.s.n.m.)TABLA N 2.7Vas de Acceso al Distrito De MancosORIGENDESTINOTIPO DE VIAMEDIO DE TRANSPORTEDISTANCIA (KM)Tiempo (Horas)

LimaHuarazAsfaltadaTodo Tipo407.658 horas

HuarazMancosAsfaltadaTodo Tipo56.001 hora

MancosHuashcaoTrocha carrozableTodo Tipo15.000.40 horas

Fuente: Itinerario de Rutas DGC--MTCViviendasEn el Distrito De Mancos las viviendas en general se caracterizan por ser de construccin de material rustico (63.28%), utilizan adobe, tapial o piedra con barro, los techos son principalmente de tejas y calaminas. Segn el Censo de vivienda y poblacin del 2007 de un total de 6494 viviendas censadas existe el 6.36% que las paredes y techos con material de ladrillo, el 54.59 % son de piso de tierra y un 45.41 % de material cemento.TABLA N 2.8Caractersticas de la vivienda en el DISTRITO DE MANCOSUrbanaRuralTotal

5478471394

34.60%65.40%100%

Fuente: INEI- Censo XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007Servicios.Segn el INEI, la mayora de la poblacin del DISTRITO DE MANCOS cuenta con el servicios bsicos de agua que son aproximadamente 70.86%, mientras que solo el 29.14% de hogares no cuentan con el servicio de agua, el 66.75% de la poblacin cuenta con el Servicio de alumbrado pblico mientras que el 33.25% no cuenta con este servicio. Con respecto al servicio de desage el 33.25% de la poblacin cuenta con este servicio y el 66.75% no cuenta con el servicio de desage.2.1.6 Poblacin Afectada y sus Caractersticas.El proyecto se ubica en el Centro poblado de Huashcao, Del Distrito De Mancos, Provincia de Yungay, departamento de Ancash.Localizacin Geogrfica:El proyecto de inversin a desarrollarse tiene la siguiente circunscripcin:Departamento:Ancash.Provincia:Yungay.Distrito:Yungay.Centro Poblado:Huashcao.

La poblacin afectada pertenece a toda la poblacin de la Localidad de HUASHCAO. Se estima que la poblacin afectada para el presente ao 2013 es de 1087 habitantes, distribuidas en 250 viviendas; de los cuales. Luego de haber realizado las proyecciones necesarias, teniendo en cuenta la tasa de crecimiento intercensal del 1.01%, para el ao 2023 se tiene una poblacin de 1221 habitantes. En el siguiente se aprecia la proyeccin poblacional de la zona del proyecto.TABLA N 2.10Proyeccin de la Poblacin del C.P. HUASHCAO al ao 2023

Caractersticas Econmicas y laborales:La principal actividad econmica a que se dedica la poblacin de la Localidad de HUASHCAO es la agricultura, cultivando principalmente los alimentos de primera necesidad; como son la papa, el trigo, la cebada, el maz, etc. Siendo su economa bsicamente de subsistencia. Adems de la crianza de animales mayores y menores en menor escala.Segn el trabajo de campo el 90% de la poblacin de la Localidad de HUASHCAO trabaja en labores agrcolas y de ganadera, siendo en menor cuanta en labores de albailera principalmente como peones en las obras que ejecuta la Municipalidad Distrital de Yungay, siendo estas de manera temporal.Caractersticas de la educacin en La Localidad de Huashcao.Las personas en edad de educarse principalmente los nios entre los 3 y 5, a las una Institucin Educativa Jose Carlos Mariategui de nivel primario y secundario, que alberga actualmente seis grados del nivel primario y 5 grados del nivel secundario, viene funcionando de manera regular. Y los jvenes en edad de educarse al nivel superior obligadamente tienen que emigrar a las ciudades del departamento (Huaraz, Yungay, Caraz, entre otros). Es de acuerdo a sus posibilidades econmicas; la mayora se dedica a las labores del campo y otras actividades.Caractersticas de los Servicios Bsicos de la Localidad de HUASHCAO.El 95% de los habitantes de la Localidad de Huashcao, cuentan con los servicios de agua potable con tratamiento no ptimo del mismo, el 100% de la poblacin de la localidad de Huashcao cuentan con el servicio de desage, tambin cuentan con energa elctrica en la mayora de las viviendas en un 90%.Caractersticas bsicas de las Organizaciones de Base.En la Localidad de Huashcao, existen Organizaciones de base como la Comunidad Campesina de Huashcao, Comit de Electrificacin, APAFA, Comit de Vaso de Leche, Comedor Popular, JASS, Comit de Regantes, Clubes Deportivos, Juntas vecinales, Asociaciones musicales entre otras, que a la actualidad se renen en una cantidad reducida, en las que no toda la poblacin participa en tomar acuerdos para realizar el desarrollo de la Localidad de HUASHCAO. Por lo que al final existe descontento en la mayor parte de la poblacin. Cabe destacar en la actualidad las organizaciones de base se renen cada 01 mes en un promedio de 205 socios, la mayora de ellos participa en mas de una organizacin.Anlisis de peligros en la zona afectadaLos aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona, define una matriz de identificacin de peligros relacionado a los antecedentes, prognosis, probabilidad de ocurrencia y la disponibilidad de informacin para decidir a este nivel de avance sobre la formulacin y evaluacin del proyecto. El proyecto presenta peligros como lluvias intensas en la zona y las heladas que ocurren en los meses de Octubre - Marzo, debido principalmente al cambio climtico y la presencia de movimientos ssmicos que no son predecibles. Al recabar informacin de los pobladores de la localidad, stos manifestaron que una de las experiencias ms desastrosas fue el aluvin de Yungay y el sismo de 1970, que afect al Callejn de Huaylas, manifiestan que otro fenmeno natural son las corrientes de aire relativamente fuertes, por lo que no es aconsejable el uso de eternit ni calamina en la cobertura de las viviendas, por lo que sugieren el uso de teja por ser ms pesada y resistente ante los agentes climticos.De otra parte, es preciso sealar que no existen estudios que pronostiquen la ocurrencia de otros posibles peligros en la zona donde se ejecutar el proyecto. Bajo este contexto es posible inferir que la informacin existente sobre ocurrencia de peligros es suficiente para decidir continuar con la formulacin y evaluacin del proyecto.TABLA N 2.11Caracterizacin de Riesgos Especficos del proyectoPreguntasSINOComentarios

1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?XEl historial de peligros naturales en la zona fue proporcionada por los habitantes de la localidad de HUASHCAO

2. Aluvin del ao 1970

3. Existen Estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales durante la vida itl del proyecto?XDebido al poco inters de evaluar los peligros existentes en la zona afectada por el problema, existen estudios documentados y estudios tcnicos realizados en aos pasados, pero, actualmente este tipo de estudios ya no se han actualizado o realizado nuevamente

PeligrosSINOFrecuenciaIntensidad

BajoMedioAltoBajoMedioAlto

InundacinXXX

Vientos FuertesXXX

Lluvias intensasXXX

DeslizamientosXXX

HeladasXXX

SismosXXX

SequiasXXX

HuaycosXXX

OtrosXXX

Fuente: Elaboracin Propia en Base a entrevista realizada a Pobladores y autoridades de HUASHCAO

Una vez identificado los peligros en la zona de ejecucin del proyecto, corresponde caracterizarlos especficamente segn la frecuencia e intensidad de ocurrencia. As la Frecuencia se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los Peligros identificados, lo cual se ha definido bsicamente de acuerdo a la opinin de los pobladores de la zona en un anlisis retrospectivo y prospectivo. Por ltimo la presencia de fallas geolgicas en la regin hace propenso a ocurrir sismos en el futuro, lo cual hace necesario tomar las medidas de prevencin debido a que su intensidad puede ser considerable pero la frecuencia de suceso es grande, ya que hasta la actualidad solo se recuerda el ocurrido el ao 1970.Frente a los peligros identificados y su frecuencia e intensidad se concluye que el proyecto esta propenso en cuanto a Lluvias intensas, heladas y sismos a un PELIGRO MEDIO, determinado en base a la columna de resultado de la tabla precedente, en ese sentido corresponde continuar con el anlisis de vulnerabilidad en el captulo de formulacin a fin de determinar el nivel de riesgo asociado al proyecto.

2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS:2.2.1 Definicin del Problema Central:De acuerdo con el diagnstico realizado, la opinin y los intereses de los grupos involucrados se plantea el problema central, sus causas y efectos generados: "INADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY - ANCASH2.2.2 Anlisis de las Causas y Efectos del Problema.A. CAUSA DIRECTA:

Causa Directa 1: Infraestructura en Condiciones fsicas inadecuadas para el desarrollo de asambleas y actividades comunales.La Localidad de HUASHCAO, carece de un espacio donde pueda realizar las actividades comunitarias, por ello existe una escasa participacin de la poblacin y sus organizaciones representativas. La falta de condiciones fsicas ptimas, influye negativamente en la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local.Causa Directa 2: Dbil gestin y liderazgo de la poblacin y organizaciones representativas.De acuerdo a la visita de campo realizada se ha podido determinar que la poblacin y las organizaciones representativas no coordinan, habindose observado el distanciamiento que hace que se contine en el conformismo. Cada uno de los actores se dedica a sus actividades especficas, por un lado la poblacin se dedicada a sus actividades rutinarias como es la agricultura y la ganadera sin inmiscuirse en las decisiones polticas de su comunidad, por otro lado las organizaciones representativas como las autoridades locales y otras organizaciones de base desarrollan acciones especficas que les corresponde.Siendo visible el distanciamiento entre ellos que implica la toma de decisiones poco benficas para la poblacin.B. CAUSAS INDIRECTAS:

Causa Indirecta 1.1.: Inexistencia de Infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunales.En la actualidad en el Centro Poblado de HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOSS, no cuenta con un Centro Multiusos en condiciones operativas y habitables. Es por ese motivo que las reuniones comunales se realizan a cielo abierto quedando expuestas al temporal de la zona. Causa Indirecta 1.2.: Escasa disponibilidad de mobiliario y materiales de trabajo.Al no existir un centro multiusos, la poblacin tambin carece de equipos, mobiliario y materiales de trabajo para el desarrollo de sus actividades comunales, lo cual representa una debilidad que contribuye en la mala organizacin y comunicacin de los actores involucrados.Causa Indirecta 2.1.: Limitado conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestin.Una de las limitaciones que se ha podido identificar es el desconocimiento de las funciones que corresponden al puesto que desempea dentro de un grupo, y muchos asuntos de inters colectivo no son gestionados por desconocimiento de las autoridades y organizaciones representativas.En ese sentido las organizaciones representativas a la fecha no han recibido capacitaciones que contribuyan a mejorar tal situacin.Causa Indirecta 2.2.: Escasa cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidadEn cuanto a la poblacin se ha podido identificar la baja escolaridad existente entre sus habitantes, los problemas de comunicacin; la creencia de que las propias opiniones no son importantes; el temor a expresar pensamientos y sentimientos; la existencia de rumores; estilo de tomar decisiones que fomentan la divisin del grupo; existencia permanente de liderazgos autoritarios; los problemas organizativos se perciben como naturales e irresolubles, por lo tanto a veces no se asume una bsqueda de posibles soluciones. La cultura de participacin an es dbil y si involucrar a toda la poblacin puede que se premien a intereses grupales o a sectores organizados por sobre los intereses generales de la comunidad.

C. EFECTO DIRECTO:

Efecto Directo 1.: Escasa participacin de la poblacin en asambleas y actividades comunales y sociales:La poblacin no participa de manera frecuente en las asambleas ya que no se tiene las condiciones adecuadas para desarrollar las asambleas comunales, actividades sociales y culturales, que se realizan en la comunidad con el fin de incentivar e involucrar la socializacin de grupos sociales en el Centro Poblado de HUASHCAO en el DISTRITO DE MANCOS.Efecto Directo 2.: Poblacin desintegrada con dbil organizaciones representativasComo consecuencia de la limitada comunicacin local entre la poblacin y sus organizaciones representativas se genera la desintegracin de la poblacin, el conformismo y la baja participacin.La falta de comunicacin distorsiona la democracia, limita la participacin, favorece la corrupcin y repercute negativamente en el diseo y ejecucin de programas de desarrollo local sostenido siendo escasa la participacin y transparencia D. EFECTOS INDIRECTOS:

Efecto Indirecto 1.1.: Escaso logro de infraestructura social y productiva para el Centro Poblado de HUASHCAO.La escasa participacin y transparencia de la comunidad del Centro Poblado de HUASHCAO, trae consigo el escaso logro de infraestructuras sociales y productivas que permitan, en un largo plazo, el desarrollo social, econmico y ambiental de la poblacin.El Centro Poblado de HUASHCAO carece de infraestructura social y productiva que permitan dar el valor agregado a sus productos y ser destinados al mercado.Asimismo esta situacin genera el descontento de la poblacin agrcola para continuar con sus actividades diarias incentivando al abandono de sus tierras agrcolas as como la migracin a zonas ms pobladas en busca de nuevas oportunidades para mejorar su nivel de vida.Efecto Indirecto 2.1.: Bajos ingresos econmicos de la poblacin del Centro Poblado de HUASHCAO.La poblacin de la zona de influencia del proyecto son pobres, su actividad econmica principal es la agricultura, actualmente tiene escases de agua motivo por el cual las actividades agropecuarias se encuentran estancadas, la poblacin produce para el autoconsumo no generando excedentes para destinar al mercado lo cual implica una disminucin en sus niveles de ingreso como ausencia del intercambio comercial.Dada los recursos del Canon se vienen implementando proyectos sociales peros estn son muy lentas siendo necesario la organizacin adecuada de la poblacin para gestionar y agilizar los proyectos con la finalidad de brindar dinamismo de las actividades econmicas en la zona.

E. EFECTO FINAL

Bajo nivel de Organizacin y de Participacin en los pobladores del Centro Poblado de Huashcao, Distrito De Mancos, Provincia de Yungay, Ancash:En la actualidad, el Centro Poblado de Huashcao es una zona sub desarrollada, tiene como actividad principal, la actividad agrcola, pero esta se encuentra estancada puesto que producen slo para el autoconsumo, las siembras se realizan una vez al ao aprovechando las pocas de lluvia; sin embargo, los cambios climticos y ambientales vienen afectando el normal desarrollo de las actividades productivas cuya situacin agudiza ms la situacin econmica de la poblacin de mencionado centro poblado.De no contrarrestarse la situacin actual sta se ir agudizando cada vez ms afectando el desarrollo social, econmico y ambiental de mencionado Centro Poblado.Referido a que la Poblacin del Centro Poblado de HUASHCAO, presenta baja organizacin y poca participacin, la que limita el desarrollo del DISTRITO DE MANCOS y por ende en la Provincia de Yungay.

2.2.3 Presentacin del rbol de Problemas Causa efectoEFECTO FINAL" BAJO NIVEL DE ORGANIZACIN Y DE PARTICIPACION EN LOS POBLADORES DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHEFECTO INDIRECTOEscaso logro de infraestructura social y productiva para el C.P. HUASHCAOEFECTO DIRECTOEscasa participacin de la poblacin en asambleas y actividades comunales y socialesPROBLEMA CENTRAL" INADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACION DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHCAUSA DIRECTAInfraestructura en Condiciones Fsicas inadecuadas para el desarrollo de asambleas y actividades comunalesCAUSA DIRECTADbil gestin y liderazgo de la poblacin y organizaciones representativasCAUSA INDIRECTA 1.1Inexistencia de infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunalesCAUSA INDIRECTA 1.2Escasa disponibilidad de mobiliario y materiales de trabajoCAUSA INDIRECTA 2.1Limitado conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestinCAUSA INDIRECTA 2.2Escasa cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidadEFECTO INDIRECTOBajos Ingresos econmicos de la poblacinEFECTO DIRECTOPoblacin desintegrada con dbil organizaciones representativas

2.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO:2.3.1 Definicin del Objetivo Central:La solucin del problema constituye el objetivo central o propsito del Proyecto, el mismo que se define como: "ADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASH, que proporcionar un conjunto de esfuerzos, actividades y proyectos dirigidos a lograr altos niveles de desarrollo y competitividad del Capital Humano del DISTRITO DE MANCOS y en consecuencia de la Provincia de Yungay - Ancash.OBJETIVO CENTRAL" ADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHPROBLEMA CENTRAL" INADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASH

2.3.2 Medios del Objetivo CentralMedios de Primer NivelMedio de Primer Nivel 1: Infraestructura en condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de actividades de la poblacin y sus organizaciones representativas.Con la implementacin del proyecto se pretende lograr un ambiente institucional adecuado para lograr una adecuada comunicacin de la poblacin y sus organizaciones representativas siendo necesario la dotacin de una infraestructura adecuada as como el equipamiento necesario con la finalidad de desarrollar ptimamente las actividades cumpliendo la funcin que les corresponde a cada una de los actores involucrados.El Centro poblado de Huashcao teniendo las condiciones fsicas adecuadas facilitar el proceso de comunicacin y organizacin de poblacin y sus actores involucrados encaminado a lograr el desarrollo sostenible de la comunidad.Medio de Primer Nivel 2: Liderazgo y organizacin de la poblacin y de las organizaciones representativas.Es necesario entender que el lder debe tener el carcter de miembro, es decir, debe pertenecer al grupo que encabeza, compartiendo con los dems miembros los patrones culturales y significados que ah existen. El lder debe organizar, vigilar, dirigir o simplemente motivar al grupo a determinadas acciones o inacciones segn sea la necesidad que se tenga. Con el proyecto se pretende afianzar la unidad y crear la sinergia de todas las fuerzas del municipio con la disposicin de eficientes canales de comunicacin local. Se debe trabajar para que cada una de las actividades sociales, culturales, deportivas y festivas se conviertan en acciones comunicativas, de participacin e intercambio entre la comunidad.Cabe indicar que, nada de eso es posible sin el compromiso sincero y militante de la poblacin organizada y de las autoridades locales, el gobierno local juega un papel decisivo en el desarrollo de la buena prctica de comunicacin local.La alianza con los sectores representativos del municipio y con la poblacin en general facilitar el diseo de estrategias para lograr el desarrollo sostenible de Centro Poblado de HUASHCAO.Medios Fundamentales:Son los medios por los cuales se busca alcanzar el objetivo central del proyecto los cuales quedan establecidos de la siguiente manera:i. Medio Fundamental 1.1: Existencia de Infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunales.En el proyecto se contempla la construccin de una infraestructura para el desarrollo de actividades y cumplimiento de funciones de las organizaciones representativas as como para la participacin de la poblacin.Una infraestructura acorde al requerimiento de necesidades sociales en donde involucre la participacin de la sociedad as como la apertura de oficinas con la finalidad de que la poblacin acuda a coordinar, recibir informaciones, a exponer inquietudes, descontentos y sugerencias.ii. Medio Fundamental 1.2: Suficiente disponibilidad de equipos, mobiliario.El proyecto contempla el equipamiento de la infraestructura con equipos, muebles y materiales, de acuerdo al uso que se le dar a cada uno de los ambientes tal que implique la operatividad adecuada acorde a las actividades comunales a desarrollar. iii. Medio fundamental 2.1: Suficiente conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestin y liderazgo. Lograr una buena comunicacin interna de las organizaciones representativas ayudara a clarificar las respectivas funciones y competencias. Asimismo, la concertacin slo es posible mediante el dilogo y la comunicacin; y, la transparencia conlleva el manejo de informaciones veraces, objetivas y oportunas; y la representatividad necesita de la comunicacin continuada entre representantes y representados.Siendo as, con el proyecto se implementar programas de capacitacin para fortalecer las organizaciones y ayudarlas a clarificar sus objetivos y prepararlas para un mejor manejo de la informacin y la comunicacin dentro de la comunidad.Conociendo que los gobiernos locales son las instituciones del estado ms cercanas a la poblacin y tiene como principal misin impulsar el progreso y crecimiento de cada municipio se hace necesario capacitarlos con la finalidad de participar en la elaboracin de programas y planes municipales de desarrollo en bien de su comunidad.Capacitarlos para la creacin de procesos de informacin y comunicacin, tendentes a fortalecer y desarrollar la participacin social en la gestin municipal como prioridad de cualquier poltica de comunicacin municipal, puesto que, como ya se ha expresado, para que sea efectiva la participacin social se necesita de una poblacin bien informada y comunicada.Se deber determinar acciones para desarrollar capacidades individuales y colectivas interactuando en la bsqueda del bien comn, en la equidad de las oportunidades, en el desarrollo del ser humano. Cabe indicar que la creacin de riqueza y la mejora de las condiciones de vida no dependen tanto de grandes presupuestos sino de los niveles de capacitacin de los recursos humanos.

Medio Fundamental 2.2.: Establecer una Cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidad.La propuesta es desarrollar una cultura que oriente a la poblacin a practicar una comunicacin para el desarrollo, mediante el manejo eficaz y objetivo de la informacin.En otras palabras una poblacin capacitada en poder de las herramientas necesarias para la buena prctica de la comunicacin interactuar de manera sostenida y responsable con las autoridades en el proceso de desarrollo local.La poblacin debe exponer sus inquietudes y planteamientos de soluciones a los problemas municipales as como sus opiniones a las autoridades municipales.Con la implementacin el proyecto se pretende proponer organizaciones ambientalistas que repercutir en el desarrollo de programas que beneficien a los recursos naturales locales.Asimismo fortalecer las organizaciones de mujeres con la finalidad de permitir mayores cuotas de responsabilidad femenina en la vida de la comunidad local.Promover organizaciones deportivas y culturales incidir en el desarrollo de programas deportivos y culturales, permitiendo que los jvenes obtengan acceso a actividades formativas y sanas.2.3.3 Fines del Objetivo CentralFines DirectosFin Directo 1: Incremento de la participacin de la poblacin en asambleas y actividades comunales y sociales.No es posible hablar de participacin sin mencionar la comunicacin. Para lograr una participacin sustentada en principios democrticos de pluralidad, concertacin, transparencia y representatividad se requiere de informacin y comunicacin. La concertacin slo es posible mediante el dilogo y la comunicacin por tanto la transparencia conlleva el manejo de informaciones veraces, objetivas y oportunas.La implementacin de mecanismos de participacin persigue que la poblacin exponga sus inquietudes y planteamientos de soluciones a los problemas de la sociedad.La transparencia obliga a las autoridades a ofrecer las informaciones, pero a su vez, es generadora de confianza de credibilidad y de respaldo de la ciudadana a la gestin municipal, ya que la transparencia beneficia a todos, autoridades y ciudadana, y slo perjudica al corrupto.Fin Directo 2: Poblacin integrada con organizaciones representativas fortalecidas.En los municipios existe una mayor cercana con las autoridades y por tanto se hace ms viable la comunicacin y la participacin de la ciudadana en los procesos de desarrollo, incluyendo en la toma de importantes decisiones, en diseos, implementacin y evaluacin de las polticas locales.La Comunicacin constante fortalece la democracia, incentiva la participacin, corrige la corrupcin y repercute positivamente en el diseo y ejecucin de programas de desarrollo local sostenido siendo posible la participacin y transparencia Fines IndirectosFin indirecto 1.1.: Logro de infraestructura social y productiva para el Centro Poblado de HUASHCAO.La Participacin activa y transparencia en el Centro Poblado de HUASHCAO, permitir lograr las gestiones necesarias para lograr la infraestructura social y productiva adecuada para la zona.Al contar con infraestructura adecuada se mejorar la produccin agrcola y pecuaria siendo posible dar valor agregado a los productos de la zona y siendo posible insertarlos en el mercado local, regional y nacional.Contar con Infraestructura social y productiva es la base para que una determinada comunidad pueda lograr el desarrollo sostenible. Cabe indicar que se debe implementar las condiciones necesarias para que las empresas privadas puedan invertir en zonas en pleno desarrollo.Fin Indirecto 2.1.: Incremento de los ingresos econmicos de la poblacin afectada.El incremento de los ingresos econmicos de la poblacin se encuentra relacionado con las gestiones que se realizan para lograr el avance y mejoramiento de las infraestructuras sociales y productivas del Centro Poblado de HUASHCAO.Al contar con vas de acceso, infraestructuras de riego entre otros facilitar el dinamismo de las actividades productivas (Agricultura, ganadera, comercio, etc.) beneficiando a los pobladores a travs del mejoramiento de sus niveles de ingreso como presencia del intercambio comercial.Fin ltimo: " ELEVAR EL NIVEL DE ORGANIZACIN Y DE PARTICIPACION EN LOS POBLADORES DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOSS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHCon la implementacin del proyecto se contribuir al logro del desarrollo social, econmico y ambiental del Centro Poblado de HUASHCAO mejorando as la calidad de vida de la poblacin.Viendo la situacin actual del Centro Poblado de HUASHCAO se deber aprovechar los recursos del Canon Minero a travs de la elaboracin de diversos proyectos sostenibles que conlleven a fortalecer la estructura productiva del Centro Poblado, para ello es necesario contar con la poblacin y sus organizaciones representativas fortalecidas mediante la permanente comunicacin entre sus miembros.

2.3.4 Presentacin del rbol de Medios y Fines:FIN LTIMO"ELEVAR EL NIVEL DE ORGANIZACIN Y DE PARTICIPACION EN LOS POBLADORES DEL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHFIN INDIRECTOLogro de infraestructura social y productiva para el C.P. HUASHCAO

FIN DIRECTOIncremento de la participacin de la poblacin en asambleas y actividades comunales y socialesOBJETIVO CENTRAL" ADECUADAS CONDICIONES PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES Y ASAMBLEAS COMUNALES EN EL CENTRO POBLADO DE HUASHCAO, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, ANCASHMEDIOS DE PRIMER NIVELInfraestructura en Condiciones Fsicas adecuadas para el desarrollo de asambleas y actividades comunalesMEDIOS DE PRIMER NIVELLiderazgo y organizacin de la poblacin y de las organizaciones representativas.MEDIO FUNDAMENTALExistencia de infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunalesMEDIO FUNDAMENTALSuficiente disponibilidad de mobiliario y materiales de trabajoMEDIO FUNDAMENTALSuficiente conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestinMEDIO FUNDAMENTALEstablecer una cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidadFIN INDIRECTOIncremento de los ingresos econmicos de la poblacinFIN DIRECTOEscasa participacin de la poblacin en asambleas y actividades comunales y sociales

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:2.4.1 Medios Fundamentales y Acciones Propuestas:a. Clasificacin de Medios FundamentalesUna vez establecidos los medios fundamentales sobre los cuales se alcanzar el objetivo central del proyecto, realizamos la clasificacin de los mismos.As, se establece que los medios fundamentales 1, 2 y 3 son medios imprescindibles, toda vez que constituyen el eje de solucin del problema identificado. Por lo tanto deber plantearse cuanto menos una accin para alcanzarlos.b. Relacin entre los medios fundamentalesEn vista del alto grado de interdependencia, los medios fundamentales guardan una relacin de complementariedad, siendo por tanto conveniente llevarlos a cabo de manera conjunta.En el siguiente esquema se muestra la clasificacin y relacin de los medios fundamentales.TABLA N 2.12Clasificacin y Relacin de los Medios FundamentalesRelacin de ComplementariedadIMPRESCIDIBLEMEDIO FUNDAMENTALExistencia de infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunalesIMPRESCIDIBLEMEDIO FUNDAMENTALSuficiente disponibilidad de mobiliario y material de trabajoIMPRESCIDIBLEMEDIO FUNDAMENTALSuficiente conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestin y liderazgoRelacin de Medios FundamentalesClasificacin de Medios FundamentalesMedios FundamentalesIMPRESCIDIBLEMEDIO FUNDAMENTALEstablecer una cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidad

c. rbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas:TABLA N 2.13MEDIO FUNDAMENTAL 1Existencia de infraestructura para el desarrollo de actividades y asambleas comunales

MEDIO FUNDAMENTAL 4Establecer una cultura participativa de la poblacin sobre intereses generales de la comunidadMEDIO FUNDAMENTAL 3Suficiente conocimiento de las organizaciones representativas en asuntos de gestin y liderazgoMEDIO FUNDAMENTAL 2Suficiente disponibilidad de mobiliario y material de trabajo comunales

Construccin de Centro Multiusos en un rea total de 140.00m2 y un permetro de 44.00m con la siguiente distribucin de ambientes:

Primer piso: 01 auditorio con rea de 100.00m2, 01 Hall de ingreso de 3.30m2, 01 servicio higinicos para varones de 2.45m2, 01 servicio higinicos para mujeres de 2.70m2, 01 Cuarto de limpieza de 4.15 m2, 01 oficina para alcalda con rea de 15.15m2,

Techo: Estructura de techo inclinado de madera tornillo, cobertura y cumbreras con teja andina.

Sensibilizacin a la poblacin para lograr una cultura participativa sobre intereses generales de la comunidadTalleres de capacitacin programadas por la Municipalidad Distrital de Yungay sobre temas de liderazgo y asuntos de gestin dirigido a los representantes de las organizaciones y asociaciones, autoridades y poblacin de la Localidad de HUASHCAO

Construccin de Centro Multiusos con SISTEMA DE CONSTRUCCIN APORTICADO en un rea total de 140.00m2 y un permetro de 44.00m con la siguiente distribucin de ambientes:

Primer piso: 01 auditorio con rea de 89.00m2, 01 Hall de ingreso de 3.30m2, 01 servicio higinicos para varones de 2.45m2, 01 servicio higinicos para mujeres de 2.70m2, 01 Cuarto de limpieza de 4.15 m2 y escalera de acceso al segundo piso.

Segundo piso: 01 oficina para alcalda con rea de 15.15m2,

Techo: Estructura de techo losa aligerada.

Equipamiento del Centro Multiusos con equipos y mobiliario, en nmero suficiente.de gestin y liderazgo

2.4.2 Planteamiento de Acciones:Las acciones planteadas son consideradas viables porque se cuenta con la capacidad fsica y tcnica. Adems muestran una relacin directa con el objetivo central y estn de acuerdo a los lineamientos de la institucin ejecutora.Las acciones planteadas son las siguientes:

Accin 1.a

Construccin de Centro Multiusos de un nivel con una rea de 150.00m2:

Primer piso: 01 auditorio con rea de 100.00m2, piso pulido coloreado, 01 Hall de ingreso de 3.30m2, 01 servicio higinicos para varones de 2.45m2, 01 servicio higinicos para mujeres de 2.70m2, 02 oficina administrativas con rea de 28.50 m2. Techo: Estructura de techo inclinado con tijerales de concreto y madera tornillo, cobertura y cumbreras con teja andina;Accin 1.b

Construccin de Centro Multiusos en un rea total de 150.00m2 con la siguiente distribucin de ambientes:

Primer piso: 01 auditorio con rea de 100.00m2, con piso cermico de .30x0.30m, 01 Hall de ingreso de 3.30m2, 01 servicio higinicos para varones de 2.45m2, 01 servicio higinicos para mujeres de 2.70m2, 02 oficina administrativas con rea de 28.50 m2.Techo: Estructura de techo de loza maciza, cobertura y cumbreras con teja andina.Accin 2Equipamiento del Centro Multiusos con equipos y mobiliario, en nmero suficiente.Accin 3Talleres de capacitacin programadas por la Municipalidad Distrital de Yungay sobre temas de liderazgo y asuntos de gestin dirigido a los representantes de las organizaciones y asociaciones, autoridades y poblacin de la Localidad de HUASHCAO.Accin 4Sensibilizacin a la poblacin para lograr una cultura participativa sobre intereses generales de la comunidad2.4.3 Relacin de Acciones:Con respecto a las acciones planteadas se tiene que:

Las acciones 1.a y 1.b son excluyentes entre s, es decir no podrn realizarse conjuntamente por lo que solo se deber elegir una de ellas.

Las acciones 2, 3 y 4 son complementarias.2.4.4 Planteamiento de Alternativas:PROYECTO ALTERNATIVO N 01:1. Construccin de Local de usos mltiples en un rea de 150.00 m2 de un nivel, con sistema constructivo de albailera y prticos, piso de cemento pulido y coloreado, tijerales de conc