Pip Comercializacion Oregano[1]

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS CENTROS POBLADOS DE BOROGUEA Y CAMBAYA, DISTRITO DE ILABAYA JORGE BASADRE - TACNA

NDICENDICE........................................................................................................1 I. ASPECTOS GENERALES............................................................................6 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO.................................................................................6 1.1.1 Denominacin del Proyecto........................................................................6 Tipologa del Proyecto.........................................................................................6 1.1.3 Localizacin del Proyecto...........................................................................7 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA...................................................................9 Unidad Formuladora............................................................................................9 Unidad Ejecutora...............................................................................................10 1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS .............................................................................................................................10 1.3.1 Participacin de las Entidades Involucradas.............................................10 1.3.1.1 Municipalidad Distrital de Ilabaya..........................................................11 1.3.1.2 Direccin Regional Agraria.....................................................................11 Centro de Innovacin Tecnolgica CITE Agroindustrial......................................12 Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna.....................................12 1.3.2 Participacin de Beneficiarios ..................................................................13 1.3.3 Anlisis de Involucrados...........................................................................16 1.4 MARCO DE REFERENCIA.................................................................................17 1.4.1 Origen del Proyecto .................................................................................17 1.4.2 Lineamientos de la poltica sectorial para la agricultura .........................17 1.4.2.1 Marco Normativo de Priorizacin Sectorial.............................................17 1.4.3 Articulacin con los Lineamientos de Poltica Regional.............................19 1.4.4 Articulacin con los Lineamientos de Poltica Local..................................19 1.4.4.1 Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito de Ilabaya 2003 2010.......19 1.4.4.2 Integracin con los Ejes de Desarrollo Institucional...............................21 II. IDENTIFICACIN.................................................................................22 2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.......................................................22 2.1.1 Antecedentes ...........................................................................................22 2.1.2 Zona y Poblacin afectada........................................................................23 2.1.2.1 Zona Afectada ......................................................................................23 2.1.2.2 Poblacin Afectada................................................................................24 2.1.3 Produccin del cultivo...............................................................................26 2.1.4 Tecnologa agrcola...................................................................................28 2.1.5 Propiedad de la tierra...............................................................................29 2.1.6 Manejo de Cultivos....................................................................................29

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Organizacin......................................................................................................30 2.1.8 Infraestructura de acopio y/o procesamiento............................................31 .........................................................................................................................38 De acuerdo al diagnstico realizado de las 2 infraestructuras de acopio que existen en la zona, se puede concluir que ambas son deficientes en cuanto a equipamiento y diseo de la infraestructura, no se consideran aspectos claves como temperatura, humedad, etc., lo cual hace que el organo se deteriore y sufra cambios negativos en la calidad lo que repercute seriamente en el momento de la comercializacin. Finalmente, ambos centros de acopio estn inoperativos y como consecuencia de ello es que los productores carecen de un lugar apropiado en el que puedan procesar adecuadamente, con equipos que permitan obtener un producto uniforme con calidad de exportacin y conforme a las condiciones de seguridad higinica en el manipuleo y almacenamiento que el mercado internacional exige..........................................................................39 2.1.9 Canal de Comercializacin........................................................................39 2.1.10 Empresas Comercializadoras .................................................................39 2.1.11 Otras Instituciones .................................................................................40 INDECOPI...........................................................................................................41 2.1.12 Intento de soluciones anteriores.............................................................41 2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS....................................................43 2.2.1 Identificacin del Problema Central..........................................................43 2.2.1.2 Caractersticas del Problema.................................................................43 Anlisis de Causas y Efectos .............................................................................44 Anlisis de Causas.............................................................................................44 2.2.2.2 Anlisis de Efectos.................................................................................45 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO...............................................................................48 2.3.1 Identificacin del Objetivo Central............................................................48 2.3.2 Anlisis de Medios y Fines........................................................................48 2.3.2.1 Anlisis de Medios.................................................................................48 2.3.2.3 rbol de Medios y Fines.........................................................................50 Identificacin de Acciones.................................................................................52 2.4.1Identificacin de Alternativas.....................................................................52 ALTERNATIVA 01:...............................................................................................54 III. FORMULACIN....................................................................................57 3.1 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO......................................................................57 3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA .............................................................................57 Demanda Potencial............................................................................................57 Asistencia tcnica en BPA en la etapa de post cosecha.....................................57 Infraestructura de acopio y procesamiento de organo.....................................57 Asistencia tcnica en bsqueda de mercados..................................................58 Poblacin Demandante......................................................................................58 3.3 ANLISIS DE LA OFERTA ................................................................................58 3.3.1 Oferta sin Proyecto...................................................................................58

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3.3.2 Oferta con Proyecto..................................................................................63 PROYECTO.........................................................................................................63 ENTIDAD............................................................................................................63 ACTIVIDADES.....................................................................................................63 BENEFICIARIOS..................................................................................................63 ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN EN LA PRODUCCIN DE ORGANO EN LOS CENTROS POBLADOS DE BOROGUEA Y CAMBAYA DEL DISTRITO DE ILABAYA *.........................................................................................................63 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA.............................................................63 260 PRODUCTORES DE ORGANO DEL DISTRITO DE ILABAYA...........................63 3.4 BALANCE OFERTA Y DEMANDA.......................................................................77 3.5 COSTOS..........................................................................................................77 APORTE DE LOS BENEFICIARIOS...........................................................................82 PLAN DE NEGOCIOS..............................................................................................82 3.7.5 Anlisis de Oferta......................................................................................85 Elaboracin Propia.............................................................................................86 Fuente: ADUANAS PROMPEX...........................................................................87 Fuente: Gobierno Regional Tacna .....................................................................87 Fuente: CITE AGROINDUSTRIAL.........................................................................89 Fuente: CITE AGROINDUSTRIAL.........................................................................89 Fuente: Prompex DIA Tacna............................................................................90 Fuente: Prompex DIA Tacna............................................................................90 Fuente: MAXIMIXE..............................................................................................92 Anlisis de Demanda.........................................................................................92 Fuente: PROMPEX - TRADEMAP..........................................................................93 Fuente: http://www.aladi.org.............................................................................94 Fuente: Elaboracin Propia................................................................................94 Anlisis de Precios.............................................................................................97 Mercados Seleccionados....................................................................................99 Estrategia de Comercializacin..........................................................................99 VALOR NETO DE LA PRODUCCIN......................................................................100 3.8.1 Valor Neto de la Produccin para la Situacin Sin Proyecto................100 3.8.2 Valor Neto de Produccin para la Situacin Con Proyecto..................106 3.8.3 Valor Neto de la Produccin Incremental...............................................109 IV. EVALUACIN.....................................................................................112 BENEFICIOS.........................................................................................................112 Beneficios en la situacin Sin Proyecto.........................................................112 Los beneficios son estimados de acuerdo al nivel de ingresos actuales de los productores de organo del Distrito de Ilabaya, teniendo como referencia el precio en chacra del ao 2006 que en promedio fue de S/. 4.78 nuevos soles. ........................................................................................................................112

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Beneficios en la situacin Con Proyecto.......................................................112 En ambas alternativas propuestas los beneficios esperados en la situacin Con Proyecto provienen del incremento en el factor precio debido a la mejora en la calidad de la oferta y a las condiciones de comercializacin del organo........112 Beneficios Incrementales.................................................................................113 EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL.........................................................................113 ANLISIS DE SENSIBILIDAD.................................................................................118 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN..................................................118 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD............................................................................119 IMPACTO AMBIENTAL..........................................................................................124 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA................127 V. CONCLUSIONES...................................................................................131 ANEXOS...................................................................................................132 ANEXO 1..................................................................................................133 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA ALTERNATIVA 01........................133 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................133 ANEXO 2..................................................................................................135 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA ALTERNATIVA 02........................135 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................135 ANEXO 3..................................................................................................137 RESUMEN INFRAESTRUCTURA ALTERNATIVAS 01 Y 02...........................137 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................137 ANEXO 4..................................................................................................139 PRESUPUESTO EQUIPAMIENTO ALTERNATIVAS 01 Y 02.........................139 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................139 ANEXO 5..................................................................................................141 PRESUPUESTO PASANTAS ALTERNATIVAS 01 Y 02................................141 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................141 ANEXO 6..................................................................................................143 PRESUPUESTO CAPACITACIN ALTERNATIVAS 01 Y 02..........................143 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................143 ANEXO 7..................................................................................................146 RESUMEN PRESUPUESTO CAPACITACIN ALTERNATIVAS 01 Y 02..........146 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................146 ANEXO 8..................................................................................................148 PRESUPUESTO ASISTENCIA TCNICA Y SUPERVISIN ALTERNATIVAS 01 Y 02...........................................................................148 (PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES).........................................................148 ANEXO 9..................................................................................................150 MODELO DE CONTRATO CESIN EN USO.................................................150

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ANEXO 10................................................................................................153 ACTAS DE COMPROMISO.........................................................................153

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I. ASPECTOS GENERALESNOMBRE DEL PROYECTO - UNIDAD FORMULADORA - UNIDAD EJECUTORA ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS - MARCO DE REFERENCIA

1.11.1.1

NOMBRE DEL PROYECTODenominacin del Proyecto El presente proyecto se denomina: FORTALECIMIENTO DE LA

COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS CENTROS POBLADOS DE BOROGUEA Y CAMBAYA, DISTRITO DE ILABAYA JORGE BASADRE TACNA. Este proyecto se inscribe en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica con el siguiente cdigo: 54484 Tipologa del Proyecto El proyecto se enmarca en el Anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programtico:CUADRO N I-1: TIPOLOGA DEL PROYECTOFUNCIN 04: AGRARIA Corresponde agregacin al de nivel las mximo de acciones 012: PROMOCIN Y EXTENSIN RURAL Conjunto de acciones desarrolladas para impulsar diversas formas y asociativas de produccin agraria, ofreciendo asistencia tcnica fomentando la produccin agraria. 0044: EXTENSIN RURAL Comprende asistencia garantizando las al la acciones productor orientacin para la rural, tcnica PROGRAMA SUBPROGRAMA

desarrolladas para la consecucin de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector agrario y pecuario, referido a la produccin, de abastecimiento, la organizacin modernizacin

para la adecuacin de nuevos procesos de produccin y la utilizacin de crdito e incentivos, de orientados la al mejor y la desempeo del sector agrario y el incremento produccin productividad.

agraria, as como la preservacin de los recursos renovables.Fuente: Aplicativo Informtico SNIP (http://ofi.mef.gob.pe)

El Proyecto se enmarca dentro del proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado, que tiene su base en las disposiciones legales que permiten la construccin de mecanismos de vigilancia y participacin ciudadana, para lograr una descentralizacin democrtica y participativa, siendo las siguientes: a) La Constitucin Poltica del pas b) Ley 26300: Ley derechos de control y participacin ciudadana c) Ley 27806: Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica

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d) Ley 27783: Ley de bases de la descentralizacin e) Ley 27972: Nueva Ley de municipalidades (06 de mayo del 2003) f) Ley 27658: Ley marco de la modernizacin del estado Considerando que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Locales, son funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: Disear un plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdiccin, a travs de un proceso participativo. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdiccin sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad. Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito. Brindar la informacin econmica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdiccin, en funcin de la informacin disponible, a las instancias provinciales, regionales y nacionales. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito. Elementos todos presentes en el presente perfil, por lo que es la Municipalidad Distrital de Ilabaya la que presenta este proyecto para su evaluacin y posterior aprobacin.

1.1.3

Localizacin del Proyecto Las caractersticas y la trascendencia del proyecto en mencin, nos permite sealar que el mbito de aplicacin del proyecto es el siguiente:CUADRO N I-2 UBICACIN POLTICADEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CENTROS POBLADOS TACNA JORGE BASADRE GROHMANN ILABAYA CAMBAYA Y BOROGUEA (ANEXOS CORAGUAYA Y VILALACA)

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CUADRO N I-3 UBICACIN GEOGRFICALATITUD SUR 16 58 00 18 18 00 68 39 27 81 20 11

LONGITUD OESTE

Para poder apreciar con mayor detalle la zona en la que se halla localizado el proyecto, se presenta el grfico N I-1.GRFICO N I-1 ESQUEMA DE MACRO Y MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO

REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: C.P. BOROGUEA (ANEXOS) Y CAMBAYA

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El Distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte noroeste de la provincia Jorge Basadre, siendo sus lmites:

-

Por el Norte el Departamento de Moquegua y los Distritos de Camilaca, Cairani y Huanuara de la Provincia de Candarave. Por el Sur, con el Distrito de Locumba y el Distrito de Sama (Tacna). Por el Este, con el Distrito de Curibaya (Candarave). Por el Oeste, con el Departamento de Moquegua.

El pueblo de Ilabaya, capital del distrito del mismo nombre, est asentado a 1425 m.s.n.m, y a 1723 de latitud sur y a 7032 de longitud oeste. La distancia de Ilabaya a la capital de la regin es de 133.06 Km., aproximadamente. El acceso a la zona de intervencin sugerida por el proyecto implica trasladarse desde la ciudad de Tacna hasta el puente Locumba por la ruta 001S (Panamericana) para continuar posteriormente por la carretera vecinal RV 22-516 llegando hasta el pueblo de Locumba capital de la Provincia de Jorge Basadre, empalmando posteriormente con la carretera vecinal RV 22-549 hasta los pueblos de Cambaya y Boroguea. El siguiente cuadro nos muestra con mayor nivel de detalle este recorrido:CUADRO N I-4 ACCESO VIAL A LA ZONA DE INTERVENCIN DEL PROYECTOVA TACNA-PUENTE LOCUMBA PUENTE LOCUMBA PUEBLO LOCUMBA PUEBLO LOCUMBA-ILABAYA ILABAYA-CHULULUNI-CAMBAYABOROGUEA TOTALElaboracin: Unidad Formuladora MDI

DENOMINACIN R22-001S (PANAMERICANA) RV 22-516 RV 22-549 RV 22-549

CONDICIN DE LA VA ASFALTADA ASFALTADA TROCHA CARROZABLE TROCHA CARROZABLE

DISTANCIA RECORRIDA 80,16 KM. 12,60 KM. 42,20 KM. 27,00 KM. 161,96 KM.

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORAUnidad Formuladora La Municipalidad Distrital de Ilabaya (MDI) a partir de la dacin de la Directiva N 0042003-EF/68.01 se incorporada voluntariamente al SNIP, observando con ello la obligacin de formular estudios de pre-inversin enmarcados en las polticas sectoriales y gubernamentales en los mbitos de su accionar.

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CUADRO N I-5 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTOMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA RESPONSABLE TITULAR DEL PLIEGO: MANUEL OVIEDO PALACIOS ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA DIRECCIN LEGAL: PLAZA ALFONSO UGARTE S/N ILABAYA. OFICINA DE COORDINACIN: AV. 200 MILLAS MZ - 47, LTE. 02 ASOC. VIV. CRISTO REY C.P. AUGUSTO B. LEGUA - TACNA. TELF.: (052) 315312 UNIDAD FORMULADORA (UF) RESPONSABLE DE LA UF RESPONSABLE FORMULADOR DEL PERFIL OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y COOP. TCNICA LIC. MARIANELA GODINEZ AGUILAR ING. LILIANA CHOCANO RABANAL

Unidad Ejecutora La MDI, disponiendo de la capacidad tcnica y operativa para ejecutar el proyecto dado que cuenta con la experiencia de haber realizado bajo la modalidad de servicios por Administracin Directa a travs de proyectos de inversin trabajos de implementacin y construccin de infraestructura, maquinaria y equipamiento institucional afines al presente, por ello el presente perfil propone como ejecutora del proyecto a:CUADRO N I-6 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTOMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA RESPONSABLE TITULAR DEL PLIEGO: MANUEL OVIEDO PALACIOS ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA DIRECCIN LEGAL: PLAZA ALFONSO UGARTE S/N ILABAYA. OFICINA DE COORDINACIN: AV. 200 MILLAS MZ - 47, LTE. 02 ASOC. VIV. CRISTO REY C.P. AUGUSTO B. LEGUA - TACNA. TELF.: (052) 315312 GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL - GDES UNIDAD EJECUTORA (UE) GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GIOT SR. RAFAEL CABREJOS CILICH GERENTE GDES ING. VCTOR MIRELES MAMANI GERENTE GIOT

RESPONSABLE DE LA UE

1.31.3.1

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOSParticipacin de las Entidades Involucradas Podemos visualizar en la zona de influencia del proyecto, previamente identificada, un cmulo de diversas entidades u organizaciones comprometidas directa o indirectamente con su desarrollo, asimismo existen individuos no necesariamente organizados tambin inmersos en la inversin y su sostenibilidad. Ambos tipos de agentes tienen caracteres marcadamente distintos, con intereses, objetivos y conflictos; cada uno de ellos articulados con las necesidades y deseos de los otros.

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Las entidades que participan y que se encuentran involucradas en el presente proyecto son:1.3.1.1 Municipalidad Distrital de Ilabaya

Los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos y de participacin con vecinal en los los asuntos pblicos, de que las institucionalizan gestionan autonoma intereses propios

correspondientes colectividades. Son los rganos de gobierno promotores del desarrollo integral, sostenible y armnico; para ello representan a su comuna y promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales. La Municipalidad Distrital de Ilabaya como entidad que administra los recursos asignados a este proyecto por el Ministerio de Economa y Finanzas, proporcionar los recursos econmicos de acuerdo al cronograma de desembolso, asimismo realizar las acciones de monitoreo y supervisin de la ejecucin fsica y financiera del proyecto.1.3.1.2 Direccin Regional Agraria

La Direccin Regional Agraria Tacna, es un rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura y descentralizado del Gobierno Regional de Tacna, constituye la instancia tcnica y normativa del Ministerio de Agricultura, pero administrativa y presupuestalmente depende del Gobierno Regional de Tacna, esta doble dependencia crea un problema para la Institucin por la duplicidad de funciones. De esta manera la Direccin Regional Agraria Tacna, se constituye en la Unidad

Ejecutora 100 del Pliego del Gobierno Regional 460, formando parte de la estructura orgnica del Gobierno Regional, como un organismo descentralizado de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico. Es responsable de la implementacin y ejecucin de las polticas regionales sectoriales, asimismo promueve las actividades que conciernen al sector productivo en el mbito de su competencia; constituyendo la primera instancia principal de coordinacin a nivel regional de las actividades del Ministerio de Agricultura, sus proyectos y de sus Organismos Pblicos Descentralizados (OPDs). Cabe resaltar que con la Promulgacin de la Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura Ley N 25902 (27-11-92), en la que se determin el desmembramiento de la Direccin Regional Agraria Tacna, se establece que las antiguas Direcciones de Lnea pasan a denominarse Organismos Pblicos Descentralizados, que en adelante formarn parte del Pliego 013 del Ministerio de Agricultura. Reduciendo de esta manera las funciones de la Direccin Regional Agraria Tacna a ser normativa, promotora e informativa, mientras que las OPDs realizarn la parte ejecutiva: extensin, fomento, capacitacin y promocin.

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Centro de Innovacin Tecnolgica CITE Agroindustrial El Mdulo de Servicios Tacna es una Asociacin Civil sin fines de lucro, creada el 10 de julio de 1995, integrando actualmente la asamblea el Ministerio de la Produccin y ZOFRATACNA, siendo acreditado como Centro de Innovacin Tecnolgica Agroindustrial, CITE agroindustrial el 21 del mayo del ao 2003. Visin: El Mdulo de Servicios Tacna-CITE agroindustrial integrado a la Plataforma de Servicios de la Regin Tacna, llegando al mercado competitivo como soporte en innovacin tecnolgica e informacin de mercados como actividades estratgicas de la cadena agroindustrial. Misin: Impulsar el crecimiento del sector agroexportador en las reas de hortofruticultura, olivicultura, plantas aromticas y medicinales y vitivinicultura, promoviendo y facilitando los procesos de innovacin tecnolgica e informacin de mercados para consolidar una oferta competitiva atendiendo la demanda de los clientes ms exigentes con el trabajo compartido y especializado de profesionales de primer nivel, generando valor y progreso para la Regin Tacna. Tiene como objetivo principal elevar el nivel tecnolgico, la calidad y capacidad de innovacin de las cadenas productivas. Objetivos especficos: Crear imagen del producto peruano para la exportacin y consumo nacional. Crear un ambiente tecnolgico propicio para las inversiones y la asociatividad. Canalizar la transferencia de tecnologa. Mejorar la calidad y la diferenciacin de productos. Promover el diseo, patronaje y el uso de planos asistidos por computador. Investigacin y Desarrollo aplicado a mejorar la productividad y dar mayor valor agregado a los recursos naturales. Formacin y actualizacin de RRHH. Formacin de formadores (IST, CEOS, IFT, Universidades). Difusin de informacin tecnolgica, de tendencias de moda y de mercados. Monitoreo y prospectiva tecnolgica. Promover las normas tcnicas de cada subsector.

Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna La Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna, es un Asociacin Civil sin fines lucrativos, con personera jurdica debidamente inscrita en Registros Pblicos. Est formada por personas dedicadas al comercio, industria, agro industria, servicios o cualquier actividad de ndole productiva.

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La Cmara tiene siete comits que son: Agro industria, Banca Comercio Exterior y Servicios, Comercio, Industria. Pequea Industria, Turismo y Usuarios de la Zona Comercial de la Zofratacna. Su misin es, principalmente, proponer y coadyuvar al logro de las condiciones que favorezcan el desarrollo del comercio, la industria y la produccin, as como la supervisin de aquellos que lo impidan y las que le sean perjudiciales. 1.3.2 Participacin de Beneficiarios Los beneficiarios directos del Proyecto son los agricultores de los Centros Poblados de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca, zonas productoras en su mayora de organo, que se ven seriamente afectados por la baja competitividad en la comercializacin de la produccin. Las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas, reconocidas por toda la normatividad existente. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.GRFICO N I-2 MAPA DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

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Municipalidad Distrital de Ilabaya

C.P de Boroguea, anexos de Coraguaya y Vilalaca y C.P de Cambaya

Direccin Regional Agraria de Tacna Baja competitividad en la comercializacin del organo

Mdulo de Servicios Tacna CITE Agroindustrial

Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna

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1.3.3

Anlisis de Involucrados Tras haber identificado a las principales instituciones y organizaciones involucradas en el desarrollo de la inversin sustentada en el presente documento, nos proponemos a travs del siguiente cuadro generar una revisin somera de algunos intereses, objetivos, conflictos y recursos que cada uno de estos plantea en torno a la inversin propuesta.CUADRO N I-7 ANLISIS DE INVOLUCRADOS DEL PROYECTOPOSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS de Limitada disponibilidad labores extensin promocin agraria. de de y personal abocado a Recursos Econmicos.

GRUPO PARTICIPANTE

PROBLEMAS Y NECESIDADES

EXPECTATIVAS INTERESES

RECURSOS DISPONIBLES

Fomentar Bajo productivo productores Municipalidad Distrital de Ilabaya desarrollo de los de

el

Capacidad Articulacin.

desarrollo sostenido y armnico del distrito con exportador. enfoque

organo del distrito limitados por escaso acceso al mercado nacional internacional. e

Recursos Humanos. Garantizar Direccin Regional Agraria de Tacna mayor una Promover y articular esfuerzos conducentes agricultura Elevar el nivel la Regin Tacna. Incrementar productos agroexportables. en al la la desarrollo del sector

Orientacin fundamentalmente promotora normativa de actividad agraria. y la

vinculacin

con los agricultores ubicados en la zona.

tecnolgico, CITE Agroindustrial

competitividad de los

Experiencia informacin productos agroexportables contactos mercados.

e en y con

Limitada disponibilidad profesionales campo de en

calidad y capacidad de innovacin de las cadenas productivas. Establecer Cmara Comercio, Industria Produccin Tacna Productores Agrarios Mermados generados ingresos en su y de de contacto productor entidades productiva. el del con que

Promover desarrollo y la produccin.

el del

Informacin productos

sobre

Escasa disponibilidad recursos econmicos de

comercio, la industria

agroexportables (ADEX, PROMPEX, y COFIDE) y contactos con mercados.

articulan la cadena

Mejorar los niveles de rentabilidad de la actividad productiva.

Recursos Humanos.

Escasa disponibilidad recursos econmicos. de

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GRUPO PARTICIPANTE

PROBLEMAS Y NECESIDADES

EXPECTATIVAS INTERESES

RECURSOS DISPONIBLES

POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS

actividad productiva.

Fuente: Elaboracin Propia

1.41.4.1

MARCO DE REFERENCIAOrigen del Proyecto Dentro del Plan Estratgico de Desarrollo de la Municipalidad Distrital de Ilabaya en la presente gestin, est el apoyo al sector agropecuario, para lo cual se plantean algunas estrategias de desarrollo como ser el promover el desarrollo agrcola en el Distrito, la promocin de la asistencia tcnica por lneas de cultivo, campaas de prevencin y control de plagas y enfermedades, difusin de sistemas modernos de cultivo y gestin agrcola, en beneficio de la poblacin que en gran proporcin se dedican a labores agrcolas. Dentro del actual marco de necesidades se presenta el proyecto Fortalecimiento de la Comercializacin de organo en los Centros Poblados de Boroguea y Cambaya del Distrito de Ilabaya, como una respuesta a la necesidad de la poblacin, especialmente de la zona alto del distrito, donde el organo, es el principal cultivo y el de mayor importancia por su orientacin hacia la exportacin, pero el gran problema identificado es la baja competitividad en la comercializacin del organo, lo que genera escasos mrgenes de utilidad para los agricultores.

1.4.2

Lineamientos de la poltica sectorial para la agricultura

1.4.2.1 Marco Normativo de Priorizacin Sectorial

El sector agricultura a nivel nacional ha definido tres grandes objetivos estratgicos, los cuales citamos a continuacin:

-

Lograr la rentabilidad y competitividad del agro, con bajos costos de produccin, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y organizaciones agrarias modernas y eficientes.

-

Contribuir a la reduccin de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida en las reas rurales, incorporando a los pequeos agricultores de la agricultura tradicional y de auto subsistencia al mercado.

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-

Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que proteja el medio ambiente convirtindolo en un activo importante de la poblacin rural y generando las condiciones para el desarrollo econmico y social.

Para establecer la vinculacin del proyecto con las prioridades sectoriales, revisamos inicialmente los criterios de priorizacin sectorial establecidos en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006 y formulados en el marco de la Directiva N 002-2003EF/68.01. As observamos:

-

Fortalecimiento de mercados agrarios. Mejora de cobertura y calidad de provisin de servicios pblicos agrarios. Reduccin de la pobreza extrema. Elevar calidad del empleo rural. Mejorar manejo de RRNN (agua, bosques, suelos). Fortalecer la institucionalidad y organizacin privada en el sector.

Los que a la par definen las lneas priorizadas de inversin en el sector agrario a nivel nacional: Investigacin y transferencia de tecnologa. Informacin (precios, reas, mercados). Sanidad agropecuaria. Titulacin de tierras. Asistencia tcnica y capacitacin productiva y empresarial, con nfasis en cultivos de exportacin y cultivos alternativos. Fortalecimiento institucional pblico (con nfasis en DRAs y agencias) y privado (organizacin de productores, especialmente pequeos). Manejo y uso de los RRNN, especialmente en agua y bosques. Rehabilitacin de infraestructura de riego y prevencin de desastres. Tecnificacin de riego. Desarrollo ganadero y lechero.

-

-

Como veremos luego el presente proyecto se articula perfectamente a estas lneas de accin bsica prefijada por el Estado.

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1.4.3

Articulacin con los Lineamientos de Poltica Regional La necesidad de un Plan Integral de Desarrollo para Tacna (PIDT) que comprometa a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada dentro de una visin de conjunto determin que con fecha 15 de abril del 2004 se promulg los Decretos Supremos N 030-2004-PCM y 031-2004-PCM por el cual se crea la Comisin Especial de Alto Nivel para la Formulacin del Plan Integral de Desarrollo de Tacna. Este documento fue finalmente presentado y tiene como visin central de desarrollo regional: Tacna, regin atractiva para la inversin productiva, con ndices de productividad y competitividad suficientes como para situarse en el umbral del desarrollo sostenible y autnomo en base a una poblacin con niveles altos de educacin y calidad de vida Para ello propugna el logro de los siguientes objetivos: Elevar la competitividad de las empresas productoras de la regin y de los servicios complementarios. Incrementar significativamente las exportaciones de productos

agroindustriales, hidrobiolgicos, agrcolas y manufactureros. Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales. Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional. Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica. Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin. Fortalecer la Participacin Ciudadana y la gobernabilidad en la Gestin Pblica.

-

-

Podemos comprobar a partir de esto la evidente priorizacin del presente proyecto en el documento marco de accin de la regin Tacna.

1.4.4

Articulacin con los Lineamientos de Poltica Local

1.4.4.1 Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito de Ilabaya 2003 2010

La Municipalidad Distrital de Ilabaya y la sociedad civil ilabayea han elaborado el Plan de Desarrollo Estratgico del distrito de Ilabaya 2003-2010, el cual define como visin: Ilabaya, es un distrito agro exportador y turstico, que ha alcanzado un desarrollo sostenido de su economa, en actividades agropecuarias, artesanales, su comercio dinmico exportador y ha logrado integrarse vialmente a la macro regin sur. Para dar viabilidad a esta visin establece el necesario cumplimiento de cinco objetivos estratgicos:

19


1. 2.

Potencial humano desarrollado. Actividad productiva especializada y competitiva.

3. Ordenamiento e integracin territorial. 4. Seguridad y vida saludable 5. Actividad turstica articulada. Precisamente el segundo objetivo plantea y prioriza luego intervenciones relacionadas al presente proyecto. Por ello, podemos reafirmar el hecho que el proyecto se encuentra enmarcado en los procesos y documentos de planeamiento local validados por la ciudadana. Para lo cual se han establecido los lineamientos para la poltica agropecuaria del Distrito de Ilabaya considerados dentro del Plan de Desarrollo Local y que se enmarca dentro de las funciones especficas de las Municipalidades Distritales: 1. Asistencia Tcnica a los productores de organo de la zona alto andina de Ilabaya, de forma que puedan tener acceso a las nuevas tcnicas y mtodos para un manejo agronmico eficiente de sus cultivos, agua y suelo, tendientes a mejorar la calidad y presentacin del producto final. 2. Incrementar la competitividad del cultivo del organo con la aplicacin de nuevas tcnicas y mtodos, as como tambin crear conciencia en los productores para obtener un producto de buena calidad y valor agregado, que sea competitivo en el mercado interno como en el externo, con precios que sean atractivos al productor. 3. Implementar labores de Buenas Prcticas Agrcolas, para obtener un producto de acuerdo a las exigencias de las normas internacionales para la comercializacin de productos agrcolas, as como las Buenas Prcticas de Manufactura para la mejor presentacin del producto final. 4. Elevar el nivel de vida del productor, al obtener mejores precios por su producto, lo que le permitir tener mejores ingresos y mejorar su economa domstica, lo que redundar en mejorar la manutencin y conservacin de sus campos y la implementacin de mejores instrumentos agrcolas. 5. Lograr un uso equilibrado del recurso suelo promoviendo su mantenimiento y conservacin, as como el recurso hdrico, incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y sensibilizacin 6. Fortalecer las asociaciones y/o grupos de productores formados para que mejoren su capacidad de negociacin en la comercializacin de sus productos y conquista de nuevos mercados potenciales.

20


7. Establecer y/o implementar un calendario agrcola para el organo que permita a los productores aprovechar las fechas en que el organo tenga una mejor ventana comercial para las pocas de cosecha.

1.4.4.2 Integracin con los Ejes de Desarrollo Institucional

Durante el ao 2006, la Municipalidad Distrital de Ilabaya en cumplimiento de los plazos y los procesos establecidos para el desarrollo del llamado Presupuesto Participativo convoc a los distintos actores sociales y econmicos para priorizar la ejecucin de inversiones para el Perodo Fiscal 2007, en el cual la colectividad representada prioriz este proyecto.

21


II. IDENTIFICACINDIAGNSTICODE LA DEL

SITUACIN ACTUAL - DEFINICIN DEL PROBLEMA - OBJETIVOS PROYECTO - FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

2.12.1.1

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUALAntecedentes La problemtica del organo no es tan slo un problema de comercializacin, sino que se trata de un tema ms integral. Esta problemtica pasa tambin por problemas tanto a nivel de produccin, cosecha, post-cosecha, procesamiento, comercializacin y organizacin. Se parte de la premisa de la baja asociatividad de los productores debido a su actitud individualista y a la desconfianza existente entre ellos mismos. El cambio de actitud es vital para establecer alianzas entre los agricultores. Es importante sealar que la competitividad en la comercializacin del organo en las zonas productoras del Distrito de Ilabaya como son los C.P de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca, se ve seriamente afectada por la baja calidad del producto, debido a que los productores no realizan un manejo tcnico de cosecha y post-cosecha, no se est generando valor agregado al producto, razn por la cual la intervencin de agentes intermediarios va en tendencia creciente comprando en chacra a precios bajos. La produccin de organo es adquirida por un grupo de comerciantes de primer nivel ubicados en la ciudad de Tacna, estos comercializan aproximadamente el 80% de la produccin; y se valen de otros seores compadrito o intermediario de segundo nivel quienes son los que adquieren el producto en chacra. De igual forma, hay agricultores que comercializan directamente su producto con los de primer nivel. A diferencia de los productores, la fuerza de los intermediarios es tener un capital de trabajo, una cartera de proveedores y clientes para realizar los contactos; comprando en efectivo y directamente en campo. Los productores de organo actualmente no cuentan con los medios econmicos ni el conocimiento tcnico necesario para obtener un producto que sea competitivo en el mercado nacional e internacional, esta situacin viene favoreciendo a los comerciantes intermediarios permitindoles incrementar sus utilidades.

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Se debe mencionar tambin que la mayora de los cultivos se caracterizan por producir a pequea escala, debido a la existencia del minifundio como problema estructural del agro, esto sumado a la falta de organizacin por la cultura individualista y prejuiciosa del agricultor, conlleva al desaprovechamiento de economas de escala lo cual impide un mayor poder de negociacin de los productores y limitados mrgenes de ganancia para los mismos. La falta de infraestructura para procesamiento y almacenamiento del organo es otro punto importante a considerar dentro de la problemtica en la comercializacin del cultivo. Estos factores ocasionan que los mrgenes de utilidad sean reducidos para el agricultor, determinando la baja rentabilidad del producto y, por ende, una baja calidad de vida de la poblacin productora de organo que vive en una situacin econmica de subsistencia.

2.1.2

Zona y Poblacin afectada

2.1.2.1 Zona Afectada

El Distrito de Ilabaya se encuentra ubicado en la parte noroeste de la Provincia de Jorge Basadre Grohmann, esta asentado a 1425 m.s.n.m. y a 1723' de latitud sur y a 7032' de longitud oeste; la distancia de Ilabaya a la capital de la Regin es de 133.06 Km. aproximadamente. Actualmente el Distrito de Ilabaya, tiene una extensin de 11 139 Km2, esta rea ocupa la parte de la costa alta y la sierra de la Provincia de Jorge Basadre Grohmann. La ubicacin poltica y geogrfica del Distrito de Ilabaya tiene como limites: Por el norte con la Regin Moquegua y los Distritos de Camilaca, Cairani y Huanuara de la Provincia de Candarave, por el sur con el Distrito de Locumba, y el Distrito de Sama de la Provincia de Tacna, por el este con el Distrito de Curibaya de la Provincia de Candarave, y por el oeste con la Regin Moquegua.CUADRO N II-1 DIVISIN POLTICA ADMINISTRATIVA SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS (2005)PROVINCIA/DISTRITO JORGE BASADRE 01. LOCUMBA 02. ILABAYA 03. ITEFuente: Agencias Agrarias

SUPERFICIE KM. 2.928,56 968,99 1.111,39 848,18

ALTITUD M.S.N.M. 559 559 1.425 175

CUADRO N II-2

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SUPERFICIE AGRCOLA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO (2005)PROVINCIA/DISTRITO JORGE BASADRE 01. LOCUMBA 02. ILABAYA 03. ITEFuente: Agencias Agrarias

TOTAL HA. 3.397 982 883 1.532

C U L T I V O S (HA.) TRANSITORIOS 1.663 508 287 868 PERMANENTES 1.734 474 596 664

El rea objeto del diagnstico de este perfil de proyecto abarca los Centros Poblados de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca del Distrito de Ilabaya, Provincia Jorge Basadre Grohmann de la Regin Tacna. El rea de la zona afectada por el problema tiene una superficie de 174 hectreas de organo en produccin.CUADRO N II-3 ILABAYA: SUPERFICIE COSECHADA ORGANO (HOJA SECA) 2000/2006 (HA.)AOS CULTIVO ORGANO 2000 246 2001 262 2002 262 2003 174 2004 174 2005 174 2006 174

Fuente: Agencias Agrarias

La Oficina de Informacin Agraria de la Direccin Regional de Agricultura de Tacna, que es la fuente oficial de informacin agraria, tan solo dispone de estadsticas de hectreas cosechadas, produccin y rendimientos a nivel de distrito y a nivel provincial en sus anuarios, mas no refleja informacin agrcola a nivel de centros poblados.CUADRO N II-4 UBICACIN DEL PROYECTO Y ZONA AFECTADANOMBRE DEL PROYECTO UBICACIN POLTICA DISTRIT PROVINCIA O CENTRO POBLADO

DEPARTAMENTO

FORTALECIMIENTO DE LA COMERCIALIZACIN DE ORGANO EN LOS C.P BOROGUEA Y CAMBAYA TACNA JORGE BASADRE GROHOMANN BOROGUEA* ILABAYA CAMBAYA

(*)Con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca Elaboracin: Unidad Formuladora MDI

2.1.2.2 Poblacin Afectada

La zona considerada para la ejecucin del presente proyecto es el Distrito de Ilabaya, cuenta con una poblacin de 5359 personas segn el ltimo Censo Nacional del INEI (X de Poblacin y V de Vivienda), se encuentra constituido por 4 Centros Poblados

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como son los C.P. de Boroguea, Cambaya, Toquepala, Mirave, asimismo tiene caseros y anexos, siendo Ilabaya la capital del Distrito la de mayor concentracin poblacional acumulando hasta un 70% de la poblacin total del Distrito. El rea afectada por el problema son los C.P. de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca, concentrando una poblacin de aproximadamente 864 habitantesCUADRO N II-5 POBLACIN AFECTADA POR EL PROBLEMACENTRO POBLADO CAMBAYA BOROGUEA* TOTAL POBLACIN 244 620 864

(*) Con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca Fuente: Municipalidad Distrital de Ilabaya

De acuerdo al Padrn de Usuarios de Ilabaya del ao 2006 el Comit de Regantes de Boroguea est conformado por un total de 210 usuarios (incluye Coraguaya y Vilalaca) y el Comit de Regantes de Cambaya est integrado por 149 usuarios; es decir, el total de agricultores es de 359, de los cuales el 90% se dedica al cultivo de organo y el 10% al cultivo de maz, alfalfa, papa, entre otros. En base a esa informacin se concluye que la poblacin atendida directamente por el proyecto son 320 agricultores dedicados al cultivo de organo de los C.P de Boroguea y Cambaya.CUADRO N II-6 POBLACIN ATENDIDA POR EL PROYECTOCENTRO POBLADO CAMBAYA BOROGUEA* TOTAL POBLACIN 134 186 320

(*) Con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca Fuente: Municipalidad Distrital de Ilabaya

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GRAFICO N II-1 IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ATENDIDA POR EL PROYECTO

POBLACIN DE REFERENCIA Poblacin del Distrito de Ilabaya: 5359 personas POBLACIN AFECTADA POR EL PROBLEMA Poblacin de los C.P. Cambaya, Boroguea y anexos de Coraguaya y POBLACIN personas Vilalaca: 864 ATENDIDA POR EL PROYECTO Productores de organo de los C.P. Cambaya, Boroguea y anexos de Coraguaya y Vilalaca: 320 productores

2.1.3

Produccin del cultivo La produccin del organo del Distrito de Ilabaya es de 522 toneladas, lo cual representa la totalidad de la produccin de organo de la Provincia Jorge Basadre Grohmann, por ser la nica zona productora de la Provincia. Las zonas productoras de organo del distrito son los Centros Poblados de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca. Como se puede apreciar en los cuadros siguientes, la produccin de organo ha disminuido principalmente por el inadecuado manejo de suelos (baja fertilizacin, rotacin de cultivos, etc.), deficiente manejo del recurso hdrico y por las inadecuadas prcticas agrcolas.

CUADRO N II-7 ILABAYA: SUPERFICIE COSECHADA DE ORGANO (HOJA SECA) 2000/2006 (TM.)PROVINCIA/DISTRIT O 1.- JORGE BASADRE G. ILABAYA 246 262 262 174 174 174 174Fuente: Direccin Regional de Agricultura - Tacna

AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(*)

CUADRO N II-8 ILABAYA: PRODUCCIN DE ORGANO (HOJA SECA) 2000/2006 (TM.)PROVINCIA/DISTRIT O 1.- JORGE BASADRE G. ILABAYA 983 1164 1137 715 714 834 522Fuente: Direccin Regional de Agricultura - Tacna Fuente: (*) Encuesta de campo - MDI

AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(*)

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GRAFICO N II-2PRODUCCIN DE ORGANO DEL DISTRITO DE ILABAYA 1400 1200 1000 TM. 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 AOS 2004 2005 2006

CUADRO N II-9 SUPERFICIE COSECHADA Y PRODUCCIN DE ORGANO (HOJA SECA) POR CENTRO POBLADO/ANEXOCENTRO POBLADO/ANEXO VILALACA CAMBAYA BOROGUEA CORAGUAYA TOTALFuente: Encuesta de campo - MDI

SUPERFICIE COSECHADA (HAS) 94 55 15 10 174

PRODUCCI N (Kg./AO) 282 000 165 000 45 000 30 000 522 000

% PRODUCCIN TOTAL 54% 32% 9% 6% 100%

CUADRO N II-10 ILABAYA: RENDIMIENTO PROMEDIO DE ORGANO (HOJA SECA), 2000/2006 (KG. /HA.)PROVINCIA/DISTRIT O 1.- JORGE BASADRE G. ILABAYA 4,000 4,440 4,340 4,110 4,100 4,790 3,000 2000 2001 2002 AOS 2003 2004 2005 2006(*)

Fuente: Direccin Regional de Agricultura - Tacna Fuente: (*) Encuesta de campo - MDI

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GRAFICO N II-3RENDIMIENTO DEL ORGANO, DISTRITO DE ILABAYA

6000 5000 KG./HA. 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 AOS 2004 2005 2006

2.1.4

Tecnologa agrcola La actividad agraria en la zona alto andina de los C.P. de Boroguea y Cambaya del Distrito de Ilabaya, registra en su mayor parte (40% a 60%) niveles tecnolgicos bajos, caracterizados por preparar sus tierras en forma tradicional (manual), debido a que sus predios presentan fuertes pendientes imposibilitando en gran medida su mecanizacin, en labores de aradura, rastra, surcado y otros propios de la preparacin de tierras. Los productores de organo de los C.P. de Boroguea y Cambaya realizan sus actividades con baja tecnologa, como es el uso de sistema de riego por gravedad, propagacin de esquejes sin un control fitosanitario y de fertilizacin, secado solar a la intemperie, entre otros, por lo tanto, no aprovechan los recursos tecnolgicos que se encuentran disponibles en el mercado, el cual mediante un proceso de adopcin al medio podra ser muy til. Los sistemas de riego utilizados ocasionan la prdida de considerables volmenes de agua, sin embargo se tiene una experiencia en el ao 2005 donde la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Grohmann instal una parcela demostrativa de organo de 1 Ha. aproximadamente con sistema de riego tecnificado por goteo en convenio con la Comunidad de Coraguaya, ONG JILATA y la empresa SILPAY S.A. No realizan un control integrado de plagas y enfermedades, pues an se vienen utilizando insecticidas y herbicidas de amplio espectro, es decir, que tienen una accin inhibitoria generalizada; as tambin las campaas de fumigacin no estn acompaadas con programas de cuarentena, entre otros. En la etapa de post cosecha no se hace uso de un sistema apropiado de secado del organo, se viene utilizando un secado solar tradicional que esta expuesto a diferentes factores de contaminacin como son partculas extraas, impurezas, as como prdida del organo por accin elica, lo cual causa que el organo no mantenga las condiciones organolpticas requeridas en el mercado para ser un producto competitivo.

28


2.1.5

Propiedad de la tierra La propiedad de la tierra es comunal, debido a que poseen Ttulo de Propiedad Comunal o Comunitario, donde cada agricultor es dueo del espacio delimitado segn la Directiva. Actualmente dichas comunidades no cuentan con estudios de zonificacin agrcola, que son herramientas necesarias para la planificacin del manejo de cuencas alto andinas y para la ampliacin de frontera agrcola; es por ello que existe una desordenada ampliacin de terreno cultivable debido a la presin por nuevas tierras, donde el rea forestal esta siendo limpiada para estos fines. Las propiedades estn distribuidas en su mayora en pequeas parcelas, el 93.73% de los predios tienen una extensin menor a 01 Hectrea, por lo cual se puede deducir que en el rea de influencia del proyecto predomina el minifundio.

2.1.6

Manejo de Cultivos El recurso suelo se encuentra debilitado debido a un inadecuado manejo como la deficiente fertilizacin, sobreexplotacin de la capacidad de uso del terreno de cultivo, uso indiscriminado de pesticidas y degradacin de suelos, factores que estn provocando la disminucin en los rendimientos y la calidad de los cultivos. Los agricultores en el afn de practicar medidas correctivas durante la campaa del ao 2004 en los cultivos de organo, han realizado una mejor preparacin de terreno, incorporando materia orgnica para darle mayor sostenibilidad a la textura y estructura del suelo. Los productores agrarios del Distrito de Ilabaya se ven afectados por la insuficiente asistencia tcnica y capacitacin en manejo de cultivos, en la organizacin del manejo de agua y para gestionar oportunos convenios que mejoren su capacidad de fortalecer su participacin en el desarrollo de la actividad agrcola del organo. La Municipalidad Distrital de Ilabaya a travs del Proyecto Asistencia Tcnica y Capacitacin en la Produccin del Organo en los C.P de Boroguea y Cambaya del Distrito de Ilabaya con cdigo SNIP 26559, el cual se inici el 02 de marzo del 2006 y culmina en marzo del ao 2009. El proyecto est enfocado a incrementar el rendimiento del cultivo a travs de las siguientes actividades: instalacin de camas demostrativas de enraizamiento y propagacin con riego por nebulizacin y asistencia tcnica para el eficiente manejo de los esquejes; instalacin de parcelas demostrativas y asistencia tcnica en buenas practicas agrcolas y culturales; capacitacin y asistencia tcnica para el eficiente manejo del agua en parcela; instalacin de secadores solares demostrativos, capacitacin para su instalacin y asistencia tcnica

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para el uso de nueva tecnologa de secado; desarrollo de un programa de motivacin y sensibilizacin para el cambio de actitudes y la organizacin de productores.

Organizacin La dbil organizacin que existe es un factor importante dentro de la problemtica del cultivo del organo, el trabajo aislado e individualista de los productores y la desconfianza entre ellos mismos, no les permite consolidarse como oferentes y pierden claramente poder de negociacin frente a los intermediarios que sin duda se benefician ms que los propios productores. El factor sociolgico es de gran importancia en el tema de organizacin de agricultores, debido a que los agricultores forman un grupo social con caractersticas culturales similares, que determinan su forma de pensar y actuar, con muchos prejuicios difciles de romper. Cabe indicar que los agricultores organizados e individuales mantienen las mismas prcticas en la etapa de produccin, cosecha y post cosecha, no llevan un manejo diferenciado, as como tambin la mayora comercializa en chacra con una gran cantidad de impurezas, vendiendo a los agentes intermediarios. Los productores del Centro Poblado de Cambaya se organizaron para formar la Empresa Agroindustrias Cambaya S.A. AGROCAMSA, formalizada en el ao 2003, inici sus actividades bajo la tutela de la ONG Jilata, la cual asumi la direccin de la Empresa, llevaba ntegramente la administracin de la misma y tambin tena a su cargo la Presidencia de la Junta Directiva. Actualmente esta empresa es manejada en su totalidad por la organizacin de productores y se estn realizando los trmites para que obtengan la propiedad del centro de acopio. En el Centro Poblado de Boroguea, la ONG CEPAD construy un centro de acopio cuando exista la Empresa Oreganera 16 de Junio, conformada por productores de organo de la zona, los cuales pidieron un crdito a Edpyme Crear Tacna y al no poder cumplir con el compromiso de pago contrado con la entidad crediticia, los bienes de la empresa fueron embargados. La Asociacin de Productores Mltiples de Boroguea ASPAMBO fue un intento de los productores del Centro Poblado de Boroguea de organizarse, pero debido a malos manejos del dinero destinado para los trmites de formalizacin por parte del Presidente de la Asociacin, todo qued sin efecto. Los productores de organo del Anexo de Coraguaya se organizaron para formar la Asociacin de Productores Agroindustriales de Coraguaya APAICOR, para formalizarse recibieron el apoyo del Gobierno Regional, en el ao 2005.

30


En la ejecucin del Proyecto Asistencia Tcnica y Capacitacin en la Produccin del organo en los C.P de Boroguea y Cambaya del Distrito de Ilabaya, se est apoyando a los productores del Centro Poblado de Boroguea para conformar y formalizar la Asociacin de Productores Agroindustriales San Bartolom de Boroguea APAISAB. Se puede diagnosticar que actualmente el nmero de asociaciones de productores en el Distrito de Ilabaya es reducido y resulta insuficiente para poder articular a los agricultores en un modelo asociativo estructurado eficiente.

CUADRO N II-11 PORCENTAJE DE PRODUCTORES ORGANIZADOSNMERO DE PRODUCTORES 320 % ORGANIZADO 30% % NO ORGANIZADO 70%

CUADRO N II-12 ACTUALES ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE ORGANO DEL DISTRITO DE ILABAYANOMBRE DE LA ORGANIZACIN AGROINDUSTRIAS CAMBAYA S.A. AGROCAMSA ASOCIACIN APAICOR ASOCIACIN DE DE PRODUCTORES CORAGUAYA PRODUCTORES C.P. BOROGUEA 50 SOCIOS FORMALIZADA ANEXO CORAGUAYA 18 SOCIOS FORMALIZADA UBICACIN C.P. CAMBAYA N DE MIEMBROS 34 SOCIOS ESTADO FORMALIZADA

AGROINDUSTRIALES DE

AGROINDUSTRIALES SAN BARTOLOM DE BOROGUEA APAISABFuente: Encuesta de campo Elaboracin: Unidad Formuladora MDI

2.1.8

Infraestructura de acopio y/o procesamiento La carencia de infraestructura bsica tiene como consecuencia las elevadas prdidas o mermas post cosecha del organo, producidas por un deficiente manipuleo, almacenamiento y transporte de las cosechas. Actualmente en el Distrito de Ilabaya existen 2 centros de acopio, uno de ellos est ubicado en el Centro Poblado de Cambaya, el cual est inoperativo y el del Centro Poblado de Boroguea que se encuentra en estado de abandono. Centro de Acopio de Cambaya El centro de acopio ubicado en el Centro Poblado de Cambaya fue construido con el apoyo de la ONG Jilata, con dinero del Fondo Per Canad, en convenio con la Empresa Agroindustrias Cambaya S.A. AGROCAMSA y el Gobierno Regional

31


Tacna. Se encuentra en buen estado, es de material noble, con piso de cemento y techo de calamina con estructura metlica. Dicha infraestructura est distribuida de la siguiente manera:

-

1 pequea tienda agrcola. 2 habitaciones. 1 oficina: escritorio, armario y sillas. 1 pequea sala de reuniones. Servicios higinicos. Plataforma de procesamiento. El equipamiento del centro de acopio est constituido por las siguientes mquinas:

-

2 mquinas seleccionadoras de 3 niveles de acero inoxidable.

-

El problema que se encuentra en las mquinas seleccionadoras se

centra en las zarandas del ltimo nivel, debido a que el dimetro de la malla es de 1.2 mm. y debera ser de 0.8 mm., razn por la cual se pierde mucho porcentaje de organo.

-

1 mquina picadora de organo. 1 balanza electrnica. 1 balanza mecnica. Iniciaron sus operaciones acopiando organo nicamente de los socios de la empresa, lo seleccionaban y su Asesor Comercial, con el apoyo de la ONG Jilata, se encargaba de buscar mercado para poder vender la produccin. Actualmente compran organo no slo de Cambaya, tambin de Boroguea, Coraguaya y Vilalaca del Distrito de Ilabaya, y de Camilaca de la Provincia de Candarave, lo procesan y lo exportan. Tienen antecedentes de haber realizado 2 exportaciones a Brasil, en una oportunidad exportaron 5 TM y posteriormente exportaron 15 TM. La problemtica identificada a nivel de equipos es el mal funcionamiento en la zaranda de ltimo nivel de las 2 mquinas seleccionadoras, tiene prdidas de gran porcentaje de organo, razn por la cual la infraestructura est inoperativa y se ven en la necesidad de trasladar el organo a la ciudad de Tacna donde las empresas procesadoras comercializadoras de organo les prestan servicios de seleccin, por lo cual tienen que pagar S/. 60 la tonelada, es decir, S/. 0.06 por Kg. de organo. A nivel de organizacin tuvieron problemas por la desconfianza que tenan los socios del manejo contable y administrativo que realizaba la ONG Jilata, debido a que no se les presentaban informes sobre la situacin financiera de la empresa. A inicios del ao 2006 se reuni la Junta Directiva y los socios pudieron asumir la

32


totalidad del manejo de la empresa. Actualmente est en trmite la documentacin para que la Empresa AGROCAMSA obtenga el ttulo de propiedad del centro de acopio. En el mes de abril del presente ao 2007 la ONG Jilata culmin sus actividades de apoyo a la empresa AGROCAMSA y ha transferido todos los activos a los socios.

33


GRAFICO N II-4 FOTOGRAFAS DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE ACOPIO DE LA EMPRESA AGROCAMSA, CENTRO POBLADO DE CAMBAYA

VISTA N 1 INFRAESTRUCTURA OPERATIVA EN

REGULARES CONDICIONES.

VISTA N 2 VISTA DE LAS OFICINAS DEL CENTRO DE ACOPIO.

VISTA N 3 2 MAQUINAS SELECCIONADORAS DE 3

NIVELES INOPERATIVAS.

34


VISTA N 4 LAS ZARANDAS DE LTIMO NIVEL TIENEN MAL FUNCIONAMIENTO DEBIDO AL PORCENTAJE DE ORGANO QUE SE PIERDE POR EL DIMETRO DE LA MALLA.

VISTA N 5 BALANZA MECNICA. ELECTRNICA Y BALANZA

VISTA N 6 MAQUINA PICADORA DE ORGANO.

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Centro de Acopio de Boroguea El centro de acopio ubicado en el Centro Poblado de Boroguea fue construido con el apoyo de la ONG CEPAD, cuando an exista la Empresa Oreganera 16 de junio. Est construido con material noble y se encuentra en malas condiciones debido a las fisuras en las paredes producidas por el sismo. Fue entregado como custodia a la Municipalidad de Boroguea, actualmente lo utilizan como almacn. La distribucin de los ambientes es la siguiente:

- 2 oficinas.Almacn.

- rea de procesamiento.Servicios higinicos.

El equipamiento de este centro de acopio slo consta de una mquina seleccionadora de 3 niveles, el generador de la mquina fue sustrado del centro de acopio y la zaranda de ltimo nivel no tiene buen funcionamiento, el problema que se encuentra es que el dimetro de la malla es de 1.2 mm. y debera ser de 0.8 mm., razn por la cual se pierde mucho porcentaje de organo. El problema identificado en el centro de acopio del C.P de Boroguea es bsicamente el diseo, lo cual no permite una adecuada ventilacin por el bajo nivel del techo y el estado de abandono del escaso equipamiento.

36


GRAFICO N II-5 FOTOGRAFAS DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE ACOPIO UBICADO EN EL CENTRO POBLADO DE BOROGUEA

VISTA N 7 FRONTIS DEL CENTRO DE ACOPIO.

VISTA N 8 FISURAS EN LAS PAREDES COMO CONSECUENCIA DEL TERREMOTO.

VISTA N 9 PUERTA DE INGRESO PARA VEHCULOS DE CARGA.

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VISTA N 10 INADECUADO DISEO DEL TECHO,

GENERA ESCASA VENTILACIN EN EL CENTRO DE ACOPIO.

VISTA N 11 MAQUINA SELECCIONADORA DE 3

NIVELES, EL GENERADOR FUE SUSTRADO Y LA ZARANDA DE ULTIMO NIVEL TIENE MAL FUNCIONAMIENTO.

VISTA N 12 INEXISTENCIA CONTENCIN. DE UN MURO

DE

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De acuerdo al diagnstico realizado de las 2 infraestructuras de acopio que existen en la zona, se puede concluir que ambas son deficientes en cuanto a equipamiento y diseo de la infraestructura, no se consideran aspectos claves como temperatura, humedad, etc., lo cual hace que el organo se deteriore y sufra cambios negativos en la calidad lo que repercute seriamente en el momento de la comercializacin. Finalmente, ambos centros de acopio estn inoperativos y como consecuencia de ello es que los productores carecen de un lugar apropiado en el que puedan procesar adecuadamente, con equipos que permitan obtener un producto uniforme con calidad de exportacin y conforme a las condiciones de seguridad higinica en el manipuleo y almacenamiento que el mercado internacional exige.

2.1.9

Canal de Comercializacin Los productores individualmente venden su produccin en chacra con mucho porcentaje de impurezas, lo que trae como consecuencia elevadas mermas, por lo que comercializan su produccin a precios bajos. Casi el 80% de la produccin es vendida directamente a agentes intermediarios, el 20% restante es vendido a empresas comercializadoras.AGENTES INTERMEDIARIOS EMPRESAS COMERCIALIZADORAS MERCADO INTERNACIONAL

PRODUCTORES

2.1.10 Empresas Comercializadoras Las empresas comercializadoras instaladas en la ciudad de Tacna tienen como principales fortalezas el capital de trabajo, acceso a crditos, infraestructura y equipamiento adecuado para procesamiento, proveedores y una cartera de clientes tanto en el mercado nacional como internacional. Los ingresos percibidos por las empresas exportadoras hacen que su margen de utilidad sea elevado debido a que comercializan el organo con la calidad y en las condiciones que el mercado requiere, comprando la materia prima a bajos precios sin procesamiento tanto a los intermediarios que compran en chacra como tambin directamente a los productores individuales o asociacin de productores. La problemtica identificada radica en el elevado porcentaje de impurezas con el que compran el organo en chacra, lo cual tiene como consecuencia grandes mermas y menores ingresos. Se pudo recoger la sugerencia de algunas empresas exportadoras que una planta de procesamiento de organo en las zonas productoras aliviara este problema de las elevadas mermas, debido a que compraran organo seleccionado y ms limpio por lo cual estn en la disposicin de pagar ms a los productores.

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Entre las principales empresas dedicadas a la exportacin de organo instaladas en Tacna podemos mencionar las siguientes:

CUADRO N II-13 PRINCIPALES EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE ORGANO INSTALADAS EN TACNAEMPRESA EXPORT. Y NEGOCIAC. AROMAS DEL SUR 20535170054 S.A.C. 20452899664 ESTELA Y COMPAA S.C.R.L. 20534841664 INDUSTRIAL ARHUATA & CA. S.A.C. EXPORTACIONES AGRCOLAS AGRINOVA 20519798779 S.A.C. 20453217036 AGROINDUSTRIAS SAN PEDRO S.A. 20410620961 ALIMENTOS JURADO S.A. 10100856935 UCHASARA AVENDAO EDGAR ALIMENTOS PERUANOS DE EXPORTACIN 20532138559 S.R.L. 20325636603 AGROINDUSTRIA OLIVARERA PER S.R.L. 20519777348 SABOR PERUANO DE EXPORTACIN S.A.C.Fuente: www.SUNAT.gob.pe

RUC

UBICACIN TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA

ESTADO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO ACTIVO

2.1.11 Otras Instituciones Mdulo de Servicios Tacna CITE Agroindustrial El Mdulo de Servicios Tacna CITE Agroindustrial en su afn de apoyar al sector agroexportador en las reas de hortofruticultura, olivicultura, plantas aromticas, medicinales y vitivinicultura, trabaja coordinadamente con PROMPEX brindando asesora en desarrollo de productos y promocin de los mismos en Ferias nacionales como internacionales con la finalidad de crear una imagen para los productos agroexportables, Investigacin y Desarrollo aplicado a mejorar la productividad y dar valor agregado a la produccin, brinda apoyo a las cadenas productivas, difusin de informacin tecnolgica y de tendencias de mercado. Cmara de Comercio La Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna apoya al sector productivo agrario con la bsqueda de contactos en el mercado, trabajando coordinadamente con PROMPEX, ADEX, COFIDE (Corporacin Financiera de Desarrollo) la cual ha desarrollado los Productos Financieros Estructurados PFE orientados al financiamiento integral de procesos productivos a travs de una entidad financiera IFI de primer piso (Caja Municipal de Tacna) para la articulacin de cadenas productivas, mediante las cuales se articulan a proveedores de insumos, entidades crediticias, productores y compradores, considerando como garanta principal para el repago del crdito, la existencia de un mercado comprometido para el producto a travs de un contrato de compra-venta de un bien

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futuro (comprador identificado). Estos crditos atienden preferentemente a proyectos de gran extensin y/o que vinculen a un conjunto u organizacin de productores. Gobierno Regional Tacna El Gobierno Regional Tacna promueve la participacin de los productores en ruedas de negocios y eventos feriales con la finalidad de crear nexos con contactos en el mercado nacional e internacional para la venta de la produccin de organo de las diversas zonas productoras de la Regin Tacna, adems trabajan con los productores en el tema de organizacin para la conformacin de asociaciones.

INDECOPI El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual con el apoyo del CITE Agroindustrial vienen reuniendo peridicamente a productores de organo, comerciantes, empresas oreganeras, representantes del Gobierno Regional, Direccin Regional de Agricultura, SENASA, Distrito de Ilabaya y de la Provincia de Candarave para trabajar concertadamente en la Norma Tcnica del organo para el Departamento de Tacna. INDECOPI ha repartido entre los representantes de las entidades asistentes Normas Tcnicas extranjeras con la finalidad de adaptarlas a la realidad del Departamento de Tacna, pero an no se tiene nada en concreto, se espera que con el trabajo coordinado entre las entidades involucradas en el tema del cultivo del organo se llegue a sacar finalmente la Norma Tcnica.

2.1.12 Intento de soluciones anteriores En aos anteriores diversas instituciones tanto pblicas como privadas han desarrollado proyectos de capacitacin y asistencia tcnica que se han ido diluyendo con el transcurrir del tiempo, o no han tenido la trascendencia esperada por los productores.

La Municipalidad Distrital de Ilabaya a travs del Proyecto de Apoyo a laProduccin Agropecuaria ha ejecutado desde el ao 2003 acciones de asistencia tcnica en toda la jurisdiccin del Distrito de Ilabaya pero de manera limitada debido a la falta de personal y presupuesto, acciones que no han sido orientadas especficamente al cultivo de organo, sino a la produccin agraria de todos los cultivos del distrito.

La ONG CEPAD trabaj dentro de la jurisdiccin, con un proyecto para lainstalacin de un centro de acopio de organo en el Centro Poblado de Boroguea, el cual cuenta actualmente slo con una mquina seleccionadora a la cual le fue

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sustrado el generador; en general, todo est inoperativo por el estado de abandono en el que se encuentra y por un manejo deficiente a nivel de organizacin.

El Organismo IAF ONG JILATA y FONCODES trabajaron con los productoresde organo del Distrito de Ilabaya en un proyecto para la instalacin de un centro de acopio para organo en el Centro Poblado de Cambaya, el objetivo de este centro de acopio era incrementar la competitividad para conseguir mercados ms rentables, que de alguna manera ayud a alcanzar mejores ingresos por el organo, traducido en una mejora de la rentabilidad del productor. Para ello trabajaron con la empresa AGROCAMSA, conformada por 34 productores de organo del Centro Poblado de Cambaya la cual inici sus actividades formalmente en el ao 2003 bajo la tutela de la ONG Jilata que tena a su cargo la Presidencia de la Junta Directiva, adems del manejo administrativo y contable de la empresa. A inicios del ao 2006 los socios se reunieron para el cambio de Directiva, lo cual los llev a estar paralizados como empresa en este tiempo de transferencia de mando, en la actualidad los socios llevan totalmente la direccin de la empresa. Se estn realizando los trmites correspondientes para que la propiedad del centro de acopio pase a la Empresa AGROCAMSA.

La Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Grohmann en convenio con laComunidad de Coraguaya, ONG Jilata y la Empresa SILPAY S.A., inici en el mes de agosto del 2005 la instalacin de una parcela demostrativa de organo de 1 Ha. aproximadamente con sistema de riego tecnificado por goteo, que demuestra la factibilidad de instalacin de tecnologa de riego en zonas alto andinas de terrenos con sistema de andenes. Actualmente la comunidad de Coraguaya es la encargada del cuidado de la parcela, pero no hacen uso de fertilizacin slo se limitan al riego de la misma, adems peridicamente asisten profesionales de campo de la Municipalidad Provincial para realizar labores de supervisin.

El Gobierno Regional Tacna inici en el ao 2004 el proyecto Asistencia Tcnica yCapacitacin para la comercializacin del organo en las zonas andinas de la Regin Tacna, dentro del mbito de ejecucin se encuentran los Centros Poblados de Cambaya y Boroguea (anexos) del Distrito de Ilabaya. El proyecto propona la instalacin de secadores solares artesanales, asistencia tcnica y capacitacin para seleccin y clasificacin del organo, participacin de los agricultores en ruedas de negocios, ferias, capacitaciones en temas de marketing, cadenas de comercializacin, operaciones logsticas, comercio internacional, etc., adems de capacitar a los agricultores para organizarse, conformando nuevas asociaciones.

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Dicho proyecto finaliz en diciembre del ao 2006, los resultados en cuanto al logro de metas que pudieron percibir los productores de las zonas afectadas en el Distrito de Ilabaya pasaron desapercibidos debido, entre otros factores, al nmero reducido de personal avocado a labores de extensin. Se puede concluir de todas las intervenciones realizadas que no han tenido los resultados esperados, el impacto de los proyectos en lo referente a beneficios esperados en aspectos de produccin y comercializacin del organo ha sido mnimo, debido a ello es la dificultad que se tiene con la poblacin porque no se involucra en los proyectos que se ejecutan en la zona por las malas experiencias anteriores.

2.22.2.1

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSASIdentificacin del Problema Central Considerando todos lo factores analizados previamente podramos establecer que el principal problema por atender a travs de este proyecto es:PROBLEMA CENTRAL DEL PROYECTO

BAJA COMPETITIVIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS CENTROS POBLADOS DE CAMBAYA Y BOROGUEA

2.2.1.2 Caractersticas del Problema

Los Centros Poblados de Cambaya y Boroguea con sus anexos de Coraguaya y Vilalaca son zonas agrcolas con las condiciones idneas para producir organo con la calidad que el mercado requiere, pero la problemtica identificada se centra en que debido a la existencia del minifundio y por la falta de asociatividad se fracciona la oferta, desaprovechando economas de escala, tampoco se genera valor agregado en la produccin, comercializndose el organo a granel, en chacra y con muchas impurezas por el deficiente manejo post cosecha, sumado al desconocimiento de los productores de posibles socios estratgicos, cuyas alianzas generaran mayores posibilidades de articulacin con proveedores de insumos, financiamiento para la campaa agrcola y con mercados rentables, a travs de contactos nacionales e internacionales con los cuales los productores puedan tener una transaccin segura que garantice el retorno de su dinero para poder reinvertirlo.

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Anlisis de Causas y Efectos Anlisis de Causas Entre las principales causas del problema central previamente identificado se pueden mencionar las siguientes: Fraccionamiento de la oferta La poca predisposicin a la asociatividad de los productores sumada a la produccin en pequea escala debido a las reducidas extensiones de terreno (minifundio), hacen que el actuar de los productores se vea seriamente limitado ante las exigencias actuales del mercado. El nmero de organizaciones de productores resulta insuficiente para trabajar articuladamente a nivel de oferta, lo cual ocasiona que los costos unitarios de produccin sean altos y el margen de utilidad reducido para los productores. Baja calidad de la oferta El organo es comercializado en chacra y sin valor agregado; la falta de aplicacin de buenas prcticas agrcolas en la etapa post cosecha tiene como consecuencias la prdida de contenido de aceites esenciales, hojas manchadas, mayor grado de impurezas, todo ello ocasiona que baje la calidad del organo que se oferta.

- Deficiente canal de comercializacinEl canal de comercializacin del organo tiene una estructura caracterizada por la abundancia de intermediarios en el proceso de distribucin. La dbil articulacin de la oferta (productores) con el mercado es determinante en la baja competitividad en la comercializacin del organo en el Distrito de Ilabaya, debido a que los productores carecen de informacin y de contactos en el mercado. En base a lo descrito construimos el rbol de causas que podemos visualizar en el siguiente grfico:

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GRAFICO N II-6 RBOL DE CAUSAS DEL PROBLEMA

BAJA COMPETITIVIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA

FRACCIONAMIENTO DE LA OFERTA

BAJA CALIDAD DE LA OFERTA

DEFICIENTE CANAL DE COMERCIALIZACIN

DESARTICULACIN DE PRODUCTORES

INADECUADAS PRCTICAS CULTURALES EN LA ETAPA DE POST COSECHA

OFERTA DE ORGANO SIN VALOR AGREGADO

DESARTICULACIN DE LA OFERTA CON EL MERCADO

2.2.2.2 Anlisis de Efectos

En base a la identificacin anterior del problema podemos definir los siguientes efectos:

- La baja rentabilidad de la produccin de organo, como consecuencia lospobladores de la zona se descapitalizan y tienen una baja calidad de vida debido a la economa de subsistencia a la que estn expuestos. Estos aspectos contribuyen a la determinacin de un bajo nivel socioeconmico de la poblacin de la zona. Con esta informacin construimos el siguiente rbol de efectos:

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GRAFICO N II-7 RBOL DE EFECTOS DEL PROBLEMA

BAJO NIVEL SOCIOECONMICO DE LOS PRODUCTORES DE ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA

DESCAPITALIZACIN DE LOS PRODUCTORES

CAMBIO DE CDULA DE CULTIVO

BAJA RENTABILIDAD DEL CULTIVO DE ORGANO


2.2.2.3 rbol de Causas y Efectos

En base a lo descrito con anterioridad tanto a nivel de causas como de fines podemos definir el siguiente rbol de problemas o rbol de causas y fines:

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GRAFICO N II-8 RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

BAJO NIVEL SOCIOECONMICO DE LOS PRODUCTORES DE ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA

DESCAPITALIZACIN DE LOS PRODUCTORES

CAMBIO DE CDULA DE CULTIVO

BAJA RENTABILIDAD DEL CULTIVO DE ORGANO


FRACCIONAMIENTO DE LA OFERTA

BAJA CALIDAD DE LA OFERTA

DEFICIENTE CANAL DE COMERCIALIZACIN

DESARTICULACIN DE PRODUCTORES

INADECUADAS PRCTICAS CULTURALES EN LA ETAPA DE POST COSECHA

OFERTA DE ORGANO SIN VALOR AGREGADO

DESARTICULACIN DE LA OFERTA CON EL MERCADO

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2.32.3.1

OBJETIVO DEL PROYECTOIdentificacin del Objetivo Central Basados en el Problema Central previamente identificado, podemos identificar como nuestro objetivo central o principal:INCREMENTO EN LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA

GRFICO N II-9 IDENTIFICACIN DEL OBJETIVO CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

INCREMENTO EN LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA Como notamos y en funcin al marco de referencia del presente proyecto, el objetivo BAJA COMPETITIVIDAD EN LA COMERCIALIZACIN DEL ORGANO EN LOS C.P DE CAMBAYA Y BOROGUEA

principal del proyecto se encuentra enmarcado en la tarea funcional de la Municipalidad Distrital de Ilabaya. 2.3.2 Anlisis de Medios y Fines

2.3.2.1 Anlisis de Medios

Para la definicin del rbol de Medios tomamos como referencia el rbol de Causas para estructurarlos de manera positiva, as tenemos:

CUADRO N II-14 ID

Documents

Pip Comercializacion Oregano[1]