PLA ESPECÍFIC MUNICIPAL DE PROTECCIÓ CIVIL · Pla Específic Municipal per al Mercat municipal dels dissabtes de Vilafranca del Penedès Novembre 2014 2 » DISPOSICIONS BÀSIQUES

Pla de protecció civil de Vilafranca del Penedès Novembre 2014 Manual d’actuació per al Mercat Municipal dels Diss abtes

Tècnic Redactor: Albert Cabré Mañé

Amb la col·laboració del Servei de Protecció Civil del:

PLA ESPECÍFIC MUNICIPAL DE PROTECCIÓ CIVIL:

MANUAL D'ACTUACIÓ PER A

EMERGÈNCIES EN EL MERCAT MUNICIPAL DELS DISSABTES

Pla Específic Municipal per al Mercat Municipal del s dissabtes de Vilafranca del Penedès Novembre 2014

I

ÍNDEX

0. REGLAMENTACIÓ ..................................... .............................................................. 1

1. DADES DEL MUNICIPI ................................ ............................................................. 3

1.1 DADES GENERALS ....................................................................................................... 3 1.1.1 SITUACIÓ GEOGRÀFICA .................................................................................... 4 1.1.2 SUPERFÍCIE ..................................................................................................... 4 1.1.3 POBLACIÓ CENSADA I POBLACIÓ TURÍSTICA ....................................................... 4 1.1.4 ALTITUD .......................................................................................................... 6 1.1.5 HIDROLOGIA .................................................................................................... 6 1.1.6 XARXA VIÀRIA .................................................................................................. 7 1.1.7 XARXA FERROVIÀRIA ........................................................................................ 8 1.1.8 XARXA ELÈCTRICA ........................................................................................... 8 1.1.9 XARXA DE GAS ................................................................................................ 8 1.1.10 XARXA D’AIGUA POTABLE ................................................................................. 8

1.2 DADES ESPECÍFIQUES ASSOCIADES AL RISC ................................................................. 9

2.- CONEIXEMENT DEL RISC I VULNERABILITAT.......... .................................................15

2.1 RESUM I CONCLUSIONS DE L ’ANÀLISI DE RISC ............................................................. 15 2.2 ÀREES O SECTORS D’AFECTACIÓ ............................................................................... 21 2.3 ELEMENTS VULNERABLES ......................................................................................... 21 2.4 DETERMINACIÓ DE LES CAMPANYES INFORMATIVES .................................................... 23

3. ACTIVACIÓ DEL PLA I AVISOS PREVENTIUS ............. ........................................ 24

3.1 NIVELLS ................................................................................................................... 24 3.2 CRITERIS D’ACTIVACIÓ .............................................................................................. 25

4. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ ......................... ................................................. 26

4.1 RESPONSABLE MUNICIPAL DE L ’EMERGÈNCIA ............................................................. 26 4.2 COMITÈ MUNICIPAL DE L ’EMERGÈNCIA........................................................................ 27

4.2.1 COMITÈ MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA ............................................................. 27 4.2.2 CONSELL ASSESSOR ...................................................................................... 27 4.2.3 REPRESENTANT MUNICIPAL AL PLA AUTONÒMIC ............................................... 28

4.3 GABINET D ’INFORMACIÓ ............................................................................................ 20 4.4 GRUPS ACTUANTS ..................................................................................................... 31

4.4.1 GRUP LOCAL D’INTERVENCIÓ .......................................................................... 31 4.4.2 GRUP LOCAL SANITARI ................................................................................... 32 4.4.3 GRUP LOCAL LOGÍSTIC I D’ACOLLIDA ............................................................... 33 4.4.4 GRUP LOCAL D’ORDRE I AVISOS A LA POBLACIÓ ............................................... 34

4.5 CENTRES DE COORDINACIÓ ....................................................................................... 35

Pla Específic Municipal per al Mercat municipal del s dissabtes de Vilafranca del Penedès Novembre 2014

II

5. OPERATIVITAT ...................................... ................................................................ 37

5.1 PROCEDIMENTS GENERALS ....................................................................................... 37 5.1.1 ACTUACIONS GENERALS ................................................................................. 37 5.1.2 PROCEDIMENTS D’ACTIVACIÓ. INTERFASE AMB PLANS SUPERIORS ..................... 38 5.1.3 SISTEMES D’AVÍS A LA POBLACIÓ ..................................................................... 30 5.1.4 MESURES DE PROTECCIÓ DE LA POBLACIÓ ...................................................... 40

5.1.4.1 CONFINAMENT, ................................................................................................ 40 5.1.4.2 EVACUACIO I ACOLLIDA .................................................................................... 41 5.1.4.3 CONTROL D’ACCESSOS .................................................................................... 41

5.1.5 INTERFASE AMB ELS PAU ................................................................................ 43 5.2 FITXES D'ACTUACIÓ ................................................................................................... 43

6. ANNEXOS ESPECÍFICS ......................................................................................... 60

6.1 ANNEX 1. MODEL DE DECLARACIÓ DE PRE -ALERTA , D’ACTIVACIÓ I ALTRES COMUNICATS I DISPOSICIONS ........................................................................................................... 60

6.2 ANNEX 2. CONSELLS D ’AUTOPROTECCIÓ PEL RISC ...................................................... 68 6.3 ANNEX 3. CARTOGRAFIA ESPECÍFICA .......................................................................... 69 6.4 ANNEX 4. ELEMENTS VULNERABLES ........................................................................... 76 6.5 ANNEX 5. REGLAMENTACIÓ ........................................................................................ 77


1

0. REGLAMENTACIÓ » INTRODUCCIÓ El Pla Específic Municipal per al Mercat municipal del s dissabtes de Vilafranca del Penedès, té com a objectiu establir l’organització i els procediments mínims d’actuació dels organismes, serveis i comerciants que componen l’organigrama de personal del Mercat, per tal de poder fer front a les situacions de risc o emergència en els dies de funcionament d’aquest. Aquest Pla recull les informacions tècniques necessàries per aconseguir els següents objectius:

a) Evitar les causes origen de les emergències. b) Disposar de persones organitzades i formades que garanteixin rapidesa i eficàcia en les

accions a emprendre per al control de les emergències. c) Tenir informats a tots els ocupants de com han d’actuar davant d’una emergència i en

condicions normals, per la seva prevenció. La responsabilitat del municipi en matèria de protecció civil i planificació de l’actuació davant d’una situació de risc o emergència, d’acord amb el Pla PROCICAT – Pla de protecció civil de Catalunya, és la següent:

• Elaborar, implantar i mantenir operatiu i actualitzat el PEM DEL MERCAT MUNICIPAL DELS DISSABTES, designant una persona encarregada d’aquesta tasca, amb els mitjans necessaris, i establint un programa d’actuacions.

• Determinar les instal·lacions que per la seva activitat han de dotar-se d’un Pla d’autoprotecció, i donar suport a la seva elaboració i execució.

• Conèixer els mitjans i recursos del municipi, mantenint actualitzades i operatives les seves dades.

• Conèixer amb detall les zones i els elements vulnerables que han de ser avisats i protegits.

• Avisar, informar i protegir a la població. • Organitzar i gestionar l’actuació dels voluntaris municipals. • Constituir el Centre de Coordinació Operativa Municipal (CECOPAL) i, si és el cas,

constituir un Centre de Comandament Avançat d’àmbit local, en contacte directa amb el Centre de Comandament Avançat i el Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT).

Les funcions del municipi , per alerta o emergència i o bé en cas d’activació d’un Pla de la Generalitat, són bàsicament les següents:

• Activar i desactivar el Pla de protecció civil municipal – Pla específic municipal per al Mercat municipal dels dissabtes.

• Avisar i informar la població. • Organitzar i executar les mesures de protecció a la població, als béns i al medi

ambient (avisos, confinament, evacuació, acollida, control dels accessos, utilització dels serveis públics i dels recursos privats, ...)

• Donar suport i acollida a la població. • Dirigir i coordinar els serveis propis del municipi. • Portar a terme, en el marc de les seves competències, les actuacions més adients per

fer front a l’emergència.


2

» DISPOSICIONS BÀSIQUES El municipi de Vilafranca del Penedès dicta les següents disposicions legals en matèria de protecció civil:

- “Pla Bàsic d’Emergències Municipal” revisió homologada per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya en data del 03/10/2013

- “Plans d’actuació municipal INUNCAT, NEUCAT I TRANSCAT” homologats per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya en data 24/04/2014

- “Pla Específic Municipal per a la Festa Major” en tràmit per a la seva homologació

» DISPOSICIONS A EMETRE EN SITUACIÓ D’EMERGÈNCIA L’annex 1 d’aquest manual inclou els models de disp osicions següents:

• Notificació d’activació i desactivació del Pla Específic Municipal per al Mercat municipal dels dissabtes. (punt 1 de l’annex 1)

• Ban amb una ordre d’evacuació o de confinament (punt 2 de l’annex 1)

• Comunicat d’informació a la població de la situació (al punt 3 de l’annex 1, avís d’evacuació o confinament).

• Ban amb ordre de limitació i condició d’ús dels serveis públics i privats i consum de béns.

• Decret d’alcaldia municipal de requisa

• Decret d’alcaldia de prestació de serveis extraordinaris

• Decret d’alcaldia d’autorització especial per a …


3

1. DADES DEL MUNICIPI

1.1 DADES GENERALS

Dades generals

Raó social Ajuntament de Vilafranca del Penedès Àrea o departament Comerç i Turisme

Adreça postal C/ de la Cort, 14. 08720, Vilafranca del Penedès

Dades de contacte en cas d’emergència

Persona de contacte

Policia Local (segons torn)

Adreça C/ Pati del Gall 16

Telèfon

Adreça electrònica

Dades del titular de l’activitat principal

Identificació del titular

Càrrec Alcalde de Vilafranca del Penedès Adreça postal C/ de la Cort, 14. 08720 Vilafranca del Penedès

Telèfon Correu electrònic

Dades de l’activitat

Descripció de l’activitat L’activitat consta d’un mercat ambulant a l’aire lliure, pels carrers del centre urbà del municipi, el qual costa d’unes 240 parades de venda de productes d’alimentació, d’equipaments per a les persones, d’equipaments per a la llar, de serveis...

Àrea o departament organitzador Àrea de Comerç i Turisme

Nom persona interlocutora Càrrec Telèfon e-mail

Oficial de Mercat


4

1.1.1 SITUACIÓ GEOGRÀFICA El municipi de Vilafranca del Penedès és la capital de la comarca de l’Alt Penedès, amb les coordenades geogràfiques del nucli urbà:

Coordenades UTM: x=391.354 : y=4.578.122 www.idescat.cat

Vilafranca del Penedès és troba situada a 223 metres d’altitud, en el centre de la depressió penedesenca, un terreny pla amb la presencia de dos turons: el Puig de Sant Jaume (296 m d’altitud) i el Puig de Sant Pau (302 m d’altitud). Limita amb els municipis de:

Nom de municipi Situació (NSEO)

Telèfon de l’Ajuntament

Policia Local

La Granada NE Les Cabanyes N Pacs del Penedès NO Sant Martí de Sarroca SO Santa Margarida i Els Monjos SO Olèrdola SE Sant Cugat Sesgarrigues E

1.1.2 SUPERFÍCIE

Superfície total 19’6 km²

Superfície urbana 5’01 km²

Superfície forestal 0’53 km²

Superfície agrícola no urbanitzable 12’93 km²

Superfície agrícola urbanitzable 1’92 km²

1.1.3 POBLACIÓ CENSADA I POBLACIÓ TURÍSTICA

Habitants censats Densitat de Població

39.568 (any 2.014) 1.989 (any 2.014)

(Font. Ajuntament de Vilafranca del Penedès. Indicadors 2014)


5

Nom del nucli Superfície (m²) Població

Barceloneta 301.211 3.487

Centre Vila 315.613 3.786

Les Clotes 185.859 4.148

L’Espirall 420.246 7.161

Molí d’en Rovira 416.407 1.668

Poble Nou 432.839 8.401

Sant Julià 594.928 6.494

Afores - 392

La Girada 440.961 4.031

Vilafranca del Penedès - 39.568

(Font. Ajuntament de Vilafranca del Penedès. Indicadors 2014)

(Plànol Barris amb població (01/01/2014)

Font. Ajuntament de Vilafranca del Penedès)


6

1.1.4 ALTITUD

Altitud màxima amb població/infraestructures 234 m

Altitud mínima amb població/infraestructures 183 m

Altitud del nucli urbà 223 m

1.1.5 HIDROLOGIA El municipi es troba situat dins l’àrea de la conca fluvial del riu Foix, encara que aquest no travessa per dins del terme municipal, sinó que passa a uns 200m de l’extrem oest del terme municipal, pel terme de Sant Martí de Sarroca, i a uns 3,5 km del centre de la ciutat. El riu Foix té uns 48,7 km de longitud i una conca de 312 km2, és un riu típic del vessant mediterrani. Neix a la serralada prelitoral a les Gorges del Foix, prop de la Llacuna, travessa la depressió del Penedès i trenca la serralada litoral obrint-se al mar per la plana de Cubelles. Els afluents més importants són: la riera de Pontons, la riera de Marmellar i la riera de Vilobí o de Llitrà. Aquest últim afluent, la riera de Llitrà, travessa el terme municipal de Vilafranca del Penedès. En la taula següent destaquem la hidrologia, dins del terme municipal de Vilafranca del Penedès:

Rieres destacables

Riera de Llitrà (conca del riu Foix) Forma part de la conca del riu Foix, neix al terme municipal de Font-Rubí i desemboca al riu Foix dins el terme de Sta. Margarida i els Monjos. A la part baixa de la riera, a la confluència amb el riu Foix, hi desguassen les aigües residuals de l’EDAR de Vilafranca. La qualitat ecològica de la riera és més aviat baixa. Ponts més importants que creuen la riera: el de la ctra. B-212 de Sant Jaume dels Domenys, el de ctra. N-340 i el de l’autopista A-7. Riera de l’Adoberia Forma part de la conca de la riera de Canyelles i circula per la part de llevant del terme entre els camps de conreu. Aigües amunt del nucli de Vilafranca pren els noms de Rec de Ca l’Andraix i torrent de la Torreta i aigües avall els de riera d’en Melió, del molí d’en Rovira i de Santa Digna. A partir de Vilafranca i fins a la seva desembocadura a la riera de Canyelles pren el nom de riera de Vilafranca. Els afluents més importants a l’alçada de Vilafranca són: la Rasa del Porroig i la riera de les Comes (desguassa a la Rasa del Porroig) Ponts més importants que creuen la riera: el de la ctra. C-15 (direcció Igualada), el de la ctra. C-243 de Sant Sadurní, el de l’Av. Barcelona (el Pont Nou) , el de la variant N-340, el de la ctra. C-15 (direcció Vilanova i la Geltrú), el de l’autopista A-7 i el del camí de la deixalleria

Torrents o Rases destacables

Torrent de Sant Jaume Neix a la muntanya de Sant Jaume i desguassa a la rasa dels Vinots

Rasa dels Vinots Neix al paratge de les Clotes, circula per la part nord del terme entre els camps de conreu i la zona esportiva i firal, i desguassa a la riera de Llitrà

Ponts més importants que creuen la Rasa : el del camí de Sant Pau, el de la ctra. de Sant Martí de Sarroca i el de l’av. Catalunya

Rasa de Sagols / torrent de Sant Cugat / riera de S anta Maria dels Horts A llevant, fa de terme entre Vilafranca i Sant Cugat Sesgarrigues. Desguassa a la riera de l’Adoberia


7

1.1.6 XARXA VIÀRIA

Carretera/autopista Titularitat Punts quilomètrics (origen-destí)

Ponts i túnels

Autopista AP-7 (Autopista del Mediterrani)

Xarxa de l’Estat

191.5 200 Pont sobre carretera Cadis / Barcelona N-340 i N-340a Passa per sota de la carretera C-15 i posteriorment de la BV-2119. Passa per sobre del Tren d’Alta Velocitat i la Línia de Ferrocarrils Rodalies C-4. Passa per sobre de la Riera de Sta. Digna/Vilafranca.

Carretera N-340 de Cadis a Barcelona.

Xarxa de l’Estat

1208 1214 Passa per sota el tren d’Alta Velocitat i la Línia de Ferrocarrils Rodalies C-4. Passa per sota la BV-2119. Passa per sota l’AP-7. Passa per sobre de la riera de Llitrà

N-340 a Xarxa de l’Estat

1213 1208,5 Passa per sota de l’AP7

C-15 Xarxa de la Generalitat

13 17,5 Passa per sobre de la N-340 Passa per sobre de l’AP7

Carretera de Martorell a Vilafranca del Penedès C-

243a

Xarxa de la Generalitat

8.5 10.5 -

Carretera de Vilafranca del Penedès a Múnia B-212


0 2.3 Passa per sobre de la riera de Llitrà

Carretera d’Igualada a Vilanova i la Geltrú

C-244


33.5 36 Passa per sobre de la riera de la Adoberia

Carretera de Vilafranca del Penedès a Sant Martí Sarroca

BP-2121

Diputació de Barcelona

0 2 -

Carretera de Vilafranca del Penedès a les Cabanyes

BV-2127


0 2.4 -

Carretera de Moja a Vilafranca del Penedès BV-2119


0 2 -

Al terme municipal de Vilafranca del Penedès trobem els següents camins: * Camí de la Bleda

Camí Fariner de la Bleda Camí vell de Sant Martí Sarroca Camí de la Malanit Camí de St. Pau Camí de Vilafranca del Penedès a Pacs del Penedès Camí Ral Camí de la Torreta dels Bous als Pujols Camí de l’Om del Peret Camí de l’Hostal Nou Camí de Melió Camí de la Serreta Camí de la Pedrera Camí de la Girada


8

Camí de Morató Camí de Cal Cebeta

1.1.7 XARXA FERROVIÀRIA

Línia de ferrocarril Dades Ponts i túnels Ferrocarril Rodalies C-4 Barcelona – St. Vicenç

Dependència RENFE Estacions/Abaixadors: Estació de Vilafranca del Penedès

De l’Avinguda de la Pelegrina a la Carretera de Vilafranca del Penedès a Moja (aproximadament) conflueixen pel nucli de forma soterrada.

Tren d’Alta Velocitat Dependència AVE - RENFE

1.1.8 XARXA ELÈCTRICA

Línia elèctrica / Transformadors Companyia

Hi ha xarxa d’Alta i Baixa tensió

FECSA-ENDESA Endesa Distribución Eléctrica, subestació elèctrica (tipus mixta blindada de 220/25 kV, en terme municipal d’aquesta vila, paratge de Coll de Bou, junt a la carretera C-15 (antiga carretera C-244), parcel·la 44 del polígon 32 i parcel·la 55 del polígon 2 del cadastre de rústica

1.1.9 XARXA DE GAS

Línia de gasificació Dependència (companyia) Xarxa de subministrament de Gas

Natural GAS NATURAL (oficines a

Manresa)

1.1.10 XARXA D’AIGUA POTABLE

Companyia Instal·lacions

Empresa Municipal d'Aigües de Vilafranca, SA

La població s’abasteix de diversos pous (situats majoritàriament a St. Martí de Sarroca) i de la connexió a Aigües del Ter-Llobregat. Els dipòsits principals es troben a la muntanya de Sant Pau, on s’hi fa la potabilització de les aigües.


9

1.2 DADES ESPECÍFIQUES ASSOCIADES AL RISC El Mercat municipal dels dissabtes, de Vilafranca del Penedès, és un mercat ambulant de llarga tradició. Es un acte desenvolupat a l’aire lliure i que actualment compta amb 240 parades aproximadament, totes de tipus desmuntable, compostes de materials com fusta, alumini, lones i plàstics, exceptuant algunes caravanes. El mercat s’ubica al centre de Vilafranca, en una àrea compresa entre els carrers: Rambla Sant Francesc, C/General Prim, C/de la Cort, Pl. de la Vila, Pl. Sant Joan, Plaça de la Constitució, Plaça de la Vall del Castell, Plaça de l’Oli, Plaça de Jaume I i Plaça de Santa Maria. El mercat té lloc cada dissabte (exceptuant alguns festius, com 25 i 26 de desembre, 1 de Gener i del 29 d’Agost al 2 de Setembre, que és Festa Major del municipi) des de les 8h del matí fins a les 14h, omplint tot el centre de la Vila amb parades de venda de productes molt diversos (de 4:30 a 8 del matí i de 14 a 15:45 de la tarda és fa el muntatge i desmuntatge de les parades). El Mercat consta de diverses zones agrupades segons el tipus de productes de venda diferents:

- La zona de la Rambla Sant Francesc i C/ General Prim i la zona del C/ de la Cort, són zones on hi ha parades de venda d’alimentació, d’equipaments per a les persones, d’equipaments per a la llar, de serveis i de planters.

- La zona de la Pl. de la Vila i la Pl. Sant Joan és una zona amb parades exclusivament de venda d’alimentació.

- En la zona de la Pl. Constitució i Pl. Vall del Castell hi trobem parades de venda d’alimentació, d’equipaments per a les persones i d’equipaments per a la llar.

- En la zona d de la Pl. de l’Oli, Pl. Jaume I i Pl. Santa Maria hi trobem parades de venda d’equipaments per a les persones i d’equipaments per a la llar.

El Mercat municipal dels dissabtes de Vilafranca del Penedès té una afluència aproximada total d’unes 20.000 persones al llarg de tot un dia de funcionament d’aquest. Cal dir que aquesta és una estimació aproximada, ja que el Mercat és una activitat desenvolupada a l’aire lliure pels carrers del municipi. Els riscos propis de l’activitat del mercat són:

- Incendi - Riscos propis d’una activitat col·lectiva (aglomeracions, allaus de gent, baralles,

caigudes...) - Riscos sanitaris (asfixies, marejos...)

L’activitat del mercat és vulnerable a:

- Condicions meteorològiques adverses (fortes pluges, fortes ventades...) - Riscos d’accidents en el transport de mercaderies perilloses del municipi.

Però, també cal tenir en compte que el mercat presenta una peculiaritat, que és l’ocupació de la via pública en zones del centre del municipi. En aquestes zones hi ha edificis d’habitatges i comerços i alguns equipaments municipals, dels quals els únics que en pot quedar afectat són la Biblioteca municipal, la Basílica de Santa María, el Vinseum (museu del vil) i l’escola Sant Ramon (activitats esportives). Per aquest fet podem dir que el mercat augmenta la vulnerabilitat de:

- Dels veïns de la zona d’afectació del mercat - Dels participants i assistents al mercat. - Dels usuaris dels equipaments esmentats


10

» Zona on es realitza el mercat

Localització Característiques

Rbla. Sant Francesc i C/ General Prim

(Sector 1)

Coordenades UTM x: 391196.8 / y: 4578081.9

La Rbla. Sant Francesc és una zona planera que es compon d’un carrer amb dos vials, un per sentits de circulació, d’una amplada total aproximada de 7’5 m., una rambla peatonal d’uns 35 metres d’amplada que queda ocupada per les parades, i per l’altre costat un passatge peatonal d’uns 5 m. d’amplada, que es pot habilitar per al pas de vehicles d’emergència. Consta d’uns 9.108 m² dels quals uns 3.008 m² estan ocupats per les parades, cosa que deixa un espai disponible d’uns 6.100 m². Això suposa una ocupació màxima d’unes 3.050 persones

C/ de la Cort

(Sector 2)


Carrer planer, d’ús peatonal d’uns 5 metres d’amplada, la qual queda reduïda pels porxos i per l’ocupació de la via per les parades. Consta de dos zones: una, amb una distància d’uns 50 m., comunica la Rbla. Sant Francesc amb la Pl. de la Vila (uns 235 m²) i l’altra, amb una distància d’uns 55 m., comunica la Pl. de la Vila amb la Pl. Constitució (uns 310 m²). La zona consta d’uns 536 m² dels quals uns 198 m² estan ocupats per les parades, cosa que deixa un espai disponible d’uns 338 m². Això suposa una ocupació màxima d’unes 169 persones en aquesta zona

Pl. de la Vila i pl. Sant Joan

(Sector 3)


Zona planera, que compren dues places que no estan separades entre elles, però amb dos espais diferenciats: la Pl. de la Vila és oberta i sense vegetació i la Pl. Sant Joan consta d’una zona central rodejada d’arbres i una zona amb porxos. Aquesta zona en dies de mercat sol presenta la possibilitat d’accés per a vehicles d’emergència per mitjà d’una via peatonal la qual permet l’accés per la zona de la Pl. Sant Joan (C/ Sant Joan). La zona consta d’uns 2.213 m² dels quals uns 982 m² estan ocupats per les parades, cosa que deixa un espai disponible d’uns 1.231 m². Això suposa una ocupació màxima d’unes 615 persones en aquesta zona

Pl. de la Constitució, pl. de la Vall del Castell

(Sector 4)


Zona planera i allargada en forma de carrer amb una distància d’uns 150 metres d’extrem a extrem, i una amplada de via d’entre 7’5 i 11 metres, que queda reduïda per porxos i per l’ocupació de les parades. Aquesta zona presenta molta dificultat per l’accés dels vehicles d’emergència, ja que tan sols s’accedeix en vehicle per un extrem (C/ Parellada). Per l’altre extrem (Pl. de l’Oli) també s’hi pot accedir en vehicle però és zona de mercat. Això significa que a tota la part central de la zona hi ha una dificultat evident d’accés, ja que només hi comuniquen alguns passatges peatonals molt estrets. La zona consta d’uns 2.177 m² dels quals uns 533 m² estan ocupats per les parades, cosa que deixa un espai disponible d’uns 1.644 m². Això suposa una ocupació màxima d’unes 822 persones en aquesta zona

Pl. de l’Oli, pl. Jaume I i pl. de Santa Maria

(Sector 5)


Zona planera que esta composta per tres places, dos en forma de rambla amb dos vials per circular i una rambla peatonal al centre (Pl.de l’Oli i Pl. Jaume I) i una plaça oberta (Pl. Santa Maria). En dies de mercat, un dels vials i la rambla peatonal, tant de la Pl. de l’Oli com de la Pl. Jaume I, queda ocupat per les parades i la Pl. Santa Maria també queda ocupada per parades. L’accés òptim per a vehicles d’emergència a aquesta zona es el C/ Marques d’Alfarràs, però cal un tall de trànsit per que el carrer es de circulació inversa. La zona consta d’uns 4.388 m² dels quals uns 963 m² estan ocupats per les parades, cosa que deixa un espai disponible d’uns 3.425 m². Això suposa una ocupació màxima d’unes 1.712 persones en aquesta zona

*Pels càlculs d’ocupació s’ha agafat com a referència la taula 2.1 del DB SI 3 del CTE, concretament l’apartat d’establiments comercials: Mercats i galeries d’alimentació ( 1 persona cada 2 m²). Cal dir que l’afluència esperada no supera en cap cas l’ocupació màxima teòrica calculada.


11

» Central Receptora d’Alarmes

Lloc / Responsable Policia local / Segons torn Adreça Pati del Gall, 16 Telèfon Fax E-mail Altres comunicacions Xarxa de transmissions pròpia

» Dispositius de vigilància.


-

El dispositiu de vigilància el duu a terme la Policia Local. A banda del funcionament normal, en horari de mercat, es reforça el servei amb una patrulla de la Policia Local patrullant a peu per la zona del mercat, sempre i quan no hagin d’atendre qualsevol necessitat del servei.

» Mitjans de tipus sanitari


C/ Cort, 14 DESA (Desfibril·lador semiautomàtic situat al vestíbul de l’Ajuntament)

» Mitjans d’extinció d’incendis i salvaments


- No es disposa de mitjans extres d’extinció d’incendis i salvament al tractar-se d’una activitat a l’aire lliure.

» Emplaçament de les mesures de seguretat: extintors, sortides d’emergència, etc.

Mesura Emplaçament i característiques

Extintors Veure cartografia específica a l’Annex 3

Parades “punts d’avís” Veure cartografia específica a l’Annex 3

Sortides d’emergència Veure cartografia específica a l’Annex 3

» Senyalització d’emergències


- No es disposa de senyalitzacions d’emergència, ja que es tracta d’un acte desenvolupat pels carrers del municipi.


12

» Hidrants

Núm. d’Identificació Localització Sector

H01 C/ d’Hermenegild Clascar amb C/ Sant Bernat Sectors 1 i 5

H02 Rambla Sant Francesc amb C/ Sant Pere Sectors 1 i 2

H03 Rambla Sant Francesc nº 29 Sector 1

H04 Plaça del Penedès nº 2 Sector 1

H05 Rambla Nostra Senyora amb C/ Sant Joan Sector 3

H06 C/ de la Cort amb C/ Parellada Sectors 2, 3 i 4

H07 Pl. Constitució amb C/ Escudellers Sector 4

H08 Pl. de l’Oli nº 5 Sectors 5

H09 Pl. Santa Maria amb C/ Sant Bernat Sector 5

» Emplaçament de la Policia Local


Pati del Gall, 16 Les dependències de la Policia Local actuen com a Central Receptora d’Alarmes. En dies de mercat el dispositiu desplegat són dos patrulles, una que recorre el municipi amb vehicle, i una altra que recorre la zona del mercat a peu, amb les quals tenen comunicació directa per a qualsevol incidència.

» Vies d’accés

Via Ruta

Av. Tarragona / Rambla Nostra Senyora

Accés principal per arribar a la zona de la Rambla Sant Francesc. Es tracta d’un carrer amb dos carrils, un per cada sentit de circulació, amb voreres als dos costats. Té una amplada aproximada de 6 m. I una longitud d’uns 220 m. i en zona planera. Apte per al pas de vehicles d’emergència

Rambla Sant Francesc Carrer de dos carrils, un per sentit de circulació, que recorre el costat de la rambla peatonal on es disposen les parades del mercat. En dies de mercat es talla un dels sentits de circulació, des del C/ Sant Pere direcció a l’AV. Tarragona. Té una amplada aproximada de 6 m. i una longitud d’uns 150 m., amb poc desnivell i apte per al pas de vehicles d’emergència

Carrer d’Hermenegild Clascar Carrer de dos carrils, un per sentit de circulació. Té una amplada aproximada de 6 m. I una longitud d’uns 160 m., amb poc desnivell i apte per al pas de vehicles d’emergència

C/ Sant Pau Carrer tallat a la circulació en dies de mercat, que es pot habilitar en cas d’emergència per a l’accés aIs sectors 4 i 5. Té una amplada aproximada de 3 m. i una longitud d’uns 25 m., amb desnivell, és apte per al pas de vehicles d’emergència però amb força dificultat

C/ Ferran Carrer estret, d’un sol sentit de circulació que arriba fins a l’encreuament amb el C/ Ponent on esta tallat a la circulació. Té una amplada aproximada de 3 m. i una longitud d’uns 100 m., amb desnivell. No apte per al pas de vehicles d’emergència


13

C/ dels Ferrers Carrer peatonal, amb accés amb pilones per als vehicles d’emergència, que dona accés a la zona de la Plaça Constitució. Té una amplada aproximada de 4 m. i una longitud d’uns 225 m. i en zona planera. Apte per al pas de vehicles d’emergència

C/ de la Parellada Carrer peatonal, amb accés amb pilones per als vehicles d’emergència, que dona accés a la zona de la Plaça Constitució. Té una amplada aproximada de 4 m. i una longitud d’uns 240 m. i en zona planera. Apte per al pas de vehicles d’emergència

C/ Sant Joan Carrer peatonal, amb accés amb pilones per als vehicles d’emergència, que dona accés a la Plaça Sant Joan i Plaça de l’Ajuntament. Té una amplada aproximada de 5 m. i una longitud d’uns 120 m. i en zona planera. Apte per al pas de vehicles d’emergència

» Vies d’evacuació / sortides d’emergència

Situació Condicions vies d’evacuació


(Sector 1)

La Rbla. Sant Francesc presenta una ocupació màxima segons la superfície útil que disposa en dies de mercat, d’unes 3.050 persones. Aquesta zona presenta com a vies d’evacuació tots els carrers que hi comuniquen. Així, la zona disposa com a vies d’evacuació de: l’Av. Tarragona (uns 18 m amplada), Rbla Nostra Senyora (uns 18 m. d’amplada), C. de la Palma (uns 3,5 m d’amplada), C. Consellers (uns 3,5 m d’amplada), C. Hermenegild Clascar (uns 11,5 m. d’amplada) C. Sant Pere (uns 7 m. d’amplada).

Així, segons la taula 4.2. del CTE DB SI3 la formula per calcular el dimensionat de les sortides o vies d’evacuació és A ≥ P / 200 (A = amplada total i P = persones)

A ≥ P / 200 → 61,5 ≥ 3.050 / 200 = 61,5 ≥ 15,25

C/ de la Cort

(Sector 2)

El Carrer de la Cort presenta una ocupació màxima segons la superfície útil que disposa en dies de mercat, d’unes 169 persones. Aquesta zona presenta com a vies d’evacuació tots els carrers que hi comuniquen. Així, la zona disposa com a vies d’evacuació de: C. del Coll (uns 4 m. d'amplada), C. de Santa Maria (uns 4 m. d'amplada), C. del Campanar (uns 3 m. d’amplada), C. de la Parellada (uns 5 m. d’amplada), C. dels Ferrers (uns 4 m. d’amplada)


14


A ≥ P / 200 → 20 ≥ 169 / 200 = 20 ≥ 0,845

Pl. de la Vila i pl. Sant Joan

(Sector 3)

Aquesta zona presenta una ocupació màxima segons la superfície útil que disposa en dies de mercat, d’unes 615 persones. Com a vies d’evacuació disposem de tots els carrers que hi comuniquen. Així, la zona disposa com a vies d’evacuació de: C. de Santa Maria (uns 4 m. d'amplada), C. de la Indústria (uns 5 m. d’amplada), C. Consellers (uns 3,5 m. d’amplada), C. de Sant Joan (uns 5 m. d’amplada).


A ≥ P / 200 → 17,5 ≥ 615 / 200 = 17,5 ≥ 3,075

Pl. de la Constitució, pl. de la Vall del Castell

(Sector 4)

Aquesta zona presenta una ocupació màxima segons la superfície útil que disposa en dies de mercat, d’unes 822 persones. Com a vies d’evacuació disposem de tots els carrers que hi comuniquen. Així, la zona disposa com a vies d’evacuació de: C. de la Parellada (uns 5 m. d'amplada), C. dels Ferrers (uns 4 m. d'amplada), C. de la Fruita (uns 2 m. d’amplada), C. de Graupera (uns 2,5 m. d’amplada) Carreró de la Torre (uns 2 m. d’amplada), C. Escudellers (uns 4 m. d'amplada), C. Sant Pau (uns 4 m. d'amplada).


A ≥ P / 200 → 23,5 ≥ 822 / 200 = 23,5 ≥ 4,11

Pl. de l’Oli, pl. Jaume I i pl. de Santa Maria

(Sector 5)

El Carrer de la Cort presenta una ocupació màxima segons la superfície útil que disposa en dies de mercat, d’unes 1.712 persones. Aquesta zona presenta com a vies d’evacuació tots els carrers que hi comuniquen. Així, la zona disposa com a vies d’evacuació de: C. Sant Pau (uns 4 m. d'amplada), C. Ferran (uns 4 m. d’amplada), C. Marques d’Alfarràs (uns 4 m. d’amplada), C. Escudellers (uns 4 m. d’amplada), C. Sant Bernat (uns 3 m. d’amplada), C. de Santa Maria (uns 4 m d’amplada) C. Campanar (uns 3 m. d’amplada)


A ≥ P / 200 → 20 ≥ 1.712 / 200 = 20 ≥ 8,56

Consideracions respecte a l’evacuació: Com podem veure, hem calculat les condicions d’evacuació dels diferents sectors o zones del mercat en termes d’ocupació màxima teòrica segons la superfície disponible en aquestes, descomptant l’ocupació que suposen les parades del propi mercat. Aquests termes ens indiquen el nombre màxim de persones que hi poden haver en un determinat moment, en cada zona del mercat. Tenint en compte l’ocupació màxima de cada zona, podem observar que les condicions de les vies d’evacuació, per a cada zona de mercat, es compleixen amb escreix, sent les amplades de les quals més que suficients per a garantir una correcte evacuació. Val a dir, en aquest punt, que per al mercat, s’ha instaurat un sistema de “punts d’avís” (certes parades en zones estratègiques que formen part de l’estructura del PEM mitjançant conveni, adquirint funcions de comunicació) per a garantir una ràpida comunicació d’evacuació a tot el personal i públic assistent del mercat, en cas que fos necessari. Com que es procedirà al desallotjament de les parades dels carrers afectats, aquests espais que deixin les parades seran els pròpiament reservats per a l’estacionament dels vehicles d’emergència, en la pròpia zona afectada. El punt de rebuda de mitjans externs variarà segons la zona d’emergència, degut a la gran extensió del mercat, i serà comunicat a través de la Policia Local.


15

2. CONEIXEMENT DEL RISC I VULNERABILITAT

2.1 RESUM I CONCLUSIONS DE L’ANÀLISI DE RISC Emergències relacionades amb el risc d’emergències en àrees de pública concurrència a l’aire lliure esdevingudes al municipi:

Descripció Any Danys

Lipotímia d’una persona del públic assistent en acte de pública concurrència

2011 Sense conseqüències

Caigudes i algunes contusions en actes de pública concurrència

- Sense conseqüències

De l’anàlisi de risc se’n desprèn que la probabilitat de risc que el propi mercat pugui generar una situació d’emergència és baixa, però la singularitat del mercat és l’ocupació de la via pública cosa que dificulta l’accés dels vehicles d’emergència en totes les zones on es desenvolupa el mercat. » Avaluació del risc intern

Es classifica el risc d’incendi interior de cada una de les zones de l’activitat seguint els criteris següents:

- La pròpia experiència del personal (anàlisi històrica).

- En funció dels usos i les activitats que generin riscos, el nivell de risc s’extreu d’acord amb la metodologia INSHT, basada en la conjunció de la probabilitat de materialització del risc i de la seva severitat:

Estimació de la probabilitat d’ocurrència

Baixa Menys d’una vegada cada 100 anys Mitja Entre una vegada a l’any i una vegada cada 100 anys Alta Més d’una vegada a l’any

Estimació de la severitat de les conseqüències Baixa Només problemes operatius o pèrdues inferiors a 10.000 € Mitja Lesions lleus o pèrdues entre 10.000 i 100.000 € Alta Morts o pèrdues superiors a 10.000 € D’acord amb aquestes definicions, els nivells de risc estimats són:

Severitat

Probabilitat

Baixa Mitja Alta Baixa Baix Baix Mig Mitjana Baix Mig Mig Alta Mig Mig Alt


16

A continuació és detallen els principals riscos interns associats a la tipologia de cada acte:

Incendi Des del punt de vista d'Emergències, considerem l'incendi com un foc no controlat per l'home, podent estendre's i afectar les activitats desenvolupades, als béns i evidentment a les persones. El risc general d’incendi de l’activitat es:

Risc d’incendi Probabilitat Severitat Nivell de risc Elements de risc

Sector 1 (Rbla. Sant Francesc i C/ General Prim)

Mitjà Mitjà Mig Vegetació

Sector 2 (C/ de la Cort) Mitjà Mitjà Mig Dificultat accés de vehicles

Sector 3 (Pl. de la Vila i Pl. Sant Joan)

Mitjà Mitjà Mig Dificultat accés de vehicles, vegetació

Sector 4 (Pl. de la Constitució i Pl. Vall del Castell)

Mitjà Mitjà Mig Dificultat accés de vehicles, vegetació

Sector 5 (Pl. de l’Oli, Pl. Jaume I i Pl. Santa Maria)

Mitjà Mitjà Mig Vegetació

. Seguidament analitzem les conseqüències del risc en les diferents zones de l’activitat, que presenten un risc més significatiu: Conseqüències del risc d’incendi: Àrees afectades: instal·lacions, persones

Conseqüències: tipus d’afectació

Mesures de control i protecció

Sector 1 (Rambla Sant Francesc i C/ General Prim) -Vegetació i mobiliari urbà -Parades del propi mercat -Possible efecte dominó a través de les parades. -Afectació als participants, al públic en general i als veïns de la zona

-Generació d’incendi de vegetació i/o mobiliari urbà. -Generació d’incendi de les parades del mercat.

- Hidrants pròxims a la zona i extintors - Convenis conformant punts d’avís per comunicar l’evacuació i la desocupació de les parades

Sector 2 (Carrer de la Cort) - Parades del propi mercat. -Possible efecte dominó a través de les parades. -Afectació als participants, al públic en general i als veïns de la zona.

-Generació d’incendi de les parades del mercat. -Dificultat en l’accés i circulació dels vehicles d’emergència.


Sector 3 (Plaça de la Vila i Plaça Sant Joan) -Vegetació i mobiliari urbà -Parades del propi mercat. -Possible efecte dominó a través de les parades. -Afectació als participants, al públic en general i als veïns de la zona.

-Generació d’incendi de vegetació i/o mobiliari urbà. -Generació d’incendi de les parades del mercat. -Dificultat en l’accés i circulació dels vehicles d’emergència.



17

Àrees afectades: instal·lacions, persones

Conseqüències: tipus d’afectació

Mesures de control i protecció

Sector 4 (Plaça de la Constitució i Pl. Vall del Ca stell) -Vegetació i mobiliari urbà -Parades del propi mercat -Possible efecte dominó a través de les parades. -Afectació als participants, al públic en general i als veïns de la zona



Sector 5 (Plaça de l’Oli, Plaça Jaume I i Plaça de Santa Maria) -Vegetació i mobiliari urbà -Parades del propi mercat -Possible efecte dominó a través de les parades. -Afectació als participants, al públic en general i als veïns de la zona



Explosió

En el cas que ens ocupa no contemplem cap causa pròpia de l’activitat que pugui generar un risc d’explosió

Fuita En el cas que ens ocupa no contemplem cap causa pròpia de l’activitat que pugui generar un risc d’explosió Altres Amenaça de Bomba

Amenaça de bomba Probabilitat Severitat Nivell de risc

Baixa Alta Mitja Els avisos de bomba, es realitzen amb l'objectiu d'alterar el normal funcionament de les activitats desenvolupades i interferir en els processos de treball, al mateix temps que causar danys i les molèsties conseqüent a treballadors i personal de pas. L'avaluació del risc d'avís o conat de bomba, s'efectua a partir de dos paràmetres fonamentals:

- Detecció de l'avís procedent del Terrorisme: En aquesta situació, s'ha de prendre les actuacions i les possibles conseqüències com a greus o molt greus, ja que probablement porti associada la detonació final del producte explosiu.

- Per determinar la magnitud del risc, s'ha de tenir present sempre la magnitud i abast dels últims actes terroristes, ja que el grau d'intensitat i abast de l'explosió, sol anar acompanyat de la situació política i social del moment.

Riscos propis d’una activitat col·lectiva

Riscos col·lectius Probabilitat Severitat Nivell de risc

Mitja Baixa Baix En les activitats col·lectives hi ha riscs de caigudes, empentes, allaus de gent, baralles, robatoris, entre d’altres. Com a funcions de suport en cas d’aquest tipus de riscs és compta amb la participació de la Policia Local.


18

» Avaluació dels riscos externs Els riscos d’origen exterior que puguin afectar els diferents actes responen a aquells identificats a la planificació municipal de la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb el Mapa de Protecció Civil. La vulnerabilitat al risc dels actes, depèn de la seva ubicació dins del municipi, d’acord amb els plans d’actuació municipal que li corresponguin. Entre tots els riscos que afecten els actes, es ressalten en vermell aquells que s’avaluen, en funció del seu nivell de risc i afectació a les persones.

Riscs d’origen exterior Tipus de risc Risc especial Afectació

municipal Instal·lació vulnerable

Pla associat

Naturals

Inundacions Sí No INUNCAT Incendis forestals No No Nevades Sí Sí NEUCAT Sísmic Recomanat No Contaminació marina No No Allaus No No

Tecnològics

Químic en establiments industrials Recomanat No Transport mercaderies perilloses Sí Sí TRANSCAT Nuclear No No Radiològic No No

A continuació, analitzarem els riscos externs que, segons els Mapa de Protecció Civil de Catalunya, afecten el municipi de Vilafranca del Penedès, que es el municipi on es realitza l’activitat:

Nevades: Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, l'activitat es troba en una zona afectada pel Pla NEUCAT. Per aquest motiu, el municipi està obligat a elaborar el Pla d’actuació municipal per a nevades, que en aquest cas, està homologat. S’haurà de preveure la interacció amb aquest Pla. En aquest cas, d’acord amb el Mapa de Protecció Civil de Catalunya, trobem una via prioritzada en cas de nevades prop de la zona del mercat, que és la Rambla de Nostra Senyora Propostes de mesura en cas de risc de fortes nevades a l’exterior de la instal·lació: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de perill per Nevades - Confinament de les persones en els espais proposats en aquest document en cas que sigui necessari

Inundacions: Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, el Municipi de Vilafranca del Penedès, on es troba l’activitat, té risc d’inundació segons el Pla INUNCAT. Per aquest motiu, el municipi està obligat a elaborar el Pla d’actuació municipal per a nevades, que en aquest cas, està homologat. S’haurà de preveure la interacció amb aquest Pla. Propostes de mesura en cas de risc de fortes inundacions a l’exterior de la instal·lació: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de risc per fortes inundacions - Confinament de les persones en els espais proposats en aquest document, en cas que sigui necessari. Tot i la obligació municipal de previsió sobre el risc, l’activitat que ens ocupa no es localitza propera als punts de risc que ens marca el Mapa de riscos, tal com veiem a continuació.


19

Accident en el transport de mercaderies perilloses: Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, el municipi de Vilafranca del Penedès, on es desenvolupa l’activitat, té risc d’accident en el transport de mercaderies perilloses tant per carretera (AP-7) com per ferrocarril (línia ferroviària de Sant Vicens de Calders a Manresa, passant per Barcelona), segons el Pla TRANSCAT. Per aquest motiu, el municipi està obligat a elaborar el Pla d’actuació municipal per a nevades, que en aquest cas, està homologat. S’haurà de preveure la interacció amb aquest PLA. Cal tenir en compte que la zona on es realitza el mercat es troba molt propera a les zones d’indefensió envers l’autoprotecció en cas d’accident de transport de mercaderies perilloses per ferrocarril (ZIES) Propostes de mesura en cas de risc per accident en el transport de mercaderies perilloses: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de risc de contaminació o núvol tòxic. - Confinament de les persones en els espais proposats en aquest document. - Tancament de tots els conductes de ventilació, portes i finestres i escoltar els mitjans de comunicació.


20

Altres riscos a tenir en compte Risc sísmic: Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, el municipi de Vilafranca del Penedès, on es desenvolupa l’activitat, presenta una intensitat màxima percebuda de VI per a un període de retorn de 500 segons el Pla SISMICAT Per aquest motiu, el municipi està recomanat a elaborar el Pla d’actuació municipal per a risc sísmic, que no està homologat. S’haurà de preveure la interacció amb el Pla de protecció civil de la Generalitat: SISMICAT. Propostes de mesura en cas de risc sísmic: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de risc sísmic. - Avís a tots els integrants de l’activitat, tant públic com treballadors Risc químic en establiments industrials: Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, propers al municipi de Vilafranca del Penedès, on es desenvolupa l’activitat, trobem dos establiments industrials amb risc químic. Un situat al Polígon Industrial Estació de Mercaderies, el qual presenta un risc baix i una altre situat al Polígon Sant Pere Molanta el qual presenta un risc alt. En cap dels dos casos presenten una àrea d’afectació que arribi a la zona del mercat. Tot i així, el municipi està recomanat a elaborar el Pla d’actuació municipal per a risc químic en establiments industrials, que no està homologat. S’haurà de preveure la interacció amb el Pla de protecció civil de la Generalitat: PLASEQCAT. Propostes de mesura en cas de risc químic: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de risc químic. - Confinament de les persones en els espais proposats en aquest document. - Tancament de tots els conductes de ventilació, portes i finestres i escoltar els mitjans de comunicació. Risc químic en els conductes de matèries perilloses Segons l'especificat en el Mapa de Protecció civil de Catalunya, propers al municipi de Vilafranca del Penedès, on es desenvolupa l’activitat, trobem gaseoductes, oleoductes i etiloductes. Els conductes es troben a una distància d’1,4 Km. De l’emplaçament del mercat, cosa que fa que s’hagi de tenir en compte el risc. Les mesures a adoptar en cas d’emergència en aquest àmbit seran les mateixes que en cas d’accident de mercaderies perilloses. Aquests riscos no tenen un pla específic associat i per tant s’haurà de preveure la interacció amb el Pla de protecció civil de la Generalitat: PROCICAT. Propostes de mesura en cas de risc en els conductes de matèries perilloses: - Aturada de l’activitat en el cas d’avís de ris. - Avís a tots els integrants de l’activitat, tant públic com treballadors - Confinament en cas que fos necessari - Tancament de tots els conductes de ventilació, portes i finestres i escoltar els mitjans de comunicació.


21

2.2 ÀREES O SECTORS D’AFECTACIÓ

Àrees / Sector de risc

Localització Punts Singulars Accés serveis d’emergència

Rbla. Sant Francesc i C/ General Prim (sector 1)

Veure cartografia

específica a l’Annex 3

La Rambla Sant Francesc i el C/ Hermenegild Clascar estan oberts al trànsit de vehicles, exceptuant un sentit de circulació des del C/ Sant Pere direcció a l’Av. Tarragona.

Av Tarragona o C/ Hermenegild Clascar

C/ de la Cort (sector 2) Veure

cartografia específica a

l’Annex 3

Consta de dos zones: una, amb una distància d’uns 50 m., comunica la Rbla. Sant Francesc amb la Pl. de la Vila, i l’altra, amb una distància d’uns 55 m., comunica la Pl. de la Vila amb la Pl. Constitució. Totes dues zones estan ocupades de parades cosa que hi dificulta l’accés dels vehicles d’emergència

C/ General Prim o C/ dels Ferrers

Pl. de la Vila i Pl. Sant Joan (sector 3)

Veure cartografia


Aquesta zona en dies de mercat sol presentar la possibilitat d’accés per a vehicles d’emergència per mitjà d’una via peatonal la qual permet l’accés per la zona de la Pl. Sant Joan (C/ Sant Joan).

C/ Sant Joan

Pl. de la Constitució i Pl. de la Vall del Castell (sector 4)

Veure cartografia


Aquesta zona presenta molta dificultat per l’accés dels vehicles d’emergència, ja que tan sols s’accedeix en vehicle per un extrem (C/ Parellada). Per l’altre extrem (Pl. de l’Oli) també s’hi pot accedir en vehicle però és zona de mercat. Això significa que a tota la part central de la zona hi ha una dificultat evident d’accés, ja que nomes hi comuniquen alguns passatges peatonals molt estrets i la zona única de pas esta ocupada per parades.

C/ de la Parellada o C/ de Sant Pau

Pl. de l’Oli, Pl. Jaume I i Pl. de Santa Maria (sector 5)

Veure cartografia


En dies de mercat, un dels vials i la rambla peatonal, tant de la Pl. de l’Oli com de la Pl. Jaume I, queda ocupat per les parades i la Pl. Santa Maria també queda ocupada per parades.

C/ de Sant Pau

» Ocupació:

Nom de l’Àrea Element Vulnerables

Superfície lliure

Ocupació Màxima

Rutes d’Evacuació


Participants i públic assistent al Mercat 6100 m² 3050

Evacuació lliure

C/ de la Cort Participants i públic assistent al Mercat 338 m² 169 Evacuació

lliure

Pl. de la Vila i Pl. Sant Joan


Evacuació lliure

Pl. de la Constitució i Pl. de la Vall del Castell


Evacuació lliure

Pl. de l’Oli, Pl. Jaume I i Pl. de Santa Maria

Participants i públic assistent al Mercat, Biblioteca i Basílica

3425 m² 1712 Evacuació lliure

*Pels càlculs d’ocupació màxima s’ha agafat com a referència la taula 2.1 del DB SI 3 del CTE, concretament l’apartat d’establiments comercials: Mercats i galeries d’alimentació ( 1 persona cada 2 m²). Cal dir que l’afluència aproximada no supera aquesta ocupació màxima


22

» Plantilla: La plantilla es compon per personal de l’Ajuntament, junt amb personal participants en el mercat (paradistes) amb conveni amb l’ajuntament:

Nom/ Càrrec Funcions Alcalde (substituta) Responsable Municipal de

l’emergència Regidor de Protecció Civil (Substitut) Coordinador Municipal de

l’emergència Regidora de comerç i turisme (Substitut) Cap del Grup Local d’Intervenció Regidor de Serveis a les persones (Substituta) Cap del Grup Local Sanitari Josep Mª Martí i Ràfols / Regidor de Territori i Medi Ambient (Substitut: Josep Cortés Llaó)

Cap del Grup Local Logístic

Regidor de Benestar Social (Substituta) Cap del Grup Local d’Acollida Regidor de Seguretat Ciutadana (Substitut:) Cap del Grup Local d’Ordre i

Avisos a la població Oficial de Via Pública Oficial de Mercat

Actuants grup local d’intervenció

Regidora de Salut Actuant Grup local sanitari Cap Unitat de Serveis Cap de Servei d’Urbanisme Serveis Tècnics Arquitecte

Actuants grup local logístic

Director del Servei d’Esports Tècnic d’Esports Cap de Serveis Socials Cap d’Ensenyament Foment d’Ocuapció

Actuants grup local d’acollida

Membres de la Policia Local de servei Actuants grup local d’ordre i avisos a la població

Paradistes amb conveni amb l’Ajuntament. Punts d’Avís

2.3 ELEMENTS VULNERABLES Considerem com a elements vulnerables del mercat, segons l’anàlisi de risc: · Totes les persones participants en el Mercat (paradistes, membres de l’organització...) · Les persones assistents a l’activitat. · Els veïns residents a l’àrea d’afectació del Mercat. · Les instal·lacions desmuntables dels paradistes. · E.V.1: Basílica de Santa Maria (Plaça de Jaume I, ) · E.V.2: Biblioteca Torras i Bages (Plaça de l’Oli, nº 20,) · E.V.3: Vinseum (Plaça de Jaume I, nº 5.) · E.V.4: Escola Sant Ramon de Penyafort (Carrer de Ferran nº 1.) · E.V.5: Ajuntament de Vilafranca (Carrer Cort nº 14.)


23

Actes en l’àrea de risc:

Nom de l’acte Localització Data Descripció

Mercats singulars

Plaça de Santa Maria. (Veure cartografia

específica a l’Annex IV) -

Esporàdicament es realitzen petites fires amb parades a la Pl. Santa Maria, en una zona que no queda ocupada per parades de mercat, i per tant, representa com un annex del mercat

Vijazz Plaça de Jaume I 1er cap de setmana

d’abril

Es produeix ocupació d’espai del mercat i es reorganitzen parades cap a la Plaça Santa Maria

Pista de Gel Rambla Sant Francesc Nadal Es produeix ocupació d’espai del mercat i es reorganitzen parades cap a la Rambla Nostra Senyora

En les zones on te lloc el mercat, s’hi desenvolupen al llarg de l’any altres actes de caire festiu. Tot i així, aquests actes no tenen cap efecte en el mercat ja que quan es realitzen, el mercat no es celebra.

2.4 DETERMINACIÓ DE LES CAMPANYES INFORMATIVES Es comunicarà a tots els veïns mitjançant un “Ajuntament informa” l’afectació del mercat, els talls de carrers que hi haurà i les mesures d’autoprotecció adients. Les mesures informatives concretes que es prendran son: -Penjar a la web de l’Ajuntament de Vilafranca les mesures d’autoprotecció per al mercat. -Enviament, a tots els veïns afectats pel mercat, la informació de les mesures d’autoprotecció, mitjançant un “Ajuntament Informa” -Repartiment de tríptics informatius en les parades del mercat, de forma anual


24

3. ACTIVACIÓ DEL PLA I AVISOS PREVENTIUS

3.1 NIVELLS » PRE-ALERTA: La pre-alerta es donarà durant tot l’horari de funcionament de mercat i en aquells casos en què hi hagi una situació d’anormalitat o de risc potencial, que no tingui prou gravetat com per generar una activació del Pla. Amb caràcter general, la pre-alerta, va associada a la constatació d’indicis o a la previsió de fenòmens, que podrien desencadenar més endavant una activació del pla però respecte els quals hi ha una certa incertesa que fa que la materialització de l’emergència no sigui clara. Genèricament, la pre-alerta del PEM implica :

- Un seguiment de la situació (aquest seguiment és de tipus “intern” i per tant no sempre es contempla la informació a la població).

- Una transmissió de la informació sobre qualsevol anomalia detectada que pugui ser significativa. Concretament, s’informa als membres del CECOR.

- Una possible convocatòria del consell assessor municipal, si es considera

» ACTIVACIÓ EN ALERTA: El Pla s'activa en fase d’alerta davant de les situacions següents:

∗ Quan el CECAT informa de l’activació del Pla PROCICAT durant els dies de

funcionament del mercat.

∗ Davant de situacions que poden desembocar en una situació d’emergència greu (situacions potencials de risc, fenòmens meteorològics adversos...)

∗ Al final d’una situació d’emergència, mentre es realitzin les tasques que permetin el retorn a la normalitat.

L’activació en alerta comporta el desplegament parcial de l’estructura contemplada en el Pla, és a dir, l’activació de determinats grups en funció de les característiques de la situació, i implica la informació a la població, a través dels mecanismes previstos al Pla. » ACTIVACIÓ EN EMERGÈNCIA: El Pla s'activa en fase d’emergència davant de les situacions següents:

∗ Quan el CECAT informa de l’activació del Pla PROCICAT en fase d’emergència

durant els dies de mercat.

∗ Davant de situacions com ara:

� Incendis, explosions o fuita de gas

� Amenaces de bomba

� Atemptats

� Aglomeracions o desordres importants

� Accidents amb afectació a un gran nombre de persones

A diferència de l’activació en alerta, l’activació en emergència comporta el desplegament total o pràcticament total de l’estructura contemplada en el Pla, és a dir, l’activació de tots els grups actuants. Implica, a l’igual que l’activació en alerta, la informació a la població, a través dels mitjans contemplats al Pla.


25

3.2 CRITERIS D’ACTIVACIÓ

Succés Nivell del PEM

Abans de l’inici del funcionament del mercat Pre-alerta

Davant de situacions que poden desembocar en una situació d’emergència greu durant el mercat (situacions de risc potencial, fenòmens meteorològics adversos...)

Alerta

Davant d’accidents o incidents que puguin ocasionar situacions de pànic o víctimes Emergència

Davant fenòmens meteorològics adversos que puguin afectar el normal desenvolupament del mercat

Emergència

*Veure fitxes d’actuació al punt 5.2.


26

4. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ Organigrama:

4.1 RESPONSABLE MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA Composició

Càrrec operatiu

Càrrec habitual Nom Dades de localització Núm. fitxa d’actuació

Director del pla municipal

Alcalde

2 Substituts Tinent d’Alcalde

Regidora de l’Àrea de Comerç i Turisme Tècnic de Protecció Civil

Funcions • Declarar la pre-alerta, l'activació i la desactivació del Pla de protecció civil municipal i informar

al CECAT (Tel.).

• Convocar el Comitè Municipal d’Emergències .

• Constituir i exercir la direcció del CECOPAL .

• Analitzar i valorar la situació.

• Avaluar i determinar els elements vulnerables. Si és convenient, haurà de propiciar l'activació dels diversos PAU que ho requereixin.

• Decidir en tot moment, amb el Comitè Municipal d’Emergències, les actuacions més adients per fer front a l’emergència i aplicar les mesures de protecció a la població (avisos, acollida i suport), als béns i al medi ambient.

• Decretar mobilitzacions i expropiació temporal.

• Assegurar el manteniment i l’operativitat del Pla de Protecció Civil Municipal.

• D’altres, en funció del risc.

RESPONSABLE MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA Titular:

Suplent:

COORDINADOR MUNICIPAL Titular:

Suplent:

GRUP LOCAL D’INTERVENCIÓ Cap:

Suplent:

GRUP LOCAL SANITARI Cap:

Suplent:

GRUP LOCAL LOGÍSTIC Cap:

Suplent:

GRUP LOCAL D’ORDRE Cap:

Suplent:

Actuants: Actuants: Es realitzarà trucada als

serveis externs

Actuants: Diversos tècnics de

l’Ajuntament, segons disponibilitat

Actuants: Membres de la Policia

Local


27

4.2 COMITÈ MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA

4.2.1 COMITÈ MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA L’estructura municipal per fer front a les emergències consisteix en el Comitè Municipal de l’Emergència, format per:

∗ El/La responsable municipal de l’emergència (punt 4.1)

∗ El Consell Assessor (punt 4.2.2)

∗ El Gabinet d’Informació (punt 4.3)

4.2.2 CONSELL ASSESSOR Composició

Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Dades de localització

Núm. fitxa d’actuació

Coordinador municipal de l’emergència Substitut

Regidor de Protecció Civil Tècnic de Protecció Civil Oficial de mercat

3

Cap del grup local d’intervenció Substitut

Regidora de Comerç i Turisme Oficial de mercat

9

Cap del grup local sanitari Substituts

Tinent d’Alcalde de l’Àrea de Serveis a les Persones Regidora de Salut a l’Àrea de Serveis a les Persones

6

Cap del grup local logístic i d’acollida Substitut

Tinent d’Alcalde de l’Àrea de Territori i Medi Ambient Cap de Serveis Viaris

7 Cap del subgrup local d’acollida. Substituts

Tinent d’Alcalde de serveis centrals i organització. Responsable de Benestar Social Cap de Serveis Socials

Cap del grup local d’ordre i d’avisos a la població Substitut

Tinent d’Alcalde. Regidor de l’Àrea de Serveis Urbans i Seguretat Ciutadana Cap de Policia Local Cap de Torn

8

*Responsable d’activar la persona que farà la recep ció de mitjans externs


28

Funcions del Consell Assessor: • Assessorar el director del Pla (l’alcalde).

• Analitzar i valorar la situació, aportant-hi tota la informació i trametent-hi les instruccions de l’alcalde als seus col·laboradors.

Funcions del Coordinador Municipal de l’Emergència: • Assessorar el director del Pla de protecció civil municipal, l'alcalde, directament i com a

membre del Consell Assessor.

• Coordinar les actuacions dels grups locals amb les dels grups del centre de comandament avançat.

• Establir una comunicació directa, en cas d’emergència, amb els paradistes que conformen els “punts d’avís” de la possible zona o zones afectades.

• Responsable d’establir la rebuda del mitjans externs

4.2.3 REPRESENTANT MUNICIPAL AL PLA AUTONÒMIC Composició

Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Dades de localització Núm. de fitxa d’actuació

Representant municipal al Pla autonòmic

Tinent d’Alcalde. Regidor de l’Àrea de Serveis Urbans i Seguretat Ciutadana

4 Substitut

Tinent d’Alcalde de serveis centrals i organització. Responsable de Benestar Social

Funcions • En rebre l’avís de la situació de risc o d’emergència, ha de prendre nota de la informació que li

subministrin i posar-se a disposició de l’alcalde del seu municipi.

• En cas que la gravetat de la situació comporti l’activació del PROCICAT, si l’alcalde ho disposa, ha de desplaçar-se al CECAT (prèviament ha de posar-se en contacte amb el CECAT per a determinar la necessitat que s’hi desplaci, identificant-se com a representant municipal al Pla PROCICAT).

• Un cop allà, ha de posar-se a disposició del Director del Pla PROCICAT i integrar-se al Consell Assessor per tal de fer l’enllaç amb el CECOPAL i l’Alcalde.

• Ha de mantenir-se permanentment informat de la situació al municipi i, al mateix temps, informar al CECOPAL de les decisions del Consell Assessor del Pla PROCICAT.


29

4.3 GABINET D’INFORMACIÓ Composició

Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Dades de localització

Núm. fitxa d’actuació

Cap del Gabinet d’Informació.

Regidora de Comunicació i Participació

5 Substituta Cap del Gabinet d’Alcaldia

Actuants Cap de Premsa Cap de l’OAC

*Estarà situat a l’Ajuntament (C/ Cort nº 14) Funcions • El Gabinet d’Informació del Pla de protecció civil municipal ha d’estar en contacte permanent

amb el Gabinet d’Informació del Pla PROCICAT, a través del telèfon . El titular del Gabinet Municipal d’Informació assegura aquesta coordinació. La seva ubicació serà a l’Ajuntament o a la seu de la Policia Local, depenent de la localització de l’emergència.

• Centralitzar, coordinar i preparar la informació (elaboració de comunicats, ordres i recomanacions) sobre l’emergència en coordinació amb el Gabinet d’Informació del PROCICAT i facilitar-la a la població en nom del director del Pla a través dels mitjans de comunicació de titularitat pròpia o d'obligada inserció per part dels mitjans de comunicació social. En particular, s’ocupa de les declaracions d'activació del Pla en cas d'emergència i en cas d'alerta, i del final de cadascuna.

• Atendre la premsa tot donant-hi la informació necessària en coordinació amb el Gabinet d’Informació del PROCICAT. Orientar la recerca d’informació per part dels mitjans de comunicació social i corregir les informacions errònies.

• Subministrar informació telefònica als familiars dels ciutadans del municipi personalment afectats. Des del Gabinet s’ha de portar el control de la informació donada als familiars. S’ha de coordinar amb el grup sanitari, que és l’encarregat de l’atenció psicològica in situ als familiars de les víctimes i del grup logístic i d'acollida que solucionarà tots els aspectes logístics que afectin els familiars: allotjament, trasllat de víctimes, etc.

La funció d’informació telefònica als familiars d’afectació municipal s’ha de dur a terme per la Policia Local o personal de suport i s’ha d’habilitar un telèfon especialment dedicat a aquesta tasca. Les emissores de ràdio que s’utilitzaran com a mitjà de difusió durant la situació d’alerta o emergència seran:

Emissora Freqüència Responsable/dades de localització

Catalunya Ràdio 95.6 FM

Ràdio Nacional d’Espanya 100.8 FM

COM ràdio

Ràdio Vilafranca 90.1 FM

Ràdio Olèrdola - Canal 20 107.0 FM

Cadena SER 666 OM


30

També s’empraran els mitjans de comunicació següents, en cas que fos necessari:

Mitjà Responsable Dades de localització PREMSA

El 3 de Vuit El Cargol La Fura Penedès Digital La Vanguardia

El Periódico de Catalunya

Avui

El País

RÀDIO Catalunya Ràdio COMràdio

ONDA CERO

SER PENEDÈS GARRAF

Radio Olerdola Canal 20 Radio Televisió Vilafranca i Vilafranca Televisió

TELEVISIÓ Radio Televisió Vilafranca i Vilafranca Televisió

TV3 Informatius

Programa En Directe TVE Catalunya Avui Televisió de Catalunya TV3 Televisió Espanyola RTVE


31

4.4 GRUPS ACTUANTS En cas d’activació del Pla PROCICAT , dirigeix els grups actuants el Conseller/a d’Interior, que és el seu director/a o en la persona en qui delegui. Les feines que ha de realitzar cada un dels grups d’actuació locals s’han de coordinar amb les dels grups d’actuació del Pla PROCICAT, en els quals s’integren.

4.4.1 GRUP LOCAL D’INTERVENCIÓ Composició Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Dades de

localització Núm. fitxa d’actuació

Cap del grup local d’intervenció Substitut

Tinent d’Alcalde de l’àrea d’economia, empresa i ocupació Oficial de mercat

9

Actuants Oficial de Via Pública Oficial de mercat

*Cal dir que no tots els membres que composen aquest grup presenten una disponibilitat total en tots el dies de celebració de mercat, ja que l’horari de funcionament de mercat no coincideix amb el seu horari laboral. La seva activació i temps de reacció dependrà de les seves possibilitat. Per això es fa imprescindible la trucada del coordinador de l’emergència als serveis d’emergència exterior a traves del telèfon d’emergències

Funcions: » Els actuants d’aquest grup no estan preparats per realitzar tasques d’intervenció pròpies de

cada risc, per tant nomes col·laboraran en tasques de suport, avís i allunyament de les persones de les zones de risc, així com donar suport a l’evacuació:

• Rebre i notificar, en primera instància, l’existència de l’emergència al telèfon d’emergències i al CECAT (Tel.)

• Comprovació cada dia, al inici de l’activitat, de la correcte comunicació amb els punts d’avís i amb la resta de l’estructura operativa en horari de funcionament del mercat

• Donar suport en les tasques de desocupació de la via publica per facilitar l’accés als serveis d’emergència exteriors

• Coordinar les seves actuacions amb els altres grups per mitjà del CCA.

» Assessorar i informar el responsable municipal de l’emergència de l’evolució de la situació a

temps real.


32

4.4.2 GRUP LOCAL SANITARI Personal sanitari que s’integra a l’estructura de resposta de l’Ajuntament. Composició Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Dades de

localització Núm. fitxa d’actuació

Cap del grup local sanitari Substituts

Tinent d’Alcalde de l’Àrea de Serveis a les Persones Regidora de Salut a l’Àrea de Serveis a les Persones

6

*Cal dir que els membres que composen aquest grup no presenten una disponibilitat total en tots el dies de celebració de mercat, ja que l’horari de funcionament de mercat no coincideix amb el seu horari laboral. La seva activació i temps de reacció dependrà de les seves possibilitat. Per això es fa imprescindible la trucada del coordinador de l’emergència als serveis d’emergència exterior a traves del telèfon d’emergències

Funcions » Els actuants d’aquest grup no estan preparats per realitzar tasques sanitàries, per tant nomes

col·laboraran en tasques de suport i comunicació als serveis mèdics externs que acudeixin a la zona de risc:

• Informar-se de la situació sanitària en l'àrea d'emergència.

• Establir i controlar l'Àrea Sanitària en una zona adequada i segura a prop del lloc de l'emergència, d'acord amb el responsable del Centre de Comandament Avançat (CCA).

• Conèixer l'estat i la ubicació dels afectats.

• Identificar víctimes en primera instància en col·laboració amb els serveis corresponents.

• Coordinar les seves actuacions amb els altres grups a través del CCA.

» Informar el responsable municipal de l’emergència de l’evolució de la situació a temps real.


33

4.4.3 GRUP LOCAL LOGÍSTIC I D’ACOLLIDA Composició Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom Localització Núm. de la

fitxa d’actuació

Cap del grup local logístic i d’acollida Substitut

Tinent d’Alcalde. Regidor de l’Àrea de Territori i Medi Ambient Cap de Serveis Viaris

7

Actuants del Grup Logístic

Cap Unitat de Serveis Cap Servei Urbanisme Serveis Tècnics. Arquitecte

Cap del subgrup local d’acollida. Substituts

Tinent d’Alcalde. Responsable de Benestar Social Cap de Serveis Socials

Actuants del Subgrup d’Acollida

Director Patronat d’Esports Tècnic d’esports Cap de Serveis Socials Cap d’Ensenyament Foment de l’Ocupació

*Cal dir que els membres que composen aquest grup no presenten una disponibilitat total en tots el dies de celebració de mercat, ja que l’horari de funcionament de mercat no coincideix amb el seu horari laboral. La seva activació i temps de reacció dependrà de les seves possibilitat. Per això es fa imprescindible la trucada del coordinador de l’emergència als serveis d’emergència exterior a traves del telèfon d’emergències

Funcions » Col·laborar en les tasques següents, d’acord amb el cap del Grup Logístic i d’Acollida del Pla

PROCICAT:

• Gestionar els recursos i mitjans municipals (públics i privats) per posar-los a disposició dels grups.

• Funció logística municipal i gestió dels serveis bàsics municipals (serveis municipals d'aigua, de recollida d’escombraries...). Organitzar i dirigir les accions i treballs a realitzar per restablir els serveis bàsics municipals.

• Donar suport a la constitució del CCA.

• Subministrar material lleuger i pesant de treball i transport.

• Donar suport a l'abastament de queviures per el personal dels grups i combustible per als vehicles i les màquines.

• Assegurar el subministrament d'aliments, medicaments i serveis bàsics en general a la població.

• Preparar els llocs d’acollida en cas d’evacuació i, si s’escau, els llocs que han de


34

restar confinats. Acollir població i gestionar aquesta acollida: allotjament, proveïment d’aliments, control, serveis socials del personal del mateix municipi.

• Gestionar la recepció, l’avituallament i el control del voluntariat, tant del mateix municipi com de fora.

• Garantir les comunicacions entre els centres operatius, CECAT, CECOPAL, CCA , etc.

• Establir sistemes complementaris alternatius de comunicacions on sigui necessari.

• Donar suport tècnic.



4.4.4 GRUP LOCAL D’ORDRE I AVISOS A LA POBLACIÓ Composició

Càrrec operatiu Càrrec habitual Nom / Localització Núm. de la fitxa d’actuació

Cap del grup local d’ordre i d’avisos a la població

Tinent d’alcalde de l’Àrea de Serveis Urbans i Seguretat Ciutadana

8

Actuants Cap de Policia Local

Funcions » Col·laborar en les tasques següents, d’acord amb el cap del Grup d’Ordre del Pla PROCICAT:

• Rebre i notificar en primera instància i de forma immediata l’existència de l’emergència al telèfon d’emergències i al CECAT (Tel).

• Avisar i informar la població afectada i, en particular, els elements especialment vulnerables.

• Comunicar a la població les mesures que hagi d'adoptar, i assegurar-ne l’aplicació.

• Executar les mesures de protecció sobre els elements vulnerables: coordinar i executar l'evacuació o l'allunyament de la població, d'acord amb les indicacions del director del Pla i assegurar la seva aplicació. Coordinar-ne les tasques.

• Efectuar la relació de persones afectades (evacuades).

• Garantir la seguretat ciutadana a la zona del risc.

• Garantir que els grups d’actuació puguin actuar sense cap impediment.

• Garantir el control d'accessos i la vigilància viària de les zones afectades. Garantir el control de trànsit d'accés dels components dels grups a la zona de l'emergència; especialment, senyalitzar i guiar els actuants cap al Centre de Comandament Avançat i a l'Àrea Sanitària.




35

4.5 CENTRES DE COORDINACIÓ

» Centres de recepció d’alarmes (CRA)

Lloc Policia local Adreça Pati del Gall, 16 Telèfon Fax Email Altres comunicacions

Xarxa de transmissions pròpia

Protocols, fitxes d’actuació, etc.

Veure Fitxa d’actuació del CRA (Fitxa número 1)

Funcions • Notificar qualsevol alarma al telèfon d’emergències i al CECAT (Tel.) .

• Rebre la notificació de l'alarma i trametre-la. (Notificar qualsevol avís d’emergència rebut en horari de funcionament de mercat, al Coordinador municipal d’emergència del PEM)

• Valorar, segons el protocols establerts, la importància de l'alarma.

• Posar en marxa el avisos d'activació del Pla de protecció civil municipal.

• Informar-se, en els primers moments, de la marxa de l'emergència.

» Centre de Coordinació Operativa Municipal (CECOPAL) :

Possibilitat de formar-se a la policia Local o a l’Ajuntament segons convingui:

Dades Lloc A Lloc B Lloc Policia local Ajuntament de

Vilafranca del Penedès Adreça Pati del Gall, 16 Cort, 14 Telèfon Fax Recursos Telèfons mòbils, vehicles

Funcions • És el centre de coordinació municipal, que realitza les accions determinades pel director del

Pla. Des d'aquí es dirigeix i es coordinen les actuacions dels diversos serveis relacionats amb el Pla.

• Mantenir contacte directe i continu amb el Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT, Tel).

• Notificar als grups operatius i al CECAT l'activació i la desactivació del Pla de protecció civil municipal.

• Facilitar, si s'escau, la informació a la població del municipi, amb els mitjans oportuns, segons les circumstàncies del risc i l’evolució de la situació de l'emergència.

• Mobilitzar i assegurar la transmissió de la informació i les ordres als grups operatius municipals decidides per la direcció del Pla, així com activar els mitjans i recursos municipals necessaris.

• Canalitzar l'ordre de l'autoritat de protecció civil municipal de prestació de serveis personals i la requisa, la intervenció o l’ocupació temporal i transitòria dels béns necessaris per afrontar les situacions d'emergència.


36

• Donar suport als mitjans d'emergències, de seguretat i als serveis especialitzats aliens que intervinguin en el municipi sota l'estructura del Pla activat.

» Centre de Comandament Avançat (CCA) La seva ubicació, la determina el cap del Grup d'Intervenció del PROCICAT (es pot constituir més d'un CCA d'acord amb les característiques de l'emergència). Funcions • Exercir la coordinació in situ de la feina dels diferents grups d'actuació en un dels escenaris

per afrontar l'emergència. • Estar en coordinació amb els CECAT i amb el CECOPAL.

» Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT ) Centre d’emergències de Catalunya, on s’ubica el Director i el Consell Assessor del Pla PROCICAT.

Adreça Passeig de Sant Joan, 45 08009-Barcelona

Telèfon

Adreça electrònica

Funcions Les seves funcions, les regulen el Decret 246/1992, de 26 d’octubre, la Llei 4/1997, de protecció civil, el Decret 243/2007, d’estructura del Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació i el Decret 320/2011, de 19 d'abril, de reestructuració del Departament d'Interior.


37

5. OPERATIVITAT

5.1 PROCEDIMENTS GENERALS

5.1.1 ACTUACIONS GENERALS

De cara a la seguretat en el Mercat dels dissabtes de Vilafranca del Penedès, s’han adoptat les següents mesures preventives:

• Ban municipal sobre les mesures d’autoprotecció en horaris de funcionament del mercat i les zones que aquest afecta.

• Senyalitzacions de prohibit aparcat en les zones on es realitza el mercat, informant de l’horari de funcionament.

• Establir conveni de col·laboració amb els paradistes per conformar “punts d’avís” en diferents zones estratègiques, per tal de comunicar la senyal d’alarma i desocupar la via o comunicar l’evacuació, en cas necessari.

• Recordar als actuants municipals i als col·laboradors, quina seria la seva funció en cas d’emergència.

• Executar totes aquelles actuacions preventives raonables i possibles. • Comprovar els telèfons principals tant del directori telefònic com del catàleg de mitjans i

recursos. • Informar als veïns de les mesures d’actuació mes adients en cas d’emergència en horari

de mercat.

En situació de pre-alerta, s’han de fer les actuaci ons següents: • Un seguiment de la situació (aquest seguiment és de tipus “intern” i per tant no sempre es

contempla la informació a la població). • Una transmissió de la informació sobre qualsevol anomalia detectada que pugui ser

significativa. Concretament, s’informa als membres del Comitè Municipal d’Emergència, als centres de coordinació i als grups locals actuants, si s’escau, d’acord amb els procediments establerts.

• Comprovació, per part del Cap del grup local d’Intervenció, de la disponibilitat de tots els paradistes que conformen els “punts d’avís”.

• Una possible convocatòria del consell assessor municipal, si es considera necessari.

Davant de la previsió del risc, el Centre Receptor d’Alarmes trametrà els corresponents avisos preventius segons els procediments establerts.


38

5.1.2 PROCEDIMENTS D’ACTIVACIÓ. INTERFASE AMB PLANS SUPERIORS

» Detecció i notificació d'una situació d’emergència La detecció de l’emergència serà humana i arribarà o bé per avís del públic o bé per avís dels membres de l’organització i paradistes. En cas d’emergència externa es rebrà l’avís per mitjà de la Policia Local a través del CECAT. En tots els casos l’avís haurà d’arribar al Cap del grup local d’intervenció que es el responsable d’avisar als punts d’avís, per tal de desocupar les zones afectades per tal de que els mitjans d’emergència hi puguin accedir. Els avisos d’emergència que rebi l'Ajuntament han de comunicar-se immediatament a: • Telèfon únic d’emergències de Catalunya

• Centre de Coordinació Operativa de Catalunya (CECAT ) (Tel.).

» Procediments d’activació En funció dels nivells i criteris que estableix el punt 3, el Pla de protecció civil municipal, l’activarà l’alcalde mitjançant el procediment establert, directament o a proposta de CECAT o bé per indicació del director del Pla PROCICAT. La interfase entre el Pla de protecció civil municipal i el Pla PROCICAT queda definida a partir de:

∗ La trucada al CECAT que informa o confirma l’activació del Pla.

∗ La dependència de les funcions del responsable de l’emergència i del Comitè de Direcció tal com estan plantejades quan es produeix l’activació del Pla PROCICAT. Coordinació amb el director del Pla PROCICAT.

∗ La configuració dels grups actuants locals establerts, adaptada a l’activació del Pla PROCICAT, amb la integració dels grups d’actuació locals en els grups actuants del Pla PROCICAT i la coordinació amb la resta del grup.

En produir-se l’activació del Pla, s’ha de procedir a:

• La constitució del Comitè d’Emergències.

• L’avís d’activació als caps dels grups locals. Normalment s’ha de fer a través d’una trucada i d’un fax de confirmació, si escau.

• La constitució dels grups actuants locals.

• La constitució del CECOPAL.

• La informació a la població sobre l’activació del Pla de protecció civil municipal i de les mesures de protecció a seguir.

• En cas de ser constituït el CCA, l’establiment d’un contacte permanent.

• La mobilització de mitjans i recursos assignats al Pla.

• L’activació dels plans d’autoprotecció de la zona afectada.

Aquestes accions es concreten en cas d’alerta o emergència de la forma següent:

∗ Activació en alerta : suposa l'avís al Consell Assessor de l’Emergència. A criteri de l’alcalde, es pot mobilitzar el Grup Local d’Intervenció.

∗ Activació en emergència : suposa la convocatòria del Consell Assessor de l’Emergència al CECOPAL i la mobilització dels grups actuants establerts en el Pla.


39

» Procediments d’actuació Una vegada activat el Pla i constituït el Consell Assessor, el CECOPAL i els grups locals , el director del Pla de protecció civil municipal ha de mantenir contacte amb el CCA i amb els responsables dels PAU corresponents, en cas que hi hagi activitats afectades pel Decret 82/2010 en la zona del mercat(Vegeu les fitxes dels procediments d'actuació dels diversos actuants al punt 5.2)

5.1.3 SISTEMES D’AVÍS A LA POBLACIÓ Notificació d'alerta a la població, per posar en pràctica les mesures d'autoprotecció com el confinament o l’evacuació. Responsabilitat: l’Alcalde. Quan el Pla PROCICAT està activat, aquesta responsabilitat recau en última instància en el Director del Pla PROCICAT. Direcció i coordinació de les tasques d’avís: l’Alcalde, a més del dispositiu municipal corresponent, tindrà el suport per executar aquestes tasques del Grup Local d’Ordre i Avisos i el del Pla PROCICAT. Destinataris de l'avís i mitjans a utilitzar (elements vulnerables inclosos en l’annex 4 d’aquest manual):

Element Vulnerable Nom de l’Àrea Mitjà d’Avís

Públic assistent, personal participant del mercat

Zones on es desenvolupa el mercat

Cap d’intervenció comunicació amb punts d’avís i aquests avisen als assistents i als altres paradistes

Veïns de la zona afectada pel mercat

Zones on es desenvolupa el mercat

Policia Local i mitjans de comunicació

Biblioteca Torras i Bages Pl. de l’Oli nº 20 (sector 5) Policia Local

Basílica de Santa Maria Pl. Jaume I (sector 5) Policia Local

Vinseum Pl. Jaume I nº 5(sector 5) Policia Local

Col·legi Sant Ramon C/ Ferran nº 1 (sector 5) Policia Local

Ajuntament C/ Cort nº 14 (sector 3) Policia Local

Altres (segons Serveis Socials) Zones on es desenvolupa el mercat Serveis Socials i Policia Local

El missatge d’avís en aquests cas és de veu ja que no es disposa de cap altre sistema alternatiu. Degut a la singularitat del mercat hem cregut oportú crear un sistema de comunicació específic per tal d’intentar facilitar les condicions d’accés als serveis d’emergència exteriors, degut a que la peculiaritat del mercat es l’ocupació de la via pública. S’ha establert un conveni de col·laboració amb diversos paradistes, que la seva parada, degut a la seva localització, està en una zona estratègica per passar la comunicació a altres paradistes i als assistents al mercat en cas de necessitat d’evacuació. Aquesta comunicació també servirà per comunicar als paradistes la necessitat o no de desocupació de la via publica per deixar accés als serveis d’emergència. Aquesta comunicació es realitzarà entre el Cap del Grup Local d’Intervenció i els paradistes a través de telèfon mòbil. El missatge d'avís per evacuació o confinament es troba a l’apartat annexos específics (Annex 1, punt 3 ) d’aquest manual.


40

5.1.4 MESURES DE PROTECCIÓ DE LA POBLACIÓ

5.1.4.1 CONFINAMENT El confinament és una mesura de protecció de les persones, que consisteix en què la població romangui en un edifici tancat, si es considera segur, i amb l’acompliment de normes apropiades de seguretat adaptades a les circumstàncies o bé adoptant mesures específiques que els són trameses en el moment oportú. El confinament es mantindrà fins que les condicions a l’exterior siguin segures. Les condicions optimes pel confinament són les següents: 1 Espai tancat i suficient, degudament protegit contra l’entrada de fum 2 Finestres i portes segellades amb juntes 3 Sense obertures permanent 4 Accés a l’aigua potable 5 Serveis sanitaris (wc) 6 Sistema d’accés a les informacions generades per l’accident ( radio, ...) 7 Comunicacions amb l’exterior conegudes per l’ajuntament (telèfon mòbil o telèfon directe) 8 Equip de primers auxilis adient al risc d’intoxicació previsible Cal tenir en compte els edificis aptes per al confinament, més propers als llocs en els quals es desenvoluparan els esdeveniments per als quals està previst aquest manual. Pel que fa al Mercat, es preveu la necessitat de confinament per possible afectació per risc extern, concretament per accident de mercaderies perilloses. En aquests casos, es valorà la possibilitat d’un màxim del 50% dels assistents no tindran la possibilitat de confinar-se als seus domicilis o a domicilis de familiars o coneguts, per tant, contem amb la possibilitat de confinar un màxim de 3184 persones, ja que l’ocupació màxima segons la superfície útil del mercat és de 6368 persones Els edificis més adequats pel que fa proximitat i condicions són:

Codi Instal·lació Superfície (m²) Adreça / Telèfon Localització

C01 Ajuntament 1596 C/ Cort, 14 / Veure cartografia específica a l’Annex 3

C02 Vinseum 1800 Pl. Jaume I, 1 / Veure cartografia específica a l’Annex 3

CA03 Teatre Cal Bolet* 1300 C/ Cal Bolet nº 3/ Veure cartografia específica a l’Annex 3

*El teatre cal bolet actua com a Centre de confinament i com a Centre d’Acollida d’evacuats sense dormitori

Considerant un rati de confinament de 0,25 m² per persona, l’Ajuntament té una capacitat màxima de confinament de 6.384 persones, el Museu del Vi 7.200 persones i el Teatre Cal Bolet pot encabir fins a 5.200 persones. Per tal de garantir les condicions mínimes d’espai de les persones confinades en aquests edificis és limitarà el màxim de persones confinades en els espais indicats:

- Ajuntament: confinament màxim de 5.300 persones - Vinseum: confinament màxim de 6.200 persones - Teatre Cal Bolet: confinament màxim de 4.200 persones

En cas que fos necessari habilitar una altra zona per a confinar a la població, per falta d’espai, la direcció del PEM habilitarà un tercer lloc de confinament, segons proximitat i condicions de l’edifici per al confinament de persones.


41

5.1.4.2 EVACUACIÓ I ACOLLIDA

És una mesura que s’aplica quan el confinament no és garantia suficient per a la protecció de la població ubicada en zona de risc.

L’evacuació consisteix en el desallotjament de les persones, de forma ordenada i controlada de la zona on hi ha risc cap a una zona segura. En el cas del mercat, al ser una zona de via pública al aire lliure aquesta evacuació la realitzaran de forma lliure, les persones pels seus propis mitjans o amb l’ajut i suport del grup local d’ordre i avisos. En termes generals, caldrà habilitar una o més vies per a l’evacuació, que en el cas específic que ens ocupa son carrers o passatges que serveixen com a vies de pas dels assistents al mercat cap a zones segures on no hi ha mercat. Moles d’aquestes vies son peatonals i altres estan tallades a la circulació en dies de mercat (Veure cartografia especifica annex 3).

En el cas que sigui necessari buscar allotjaments alternatius, el grup local logístic i d’acollida s’encarregarà de la seva recerca. Aquest tipus d’allotjament ha de ser provisional i caldrà prioritzar el retorn al domicili d’origen. Tenint en compte el temps necessari per una evacuació segura i la quantitat de mitjans que s’han d’implicar, únicament és recomanable procedir a l’evacuació de la població en aquells casos en què el confinament no sigui eficaç.

Llocs de possible evacuació: Les zones a evacuar es definiran d’acord amb la localització i les característiques de l’emergència.

Nom de l’Àrea

Àrea de mercat

Vies d’escapament Rutes d’Evacuació

Element Vulnerable (Població afectada)

Rbla. Sant Frances i C/ General Prim

6500 m²

C/ Hermenegild Clascar (tallat al trànsit)

Evacuació lliure cap a

zones on no hi hagi mercat

-Participants al mercat, tant

paradistes com membres de l’organització.

-Persones assistents al mercat o vianants

de la zona

-Veïns de les zones d’ocupació del mercat

C/ Sant Pere (tram parcial tallat al trànsit) C/ del Coll (peatonal)

C/ de la Palma (peatonal) Rbla. Nostra Senyora (habilitada al trànsit)

Av. Tarragona (habilitada al trànsit)

C/ de la Cort 850 m²

C/ del Coll (peatonal) C/ de Santa Maria (peatonal) C/ del Campanar (peatonal)

C/ del Ferrers (peatonal) C/ de la Parellada (peatonal)

Pl. de la Vila i pl. Sant Joan 2.100 m²

C/ Sant Joan (peatonal) C/ Indústria (peatonal)

C/ Consellers (peatonal) C/ Santa Maria (peatonal)

C/ de la Cort (ocupat per parades)

Pl. de la Constitució, pl. de la Vall del

Castell

1.840 m²

Pl. de l’Oli (ocupat per parades) C/ Sant Pau (tallat al trànsit)

Pl. Vall del Castell (tallat al trànsit) C/ de la Fruita (peatonal) C/ dels Ferrers (peatonal)

C/ de la Parellada (peatonal)

Pl. de l’Oli, Pl. Jaume I i pl. de

Santa Maria 2.960 m²

C/ Ferrant C/ Marques d’Alfarràs

C/ Sant Bernat Pl. Santa Maria (excepte a Santa Llúcia)

C/ Sant Pau (tallat al trànsit)

Famílies que necessiten assistència en l'evacuació: Caldrà consultar a serveis socials, per veure si hi ha famílies, veïnes de la zona d’ocupació del mercat, que necessitin assistència en l’evacuació.


42

Centres d'acollida d'evacuats: Tot i que es realitzarà una evacuació lliure, l’organització disposa de diversos llocs d’acollida (escoles i hotels, sobretot), que poden ser d’ús en cas que calgui acollir evacuats. A la taula següent es troben els centres principals a considerar per a possibles riscs desencadenats durant el funcionament del mercat.

CENTRES D'ACOLLIDA CAPACITAT OBSERVACIONS

HOT01 Alberg municipal de Joventut - -

HOT02 Hotel Domo 94 persones Hi ha 44 habitacions entre dobles i triples

HOT03 Hotel Air 111 persones Hi ha 59 habitacions entre dobles i triples

HOT04 Pensió Jordina 29 persones Habitacions: individuals i dobles

Altres sense dormitoris

CA01 Recinte Firal Es pot adequar per convertir-lo en un Alberg d’emergència

CA02 CEIP Baltà Elies Es poden adequar per acollir-hi petits grups de persones

CA03 Teatre Cal Bolet

5.1.4.3 CONTROL D’ACCESSOS Els punts de control d’accés seran determinats per la Policia Local segons les característiques i zona de localització de l’emergència. L’objectiu del control d’accessos és impedir que persones i vehicles aliens a la gestió de l’emergència puguin entrar en la zona de risc. D’aquesta manera s’impedeix que aquestes persones es posin en perill i es garanteix que no destorben els grups actuants a la zona de risc. Pot ser necessari, en el seu cas, en control i l’ordenació del tràfic en les zones adjacents, amb l’objecte de facilitar l’arribada de nous recursos. A banda d’això, la policia local efectua un dispositiu de talls de carrer i prohibits aparcar en dies de funcionament del mercat, que son els següents:

Acció Zona Hora

Talls de Carrer Veure cartografia específica a l’Annex 3 A partir de les 8:30

5.1.4.4 PUNT DE RECEPCIÓ D’AJUDA EXTERNA

Zona Punt de recepció Responsable

Sector 1 Plaça Penedès

Sector 2 C/ General Prim, a la Font dels Alls

Sector 3 C/ Sant Joan amb Rambla Nostra Senyora

Sector 4 C/ de Sant Pau amb Beneficència o C/ Parellada amb C/ de Santa Clara

Sector 5 C/ de Sant Pau amb Beneficència

*Veure cartografia específica a l’Annex 3


43

5.1.5 INTERFASE AMB ELS PAU Els edificis, les instal·lacions, els centres, les urbanitzacions, etc., que disposen o han de disposar de pla d’autoprotecció d’acord amb el Decret 82/2010 de 29 de Juny pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures.

- PAU del Teatre Cal Bolet - PAU del Vijazz

5.2 FITXES D'ACTUACIÓ FITXA 1 ---------------- CENTRE RECEPTOR D'ALARMES (CRA)

FITXA 2 ---------------- RESPONSABLE MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA

FITXA 3 ---------------- COORDINADOR MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA

FITXA 4 ---------------- REPRESENTANT MUNICIPAL AL PLA AUTONÒMIC

FTIXA 5 ---------------- CAP DEL GABINET D’INFORMACIÓ

FITXA 6 ---------------- CAP DEL GRUP LOCAL SANITARI

FITXA 7 ---------------- CAP DEL GRUP LOCAL LOGÍSTIC I D’ACOLLIDA

FITXA 8 ---------------- CAP DEL GRUP LOCAL D’ORDRE I AVISOS A LA POBLACIÓ

FTIXA 9 ---------------- CAP DEL GRUP LOCAL D’INTERVENCIÓ

FITXA 10 FITXA RESUM D’ACTUACIÓ EN CAS D’INCENDI O EXPLOSIÓ

FITXA 11 FITXA RESUM D’ACTUACIÓ EN CAS DE BARALLES O ALDARULLS

FITXA 12 FITXA RESUM D’ACTUACIÓ EN CAS D’AMENAÇA DE BOMBA

FITXA 13 FITXA RESUM D’ACTUACIÓ EN CAS D’ACCIDENT QUÍMIC, TANT EN EL

TRANSPORT, EN ELS CONDUCTES COM EN ESTABLIMENT INDUSTRIAL

FITXA 14 FITXA RESUM D’ACTUACIÓ EN CAS DE RISC D’INUNDACIONS, DE NEVADES O

RISC SISMIC


44

FITXA D'ACTUACIÓ

1

CENTRE RECEPTOR D'ALARMES (CRA) Responsable: Policia Local (segons torn)

ACCIONS A REALITZAR FUNCIONS / ACCIONS

Pre-alerta • Ha d’anotar les dades.

• Ha d’avisar: - al CECAT (Tel.) (en cas que l’avís no l’hagin fet ells). - El coordinador tècnic municipal i al director del Pla de protecció civil municipal (l’alcalde). - Els serveis municipals, quan aquests siguin necessaris

• En cas que el director del pla ho consideri necessari, ha d’avisar els membres del Consell Assessor. Alerta i emergència • Ha d’anotar les dades.

• Ha d’avisar: - al CECAT (Tel.) (en cas que l’avís no l’hagin fet ells). - al telèfon d’emergències - El coordinador tècnic municipal i al director del Pla de protecció civil municipal (l’alcalde). - Els serveis municipals que puguin afrontar el sinistre

• Obtenir informació a través de la Policia Local.

• En cas que el Pla s’activi de manera formal, ha d’avisar els membres del Consell Assessor i el Gabinet de Premsa.

MITJANS I RECURSOS • Comunicacions

LLOC ON DIRIGIR-SE • Centre Receptor d’Alarmes (CRA)

DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA • Llistat telefònic

• Si s’escau, informació sobre avisos a elements vulnerables per a diferents supòsits.

Quan es tingui coneixement d’una situació d’emergència, es posarà en marxa el pla de trucades d'acord amb la llista i l’ordre següent:

Responsable Càrrec Operatiu Nom Telèfon de contacte en cas

d’emergència

CECAT

Telèfon Únic d’Emergències ∗ SMS per a sords ∗ Fax per a sords

Director del pla municipal

Substituts

Alcalde

Tinent d’Alcalde Regidora de l’Àrea de

Comerç i Turisme

Tècnic de Protecció Civil

PERE REGULL RIBA

MARIA DOLORS RIUS MARRUGAT

ANTONI ALUJAS BOVÉ

Coordinador municipal de l’emergència

Substituts

Regidor de Protecció Civil

Tècnic de Protecció Civil

Oficial de mercat

SEBASTIÀ JANÉ ARRUFAT

ANTONI ALUJAS BOVÉ

JOAN SANTACANA


45


d’emergència

Representant municipal al Pla Procicat

Substitut

Tinent d’Alcalde. Regidor de l’Àrea de

Serveis Urbans i Seguretat Ciutadana

Tinent d’Alcalde.

Regidor d’Àrea de Serveis a les Persones

Salut

Cap del Gabinet d’Informació.

Substituta

Regidora de l’Àrea de Comunicació i

Participació

Cap del Gabinet d’Alcaldia


d’emergència

Cap del grup local d’intervenció

Tinent d’Alcalde de l’àrea de comerç i

turisme

Cap del grup local sanitari

Tinent d’Alcalde de l’Àrea de Serveis a les

Persones

Cap del Gabinet d’Informació

Regidora de l’Àrea de Comunicació i

Participació

Cap del grup local logístic i d’Acollida

Tinent d’Alcalde. Regidor de l’Àrea de

Territori i Medi Ambient

Cap del subgrup local d’acollida.

Tinent d’Alcalde. Responsable de Benestar Social

Cap del Grup Local d’Ordre i avisos a la

població

Regidor de l’Àrea de Serveis Urbans i

Seguretat Ciutadana

Substitut del Cap d’Intervenció Oficial de mercat

Substitut del Grup Local Sanitari

Regidora de Salut a l’Àrea de Serveis a les

Persones

Substitut del Gabinet d’Informació

Cap del Gabinet d’Alcaldia

Substitut del Grup Local Logístic i

d’Acollida

Cap de Serveis Viaris

Substitut del Subgrup Local d’Acollida Cap de Serveis Socials

Substitut del Grup Local d’Ordre i avisos a

la Població

Cap de Policia Local Cap de Torn

A continuació, el contingut de les trucades dependrà de la decisió de l'alcalde: informació únicament, o bé informació i convocatòria del Comitè Municipal de l'Emergència al CECOPAL .


46

Punts d’avís:

Codi Nom de contacte Localització Telèfon de contacte

PA01 Veure cartografia especifica a l’Annex 3












PA13 Veure cartografia especifica a l’Annex 3 *Cada dia de mercat, al començament d’aquest s’ha de demanar el telèfon de la persona que està en la parada

Municipis veïns:

Nom de municipi Situació (NSEO) Telèfon de l’Ajuntament

La Granada NE

Les Cabanyes N

Pacs del Penedès NO

Sant Martí de Sarroca SO

Els Monjos SO

Olèrdola SE

Sant Cugat Sesgarrigues E


47

FITXA D'ACTUACIÓ

2 RESPONSABLE MUNICIPAL DE L’EMERGÈNCIA

ACCIONS A REALITZAR FUNCIONS / ACCIONS • Avís del sinistre o de la previsió de risc: ha de contactar amb el CRA per iniciar la roda de trucades, ja establerta a la fitxa

d'actuació 1 (CRA).

• N’ha de fer una valoració inicial (tot ampliant, si cal, la informació): - S’hi ha de determinar amb exactitud la localització i abast de la situació d’emergència. - Les persones afectades. - Els danys materials - L’estat de les vies d'accés

• Ha de contactar amb el CECAT (Tel) per tal de: - Confirmar l'avís, ampliar i contrastar la informació. - Donar els telèfons de contacte de l'Ajuntament i del CECOPAL .

» Pre-alerta: • Ha de donar l’ordre de que es faci un seguiment de la situació.

• Ha de recordar al CRA la necessitat que informi als membres del Comitè Municipal d’Emergència, als centres de coordinació i als grups locals actuants, si s’escau.

• Ha de valorar si és necessària la convocatòria del consell assessor municipal.

• Ha de recordar al CRA la necessitat que comuniquin al CECAT (Tel.) que el PEM es troba en situació de pre-alerta.

» Alerta • Ha de donar l’ordre de fer prendre les mesures preventives necessàries.

• Si ho creu convenient, ha de donar l’ordre d’activar formalment el Pla en el nivell d’alerta i encomanar al CRA l'avís dels membres del Comitè Municipal de l’Emergència, sense convocar-los, ja establerta a la fitxa d'actuació 1 (CRA). Comunicar aquesta activació al CECAT (Tel.).

• Ha de fer el seguiment de l’alerta i, si ho creu convenient, ha de dirigir-se al CECOPAL .

• Ha de fer el manteniment de contactes amb el CECAT.

» Emergència • Ha d’activar el Pla en emergència i encomanar al CRA l'avís i convocatòria al CECOPAL dels membres del Comitè municipal de

l'Emergència, ja establerta a la fitxa d'actuació 1 (CRA). Comunicar aquesta activació al CECAT (Tel.).

• Amb el Comitè municipal de l'Emergència, ha de decidir la constitució dels grups locals d'actuació.

• Ha de preparar el CECOPAL i les dependències de la Policia Local per utilitzar-los com a centres d'operacions. Ha d’ampliar, si és possible, les línies i els aparells de comunicació (telèfon, fax i ràdio).

• Ha d’avaluar els possibles riscos a la població.

• Ha de preveure amb el cap de Bombers de la Generalitat i amb el CECAT els possibles confinament/evacuacions i posterior acollida dels elements vulnerables.

• Ha de donar l’ordre de prendre les mesures preventives necessàries i/o d’intervenció en el sinistre.

• Ha de verificar la realització de les tasques encomanades al municipi. Especialment: - Avisos a la població, especialment dels elements vulnerables. - Tasques d'evacuació i acollida. - Organització de la logística municipal. - Suport a la intervenció.

• Ha de fer el seguiment de l’emergència des del CECOPAL . Al llarg de l'emergència ha de mantenir contactes amb el CCA, per fer el seguiment de la situació, ha de contrastar les informacions i preveure possibles necessitats.

• Ha de recollir informació i ha d’atendre la premsa que es desplaci a cobrir l'emergència.

MITJANS I RECURSOS • Els propis de l’Ajuntament.

• Serveis, empreses i persones del municipi.

LLOC ON DIRIGIR-SE • CECOPAL DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA • Cartografia general i cartografia específica. (Vegeu annexos generals i annexos específics (Annex 3) respectivament d’aquest

manual).

• Models de comunicats: de situació de pre-alerta, d’activació, de desactivació, d’evacuació i de confinament.

• Criteris d’activació del Pla de protecció civil municipal per emergències en el mercat municipal.


48

FITXA D'ACTUACIÓ

3 COORDINADOR MUNICIPAL DE

L’EMERGÈNCIA ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA

FUNCIONS / ACCIONS

• Avís del sinistre o previsió de risc. • Fer-ne una valoració inicial.

» Pre-alerta: • Si ho creu convenient, ha d’avisar a l’Alcalde i mantenir-s’hi en contacte per dir-li com evoluciona el sinistre.

• Ha de recordar al CRA la necessitat que informi als membres del Comitè Municipal d’Emergència, als centres de coordinació i als grups locals actuants, si s’escau.

• Ha de valorar si és necessària la convocatòria del consell assessor municipal i ha de suggerir-li a l’alcalde.

• Ha de recordar al CRA la necessitat que comuniquin al CECAT (Tel.) que el PBEM es troba en situació de prealerta.

• Ha de comprovar la disponibilitat de tots els punts d’avís

» Alerta • Si ho creu convenient, ha d’avisar a l’Alcalde i mantenir-s’hi en contacte per dir-li com evoluciona el sinistre.

• Si ho creu convenient, ha de suggerir a l’Alcalde de donar l’ordre d’avisar aquelles persones o aquells serveis que hagin de prendre les mesures preventives necessàries (en cas d’avisar-les, ell les coordinarà).

• Ha d’estar en alerta i fer-ne el seguiment.

• En cas d’activar-se el Pla, ha de comunicar-ho al CECAT (Tel.).

» Emergència • Ha d’avisar el responsable municipal de l’emergència del Pla (l’alcalde) i als punts d’avis per tal de desallotjar la

zona, si fos necessari

• Ha de suggerir al responsable municipal de l’emergència del Pla (l’alcalde) de donar l’ordre d’avisar aquelles persones o aquells serveis que hagin de prendre les mesures preventives necessàries i/o d’intervenir en el sinistre.

• Ha de coordinar als serveis municipals que estiguin actuant en el sinistre o prenent mesures preventives.

• Ha de dirigir-se al CECOPAL .

• Ha de comunicar al CECAT (Tel.) l’activació del Pla.

MITJANS I RECURSOS • Comunicacions

LLOC ON DIRIGIR-SE • Si ho veu convenient, al CRA. • En cas que s’activi el Pla, al CECOPAL. DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA • Llistats telefònics. • Cartografia general i cartografia específica. (Vegeu annexos generals i annex 3 respectivament d’aquest manual). • Models de comunicats. • Criteris d’activació del Pla de protecció civil municipal


49

FITXA D'ACTUACIÓ

4 REPRESENTANT MUNICIPAL AL PLA PROCICAT

ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA FUNCIONS / ACCIONS (en situació d’alerta i en situació d’emergència, per cada nivell, si s’escau)

• En rebre l’avís de la situació de risc o d’emergència, ha de prendre nota de la informació que li subministrin i posar-se a disposició de l’Alcalde.

• Si l’alcalde constitueix el CECOPAL , ha de desplaçar-se al CECAT (prèviament ha de posar-se en contacte amb el CECAT (Tel.) per determinar la necessitat que s’hi desplaci, identificant-se com a representant municipal al Pla PROCICAT

• Un cop allà, ha de posar-se a disposició del Director del Pla PROCICAT i integrar-se al Consell Assessor per tal de fer l’enllaç amb el CECOPAL i l’Alcalde.

• Ha de mantenir-se permanentment informat de la situació al municipi i, al mateix temps, informar al CECOPAL de les decisions del Consell Assessor del Pla PROCICAT

MITJANS I RECURSOS • LLOC ON DIRIGIR-SE • Sala de Crisi del CECAT. DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA • •


50

FITXA D'ACTUACIÓ

5 CAP DEL GABINET D’INFORMACIÓ

ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA • Ha de contactar amb l'alcalde. Ha de demanar-li informació i instruccions. Si l'alcalde constitueix el CECOPAL , ha de

desplaçar-s'hi.

• Ha d’activar directament o a través del CRA el Gabinet d’Informació .

FUNCIONS / ACCIONS

• Centralitzar, coordinar i preparar la informació que rep del Comitè d’Emergència, sobre l’emergència i facilitar-la a la població, als grups actuants o a d’altres administracions a través dels mitjans de comunicació. S’inclou aquí tant la informació destinada a adoptar mesures de protecció (difusió de les ordres i recomanacions del Director del Pla) com la informació general sobre el succés.

» Alerta • Difondre en nom del Director la declaració l’Alerta del Pla d’Emergència Municipal.

• Difondre els consells d’autoprotecció adequats a la població durant la situació de risc (vegeu annexos específics).

• Recollir i difondre la informació sobre la situació de risc, en coordinació amb el Gabinet de Premsa del CECAT (Tel.).

• Difondre en nom del Director la desactivació del Pla.

• Fins i tot passada la situació de risc, atendre els mitjans de comunicació social, donar-los la informació necessària, orientar-los en la recerca d’informació i corregir les informacions errònies.

» Emergència • Difondre en nom del Director la declaració d’Emergència del Pla d’Emergència Municipal.

• Preparar i difondre els missatges d’informació a la població durant la situació d’emergència (vegeu annexos específics):

- Sobre el risc i sobre les mesures d’autoprotecció. - Sobre les mesures que s’estan prenent per resoldre la situació i per mantenir els subministraments

essencials.

• Recollir i difondre la informació sobre la situació de risc, en coordinació amb el Gabinet de Premsa del CECAT (Tel.).

• Control del llistat de persones evacuades i/o confinades i lloc on estan ubicades, a través del Grup Local Logístic i d’Acollida.

• Si cal vetllar per la constitució d’un punt d’informació a la població i als mitjans de comunicació, amb informació de la ubicació dels afectats i amb informació contrastada i autoritzada sobre el sinistre i els mitjans que s’han disposat per resoldre’l.

• Difondre en nom del Director la desactivació del Pla.

• Passada l’emergència, atendre els mitjans de comunicació social, donar-los la informació necessària, orientar-los en la recerca d’informació i corregir les informacions errònies.


51

FITXA D'ACTUACIÓ

6 CAP DEL GRUP LOCAL SANITARI

ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA FUNCIONS / ACCIONS

• Una vegada declarada l’activació del Pla de protecció civil municipal, el responsable del Grup ha de destinar assistència sanitària al lloc de l’emergència des d’on s’assistirà i ha de decidir el trasllat de les possibles víctimes, a l’hospital més proper o al més indicat.

• Ha de decidir la ubicació de les ambulàncies necessàries, d’acord amb el comandament de bombers.

• Ha d’organitzar, conjuntament amb el cap del Grup Local Logístic i d’Acollida , l’assistència sanitària de les persones evacuades als llocs d’acollida del municipi.

• Farà funcions de suport als mitjans sanitaris externs que puguin acudir a l’emergència

LLOC ON DIRIGIR-SE • CECOPAL


52

FITXA D'ACTUACIÓ

7 CAP DEL GRUP LOCAL LOGÍSTIC I D’ACOLLIDA

ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA • Ha de contactar amb l'alcalde. Ha de demanar-li informació i instruccions. Si l'Alcalde constitueix el CECOPAL ,

desplaçar-s'hi.

• Ha d’activar directament o a través del CRA el Grup Local Logístic i d’Acollida .

ACCIONS PER A LES FUNCIONS LOGÍSTIQUES

(Tant les necessàries per a la població com les que pugui sol·licitar el CCA per mitjà de l'alcalde.)

• Ha de quantificar, preveure i tenir localitzats els mitjans extraordinaris disponibles en el municipi (vegeu en annexos generals, el directori telefònic que aquest manual acompanya).

• Ha de controlar l'ús dels recursos gestionats i el seu estat.

• La demanda de recursos aliens al municipi s’ha de fer sempre des del CECAT (Tel.).

ACCIONS PER A LES FUNCIONS D’ACOLLIDA

• En cas d'evacuació, ha de determinar conjuntament amb l'alcalde, i el responsable del Grup Local d'Ordre , en funció de l’àrea a evacuar, el centre o els centres d'acollida .

• Ha d’activar el/s centre/s d'acollida i el/s seu/s responsable/s (consulteu el punt 5.1.4).

• Ha de desplaçar al/s centre/s d'acollida l'equip d'acollida.

• Ha de preveure l'avituallament de centre d'acollida.

• Ha de designar un responsable del/s centre/s d'acollida, que tindrà les següents funcions: - Portar el control nominal de les persones evacuades i/o acollides. - Transmetre les necessitats que puguin presentar-se. - Rebre i distribuir l'avituallament.

• Ha de rebre els voluntaris ocasionals que es presentin. Ha d’anotar el seus noms en una llista. Si són necessaris, cal agrupar-los i integrar-los, segons la seva capacitat, en els grups locals actuants més adients. Si no són necessaris, cal comunicar-los que l'Ajuntament ja s’hi posarà en contacte quan necessiti la seva ajuda.

• Si es necessiten voluntaris i no n’hi ha prous, d'acord amb l'alcalde, ha de demanar la participació de veïns del municipi.

• Ha d’establir el reforç de comunicacions del centre d'acollida.

• Organitzar possibles atencions en el/s centre/s d'acollida.

MITJANS I RECURSOS • LLOC ON DIRIGIR-SE • CECOPAL DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA •


53

FITXA D'ACTUACIÓ

8 CAP DEL GRUP LOCAL D’ORDRE I AVISOS A LA

POBLACIÓ ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA

• Ha de contactar amb l'alcalde. Ha de demanar-li informació i instruccions. Si l'alcalde constitueix el CECOPAL , ha de

desplaçar-s'hi.

• Ha de constituir, si cal, el Grup d'Ordre .

ACCIONS PER A LES FUNCIONS D’ORDRE

• Ha d’establir l’avís telefònic i/o el desplaçament als nuclis aïllats. Ha de considerar si cal el confinament / l’evacuació. (Vegeu el directori telefònic als annexos generals i el quadre d'elements vulnerables de l’annex 4 que acompanya aquest manual).

• Ha de recollir, contrastar i facilitar a l'alcalde tota la informació que generi l'emergència.

• Ha d’encarregar als membres del grup: - El control d'accessos a les vies que permeten accedir als llocs d'intervenció, per impedir l'accés de persones no

autoritzades, en bé de la seva seguretat. - Senyalització de les vies d'accés, per tal d'afavorir l'arribada dels grups actuants.

» En cas d'evacuació : • Ha de determinar conjuntament amb l'alcalde, el cap de Bombers i el CECAT la zona a evacuar.

• Ha de consultar el punt 5.1.4 sobre la quantitat i el tipus de població, les necessitats de mitjans...

• Ha de determinar conjuntament amb l'alcalde i el responsable del Grup Local Logístic i d’Acollida , el centre d'acollida corresponent. (Consulteu el capítol 5.1.4.)

• Ha d’executar l’evacuació.

• Ha d’establir el missatge i determinar les rutes d'avís i evacuació. (Consulteu el capítol 5.1.4 i l’annex 1 dels annexos específics d’aquest manuals.)

• Ha de mobilitzar, en cas necessari, els mitjans de transport necessaris per a l'evacuació.

• Ha de preveure la vigilància de les zones evacuades.

ACCIONS PER A LES FUNCIONS D’AVÍS A LA POBLACIÓ • Ha de determinar conjuntament amb l'alcalde, d'acord amb el director del Pla, la necessitat d'efectuar algun tipus d'avís.

• Ha de comprovar l'operativitat dels mitjans d'avís i informació.

• Ha de consultar la informació sobre consells d'autoprotecció (vegeu l’annex 2 dels annexos específics d’aquest manual).

• Ha d’establir l’avís telefònic i/o el desplaçament als nuclis aïllats.

• Ha de determinar conjuntament amb l'alcalde la necessitat d'informar el conjunt de la població.

• Ha d’establir el sistema d'atendre els veïns que s'adrecin a l'Ajuntament cercant informació, bé desplaçant-s'hi, bé per telèfon.

MITJANS I RECURSOS • LLOC ON DIRIGIR-SE • CECOPAL DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA •


54

FITXA D’ACTUACIÓ

9

CAP DEL GRUP LOCAL D’INTERVENCIÓ

ACCIONS A REALITZAR EN CAS D’EMERGÈNCIA FUNCIONS / ACCIONS • Col·laborar en les tasques següents, d’acord amb el cap del Grup Especial del Risc del Pla Procicat

� Fer el seguiment dels rius en les zones on es declara l’alerta o l’emergència. � Coordinar les seves actuacions amb els altres grups a través del CCA. � Assessorar el director del Pla Procicat per al desenvolupament de les seves competències.

• Informar el responsable municipal de l’emergència de l’evolució de la situació a temps real. • Ha de contactar amb l'alcalde. Ha de demanar-li informació i instruccions. Si l'alcalde constitueix el CECOPAL, ha de

desplaçar-s'hi. • Ha de constituir, si cal, el Grup, el qual farà funcions de suport als equips d’intervenció externs i ajuda en tasques

d’evacuació de la zona o zones afectades. En cap cas intervindrà el risc si això significa posar-se en perill. Alerta • Ha de contactar amb el CECAT per sol·licitar informació sobre prediccions meteorològiques. • Informar a l’Alcalde sobre l’estat de la climatologia. • Comprovar l’evolució de la direcció dels vents. Emergència • Ha de contactar amb el CECAT per sol·licitar informació sobre prediccions meteorològiques. • Fer seguiment de l’evolució dels vents informant l’Alcalde. • Crear retens de control i vigilància en els punts negres i llocs més conflictius, col·laborant amb el Grup Local

d’Ordre i Grup d’Ordre del Pla per evitar el trànsit de persones i vehicles per aquestes zones. • Col·laborar amb els membres del Grup de Control Ambiental del Pla Procicat MITJANS I RECURSOS • Connexió a internet per consultar les dades de les estacions meteorològiques pròximes i possibles punts

d’aforament. LLOC ON DIRIGIR-SE • CECOPAL DOCUMENTACIÓ NECESSÀRIA • Fitxes sobre el personal. • Fitxes sobre materials i maquinària. • Fitxes sobre els serveis i equipaments.


55

FITXA 10. FITXA D’ACTUACIÓ EN CAS D’INCENDI / EXPLO SIÓ

Accions prioritàries

o Recepció de l’avís d’incendi per part d’una persona del públic assistent. o Avís als bombers, seguint el model d’avís proposat en el Annex II i els telèfons d’urgència

recollits en el directori telefònic de l’Annex I. o Comunicació amb punts d’avís per evacuar la zona afectada o Avis al màxim responsable de l’acte present en aquell moment. o Comunicació aturada de l’activitat i evacuació de totes les zones on hi hagi públic, sota la

supervisió dels responsables de l’esdeveniment. o Ajut a l’evacuació de les persones amb mobilitat reduïda. o Comunicació a la persona responsable sobre el procés d’evacuació

Accions secundàries

o Desplaçament d’una persona al punt de rebuda dels mitjans externs per esperar l’arribada dels bombers.

o Intervenció amb els mitjans portàtils d’extinció sempre que no hi hagi cap situació de risc per a la persona que ho faci, ni impliqui un retard en l’evacuació de la pista.

PERSONES ENCARREGADES

Accions Persona encarregada

Comprovació avís Cap del grup local d’intervenció

Activació equips d’emergència Coordinador municipal de l’emergència

Avís a bombers Coordinador municipal de l’emergència

Comunicació punts d’avís Cap del grup local d’intervenció

Comunicació d’evacuació i aturada d’activitat Grup local d’ordre i avisos a la població

Suport en l’evacuació o el confinament Grup local d’intervenció i logístic i d’acollida

Recepció de bombers Cap del grup local d’intervenció

Intervenció amb mitjans portàtils Grup del grup local d’intervenció


56

FITXA 11. FITXA D’ACTUACIÓ EN CAS DE BARALLES / ALD ARULLS


o Un cop es detecti la situació de risc, cal avisar les forces de seguretat: policia local, mossos d’esquadra... seguint el model d’avis proposat en l’Annex II i els telèfons d’urgència recollits en el directori telefònic de l’Annex I

o Cal facilitar l’evacuació de les persones que poden haver a la zona afectada. o Avis al màxim responsable de l’acte present en aquell moment o Evitar l’entrada de públic o usuaris a la zona afectada.

Accions secundàries o Desplaçament al punt de rebuda de mitjans externs per esperar l’arribada de els serveis

externs: policia local, mossos d’esquadra...



Avís cossos seguretat Coordinador municipal de l’emergència

Intervenció Grup local d’ordre i avisos a la població

Avís al màxim responsable Qualsevol membre dels equips que integren el

pla

Evitar l’entrada de més usuaris i/o públic Grup intervenció i d’ordre i avisos a la població

Recepció cossos de seguretat Cap del grup local d’intervenció


57

FITXA 12. FITXA D’ACTUACIÓ EN CAS D’AMENAÇA DE BOMB A


o Recepció de l’amenaça de bomba directament, o d’una trucada telefònica avisant de la col·locació d’algun artefacte

o Avís al màxim responsable de l’acte present en aquell moment. o Avis a les forces de seguretat de l’amenaça rebuda, sempre que no siguin les forces de

seguretat que ho hagi comunicat. Cal utilitzar els telèfons d’urgència recollits en el directori telefònic de l’Annex I.

o Atenent a les directrius donades per les forces de seguretat, s’executaran les accions que aquestes determinin.

o En el supòsit d’evacuació, caldrà evacuar totes les zones on hi hagi públic sota la supervisió dels responsables de l’esdeveniment.

o Ajut a l’evacuació de les persones amb mobilitat reduïda. o Comprovació de l’evacuació completa de totes les zones. o Comunicació a la persona responsable de l’acte, la total evacuació i/o incidències

ocorregudes al llarg del procés d’evacuació.



Avís al màxim responsable de l’acte Qualsevol membre dels equips que integren el pla

Avís als cossos de seguretat Coordinador municipal de l’emergència

Si cal evacuar, comunicació de l’ordre

d’evacuació Grup local d’ordre i avisos a la població

Evacuació de la zona de mercat Grup local d’intervenció i logístic i d’acollida

Recepció cossos de seguretat Cap del grup local d’intervenció


58

FITXA 13. FITXA D’ACTUACIÓ EN CAS DE RISC QUÍMIC TA NT EN EL

TRANSPORT, EN ELS CONDUCTES O EN ESTABLIMENT INDUS TRIAL

Accions prioritàries o Normalment la detecció de l’emergència es rebrà a través del CRA (Policia Local), per

xarxa RESCAT o per telèfon. També es podria donar que la detecció és doni per alguna senyal o afectació detectades a la zona. En aquest cas cal trucar als serveis d’emergència exteriors immediatament.

o Cal ordenar l’aturada de l’activitat i la comunicació per veu a tot el personal i públic assistent, donant la ordre de confinament i les indicacions necessàries.

o Els membres dels equips actuants, conduiran la gent que ho necessiti (gent que no tingui possibilitat de confinar-se a casa seva) cap a la zona de confinament i comunicaran amb el Coordinador municipal de l’emergència, l’evolució de la situació.

o Un cop tots a l’edifici cal aïllar-se de l’exterior tancant conductes de ventilació, portes, finestres...

o Seguir l’evolució de la situació pels mitjans de comunicació.



Detecció del risc Avisos externs o en persona (CRA) Comunicació interna de l’alarma Coordinador municipal de l’emergència Activació PEM i ordre de confinament Responsable municipal de l’emergència Trucada telèfon d’emergència i al CECAT Coordinador municipal de l’emergència Comunicació a tot el personal i públic del mercat de la necessitat de confinament

Grup local d’ordre i avisos a la població

Obertura dels centres d’acollida Grup local logístic i d’acollida

Confinament i tancament de portes, finestres i conductes de ventilació

Grup local d’ intervenció, i logístic i d’acollida


59

FITXA 14. FITXA D’ACTUACIÓ EN CAS DE RISC D’INUNDAC IONS, DE NEVADES O

RISC SISMIC


o Recepció de l’avís de perill al CRA per part del CECAT, o per un avis d’algun membre de l’organització o del públic

o Avís al màxim responsable de l’acte present en aquell moment. o Avis als mitjans externs, sempre que no siguin aquests els que ho hagi comunicat. Cal

utilitzar els telèfons d’urgència recollits en el directori telefònic de l’Annex I. o Aturada de l’activitat i comunicació d’evacuació o confinament, segons les necessitats o En el supòsit d’evacuació, caldrà evacuar totes les zones on hi hagi públic sota la

supervisió dels responsables de l’esdeveniment. o Ajut a l’evacuació de les persones amb mobilitat reduïda. o Obertura dels centres d’acollida. o Comunicació a la persona responsable de l’acte, la total evacuació i/o incidències

ocorregudes al llarg del procés d’evacuació.



Avís al màxim responsable de l’acte Qualsevol membre dels equips que integren el pla

Avís las mitjans d’emergència externs Coordinador municipal de l’emergència i CRA

Si cal evacuar, comunicació de l’ordre

d’evacuació Grup local d’ordre i avisos a la població

Evacuació de la zona de mercat Grup local d’intervenció i logístic i d’acollida

Recepció mitjans externs Cap del grup local d’intervenció


60

6. ANNEXOS ESPECÍFICS

6.1 ANNEX 1. MODEL DE DECLARACIÓ DE PRE-ALERTA, D’ACTIVACIÓ I ALTRES COMUNICATS I DISPOSICIONS 1. MODEL DE DECLARACIÓ FORMAL DE SITUACIÓ DE PRE-AL ERTA DEL PLA DE

PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL

NOTIFICACIÓ DE COMUNICACIÓ DE SITUACIÓ DE PRE-ALERTA DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL

(enviar-ho al CECAT per fax al ____ o per correu electrònic a____) , alcalde de Vilafranca del Penedès, pels poders que tinc, DECLARO : LA SITUACIÓ DE PRE-ALERTA del Pla de protecció civil municipal, a causa de/d’ ........................................ Les mesures previstes són: • • Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201 2. MODEL DE DECLARACIÓ FORMAL D'ACTIVACIÓ I DESACTI VACIÓ DEL PLA DE

PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL EN ALERTA/EMERGÈNCIA

NOTIFICACIÓ D'ACTIVACIÓ DEL PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNICIPAL EN ALERTA

(enviar-ho al CECAT per fax al ______ o per correu electrònic a ______) , alcalde de Vilafranca del Penedès, pels poders que tinc, DECLARO : ACTIVAT el Pla de protecció civil municipal, a causa de/d’ ........................................ CONSTITUÏT el Comitè d'Emergències. Les mesures previstes són: • • Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


61

NOTIFICACIÓ D'ACTIVACIÓ PLA DE PROTECCIÓ CIVIL MUNI CIPAL EN

EMERGÈNCIA

(enviar-ho al CECAT per fax al ______ o per correu electrònic a _______) , alcalde de Vilafranca del Penedès, pels poders que tinc, DECLARO : ACTIVAT el Pla de protecció civil municipal, a causa de/d’ ........................................ CONSTITUÏT el Comitè d'Emergències. Les mesures previstes són: • • Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201

NOTIFICACIÓ DE DESACTIVACIÓ DEL PLA DE PROTECCIÓ CI VIL MUNICIPAL (enviar-ho al CECAT per fax al _______ o per correu electrònic a _______)

, alcalde de Vilafranca del Penedès, pels poders que tinc, ja que ha desaparegut tot el risc, DECLARO : DISSOLT el Comitè d'Emergències. DESACTIVAT el Pla de protecció civil municipal, a causa de/d’ ........................................, i la tornada a la normalitat. Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


62

3. MODEL DE BAN AMB UNA ORDRE D’EVACUACIÓ O DE CONF INAMENT

BAN – ORDRE D’EVACUACIÓ

L’Ajuntament comunica que s’ha d’evacuar la zona compresa:......(especifiqueu el nom dels carrers / les zones).................... Seguiu les següents instruccions:

• Desplaceu-vos a peu cap a.......................................... (especifiqueu el trajecte o la ruta a seguir, si cal)..............................

• Si necessiteu suport en l’evacuació, aviseu als paradistes o personal de mercat, o aneu a......(especifiqueu l’adreça)..........................

• Agafeu només el que sigui imprescindible (la documentació; la medicació, si en preneu; diners...). Si aneu carregats, l’evacuació no podrà ser tan ràpida i àgil com cal.

BAN – ORDRE DE CONFINAMENT

L’Ajuntament comunica que la població, barriada ……………………, ha de quedar-se confinada o tancada a casa seva. Seguiu les següents instruccions:

• Tanqueu-vos a casa vostra; si sou al carrer, tanqueu-vos a l’edifici més pròxim.

• Tanqueu les portes i les finestres.

• Pareu els sistemes de ventilació i climatització.

• Escolteu la ràdio: us anirem informant de la situació.

• No sortiu de casa fins que us ho diguem nosaltres.


63

4. MODEL DE COMUNICAT D’AVÍS D’EVACUACIÓ O DE CONFI NAMENT

COMUNICAT D’EVACUACIÓ

ATENCIÓ, ATENCIÓ: L’Ajuntament comunica que cal evacuar aquesta zona. Seguiu les següents instruccions:

• Aneu a peu cap a .........................................................................

• Si necessiteu suport en l’evacuació, aviseu als paradistes o personal de mercat, o aneu a .................................... .

• Tanqueu bé les portes, les finestres i les persianes.

A ............................................., podreu esperar fins que hagi passat el risc. Us mantindrem informats.

COMUNICAT DE CONFINAMENT

ATENCIÓ, ATENCIÓ: L’Ajuntament comunica a la població o barri………………..que ha de quedar-se confinada o tancada a casa seva. Seguiu les següents instruccions:

• Tanqueu-vos a casa vostra, si sou al carrer a l’edifici més pròxim

• Tanqueu les portes i les finestres

• Pareu el sistemes de ventilació i climatització

• Escolteu la ràdio: us anirem informant de la situació

• No sortiu de casa fins que us ho diguem nosaltres


64

5. MODEL DE BAN AMB ORDRE DE LIMITACIÓ I CONDICIÓ D’ÚS DELS SERVEIS PÚBLICS I PRIVATS

BAN

ORDRE DE LIMITACIÓ I CONDICIÓ D’ÚS DELS SERVEIS PÚB LICS I PRIVATS En aplicació de les mesures establertes per la Generalitat, i atesa la situació d’emergència, per...................................... l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès, informa de les limitacions i condicions d’ús dels serveis públics i privats i consum de bens, que afecten tan als serveis municipals com la ciutadania en general:

1. No es pot...................................... 2. Es restringeix l’ús de ..........................segons les condicions següents............................ 3. Es restringeix el consum de......................... segons les condicions

següents......................... 4. L’Ajuntament de Vilafranca del Penedès, posarà en marxa les mesures

següents................ La Policia Local i els Mossos d’Esquadra, vetllaran pel compliment d’aquestes mesures.

La situació actual fa que sigui necessari reforçar l’actuació responsable dels serveis municipals i del conjunt de la ciutadania. Us agraïm per endavant aquest esforç que hem d’assumir entre tots. Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


65

6. DECRET D’ALCALDIA D’AUTORITZACIÓ GENÈRICA

DECRET D’ALCALDIA D’AUTORITZACIÓ GENÈRICA En aplicació de les mesures establertes per la Generalitat, i atesa la situació d’emergència, per........................... l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès, informa que:

1. Està prohibit.......................... 2. No obstant el punt anterior, es podran concedir autoritzacions especials a les persones o

entitats que compleixin els requisits següents, prèvia sol·licitud a la seu de la Policia Local: a) ............................................................................ b) ............................................................................ c) ............................................................................

3. El titular de l’autorització serà el responsable directe de les actuacions, i de tots els danys

i perjudicis ocasionats, si és el cas, sense que se’n derivi cap responsabilitat per l’Ajuntament.

La Policia Local i els Mossos d’Esquadra, vetllaran pel compliment d’aquestes mesures. La situació actual fa que sigui necessari reforçar l’actuació responsable dels serveis municipals i del conjunt de la ciutadania. Us agraïm per endavant aquest esforç que hem d’assumir entre tots. Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201 7. DECRET D’ALCALDIA D’AUTORITZACIÓ ESPECIAL

DECRET D’ALCALDIA D’AUTORITZACIÓ ESPECIAL En aplicació de les mesures establertes per la Generalitat, i atesa la situació d’emergència, s’autoritza a les persones i a les entitats següents. .....................................................…....................... Per a la realització de les tasques que s’indiquen a continuació: …............................................................................ Des d’ara i fins que finalitzi la situació d’emergència Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


66

8. DECRET D’ALCALDIA DE REQUISA / INTERVENCIÓ / OCU PACIÓ TEMPORAL

DECRET D’ALCALDIA DE REQUISA / INTERVENCIÓ / OCUPACIÓ TEMPORAL Activat el Pla de protecció civil municipal i atesa la situació d’emergència, com a màxima autoritat competent de protecció civil i d’acord amb l’article 10 de la Llei 4/1997, ORDENO: la requisició / la intervenció / l’ocupació temporal i transitòria dels béns necessaris següents per afrontar l’emergència: ................................................................................................ D’acord amb les lleis i un cop finalitzada l’emergència, seran indemnitzats tots aquells que pateixin danys i perjudicis causats per aquesta actuació. Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


67

9. DECRET D’ALCALDIA DE PRESTACIÓ DE SERVEIS EXTRAO RDINÀRIS

DECRET D’ALCALDIA DE PRESTACIÓ DE SERVEIS EXTRAORDINÀRIS Activat el Pla de protecció civil municipal i atesa la situació d’emergència, com a màxima autoritat competent de protecció civil i d’acord amb l’article 10 de la Llei 4/1997 ORDENO: A totes les persones majors d’edat / A les persones i entitats següents, la prestació dels serveis destinats a afrontar l’emergència següent: ................................................................................................ La prestació d’aquests serveis és obligatòria i no dóna lloc a indemnització per aquesta causa Alcalde Vilafranca del Penedès, de/d’ de 201


68

6.2 ANNEX 2. CONSELLS D’AUTOPROTECCIÓ PEL RISC ABANS I DURANT LA CELEBRACIÓ DE L’ESDEVENIMENT

- Abans d’anar-hi estigueu atents a les informacions oficials que emetin les autoritats sobre

l’esdeveniment, així com les que apareguin als mitjans de comunicació.

- Tingueu localitzades les sortides d’emergència o les vies d’evacuació i estigueu atents a les

indicacions del personal del mercat.

- Si aneu acompanyats o en grup, acordeu un punt de referència on tornar-vos a reunir en cas que

us separeu o us perdeu.

- Si aneu amb nens porteu-los a coll o de la mà. Estigueu pendents de la gent gran i de les

persones amb impediments.

- Porteu la documentació a sobre. En el cas dels nens, gent gran i discapacitats psíquics prepareu

una fitxa amb les seves dades i un telèfon de contacte, i feu que la portin en un lloc visible per si

es perden.

- En concentracions massives a l'exterior, si teniu la sensació d'estar atrapats o sense sortida

possible, busqueu una ubicació alternativa on pugueu localitzar una via d'evacuació.

- No pugeu a les baranes, reixes o d’altres elements inestables que puguin ser perillosos.

- Davant de qualsevol situació de perill aviseu als paradistes, al personal de mercat o a la Policia

Local En cas d’emergència

- Mantingueu la calma i estigueu atents a les indicacions dels serveis d’emergència. Si sou en un

recinte tancat no feu servir els ascensors.

- Dirigiu-vos a les zones segures pels llocs indicats sense aturar-vos. En cap cas torneu enrere.

- Eviteu cridar, córrer o empènyer els altres, ja que podríeu provocar situacions molt perilloses per

a la gran quantitat de persones que n’hi ha concentrades.

- Una vegada estigueu en una zona segura, si no trobeu alguna persona informeu-ne els serveis

d’emergència.

- En cas d'emergència, si truqueu al 112 des d'un telèfon mòbil i no us dóna senyal, pot ser que les línies estiguin saturades: busqueu un telèfon fix per fer la trucada.

- En cas d’emergència avisi als paradistes o segueixi les indicacions d’aquests.

Recordeu: davant de qualsevol emergència personal o col·lectiva, truqueu al 112 i aviseu al personal del marcat, mantingueu la calma i seguiu les indicacions dels serveis operatius.


69

6.3 ANNEX 3. CARTOGRAFIA ESPECÍFICA

Plànol 1. Situació i sectors d’afectació del mercat municipal Plànol 2. Localització dels mitjans i mesures d’aut oprotecció, vies d’evacuació i centres d’acollida i de confinament Plànol 3. Sector 1 i punt de recepció de mitjans ex terns Plànol 4. Sector 2 i 3, i punts de recepció de mit jans externs Plànol 5. Sector 4 i 5, i punts de recepció de mit jans externs Plànol 6. Elements vulnerables i parades punts d’av ís


76

6.4 ANNEX 4. ELEMENTS VULNERABLES

Llistes completes dels elements vulnerables que ja han estat assenyalats en la cartografia específica (annex 4) i en el punt 2.3 d’aquest manual. Aquesta llista d’elements vulnerables és exclusiva per al risc pel qual es fa aquest manual.

Risc Població afectada Àrea/Sector Mitjà d’avis Adreça Codi

Emergència en el Mercat

Participants del mercat, públic assistent i veïns

de la zona

Tota l’àrea d’afectació del

mercat

De veu, punts d’avis o mitjans de comunicació

- -


Basílica Santa Maria Sector 5 Policia Local Plaça de Jaume I,

Telf. E.V. 1


Biblioteca Torras i Bages Sector 5 Policia Local

Plaça de l’Oli, 20. Telf E.V. 2


Vinseum Sector 5 Policia Local Plaça de Jaume I, 5. Telf.

E.V. 3


Col·legi Sant Ramon Sector 5 Policia Local Carrer de Ferran, 1.

Telf. E.V. 4


Ajuntament Sector 3 Policia Local Carrer Cort, 14.

Telf. E.V. 5


Altres, segons Serveis Socials

Tota l’àrea d’afectació del

mercat

Policia Local i Serveis Socials - -


77

6.5 ANNEX 5. REGLAMENTACIÓ » La reglamentació en matèria de protecció civil és l a següent: Normativa estatal: • “Ley orgánica 6/2006, de reforma de l’Estatut d’autonomia de Catalunya” (BOE núm 172, de 20

de juliol de 2006).

• “Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil” (BOE núm 22, de 25 de gener de 1985).

• “Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil” (BOE núm. 105 de 1 de maig de 1992).

Normativa autonòmica: • Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar

mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures (DOGC 5665 DE 07/07/2010).

• Decret 306/2006, de 20 de juliol, pel qual es dóna publicitat a la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l’Estatut d’autonomia de Catalunya (DOGC núm. 4680, de 20 de juliol de 2006).

• Llei 4/2003, de 7 d’abril, d’ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya (DOGC núm. 3865, 15.04.2003).

• Decret 152/1987, de 9 d'abril, pel qual es crea la Comissió de Protecció Civil de Catalunya. (DOGC 841 de 20.05.1987

Modificats els arts. 4.3 i 5.3 pel Decret 143/1989, de 30 de maig, de modificació d'aquest Decret Modificats els arts. 4.4 i 5.4 pel Decret 16/1991, de 4 de febrer, de modificació d'aquest Decret Modificat l'art. 4.3 pel Decret 255/1991, de 25 de novembre, de modificació d'aquest Decret Modificats els arts. 4, 5, 6, 8 i 10 pel Decret 33/1995, de 7 de febrer, de modificació d'aquest Decret i del Decret 246/1992, de 26 d'octubre, sobre creació del Centre de Coordinació Operativa

• Decret 246/1992, de 26 d'octubre, sobre creació del Centre de Coordinació Operativa. Modificat pel Decret 33/1995, de 7 de febrer (DOGC de 27 de febrer de 1995).

• Llei 4/1997, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya. (Correcció d'errades en el DOGC núm. 2406, pàg. 6158, de 5.6.1997) (DOGC 2401 de 29.05.1997).

• Decret 210/1999, de 27 de juliol, pel qual s'aprova l'estructura del contingut per a l'elaboració i l'homologació dels plans de protecció civil municipals. (DOGC 2945 de 04/08/1999).

• Decret 297/1999, de 26 de novembre, de creació i reorganització de departaments de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. (DOGC 3025, 29.11.1999)

• Llei 4/2003, de 7 d’abril, d’ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya.

Documents

PLA ESPECÍFIC MUNICIPAL DE PROTECCIÓ CIVIL · Pla Específic Municipal per al Mercat municipal dels dissabtes de Vilafranca del Penedès Novembre 2014 2 » DISPOSICIONS BÀSIQUES