CONSEJO REGIONAL DE GOBIERNOS DEL SUR CENTRAL

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Plan de Asistencia Lingüística

Actualizado Noviembre 2017

El Consejo Regional de Gobiernos del Sur Central (South Central Regional Council ofGovernments (SCRCOG, por sus siglas en Inglés) se ha comprometido en realizar divulgación apersonas y comunidades tradicionalmente marginadas, lo cual incluye pero no se limita apersonas con Dominio Limitado del Inglés (Limited English Proficiency (LEP, por sus siglas enInglés). LEP es evaluado usando datos del Censo de los EE.UU. sobre el idioma hablado en casay aislamiento lingüístico. Estos datos son analizados en la geografía más pequeña para el cualhay datos fiables y precisos. La siguiente discusión y análisis incluyen los componentes delAnálisis de Cuatro Factores recomendados por la Administración Federal de Tránsito. 1

Población de Habla No-Inglés en la Región Sur Central

La Región Central del Sur está compuesta por las siguientes quince municipios: Bethany,Branford, East Haven, Guilford, Hamden, Madison, Meriden, Milford, New Haven, NorthBranford, North Haven, Orange, Wallingford, West Haven y Woodbridge. Según la EncuestaComunidad Americana 2011-2015, el total de la población (para la población de 5 años en edady mayores) de la Región Central del Sur es 541,313. Un promedio de 112,199 residentes en laRegión, o el 21%, habla un idioma no-Inglés en casa (Tabla 1). Alrededor del 57% de lapoblación de habla no-Inglés habla Español (aproximadamente el 12% de la población en total).

Número/Porcentaje de Personas con LEP Quienes Probablemente Se Encuentran en laRegión Sur Central

A los efectos de este Plan, la población Dominio Limitado del Inglés se define como personasquienes no-hablan Inglés (aquellas quienes no-hablan Inglés en el hogar), quienes hablan Inglés"no-muy bien" y, a raíz de las Directrices del Departamento de Justicia de los Estados Unidos,constituye un 5% del total de la población o ascienden a por lo menos 1,000 personas (poblacióncon LEP). De aquellos residentes en la Región Sur Central quienes hablan un idioma no-Inglés,38,482, o alrededor del 34%, hablan Inglés "no muy bien" (Tabla 2). Personas Hispanohablantesabrumadoramente dominan la población con LEP (23,403 residentes).

Hay tres grupos adicionales de idiomas que merecen consideración a su población con LEPdebido a que excedan 1,000 personas: Italiano (1,726), Chino (2,685), y otras Lenguas Índicas,las cuales originan del subcontinente Indio (1,109). Debido al hecho que estas poblaciones deLEP colectivamente comprenden el 5.0% de la población de habla no-Inglés (y el 1% del total dela población), se necesita un análisis de la distribución espacial de estos grupos antes de sacarcualquier conclusión.

Distribución Geográfica de Personas con LEP

Personas HispanohablantesLa población Hispanohablante (aquellos quienes hablan Español en el hogar) está en gran parteagrupada en los sectores censales en y junto a New Haven y Meriden (Mapa 1). Por el contrario,

1Administración Federal de Transito (2012). Directrices y Requisitos del Título VI para Receptores de la Administración Federalde Transito. Consultado el 29 de septiembre del 2017 desde http://www.fta.dot.gov/documents/FTA_Title_VI_FINAL.pdf

Plan de SCRCOG para Asistencia Lingüística, Noviembre 2017 Página 2

la población Hispanohablante de LEP está concentrada en un número limitado de sectorescensales, principalmente en New Haven, Meriden, West Haven y East Haven (Mapa 2).

Idiomas de Otros GruposAunque los grupos de idioma Italiano, Chino y de habla Índico individualmente comprenden másde 1,000 residentes con LEP, son una pequeña porción de la población de LEP en comparacióncon la población Hispanohablante de LEP. Por consiguiente, es mejor examinar la distribuciónespacial de la cifra absoluta de estas poblaciones de LEP en lugar de por el porcentaje total de lapoblación (Mapas 3-5). La mayor concentración de población de habla-Italiano con LEP está enel central/norte de Hamden, mientras que la población de habla-Chino con LEP está másdispersa, con las secciones más densas de residentes en Hamden, New Haven, Orange, WestHaven y Woodbridge. La población hablante-de idiomas Índicos con LEP también es bastantedispersa, con Branford, North Haven y West Haven teniendo la más alta concentración depersonas hablantes-de idiomas Índicos con Dominio Limitado del Inglés.

Hogares Lingüísticamente Aislados

Otro medio para evaluar Dominio Limitado del Inglés es mediante examinar el número dehogares lingüísticamente aislados. Un hogar lingüísticamente aislado se define como uno en elque "ninguna persona con 14 o más años en edad habla solamente Inglés en casa o habla otroidioma en casa y habla Inglés “muy bien.” Una persona lingüísticamente aislada es cualquieraquien vive en un hogar lingüísticamente aislado."2 Según la Encuesta Comunidad Americana2011-2015, de los 219,702 hogares en la Región Sur Central, hay 10,161, o el 4.6%, que sonlingüísticamente aislados (Tabla 3). Hogares lingüísticamente aislados están altamenteconcentrados en sectores censales agrupados en y adyacente a las ciudades más grandes en laRegión – New Haven y Meriden (Mapa 6). Entre los hogares lingüísticamente aislados en laRegión, la gran mayoría, el 61%, habla Español.

Frecuencia con la cual Personas con LEP Entran en Contacto con Programas delSCRCOG

El Personal del SCRCOG registra la frecuencia con la cual personas con LEP entran en contactocon los Programas del SCRCOG. Durante los últimos tres años, no ha habido solicitudes paraservicios de traducción o servicios de interpretación. Se espera que el contacto con personas conLEP se produzca a través de reuniones públicas, visitas a oficina, o llamadas telefónicas.

Naturaleza e Importancia de Programas del SCRCOG para la Población de LEP

SCRCOG utiliza fondos federales y estatales para planificar futuros proyectos de transporte quepueden tener un impacto en las vidas de todos los residentes de la Región Sur Central. Esimportante para las personas con LEP poder participar en el proceso de planificación de estosproyectos, en particular durante las reuniones públicas o períodos de comentarios públicos.

2Buro del Censo de los EE.UU. (2010). Preguntas Frecuentes, Sobre Uso de Idiomas - "¿Qué es aislamiento lingüístico?"

Consultado el 6 de noviembre del 2012 desde http://www.census.gov/hhes/socdemo/language/about/faqs.html.

Plan de SCRCOG para Asistencia Lingüística, Noviembre 2017 Página 3

Recursos Disponibles para Alcance de LEP

Avisos y programas sobre reuniones, así como el sitio Internet de SCRCOG, incluyen detallessobre cómo solicitar adaptaciones especiales, incluyendo servicios de traducción e interpretaciónde idiomas. Como se describe en la siguiente sección Estrategias para la Participación, todoslos documentos - relacionados a LEP y traducidos están disponibles en el sitio Internet deSCRCOG y en las Oficinas de SCRCOG. Debido al costo del servicio de traducción y la pocafrecuencia con que personas con LEP han entrado en contacto con programas del SCRCOG, elPersonal de SCRCOG traducirá documentos adicionales al ser solicitados.

Conclusiones

La alta cantidad de residentes Hispanohablantes quienes hablan Inglés "no-muy bien" junto a loshogares Hispanohablantes lingüísticamente aislados implica que el idioma Español merececonsideración especial en la estrategia del SCROG para la participación del público. Sinembargo, esto no excluye a otros grupos lingüísticos de ser tomados en consideración. Otrosidiomas, especialmente el Italiano, Chino y otros Idiomas Índicos necesitaran ser considerados abase de proyecto-por-proyecto, puesto que hay sectores de personas con LEP hablando estosidiomas en la Región.

Estrategias para la Participación

El Consejo Regional de Gobiernos del Sur Central emplea los siguientes mecanismos paraasegurar que personas quienes no dominan el Inglés puedan participar efectivamente en elproceso de planificación de transporte:

o Se mantiene una lista de distribución con información de contacto para los medios decomunicación en Español y se publican comunicados de prensa según es necesario. Porejemplo, avisos sobre reuniones/actividades de planificación mayor por el SCRCOG, talescomo el Programa de Mejoras en Transporte y el Plan de Transporte a Largo-Plazo sonanunciados en los medios de comunicación en Español. Los avisos en Español sobre otrasreuniones, también como en los otros idiomas de LEP son considerados a base deproyecto-por-proyecto.

o Todos los avisos de reunión son distribuidos a una lista de distribución de organizacionesno-gubernamentales que han expresado interés en el proceso de planificación detransporte.

o Detalles sobre cómo obtener adaptación especial está incluido en todos los avisos dereunión emitidos por el SCRCOG, en Inglés y en Español:

"La agenda y adjuntos para esta reunión están disponibles en nuestro sitioWeb en www.scrcog.org. Favor de contactar al SCRCOG al (203) 234-7555para una copia de la agenda en otro idioma que no sea Inglés.Servicios/ayudas auxiliares e intérpretes para Dominio Limitado del Inglésestarán disponibles a petición con dos semanas de anticipación.”

Plan de SCRCOG para Asistencia Lingüística, Noviembre 2017 Página 4

o SCRCOG ha publicado sus políticas sobre Participación del Público, Título VI y DominioLimitado del Inglés en su página de Internet (http://www.scrcog.org/public-participation)y copias impresas están disponibles en las Oficinas del SCRCOG. Estos documentosestán disponibles en Inglés y Español y serán traducidos a otros idiomas, bajo petición.

o Traducción mediante Google Translator está disponible en el sitio Web del SCRCOG, loque permite el contenido ser visto en muchos diferentes idiomas. Todo aviso de reunión ydocumento traducido también se publica en el sitio Web.

o Todas las reuniones del SCRCOG se llevan a cabo en lugares accesibles al tránsito.

o El Personal del SCRCOG tiene acceso a Tarjetas de Identificación de Idioma con el fin deservir mejor a personas con LEP.

Seguimiento y Actualización de este Plan

Las siguientes acciones permitirán que el contenido de este Plan siga siendo relevante yaplicable:

o Datos de la Encuesta Comunidad Americana (American Community Survey) del Buro delCenso de los EE. UU. (estimaciones de 5 años) serán analizados anualmente paragarantizar abordar los idiomas más prevalentes en el Plan Dominio Limitado del Inglés.

o El Personal del SCRCOG continuara seguimiento mediante registro de solicitudes pordocumentos traducidos. Estos datos ayudarán a determinar cuáles documentos debentraducirse rutinariamente.

o Utilizando Google Analytics, el personal del SCRCOG contará el número de descargas dedocumentos traducidos desde su página Web.

o Las Estrategias para la Participación serán evaluadas anualmente. Se adecuarán lasestrategias existentes y se emplearan nuevas estrategias según sea necesario.

Capacitación del Personal

El Personal del SCRCOG continuará asistiendo a talleres y seminarios por Internet presentadospor la Administración Federal de Transito/Administración Federal de Carreteras relacionadoscon Título VI. Además, el Personal del SCRCOG continuará trabajando con el Departamento deTransporte de Connecticut para asegurar que este Plan es consistente con las políticas yorientación estatal y federal.

Comentarios Finales

SCRCOG se ha comprometido en eliminar toda barrera del idioma como sea posible y en hacersus programas accesibles para aquellos quienes quieren involucrarse en el proceso deplanificación de transporte.

Plan de SCRCOG para Asistencia Lingüística, Noviembre 2017 Página 5

Los esfuerzos del SCRCOG, como se indican en este Plan, seguirán siendo coherentes con laOrden Ejecutiva 13166, "Mejorar el Acceso a Servicios para Personas con Dominio Limitado delInglés" (fechado 11 de agosto del 2000) y otras orientaciones relacionadas bajo la dirección de laAdministración Federal de Carreteras y la Administración Federal de Tránsito.

Plan de SCRCOG para Asistencia Lingüística, Noviembre 2017 Adjuntos

Adjuntos

Tablas

Tabla 1 – Idiomas Hablados en el Hogar

Tabla 2 – Personas Quienes Hablan Un Idioma No-Inglés en el Hogar y Hablan Inglés

"No Muy Bien"

Tabla 3 – Hogares Lingüísticamente Aislados

Mapas

Mapa 1 – Población Hispanohablante

Mapa 2 – Población Hispanohablante con LEP

Mapa 3 – Población Hablante Italiano con LEP

Mapa 4 – Población Hablante Chino con LEP

Mapa 5 – Población Hablante de Otros Idiomas Índicos con LEP

Mapa 6 – Hogares Lingüísticamente Aislados

Favor en contactar a SCRCOG al (203) 234-7555 si desea que el texto de las

siguientes Tablas y Mapas sean traducidos a otro idioma.

Table 1

Language Total (1) Percent

Only English 429,114 79.68%

Spanish or Spanish Creole 63,562 11.45%

Italian 6,894 1.36%

Chinese 6,159 1.07%

French (incl. Patois, Cajun) 3,404 0.69%

Polish 2,910 0.62%

Other Asian Languages 2,680 0.46%

Other Indic Languages 2,650 0.38%

Arabic 2,644 0.37%

Hindi 2,335 0.34%

Portugese or Portugese Creole 1,912 0.32%

Tagalog 1,697 0.31%

African Languages 1,580 0.30%

German 1,488 0.27%

Russian 1,438 0.26%

Korean 1,286 0.22%

Vietnamese 1,183 0.20%

Gujarati 974 0.16%

Greek 869 0.15%

Other Indo-European Languages 769 0.15%

Hebrew 703 0.15%

Japanese 666 0.15%

Urdu 566 0.13%

Serbo-Croatian 533 0.11%

French Creole 524 0.10%

Other Slavic Languages 443 0.10%

Hungarian 372 0.10%

Persian 361 0.07%

Thai 300 0.07%

Scandinavian Languages 293 0.06%

Mon-Khmer, Cambodian 277 0.06%

Laotian 204 0.04%

Other West Germanic Languages 190 0.04%

Other Pacific Island Languages 153 0.03%

Armenian 103 0.01%

Yiddish 56 0.01%

Other and Unspecified Languages 21 0.01%

Hmong 0 0.00%

Navajo 0 0.00%

Other Native North American Languages 0 0.00%

Total 541,313 100.00%

Total Non-English Language Speakers 112,199 20.73%

Language Spoken at Home

South Central Region

(1) population 5 years of age and over

Source: 2011-2015 American Community Survey (Table B16001)

Table 2

Spanish or Spanish Creole 63,562 23,403

Italian 6,894 1,726

Chinese 6,159 2,685

French (incl. Patois, Cajun) 3,404 891

Polish 2,910 897

Other Asian Languages 2,680 903

Other Indic Languages 2,650 1,109

Arabic 2,644 940

Hindi 2,335 324

Portugese or Portugese Creole 1,912 519

Tagalog 1,697 424

African Languages 1,580 214

German 1,488 192

Russian 1,438 767

Korean 1,286 613

Vietnamese 1,183 551

Gujarati 974 348

Greek 869 139

Other Indo-European Languages 769 217

Hebrew 703 86

Japanese 666 289

Urdu 566 141

Serbo-Croatian 533 168

French Creole 524 121

Other Slavic Languages 443 101

Hungarian 372 39

Persian 361 127

Thai 300 220

Scandinavian Languages 293 13

Mon-Khmer, Cambodian 277 92

Laotian 204 73

Other West Germanic Languages 190 48

Other Pacific Island Languages 153 79

Armenian 103 0

Yiddish 56 10

Other and Unspecified Languages 21 13

Hmong 0 0

Navajo 0 0

Other Native North American Languages 0 0

Total 112,199 38,482

Persons That Speak a Non-English Language at Home and

Speak English “Less than Very Well”

South Central Region

Language Total (1)

Speak English

"Less than

Very Well"

(1) population 5 years of age and over

Source: 2011-2015 American Community Survey (Table B16001)

Table 3

Count Percent

Total Households:

English 170,888 77.8%

Spanish 25,993 11.8%

Other Indo-European languages 14,863 6.8%

Asian and Pacific Island languages 5,625 2.6%

Other languages 2,333 1.1%

219,702 100.0%

Linguistically Isolated Households*:

Spanish 6,210 2.8%

Other Indo-European Languages 2,044 0.9%

Asian and Pacific Island Languages 1,648 0.8%

Other Languages 259 0.1%

10,161 4.6%

*no one 14 and over in household speaks English only or speaks English "very well"

Source: 2011-2015 American Community Survey (Table B16002)

Linguistically Isolated Households

South Central Region

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160001)

0̄ 3.5 71.75Miles

Long Island Sound

Map 1

Spanish Speaking Population

Percent of Total Population that Speaks Spanish at Home

< 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%30% - 40%

50% - 60%40% - 50%

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160001)

0̄ 3 61.5Miles

Long Island Sound

Map 2

Spanish Speaking LEP Population

Percent of Total Population that Speaks English

"Less than Very Well"

< 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160001)

0̄ 3 61.5Miles

Long Island Sound

Map 3

Italian Speaking LEP Population

Absolute Population that Speaks English

"Less than Very Well"

< 5050 - 100100 - 150> 150

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160001)

0̄ 3 61.5Miles

Long Island Sound

< 5050 - 100100 - 150> 150

Map 4

Chinese Speaking LEP Population

Absolute Population that Speaks English

"Less than Very Well"

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160001)

0̄ 3 61.5Miles

Long Island Sound

< 5050 - 100100 - 150> 150

Map 5

Other Indic LangugesLEP Population

Absolute Population that Speaks English

"Less than Very Well"

Guilford Madison

Hamden

Wallingford

Milford

Branford

Meriden

Bethany

Orange

North Branford

New Haven

North Haven

Woodbridge

East Haven

West Haven

DATA SOURCE: US Census Bureau, 2011-2015American Community Survey(Table B160002)

0̄ 3 61.5Miles

Long Island Sound

< 2.5%2.5% - 5%5% - 10%10% - 20%20% - 30%> 30%

Map 6

Linguistically Isolated Households

Percent of Total Households WhereNo One 14 and Over Speaks EnglishOnly or Speaks English "Very Well"