PLAN DE CONTINGENCIA - orquideadeoro.comorquideadeoro.com/normatividad/Contingencia.pdf · 6 6 10.3.17. Descripción del manejo de gases, ... 33. SIMULACIÓN Y SIMULACRO..... 102

PLAN DE CONTINGENCIA SANTA MARIA (H)

Calle 19ª No. 8ª – 19 B/. Luis Guillermo Santa María (H)

E-mail: [email protected]

Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

1

PLAN DE CONTINGENCIA

“ORQUIDEA DE ORO” EMPRESA ASOCIATIVA DE

TRABAJO

mailto:[email protected]




Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

2

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................... 10

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................... 11

2. FORMULACION DEL PROBLEMA ............................................................... 12

3. OBJETIVOS................................................................................................... 13

3.1. Objetivo General ...................................................................................... 13

3.2. Objetivos Específicos .............................................................................. 13

4. ALCANCE ..................................................................................................... 14

5. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................ 15

6. MARCO LEGAL ............................................................................................ 16

7. DIAGNOSTICO GENERAL ............................................................................ 17

7.1. Descripción general del municipio ........................................................... 17

7.2. Límites ..................................................................................................... 17

7.3. Descripción Física ................................................................................... 19

7.4. Clima ....................................................................................................... 20

7.5. Temperatura ............................................................................................ 20

7.6. Geografía................................................................................................. 20

7.7. Vías de comunicación .............................................................................. 21

7.8. Balance Hídrico ....................................................................................... 22

7.9. Geología .................................................................................................. 23

7.10. Suelos .................................................................................................. 25

7.11. Usos del suelo y áreas definidas para el servicio de aseo de acuerdo

con el Plan de Ordenamiento Territorial. ........................................................... 28

7.12. Geografía regional y conectividad con otros municipios ....................... 29

7.13. Demografía ........................................................................................... 29





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

3

8. DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO .............................................................. 30

8.1. Estructura administrativa - Organigrama. ................................................. 30

8.2. Organigrama de Orquídea de Oro ........................................................... 30

8.3. Recurso humano. .................................................................................... 31

9. DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACUTAL DEL SERVICIO DE ASEO ............ 32

9.1. Estado actual de la prestación del servicio de aseo ................................. 32

9.1.1. Presentación de los Residuos Sólidos............................................... 32

9.1.2. Componente de Recolección y Transporte ........................................ 32

9.1.3. Componente de Barrido y Limpieza .................................................. 32

9.1.4. Componente de Tratamiento y/o Aprovechamiento ........................... 32

9.1.5. Componente de Disposición Final ..................................................... 33

9.1.6. Componente de Residuos Especiales ............................................... 33

9.1.7. Componente Prestación del Servicio en el Área Rural ...................... 33

9.2. Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y

transporte. ......................................................................................................... 33

9.3. Número total de domicilios localizados en el área Urbana. ...................... 34

9.4. Producción mensual de residuos por usuario (ton usuario/mes). ............. 34

9.5. Cantidad total de residuos sólidos generados en el municipio

(Toneladas/mes). .............................................................................................. 34

10. DIAGNOSTICO DE LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO ..... 34

10.1. Componente de recolección y transporte ................................................. 34

10.1.1. Área urbana donde se presta el servicio de recolección en Ha. ..... 34

10.1.2. Área urbana Total en Ha. ............................................................... 34

10.1.3. Número de usuarios de la zona i. ................................................... 35

10.1.4. Número de veces al año en que se debe prestar el servicio. ......... 35

10.1.5. Número de viajes realizados al mes. .............................................. 35

10.1.6. Identificación y descripción de las microrrutas empleadas. ............ 35





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

4

10.1.7. Tiempo promedio efectivo de recolección ...................................... 36

10.1.8. Tiempo promedio improductivo de viaje (expresado en horas). ..... 37

10.1.9. Frecuencias semanales de recolección, discriminando las

características de la recolección por estrato y tipo de usuario. ....................... 38

10.1.10. Macrorrutas .................................................................................... 38

10.1.11. Veces al año en que se dejó de prestar el servicio y registro de

rutas, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de

condiciones uniformes. ................................................................................... 39

10.1.12. Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en

toneladas, características, etc. ....................................................................... 39

10.1.13. Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que

conforman el área urbana, de acuerdo con el EOT. ....................................... 41

10.1.14. Descripción de la infraestructura existente. .................................... 41

10.1.15. Número de operarios en recolección y transporte. ......................... 41

10.1.16. Costo anual de personal dedicado a las actividades de recolección y

transporte. ...................................................................................................... 41

10.1.17. Cobertura de recolección, respecto al número de usuarios. ........... 42

10.1.18. Cobertura de recolección, respecto al área urbana. ....................... 42

10.1.19. Continuidad del servicio por sectores de recolección. ....................... 42

10.1.20. Eficiencia laboral. ........................................................................... 43

10.1.21. Rendimiento del personal de recolección y transporte. .................. 43

10.2. Componente de barrido y limpieza ....................................................... 44

10.2.1. Área urbana con servicio de barrido en Ha. ................................... 44

10.2.2. Longitud de vías barridas manualmente al mes, (km/mes). ........... 44

10.2.3. Longitud total de vías en el área urbana, expresada en Km. .......... 44

10.2.4. Número de operarios de barrido empleados al mes. ...................... 44

10.2.5. Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de

barrido y limpieza en ton/mes. ........................................................................ 44





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

5

10.2.6. Frecuencias del Barrido semanal por estrato (número de

veces/semana). .............................................................................................. 45

10.2.7. Concentración de residuos sólidos (ton / km). ................................ 45

10.2.8. Cobertura de barrido y limpieza de vías (%). ................................. 45

10.2.10. Rendimiento de barrido manual (Km / operario - mes). .................. 46

10.2.11. Plano de barrido y limpieza en el área urbana del municipio ............ 46

10.3. Componente de disposición final .......................................................... 48

10.3.1. Descripción del tipo de disposición final. ........................................ 48

10.3.2. Localización y accesos .................................................................. 48

10.3.3. Ubicación de las celdas ................................................................. 49

10.3.4. Características de las celdas del relleno sanitario los Ángeles ....... 50

10.3.5. Sistema de disposición .................................................................. 51

10.3.6. Recurso humano ............................................................................ 55

10.3.7. Vida útil del sitio actual de disposición final, expresada en metros

cúbicos y años. .............................................................................................. 55

10.3.8. Cantidad de residuos sólidos dispuestos diariamente, Ton/día. ..... 56

10.3.9. Vías de acceso, descripción de la topografía y el estado de las

mismas. 57

10.3.10. Distancia del sitio de disposición al límite con cascos urbanos en

Km. 57

10.3.11. Distancia del sitio de disposición a cuerpos de agua en Km. ......... 58

10.3.12. Distancia del sitio de disposición a aeropuertos, en Km. ................ 58

10.3.13. Descripción de las actividades de operación del sistema. .............. 58

10.3.14. Descripción de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad

empleada, espesor. ........................................................................................ 59

10.3.15. Descripción del equipo disponible .................................................. 59

10.3.16. Presencia de recicladores en el sitio de disposición. ...................... 60





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

6

10.3.17. Descripción del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y

descripción de equipos de medición y tratamiento de gases. ......................... 60

10.3.18. Descripción del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y

descripción de equipos de medición y tratamiento de lixiviados, si existen. ... 60

10.3.19. Descripción de las actividades realizadas para el control de taludes

estabilidad de los suelos ................................................................................ 61

10.3.20. Producción media de lixiviados, expresada en Lt/seg. ................... 62

10.3.21. Fracción de residuos dispuestos (%). ............................................ 62

10.4. Componente de residuos especiales .................................................... 63

10.4.1. Identificación de los servicios especiales prestados en el municipio.

63

10.4.2. Tipo de residuo especial producido ................................................ 63

10.4.3. Cantidades producidas por tipo de residuo, en toneladas al mes. .. 63

10.4.4. Actividades de manejo realizadas. ................................................. 63

10.4.5. Características de los residuos producidos. ................................... 63

10.4.6. Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento). ...... 64

10.4.7. Forma y tipo de presentación, recolección y transporte, y disposición

final. 64

10.4.8. Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestación

del servicio. .................................................................................................... 65

10.4.9. Descripción de equipos y maquinaria utilizada. .............................. 65

10.4.10. Frecuencias de recolección (días/semana). ................................... 65

10.5. Prestación del servicio en el área rural ................................................. 65

10.5.1. Acciones que se vienen desarrollando en la zona rural de acuerdo a

los parámetros y variables definidas en las secciones anteriores para la zona

urbana. 65

10.5.2. Disponibilidad de registros de información técnica y operativa del

servicio de aseo. ............................................................................................ 66





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

7

11. QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA DE “ORQUIDEA DE ORO E.A.T.

Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES, Y CONTENIDOS ........................................ 67

12. EN LA EMPRESA ORQUIDEA DE ORO E.A.T. ES MEJOR PLANIFICAR

CUANDO TODAVÍA NO ES NECESARIO. .......................................................... 68

13. LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE EL CONTENIDO DEL PDC ........ 69

13.1. Plan estratégico .................................................................................... 69

13.2. Plan operativo ...................................................................................... 69

13.3. Plan informativo .................................................................................... 69

14. PLAN ESTRATEGICO ............................................................................... 69

15. IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA ......................... 69

15.1. Identificación de riesgos y amenazas ................................................... 70

15.2. Estimación del riesgo ........................................................................... 71

15.3. Análisis y evaluación de riesgos ........................................................... 72

15.4. Semáforo de riesgos ............................................................................ 72

16. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE

ATENCIÓN. .......................................................................................................... 75

16.1. Sismos ................................................................................................. 75

16.2. Deslizamientos ......................................................................................... 76

16.3. Inundaciones ............................................................................................ 77

16.4. Incendios .................................................................................................. 77

17. ASPECTOS ORGANIZACIONALES .......................................................... 78

17.1. Priorización ........................................................................................... 78

17.2. Puntos de control.................................................................................. 78

17.3. Equipos y herramientas, ubicación y funcionamiento ........................... 79

18. EQUIPAMIENTO MÍNIMO DEL PDC .......................................................... 79

18.1. Equipos contra incendios ...................................................................... 79

18.2. Materiales para primeros auxilios y estabilización ................................ 79





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

8

18.3. Equipos para reparaciones rápidas. ..................................................... 80

18.4. Programa de entrenamiento ................................................................. 81

18.4.1. Cursos específicos ......................................................................... 81

18.4.2. Programa de entrenamiento teórico - práctico................................ 81

19. PLAN OPERATIVO .................................................................................... 82

20. PLAN INFORMATICO ................................................................................ 84

21. METODOLOGÍA DE TRABAJO ................................................................. 84

21.1. Organización básica de trabajo ............................................................ 85

21.2. Equipo Mínimo Sostenible .................................................................... 85

21.3. Estructura y desarrollo de actividades .................................................. 85

21.4. Comunicación con la Comunidad ......................................................... 85

21.5. Medios De Difusión .............................................................................. 86

21.6. Coordinación general ........................................................................... 86

22. ACCIONES DE CONTINGENCIA ............................................................... 86

22.1. Notificación ........................................................................................... 86

22.2. Comunicaciones ................................................................................... 86

22.3. Evaluación ............................................................................................ 87

22.4. Recursos .............................................................................................. 87

22.5. Apoyo de otras entidades ..................................................................... 87

23. DIAGRAMA DE FLUJO PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA ................ 88

24. ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ..................... 89

25. ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y RESPUESTA

INMEDIATA .......................................................................................................... 90

26. REVISIÓN PERIÓDICA .............................................................................. 92

27. INTEGRANTES DEL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIA........................ 92

28. FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN ...................... 93

29. COMUNICACIÓN Y DIVULGACION .......................................................... 94





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

9

29.1. Plan de comunicación con el sector educativo, salud y penitenciario ....... 95

29.2. Plan de comunicación con las fuerzas públicas ........................................ 95

29.3. Acciones de respuesta en la comunicación con los usuarios y comunidad

en general: ........................................................................................................ 95

30. LÍNEA DE SERVICIOS, FUNCIONES Y ENTIDADES QUE LOS

REPRESENTAN................................................................................................... 96

30.1. Organización operativa - Plan logistico ............................................... 100

31. PROTOCOLO GENERAL DE CONTINGENCIAS .................................... 101

32. FIN DE LA EMERGENCIA ....................................................................... 102

33. SIMULACIÓN Y SIMULACRO ................................................................. 102

33.1. Simulaciones ...................................................................................... 102

33.2. Simulacros.......................................................................................... 102

34. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................. 103

35. ACTUALIZACIÓN DE CONTENIDOS ...................................................... 103

36. CONTEXTOS Y PROGRAMAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA ........... 104

36.1. Programa: cultura ciudadana por la separación en la fuente .............. 104

36.2. Programa: Prestación del Servicio de Aseo ........................................ 105

36.3. Programas Recuperación, Reúso y Transformación de Residuos ...... 106

37. IMPORTANCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ................................. 107

38. GLOSARIO ............................................................................................... 109





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

0

10

INTRODUCCION

De acuerdo al requerimiento de la resolución 1045 de 2003, en relación al plan de contingencia, de la reformulación del PGIRS 2010, se hace una revisión de la información en concordancia con el: “Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS deberá contar con un plan de contingencias, en el cual se definan las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y/o antrópico con el fin de suministrar de manera alternativa el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del mismo”, se evidenció, que en ocasiones por el desarrollo de actividades típicas de la empresa operadora, ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. empresa asociativa de trabajo, ha sido necesario activar el Plan de contingencias diseñado y presentado por el operador, para atender las posibles contingencias que se puedan presentar, en alguno de los componentes propios de la prestación del servicio del sistema de Aseo, para el Municipio de Santa María. Lo que permite concluir que se atenúa de manera oportuna y eficaz dicho Plan de Contingencia, el cual seguirá aplicándose hasta la vigencia del presente contrato, suscrito entre El Municipio y la empresa asociativa de trabajo, ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. y que deberá actualizarse vencido el plazo contractual.

Se presenta a continuación la descripción general de actividades a desarrollarse

dentro de lo propuesto en el PGIRS 2014, para lo cual deben establecerse

contingencias ante la posibilidad que suceda alguna situación, problema o hecho

de forma imprevista, que altere el normal desarrollo de acciones tendientes a

llevar a cabo, la realización de los propósitos del PGIRS. Estimando la

vulnerabilidad en cada escenario propuesto en el PGIRS, se analiza cada

componente y se encuentran riesgos Sociales, económicos, logísticos y de

infraestructura; adicional a esto se hace: Identificación y evaluación de amenazas.

Identificación de componentes de los escenarios. Estimación del potencial de

daños. Categorización de la severidad de los daños potenciales estimados. El plan

debe incluir procedimientos generales, actividades y responsables de su

ejecución, los cuales serán diseñados e implementados por los encargados de la

ejecución del presente PGIRS.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

1

11

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

2

12

2. FORMULACION DEL PROBLEMA





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

3

13

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Contar con un Plan de Contingencias para el PGIRS del Municipio de Tello, que establezca procedimientos preestablecidos para la respuesta inmediata con el fin de atender en forma efectiva y eficiente de manera alternativa y restablecer paulatinamente el funcionamiento del servicio manejo de los residuos sólidos Después de la ocurrencia de un evento de origen natural o antrópica que ha causado efectos adversos al sistema.

3.2. Objetivos Específicos

Planificar y coordinar las actividades de reducción, atención y recuperación.

Definir comités, brigadas, comisiones de trabajo, con funciones y responsabilidades.

Identificar el inventario de recursos disponibles.

Informar de forma precisa y oportuna.

Activar procedimientos preestablecidos de respuesta para atender la demanda del servicio.

Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.

Programar actividades de capacitación, ejercicios de simulación y revisión periódica del PC-PGIRS con los comités del sector.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

4

14

4. ALCANCE El PLAN DE CONTINGENCIAS de “ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P.”, es una herramienta que define las acciones para atención de emergencias ante eventos naturales y/o antrópicos en los componentes del sistema de Aseo, dicho documento describe los niveles de riesgo, recursos y acciones a implementar en caso de materializarse el riesgo. Las acciones previstas inician con la implementación de medidas preventivas, acciones de mitigación y va hasta la normalización en la prestación del servicio.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

5

15

5. MARCO DE REFERENCIA

En Colombia a partir del decreto 1575 del 2007, nace la iniciativa de crear los Planes de Contingencia por Riesgos sobre la Calidad del Agua para consumo Humano y los Mapas de Riesgo, en los cuales se deben identificar los puntos críticos en el sistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, para dar respuesta a la problemática de saneamiento y principalmente a la de agua potable en el país, y asegurar que los acueductos existentes tomen las medidas necesarias para asegurar la calidad de agua desde la fuente.

El objetivo de análisis de Riesgo según lo plantea la Guía Técnica de Soporte para Identificar, Reducir y Formular Planes de Contingencia por Riesgos sobre la Calidad de Agua para Consumo Humano es identificar cualquier tipo de alteración de la calidad del agua para consumo, es decir la probabilidad de que la calidad del agua se altere de tal forma que pueda causar problemas sobre la salud y vida humana y por lo tanto implica que no se pueda abastecer a la comunidad para su consumo. A la hora de analizar el Riesgo, hay que tener en cuenta que este está compuesto por las Amenazas que para este caso estaría conformado por “la presencia de sustancias que alteran la calidad del agua para consumo humano, en sus características físicas, químicas o microbiológicas, y que pueden afectar la salud humana y podría inclusive causar desabastecimiento de una comunidad determinada; y que se generan en fenómenos naturales, socio-naturales o la actividad humana”. De lo anterior, se puede deducir que una adecuada Gestión del Riesgo, debe incluir los elementos o acciones pertinentes para la reducción de las amenazas y vulnerabilidades anteriormente descritas.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

6

16

6. MARCO LEGAL

El Plan de Contingencias para el PGIRS del Municipio de Santa María, se sustenta normativamente, Además otras normas sectoriales que hacen referencia a los planes de contingencia, tales como:

Ley 99/93 (Crea el Ministerio del Medio Ambiente).

Ley 142/94 (Por la cual se establece el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios).

Decreto 605/96 (Reglamentario de la Ley 142/94).

Decreto 33/98 (Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes, NSR-98).

Resolución 1096/00 (Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico-RAS).

Resolución 1023 del 28 de julio de 2005, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la cual se adoptan las guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación.

Decreto 2676/00 (Reglamenta la Gestión de Residuos Hospitalarios y Similares).

Decreto 1669/02 (Modifica parcialmente el Decreto 2676/00).

Decreto 1713/02 (Reglamentario de la Ley 142/94 y la Ley 99/93, con relación a los RSM).

Decreto 173/01 (Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de carga).

Ley 769/02 (Código Nacional de Tránsito Terrestre).





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

7

17

Decreto 1609/02 (Reglamenta el manejo y transporte de mercancías peligrosas).

El Plan de Contingencias esta en concordancia con la normatividad específica referente a la prevención y atención de desastres y al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

Ley 46/88 (Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres).

Decreto 919/89 (Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres).

Decreto 093/98 (Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres).

Resolución 1016/89 (Reglamenta los programas de salud ocupacional empresariales).

Decreto 1295/94 (Regula el sistema general de riesgos profesionales en Colombia).

Decreto 2400/79 (Estatuto de higiene y seguridad industrial).

Ley 388/97 (Ley de Ordenamiento Territorial).

7. DIAGNOSTICO GENERAL

7.1. Descripción general del municipio

Santa María fue erigido Municipio por medio de la Ordenanza N° 006 del 26 de Noviembre de 1.965, cuyo principal ponente fue el Diputado Oporapeño Manuel Salvador Molina, según acta N° 22 del 9 de Noviembre de 1.965, de la Honorable Asamblea Departamental; en este empeño, se destacaron por su dedicación y capacidad de gestión las siguientes personalidades Samarias: El Presbítero Arcenio Carvajal, Roberto Sáenz, Luís Andrade y Alfonso Vega, quienes lideraron el proceso que permitió allegar la documentación necesaria para la elaboración del correspondiente proyecto de ordenanza. 7.2. Límites Conforme a lo definido en el Esquema de Ordenamiento territorial EOT, adoptado mediante acuerdo 014 de 2.000, tomando como base la ordenanza, los límites del IGAC, la cartografía y los nombres que actualmente se dan a los sitios geográficos, se define el siguiente limite municipal:





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

8

18

Siguiendo el sentido de las manecillas del reloj y a partir de la desembocadura de la quebrada la Jenara en el río Baché, el Municipio de Santa María Huila, se alindera de la siguiente manera: Aguas arriba del río Baché, hasta la desembocadura de la quebrada las Moras, ésta aguas arriba hasta encontrar el filo de Barandillas línea divisoria de aguas con la vereda San José del Municipio de Palermo; aquí en dirección sur-oeste (SW),siguiendo el divisorio de aguas de las quebradas la Esperanza y las Moras, se continúa en la misma dirección, por la divisoria de aguas hasta llegar a la cima del cerro Ojo Blanco; se continua en dirección general oeste (W) hasta encontrar el Alto de la Estrella, siguiendo luego por el filo el Avispero, se continua en dirección suroeste (SW), pasando por el Alto de Alta Gracia, luego en dirección sur (S) pasando por la cuchilla Alto de Alta Gracia, hasta llegar al lugar de Confluencia de los Municipios de Palermo, Teruel y Santa María en el sitio el Cerro Pan de Azúcar (Alto la Florida o el Mirador), lugar de nacimiento del río Pedernal (Teruel Huila), quebrada el Nilo (Palermo Huila), y quebrada Manila(Vereda Santa Librada) en el Municipio de Santa María Huila; luego con dirección general suroeste (SW) se sigue por el divisorio de aguas de los drenajes Carmen de Bolívar, las Águilas, El Chorro, Guaracas, San Jerónimo y río Bachecito en la cuenca alta del río Baché y los afluentes que van a los ríos Oso e Iquira en el Municipio de Teruel; hasta encontrar el límite interdepartamental Huila-Tolima, en los nacimientos de los ríos Baché, Oso e Iquira en el Departamento del Huila y San Miguel en el Departamento del Tolima, lugar de concurso de los Municipios huilenses de Santa María, Teruel y el Municipio de Planadas en el Departamento del Tolima; se sigue en dirección general noreste (NE) por la divisoria de aguas de la micro cuenca del Río San Miguel (Tolima) y cuenca alta del río Baché (Huila), divisorio éste que sirve de límite interdepartamental, hasta encontrar el nacimiento del río Claro (afluente del río Ata), éste aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada San Pedro en la vereda Jerusalén (Huila), de este sitio en dirección oeste(W) por la colina divisoria de aguas de los drenajes Piedras Gordas (Tolima) y San José(Huila), hasta encontrar el filo de San Miguel, línea divisoria de aguas de las cuencas altas de los ríos Saldaña y Baché, luego, siguiendo en dirección noreste (NE), por el divisorio de aguas hasta cercanías al sitio conocido como Costa Rica (Departamento del Tolima) y Alto de Pinares punto de concurrencia del Departamento del Tolima con los Municipios huilenses de Palermo y Santa María; se sigue en dirección sureste (SE) por la divisoria de aguas hasta el nacimiento del río Chiquilá, en la Cuchilla el Boquerón de la Garganta; siguiendo luego en dirección Norte-Sur (NS) pasando por la cuchilla Yarumal, divisoria de aguas del río Yaya (Municipio de Palermo) y la quebrada San Miguel (Municipio de Santa María), de aquí en dirección este (E) siguiendo por la cima de la cordillera el





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

9

19

Porvenir, pasando por el Alto el Jordán, de este punto hasta el nacimiento de la quebrada la Jenara en el cerro de los Toldos, ésta aguas abajo hasta su desembocadura en el río Baché límites con el Municipio de Palermo; siendo su punto de partida. La línea perimetral del municipio, se calculó en 92,812 km distribuida así: Santa María-Palermo 40,312 km (43.43%), Santa María - Teruel 25,5 km (27.47 %) y Santa María -Departamento del Tolima 27 km. (29.09%).De esta forma, los límites del municipio de Santa María son: Por el Norte con el Municipio de Palermo, y el Departamento del Tolima (Planadas); al Sur con Palermo y Teruel; al Oriente con Palermo y al Occidente con Teruel y el Departamento del Tolima (Planadas). 7.3. Descripción Física El Municipio de Santa María, está ubicado al Noroccidente del Departamento del Huila, sobre las estribaciones de la Cordillera Central, en el flanco oriental, a una Distancia de 54 km. de Neiva, capital del Departamento del Huila, en territorios Montañosos pertenecientes al relieve de la vertiente oriental de la cordillera central, dentro de los que también se encuentras algunas zonas planas o suavemente onduladas, que por la conformación de su topología presentan los pisos térmicos, cálidos, medio, frio y páramo, regados por las aguas de los ríos bache y yaya, además de varias quebradas y fuentes de menor caudal; el río Bache, baña aguas abajo, grandes zonas productivas de los Municipios Huilenses de Palermo, Neiva y Aipe; drenando sus aguas al río Magdalena. La cabecera municipal se encuentra ubicada a 2º 59’ latitud Norte (N) y 75º 47’ de longitud Oeste (W), ocupando un área de 45.66 Has, equivalente al 0,15% del Municipio. Extensión total: 313.74 Km2 Extensión área urbana: 45.66 Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1320 Temperatura media: 20.8º C Distancia de referencia: a 54 Km de la Capital (NEIVA)





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

0

20

División política del Municipio de Santa María 7.4. Clima Temperaturas medias de 20,8°C. Altura sobre el nivel del mar 1320 metros. Por su conformación topológica se presentan los pisos térmicos cálido, medio, frío y páramo 7.5. Temperatura De acuerdo a los datos de la estación meteorológica de Santa María ubicada a

1300 msnm, la temperatura media anual es de 20.80 o

C presentándose constante a través de todo el año con variaciones menores a un grado de temperatura y

variación de 3.7o

C entre el promedio anual máximo y mínimo.

7.6. Geografía


http://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocagallery&view=category&id=38:mapas-territoriales&Itemid=4374#31




Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

1

21

Mapa localización general del Municipio de Santa María

7.7. Vías de comunicación

Aéreas: No Posee Aeropuerto Propio, Aeropuerto de Neiva a 54 Km

Terrestres: El Municipio de Santa María esta comunicado con la capital opita por una carretera con tramos pavimentados intercalados de tramos destapados la cual se conecta con Neiva a través del Municipio de Palermo. También cuenta con una carretera destapada que lo comunica con el departamento del Tolima, llegando al municipio de Planadas a través de la vereda Jerusalén.

Estado de las Vías Intermunicipales. Municipio de Santa María. Departamento del Huila.

VIA KILOMETROS KILOMETROS TOTAL TIEMPO


http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/49/Colombia_-_Huila_-_Santa_Maria.svg




Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

2

22

BUEN ESTADO MAL ESTADO (KM) (HORAS)

Casco Urbano de Santa

María-Veredas el Socorro-

San José-Ospina Peréz-

Casco Urbano de Palermo -

Casco Urbano de Neiva

31 23 54 2.5


María-Guasimos- Casco

Urbano de Palermo- Casco

Urbano de Neiva.

37 17 54 2


María-Veredas Santa Teresa-

Ospina Perez-Casco Urbano

de Palermo-Casco Urbano de

Neiva.

23 26.4 49.4 2.5


María- Veredas los Andes-

Nilo-Casco Urbano de

Palermo- Casco Urbano de

Neiva.

23 27.9 50.9 2.5


María-Verda Jerusalén-

Gaitania-Casco Urbano de

Planadas.

67 67 3.15


María-Guasimos- Casco

Urbano de Palermo- Casco

Urbano de Neiva- Santafé de

Bogotá Distrito Capital.

362 17 379 7

Fuente: EOT Santa María, 2013 7.8. Balance Hídrico





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

3

23

El balance hídrico es una representación gráfica en la que se compara la evapotranspiración potencial y la real con la precipitación. Esta comparación proporciona información sobre la cantidad en exceso o el déficit de agua disponible en el suelo durante las diferentes estaciones. Cuando la precipitación supera la evapotranspiración potencial hay exceso de agua, que inicialmente se acumula en el suelo y acaba por sobrar, circulando por el terreno hasta unirse a otras corrientes de la zona. En algunas ocasiones aunque la precipitación es inferior a la evapotranspiración real, no se produce déficit de agua en el suelo, pues la vegetación utiliza la que todavía está acumulada; si toda esta agua es absorbida, se presenta el déficit de agua. En la determinación de la capacidad de almacenamiento de agua en el suelo, se utilizó el triángulo donde se relaciona la fracción volumétrica de agua aprovechable en el suelo y la textura. El valor de promediar la fracción volumétrica de agua aprovechable para la textura y la profundidad del perfil del suelo fue de 60 mm. 7.9. Geología Según la Memoria Explicativa del Mapa Geológico del Huila 1.989, la geología estructural del Departamento del Huila es el reflejo de movimientos compresionales, Que ocasionaron plegamientos y fallamientos inversos, de ángulo alto, principalmente en las estribaciones de las Cordilleras Oriental y Central. Este aspecto geológico ha sido importante para la acumulación de hidrocarburos y la presencia de rocas antiguas, con algunas mineralizaciones poco frecuentes en la zona andina del país. El municipio comprende diferentes unidades litológicas, que a manera de franjas se hallan dispuestas en forma paralela al sistema de falla de Chusma (Chusma Thrust) Que corre en dirección Sur-Norte, desde Teruel Huila, hasta la Inspección de San Luis (Neiva), cruzando por el sector Mesitas-Guácimos, límites con el Municipio de Palermo Huila, influyendo directamente en los movimientos tectónicos y en la inestabilidad de los suelos. El sistema Chusma, está dispuesto en “Echelón”, sus trazos se entrecruzan formando bloques levantados y depresiones tectónicas que originan los desniveles





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

4

24

topográficos y la compleja tectónica que se advierte en toda el área. Los afloramientos, con frecuencia, son bloques tectónicos que están cubiertos, en forma discordante por rocas cretácicas y terciarias, así como por depósitos sedimentarios y Vulcano sedimentarios del cuaternario. En cada sector la secuencia varía, así como el espesor y por estas razones no se ha podido establecer una columna estratigráfica característica; esto posiblemente ocurre por tratarse de rocas originadas por diferentes centro volcánicos. Los afloramientos más asequibles, en El Municipio de Santa María Huila, se encuentran de Norte a Sur en la carretera Palermo-Guácimos-El Socorro, Vereda La Esperanza-Santa María, Límites Vereda La Pradera-Las Mercedes y Vereda Baché-Bachecito, entre otros de menor importancia. En el municipio, se encuentran las siguientes formaciones:

Formación Saldaña (JRS)

Conocida anteriormente como formación Post-Payandé (RENZ, en TRUMPY, 1943), la secuencia Vulcano-sedimentaria es correlacionable con la denominada, por Cediel et al. (1980,1981). La edad de la secuencia es aún incierta, pero se considera que pertenece al Triásico-Jurásico (MOJICA et al. 1978; JARAMILLO et al. 1980; CEDIEL et al. 1980-1981). Está conformada por rocas volcánicas, correspondientes a flujos de lava, de composición variable, predominan andesitas y traquitas, localmente riolitas y basaltos, además intercaladas con rocas piroclásticas como tobas, ignimbrítas y alternándose con rocas sedimentarias como arenas, limonitas y eventualmente calizas. Conforma la parte oriental del municipio, incluyendo las veredas Santa Helena, Buena Vista y parte de las veredas Buenos Aires, La Primavera, Santa Teresa, La Esperanza, Las Mercedes, La Pradera, El Socorro, Canaán y San Miguel,

ocupando un área de 60,05 km2

, equivalente al 18,867% del Municipio.

Complejo Aleluya (PEA)

Cuerpo definido por Ingeominas (1995) conformado por mármol de color rosado, gris, agua marino y metareniscas, con zonas intrusivas no diferenciadas, aparecen como un cuerpo alargado en dirección Noreste (NE), hacia el Municipio de Palermo, se halla localizado en la vereda Miraflores y parte de las veredas Mesitas, Socorro y La Pradera, además en el sector denominado, la Cruzada en la





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

5

25

vereda la Esperanza, vía a Santa María, ocupa un área de 4,690 km2

; equivalente al 1,473% del Municipio; además, en el Municipio de Santa María, se encuentran rocas intrusivas (JI) que afloran en grandes áreas de la zona en estudio, que pueden ser considerados, como porción Sur del Batolito de Ibagué (ESQUIVEL et al. 1989) o corresponder al llamado Batolito del Páez (HUBACH Y ALVARADO, 1932) ó Macizo de la Plata (GROSSE, 1935). Al igual que en la Cordillera Oriental estos plutones pertenecen posiblemente a una franja de intrusivos que se extienden, por el flanco oriental de la Cordillera Central, desde la serranía de San Lucas (Departamento de Antioquia y Bolívar) hasta la frontera con Ecuador (INGEOMINAS, 1976 y 1988). La composición, de estas rocas intrusivas, varía entre granitos y cuarzodioritas, pasando por monzonitas, cuarzomonzonitas y tonalitas. Algunas investigaciones permiten plantear una edad Triásico-Jurácico, para las rocas intrusivas, que coinciden con las dataciones radiométricas aportadas por Vesga y Barrero (1978) para el Batolito de Ibagué y Linares (1983) para el Plutón de la Plata. Se presenta en la zona occidental del Municipio, ocupando gran parte del área en estudio, incluyendo al Casco Urbano y las siguientes veredas: La Cabaña, El Divino Niño, San José, La Neira, El Cisne, Los Andes. El Censo, el Vergel, Santa Lucia, El Encanto, Mirador, Bélgica, Los Pinos, equivalente al 79,66% del área municipal Baché, Bachecito, San Francisco, Santa Librada, La Vega, Jerusalén, La María, La María Alta, El Cedral, El Cedral Alto, San Joaquín, El Placer y, Carmen de Bolívar, además parte de las veredas Canaán, Buenos Aires, San Miguel, Santa Helena, Primavera y Santa Teresa. Ocupa un área de

253,536 km2

, equivalente al 79, 66% del área municipal. 7.10. Suelos Las cenizas volcánicas de naturaleza Andesitica - Dacítica de diferentes épocas de deposición provenientes de los volcanes Nevado del Huila, Ruiz y Tolima son los materiales de los cuales se han formado los suelos de este Municipio, lo que influye notoriamente en su moderada profundidad, superficiales, alta porosidad, Presentando una fertilidad alta y moderada, teniendo alta susceptibilidad a la erosión, razones que disminuyen considerablemente su productividad determinando su uso (Agenda Ambiental Local. Municipio de Santa María. 1996). Las cenizas volcánicas (composición, edad y condiciones de deposición), poseen las siguientes características:





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

6

26

Color: Va ligado directamente al contenido de materia orgánica y a su grado de evolución, por lo general los suelos encontrados en altitudes superiores a los 2.500 m.s.n.m en climas húmedos son más oscuros (sobretodo el horizonte superficial).

Estructura: Son suelos jóvenes, los cuales presentan estructuras débiles y por lo tanto son más porosos que en los suelos que tienen mayor grado de desarrollo.

Textura: Los suelos del área en estudio tienen texturas finas, en especial aquellos que se encuentran a menor altitud, los cuales indican mayor grado de alteración de los minerales primarios.

Humedad: Poseen bajo contenido de humedad, por su bajo contenido de materia orgánica y alófanas. Su capacidad de retención de humedad es baja debido a la presencia de minerales cristalinos.

Los suelos del municipio son relativamente jóvenes (inceptisoles), presentan horizontes alterados que han perdido algunas bases, pero que aún conservan minerales fácilmente meteorizables; carecen de horizontes de acumulación de arcillas, de plintita o de sales a poca profundidad, tienen epipedónúmbrico y la

densidad aparente es algo menor de 0.85 g/cm3

, además los suelos están dominados por material amorfo, lo cual permite incluirlos dentro de los andept, carecen de duripán, perteneciendo al gran grupo Dystrandept y al subgrupo OxicDistrandept (Suelos Derivados de Cenizas Volcánicas del Departamento del Huila. 1982). Los cuadros 1, 2 y 3 presentan las características descriptivas y el análisis de fertilidad de un perfil de suelos del municipio de Santa María, los cuales han sido tomados del estudio de suelos de FEDECAFE.

Características del perfil representativo de los suelos. Municipio de Santa María, Departamento del Huila.

CARACTERISTICAS RESULTADOS

Altitud 1500 m.s.n.m.

Material Parental Granito Biotitico





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

7

27

Localización del perfil en la posición geomorfológica del Municipio.

Media

Forma. Rectilínea

Relieve. Quebrado

Pendiente. 31 – 70%

Tipo topografía Vecina. Montaña

Erosión. Laminar – Cárcavas

Profundidad Efectiva Profundo

Drenaje Interno. Rápido

Drenaje Externo Muy Rápido

Drenaje Natural Muy Bien Drenado

CAPA I II III

Horizonte A B C

Profundidad (cm) 0-22 22-38 38-60

Color Pardo Oscuro Pardo Oscuro Rojizo

Textura FA A A

Consistencia:

Húmedo

Mojado

Friable

No Pegajosa

No Plástica

Suelta

No Pegajosa

No Plástica

Suelta

No Pegajosa

No Plástica

Poros: Cantidad

Tamaño

Abundantes

Medios – Finos

Abundantes

Gruesos

Abundantes

Gruesos

Macroorganismos Abundantes Abundantes Escasos

Raíces: Cantidad

Tamaño

Abundantes

Medias y Finas

Abundantes

Finas

Escasas

Finas

PERFIL

I





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

8

28

Horizontes A B C

Profundidad

(cms) 0 – 22 22 – 38 38 – 60

M.O (%) 8 6 0

N. Total 0.22 0.15 0

P.(ppm) 2 2 7

K (me/100gr) 0.22 0.12 0.05

Ca (me/100gr) 2.2 1.4 4.3

Mg (me/100gr) 0.7 1.6 3.5

Al (me/100gr) 0.7 1.6 3.5

B.T (me/100gr) 3.1 3.1 7.9

C.I.C (me/100gr)

15.6 24 5.1

S.T (%) 20 15 100

PH 5.3 5.5 6

Fuente: Estudio de zonificación y uso potencial del suelo en la zona cafetera del Departamento del Huila. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. 1985 7.11. Usos del suelo y áreas definidas para el servicio de aseo de acuerdo

con el Plan de Ordenamiento Territorial. De acuerdo a la ocupación del suelo, en el Municipio de Santa María en su área rural se determina que el área en uso agrícola, ocupa 3.537.4 hectáreas, equivalente al 11.27% del municipio, distribuidos en consociación de café y plátano (Cc/Pl) con 1235.7 asociación de café, plátano y rastrojos (Cc\Pl\Ra) con 397.5 has, consociación de café, rastrojos y fríjol (Cc/Ra/Fj) con 505 hectáreas, asociación café, rastrojos y pastos manejados (Cc\Ra\Pm) con 1102.5 has y el monocultivo de fríjol, ocupa un área sembrada de 256.5 hectáreas. Las áreas de uso en praderas, ocupan un área de 13.013.90 has equivalentes al 41,48% del Municipio, ocupada con pastos manejados 794.9 Has, pastos con





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina2

9

29

rastrojos con 187 Has y la asociación pastos manejados y pastos con rastrojos (Pm/Pr) con 11034.8 Has. Las áreas con bosques ocupan 10463.4 hectáreas equivalentes al 33.35% del área municipal, de los cuales 9519.5 has son de bosque natural y 943.9 hectáreas en bosques secundarios. Las áreas que se encuentran con vegetación natural arbustiva, ocupan un área de 4117.2 hectáreas equivalentes al 12.12% del Municipio; los rastrojos ocupan un área de 694.1 hectáreas y la vegetación de páramo tiene una extensión de 3423.1 hectáreas. Las áreas que se encuentran sin uso agropecuario y/o forestal son básicamente los afloramientos rocosos, zonas mineras, zona urbana del Municipio y construcciones, ocupando un área de 242.10 hectáreas equivalentes al 0,77% del área municipal; los afloramientos rocosos tienen un área de 151.4 hectáreas las zonas mineras 56.7 hectáreas y las zonas urbanas y construcciones un área de 34.0 hectáreas. 7.12. Geografía regional y conectividad con otros municipios El Municipio de Santa María cuenta con cinco (5) vías intermunicipales alternas favorables para la comercialización e intercomunicación de La región. Santa María utiliza la red vial que comunica con Bogotá D.C. como eje principal para la comercialización de productos agropecuarios, como también para traer y surtirse de mercancía y productos de primera necesidad. De otra forma, el área de Santa María Está comunicado con una red vial de 96.7 Kilómetros que permite el tránsito vehicular, pero no se encuentra en un buen estado, necesitando que se realice mantenimiento y la construcción de obras de arte. Las vías se caracterizan por Poseer en su mayoría balastro, su nivel se presenta de acuerdo a la importancia de utilización vehicular. 7.13. Demografía De acuerdo a los datos establecidos por el DANE en el último censo del año 2005, la población estimada para el Municipio de Santa María es la siguiente:

Población Total Censada Municipio de Santa María. DANE 2005. Departamento del Huila.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

0

30

CENSO POBLACIÓN

TOTAL RURAL URBANA HOMBRE MUJER

2005 10218 2749 7469 5497 4721

Fuente. DANE 2005 Tomando como referencia la información entregada por el DANE, a continuación en la siguiente tabla se presenta la proyección de la población en el Municipio en los próximos 7 años a partir del año 2013, siendo línea base para el establecimiento del PGIRS.

Población proyectada Municipio de Santa María. 2013 – 2020

CENSO POBLACIÓN

TOTAL RURAL URBANA HOMBRE MUJER

2013 11130 3125 8005 5953 5177

2014 11247 3169 8078 6009 5238

2015 11346 3207 8139 6078 5268

2016 11453 3247 8206 6153 5318

2017 11551 3283 8268 6188 5363

2018 11651 3320 8331 6242 5409

2019 11746 3354 8392 6296 5450

2020 11844 3389 8455 6351 5493

Fuente. DANE 2013 8. DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO

8.1. Estructura administrativa - Organigrama. Tal como se ha señalado, el operador del servicio de aseo es ORQUIDEA DE ORO empresa asociativa de trabajo, El siguiente esquema muestra la gestión operativa la empresa.

8.2. Organigrama de Orquídea de Oro





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

1

31

8.3. Recurso humano. La estructura organizacional, tiene como soporte administrativo, un grupo técnico, operativo para el desarrollo de la empresa prestadora del servicio público domiciliario de aseo en el Municipio de Santa María.

ORQUIDEA DE ORO

S.A. E.S.P. empresa

asociativa de trabajo.

PERSONAL No de Trabajadores

Gerente 1

Contador 1

Asistente 1

Conductor 1

Operarios 3





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

2

32

9. DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACUTAL DEL SERVICIO DE ASEO

9.1. Estado actual de la prestación del servicio de aseo

Identifica, describe, analiza y evalúa los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestación del servicio público de aseo y a la gestión integral de los residuos sólidos en el territorio del municipio. 9.1.1. Presentación de los Residuos Sólidos

No se presenta ningún problema en lo que compete a la presentación de los residuos al frente del inmueble, pero no se está cumpliendo por parte del usuario con el horario establecido de recolección, ya que sacan los residuos con mucho tiempo, quedando expuestos a la acción de los animales. Sin tener en cuenta que estos se debe presentar con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador. 9.1.2. Componente de Recolección y Transporte

En la recolección se está presentando el problema de caída de residuos, al momento de depositarlos en la volqueta y estos son recogidos por los operarios de recolección; no se presentan problemas de derrame de lixiviados, durante el recorrido, no se generan malos olores y afectación a la salud y no se puede obligar al Municipio, a adquirir el carro compactador que actualmente existe para realizar esta labor, ya que la ley obliga, solo a aquellos Municipios que cuentan con Más de 5.000 usuarios en el servicio público de aseo; Santa María solo cuenta con 1211 usuarios. 9.1.3. Componente de Barrido y Limpieza

En este momento solo se realiza el barrido del parque principal incluyendo las vías que lo enmarcan. La empresa no está cumpliendo en su totalidad con esta labor. 9.1.4. Componente de Tratamiento y/o Aprovechamiento





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

3

33

En este momento no se está haciendo ningún tipo de aprovechamiento, debido a que no se están recogiendo separadamente los residuos, por lo tanto los residuos que se podrían aprovechar están contaminados, como tampoco, se ha adelantado ningún tipo de separación desde la fuente de los residuos, por lo tanto tampoco se hace recolección selectiva. 9.1.5. Componente de Disposición Final

Con respecto a la disposición final, el único inconveniente, es el costo de transporte desde Santa María, hasta el relleno sanitario los ángeles en la ciudad de Neiva, superando el tramo excedente, de 20 Km. Pasó a aproximadamente 68 km. 9.1.6. Componente de Residuos Especiales

SERVIAMBIENTAL presta este servicio al hospital de la localidad y las droguerías del Municipio, Debido a la poca cantidad de residuos especiales generados, el servicio de transporte y disposición final, lo realiza la empresa cada quince días, por lo tanto la E.S.E. debe prepararlos y almacenarlos, durante los quince días que demora la recolección. 9.1.7. Componente Prestación del Servicio en el Área Rural

El servicio en el área rural es prestado por el mismo operador que presta el servicio de aseo en el área urbana y la frecuencia es una vez por semana, los jueves iniciando a la 2 p.m en la misma volqueta que hace el recorrido urbano y con las mismas características, en la inspección de San Joaquín, La María y Las juntas. 9.2. Número total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y

transporte. Según información suministrada por ORQUÍDEA DE ORO empresa asociativa de trabajo, y quien es el prestador del servicio de aseo en el Municipio, el número total de usuarios atendido es de 1056 en el casco urbano y 176 en el sector rural, los cuales pertenecen, 118 al centro poblado de san Joaquín, 43 al centro poblado





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

4

34

de la María y 15 en el centro poblado de las Juntas con el servicio de recolección y transporte. 9.3. Número total de domicilios localizados en el área Urbana. En el área urbana del Municipio de santa María el número total de domicilios localizados es de 1079. 9.4. Producción mensual de residuos por usuario (ton usuario/mes).

= 49,869 ton/mes 1079 usuarios = 0,0425 ton usuario/mes 9.5. Cantidad total de residuos sólidos generados en el municipio

(Toneladas/mes). Teniendo en cuenta los resultados de la caracterización, la totalidad de residuos sólidos generados en el Municipio, es de 45,869 Toneladas/mes.

10. DIAGNOSTICO DE LOS COMPONENTES DEL SERVICIO DE ASEO

10.1. Componente de recolección y transporte

10.1.1. Área urbana donde se presta el servicio de recolección en Ha. De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial el área urbana del Municipio de Santa María asciende a 45.66 Has. Y los centros poblados de San Joaquín, la María y las Juntas ocupan un área aproximada de 10 Has; para un área total de 55,66 Has. 10.1.2. Área urbana Total en Ha.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

5

35

El Municipio Santa María, tiene como zona urbana, un área de 45,66 Has, incluyendo la zona de expansión urbana, definida en el EOT del año 2000, y el centro poblado de San Joaquín con un área de 3,48 Has. 10.1.3. Número de usuarios de la zona i. Según lo da a conocer Orquídea de Oro empresa asociativa de trabajo, el número de usuarios que actualmente atienden con la prestación del servicio de aseo corresponden a 1211 entre la zona urbana y rural del Municipio. 10.1.4. Número de veces al año en que se debe prestar el servicio. Las veces al año en que la empresa encargada de la prestación del servicio de aseo en el Municipio, debe prestarse dicho servicio corresponde a: 365/7 = 52,14 semanas en el año y se presta el servicio 2 días a la semana por lo tanto el servicio se presta 104.veces al año. 10.1.5. Número de viajes realizados al mes. El carro recolector realiza entre 8 y 9 viajes aproximadamente al mes de los residuos solido al relleno sanitario los ángeles para la disposición final.

10.1.6. Identificación y descripción de las microrrutas empleadas. Las rutas de recolección en el casco urbano se realizan los días martes y jueves, estos se encuentran organizados de la siguiente manera:

Micro ruta 1.- Los días martes se inicia en la estación de servicio de Cootransamaria, desde aquí se sigue al barrio Sebastián Vargas y el barrio Las Mercedes, Villa del Río y el Jardín.

Micro ruta 2.- Se toma la vía Neiva por el barrio La Avenida, se pasa por el centro de salud, se prosigue por la vía San Miguel, se pasa al barrio El Diamante primera etapa y Acrópolis, luego al barrio Luis Guillermo, por la vía del SENA. Se baja al barrio Divino Niño, llegando hasta El Diamante segunda etapa.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

6

36

Micro ruta 3.- Se regresa al sitio de inicio de la micro ruta 2, se parte hacia el centro del municipio, por la vía principal de acceso al barrio la Avenida, se toma la calle del colegio (carrera 3) y dirige hacia el ancianato, por la calle 9 y luego hacia la casa del café, terminando en el barrio Altico.

Micro ruta 4.- Se toma la vía al Cisne y se llega hasta el barrio La Planta hasta la Estación de servicio el Tigre.

Micro ruta 5.- se inicia en el barrio Briceño, se pasa al barrio La planta y luego al Centro, donde están la calle del comercio, la casa cural, la Alcaldía, los bancos y los restaurantes, para terminar en la galería.

Micro ruta 6.- El día jueves se inicia el recorrido por la vereda San Joaquín, la vereda La María y Las Juntas para regresar al casco urbano.

10.1.7. Tiempo promedio efectivo de recolección

De acuerdo a la información suministrada por ORQUÍDEA DE ORO empresa asociativa de trabajo, los tiempos de recolección promedio por cada uno de los barrios y centros poblados del Municipio se muestran en la siguiente tabla:

Rutas de recolección de acuerdo a cada barrio en el casco urbano

BARRIOS Distancia ( Metros) Tiempo Recorrido

(Minutos)

SANTA MARIA LA NUEVA 500 15

Santa María la Nueva y Sebastián 600 10

Sebastián y Mercedes 250 10

Mercedes 300 10

Villa del rio (recorrido a pie) 80 10

Sebastián 250 10

Sebastián (Recorrido a Pie) 60 5

Sebastián – centro 500 15

Centro – Altico 500 40

Centro 120 15

Centro (recorrido a pie) 90 5

Centro – Planta – Briceño 800 40





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

7

37

Briceño - Centro 500 15

Centro – Avenida – Hospital 500 15

Diamante (recorrido a Pie) 200 10

Acrópolis Primera Etapa

(Recorrido a Pie) 120 10

Diamante – Acrópolis – Luis

Guillermo 300 30

Total : 15 Barrios 5120 mts aprox 5.12 Km (aprox: 550

mts recorrido a Pie)

Fuente. Orquídea de Oro – El Autor. 2013

Ruta de recolección área rural Municipio de Santa María

Centro Poblados Distancia ( Metros) Tiempo Recorrido. (Minutos)

Santa María – San

Joaquín 1000 30

San Joaquín 10

San Joaquín – La María 3000 10

La María 10

La María – Las Juntas 2000 10

Las Juntas 5

Las Juntas – Santa María 5000 10

Total : 20.000 mts Aprox

20 km

TR: 25 Minutos de los

residuos.

T recorrido : 60 minutos ida

y vuelta

Fuente. Orquídea de Oro – El Autor. 2013

10.1.8. Tiempo promedio improductivo de viaje (expresado en horas).





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

8

38

Corresponden a 5 horas debido a que se demora 2 horas en cada recorrido el tiempo improductivo de viaje es el que se gasta el vehículo en dejar los residuos sólidos en el relleno sanitario los ángeles de la ciudad de Neiva y regresar. 10.1.9. Frecuencias semanales de recolección, discriminando las

características de la recolección por estrato y tipo de usuario. La recolección de los residuos sólidos por el prestador del servicio en el Municipio se realiza con una frecuencia de dos veces por semana en todos los estratos los días martes y jueves. 10.1.10. Macrorrutas Las rutas empleadas para la recolección de los residuos sólidos generados en el casco urbano y en el área rural del Municipio de Santa María se evidencian en la imagen que a continuación se presenta.

Rutas de recolección Municipio de Santa María. 2013





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina3

9

39

Fuente. Cartografía EOT – El autor. 2013

10.1.11. Veces al año en que se dejó de prestar el servicio y registro de

rutas, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes.

Según información suministrada por el ente prestador del servicio de forma verbal, no se lleva ningún tipo de registro, sobre veces al año en que se dejó de prestar el Servicio; a lo que sí hace referencia, es que si por algún motivo se presenta alguna dificultad y no se recogen los residuos los días señalados, se hará el día siguiente. 10.1.12. Número y tipo de vehículos de recolección, capacidad unitaria en

toneladas, características, etc.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

0

40

Se utiliza un solo vehículo tipo volqueta y pertenece a ORQUÍDEA DE ORO Empresa asociativa de trabajo, a la cual se le ha adicionado lateralmente una tabla de 30 cm, de altura para aumentar su volumen.

Placas VZH 749

Marca CHEVROLET

Línea FVR Camión

Cilindraje 3

Modelo FVR 2010

Clase De Vehículo Volqueta

Colores Blanco

Número Del Motor 6HE1415876

Número Del Chasis 9GDFVR32XAB178773

Capacidad Toneladas 7 metros cúbicos o 11 toneladas





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

1

41

10.1.13. Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el área urbana, de acuerdo con el EOT.

En el Municipio de Santa María, el estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el área urbana, es de vías pavimentadas en concreto rígido en buen estado, permitiendo un buen desplazamiento de los vehículos, y sin pavimentar están: la urbanización El Diamante y su comunicación con Luis Guillermo, el puente de la quebrada El Oso con la carrera 5, y las vías del barrio Acrópolis. 10.1.14. Descripción de la infraestructura existente. La infraestructura existente en el casco urbano del municipio es de vías pavimentadas en concreto rígido, flexible y sin pavimentar. Las que se encuentran pavimentadas están en buen estado, permitiendo un buen desplazamiento de los Vehículos. Las zonas sin pavimentar son la urbanización El Diamante y su comunicación con Luis Guillermo, el puente de la quebrada El Oso, con la carrera 5, y las vías del barrio Acrópolis, Santa María la Nueva, la vía de entrada y salida está en pésimas condiciones, vías y calles de san Joaquín también están en pésimas condiciones; parte del barrio la avenida desde el hospital hasta el matadero; entrada y salida del barrio Luis Guillermo, barrio el Briceño hasta la casa de la concejal Biancy Carolina García también están en mal estado. 10.1.15. Número de operarios en recolección y transporte.

1 Conductor

3 Operarios

10.1.16. Costo anual de personal dedicado a las actividades de recolección y transporte.

Orquídea de oro empresa asociativa de trabajo hace efectivo el pago de nómina con un valor de $ 44‘520.000 lo que da como resultado $467.460.000 anual (10.5 meses para el año 2011 según contrato) la cual cubre el barrido del parque principal y su poda, el barrido de la galería, además de la recolección, aprovechamiento y transporte hasta el relleno sanitario Los Ángeles.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

2

42

10.1.17. Cobertura de recolección, respecto al número de usuarios. La empresa prestadora del servicio de recolección y transporte ORQUÍDEA DE ORO empresa asociativa de trabajo, tiene una cobertura de recolección por usuarios del 97% dentro del área urbana, debido a que algunas casas se encuentran deshabitadas, de igual manera en la zona rural la cobertura aun, es mínima.

10.1.18. Cobertura de recolección, respecto al área urbana. En el Municipio la empresa prestadora del servicio de recolección y transporte ORQUÍDEA DE ORO tiene una cobertura de recolección del 100%.respecto al área urbana demostrándose de esta manera.

10.1.19. Continuidad del servicio por sectores de recolección.

Según los resultados que podemos evidenciar, por parte de la empresa asociativa de trabajo ORQUÍDEA DE ORO, en cuanto a la continuidad del servicio de aseo, es del 100% a lo largo de todo el año.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

3

43

Según los resultados que podemos evidenciar por parte de la empresa asociativa de trabajo ORQUÍDEA DE ORO en cuanto a la continuidad del servicio de aseo es del 100% a lo largo de todo el año. 10.1.20. Eficiencia laboral. Por cada tonelada de residuos sólidos recogidos, transportados y dispuestos en el relleno sanitario los ángeles de Neiva, por parte de ORQUÍDEA DE ORO, ente prestador del servicio, se están invirtiendo $88.333,33

10.1.21. Rendimiento del personal de recolección y transporte. Está relacionado con la cantidad de Residuos Sólidos Recogidos mensualmente (RSR), por parte de la empresa asociativa de trabajo ORQUÍDEA DE ORO y el número de operarios utilizados en la Recolección (ORT). Por parte de la misma, lo cual nos da como resultado, que en promedio cada operario recoge 10.5 toneladas de residuos sólidos al mes.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

4

44

10.2. Componente de barrido y limpieza 10.2.1. Área urbana con servicio de barrido en Ha. ORQUÍDEA DE ORO, empresa prestadora del servicio de aseo en el Municipio de Santa María, Solamente realiza el barrido en el parque principal, incluyendo las vías que lo enmarcan, con una longitud aproximada de 40 metros por cada costado. 10.2.2. Longitud de vías barridas manualmente al mes, (km/mes). Según lo que se conoce de la empresa de servicios públicos encargada de la prestación del servicio de aseo, la longitud de vías barridas manualmente al mes, tiene una longitud aproximada de 1.84 Km en una jornada; y en el mes se realizan 8 jornadas, lo que da como resultado 14.72 Km. / mes 10.2.3. Longitud total de vías en el área urbana, expresada en Km.

La longitud aproximada de las vías urbanas es de 6.0 Km. 10.2.4. Número de operarios de barrido empleados al mes. La empresa prestadora del servicio de aseo, en el Municipio de Santa María realiza el barrido con un solo operario en el parque principal, incluyendo las vías que lo enmarcan. 10.2.5. Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido

y limpieza en ton/mes.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

5

45

Por cada barrida realizada por parte del operario encargado por ORQUÍDEA DE ORO Empresa asociativa de trabajo, se recogen aproximadamente 78,625 kilogramos de residuos sólidos, con ocho barridas mensuales, se tiene 0,629 ton/mes de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza. 10.2.6. Frecuencias del Barrido semanal por estrato (número de

veces/semana). La frecuencia del barrido en el Municipio de Santa María es de 2 veces por semana, siendo estos los días martes y jueves.

10.2.7. Concentración de residuos sólidos (ton / km). Teniendo como referente una frecuencia de 2 veces por semana para lo cual emplea dos horas aproximadamente en cada labor se tiene 0.629 ton/mes., de residuos sólidos, dado esto en una longitud aproximada de 0.16 Km. 10.2.8. Cobertura de barrido y limpieza de vías (%). En el Municipio de Santa María la cobertura de barrido es muy baja debido a que esta actividad solo se realiza en el marco de la plaza principal donde se encuentran instituciones como el templo religioso y la alcaldía municipal.

10.2.9. Cobertura de barrido y limpieza de áreas públicas (%).

Las áreas públicas tiene una baja cobertura porque solo se barre la plaza principal (AUB) que ocupa aproximadamente 0.16 ha, del total del área del Municipio (AUT)





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

6

46

10.2.10. Rendimiento de barrido manual (Km / operario - mes). Se aclara que el operario que realiza las labores de barrido tan solo dedica 16 horas al mes es decir dos días laborales.

10.2.11. Plano de barrido y limpieza en el área urbana del municipio





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

7

47

El barrido se realiza en las zonas señaladas con color rojo y en alrededor del

parque

municipal. Estas están comprendidas entre la carrera 3era y 6ta y entre las calles

8va y 11 respectivamente.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

8

48

10.3. COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL

10.3.1. Descripción del tipo de disposición final.

El sistema de disposición final del relleno sanitario los Ángeles es de zanja o trinchera, en el cual se dispondrán los residuos sólidos en forma mecánica utilizando para ello vehículos de transporte de residuos sólidos, buldócer compactador y material de cobertura. La localización de los residuos se hace en celdas diarias.

En el relleno se reciben residuos sólidos urbanos domésticos provenientes de la ciudad de Neiva, los Corregimientos el Caguán, Fortalecillas y de 12 municipios del Departamento del Huila.

10.3.2. Localización y accesos

El relleno sanitario del Municipio de Neiva, se ubica en el predio los Ángeles localizados al nororiente de la zona urbana de Neiva, vía Fortalecillas, en la vereda La jagua, El predio cuenta con un área total de 155 Hectáreas con topografía escarpada. La cedula catastral es la No. 00-02- 002-0025, el propietario del predio son las Empresas Públicas de Neiva y el relleno es operado actualmente por Ciudad Limpia del Huila S.A. E.S.P. Al sitio se accede por vía pavimentada que desde Neiva conduce al Municipio de Santa María en una distancia de 60.6 km a partir del perímetro urbano hasta el sitio de desvió, de aquí se sigue en dirección oriental por el carreteable destapado que conduce a la vereda la jagua y a los campos petroleros río ceibas y la jagua en un tramo de 4.4 km.tal como se observa en la siguiente imagen.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina4

9

49

El predio los Ángeles, cartográficamente se localiza en la plancha básica 322-II-D, a escala 1:25.000 elaborada por el IGAC, dentro de las coordenadas planas 870.900 y 872.600 me y 822.400 y 824.300 min, en alturas que oscilan entre 425 y 500 metros sobre el nivel del mar. 10.3.3. Ubicación de las celdas

Teniendo en cuenta la zonificación del predio los Ángeles, se han ubicado 8 celdas. En las ocho celdas cuya área es de 300.394 metros cuadrados, con una profundidad de 5 metros y con terrazas con talud 2:1 se alcanza un volumen de almacenamiento de 5.022.860 metros cúbicos, valor que es superior al generado por los residuos producidos una vez compactados con una densidad de 1.o Ton/m3. Las celdas se localizan en terrenos ondulados de baja pendiente, con cobertura de pasto y rastrojo con acceso vehicular.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

0

50

Localización del relleno sanitario los ángeles

Fuente: estudio de impacto ambiental y valoración ambiental de la finca los ángeles 10.3.4. Características de las celdas del relleno sanitario los Ángeles

No. Celda Área m3 Capacidad m3 Cota Terreno

1 25.068 327.000 500

2 25.585 237.450 500

3 24.598 292.000 510

4 76.155 1.942.770 502

5 57.992 827.690 510

6 18.191 214.560 502





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

1

51

7 32.925 577.400 510

8 39.880 603.990 518

Sumas 300.394 5.022.860

Fuente: Estudio de impacto ambiental y valoración ambiental de la finca los ángeles

Ubicación de celdas – Relleno sanitario los ángeles

Fuente: estudio de impacto ambiental y valoración ambiental de la finca los ángeles.

10.3.5. Sistema de disposición

La celda diaria es la unidad básica de construcción del relleno sanitario; se asemeja en un pequeño bloque y está construida por la cantidad de residuos que se entierren en un día y por el material de préstamo necesario para su





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

2

52

cubrimiento. Su forma es similar a un paralelepípedo y sus dimensiones de ancho equivalen al frente de trabajo el cual debe ser el necesario para que los vehículos recolectores puedan descargar los residuos, para este caso el frente equivale 25 metros del ancho de la Celda. El largo o avance está definido por la cantidad de residuos que llegan al relleno en un día y su altura no debe superar un metro. Los residuos peligrosos (residuos de incineración, pilas y similares), se entierran en una celda de seguridad tipo trinchera adecuada para su impermeabilización, control De agua lluvia, filtros y chimeneas, de 50 metros de largo por 30 de ancho y 5 metros de profundidad, la cual tiene un capacidad de 7500 metros cúbicos.

Disposición de residuos sólidos en el relleno sanitario





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

3

53

Fuente: estudio de impacto ambiental y valoración ambiental de la finca los ángeles

Detalles en corte de la disposición de los residuos sólidos


Detalles en planta de la disposición de los residuos sólidos





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

4

54


Operación Relleno sanitario






Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

5

55

10.3.6. Recurso humano

La operación del relleno sanitario está a cargo del consorcio Ciudad Limpia mediante un contrato. En la ejecución de dicho contrato, el operador dispone del recurso humano y los equipos indispensables para las actividades de disposición final, los cuales se describen a continuación: Jefe de relleno 1

Ayudantes 3

Operarios de equipos 2

Vigilante del relleno 3

10.3.7. Vida útil del sitio actual de disposición final, expresada en metros

cúbicos y años.

Teniendo en cuenta la población actual, las proyecciones de población, la producción perca pita de residuos sólidos, el relleno sanitario tendrá una vida útil de 22 a 31 años de acuerdo al número de municipios atendidos.

Escenario 1. Disposición de los residuos producidos únicamente en la ciudad de Neiva. Teniendo en cuenta las proyecciones de población DANE y con una producción percapita de 0.683 kg/hab/día con un incremento del 1% anual, hasta el año 2038 se habrán producido 4.857.930 Ton, las cuales se pueden disponer en el relleno sanitario, con lo cual se tiene una vida útil de 31 años.

Escenario 2 Disposición de los residuos producidos en la ciudad de Neiva y en la zona urbana de 14 municipios de la zona norte. Teniendo en cuenta las proyecciones de población DANE y con una producción percapita de 0.683 kg/hab/día para los demás municipios, con un incremento del 1% anual, hasta el año 2034 se habría producido 4.827.665 Ton, las cuales se pueden disponer en el relleno sanitario, con lo cual se tiene una vida útil de 27 años.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

6

56

Escenario 3 Disposición de los residuos producidos en la ciudad de Neiva, la zona urbana de los 14 municipios de la zona norte, y en los cinco municipios de la zona occidente. Teniendo en cuenta las proyecciones de población DANE y con una producción per cápita de 0.683 kg/hab/día para Neiva y 0.6 kg/hab/día para los demás municipios, con un incremento de 1% anual, hasta el año 2033 se habrá producido 4.842.587 Ton, las cuales se pueden disponer en el relleno sanitario, con lo cual se tiene una vida útil de 26 años

Escenario 4 Disposición de los residuos producidos en la ciudad de Neiva, en la zona urbana de los 14 municipios de la zona norte, en los cinco municipios de la zona occidente y en 8 municipios de la zona centro. Teniendo en cuenta las proyecciones de DANE y con una producción percapita de 0.683 kg/hab/día para Neiva y 0.6 kg/hab/día Para los demás municipios, con un incremento del 1% anual, hasta el año 2031 se habrán producido 4.820.799 ton, las cuales se pueden disponer en el relleno sanitario, con lo cual tiene una vida útil de 24 años.

Escenario 5

Disposición de los residuos producidos en la ciudad de Neiva, en la zona urbana de los 14 municipios de la zona norte, en los cinco municipios de la zona occidente, en los 8 municipios de la zona centro y en los nueve de la zona sur. Teniendo en cuenta las proyecciones de población DANE y con una producción per cápita de 0.683 kg/hab/día para Neiva y de 0.6 kg/hab/día para los demás municipios, con un incremento de 1% anual, hasta el 2029 se habrá producido 4.967.138 ton, de las cuales se pueden disponer en el rellenos sanitario, con lo cual se tiene una vida útil de 22 años. 10.3.8. Cantidad de residuos sólidos dispuestos diariamente, Ton/día. Se estaría depositando una cantidad de 1,5289 Ton/día de residuos sólidos en el relleno.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

7

57

10.3.9. Vías de acceso, descripción de la topografía y el estado de las mismas.

Al sitio se accede por vía pavimentada, que desde Neiva conduce al Municipio de Santa María, en una distancia de 60.6 km a partir del perímetro urbano, hasta el sitio de desvió, de aquí se sigue en dirección oriental, por el carreteable destapado que conduce a la vereda la jagua y a los campos petroleros, río ceibas y la jagua en un tramo de 4.4 km. El predio los Ángeles, cartográficamente se localiza en la plancha básica 322-II-D, a escala 1:25.000 elaborada por el IGAC, dentro de las coordenadas planas 870.900 y 872.600 me y 822.400 y 824.300 min, en alturas que Oscilan entre 425 y 500 metros sobre el nivel del mar.Tal como se observa en la siguiente imagen.

10.3.10. Distancia del sitio de disposición al límite con cascos urbanos en Km.

El relleno sanitario los ángeles sitio de disposición final, se encuentra en dirección oriental, en la vereda la jagua, vía Fortalecillas a un tramo de 4.4 km. por el carreteable destapado, hasta el sitio de desvió, que conduce al perímetro urbano y se accede por vía pavimentada que conduce al casco urbano del Municipio de Neiva a 1.6 km. Para un total de 6. Km. entre el relleno y el sitio de interés.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

8

58

10.3.11. Distancia del sitio de disposición a cuerpos de agua en Km. La distancia más cercana entre el relleno sanitario los Ángeles y la quebrada la Jagua es de 150 metros; debido a la ubicación geográfica en el área de influencia de operación del relleno. 10.3.12. Distancia del sitio de disposición a aeropuertos, en Km.

Descripción

Distancia Mínima

exigida Ras 2000

(Km)

Distancia entre el

relleno y sitios de

interés (Km)

Casco urbano 1 6

Aeropuerto 1.5 8

Fuentes de agua

Quebrada la Jagua 0.5 1.5

10.3.13. Descripción de las actividades de operación del sistema. En el documento PGIRS 2004, se relacionan las siguientes actividades dentro de la operación del relleno sanitario Los ANGELES, confrontadas éstas, con las descritas en el informe de interventoría de diciembre de 2009, a hoy 2010, se continúan desarrollando de la misma forma.

Descargue diario de los residuos sólidos urbanos.

Conformación de la celda diaria.

Conformación de taludes y terrazas, con materiales del sitio, sobre los residuos dispuestos.

Instalación de filtros en los niveles superiores cuando se requiere.

Manejo de lixiviados; se realiza mediante la recirculación y evaporación.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina5

9

59

Para esta actividad se cuenta con pondajes de lixiviados.

Inspección y limpieza de piscinas de lixiviados.

Recolección de aguas lluvias por medio de canales perimetrales y son conducidas hasta los tanques de almacenamiento.

Instalación de chimeneas para extracción de gases y el gas es quemado diariamente.

Operación de la escombrera.

Control de aguas lluvias y limpieza de cunetas para el manejo de las aguas de escorrentía.

10.3.14. Descripción de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada, espesor.

La distribución, compactación y cubrimiento diario de los residuos en el relleno se realiza con arcilla del mismo predio los Ángeles, con espesores entre 0.20-0.30 m, también se utiliza material sintético, que evita el uso excesivo de material del sitio y facilita el drenaje interno de lixiviados. La cobertura final se realiza con arcilla compactada, geo membrana, arena, grava y geo sintético. 10.3.15. Descripción del equipo disponible Esta maquinaria ha sido suficiente para realizar las actividades diarias necesarias dentro del relleno.

RELLENO

SANITARIO LOS

ÁNGELES

Excavadora Caterpillar 320 B – 1 tonelada. X mito –

modelo 1999,

Compactador (buldócer) Caterpillar 816 B – modelo

1984 – N.A.

Chevrolet luv 2300

volqueta Chevrolet Kodiak con capacidad de 7 m3

Guadaña, Motobomba Lombardini

Bascula del Relleno





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

0

60

10.3.16. Presencia de recicladores en el sitio de disposición. Según información suministrada por Ciudad Limpia hasta octubre de 2011, se permitió la presencia de recicladores en el relleno sanitario de los Ángeles dando cumplimiento al artículo 24 del Decreto 838 de 2005 Min. Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 10.3.17. Descripción del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y

descripción de equipos de medición y tratamiento de gases. Las chimeneas se van construyendo simultáneamente, con el crecimiento del relleno. Esta red de instrumentos de evacuación, se conformará con chimeneas construidas en gavión o formaleta metálica, desde la base del relleno, a partir de la capa drenante y ubicadas a espaciados regulares, para permitir la captación y circulación de gases y líquidos, favoreciendo la estabilidad de las capas superiores. Estas se presentan como columnas cuadradas (Gavión) o circulares (formaleta), compuestas por rajón o piedra, la columna se prolonga hasta el final o techo de los residuos, en cada zona del relleno. Estas chimeneas se distribuyen formando una malla, de acuerdo a lo especificado en el diseño. La construcción de las mismas, se inicia previamente a la disposición de basuras en la plataforma, se irán levantando simultáneamente con los niveles de residuos, que se vayan conformando. 10.3.18. Descripción del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y

descripción de equipos de medición y tratamiento de lixiviados, si existen.

El lixiviado proveniente de las terrazas, se recibe en las piscinas de almacenamiento y evaporación, con una producción media de lixiviados de 0.47 Lt/seg. En estas Piscinas el lixiviado se estabiliza, debido al periodo de retención. Los tanques de almacenamiento y evaporación natural de lixiviados, poseen un área de carácter permanente y no variable, que sirve como espejo de agua, área que se aprovecha para exposición al brillo solar. Una vez se ha estabilizado el lixiviado y evaporado





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

1

61

naturalmente, del área de las piscinas, éste es enviado desde las piscinas, por bombeo, a las terrazas operadas y en operación, con la finalidad de recircular y realizar la aspersión para evaporar. La recirculación de lixiviados se realiza en época de verano y/o alto brillo solar, que, de acuerdo a lo analizado en el presente documento, la época con más horas de brillo solar, corresponde a los meses de enero febrero, marzo, junio, julio, agosto y septiembre que coincide además con los meses de más alta temperatura, 29ºc. En la actualidad y según informe de la firma interventora, una parte de los lixiviados se evaporan en las piscinas y en verano se bajan al máximo los niveles antes de que alcancen su borde libre, mediante bombeo a las celdas, para su aspersión y respectiva evaporación. Para el periodo de invierno, Ciudad Limpia, activa medidas de contingencia, como expansión en los horarios de trabajo, es decir de lunes a domingo como contingencia, bombeando Lixiviados a las piscinas con capacidad y cierre de válvulas de salida de las celdas de ser necesario, con el objeto de prevenir la saturación de las piscinas y los Posibles derrames. Los instrumentos de monitoreo utilizados en el relleno sanitarios son mojones topográficos usados como puntos de medida para que sirvan Inclinómetros. Estos inclinómetros están localizados en las celdas clausuradas y sirven para medir los movimientos horizontales y verticales de la masa de desechos. 10.3.19. Descripción de las actividades realizadas para el control de taludes

estabilidad de los suelos Las actividades de control de taludes hacen parte de las responsabilidades de EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA E.S.P., ya que estas requieren de las inversiones y obras necesarias para ser realizadas. Dentro de las acciones que el operador realiza en esta actividad de operación y manejo están:

Entregar la conformación exterior de las terrazas, acorde con las especificaciones de diseño de la resolución 2931 en lo correspondiente a las alturas, inclinaciones de taludes, bermas y cobertura temporal de cada terraza.

Ocupación de la celda diaria de operación con los desechos recibidos. Conformación de taludes y terrazas sobre basuras con materiales del sitio.

Para la actividad de compactación, una vez dispuestos los residuos sólidos sobre el terreno de la celda, se utiliza un compactador que pasa varias veces y que rompe las bolsas para facilitar la descomposición de las basuras y la salida de los líquidos que ella contiene. Esta actividad permite





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

2

62

brindarle estabilidad a la celda ya que se libera el gas y el lixiviado presente en ellas.

10.3.20. Producción media de lixiviados, expresada en Lt/seg. Según datos suministrados por Ciudad Limpia del Huila S.A. E.S.P., y como se evidencia en el informe de interventoría del mes de enero de 2010, el caudal promedio de lixiviados, corresponde a los datos de la tabla.

Producción media de lixiviados

PISCINA CAUDAL PROMEDIO

(m3/día)

Celda 1,2,3,4 10,59

Celda de contingencia 5,11

Caudal filtros extracción celda

antigua 1,70

Celda nueva 23,09

Fuente: Ciudad Limpia del Huila S.A. E.S.P.

10.3.21. Fracción de residuos dispuestos (%). Se dispone en el relleno sanitario una fracción del 100% de los residuos sólidos generados en el Municipio.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

3

63

10.4. Componente de residuos especiales (todos los municipios)

10.4.1. Identificación de los servicios especiales prestados en el municipio.

SERVIAMBIENTAL es una empresa externa, que presta los servicios de recolección, transporte y disposición final, de residuos peligrosos, la cual tiene contrato con la institución hospitalaria ESE Nuestra Señora del Carmen, para dar el manejo adecuado a los residuos hospitalarios que allí se generan. 10.4.2. Tipo de residuo especial producido

La ESE Nuestra Señora del Carmen quien presta sus servicios en el Municipio genera los siguientes residuos; infecciosos o de riesgo biológico: biosanitarios, anatomopatologicos, corto punzantes, fármacos y reactivos.

10.4.3. Cantidades producidas por tipo de residuo, en toneladas al mes. La cantidad de residuos producidos en la institución hospitalaria es de 0,078 ton/mes de residuos no peligrosos y 0,060 ton/mes residuos peligrosos.

10.4.4. Actividades de manejo realizadas. Dentro de las actividades de manejo, que se le da a los residuos, es la recolección diaria por sus respectivas áreas y posteriormente son llevados al depósito central de residuos, dentro de las instalaciones de la ESE Nuestra Señora del Carmen, mientras llega el carro recolector de SERVIAMBIENTAL, a realizar la recolección para ser llevados con destino a la disposición final; de igual forma la ESE realiza visitas permanentes de auditoria, a esta institución para verificar que se cumpla con el manejo adecuado de los residuos hospitalarios, acorde con la normatividad actual vigente.

10.4.5. Características de los residuos producidos.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

4

64

10.4.6. Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento). En la ESE el tratamiento preliminar in situ, es realizado de manera adecuada, donde se inactivan con hipoclorito de sodio los desechos sólidos y se hace recolección y almacenamiento de los mismos para la disposición final. 10.4.7. Forma y tipo de presentación, recolección y transporte, y disposición

final. Los procedimientos de recolección de residuos peligrosos, dentro de la ESE Nuestra Señora del Carmen, es realizada por el personal de servicios generales, debidamente entrenados, capacitados y dotados para que sean llevados, hasta el lugar dispuesto como almacenamiento, para luego ser entregados a los operarios de la empresa SERVIAMBIENTAl, quienes los transportan en un vehículo recolector que cumple con las especificaciones técnicas, para la prestación de dicho servicio hasta el sitio de disposición final de forma segura y sin ocasionar derrame de residuos durante el recorrido.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

5

65

10.4.8. Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestación del servicio.

En cuanto a la Infraestructura existente, la ESE tiene destinado dos sitios de 1.5 x 1m2 para la recolección diaria, de los residuos generados, separando los residuos peligrosos de lo no peligrosos. 10.4.9. Descripción de equipos y maquinaria utilizada. En cada área de la ESE Nuestra Señora del Carmen, se ha dispuesto de canecas clasificadas por colores por tipo de residuo y de un carro recolector dentro de la institución, para llevar los residuos generados, al sitio destinado para el almacenamiento, mientras llega el carro recolector de SERVIAMBIENTAL. 10.4.10. Frecuencias de recolección (días/semana). La recolección dentro de la institución, se realiza diariamente y la frecuencia de prestación del servicio por parte de la empresa SERVIAMBIENTAL, es realizada Cada 15 días, esto debido al poco volumen de los residuos generados en la ESE, para ser trasladado al sitio de disposición final.

10.5. PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL ÁREA RURAL

10.5.1. Acciones que se vienen desarrollando en la zona rural de acuerdo a los parámetros y variables definidas en las secciones anteriores para la zona urbana.

ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. Empresa asociativa de trabajo, en la actualidad presta el servicio de recolección, transporte y disposición final a 3 de las veredas que pertenecen a la jurisdicción del Municipio de Santa María. La empresa estableció una frecuencia de 2 vez por semana; el día jueves iniciando a las 1:30 p.m, en la misma volqueta que hace el recorrido urbano y con las mismas características.

Prestación del servicio en el área rural

VEREDAS # USUARIOS





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

6

66

San Joaquín 118

La María 43

Las juntas 15

Fuente. Orquídea de Oro

La Empresa asociativa de trabajo ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. tiene proyectado realizar la ampliación de cobertura del servicio de aseo, a la zona rural en las veredas la Esperanza, Socorro y Mesitas, en lo que tiene que ver con Recolección transporte y disposición final de los residuos sólidos, tal como se observa en la siguiente tabla.

Proyección de ampliación de cobertura en el área rural.

Centro Poblados Distancia ( Metros) Tiempo Recorrido.

(Minutos)

Santa María – La

Esperanza 7000 15

Casas : 15 viviendas

1 Escuela

1 Restaurante Escolar

La Esperanza - Socorro 6000 10

Casas. 10 viviendas

1 Escuela


Socorro - Mesitas 3000 5

Casas: 17

1 Escuela


TOTAL 16000 mts aprox 16 km

Fuente. Orquídea de Oro

10.5.2. Disponibilidad de registros de información técnica y operativa del servicio de aseo.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

7

67

ORQUIDEA DE ORO empresa asociativa de trabajo, a quien la alcaldía del Municipio de Santa María-Huila, concedió, la administración, operación y mantenimiento del servicio público de aseo, por un plazo de 15 años desde el 15 de mayo de 2007 y quien a su vez contrata a EMPRESAS PUBLICAS DE Neiva ESP, para la disposición final de residuo sólidos ordinarios en el relleno sanitario los ángeles, del Municipio de Neiva, de la misma manera SERVIAMBIENTAL, quien es una empresa externa, que presta los servicios de recolección, transporte y disposición final, de residuos peligrosos, la cual tiene contrato con la institución hospitalaria ESE Nuestra Señora del Carmen, para dar el manejo adecuado a los residuos hospitalarios que allí se generan; están en la disponibilidad de presentar registros de información técnica y operativa del servicio de aseo respectivo.

11. QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA DE “ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P” Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES, Y CONTENIDOS

Se entiende por PLAN DE CONTINGENCIA los procedimientos alternativos al orden normal de una empresa, cuyo fin es permitir el normal funcionamiento de esta, aun cuando alguna de sus funciones se viese dañada por un accidente interno o

Externo. Que la empresa ORQUIDEA DE ORO prepare sus planes de contingencia, no significa que reconozca la ineficacia de su empresa, sino que supone un avance a la hora de superar cualquier eventualidad que puedan acarrear pérdidas o importantes pérdidas y llegado el caso no solo materiales sino personales.

El Plan de Contingencia se debe hacer de cara a futuros acontecimientos para los que hace falta estar preparado. La FUNCIÓN principal del Plan de Contingencia es la continuidad de las operaciones en la empresa. Su elaboración la dividimos en cuatro etapas:

1. Evaluación. 2. Planificación. 3. Pruebas de viabilidad. 4. Ejecución. Las tres primeras hacen referencia al componente preventivo y la última a la ejecución del plan una vez ocurrido el siniestro. La planificación aumenta la





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

8

68

Capacidad de organización en caso de siniestro sirviendo como punto de partida para las respuestas en caso de emergencia.

12. EN LA EMPRESA ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. ES MEJOR PLANIFICAR CUANDO TODAVÍA NO ES NECESARIO.

Los responsables de la Planificación en la empresa, deben evaluar constantemente los planes creados del mismo modo deberán pensar en otras situaciones que se pudiesen producir. Un Plan de Contingencia estático se queda rápidamente obsoleto y alimenta una falsa sensación de seguridad, solo mediante la revisión y actualización periódicas de lo dispuesto en el Plan las medidas preparatorias adoptadas seguirán siendo apropiadas y pertinentes.

Toda planificación de contingencia debe establecer objetivos estratégicos así como un Plan de acción para alcanzar dichos objetivos.

A continuación veremos las diferencias fundamentales entre una Planificación de la Contingencia y la planificación de los objetivos

La planificación de la contingencia implica trabajar con hipótesis y desarrollar los escenarios sobre los que se va a basar la planificación y en la Planificación de objetivos ya se conoce el punto de partida y se basará en la evaluación de las necesidades y recursos.

Un Plan de Contingencia debe ser exhaustivo pero sin entrar en demasiados detalles, debe ser de fácil lectura y cómodo de actualizar. Debemos tener en cuenta que un Plan de Contingencia, eminentemente, debe ser Operativo y debe expresar claramente lo que hay que hacer, por quien y cuando.

Toda Planificación debe tener en cuenta al personal que participar directamente en ella desde el personal que lo planifica hasta aquellos que operativamente participarían en el accidente. Debemos tener en cuenta los procedimientos para la revisión del Plan, quien lo actualizará y como, esa información, llegara a los afectados.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina6

9

69

13. LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE EL CONTENIDO DEL PDC

La estructuración del PDC contempla los siguientes componentes básicos:

13.1. Plan estratégico

En este componente del PDC se describe la operación, los riesgos asociados a su desarrollo, los escenarios de riesgo, los alcances del plan, la cobertura, el organigrama operacional, la relación de las autoridades que se deben involucraren un evento de emergencia y los mecanismos de comunicación.

13.2. Plan operativo

Incluye las acciones a seguir en caso de una emergencia de acuerdo con los escenarios de riesgo. Adicionalmente contempla los procedimientos para toma de decisiones en caso de una emergencia, las acciones operativas y procedimientos administrativos y la forma como se declara la terminación de la emergencia.

13.3. Plan informativo

Contiene la base de datos con la información básica que apoya los planes estratégico y operativo.

14. PLAN ESTRATEGICO

Define mediante la presentación analítica el sistema, los elementos del sistema, la vulnerabilidad y las amenazas con mayor probabilidad de ocurrencia para las actividades de operación del sistema. Comprende los siguientes aspectos:

15. IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA

Como sistema se ha tomado la GIRS en el municipio de Santa María, el operador es el principal responsable de dar respuesta a los eventos que se puedan presentar que afecten la continuidad de la prestación del servicio de aseo. Los





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

0

70

componentes del sistema son entonces los elementos en riesgo, ya que sobre ellos actúan los fenómenos naturales, las actividades antrópicas y las condiciones de operación del proyecto, exponiéndolos a distintos y diferentes grados de alteración a saber:

Generación.

Recolección y Transporte.

Barrido y limpieza de áreas públicas.

Tratamiento y Aprovechamiento.

Disposición final.

15.1. Identificación de riesgos y amenazas

Las amenazas pueden ser catalogadas dentro de tres niveles específicos correspondientes a naturales, operativas y antrópicas. En la siguiente tabla se presentan las distintas amenazas identificadas para el municipio de Santa María:

AMENAZAS NATURALES

SISMICIDAD Actividad sísmica (temblores de tierra, terremotos)

INUNDACIONES Inundaciones o cubrimiento por el agua a causa de desbordamientos de los ríos o quebradas durante sus crecidas.

PROCESOS DE REMOCION EN MASA

Causados por la acción de la gravedad y/o de la saturación hídrica de las formaciones superficiales

AMENZAS OPERACIONALES





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

1

71

DEFICIENCIA DE SEGURIDAD

Dentro de todo proceso existe un conjunto de normas o procedimientos específicos que a la vez garantizaran el desarrollo de una actividad específica que permite la conservación de la integridad de los operadores y del medio natural, procedimientos que al ser pasados por alto o no ser suficientes pueden derivar en eventos de diversa magnitud.

FALLAS OPERACIONALES

Dentro del conjunto de procedimientos definidos dentro de una actividad pueden presentarse situaciones fortuitas en las que un equipo o varios registren mal funcionamiento derivado en situaciones que alteran los ciclos prediseñados

AMENAZAS ANTROPICAS

INCENDIOS

Como practica tradicional de los pobladores dentro de la autogestión de los residuos sólidos, se encuentra la reducción de basuras a través de su quema a cielo abierto. Estos procedimientos tienen una larga duración y compromete en ocasiones las plantas o material vegetal circundante, además de los suelos, extinguiéndose por sí mismos cuando la disponibilidad de material para la quema prácticamente se ha eliminado y las condiciones climáticas ejercen influencia sobre la misma

ORDEN PUBLICO

Es claro que la situación de orden público incide sobre el ámbito territorial en distintas proporciones, por lo que eventos de tipo terroristas deben ser previstos dentro de la región con muy poca probabilidad de ocurrencia, pero sin descartarse como una situación potencial.

15.2. Estimación del riesgo

La estimación del riesgo permite definir evaluar y proyectar escenarios de riesgo asociados a cada una de las amenazas potenciales y representadas de forma territorial según el alcance y cobertura de cada amenaza. Cada escenario de riesgo considerado o proyectado, es una caracterización temporal y semejante de

Probables condiciones de afectación e impacto en relación a las amenazas consideradas prioridad para el Sistema.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

2

72

15.3. Análisis y evaluación de riesgos

Después de identificar tanto los elementos del sistema como los distintos riesgos y amenazas que condicionan la GIRS en el municipio de Santa María, es posible establecer el tipo de interacción que entre las dos categorías se presenta.

15.4. Semáforo de riesgos

El nivel de impacto se evalúa de acuerdo con la afectación de la operatividad normal de la GIRS en condiciones normales.

El color ROJO significa nivel de impacto alto, y equivale a la afectación total de la GIRS, parálisis de actividades en más del 40 % de la cobertura. El color NARANJA, significa nivel de impacto medio, y representa una afectación parcial de la GIRS entre el 20% y el 40%. Finalmente, El color AMARILLO, equivale a un nivel de afectación bajo, con parálisis de actividades por debajo del 20% de la operación del sistema.

Amenazas y su nivel de impacto sobre el sistema de aseo

ALTO MEDIO BAJO





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

3

73

GE

NE

RA

CIO

N

RE

CO

LE

CC

ION

Y

TR

AN

SP

OR

TE

BA

RR

IDO

DE

AR

EA

S

PU

BL

ICA

S

TR

AT

AM

IEN

TO

Y

AP

RO

VE

CH

AM

IEN

TO

DIS

PO

SIC

ION

FIN

AL

AMENAZAS NATURALES

Sismicidad

Inundaciones

Procesos de remoción en masa

AMENAZAS OPERACIONALES

Deficiencias de seguridad

Fallas operacionales

AMENZAS ANTROPICAS

Incendios

Orden publico

M

Frente a los efectos de las amenazas naturales es posible implementar medidas de tipo general que en la mayor parte de los casos permitirán mitigar los efectos como

En el caso de los eventos sísmicos. En el caso de los procesos de remoción en masa, es posible mitigar los efectos tras un adecuado manejo de taludes y recuperación vegetal apropiada, asociado a obras de conducción y captación de aguas superficiales.

Desde el punto de vista de las amenazas operacionales, el elemento que se más se ve comprometido corresponde al humano, tomado como los operarios y demás personas que puedan encontrarse presentes en el ·rea del evento.

Otro factor importante que determina la continuidad de los procesos, es la deficiencia de medidas de seguridad en los distintos momentos que integran el

ELEMENTOS

AMENAZAS





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

4

74

Proceso y que involucran procesos de mantenimiento y de seguimiento de normas específicas por parte del personal. Esta condición, se encuentra estrechamente relacionada con la amenaza antrópica correspondiente a error humano, en las que

Condiciones de inexperiencia, desconocimiento de procesos y medidas de seguridad y control, llevan a desestabilizar el sistema en toda su magnitud.

Igualmente dichos componentes pueden en sí mismos generar riesgo de no-prestación del servicio cuando se presentan fallas en su operación, como se puede apreciar en la siguiente tabla:

ANTROPICOS componente prestación de

Servicio de Aseo ASPECTO CONTINGENE

Educación y sensibilización comunitaria

No apropiación presupuestal

Ausencia de un gerente de proyecto

Presentación Baja respuesta de la comunidad

No utilización de bolsas suministradas.

Recolección y transporte

Daño de vehículos.

Incendio de vehículos

Accidentes de operarios

Restricción de vías por aspectos como arreglo de vías o alteraciones de orden público.

Afectación ambiental y sanitaria por almacenamiento excesivo de material a disponer.

Retiro de la zona de los prestadores del servicio de aseo

Barrido y limpieza de áreas publicas

Daños en los implementos y herramientas utilizadas.

Accidentes de operarios de barrido

Retiro de la zona de los prestadores del servicio de aseo

Manejo de residuos especiales

Operadores autorizados no cumplen con frecuencias de recolección.

Disposición final

Accidentes en el recorrido al sitio de disposición final; como en el momento de descargue.

Afectación ambiental y sanitaria por almacenamiento excesivo de material a disponer.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

5

75

Explosión por acumulación de gases

Fortalecimiento institucional

No se asigna funcionario y mecanismo procedimental para realizar veeduría ciudadana.

Usuarios impiden práctica de censo y aforos

Incumplimiento de censadores y aforadores

16. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE ATENCIÓN.

16.1. Sismos

Efectos ocasionados a raíz de un Sismo sobre el sistema de aseo y la

prestación del servicio:

Aumento Considerable en la Generación de Volumen total de Residuos

Sólidos y Escombros en el tiempo inmediato al evento y en la

reconstrucción de viviendas y desarrollos de otros proyectos.

Poco personal para la recolección de residuos, escombros y atención de la

emergencia.

Inadecuada presentación de los residuos.

Medidas de Emergencia para restablecer la prestación del servicio ante la ocurrencia de un Sismo:

Diseñar las rutas de recolección de residuos dando prioridad a la atención diaria de albergues inducidos y espontáneos, antes que a zonas comerciales y de mercado.

Diseñar una ruta especial de residuos hospitalarios con recolección diaria y

acondicionar una celda exclusiva para este tipo de desechos en el relleno sanitario, lo cual debe ser coordinado con la empresa responsable de la recolección de residuos hospitalarios y los sitios de disposición final.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

6

76

Realizar programas, con el objetivo de desarrollar campañas en puntos como mercados y albergues temporales.

Identificar nuevos posibles puntos para realizar la disposición de residuos adecuándolos cuando fuera necesario. (Construcción de muros de contención, cunetas perimetrales para aguas de lluvia, canalización de Aguas superficiales, desarrollo de procesos de compactación y recubrimiento final con suelo orgánico para forestación).

Desarrollar un programa de reciclaje y reúso de residuos y escombros lo cual implica la recuperación de material útil en cada etapa del proceso. La recuperación de materiales se debe desarrollar en la fuente, en puntos de almacenamiento temporal y en escombreras.

16.2. Deslizamientos

La presentación de un deslizamiento genera grandes volúmenes de material que

debe ser removido inmediatamente del sitio donde se presenta el evento, ya sea

para facilitar el rescate de personas, rehabilitar el paso de una vía, entre otros.

Efectos ocasionados a raíz de un deslizamiento sobre el sistema de aseo y la


Obstaculización de vías, interrumpiendo el normal funcionamiento y cumplimiento del servicio.

Incremento considerable del volumen de material para trasportar y

disponer. Eventualmente se pueden generar daños que ocasionen el cierre

prolongado de la vía.

Medidas de Emergencia para restablecer la prestación del servicio ante la ocurrencia de un deslizamiento:

Diseñar las rutas de evacuación.

Identificar nuevos posibles puntos para realizar la disposición de escombros y residuos.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

7

77

Disponer de maquinaria y personal adecuado para la evacuación del

material producto del deslizamiento.

16.3. Inundaciones

Podría presentarse daños en la malla vial afectaría directamente la prestación del

servicio de Aseo.

Efectos ocasionados a raíz de Inundaciones sobre el sistema de aseo y la


Obstaculización de vías, interrumpiendo el normal funcionamiento y

cumplimiento del servicio.

Eventualmente se pueden generar daños que ocasionen el cierre

prolongado de la vía.

Medidas de Emergencia para restablecer la prestación del servicio ante la ocurrencia de Inundaciones:

Diseñar rutas alternas para la prestación del servicio.

Disponer de maquinaria y personal adecuado para la evacuación del material producto de la inundación.

16.4. Incendios

Puede presentarse el evento en las instalaciones propias de la base operativa del

servicio de Aseo, infraestructura vial utilizada para el cumplimiento de las rutas y

en el sitio de disposición final.

Efectos ocasionados a raíz de Incendios sobre el sistema de aseo y la


Alteración de orden público, que genera obstaculización de vías.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

8

78

Cierre prolongado del sitio de disposición final. Generación de residuos para trasportar hacia el sitio de disposición final.

Medidas de Emergencia para restablecer la prestación del servicio ante la ocurrencia de Incendios:

Diseñar rutas alternas para la prestación del servicio.

Informar a los usuarios sobre el evento ocurrido, buscando minimizar la generación de residuos sólidos, además realizar e informar sobre los cambio de horarios y frecuencias.

Disponer de maquinaria y personal adecuado para la evacuación del material incinerado.

17. ASPECTOS ORGANIZACIONALES

Para poder actuar rápidamente y con eficiencia ante la presencia o incidencia de un imprevisto, se deben establecer algunas actividades de organización que hagan el trabajo de atención de la emergencia mucho más eficiente.

17.1. Priorización

El primer paso es establecer un orden de prioridades sobre los cuales se va a atacar originalmente el evento. Este orden es:

Protección de la vida de todos los seres humanos presente en el sistema

Protección de la salud de los seres humanos

Protección de las obras de infraestructura y elementos propiedad del municipio. Protección de los recursos naturales afectados.

17.2. Puntos de control

Una vez definidas las prioridades, se debe establecer una serie de puntos críticos importantes para el rápido control y atención inmediata de la emergencia. Según la conformación del sistema dichos sitios pueden ser:





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina7

9

79

Oficina de peticiones quejas y reclamos institucionalizada en el ·área de prestación del servicio.

17.3. Equipos y herramientas, ubicación y funcionamiento Dentro del desarrollo de la etapa de operación del sistema, se deben localizar los equipos especiales para protección y acción para la atención de las posibles contingencias.

Estos equipos deben tener facilidad de acceso y estar libre de obstáculos. Su ubicación debe estar señalizada claramente y además en sus cercanías debe

Evitarse la presencia de cualquier material inflamable para garantizar su utilidad.

Los equipos de protección estarán localizados en los siguientes lugares:

Oficina designada para el seguimiento a través de la veeduría ciudadana.

Carros recolectores y de transporte

18. EQUIPAMIENTO MÍNIMO DEL PDC

Es indispensable que dentro de las labores de seguimiento que la administración municipal realice sobre la prestación del servicio, solicite inventario actualizado de equipamiento destinado al control de contingencias, que puedan afectar directamente la continuidad de la prestación del servicio de aseo, componente de bar ido, recolección y transporte y disposición final. Que como mínimo deben ser:

18.1. Equipos contra incendios

Equipamiento para atención de incendios, en cada una de las instalaciones

susceptibles de ocurrir este evento, ·rea administrativa de OPQR y vehículo de

recolección, consistente en extintor de 20Lb.

18.2. Materiales para primeros auxilios y estabilización El botiquín de primeros auxilios debe limitarse a los principales instrumentos y productos medicinales que no presenten reacciones mayores o cuya utilización





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

0

80

Resulte compleja. Como mínimo, debe constar de los elementos relacionados en la tabla siguiente:

DESCRIPCION FUNCION UBICACIÓN

Recipientes: bolsas o cajitas Jeringas desechables Cuchillas de afeitar Termómetro bucal Agua destilada Tijera Pinzas Jabón Gasa en unidades pequeñas Algodón Vendas Micropore o esparadrapo Curitas Sulfato de plata Baja lenguas Sales de rehidratación oral

Asistencia de primeros auxilios en accidentes

Vehículo recolector Área administrativa relleno Sanitario. Área administrativa OPQR Institucionalizada en el área de prestación del servicio.

18.3. Equipos para reparaciones rápidas.

Como auxilio a la operación y mantenimiento del sistema, los operadores de la prestación del servicio contaran con un kit de herramientas propias para las labores de reparaciones y ajustes mecánicos y eléctricos de equipos y maquinaria.

DESCRIPCION FUNCION UBICACIÓN

Kit de herramientas para reparaciones de equipo, maquinaria, car os recolectores

Reparación de daños en equipo y maquinaria

Vehículos de recolección y Transporte. Oficina de servicios públicos





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

1

81

18.4. Programa de entrenamiento

Debe proveer la capacitación teórico - práctica adecuada para ser desarrolladas en forma eficiente, rápida y segura, al personal que tiene la responsabilidad de intervenir en las operaciones de control de las emergencias que puedan resultar en la implementación de actividades de operación del sistema de aseo.

18.4.1. Cursos específicos

Todas las personas involucradas en el PDC, y especialmente en el equipo de respuesta inmediata, deben ser entrenadas en el manejo de emergencias; esto garantiza que cada persona tenga una idea completa de la importancia de su papel dentro del Plan y el manejo de las múltiples y variadas situaciones que se presentan durante una emergencia. Así mismo, el tiempo de respuesta ante la emergencia y en la toma de decisiones se reduce considerablemente.

Se deberán dictar cursos a cada miembro de las Brigadas de emergencia que hacen parte del PDC sobre los siguientes aspectos:

Organización de la brigada: para todos los niveles administrativos.

Teoría sobre el fuego: para los trabajadores a cargo del combate de incendios en el organigrama del PDC.

Normas de prevención: para personal administrativo y operativo.

Equipos de extinción: Para los integrantes de la brigada, operarios, administrativos y contratistas.

Manual de procedimiento de emergencia: Para los niveles administrativos o de comando designados.

Practicas: para personal administrativo y operativo y brigadas de atención inmediata.

18.4.2. Programa de entrenamiento teórico - práctico.

Para todo el personal administrativo y operativo.

Objetivo del entrenamiento

Política del municipio en el control de emergencias

Causas que originan emergencias por el desarrollo de actividades del sistema de aseo. o Operacionales





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

2

82

o Accidentales o Naturales o Sabotaje

Impacto de las contingencias en el ambiente. o Impacto biológico o Impacto social

Criterios de actuación del PDC o Identificación y adecuación en los puntos de presencia de

contingencias. o Seguridad industrial en el sistema de aseo. o Practica de control de incendios.

Riesgos relacionados con el sistema de aseo. o Manejo inadecuado de equipos. o Interferencia de personal ajeno al sistema. o Riesgos naturales

19. PLAN OPERATIVO

El presente plan establece los procedimientos básicos de la operación del PDC

para hacer frente a los posibles eventos y amenazas identificadas en el plan

estratégico.

El Plan de Emergencia enfoca la atención a accidentes que afectan más

puntualmente al ambiente o los habitantes, así como se aplica de inmediato a las

ocurrencias imprevistas de no-prestación del servicio de aseo.

La rutina de emergencia debe proceder de la siguiente manera:

Conservar la calma

Dar la voz de alarma.

Aviso al Coordinador de tarea, comandante en escena y director.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

3

83

Determinar Nivel de la emergencia y ·rea que abarca.

Activación del plan de contingencia por parte del director.

Convocatoria a las Brigadas de respuesta.

Procedimiento inicial: Actividades inmediatas.

En caso dado y dependiendo de la magnitud de la amenaza y emergencia suspender temporalmente las actividades de operación.

Consultar los manuales operativos.

Poner en marcha las acciones de los planes de contingencia.

Control de la emergencia.

Finalización de la emergencia, cierre del PDC.

Iniciar el monitoreo de las ·reas afectadas.

Gestión de los residuos generados; limpieza.

Evaluación del desempeño y control de la emergencia.

Elaboración de informes.

En el evento en que la emergencia produzca la no-prestación del servicio, se

optar· por acudir a las entidades de emergencia y a las empresas de servicios

públicos prestadoras del servicio de aseo existentes en la región, previa gestión

del director del PDC, para con él o atender a la población perjudicada por la inter

opción del servicio, disminuyendo el impacto y suministrando parcialmente el

servicio mientras se recupera el funcionamiento normal del sistema.

Se rehabilitará· el sistema tan pronto como sea posible para continuar prestando

el servicio en forma normal y continua, para él o se debe proceder a:

En la siguiente tabla se consolidan los factores de riesgo, impactos y acciones

contingentes, por las cuales la administración municipal es directo responsable,

por cuanto por la modalidad de prestación del servicio (mediante operadores

privados) las responsabilidades derivadas de aspectos contingentes relacionados

con la prestación del servicio de aseo en todos sus componentes se trasladan a

los operadores del servicio de aseo.

Para los componentes de barrido y limpieza y disposición final aplican los

aspectos contingentes, posibles impactos y acciones contingentes descritas en el

componente recolección y transporte relacionados con el retiro súbito de los

operadores del servicio del municipio.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

4

84

20. PLAN INFORMATICO

El plan informático establece las bases de lo que se requiere en términos de

sistemas de manejo de información a fin de que los planes estratégicos y

operativos funcionen de manera eficaz. Los aspectos o eventos contingentes que

pueden presentarse y afectar la GIRS, teniendo en cuenta que dichos aspectos se

Presentan dentro del sistema de gestión integral, es decir dentro de los

componentes descritos, los canales de comunicación deben ser directos entre la

administración municipal y los operadores del servicio de aseo.

21. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Se plantean en la Metodología, medidas de acción para ser implementadas Antes, Durante y Después de la Emergencia, tratando de articular los recursos humanos, técnicos y logísticos disponibles en el Municipio con las necesidades reales que plantea una situación adversa determinada tratando de garantizar la cobertura, la calidad y la continuidad del servicio.

Información a la ciudadanía por parte del Alcalde a través de una rueda de prensa.

Control de la situación de orden ciudadano por parte de la Policía Nacional.

Establecimiento de una Unidad de Mando Unificado para coordinar la respuesta.

Sitios de concentración: Se utilizarán sitios abiertos como el parque principal, y para el personal se podrá utilizar la base de operaciones de la empresa.

Verificación de la localización y disponibilidad del hospital y centros de atención médica en el área de la emergencia, para informar al personal operativo, con el objeto de trasladar a los posibles heridos que se presentaren con ocasión de la atención de la emergencia.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

5

85

21.1. Organización básica de trabajo

Se dará la información y se distribuirán por medio de barrios las tareas que cada uno de los grupos de trabajo realizará de manera clara y precisa.

En cada grupo de trabajo tendrá un líder que estará comunicando las actividades que se estén realizando en las tareas asignadas.

Cada grupo de trabajo tendrá herramientas que contribuyan al desarrollo de las actividades.

21.2. Equipo Mínimo Sostenible A fin de garantizar una respuesta eficiente y a tiempo es necesario considerar la disponibilidad permanente de equipos básicos en los sitios de operación.

Equipos contra incendios.

Equipos de primeros auxilios

21.3. Estructura y desarrollo de actividades Cada Inspector es responsable, por las labores desarrolladas por su personal a cargo, así mismo cada conductor le corresponde verificar el trabajo realizado por sus operarios. 21.4. Comunicación con la Comunidad Por medios masivos de comunicación, mediante volantes entregados puerta a puerta, perifoneo y mediante reuniones con la comunidad se mantendrá permanente comunicación con la comunidad afectada. Las acciones contempladas en este plan, van encaminadas a restablecer de manera provisional o permanente los servicios básicos de aseo.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

6

86

21.5. Medios De Difusión Uno de los elementos básicos dentro de la prevención y atención de emergencias es el de las comunicaciones, por ello a continuación relacionamos los principales medios a utilizar en caso de algún tipo de eventualidad.

Prensa: Los principales medios de prensa escrita en la región son La Nación, Olé, Extra, y Diario del Huila, los cuales son de circulación periódica.

Radio: Existen además diversas emisoras radiales entre ellas Olímpica, Oxigeno, Radio Policía Nacional, La Mega, entre otras.

Televisión: De igual forma en la ciudad de Armenia podemos encontrar el canal de alpavisión, entre otros.

21.6. Coordinación general La coordinación general del plan interno, estará a cargo del jefe operativo o su delegado, quien nombrará al líder responsable.

22. ACCIONES DE CONTINGENCIA 22.1. Notificación Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Inspector al gerente operativo. Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicara a los funcionarios ejecutivos de la empresa. 22.2. Comunicaciones Se establecerá comunicación vía telefónica o celular llegado en caso de presentarse alguna emergencia.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

7

87

22.3. Evaluación Las actividades a seguir son las siguientes:

Identificación del problema y de las zonas que afecta.

Información sobre pérdidas ocurridas, población comprometida y viviendas involucradas.

Realizar un estudio preliminar, el cual debe involucrar los siguientes aspectos:

Identificar las amenazas: la recurrencia, cronología y sitios afectados. 22.4. Recursos Con los anteriores aspectos se evalúan las necesidades y se procede a realizar un inventario real de los recursos disponibles para atender la emergencia.

Humano: se realizará un censo del personal operativo disponible.

Equipo: se efectuará con funcionarios de la EPA y Alcaldía un inventario de los vehículos que podrán ser utilizados.

22.5. Apoyo de otras entidades Se verificará con suministros la cantidad de combustible disponible, con el propósito de garantizar el buen funcionamiento de los vehículos, alimentación si es el caso, personal operativo.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

8

88

23. DIAGRAMA DE FLUJO PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina8

9

89

24. ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

0

90

Para la atención y prestación del servicio se pueden contar con los

siguientes elementos:

Educar a la comunidad sobre el manejo de alimentos y demás elementos, incluso cantidades de comida a preparar, con el fin de disminuir la producción de residuos que puedan conducir a una emergencia sanitaria, en caso que el servicio se encuentre total o parcialmente paralizado.

Concertar con la comunidad prácticas de almacenamiento para cantidades de basuras mayores a las habituales y sobre compromisos de prestación en sitios específicos, que faciliten la prestación del sistema, al igual que sistemas de almacenamiento alternos.

Mantener abierta la posibilidad de contratar los vehículos que sean necesarios y que están en capacidad de apoyar los procedimientos operativos del sistema en ocurrencia del evento.

Definir un grupo de personas y mantener su disponibilidad, de manera que puedan reforzar el personal que participa en la prestación del servicio, los cuales deben estar debidamente capacitados con anterioridad.

Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposición provisional de los residuos mientras se recupera la normalidad.

Definir un sitio y mantenerlo disponible para la disposición rápida de escombros.

25. ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y RESPUESTA INMEDIATA Las acciones o procedimientos de respuesta ante emergencias, están representados por todas aquellas operaciones realizadas para enfrentar las mismas; de tal manera que puedan reducir, minimizar o evitar las afectaciones o daños a los seres humanos y al medio natural en general. El presente Plan de Contingencia tiene como objetivo presentar a todo el personal involucrado en la operación y funcionamiento, las formas sencillas de prevenir una explosión o incendio, un accidente de trabajo, Una falencia en la disposición final, Etc. Se proponen métodos sencillos en los que no se usan equipos especiales sino materiales fáciles de conseguir. Es muy importante que el personal a cargo se familiarice con este manual de manera que cuando ocurra el accidente, pueda usarlo con mucha eficacia.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

1

91

Este Plan contiene los procedimientos para ser realizados en las tres fases de los desastres así:

Fase I: “Antes”. En esta fase el plan se limita a las siguientes actividades:

Definir la estructura del comité de emergencias del Municipio, con funciones generales y específicas (del Coordinador; el Jefe Operativo; el grupo de rescate, control y extinción; del grupo de evacuación; del grupo de primeros auxilios, del grupo de vigilancia y del grupo de apoyo interno).

Describir las alertas (amarilla, naranja y roja) de una manera muy general; encargada por el Alcalde.

Realizar simulacros para que la comunidad tenga ideas y conocimientos ante una emergencia.

Fase II: “Durante”. Se definen las siguientes actividades, sin ser específico en las acciones a realizar:

Alarma: Notificación interna preventiva y notificación externa reactiva.

Se determinan como prioridades tácticas el rescate de personas, el control del evento y la conservación de propiedades.

Se plantean unos procedimientos operativos normalizados que incluyen unos procedimientos generales para la atención de una emergencia en el municipio, considerando solamente las siguientes amenazas: incendio, sismos, orden público, Flujos de escombros, deslizamientos y subsidencias en la disposición final, proliferación de vectores y roedores, suministro de combustibles, etc.

Fase III: “Después”. Se menciona la necesidad de hacer una evaluación de daños y análisis de necesidades a través de formatos, registros, inventarios; lo mismo que de la realización de reuniones por parte del Comité de Emergencias y de la rehabilitación de los servicios básicos.

Aliviar el estrés sufrido tras una situación de emergencia.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

2

92

Favorecer el apoyo intergrupal entre los que se han visto implicados por la misma situación.

Prevenir posibles secuelas psicopatológicas en los intervinientes.

Detectar las personas más afectadas facilitándoles la ayuda y el seguimiento que se requiera.

Adquisición de equipos para la prevención, mitigación, atención y control en situaciones de emergencia.

Realizar inventarios sobre la infraestructura existente, en mal estado y colapsada por la emergencia.

Realizar limpiezas de escombros, residuos restantes, aguas estancadas para que no se genere brotes epidémicos.

Abastecer al municipio de agua potable.

26. REVISIÓN PERIÓDICA

De acuerdo con las experiencias vividas y los procedimientos que se desarrollaron

para mantener la prestación del servicio durante el estado de emergencia,

es provechoso analizar los resultados obtenidos con el fin de enriquecer el Plan

de Contingencia en cuanto a actividades planificadas, personal involucrado y

elementos o recursos empleados, con el fin de mejorar la velocidad y calidad de

respuesta al evento o fenómeno por parte del sistema, y su pronto retorno

a condiciones normales.

27. INTEGRANTES DEL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIA





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

3

93

Para la atención de algún tipo de emergencia se debe tener un equipo

debidamente organizado, con el fin de que éstas sean controladas de forma

oportuna y rápida. Este equipo estará constituido por un representante de cada

una de las siguientes instituciones:

Gobierno local central

Policía municipal

Empresas Prestadoras de Servicios Públicos

Cuerpo de bomberos municipal

Cruz roja

Defensa civil

Hospital municipal

Juntas de acción comunal

Representante de los entes educativos

Comunidad

Para asegurar el éxito en la ejecución o implementación del Plan de Contingencias

ante la ocurrencia de un posible evento, siniestro o accidente, este debe ser

comunicado y entendido por todos los actores o involucrado en los diferentes

componentes del servicio público de aseo. Para este cumplimiento debe contarse

con un equipo de trabajo.

28. FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Se hace necesario la planificación de formación continua al personal que participara en la atención de una eventual emergencia. Para lograr el conocimiento del Plan de Contingencias por parte de las personas e instituciones encargadas de su implementación, es necesario programar acciones De formación y actividades para formación y entrenamiento, Con el fin de verificar la eficiencia del plan, el aprendizaje e interiorización del mismo por parte del personal. Por consiguiente es necesario programar capacitaciones en los siguientes temas:





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

4

94

TEMA RESPONSABLE

Manejo de incendios Cuerpo de bomberos

Primeros auxilios Hospital, Defensa civil

Salvamento Defensa civil

Búsqueda y rescate Cruz roja, Defensa civil, Cuerpo de bomberos

Evaluación de daños Organismos de socorro. (CR, DC, CB)

Manejo de equipos de comunicación Organismos de socorro, Ejercito, PONAL

Accidentes laborales ARL

29. COMUNICACIÓN Y DIVULGACION

Una vez consolidado el Plan de Contingencias, es necesario efectuar una socialización con empleados, visitantes y demás instituciones integrantes del CLOPAD, dando a conocer en todos sus componentes relacionados con su formulación, aplicación y sostenibilidad futura, para lo cual se informará a la comunidad detallando las amenazas priorizadas para la empresa y el sistema de acueducto y alcantarillado y la forma como deben actuar las comunidades en el caso de presentarse un evento que genere riesgo a los usuarios.

Para la socialización, se utilizaran los medios de comunicación y las observaciones o sugerencias hechas al Plan se tendrán en cuenta para poder actualizar el documento una vez se vea necesario.

La Empresa con el fin de socializar y dar a conocer a la comunidad y partes interesadas las acciones definidas en el presente plan de contingencia ha definido los siguientes mecanismos:

Emisoras: a través de las emisoras de la Región se mantendrá informada a la comunidad, de acuerdo con el nivel de la emergencia y estado de la misma se proyectaran los comunicados de prensa.

Perifoneo: Este medio será utilizado en el mayor nivel de alerta de la emergencia, con el fin de mantener actualizada a la comunidad el estado y mecanismos alternos en la prestación del servicio.

Simulacros: se proyecta la realización de un simulacro, que permita evaluar la capacidad de respuesta ante un evento amenazante.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

5

95

Medios Televisivos: A través de los canales de la región se emitirá un informativo relacionado con la ocurrencia de la emergencia.

29.1. Plan de comunicación con el sector educativo, salud y penitenciario

La empresa informara a este tipo de sectores las recomendaciones para que enfrenten situaciones de emergencia de suspensión del servicio de acueducto a causa del evento de desabastecimiento de agua potable. Para lo cual, se enviarán comunicados con las recomendaciones de un uso adecuado y eficiente del agua en

El evento que la prestación del servicio se vea comprometida, con el fin de hacer extensivo el mensaje a la comunidad relacionada.

Este tipo de instituciones deberán informar a la Unidad De Servicios su capacidad de almacenamiento, en el caso de no contar con ella se recomendara incluir en sus planes de contingencia.

29.2. Plan de comunicación con las fuerzas públicas

Se requiere previo a la emergencia establecer convenio y solicitar apoyo de la

fuerza pública (Policía Nacional y Ejército) para la vigilancia y control de los

diferentes puntos de acopio y distribución a través de carro tanques.

29.3. Acciones de respuesta en la comunicación con los usuarios y

comunidad en general:

Una vez activada la red de comunicación, la empresa informará las acciones que

se estarán llevando a cabo para mantener la prestación de los servicios, su

divulgación se realizará a través de diferentes medios de comunicación de la

región, de acuerdo con los niveles de alerta que se describen a continuación:

ALERTA NIVEL IMPACTO COMUNICACIÓN





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

6

96

AMARILLA 1 Bajo Se emitirá en la semana un comunicado de prevención, este será difundido en los medios radiales de la región

NARANJA 2 Medio Se mantiene el comunicado de prevención, este será difundido en medio radiales de la región.

ROJO 3 Alto

Se emitirán los boletines que sean necesarios en el día y se publicaran en los diferentes medio de comunicación de la región (radio, televisión y prensa), paginas sociales y perifoneo.

30. LÍNEA DE SERVICIOS, FUNCIONES Y ENTIDADES QUE LOS

REPRESENTAN

LINEA DE

SERVICIO OBJETIVO

ENTIDAD LIDER

INSTITUCIONES DE APOYO

SALUD

Garantizar el acceso, continuidad y calidad

del servicio de salud y saneamiento básico

de la población en situación de riesgo o

Afectada por desastres.

Ministerio Salud y Protección

Social

Instituto Nacional de Salud

Cruz Roja Colombiana

Defensa Civil Colombiana

Policía Nacional, Ejército Nacional, Armada

Nacional y FAC ICBF Fiscalía EPS, ARL





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

7

97

SERVICIOS

PÚBLICOS Y

SANEAMIENTO

BASICO

Garantizar la continuidad de los servicios

en caso de emergencia y desastres y/o su

restablecimiento en el menor tiempo,

manteniendo las condiciones de calidad del

servicio

Ministerio Vivienda, Ciudad

y Territorio

Ministerio Minas

y Energía

Ministerio de Salud y Protección Social

Superintendencia de Servicios Públicos

Ministerio de Defensa

UNGRD Empresas Privadas

ALOJAMIENTOS

TEMPORALES Y

ALIMENTACION

Garantizar a las personas y familias

afectadas una solución en términos de

alojamiento temporal (subsidio de arriendo,

Auto albergue, campamento, etc.) y

alimentación digna, de manera transicional,

entendiéndose por un periodo máximo de 3

meses

Ministerio Vivienda, Ciudad

y

Territorio

UNGRD

Banco Agrario Ministerio de

Defensa Ejército Nacional Ministerio de Salud y

Protección Social Cruz Roja

Colombiana SENA ICBF DPS Ministerio de

Agricultura





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

8

98

TELE

COMUNICACIONES

Garantizar las comunicaciones en el

territorio nacional y en la zona afectada con

los niveles municipales, departamentales y

nacionales, afectados por el desastre

Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

Ministerio de Salud y Protección Social

Ministerio de Defensa Nacional

Dirección Nacional de Bomberos

Policía Nacional, Ejército Nacional, FAC y Armada Nacional

Cruz Roja Colombiana

Defensa Civil Colombiana

Red Nacional de Emergencias de Radioaficionados

UNGRD

LOGISTICA

Garantizar la cadena logística de

abastecimientos humanitarios del SNGRD,

así como la entrada de personal idóneo

para atender las diferentes emergencias

presentadas en el territorio nacional

Ministerio Transportes

Ministerio de Defensa Nacional

UNGRD

LINEA DE

SERVICIO OBJETIVO

ENTIDAD LIDER

INSTITUCIONES DE APOYO

Contar con el personal,

CDGRD/CMGRD Cruz Roja

Colombiana Defensa Civil





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina9

9

99

SISTEMA DE

REGISTRO DE

DAMNIFICADOS

logística y dar

aplicación a los formatos que para el efecto

están dispuestos por la UNGRD (Manual de

Estandarización de ayuda humanitaria).

UNGRD

Colombiana Dirección Nacional

de Bomberos Ministerio de

Defensa

AGRICULTURA Y

MEDIOS DE VIDA

MEDIOS DE VIDA

Establecer los procedimientos para el

apoyo en recursos para los medios de

sustento de las comunidades afectados

Ministerio de Agricultura y

desarrollo Rural.

Gremios de los sectores

Productivos.

Ministerio de Industria y Comercio

Ministerio de Trabajo DPS SENA Cruz Roja

Colombiana Ejército Nacional UNGRD

AMBIENTE

Garantizar la planificación y actuación

sectorial frente al Desastre del Impacto Ambiental a

partir de medidas de conocimiento,

reducción y manejo en procura de la

protección de los recursos

Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

Entidades vinculadas al Ministerio

Dirección Nacional de Bomberos

Unidad de Parques Nacionales

Cruz Roja Colombiana Defensa Civil Colombiana

Policía, FFMM, FAC UNGRD





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

00

10

30.1. Organización operativa - Plan logistico

ambientales y

eco sistémicos de la nación

Accesibilidad y

Trasporte

Salud

Telecomunicaciones

Educación e

Información Pública

Registros

Damnificados -

EDAN

Búsqueda y Rescate

Seguridad y

Convivencia

Servicios públicos,

Agua y Saneamiento

Alojamiento y

Alimentación L

O

G

IS

T

I

C

A

CONSEJOS TERRITORIALES DE GRD





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

01

10

31. PROTOCOLO GENERAL DE CONTINGENCIAS

INICIO

1. ACTIVACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

Para cada evento se determinará un sistema de monitoreo de alerta y alarma el

cual facilite la activación institucional oportuna así para la movilización de los

recursos y el personal requerido.

2. EVALUACIÓN DEL EVENTO

Las instituciones presentes en el municipio efectuarán una evaluación

inmediata de la situación en el sitio para obtener la siguiente información:

Características generales de lo ocurrido Acciones desarrolladas

3. PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA

De manera interinstitucional se implementarán de forma segura y coordinada

los procedimientos requeridos para controlar la situación, informando al

coordinador general a cerca del progreso, necesidades adicionales y

finalización de las acciones operativas.

4. RESPONSABLES Y COORDINACIÓN

En el lugar del evento las instituciones presentes designarán de común

acuerdo los responsables de las áreas y procedimientos a desarrollar y

establecerán como se efectuará la coordinación interinstitucional en el sitio de

la emergencia y cuál será el conducto regular para el manejo de la situación.

5. IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA

En función del evento ocurrido la empresa prestadora de servicios públicos , las

instituciones y administración municipal dispondrán los elementos, insumos,

equipos y/o recursos económicos que garanticen un adecuado soporte logístico

a los diferentes procedimientos previstos.

FINAL





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

02

10

32. FIN DE LA EMERGENCIA

Se puede dar fin a la situación de emergencia cuando la alarma ha sido removida o se ha disminuido su concentración a los límites permitidos en la resolución 2115 de 2007, o cuando se ha logrado controlar las llamas en caso de que la emergencia sea ocasionada por un incendio forestal.

Es necesaria la realización de muestras después de dar fin a la emergencia, con el fin de garantizar que continúa la calidad de agua y que no ha vuelto aparecer la el suceso de alarma.

33. SIMULACIÓN Y SIMULACRO

Mediante la implementación de simulaciones y simulacros identifican aspectos como necesidades, falencias y potencialidades de recursos que eventualmente permitirá ajustar el Plan.

33.1. Simulaciones El Plan deberá activarse por lo menos dos veces al año, dando lugar a ejercicios prácticos, a fin de adquirir experiencia operacional controlada y práctica al personal que tengan la responsabilidad tomar acciones en eventuales emergencia.

Esta consiste en un ejercicio con juego de roles adelantado en una locación especifica. Para el desarrollo de este se necesita implementar un libreto que presenta un escenario de emergencia imitado. Las personas que participan personifican los distintos roles con la particularidad de efectuar toma de decisiones

Encaminados a la solución hechos específicos en la emergencia representada. Los roles pueden constituir a los asignados o asemejados en el ejercicio.

33.2. Simulacros Son escenarios de formación y capacitación a nivel institucional e interinstitucional encaminada al reforzamiento de los responsables y personas que entrarían en un evento de emergencia, consiste en un ejercicio de juego de roles desarrollado en un escenario real o casi real. Los copartícipes toman decisiones, utilizan y





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

03

10

Movilizan recursos realmente disponibles. Este permite amoldarse con los procedimientos y sistemas que utilizarán en las situaciones de emergencia, es decir poner en práctica el Plan en un escenario de emergencia ocurrido. Este tipo de

Ejercicio puede ser planificado o inesperado, no obstante es necesario ser precedidos por capacitación y un ejercicio de simulación.

Se debe tener el compromiso de planear y organizar habitualmente los simulacros interinstitucionales a fin de tener un nivel alto de preparación para asumir responsabilidades ante una emergencia.

34. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El Plan de Emergencias y Contingencias de la ESP, debe establecer estrategias constantes para establecer y evaluar si los escenarios, procedimientos, recursos, protocolos y mecanismos conciernen a la realidad y amenazas actuales de la empresa y al sistema de servicios públicos que presta la empresa, esta evaluación Y seguimiento al plan debe ser desarrollada por la Empresa. Así mismo se deberán llevar a cabo reuniones extra ordinariamente cuando las condiciones de eventos lo necesiten y en el momento que sea solicitado por el Gerente, no obstante se deben levantar actas de reunión o de mesas de trabajo a fin de realizar seguimiento a las actividades acordadas y a los compromisos de los diferentes actores.

35. ACTUALIZACIÓN DE CONTENIDOS

La actualización del PLAN DE CONTINGENCIA de ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. obedecerá a la aplicación de contenidos y conceptos innovadores de calidad técnica, a la aplicación de la normatividad y políticas nacionales emitidas por el SNPAD, la Dirección Nacional del Riesgo y al control y requerimientos de la Superintendencia de Servicios Públicos, a las necesidades y ocurrencia de eventos en el Sistema de Aseo, así como también a la evaluación periódica por





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

04

10

parte del Área Operativa de la Empresa, pudiendo identificar amenazas y riesgos no tenidas en cuenta en este Plan.

36. CONTEXTOS Y PROGRAMAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

36.1. Programa: CULTURA CIUDADANA POR LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE

ACTIVIDADES RIESGO SOCIAL Y ECONOMICO PLAN DE

CONTINGENCIA

Proceso de Transformación

Generación de empresas

Uso y comercialización de fertilizantes

orgánicos

Amenazas

Manifestaciones

En la formulación del proyecto se debe contemplar, dentro del equipo de trabajo un profesional del área de trabajo Social

Terrorismo

Coordinar con las entidades municipales (Clopad), socialización de manejo de eventos masivos en caso de emergencia, el ejecutor del proyecto conocerá y contemplará medidas de atención en caso de emergencia.

Sabotaje

Identificación de los

componentes

Reuniones de carácter ejecutivo, mesas de trabajo.

Capacitaciones a la Comunidad.

Comparendo Ambiental aplicado a los infractores.

Estimación de Potencial de

daños

Daños o lesiones físicas a la población en general.

Coordinación con organismos de logística para atención en primeros auxilios.

Procesos no concertados, falta de compromiso en la comunidad.

Formulación de

procesos efectivos de

concertación,

conciliación.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

05

10

36.2. Programa: Prestación del Servicio de Aseo CONTEXTO. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y ACOPIO


CONTINGENCIA

Rec

ole

cció

n S

ele

cti

va

Tra

ns

po

rte

y C

en

tro

de

Ac

op

io

Identificación de los componentes

No haya coordinación entre la recolección selectiva y la entrega por el generador.

La ejecución de los proyectos debe ser garantizada y contemplar el 100% de la comunidad a sensibilizar, el operador activará su plan de contingencia en el evento que surja un imprevisto para la recolección selectiva.

Que el operador no cubra la ruta en un 100%, fallas en materiales y equipos, no socialice nuevos procedimientos con la comunidad.

Selección y Ruta Selectiva

En la formulación del proyecto se diseñará y determinarán días para la ruta selectiva, pero deberá contemplarse un plan “B” en caso que por fuerza mayor no se pueda realizar el recorrido que

Daños a la infraestructura.

Categorización de la Severidad

Alta

En la formulación del proyecto se determinará por actividades y grupo a intervenir, la categoría de la severidad y de acuerdo a esta se diseñará la contingencia.

Media

Baja





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

06

10

corresponda, podría ser que la cooperativa intervenga, realizando la recolección.

Modificación en procedimientos y personal Capacitado

Todo el personal asignado por el operador a la actividad de recolección y transporte deberá estar capacitado, en caso de requerirse cubrir un puesto de trabajo, para ruta selectiva.

Se rompa la cadena de gestión de los residuos

No se recolecte y transporte adecuadamente

Rechazo de la comunidad por cercanía a sus viviendas, falta de presupuesto


Alta

La formulación del

proyecto se determinará

por actividades y grupo a

intervenir, la categoría de

la severidad y de acuerdo

a esta se diseñará la

contingencia.

Media

Baja

36.3. Programas Recuperación, Reúso y Transformación de Residuos CONTEXTO. RECUPERACIÓN, REUSO Y TRANSFORMACIÓN


CONTINGENCIA

Proceso de Transformación

Amenazas

Carencia de materia prima

Formulación del proyecto de selección en la fuente, para el Municipio de Santa María que lleva sus residuos al relleno sanitario los Ángeles de la ciudad de Neiva

Poco apoyo de las entidades a los

Incentivos para los nuevos empresarios





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

07

10

Generación de empresas

Uso y comercialización de

fertilizantes orgánicos

emprendedores del proyecto

Divulgación de los beneficios ambientales y económicos del producto

Baja demanda en producción y comercialización de productos agrícolas

Distribución de muestra del producto para darlo a conocer

Identificación de los

componentes

Instalación de Planta Transformadora

Una o más alternativas que mitiguen el impacto de la no construcción.

Empresas comercializadoras

Estimación de Potencial de

daños

Uso de fertilizantes orgánicos

Cancelación de la construcción

Perdida de la inversión en creación de empresas Mínimo mercado para la comercialización de los fertilizantes agrícolas


Alta

En la formulación del proyecto se determinará por actividades y grupo a intervenir, la categoría de la severidad y de acuerdo a esta se diseñará la contingencia

Media

Baja

37. IMPORTANCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

Es muy importante para prevenir o mitigar los riesgos que ocasionan un fenómeno natural o antrópico sobre la prestación del servicio de la empresa.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

08

10

El plan de contingencia de busca prevenir o reducir el riesgo teniendo en cuenta los siguientes ítems:

Realizar simulacros involucrando a la comunidad y las autoridades que hacen parte del CLOPAD del municipio, para analizar su capacidad de respuesta ante un fenómeno contingente.

Ubicar una alarma sonora en diferentes puntos del municipio, la cual debe ser conocida por la población del municipio de Santa María.

Los empleados de la empresa ORQUIDEA DE ORO S.A. E.S.P. Deben

conocer el plan de evacuación.

Identificar los puntos de encuentro que reduzcan la amenaza y la vulnerabilidad ante un hecho adverso.

Revisar periódicamente los equipos y herramientas con las que cuenta la

empresa para afrontar un desastre.

La empresa debe saber el papel que cumplirá durante y después del desastre natural o antrópico teniendo en cuenta lo estipulado en el CLOPAD.

La empresa debe garantizar la prestación del servicio de Aseo a la

comunidad durante y después del desastre. Teniendo personal capacitado para reparar los daños ocasionados por el desastre.

Informar oportunamente al CLOPAD sobre la ocurrencia de un fenómeno

contingente.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

09

10

38. GLOSARIO

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Alojamiento temporal: Lugar donde se da cobertura a las necesidades básicas

de la comunidad afectada, mientras se realiza los procedimientos de recuperación

de la zona afectada.

Alud: Desprendimiento y precipitación de masas de hielo y/o nieve.

Amenaza: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o

humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca

en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser Naturales, Socio-

naturales o antrópicas, aunque realmente la línea que las separa es demasiado

frágil y realmente es difícil hacer una distinción entre estas.

Socio- naturales: Son aquellos fenómenos de la naturaleza, en cuya ocurrencia o

intensidad interviene la acción humana. Por ejemplo, los deslizamientos como

resultado de la tala de árboles y del mal manejo de las aguas negras.

Antrópicas: Atribuibles a la acción humana ejemplos: contaminación, incendios,

derrame de hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables, etc.

Avalancha: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de

abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de

árboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes

deslizamientos sobre una cuenca.

Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel

de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de

elementos ante una amenaza específica.

Antrópico: De origen humano o de las actividades del hombre.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

10

11

Accidente: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los

afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o

procedimiento.

Capacitación: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado,

presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y

aplicable de conocimientos y habilidades.

Contaminación: Reportes de contaminación concentrada, con efectos sobre la

salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una

comunidad o de una región. Puede ser contaminación del suelo, del agua o de la

atmósfera, debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.

Colapso estructural: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos

como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en

puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en

edificaciones de vivienda.

Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o

provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los

bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento,

que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa

efectos adversos sobre los mismos.

Deslizamiento: Movimiento de masa (reptación, volamiento, desplazamiento,

hundimiento, colapso de cavernas o minas, caída de rocas, desprendimiento de

masas de suelo o de rocas), como producto de la acción tectónica, características

de los suelos, y la acción del agua.

Efectos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la

ocurrencia de un evento, representados usualmente por el daño físico en las

personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de

las actividades sociales y económicas.

Efectos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los

efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o

posteriores sobre la población, sus actividades económicas y sociales o sobre el

medio ambiente.

Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado

por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

11

11

la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los

sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o

infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las utiliza y el medio

ambiente.

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un

evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la

capacidad de respuesta.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Explosión: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la

expansión súbita de un gas.

Erosión: Proceso de pérdida o remoción superficial de suelos, ocasionada por

algún agente físico.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico provocado por el

hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de

influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza

una amenaza.

Marejada: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas diferentes a

tsunami o maremoto, o a crecientes de ríos, causadas por coincidencia entre la

dirección de los vientos hacia las costas.

Mitigación: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Existen

medidas de mitigación estructurales y no estructurales, las cuales generalmente

se usan combinadas.

Ejemplo: Normas de construcción y zonificación urbana. Construir muros de

contención y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e inundaciones.

Información pública y capacitación sobre temas de prevención y manejo del medio

ambiente.

Preparación: Medidas o acciones para reducir al mínimo los daños y pérdidas,

organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Aceptar que

puede ocurrir un desastre pero que no estemos descuidados.

Pérdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental

alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

12

11

Plaga: Proliferación súbita de especies biológicas que afectan a comunidades a la

agricultura, ganadería o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas,

langosta, abeja africana.

Plan de contingencia: Componente del Plan para emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un

evento específico.

Plan de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que indica

la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en

lo particular, en sus distintas fases.

Pronostico: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con

base: el estudio de su mecanismo generador, el Monitoreo del sistema perturbador

y el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a corto plazo,

generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos

Premonitorios de un evento; a mediano plazo, basados en la información

probabilística de parámetros indicadores de la potencial ocurrencia de un

fenómeno, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo

probable en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del

área potencialmente afectables.

Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida

de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la

respuesta y la rehabilitación.

Prevención: medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los desastres o

reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos produzcan desastres.

Las amenazas naturales no se pueden evitar, por corresponder a la dinámica

propia de la tierra. Las amenazas socio- naturales se pueden reducir a través de

contrarrestar la acción humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de

fenómenos naturales. En cuanto a las amenazas antrópicas se pueden y deben

prevenir.

Urgencia: Es la alteración de la integridad física o mental de una persona,

causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere

una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los

riesgos de invalidez y muerte.





Telefax: 878 7214 Celular: 314 411 4280 – 312 433 4698

Pág

ina1

13

11


Documents

PLAN DE CONTINGENCIA - orquideadeoro.comorquideadeoro.com/normatividad/Contingencia.pdf · 6 6 10.3.17. Descripción del manejo de gases, ... 33. SIMULACIÓN Y SIMULACRO..... 102