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PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE
FINANZAS ANTE LA AMENAZA DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA1
1. ANTECEDENTES.
El Cotopaxi es un volcán activo, ubicado a 38 km al sur del Valle de los Chillos. Su cumbre alcanza
5897 msnm. La historia geológica de los últimos 2000 años revela que su actividad eruptiva ha sido
explosiva, con una recurrencia de un ciclo eruptivo de cien años desde la época colonial.2
Conforme lo señalado en informes del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional3 en agosto
2015, se han registrado varias explosiones en el volcán Cotopaxi con episodios de emisiones de cenizas
(gránulos de roca y cristales de minerales), gases (dióxido de azufre) y vapor. Además, se han
presentado sismos o tremores de emisión con baja amplitud y ligados con la emisión casi continua de
gases y cenizas.
La Secretaría de Gestión de Riesgos ha declarado la alerta amarilla por la amenaza de erupción del
volcán Cotopaxi, mediante RESOLUCIÓN Nº SGR-042‐2015 de 14 de agosto de 2105.
En el gráfico siguiente se presentan los posibles escenarios y las acciones a emprender para cada color en
las Alertas declaradas.
1 Documento elaborado considerando el Plan de Contingencia Nacional Volcán Cotopaxi, Secretaría de Gestión de
Riesgos. 2 http://www.quito.gob.ec/index.php/municipio/217-cotopaxi. Municipio de Quito.
3 Informes Instituto Geofísico - EPN, Agosto 2015
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Fuente: UIDE
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En los mapas de riesgos elaborados por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional se
presentan las zonas de mayor peligro, que constituyen aquellas zonas de lahares4, que en el caso de la
provincia de Pichincha se observan a continuación:
link: https://www.google.com/maps/d/viewer?usp=sharing&mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzRU
2. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
Planificar las actividades y acciones de contingencia necesarias para enfrentar una erupción del volcán
Cotopaxi con el fin de precautelar el bienestar del personal del Ministerio de Finanzas.
3. RIESGOS A SER CONSIDERADOS EN EL MINFIN.
En pasadas erupciones del volcán Cotopaxi, los sismos no provocaron daños importantes a las
edificaciones de la ciudad de Quito.
El peligro de la emisión de gases es el contacto directo con altas concentraciones de gases
volcánicos, lo que puede provocar irritación en los ojos, boca y nariz. Por otro lado, los gases al
mezclarse con el agua de la atmósfera dan lugar a la ocurrencia de lluvias acidas altamente
corrosivas que pueden contaminar las fuentes de agua potable.
Los efectos negativos producidos por las lluvias de ceniza incluyen problemas de salud (irritación
de los ojos y de las vías respiratorias), daños a los motores de vehículos, transformadores, etc.),
contaminación de reservorios de agua, riesgos de colapso de los techos, etc. Dependiendo de la
magnitud de ceniza existe el riesgo de accidentes de tránsito por la baja visibilidad en las vías.
Una salida masiva y descontrolada del personal al ocurrir el evento, puede generar accidentes. Se
debe considerar que podría existir una interrupción de movilidad, energía eléctrica, taponamiento
de sistemas de alcantarillado y suspensión del tráfico aéreo.
4 Un lahar es un flujo de sedimento y agua que se moviliza desde las laderas de volcanes. Durante los últimos siglos, los
lahares han destruido más propiedad pública o privada que cualquier proceso volcánico y han sido los causantes de la
pérdidas de miles de vidas humanas. (wikipedia)
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4. ACCIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.1 REDUCCIÓN DE RIESGOS
La reducción de riesgos conlleva el implementar acciones que contribuirán al fortalecimiento de las
capacidades institucionales y a disminuir los niveles de vulnerabilidad ante eventos de emergencia
declarada.
En el Ministerio de Finanzas se han desarrollado las siguientes acciones en el mes de agosto 2015 para
disminuir los riesgos descritos en el punto 3:
Distribución de mascarillas al personal del MINFIN.
Socialización de los Protocolos de actuación en casos de emergencia y recomendaciones ante
erupciones volcánicas.
Directrices a Brigadistas institucionales para reaccionar favorablemente ante este tipo de eventos y
colaborar en la evacuación del edificio del MINFIN, en caso de ser necesario.
En el mes de septiembre se llevará a cabo el ejercicio evacuación con todo el personal de MINFIN.
4.2 ACCIONES CONCERNIENTES A LA SALIDA DEL PERSONAL DE LAS
INSTALACIONES DEL MINFIN POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI
En el caso de erupción del volcán Cotopaxi, se han previsto dos escenarios que implicarán la salida
del personal de las instalaciones del MINFIN:
Salida ordenada del personal por prevención
Evacuación por Emergencia
4.2.1 SALIDA ORDENADA DEL PERSONAL POR PREVENCIÓN:
Se realizarán las siguientes acciones:
- No se accionará la alarma institucional.
- El Líder de Evacuación informará (utilizando el megáfono) la disposición dada por el(la)
Jefe(a) de Brigadas, de una salida ordenada de todo el personal, con el apoyo de los
Brigadistas institucionales.
- Los guardias desactivarán el funcionamiento de los ascensores.
- Los brigadistas institucionales abrirán las puertas de sus pisos asignados, colocando algún
objeto para evitar que se cierre.
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- Se deberá usar las mascarillas entregadas
- Se deberán proteger los bienes asignados.
- Los brigadistas deberán equiparse con los implementos que los identifican como tales y
organizar en sus áreas designadas el proceso de salida ordenada por pisos sin utilizar el
ascensor, asegurándose que todo el personal haya salido de sus oficinas. En caso de que
exista alguna novedad, reportará el hecho al Líder de Evacuación.
- En la planta baja, los Brigadistas deberán reportar al Líder de Evacuación la confirmación de
la salida del personal en las áreas a su cargo.
- Se coordinará con el personal de seguridad de la Institución la salida ordenada a las afueras
del Ministerio que se realizará únicamente por la calle Juan Murillo.
Recomendaciones:
- Mantener la calma.
- Tener a mano sus pertenencias personales y guardar los objetos que considere importante
llevar, teniendo en cuenta que no será posible regresar a sus oficinas en este escenario.
- Al personal femenino, se recomienda usar (o poseer adicionalmente) un par de zapatos
cómodos para que al momento de la salida evitemos accidentes.
- Usar las gradas del edificio y por ningún motivo retroceder, gritar o correr. Evacue en una
sola fila, por su derecha con la mano en el hombro del compañero (a) del frente, en dirección
al Punto de Encuentro ubicado en la parte posterior del parqueadero del Ministerio de
Finanzas.
- Los brigadistas y compañeros voluntarios ayudarán en la salida al personal que por sus
condiciones físicas lo requieran y/o le haya sido asignado (VER ANEXO 1)
- Si sale de las instalaciones del MINFIN utilizando su vehículo, hágalo a una velocidad
máxima de 10 Km/hora, dando prioridad a los compañeros que salen a pie y obedeciendo las
directrices de brigadistas y del personal de seguridad.
- Mantenerse informado permanentemente sobre la actividad del volcán y las disposiciones de
las autoridades.
4.2.2 EVACUACIÓN DEL PERSONAL DEL MINFIN POR EMERGENCIA:
Este escenario contempla eventos de mayor magnitud que pudieran poner en riesgo la vida de
las personas (sismos fuertes, incendios, amenaza de bomba, inundación, conmoción social). Se
realizarán las siguientes acciones:
- El(la) Jefe(a) de Brigadas dará la orden de evacuación mediante la activación de la alarma
institucional.
- Los brigadistas deberán equiparse con los implementos que lo identifican como tales y
organizar en sus áreas designadas el proceso de evacuación descrito en los protocolos de
actuación.
- Los guardias desactivarán el funcionamiento de los ascensores.
- Los brigadistas institucionales abrirán las puertas de sus pisos asignados, colocando algún
objeto para evitar que se cierre.
- El personal deberá suspender de inmediato la actividad que se esté realizando y utilizar la
ruta de evacuación señalizada.
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- Baje por las gradas del edificio institucional y por ningún motivo retroceda, grite o corra.
- Los brigadistas y voluntarios ayudarán en la evacuación al personal que por sus condiciones
físicas lo requieran y/o le hayan sido asignados.
- Evacue en una sola fila, por su derecha con su mano en el hombro del compañero (a) del
frente, en dirección al Punto de Encuentro ubicado en la parte posterior del parqueadero del
Ministerio de Finanzas.
- Agrúpese por pisos en el Punto de Encuentro y siga las instrucciones del(la) Jefe(a) de
Brigadas y disposiciones oficiales que se emitan al respecto.
Piso 3
Piso 4
Piso 1
Planta Baja
Piso 5
Terraza
Mezanine
Piso 2
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- Los brigadistas verifican el número de funcionarios en el punto de encuentro del piso
designado.
4.3 RECOMENDACIONES GENERALES DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA ANTE LA
POSIBLE ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI, EN EL ÁMBITO FAMILIAR
a. Sellar las ventanas para evitar el ingreso de ceniza al interior.
b. Contar con una mochila de emergencia la misma que debe tener: alimentos no perecibles, chocolates
(se verifica fecha de caducidad), botellas con agua, paquete de galletas, velas y fósforos, bolsas
plásticas, linterna a pilas, un juego de ropa, un radio a pilas, pilas de repuesto, copia de las llaves de
su vivienda y automóvil; manta delgada y liviana; documentos personales de la familia y de la casa;
botiquín con alcohol en gel y medicamentos requeridos.
No. NOMBRE DEL RESPONSABLE
PISO ASIGNADO
1 Natalia Farfán
Planta Baja (Coordinar con la
recepcionista y guardia
para verificar el número
de visitantes)
2 Betzy Quijia y Jordana Maldonado Mezzanine
(Incluye el área de la
cooperativa)
3
Edison Calero y Bertha Cajamarca
1
4 Danilo Lita 2
5
Ximena Izquierdo y César Lescano
3
6
Patricia Trujillo y Carlos Troya
4
7 Verónica Montaño y Gladys Perugachi 5
8 Carmen Guaras Terraza
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c. No salga a la calle si no es necesario. Si tiene que hacerlo proteja sus ojos, nariz, boca y cabeza.
d. Proteger los vehículos para evitar la afectación de los motores, y úselo lo menos posible
e. Proteger los aparatos electrónicos (electrodomésticos) sensibles al polvo, y otros ubicados en el
exterior, para evitar que sean cubiertas por ceniza.
f. La ceniza debe ser removida de los techos y terrazas (sin agua) con el fin de evitar el colapso de los
mismos, limpiando las cañerías de agua lluvia para evitar su taponamiento. Utilice para el efecto
protección para sus ojos y vías respiratorias.
El edificio matriz del Ministerio de Finanzas no está ubicado en una zona de riesgo ante la erupción del
Volcán Cotopaxi. Sin embargo, es importante que verifique si su hogar está dentro de las zonas de riesgo
en el mapa realizado por la Secretaría de Seguridad del Municipio de Quito e identificar los puntos de
encuentro, albergues temporales y rutas de evacuación
Descargar: Mapa informativo puntos de encuentro y albergues temporales en caso de emergencia (3.63 MB)
BIBLIOGRAFÍA
Plan de Contingencia Nacional amenaza de erupción del volcán Cotopaxi, SGR, 2015
Informes del Instituto Geofísico - EPN, volcán Cotopaxi, Agosto 2015
www.gestionderiesgos.gob.ec
https://www.google.com/maps/d/viewer?usp=sharing&mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzRU
Los Peligros Volcánicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y
El Instituto de Investigación para el Desarrollo, Quito, 2005, pags. 14,112
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ANEXO 1
DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS Y PERSONAL QUE REQUIERE AYUDA EN LA
EVACUACIÓN
PISOS ALA SUR
Terraza Centro médico
5 Auditoría Interna DNEquF DJContratP
4 Coord.Gnrl.Jurídica Dir.Certificación
3 Política Fiscal
DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS POR PISOS
Amores Nelson
*Adriana UtrerasRossana Miranda
Gladys Perugachi
Fernando Quinteros
Patricia T rujillo
Rosa Montenegro LIDER
R: Roberto Vaillacreces
Wilson Miño
César Lescano
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Mayra Santos
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2 Contabilidad Gubernamental
1 Innovación
MZ ARCHIVO, RELACIONES FISCALES, TICs
PB RECEPCIÓN DOCUMENTOS, TRANSPORTE, ALMACÉN
Brigadista de incendios Brigadista de seguridad física
y eléctrica
Brigadista de evacuación Brigadista de primeros auxilios
*Jorge Menéndez Luis Corella
Karla Guzmán
* Hernán Arroyo
Luis Castro
Betzy Quijia
I
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Francisco Vega LIDER
Bertha Cajamarca
Fabián Benítez
Carlos Herrera
Jordana Maldonado
I E
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E E
F
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Natalia Farfán
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DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS POR PISOS
PISOS ALA NORTE
Terraza Sala Marco Flores, Asociación, Comité
5 Coord.Gnrl.Admin.Financiera
4 Coord.Gnrl.Planificación Dir.Com.Social Despacho Ministerial y Viceministerio
3 Presupuesto
2 Tesoro Nacional
Ximena Izquierdo
Carlos Troya Nelly Molina JEFE DE BRIGADA
Fabián Zamora LIDER
R: Silvia Cisneros
***Isabel Velástegui**Danilo Lita ****Cristian Morales
Enrique Naranjo Aracely Lara
Jenny Tumipamba
* Raúl Meléndez Verónica Montaño
Carmen Guaras
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1 Innovación TIC
MZ FINANCIAMIENTO PÚBLICO U. CONSTRUCCIONES
PB RECEPCIÓN, DIRECCIÓN NAC. CENTRO SERVICIOS, PARQUEADEROS, BODEGAS
Brigadista de incendios Brigadista de seguridad física
y eléctrica
Brigadista de evacuación Brigadista de primeros auxilios
*
Edison Calero
Javier Pinzón Edison Benalcázar
Wilson Pérez Carlos Calero
Elder Patiño
Edwin Sandoval Mario Cevallos **Daniela Contento* Reanto Pazy Miño
Carlos Cabascango
Ruth Arboleda
E I
EI E F
II
E
Fausto Angamarca
F
FI
E
