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PLAN DE CONTINGENCIAS 1.1 INTRODUCCINEl Plan de Emergencia y
Contingencias ha sido desarrollado para responder a los eventos que
se pueden producir como consecuencia de los peligros identificados
en este tipo de proyecto. Los lineamientos del Plan cubren los
aspectos procedimentales de respuesta a emergencias, seguridad y
proteccin ambiental. El Plan propone la realizacin de una
organizacin y procedimientos para el manejo de emergencias y
contingencias durante las fases de construccin, operacin, adems del
abandono del proyecto, con el fin de minimizar los efectos de estos
eventos en los trabajadores, pobladores, medio ambiente, bienes y
la continuidad operativa. Tambin contiene pautas o normas de
implementacin y mantenimiento.
Este Plan presenta las acciones y medidas requeridas para
proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situacin
de emergencia, con el propsito de prevenir los impactos a la salud
humana, proteger la propiedad en el rea de influencia del Proyecto
y proteger el medio ambiente.
1.2 POLTICAS Y OBJETIVOSComo principio fundamental se tiene que
no hay prioridad ms importante que la de preservar la vida humana y
el medio ambiente. Por lo tanto, esta poltica de Salud, Seguridad,
Medio Ambiente y social, se aplica a todo el personal involucrado y
terceros; incluye lo siguiente:-Identificar y gestionar
pro-activamente los impactos ambientales y los riesgos inherentes a
la construccin de la presa y sistema de riego en el sector de
Chiutara, aplicando metodologas adecuadas.-Desarrollar relaciones
sostenibles con los comunarios y otros actores relacionados al
Proyecto.-Cuidar la salud ejecutando programas efectivos sobre los
riesgos ocupacionales.-Todo el personal involucrado tiene el poder,
deber y la obligacin de detener y reportar en cualquier momento,
trabajos que pongan en riesgo la salud, seguridad, el medio
ambiente y los aspectos sociales.
1.2.1 Objetivos especficos
-Supervisar la integridad y seguridad fsica del
personal.-Propiciar la atencin eficiente y oportuna que hayan
sufrido lesiones graves o enfermedades agudas, para de esta manera
reducir al mnimo su severidad y consecuencias.-Reducir las causas
de emergencia durante la etapa de construccin de la
obra.-Identificar, prevenir, mitigar o eliminar la presencia de
agentes nocivos y de sus posibles daos al personal del
Proyecto.-Prevenir y/o mitigar daos y efectos nocivos al medio
ambiente.-Promover el cumplimiento de las normas.
1.3 ALCANCESe define como peligro a las situaciones que podran
producir lesiones, prdidas o dao al personal involucrado, el pblico
en general o el medio ambiente.El proyecto consiste en la
construccin del sistema de Riego y Represa Chiutara. En este
contexto, las amenazas de eventos que pueden generar accidentes,
son de tipo endgeno y exgeno y requieren de un plan de
contingencias para su prevencin y atencin.
Entre las amenazas endgenas se consideran:-Fuga de producto y
derrames por fisuras y roturas y falla de conexiones, incendios y
explosiones.-Accidentes por inadecuada operacin (error humano o de
control, etc)-Fuga y desborde de agua por fugas debido a fisuras,
agrietamientos y posterior colapso de estructura.Por otra parte,
las actividades que se desarrollan en la zona por terceros, ajenas
a la construccin del proyecto, sumadas a los fenmenos naturales,
pueden llegar a constituirse en elementos perturbadores del medio
ambiente y posibles generadores de emergencias. Estas amenazas son
de tipo exgeno y entre ellas se consideran:-Interferencia y
afectaciones por terceros-Deslizamientos naturales (poco
probable)-Efectos climticos (inclemencias climticas)-Efectos
climticos (terremotos)-Efectos climticos (inundaciones)Los eventos
generales que pueden afectar el desarrollo del proyecto,
principalmente durante las etapas de construccin, operacin y
abandono son los siguientes:-Accidentes laborales o enfermedades
agudas de los trabajadores-Manejo inadecuado de material peligroso
(diesel, asfalto, explosivos, etc.)Las consecuencias potenciales
directas que pueden ser generadas por las causas mencionadas son
las siguientes:-Derrames-Enfermedad, heridas y posibles fatalidades
del personal-Incendios/explosiones-Afectacin a bienes de la empresa
y terceros
1.4 DEFINICIONESRiesgo: Es la posibilidad o proximidad de un
dao. Es el dao potencial que puede surgir por un proceso presente o
suceso futuro (esto se puede dar en cualquier mbito laboral). El
riesgo combina la posibilidad de que ocurra un evento negativo con
cunto dao dicho evento causara. El riesgo es la posibilidad de que
un peligro pueda llegar a materializarse.
Peligro: Circunstancia en la que es posible que suceda algn mal.
Lugar, paso, obstculo, persona o situacin que aumenta la inminencia
del dao. Es una condicin de elementos que intervienen en una accin,
que afectan el nivel de riesgo incrementando o disminuyendo las
posibilidades de ocurrencia.
Contingencia: suceso que puede ser o no, especialmente un
problema que se plantea de forma imprevista.
Emergencia: Accidente o suceso que sobreviene de forma
imprevista.
1.5 REAS DE PRIORIDAD
El sector de la zona principalmente de la presa y las zonas de
conduccin, son cercanas a reas de pastoreo y agrcolas, adems de un
rancho ocupado ocasionalmente, existiendo cierta probabilidad de
impacto a estas reas en caso de un incidente como derrames,
accidentes con vehculos y equipo, deslizamientos e incendios
ocasionales.
1.6 EVENTOS
1.6.1 Eventos ProbablesSe considera que en la ejecucin de la
construccin pueden presentarse los siguientes tipos de
incidentes:-Derrames de combustible u otra sustancia
peligrosa-Accidentes vehiculares con lesiones-Incendios en motores
de equipos-Explosiones no controladas-Desestabilizacin de
taludes1.6.2 Eventos Poco Probables-Filtraciones de agua por
agrietamiento y fisuras.1.6.3 Eventos Muy Poco Probables-Colapso de
la presa por fallas constructivas y/o terremotos nunca probables en
la zona y/o precipitaciones nunca registradas en la zona geogrfica
por los servicios meteorolgicos u observados por los lugareos desde
sus ancestros, con niveles extraordinarios.1.6.4 Niveles de
emergenciaEmergencia nivel I (emergencias menores)Se trata de una
emergencia pequea, pero que podra complicarse de no actuar
adecuadamente. Estos eventos pueden ser solucionados con la
intervencin inmediata sin requerirse la intervencin de todo el
personal designado a emergencias ni de las entidades de ayuda
externa.
Emergencia nivel II (Emergencias de nivel medio)Se considera
como nivel II los eventos para cuyo control debe participar otro
personal, adems del personal de apoyo. Podra requerirse la
participacin de personal extra para algn reacondicionamiento.
Emergencia nivel III (Emergencias con capacidad para causar dao
mayor)Se clasifican como emergencias nivel III, las que por su
magnitud o naturaleza requieren de la intervencin de todo el
personal responsable y de entidades de apoyo externo.
1.6.5 Relacin riesgo-lesinA continuacin se detallan los riesgos
y lesiones potenciales de acuerdo a la actividad que se
desarrolla.
Circulacin en la carretera-atropellamientos-golpes y
cadas-exposicin a temperaturas extremas de fro o
calor-deslizamiento de materialCirculacin de equipo
pesado-atropellamiento-cadas y golpes en el equipo-choque-exposicin
a niveles de ruido elevadosExcavaciones manuales-Deslizamiento de
material-CadasCirculacin de equipos fijos-golpes de equipos
mviles-golpes con equipos fijos-cortes o laceraciones-exposicin a
niveles de ruido elevados
Estructura organizativa de atencin de contingencias y
emergencias PLAN DE CONTINGENCIAS
Construccin Represa Chiutara17
1.7 RECURSO PARA ESPUESTA DE EMERGENCIAS
1.7.1 Organizacin y funciones
El Plan de Contingencias prev una Organizacin de Respuesta
Inmediata, conformada por el personal Auxiliar Operativo quienes
intervienen de inmediato en la activacin de Emergencias y una
Organizacin de Apoyo Administrativo cuya funcin ser la de asistir a
la Organizacin de Respuesta Inmediata.Personal: Siendo los
trabajadores de suma importancia para la aplicacin de plan de
respuesta inmediata a las emergencias, todos sern capacitados para
responder de forma adecuada en caso de ocurrencia de cualquier
suceso.Personal de obra: El personal de obra recibir entrenamiento
mnimo en Primeros auxilios, combate de incendios, contencin de
derrames, atencin del accidentado y flujograma de comunicacin en
caso de ocurrencia de incidentes o accidentes.Las responsabilidades
y actividades que debe desarrollar el personal del equipo de
seguridad y medio ambiente y el personal involucrado en el equipo
de respuesta inmediata a emergencias se detallan a continuacin:
-Capacitar al personal de cada unidad en atencin de primeros
auxilios-Prestar atencin de primeros auxilios-Recibir y centralizar
toda la informacin de todas las actividades que se desarrollen en
especial las que presentan riesgos potenciales.-Constituirse en el
lugar del accidente para coordinar acciones-Coordinar la
movilizacin de personal y equipos-Planificar e instruir las
acciones a seguir-Informar y coordinar el servicio mdico-Solicitar
la contratacin de servicios especializados si es
necesario-Fiscalizar la ejecucin de las acciones
instruidas-MantenercomunicacinconorganismosdelEstadoparacoordinar
acciones en caso de ser necesario-Evaluar la magnitud del problema
y elaborar un informe respectivoVehculos y equipos de respuesta
inmediataA continuacin se presenta un cuadro inventario del equipo
de respuesta inmediata a situaciones de emergencias que se puede
presentar, el mismo se encontrar a disposicin de todo el personal
de respuesta inmediata.Equipo de respuesta inmediataEquipo de
respuesta inmediataCantidad
Camiones2
Automviles4
Excavadoras2
Moto niveladoras2
Pala cargadora2
Volquetas5
Cisternas2
Buses2
Ambulancia1
1.7 RECURSOS TCNICOS ComunicacionesPara establecer la adecuada
comunicacin dentro de las actividades de obra la empresa contar
con:CONTRATISTA-Radios y Handys en campamentos y distribuidos en la
obra (vehculos y personal).-Telfonos celulares-Telfono fijo base
Oficinas PotosEl SUPERVISOR-Radios y Handys en campamentos y
distribuidos en la obra (vehculos y personal).-Telfonos
celulares-Telfono fijo base Oficinas PotosEl CONSULTOR ATI-Radios y
Handys en campamentos y distribuidos en la obra (vehculos y
personal).-Telfonos celulares-Telfono fijo base Oficinas
PotosEquipo contra incendiosExtintores manuales: se debe contar con
extintores manuales de tipo, de diversas capacidades de acuerdo al
anlisis de riesgo. Todos son distribuidos de acuerdo a norma o de
forma estratgica.Los extintores contarn con los registros de
inspeccin y fechas, adems de un buen mantenimiento y perfecto
estado de funcionamiento.
AlarmasToda emergencia a nivel del frente de Obra ser comunicada
por medio de una seal sonora de alarma que alertar a los empleados,
de esta forma se instruir al personal en su operacin.
1.8 PROCEDIMIENTOS BSICOS PARA EMERGENCIAS
1.8.1 Acciones generalesEn el sector se contar con un jefe de
operaciones y dos encargados capacitados en respuesta inmediata a
incidentes y primeros auxilios. En caso de presentarse una
emergencia los encargados capacitados en respuesta inmediata tomarn
las previsiones necesarias iniciales de acuerdo a la situacin
presentada.
Posteriormente se dar la informacin de lo acontecido a la
gerencia o parte administrativa a travs de radio comunicacin en un
lapso no mayor a 60 segundos. Si la comunicacin inicial se realiza
al personal administrativo de apoyo, estos en primera instancia
debern ubicar y comunicar a los ingenieros encargados en el menor
tiempo posible.
Los ingenieros encargados se movilizarn inmediatamente al lugar
de los hechos y dispondrn inmediatamente al equipo y personal
necesario para contener la situacin
Los ingenieros encargados presentes en el lugar de los hechos
podrn ordenar (de ser necesaria) la evacuacin inmediata del
personal situado en el lugar del accidente. Organizar los medios de
evacuacin y disponer las movilidades segn el caso lo amerite as
como determinar el lugar de resguardo o zona de seguridad en caso
de no ser posible la evacuacin inmediata.
En caso de ser necesaria asistencia mdica, se transportar al
mdico a cargo del seguro social al que se encuentra asociada la
empresa o si el caso lo permite se realizar el traslado de heridos
a la unidad sanitaria ms prxima al lugar del evento.
Los responsables de administracin desembolsarn inmediatamente
los fondos necesarios para solucionar la emergencia en forma
inmediata.
1.8.2 AccidentesCon lesiones severas o enfermedad graveLos
accidentes pueden presentarse por condiciones inseguras de trabajo
o por la realizacin voluntaria o no de actos incorrectos. Los tipos
de accidentes ms comunes que pueden presentarse son:-Golpeados por
o contra algo (atropellamiento)-Atrapado por o entre algo-Cada en
el mismo nivel
-Cada a diferente nivel-Resbaln o sobreesfuerzo-Exposicin a
temperaturas extremasPlan de accin ante la ocurrencia de
accidentes:-Comunicacin inmediata al ingeniero
encargado-Determinacin del rea de resguardo-Determinacin de la
necesidad o no de asistencia mdica en el lugar y solicitud
inmediata de la misma.-De ser necesario suministrar primeros
auxilios siempre que est capacitado para ello-De ser posible
trasladar el o los heridos a la unidad sanitaria ms prxima-De ser
requerido movilizar el equipo y personal de contencin. El personal
entrenado deber realizar:-Evacuacin primaria y
secundaria-Determinar si la vctima se encuentra en riesgo de vida,
toma de signos vitales-Inmovilizar fracturas con el uso de frulas
neumticas, tablillas y vendas, signos y sntomas de las fracturas,
vendajes.-Inmovilizar a la vctima en el lugar de la emergencia,
usos de tabla rgida-Clasificacin de heridas, apsitos compresivos,
venda.
1.8.3 DerramesEn el desarrollo de la obra pueden presentarse
derrames de diferente magnitud de los siguientes
materiales:-Combustible diesel o gasolina-Grasa o aceite-Cemento u
Hormigones-AlquitrnLas acciones a seguir en caso de presentarse
derrames son descritas a continuacin:-Evitar que el derrame llegue
a la alcantarilla o a un curso de agua natural, colocando barreras
de arena, tierra o con material absorbente-Comunicarse con el
equipo de respuesta inmediata-Tener listos el extintor por si se
produce un incendioSi el derrame ha ocurrido en la carretera se
tomarn las siguientes medidas:-Usualmente un derrame ocurre como
resultado de una falla del equipo o un accidente. En dichos casos
su preocupacin debe ser atender al pblico o al medio ambiente del
riesgo potencial creado por la inflamabilidad y toxicidad de los
hidrocarburos-Mantener alejado a los espectadores-Efectuar
evaluacin preliminar incidiendo fundamentalmente en la posibilidad
de controlar el derrame o fuga y el rea de afectacin-Registrar
condiciones de trabajo, fecha y hora en que se produjo la
emergencia-Aplicar las medidas de contencin si a sido entrenado
para ello-Cumplir normas de higiene y seguridad industrial en el
desarrollo de los trabajos de contencin-En caso de presentarse la
situacin, proceder al rescate de personas, prestar atencin de
primeros auxilios y el traslado a la unidad sanitaria ms
prxima.Acciones despus del derrame-Mantener la calma y cerciorarse
que se haya controlado convenientemente el derrame-Acordonar o
restringir el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde
se ha producido y confinado el derrame-Evaluar los daos ocasionados
al entorno, tierra, cursos de agua y vecindad-Remover con palas el
material contaminado y colocarlo en tambores o
contenedores.-Disponer el residuo contaminado en un acopio
transitorio.-La disposicin final de materiales contaminados o
impregnados de combustiblesu otra sustancia ser a un rea donde
puedan ser adecuadamente tratado o entregado a una empresa
autorizada para su disposicin final.-Reponer con material limpio el
rea afectada.-En caso de que sea afectada una fuente de agua se
tomarn muestras de la fuente receptora del agua tanto aguas arriba
como aguas abajo del punto de vertimiento.Se analizarn parmetros
tales como TPH, aceites, grasas entre otros y en funcin a los
resultados obtenidos tomar las acciones que correspondan.Referente
a la contaminacin del suelo por derrames-Se dar aviso a los
ingenieros ambientales a cargo.-Se recoger toda la tierra
contaminada con el personal y equipo requeridos.-Eliminacin del
suelo contaminado en sitios especficos de disposicin final(fosas
para disposicin de suelo contaminando previamente
tratado).-Reparacin de daos instruidos por los ingenieros
ambientales.-En caso de que el derrame se produzca en lugares
pavimentados, empedrados donde el contacto con el suelo no se
produce se proceder al recojo del material derramado y a la
limpieza del sector con el personal y equipo necesario.Referente a
la contaminacin del agua por derrames-Se dar aviso a los ingenieros
ambientales a cargo.-Se impedir mediante barricadas o atajos que el
derrame llegue a cualquier curso de agua cercano.-En caso de que el
derrame llegue a contaminar agua, la misma ser colectada y
transportada para su disposicin final en lo sectores indicados por
el personal de medio ambiente.-En el caso que el derrame no pueda
ser controlado por el personal y el equipo de respuesta inmediata,
se formaran brigadas de limpieza del causa del curso de agua a fin
de mitigar el impacto ambiental generado, de ser necesario se
solicitar apoyo de expertos para implementar soluciones definitivas
(se evaluar la magnitud de incidente y las medidas a aplicar).1.8.4
IncendiosUn incendio puede ser extinguido por los cuatro siguientes
mtodos:1. Enfriando los materiales que estn ardiendo2. Recubriendo
el fuego con gas inerte que lo ahogue por falta de oxgeno3.
Introduciendo materiales que inhiban la combustin4. Cubriendo la
materia encendida con una capa de materiales slidos como la tierra
o arena que impida el acceso del fuego.Los extintores de incendios
funcionan segn uno de estos principios o como una combinacin de los
mismos.Brigada de incendiosEs un equipo formado por personas
entrenadas con conocimiento sobre prevencin en combate de incendio
y primeros auxilios.Composicin de la brigada de incendioLa brigada
de incendio deber ser organizada de la siguiente
manera:-Brigadistas: miembros de la brigada que ejecuten las
atribuciones propias de la brigada-Lder: responsable para la
coordinacin de ejecucin de las acciones de emergencia en su rea de
actuacin y escogido entre los brigadistas.Atribuciones de los
brigadistasAcciones de prevencin:-Evaluacin de los riesgos
existentes-Inspeccin general de los equipamientos de combate a
incendio-Inspeccin general de fugas-Elaboracin de informes de las
irregularidades encontradas-Direccionamiento del informe a los
sectores competentes-Orientacin de la poblacin fija y
fluctuante-Ejercicios simulacrosAcciones de
emergencia:-Identificacin de la situacin-Alarma y abandono del
rea-Accionamiento del cuerpo de bomberos o ayuda externa-Primeros
auxilios-Combate del inicio del incendioProcedimiento en caso de
incendios1. Informar los responsables o jefe de unidad o rea de la
identificacin de un foco de incendio2. El jefe de rea deber llamar
inmediatamente a los componentes de la brigada de incendios3. La
brigada de incendios deber informarse del lugar donde se est
produciendo el incendio sin exponerse a riesgo alguno, con su
extintor asignado debe dirigirse al lugar del incendio para decidir
si se ataca el incendio o se realiza la evacuacin del sector para
solicitar por radio a los responsables a cargo solicitando la
asistencia de los camiones cisterna que tienen bombas
incorporadas.4. Si la brigada considera posible atacar el fuego,
todos los componentes debern alistar extintores y mangueras de los
camiones cisterna y esperar la orden. En caso contrario debern
dirigirse a la salida de emergencia ms cercana.Los trabajadores
regresan a su trabajo solamente si reciben orden del gerente de la
empresa o de uno de los jefes de la obra.1.8.5 ExplosionesLas
explosiones pueden ser originadas por material inflamable ubicado
cerca de reas de combustible, como manipuleo de turriles que puedan
contener restos de combustibles y sean calentados o por mal manejo
de explosivos. Ante la posible explosin el plan de accin a seguir
ser:-Verificar permanentemente que nadie maneje fuego cerca de los
turriles de combustible o materiales inflamables, implementacin de
sealizacin preventiva.-Solo el personal autorizado del grupo de
voladuras est calificado para el manejo y uso de explosivos (todo
el material es trasportado desde Potos a cargo de personal de
FANEXA)-Los sectores contarn con la sealizacin correspondiente
conteniendo las medidas de precaucin en los sectores que presentan
riesgos.-En caso de explosin evacuar inmediatamente la zona de
peligro, verificar que la explosin no origine un incendio, en caso
de verificarse el incendio aplicar el procedimiento descrito
anteriormente.1.8.6 Inundacin por colapso de la presaComo se indic
este evento es muy poco probable, y solo podra darse en caso de
catstrofes naturales, es decir terremotos improbables en la zona
geogrfica y precipitaciones nunca registradas por los servicios de
meteorologa o vistos por la comunidad desde sus ancestros. En el
desarrollo de la obra y/o en la operacin por estos eventos muy poco
probables pueden presentarse fugas de agua por fusuramientos de
diferente magnitud, colapso de la estructura e inundacinLas
acciones a seguir en caso de presentarse estos eventos y sus
consecuencias, son descritas a continuacin:-Evitar que el
fisuramiento avance.-Comunicarse con el equipo de respuesta
inmediata, y dar aviso a las instituciones y/o organismos
correspondientes para el apoyo respectivo.-Tener listos el equipo,
maquinaria y materiales necesarios.Si el evento conlleva a posible
colapso:-Comunicarse con los encargados de seguridad, y dar los
avisos correspondientes aguas abajo para desalojo de las
personas.-Efectuar evaluaciones preliminares incidiendo
fundamentalmente en la posibilidad de evacuaciones
inmediatas.-Registrar las condiciones, fecha y hora en que se
produjo la catstrofe.-Aplicar las medidas de contencin
paralelamente para ir mitigando y aminorando su impacto.-Cumplir
normas de seguridad y proteccin a los equipos de emergencia y
rescate.-En caso de presentarse situaciones extremas, proceder al
rescate de personas, prestar atencin de primeros auxilios y el
traslado a la unidad sanitaria ms prxima.Acciones despus del
colapso.-Mantener la calma y cerciorarse que se haya controlado y/o
evacuado todo el agua y se hayan controlado las estructuras
colapsadas. -Acordonar o restringir el acceso de personas no
autorizadas a las zonas donde se ha producido el colapso en la
presa.-Evaluar los daos ocasionados al entorno, personas, tierra,
cursos de agua y comunidades aledaas.-Remover con equipo todo el
material colapsado para su retiro a sectores y/o botaderos
fijados.-Normalizar con el equipo el curso del agua.-Gestionar ante
instituciones la evaluacin de prdidas para su reposicin.
1.9 PERSONAL DE SMSSe debe contar con todo el personal de
respuesta para atencin de contingencias que est capacitado para
casos de emergencia, tanto de la EMPRESA CONTRATISTA, la SUPERVISIN
y el CONSULTOR ATI.
SUPERINTENDENTE DE LA OBRA
SECRETARIA Y COMUNICACIONESGRUPO BENEFICIARIOSPERSONAL DE
APOYOPERSONAL CAPACITADO SMSEQUIPO ASISTENCIA TCNICA INTEGRALEQUIPO
DE SUPERVISIN TCNICA Y AMBIENTALRESPONSABLE DE MEDIO AMBIENTE DE LA
EMPRESA JEFE SMS
